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申论理论精讲 第十节
【理论回顾】
新闻 简报 信息 讲话稿
标题 自拟 自拟 自拟 自拟题目/在……
会议上的讲话
称呼 无 无 无 有
开头 背景目的 背景目的 背景目的 背景目的
主体 ①总结工作 ①总结工作 总结工作 ①布置工作：
②宣传工作： ②宣传工作： 工作重要性、要求
精神+实际 精神+实际 ②经验交流：
③领导参加活 ③领导参加活动 做法效果
动
③事迹宣讲：
精神+事迹
结尾 展望 展望 展望 展望或号召
落款 无 无 无 无
⑦时评
时评就是对当前的社会热点事件中表现出的问题发表作者自己的见解，或者
归纳、整理出新的结论或者观点。根据写作目的的不同，可以分为认识问题、分
析原因、解决问题或综合评论，其基本结构是认识问题——分析问题——解决问
题。2015年国考中“正确认识”网络新一代则属于认识问题型，开头表明观点，
主体分析网络新一代的好处及问题，结尾谈怎样正确引导。
①消极现象
例：脑腐
介绍背景：进入现代社会，电子设备和网络非常发达，导致一部分人沉迷其
中，进而产生了脑腐的症状。+表态：要遏制脑腐现象，让人们远离手机。+分析：危害或原因+提出对策+结尾：积极展望
②利弊兼具现象
例：主播带货
扬长避短，引导健康发展+分析：好处和问题+对策：解决问题+结尾：积极
展望
③总结经验型
例：华为的成功之道
介绍整体做法和成绩+具体做法和效果+积极展望
════════//【例·2020年联考申论试题】//════════
2、请根据“给定材料 3”，以城市的温度为题目，为《S 市日报》写一篇
评论。（30分）
要求：紧扣材料，立意明确，思路清晰，语言准确，不超过 400字。
以城市的温度为题目=》给定标题型，标题直接用，不要自行更改
回材料中找温度的同义词及其相关词汇
材料3
一身时尚的服装，坐在一辆新买的小汽车中，车中音响里播放着快节奏的流
行歌曲，这一切都使得小王和十多年前刚从乡下老家来时判若两人。在S市这座
大城市坚持了十多年后，快递员小王觉得自己离这个流光溢彩的大都市越来越近
了，这个城市对他来说也不再那么陌生和疏离。他离梦想更进了一步，在这个大
城市扎根，不再有外乡人的距离感。（背景）
十多年前，21 岁的小王站在 S 市一栋高楼下，仰着头看，看得脖子发酸。
这是一个农村人第一次看到 20多层高的大楼。彼时，物流产业政策和市场环境
不断改善令中国物流行业呈现新的面貌。虽然面临高油价、人力资本上升的压力，
但当时整个行业仍呈现蓬勃发展的势头。就是在此大背景下，小王从乡下老家来
到S市当了一名快递员。（为个人提供就业机会）
小王至今还记得，他第一次出来送快递，当天的 10票快件，从早上 8点送
到了晚上12点他才送完。虽然磕磕绊绊一整天，但收工时，他感到很高兴，很
有成就感。入职两个月后，小王的业绩就做到了网点的前三。那时候，民营快递行业基本还是固定工资制，小王一个月可以拿到2000元工资。
很长一段时间，晚上空闲的时候，小王和几个朋友会一起骑上电动车到处兜
风。江边高楼大厦林立，五颜六色的灯光闪烁着。江面上游船来来往往。江上的
夜风温暖。一切都是新鲜的，令他激动。他梦想着早日融入这个城市，成为这个
城市的一员。
那时，电商客户还少，快递业以个人散件为主。全网点只有几个快递员。对
S市人来说，快递员还是一份边缘职业，受人歧视。有一次，小王正准备进门收
件，门内的客户却把他拦在了门外，“别别别，刚拖过地”，客户边不耐烦地嘟
囔着边把门关上了。等了会儿，门才稍稍开了一条缝，客户把邮件递出来。至今，
这条门缝还令他内心有强烈的刺痛感。（过去的问题）不过，奔走在这个城市的
大街小巷，小王也常常感受到了这个城市里人情的温暖。夏天的时候，很多热心
市民和商家在街道上摆放了专门的冰柜，免费提供饮料（提供便利服务/提供暖
心服务，给予人性化关怀）。每次路过这些蓝色帐篷下的冰柜，小王都觉得特别
暖心。
要点1：对普通劳动者给与尊重和理解，消除歧视。市民和商家给予人性化
的关怀，提供各类服务，让他们感到暖心，体会到城市里的人情温暖=》市民商
家对待劳动者的态度
快递业的好时代起始于2008 年。这一年，是中国的“奥运年”，也是中国
物流发展的关键一年，很多电商开始助推物流业的迅猛发展。由于电商快件的特
性，需要快递公司全国性的网络，加盟承包制开始兴起，全国性的快递系统开始
运转。2009年10月1日起，新《邮政法》实施，确定了民营快递企业的合法地
位，民营快递业迎来了发展的春天。2013 年，民营快递企业市场占有率开始超
过国有快递企业。（背景）
小王也分享了行业高速增长带来的红利。2013 年，小王每天最多收件可以
达到800件，谦和的态度和勤奋努力让他的业绩做到了网点第一，他每个月已经
可以拿到8000 元的工资，在S 市也算不错的收入了，他的消费也升级了，开始
去大型商城购物了。
要点2：让个人享受到行业快速发展的红利，凭谦和态度和借勤奋努力获得个人职业发展，实现收入增长和消费升级=》小王的职业发展
随着快递业加盟制问题的逐渐暴露，各大快递公司逐渐收缩加盟网点，开始
直营化。经营模式的改革助推了快递业的发展。2016 年，中国快递业突破300
亿，连续 6 年每年增长超过 50％，此后多家快递公司成功上市，快递公司已不
再是当年靠着几辆自行车送件的小作坊了。
2016 年，小王所在网点被总部收回直营，开始按照更为成熟的公司管理模
式运营。小王被任命为网点运营经理（职业发展），参与网点的管理。现在小王
每个月的工资已超过一万元。他买了一辆十几万的小汽车，并且回老家拆掉了当
年的土坯老屋，新盖了一栋三层的小楼（提高生活质量），让村里人羡慕不已。
要点2：改善生活条件，提高生活质量=》小王的职业发展
小王很早就办理了S市的市民卡。市民卡不仅兼具医保卡和储蓄卡的功能，
还能优惠享受到泊车、乘坐公交车、租赁公共自行车等公共服务。为了推动外地
人融入城市，S市还推出了积分入户政策，只要积满一百分就可以落户。小王越
