文档内容
申论系统课
2026
微博：人须在事上磨认识申论
申论应答方法
透视申论材料
题型详解
真题解析01
认识申论申论是什么？
一、申而论之
通用释义：“申论”简言之“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”
为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。是国家公务员
考试科目中必考的一门科目。
（一）客观题是否需要把材料中的表述引申为规范词？
例题：“给定资料4”中的指导组完成现场指导后，拟向西瑞药业负责人当面谈话反馈。
请你根据“给定资料4”，拟写一份谈话内容提纲。（20分）
要求：
（1）成效和问题梳理全面、准确；
（2）所提改进建议具体明确，切实可行；
（3）语言简明，条理清晰；
（4）不超过450字。申论是什么？
材料四
无废城市是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资
源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。建设“无废工厂”是打造“无
废城市”的重要一环。为此，D市在全市选取了20家公司试点建设“无废工厂”，位于市工业园区的西瑞药业是其
中之一。近日，D市生态环境局派出指导组对其进行指导。
指导组一行来到西瑞药业生产车间，几乎听不到噪音，也看不到烟雾，更没有肉眼可见的垃圾，眼前的景象，
与传统印象中的工厂颇有不同。
“我们的注射剂生产线原来用水量很大，几乎每天都超过800吨，光要处理的污水就有300多吨。”综合管理
部王部长说，“如今，生产用水大部分能循环使用，每天用水量节约一半以上。下一步，我们还将加大工艺改造
的力度，争取实现生产用水100%回收利用。”
生产注射剂的另一个重要环节是制瓶工序。车间里，注吹一体机在有条不紊地生产聚丙烯包装。“这个工序
跟塑料生产有关，会产生废气。”王部长介绍，“一般来说，普通的制塑车间，要单独进行废气处理，我们现在
对生产中的原材料熔化温度进行严格把控，并优化关键生产工艺，大大降低了废气产生量，如果能攻克关键生产
工艺的稳定性难题，就能实现制瓶工序不产生废气。”申论是什么？
【例】大众传播是指专业化的媒介组织通过一定的传播媒介，在国家的管理下，对受众
进行大规模的信息传播活动。 根据上述定义，下列不属于大众传播的是( )。
A、某报刊刊登了某传染病的最新传播情况
B、某电台开通了法治热线，接受听众的咨询
C、某新闻频道对国家领导人的外事活动进行了直播
D、某市政府网站开办市民专栏，就民生问题回答市民的问题申论是什么？
在集中配制中心，配制好的药液正通过精密管从其他车间流向这里。“药液配制过程中，我们改
进了生产工艺，用其他滤料替代了活性炭，减少了废活性炭的产生。”王部长说，“我们还设立了绿
色生产管理部门，专门负责危险废物污染防治，并设立以总经理为第一责任人的危险废物污染防治工
作小组，确保各项工作有序开展。”
随后，指导组来到危险废物专用贮存仓库，各个仓库外都贴有危险废物黄色警示标志。指导组了
解到该仓库实行“双人双锁”管理制度，钥匙由物流部库管员和公司环保专干分别保管。
思考：划线句子该如何规范化表达？申论是什么？
（二）作文题是否需要引申升华主题？
1、请结合“给定材料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入思考，联系实际，
自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，
语言流畅；（4）字数1000～1200字。
思考：是否要引申到法治中国建设？
2、请你对“给定资料5”中提到的“为群众办好事”“让群众感到好办事”“把群众的事办好”
进行深入系统的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻，内容充实；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）
思想清晰、语言流畅；（4）1000-1200字。
思考：是否要引申到高质量发展和中国式现代化？申论是什么？
标题模板：
做好行政执法这篇大文章
——由“力”“理”“利”想到的
答好形成执法这道题
——由“力”“理”“利”想到的
行政执法的“同音字”
——对“力”“理”“利”的思考
谱写为民办事新篇章
——由办好事、好办事、事办好想到的
书写为民办事新答卷
——由办好事、好办事、事办好想到的
为民办事的“三字经”
——对办好事、好办事、事办好的思考申论是什么？
开头套路：
创新“一子落”，发展“满盘活”。近年来，我国推动创新发展，打通创新发展堵点、难点，取得了显著成绩。
古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住创新这一关键环节，不断谱写创新推动发展的新篇章。
如果考的是“融合需要融和与融活”，可以：
融和、融活“两子落”，融合发展“满盘活”。近年来，我国推动融和发展，打通融活发展堵点、难点，取得了
显著成绩。古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住融和与融活这一关键环节，不断谱写融合发展的新篇章。
围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”，比如：
行政执法“三子落”，执法建设“满盘活”。近年来，我国行政执法工作下好了“力”“理”“利”三步棋，打
通了执法建设堵点、难点，取得了显著成绩。古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住“力”“理”“利”这三
个关键环节，不断谱写行政执法工作的新篇章。
“为群众办好事”“让群众感到好办事”“把群众的事办好”，比如：
为民办事“三子落”，政府服务“满盘活”。近年来，我国政府服务工作下好了“为群众办好事”“让群众感到
好办事”“把群众的事办好”三步棋，打通了为民办事的堵点、难点，取得了显著成绩。古人云：壹引其纲而万
目张，因此要抓住办好事、好办事、事办好这三个关键环节，不断谱写执政为民的新篇章。
分论点：
一、下好“先手”棋，提升行政执法“力”
二、下好“妙手”棋，讲好行政执法“理