来越感受到了这个城市很多制度传递出的温情，在这个城市工作了十多年，小王
很感谢S市这个大城市，让他有了一份稳定且有上升空间的工作（职业发展）。
当然，“现在S市也离不开快递业，离不开我们的服务了（提升归属感）。”小
王说。
要点3：为外来人口办理市民卡，提供各种公共服务优惠。推动外地人融入
城市，推出积分落户政策，让外来人群感受到制度的温情，提高他们的归属感=》
政府为外来人提供保障服务
要点2：为外来人员提供稳定且有上升空间的工作=》小王的职业发展
材料中没有直接给出开头，要自己总结:
城市化进程不断推进，越来越多的外来人口走进城市，在贡献城市发展的
同时，也感受到城市的温度。
结尾：
让我们打造有温度的城市，让市民的生活更幸福美好参考答案
城市的温度
城市化进程不断推进，越来越多的外来人口走进城市，在贡献城市发展的
同时，也感受到城市的温度。
城市的温度体现在为人们提供舞台。为外来人员提供稳定且有上升空间的
工作。让个人享受到行业快速发展的红利，凭谦和态度和借勤奋努力获得个人
职业发展，实现收入增长和消费升级，改善生活条件，提高生活质量。
城市的温度彰显在让职业得到认可。对普通劳动者给与尊重和理解，消除
歧视。市民和商家给予人性化的关怀，提供各类服务，让他们感到暖心，体会
到城市里的人情温暖。
城市的温度展现在对外来人口敞开怀抱。为外来人口办理市民卡，提供各
种公共服务优惠。推动外地人融入城市，推出积分落户政策，让外来人群感受
到制度的温情，提高他们的归属感。
让我们打造有温度的城市，让市民的生活更幸福美好。
（因为这里设置了分论点，所以主体部分进行了分段，其他情况下，可以不用分，
直接写一段就可以）各种时评举例
══════//【例·2014年国考申论试题（副省级）】//══════
四、某地方报纸根据“给定材料 4”和“给定材料 5”的内容做了一版关于
“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短
评。(20 分)
要求：观点明确，简明深刻；紧扣材料，重点突出；语言流畅，有逻辑性；
不超过500字。
消极类现象（跟风）
【参考答案】
告别跟风走向成熟
当前，跟风现象愈演愈烈，相亲风、选秀风，可谓一风未止一风又起。跟风
是一种社会转型期存在的浮躁心态，轻则使人遭受经济损失、丧失个性和自信，
重则束缚思维、抑制个性发展、扼杀创造力，使社会陷入流行化、浮躁化和庸俗
化（危害）。因此，必须要改变跟风现状，促进社会的个性化发展。（表态）
跟风现象产生的原因主要有两个。从内因上看，个人缺乏辨别能力和选择自
信，“预先失败”的思想和从众心理导致了对他人的盲从。从外因上看，社会的
舆论压力，大众媒介的影响，形成了浮躁的跟风大环境。（原因）
告别跟风，走向成熟，需要政府、社会和个人的多方努力。政府应加强文化
教育，增强民族文化自信，夯实文化根基，实现文化的传承与发展；社会应以人
为本，正确引导，倡导公民的个性发展，鼓励创新精神,营造风气和谐的社会环
境；个人应克服盲从与自卑心态，沉下心来，坚守自我，学会“辩风”，跟“良
风”，避“劣风”。（对策）
让我们用告别跟风驱动社会的创新，让个性化的发展成为人们的选择，逐步
走向心理和思想上的成熟，促进社会的和谐进步。（展望）
══════//【例·2016年国考申论试题（副省级）】//══════
四、为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定材料 4”为该
报写一篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。（20分）
要求：观点明确，简洁有力；紧扣材料，层次分明；语言流畅，有逻辑性；
不超过500字。
利弊兼具类
【参考答案】
正确看待“网络新一代”
“网络新一代”指在互联网快速发展过程中成长起来的80后和90后。社会
上对这一代人的看法褒贬不一。在笔者看来应当对“网络新一代”辩证认识，正
确看待。
一方面，快速变换的时代给“网络新一代”带来多元的价值观选择，同时互
联网暴露出社会弊端对他们的价值体系和道德观念产生冲击。网络的自由表达让
一部分年轻人产生偏激言论，甚至使用网络语言暴力，低俗程度让人震惊。另一
方面也要看到他们身上的闪光点：互联网为他们提供自由探索的渠道，培养了他
们自由探索的思维方式，使得他们愿意对社会现象和公共事件形成自主的观察；
他们在网上自由表达自己的观点，表达形式活泼，用歌曲、视频、签名表达自己
的观点态度，展现出了他们的智慧；他们对于信息和新技术掌握具有独特的优势，
在互联网应用方面的水平普遍更高，很多年轻人创办了自己的互联网企业，互联
网行业也以年轻人为主，彰显出年轻人的生机活力；他们通过上网发表自己的观
点和态度，形成对很多重大公共事件的公共意见，互联网成功动员也多次源于“网
络新一代”。
因此，网络新一代是有希望的一代，通过教育帮助他们树立正确的人生观、
价值观，引导互联网动员传递正能量，让“网络新一代”为社会文明进步做出贡
献。
═══════//【例·2018年浙江省考申论试题】//═══════
二、“给定材料 6”中介绍了 M公司的发展案例。假如你是某经济日报的记
者，请就M 公司的“成功之道”写一篇短评。（30分）
要求：紧扣材料，评论有深度；字数不超过600字。总结经验型
【参考答案】
M公司的“成功之道”
M公司是一家典型的“小巨人”企业。成立7年来已经成为领域中的隐形冠
军。通过质量管理体系认证，环境管理体系认证，被评为浙江省科技型中小企业。
成功经验有：
1.专注核心产品。M公司主要研发、生产和销售交流接触器的铁芯，这是一
个细分领域。在市场呈现空白状态时，M公司瞄准这一产品并提早介入，具备先
发优势。目前已经成为行业领头羊，并与多个知名企业开展合作。2.提升生产效
率。铁芯对精度、硬度等要求都很严格，生产需要十多个环节，该公司不断提高
生产自动化水平，从手工操作到一体成型；从人工手动操作到电脑控制；从人工
刷油到机器自动喷油，不断追求技术改进，降低成本同时提升了产品质量。3.
注重技术创新。自主设计铁芯自动化专业生产流水线，并不断优化生产环节，节
省人工同时提高了效能。自主研发相关模具，提高出品率，节省了原料，获得多
项发明专利和新型专利。4.促进合作共赢。稳定的品质为M公司赢得了诸多知名
品牌的信任。在ABB的网上全球招标工程中，企业在铁芯产品上的得分一直名列
前茅。公司牢固树立“和一流企业合作，做一流企业”的理念，每年销售额都能
实现增长，保持稳定的客户群。
当前浙江省出台多项政策打造隐形冠军，明确将“专业化、精品化、特色化、
创新型”作为引导我省中小微企业的发展方向。中小企业应当抓住机遇，大胆创
新，走出一条属于自己的“专精特新”发展之路。
⑧编者按
ⅰ.常见出题形式：写一篇编者按一般起强调重点、表明态度的作用。
ⅱ.组成要素：正文
ⅲ.写作框架：
正文：编者按＋目的＋正文
编者按：背景目的+正文（总结案例做法：好人好事类按照精神+事迹书写）
+号召══════//【例·2022年四川申论试题（执法卷）】//══════
二、M省日报准备根据“给定材料 2”中先进人物、先进集体的事迹，刊发
一篇专题通讯，请你为该通讯撰写一则“编者按”。（20分）
要求：全面、准确、简明扼要。不超过300字。
材料2
2021年，M省应急管理厅评选了5名年度先进人物和 3个年度先进集体，他
们的主要先进事迹如下：
背景：M省应急基层队伍中涌现出一批先进人物和先进集体。
余某，M省河口县消防救援大队政治教导员。7月22日，河口县石圩防洪大
堤被洪水撕开了20米宽的决口，7500名村民被洪水围困。已在抗洪一线奋战了
几个昼夜的他，再次集结队伍投入救援。由他“打头阵”的1号艇突遇3米多的
水位落差侧翻，他被卷入汹涌湍急的洪流中英勇牺牲，年仅35 岁。余教导员牺
牲前，连续奋战了96个小时，救出了2600多人。
事迹1：余某连续奋战在抗洪一线，为营救被洪水围困村民英勇牺牲
陈某，M省森林消防总队枣垭市大队大队长。他坚守全省最大的高原林海18
年，先后参与灭火战斗130余次，举办防火讲座100多场，培训护林员2万余人，
参与重大抢险救援90多起，挽救了20余名群众的生命，抢救群众财产400余万
元（守护群众生命财产安全）……进山多年，他没有和家人过一个团圆年，没有
休一次完整假。
事迹2：陈某坚守高原林海，守护群众生命财产安全
向某，M省森林消防总队特种车辆维修技师。他不仅擅长驾驶特种车灭火，
还擅长专治各种特种车毛病。20 多年来，他刻苦钻研，从一名只有初中文化水
平的青年成长为具有过硬专业技术的专家。累计培训驾驶维修技术骨干 1000 余
人；检修车辆1300余台次，节约经费近600万元；技术革新20余次，极大提升了车辆维修效率和灭火作战效能。
事迹3：向某刻苦专研成为专家，提高工作效率
张某，M省应急管理厅应急指挥中心副主任。在同事眼里，他是那个最敢于
建言献策的人。2020年1月底，疫情之下，地面运输受限，M省各地防疫物资告
急。张副主任提出建议，利用航空应急救援力量，向各地输送防疫物资。提议被
批准后，他迅速协商甄选6家通航企业调配 20名飞行员、40名机务及地面保障
人员、各机型直升机10架（科学调配资源），运送紧急防疫物资213架次、91.25
吨，极大缓解了重点医疗防疫物资缺乏的燃眉之急。
事迹4：张某为工作建言献策，科学调配资源保障防疫物资供应
韦某，M省煤矿安监局江东分局干部。战“疫”紧要关头，切不能让生产安
全事故“添乱”。大年初一一早，他就奔赴工作岗位。此后整整一个月，他都坚
守在分局疫情防控与安全监察工作一线。勇挑重任、敢啃硬骨头，是他的工作作
风。自2011年进入煤矿安监系统以来，辖区90%以上煤矿都有过他忙碌的身影，
参与对煤矿和有关责任人行政处罚上百次，深入井下一线监察400余次，发现风
险隐患2000余处。他说：“多去煤矿多下井，遏制事故靠践行。”
事迹 5：韦某坚守一线，勇挑重任，深入井下执法，及时发现隐患/遏制事
故
M 省东州市上街口消防救援站，守护上街口历史文化街区 30 年。作为东州
历史之源、文化之根的上街口历史文化街，耐火等级低，火灾防控压力大，消防
救援站把“不起火就是最好的赴汤蹈火”作为他们的坚定信念，采取联防联治、
防火巡查、宣传培训、实战演练等一系列措施，探索出适合老街古巷实际的灭火
法，保持上街口连续8年“零火灾”、30年无重大火情。
事迹6：消防队坚定信念，采取系列措施探索符合实际灭火法，避免重大火
灾M省地震局西山基准台，地处偏僻，距离县城59公里，到最近的村子也要 5
公里，交通和生活十分不便（攻坚克难）。但一代代地震工作者守初心、克难关、
精业务、讲奉献，一个个“第一”在这里诞生，一个个新辉煌在这里续写。2005
年，西山基准台率先开展大地电磁测深观测，面对没有现成中文操作说明书的
MT、ELF等进口仪器，他们边摸索边学习边实践，最终熟练地将仪器运用于电磁
测深观测，形成了适用于本行业的完整操作规程；2012 年，M 省唯一的GNSS 核
心站在这里建成……目前，西山基准台已发展成为下辖 11 个子台，承担地震监
测预测、地震应急等多项任务的开放式、国际性、现代化综合地震台站（实现快
速发展）。
事迹7：基准台克服各种难题，率先应用新仪器，实现快速发展
M 省石黄县应急管理局在下设 1 个综合性应急救援队和 4 个应急救援中队
（健全组织）的同时，完善各类专项预案、处置方案，并将173项应急预案录入
信息平台，依托全县593名网格员，开展灾情信息普查和上报工作，打造“一张
网”应急指挥系统，全力提高基层防灾减灾能力。2020年 6 月 5 日晚，一场罕
见强对流天气“袭击”石黄县，多个乡镇受灾严重。石黄县应急管理局迅速响应，
将帐篷、棉被、照明灯等物资第一时间送往一线；700余人的救灾队伍赶赴一线，
营救被困群众 12 人，挽回财产损失 600 余万元；593 名村级灾情信息员对网格
内受灾群众迅速开展灾情普查，及时上报，为受灾群众申请救助资金。救灾行动
顺利进行，靠的是当地筑牢事故灾害防范的县、乡、村三道“堤坝”。
事迹8：应急管理局健全组织，完善预案方案，推进信息普查，打造应急指
挥系统
主体部分要提炼出精神，以精神+事迹的形式展开。因为本题中人物事迹过
多，所以可以根据先进个人和先进集体两个方面整体提炼精神：
先进人物爱岗敬业、勇于担当
先进集体攻坚克难、真抓实干
结尾要呼吁号召：
让我们向优秀典型学习，将他们的精神发扬光大。参考答案
编者按：M省应急基层队伍中涌现出一批先进人物和先进集体。先进人物爱
岗敬业、勇于担当。余某连续奋战在抗洪一线，为营救被洪水围困村民英勇牺
牲；陈某坚守高原林海，守护群众生命财产安全；向某刻苦专研成为专家，提
高工作效率；张某为工作建言献策，科学调配资源保障防疫物资供应；韦某坚
守一线，勇挑重任，深入井下执法，及时发现隐患。先进集体攻坚克难、真抓
实干。消防队坚定信念，采取系列措施探索符合实际灭火法，杜绝火灾发生。
基准台克服各种难题，率先应用新仪器，实现快速发展。应急管理局健全组织，
完善预案方案，推进信息普查，打造应急指挥系统。让我们向优秀典型学习，
将他们的精神发扬光大。
精神总结：信念坚定、爱岗敬业、真抓实干、无私奉献、团结协作、勇于担当、
攻坚克难、助人为乐、诚实守信、开拓创新、吃苦耐劳、刻苦钻研、淡泊名利、
一心为民、大公无私、艰苦奋斗、清正廉洁
事迹：核心做法+成绩
三、思维导图第六章 申论文章写作
一、申论文章的写作结构
▶议论文及基本结构
申论文章要求结合给定话题展开论述，其本质是议论文，因此学习申论要熟
练掌握议论文的写作结构与论证方法。
议论文是对某个问题或某件事进行分析、议论，表明自己的观点、看法和主
张的文体。议论文包括三个要素，即论点、论据和论证。
1、论点。作者对论题所持的见解和主张，是议论文的灵魂。
论点在文章中的体现：标题即论点、开篇提出论点、文章中体现论点、结尾
强调中心论点。论点的表达：论点应当是一个肯定、完整的判断，体现出作者的
核心观点。
【例】
让改革聚焦民生改善，让惠民政策为百姓带来更加幸福的生活。
以积极乐观的心态去面对压力，用持之以恒的拼搏去实现人生的梦想。
倡导归零思维，让归零思维助力高质量发展。
2、论据。为证明观点的正确性而选择的事实或理论依据。事实论据是通过
举出数据、史实或有代表性的事例得出结论。理论论据是选择社会普遍承认的如名言、理论，或作者进行说理分析最后得出结论。
3、论证。是以论据来证明观点的过程和方法，其目的在于揭示论点与论据
之间的逻辑关系。主要的论证方法有举例论证、说理论证、对比论证、引用论证
等。
论证的基本结构层次是：
引论：提出问题（是什么）——本论：分析问题（为什么）——结论：解
决问题（怎么办）
▶申论文章的写作结构
申论文章的写作应当遵循议论文写作的基本规律，结合题干要求和题干内容
进行结构的设计。在申论文章写作中，主要采用的结构有以下几种：
（1）并列式
开头部分提出中心论点，围绕中心论点设置几个分论点展开论述，通过论证
分论点正确性来证明总论点，其特点是分论点并列，每个分论点都按照是什么、
为什么、怎么办进行展开。
【基本结构】并列式结构侧重阐述对核心问题的认识，围绕中心论点设置3
个分论点，每个分论点按照是什么——为什么——怎么办这一思路展开。
【文章结构】标题
首段提出总论点。
分论点1（是什么、为什么、怎么办）
分论点2（是什么、为什么、怎么办）
分论点3（是什么、为什么、怎么办）
结尾：总结提升，回扣总论点
在分论点设置上，主要方法有内涵展开型、意义展开型、措施展开型。
①内涵展开型适用于题目给出一个大的话题或话题务虚，材料中往往没有直接给出话题内
容，需要考生进行内容扩展的试题。这就需要我们能够吃透材料，从材料表述中
去归纳提炼话题的内涵，围绕具体内涵提出分论点，并围绕分论点展开论证，从
而体现出见解和主张。
例：城市的温度
城市的温度体现在为个人提供圆梦的舞台
城市的温度体现在为职业提供发展的平台
城市的温度体现在为市民提供完善的保障
例：“治”慧
总论点：遵循社会发展规律，运用治慧创造美好生活
从不同的维度进行拆分：
文化发展方面
社区治理方面
乡村振兴方面
═══//【内涵展开文章举例·2017年国考申论试题（副省级）】//═══
五、参考“给定材料”，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。
（40分）
要求：（1）见解明确、深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路明晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200字。
【题目分析】给定话题为以水为师，我们可以围绕向水学习的内涵来设计分
论点，赋予水的精神以具体的内容，然后围绕这些精神的重要性来展开论述。
把水当作老师=》向水学习精神
海纳百川、有容乃大=》包容
滴水石穿=》坚持不懈
水的变化，液态固态气态=》灵活变通
论点：我们应当向水学习，为促进经济社会高质量发展提供澎湃动力。
分论点1：学习水包容中庸的品格。分论点2：学习水化繁为简的气度。
分论点3：学习水相时而动的智慧。
结尾：照应总论点
【例文】
以水为师
滴水石穿教会人们生活应坚持不懈，水中捞月告诫人们做事要实事求是，饮
水思源提醒人们待人要心怀感恩。水是人类生存发展的基础，更是人类文明进步
的良师。水蕴含着儒雅的性格、美好的品德和做人的道理。向水学习能够陶养情
操、滋养品德、学会处世方法。因此，我们应当向水学习，为促进经济社会高质
量发展提供澎湃动力。
学习水包容中庸的品格。水滋养生命、润物无声，让人们学会了包容和奉献。
水适度有益，多则成灾，也让人们学会了折中调和的道理。通过学习水的奉献精
神能够让人们学会关爱他人、无私奉献的良好道德品质，传承传统美德，让人的
道德水平实现全面提升。同时学习水的中庸也能够让人在为人处世过程中学会谦
让与妥协，促进人与人之间的交往，培养人们的合作精神。因此，我们应当学习
水的处世方法，在生活中善于妥协，学会团结他人，善于同别人合作。在事业发
展中要做到爱岗敬业，无私奉献，努力实现自己的人生价值。
学习水化繁为简的气度。水是自然界最简单的物质，但水却拥有丰富的内涵，
孕育出万物的变化，让人们领悟坚守简单才能不忘初心，行小事方能以致千里。
当前，社会上存在着浮躁的风气，人们过度追求物质成就，忽视了生活本真。向
水学习，能够让人们认识到生活的本真，从而沉下心来，坚守自我，追求自己的
理想。同时，化繁为简也让政府能够简化行政审批，实现简政放权，提高公共服
务水平。为此，应倡导个人简单生活的理念，让人们能够通过努力追求梦想，同
时优化政府公共服务，提高政府工作的水平，让社会充满生机活力。
学习水相时而动的智慧。水变化多端，随境而适，恪守自然的规律，以气态、
液态和固态间循环往复，让人们学会万物皆变，进而探求事物的发展规律。在经
济发展过程中，个别地区不惜以生态环境破坏发展经济，导致生态环境的严重污
染。向水学习能够让人们更加理性，通过转变发展观念、科学利用自然实现人与
自然的协调发展，让经济发展的根基更牢固、可持续。因此，我们要深入贯彻落
实新发展理念，提高发展质量，将生态环境保护贯穿于社会发展始终，在保护自
然基础上合理开发，实现经济、民生、生态的协调发展。水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。良好的水环境让人们的生活更加舒适，
也让人类的文明不断向前。相信只要我们坚持拜水为师、向水学习，就能够以更
顺应自然规律的方式实现高质量发展，助力中华民族伟大复兴。
②意义展开型
适用于题干侧重于对某方面内容的认识，题目要求中对论述有重点要求，
材料内容中对意义表述较多的题目。分论点设置上主要围绕对核心举措的作用、
意义进行设计。
════//【意义展开文章举例·2019年下半年联考申论试题】//═════
四、从“给定材料”出发，以“知识的价值”为话题，自选角度，自拟题
目，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（2）主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅；
（3）字数1000字左右。
【题目分析】题干中给出知识的价值这一话题，知识有什么价值？这就需要
我们结合材料内容，对知识的作用进行提炼，并据此进行分析和论述。
论点：高度重视知识的价值，让知识为满足人民群众美好愿望释放能量。
分论点1：知识提升综合素质，实现个人成长。
分论点2：知识形成付费产品，发展共享经济。
分论点3：知识承载历史文明，助力文化发展。
【例文】
释放知识的巨大价值
勤勉治学让黄大年突破了世界性地质难题，知识分享模式让“得到”应用获
得消费者认可，博物馆、图书馆的开放让人们可以获得知识的盛宴。文化的传播
离不开知识的分享。知识是人类文明的承载，是文化发展的成果，是前人智慧的
结晶，蕴含着无可比拟的巨大价值。步入新时代，我们更应当高度重视知识的价
值，让知识为满足人民群众美好愿望释放能量。知识提升综合素质，实现个人成长。吾生也有涯，而知也无涯。古往今来，
人们都在为获取知识而不断求索。学习知识不仅能够拓展我们知识面，提升我们
的文化素养，还可以学习到前人成功经验，改变个人思考问题的方式，提升我们
的综合素质。同时，通过学习知识我们还能够获得前人的成功经验，让人们提升
工作技能，胜任更多的工作，为个人成长发展打下坚实的基础。我们每个人都应
当树立终身学习的理念，把学习作为自己的习惯，利用好互联网等现代化手段，
努力学习好各方面的知识。
知识形成付费产品，发展共享经济。随着互联网快速发展，人们获取知识的
渠道越来越多。许多企业针对人们对知识的需求设计出知识付费产品，让人们可
以获取系统化、结构化的知识，形成了知识分享商业模式。不仅将知识形成了可
以变现的产品，凸显出了知识的经济价值，激发了作者创作产品的热情，更吸引
了更多的人参与到知识产品的创作中，使得知识产品的制作越来越精良，促进了
共享经济的蓬勃发展。发展知识经济，政府应当加大对版权的保护力度，通过对
侵权行为严厉打击，营造保护版权的良好社会环境。
知识承载历史文明，助力文化发展。中华文化博大精深，源远流长。无论是
口口相传的神话故事，还是印刷在书籍中的文化经典，都是我们历史文明的见证。
知识是文明的重要载体，将这些知识传播出去，才能够提升公众的文化素养，对
我国文史地理等多方面形成基本认识，形成对于民族文化的高度认同感，从而热
爱中华文化，实现文化自信。否则，我们就会受到外来文化的影响，导致年轻人
对洋节、洋货的盲目崇拜。所以应当高度重视文化传播，利用互联网打造文化精
品，满足公众的文化喜好和需求，让中华文化广泛传播。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。知识为人类的文明发展提供了源源不
断的动力，只要我们始终重视知识，就能够迸发出推动发展的不竭动力，实现社
会文明、国家繁荣，让人民群众的美好愿望成为现实。
③措施展开型
适用于题干内容或材料核心内容专注于开展好某项工作，材料内容上对做
好这项工作给出了相关案例或方向。分论点主要围绕如何做好这一工作来进行设
计。
适用于题干要求比较具体时，题干要求做好某个工作════════//【措施意义展开文章举例】//════════
四、根据“给定材料 4～6”中的“掌上四合院”和“三事三分”的启示，
围绕“社区治理”，自拟标题，自选角度，写一篇议论文。（35分）
要求：（1）观点明确，联系实际；
（2）不拘泥于“给定材料”；
（3）1000字左右。
【题目分析】这道题目关注的话题是社区治理，给出了“掌上四合院”和“三
事三分”两个内容，话题具体。可以从这两个例子中提炼出做法来展开论述，从
措施角度来设置分论点，论述这样做的重要性以及具体做法。
论点：应当推进社区治理创新
分论点1：推动技术应用，实现社区治理的“智能化”。
分论点2：创新治理模式，实现社区治理的“高效化”。
分论点3：推动基层自治，实现社区治理的“民主化”。
结尾：照应总论点
【例文】
创新社区治理共建和谐家园
网格化管理帮助群众快速解决生活中的难题，人民调解员用情理法化解邻里
矛盾纠纷，红白理事会让勤俭节约成为群众共识……社区是社会构成的最小单
元，也是社会治理的“最后一公里”。不断提升社区治理水平，能够创造更加宜
居舒适的环境，构建和谐的邻里关系，实现社会长治久安。因此，应当推进社区
治理创新，让人民群众生活更美好。
推动技术应用，实现社区治理的“智能化”。当前已经进入信息时代，信息
技术在公共管理方面得到广泛应用。通过建立楼栋微信群，让基层工作者掌握基
层群众基本情况，做好各类政策下达工作，让群众问题可以在第一时间得到回应。
通过微信群，基层干部工作情况一目了然，可以起到督促和激励作用，让基层干
部更好履职尽责。同时在微信群中干群可以畅快交流，遇事共同商量，从而增进
干群之间的交流，拉近干群之间的距离，增进感情。为此，应当不断推进新技术
的应用，畅通群众表达的渠道，让信息技术在公共管理中得以广泛应用，从而提
升工作效率，为群众提供生活便利。创新治理模式，实现社区治理的“高效化”。上面千条线，下面一根针，基
层工作纷繁复杂，给基层干部带来了很大挑战。在以往工作中，存在着权责不明、
效率不高等方面的问题。通过治理模式上的创新，能够落实责任，明确办事流程，
提升办事的效率和水平。同时能够引入社会力量、基层群众共同参与到基层治理
当中，实现共治共管，实现资源的有效利用。正如通过三事三分，明确了社区、
社会组织和居民的责任，充分调动各方参与管理积极性，对各方资源进行了整合，
实现高效利用。为此，应当不断推进基层治理模式创新，推动基层精细化治理，
不断提高基层治理的科学化水平。
推动基层自治，实现社区治理的“民主化”。随着社会不断发展，群众参与
公共管理的意识不断增强，为更好开展社区治理工作提供了有利契机。群众生活
在基层，对基层情况最为了解，对改进基层工作最有发言权。通过让群众参与到
社区治理当中，能够多方面征求群众意见建议，妥善帮助群众解决问题。同时，
通过推进自治，能够促进群众之间、群众与其他主体之间的交流，通过商量、沟
通达成一致意见，这样形成的措施更容易赢得群众认同，从而得以更好落实。为
此，应当调动群众参与基层治理的积极性，引导群众建立基层自治组织，完善社
规民约，推进自我管理，集思广益解决实际问题，打造更加和谐的社区氛围。
真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。基层治理工作关系着群众的切身
利益，也彰显出政府管理水平。让我们以新发展理念为引领，攻坚克难、突破创
新，不断完善社会治理体制机制，提升基层管理科学化水平，为百姓创造更美好
的生活。
（2）递进式
递进式结构是文章整体按照是什么，为什么，怎么办展开，适用于材料描述
问题、分析问题和解决问题，题干侧重于要求解决问题的题目。递进式结构与并
列式结构最大不同在于，并列式通过证明分论点正确来证明总论点，每个分论点
按照是什么、为什么、怎么办展开，而递进式在整体结构上按照是什么，为什么
和怎么办展开，或是侧重对问题的分析，或是侧重解决具体问题。
【整体结构】 引论（引入问题，提出论点）回答是什么
本论：
分论点：回答为什么
分论点：回答怎么办
结论：照应总论点分析段（根据题干和材料判断写几段，通常 2-3段分析）
例：好政策能够满足公民意愿，还能滋养公民理性和德性
分析段1：好政策满足公民意愿
分析段2：好政策滋养公民理性和德性
对策段：如何制定实施好政策
①分析问题型结构
分析型结构适用于题干或材料更注重对问题的原因、意义或材料中部分内容
的关系进行分析的题目，适用于题干侧重要求考生深入分析题干中的一句话，
或要求考生分析两者间关系，或提出“分析深刻”这样的具体要求。
这种类型与并列式意义展开分论点结构的不同之处在于：
分析问题型对策是要针对总论点提出，而并列式意义展开对策部分则是围绕
分论点进行设置，选择哪一种结构主要看对策单列合适还是分别列入分论点合
适。
其主要形式有：侧重原因、意义或正反分析论证
【基本结构】 提出总论点
分析型分论点1
分析型分论点2
分析型分论点3
对策型分论点：提出措施
总结提升
════//【分析型结构举例·2020年联考申论试题】//═════
四、“给定材料5”中提到，“在企业发展的过程中，经营管理只是企业的
骨架，文化才是一个企业的血脉、灵魂”，请你根据对这句话的理解，联系实
际，自拟题目，写一篇文章（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确，思路清晰，语言流畅；（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）总字数800～1000字。
“在企业发展的过程中，经营管理只是企业的骨架，文化才是一个企业的血脉、
灵魂”=》企业文化的重要性
【题目分析】这篇文章是自拟题目作文，题目要求我们围绕“在企业发展的
过程中，经营管理只是企业的骨架，文化才是一个企业的血脉、灵魂”这句话的
理解来写文章，这句话显然突出了第二个内容，就是企业文化的塑造。话题具体、
体现出重要性，所以应当围绕企业文化的重要性进行分析，并提出如何塑造企业
文化的措施。
提出总论点：要注重文化塑造，让企业发展行稳致远。
分论点设计：
分析型分论点1：企业文化让企业具备优势，提升核心竞争力。
分析型分论点2：企业文化塑造价值观念，凝聚发展精神力量。
对策型分论点：塑造企业价值观念，推动经济高质量发展。
总结提升
【例文】
以企业文化助力高质量发展
“民营企业也能做汽车”开启了吉利的国产汽车时代；“打造民族品牌”让
华为成为国际电信领域翘楚；“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”
让同仁堂成为经久不衰的中华老字号。文化是企业的血脉、灵魂，为经营管理指
明前进方向，也能够形成员工凝聚力。为此，应当注重文化塑造，实现企业发展
行稳致远。
企业文化让企业具备优势，提升核心竞争力。企业文化体现在对企业愿景的设
计上，展现出企业的发展战略与思路。当前，科技发展日新月异，新技术、新成果
层出不穷，对企业发展带来了全新的挑战。唯有坚持创新驱动的发展战略，才能够
让企业不断推进技术革新，在新领域中获得突破性成就，拥有自主知识产权，提升
企业的核心竞争力。同时，在企业发展过程中，只有始终坚持本土思维，关注本地消费者的需求，才能够生产出适销对路的产品，解决消费者的痛点，让企业赢得消
费者的信任和支持，从而实现长远发展。正如格力电器专注高端空调创新，拥有多
项核心技术，成功进军海外市场。
企业文化塑造价值观念，凝聚发展精神力量。文化体现出企业的灵魂，彰显
出企业的价值观。企业树立正确的价值观念，将更好服务消费者、推动社会的发
展与进步作为自己的追求，才能够在生产经营过程中遵守法律法规，坚守诚信的
价值底线，从而在制造商品的过程中，体现出匠心精神，以精益求精的精神打造
出质量过硬的商品。同时企业文化塑造能够让员工尊崇同样的价值理念，避免出
现发展理念上的冲突，形成对未来发展的一致意见，有利于凝聚企业的团队精神，
让员工为了共同的目标而不懈奋斗。正是凭借“打造民族体育品牌”的价值观，
让李宁公司突破重围，设计制造中国文化元素的产品，在激烈的市场竞争中占据
一席之地。
塑造企业价值观念，推动经济高质量发展。企业应当高度重视文化的建设，
为实现自身发展、贡献社会价值。首先应当为企业注入传统文化，让仁义礼智信
等传统文化成为企业精神内核，为企业筑牢思想道德底线，奉行正确的价值观念。
其次，要坚持创新驱动发展，成为创新主力军，通过持续创新创造打破国外技术
垄断，攻克卡脖子难题，实现科技快速发展，不断增强核心竞争力，为打造科技
强国贡献力量。再次，要始终关注消费者需求，奉行本土化发展策略，通过市场
调查了解消费者需求，完善功能设计，解决消费者问题，让产品更好服务消费者，
成为美好生活创造者。
文以载道,以文化人。在时代发展的浪潮中，企业应不负人民期待，无愧历
史选择，不断丰富企业文化内涵，推动技术创新，提升管理水平，在市场竞争中
乘风破浪、奋勇前行，为实现高质量发展而不懈努力。
②关系分析型结构
一般情况适用于命题作文，题目要求围绕“XX”与“XX”进行写作，通过
对材料的阅读，发展 A 与B之间有着互相影响的关系，那么就可以按照这种结构
来进行写作。
【基本结构】 A与B关系型
提出总论点，如何看待A与B
分析型分论点1：A对B的作用分析型分论点2：B对A的作用
对策性分论点：论述具体措施
总结提升
例：红线与红利
保护环境是发展经济的基础
发展经济为保护环境提供保障
统筹兼顾经济发展与环境保护
════//【关系分析型结构举例·2019年山西省考申论试题】//═════
四、参考但不拘泥于“给定材料”，以“信与用”为题目，联系实际，写
一篇议论文。（45分）
要求：（1）自选角度，立意深刻；
（2）内容全面，结构完整；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200字。
【题目分析】这篇文章是典型的“A与 B”命题作文。信是诚信，用则是应
用。诚信是前提，守信才能得到他人的信任，实现应用；应用是发展，反过来也
能够督促人们更加重视诚信。分析完两者关系后，可以提出一段对策。实现信与
用的协调发展，完善信用体系建设。
提出总论点：应当推进社会信用体系建设过程中，应实现信与用的并重。
分析型分论点1：“信”是“用”的前提和基础。
分析型分论点2：“用”是“信”的发展和保障。
对策性分论点：统筹“信”与“用”，推进社会信用体系建设。
总结提升
【例文】
信与用
互信互惠成就共享经济快速发展，信贷业务助力创业创新开花结果，信用积
分实现公共服务高效便捷……在现代社会，信用成为个人的鲜明标识。“信”就是诚实守信的传统美德，“用”就是诚信的评价应用。拥有“信”能够提升个人
素质，拓展“用”能够提升社会效率。为此，应当推进社会信用体系建设过程，
实现信与用的并重。
“信”是“用”的前提和基础。人而无信，不知其可也。诚信是中华民族的
传统美德，也是每个人安身立命的行为准则。一方面，恪守诚信价值观念，才能
够做到他人的信任与支持，让诚信意识成为行动自觉，在社会上形成良好的行为
导向，让诚信的广泛应用成为可能。反之，如果不遵守诚信规则，那么规则就会
被破坏和质疑，诚信的运用就成为了无源之水、无本之木。另一方面，唯有人人
珍视诚信，努力提升个人诚信评价水平，才能够为诚信应用提供依据，从而不断
丰富扩宽应用场景。正如芝麻信用根据用户信用进行量化评价，并提供差别化的
信用产品，让租赁、信贷等商业服务得到快速发展。
“用”是“信”的发展和保障。随着社会的不断发展，诚信应用场景也不断
丰富，在商业、公共管理中得到应用，让讲诚信的个人能够得到便利和发展机遇，
诚体现出遵守诚信的好处，提升守诚信的价值，实现诚信的“变现”，形成良好
的导向作用，让人们能够认识到诚信的重要意义，让诚信意识更加深入人心。同
时，应用场景还可以对失信人的行为给予限制，让不遵守诚信的行为得到应有的
惩戒，从而及时纠正错误行为。正如我国对失信行为人出行、消费、信贷等方面
进行限制，督促他们尽快履行自身职责，也让全社会认识到失信的严重后果，起
到警示、震慑作用。
统筹“信”与“用”，推进社会信用体系建设。一方面应当提升诚信意识。
将诚信教育作为道德教育重要内容，树立诚实守信典型模范，形成风清气正的良
好氛围。不断加快信用立法，完善征信体系，对个人及组织信用信息进行科学合
理评估，全面反映个人信用情况。同时对社会上出现的违反诚信原则的行为进行
依法惩治，让失信行为无处遁形。另一方面应当推进诚信应用。政府、金融机构
和相关企业应当履行社会责任，不断拓宽诚信应用场景，在商品租赁、商业信贷、
公共管理等方面应用信用信息，为诚实守信公民提供更多便利，从而引导公众不
断提高自身的诚信意识，让言而有信成为个人的行动自觉。
人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。只要我们勠力同心、砥砺前行，
不断加强信用体系建设，就一定能够让讲诚信、守信用成为全社会的共识，助力
社会的不断发展，为人民群众创造出更加美好、更值得期待的明天。文章结构总结：
一、并列式：
1、内涵展开：题干内容务虚
2、意义展开：强调作用
3、措施展开：题干给出具体内容，要求做好某个工作
二、递进式：
1、分析型结构：题干给出一句话谈理解
2、关系分析结构：A 与B 谈两者之间的关系
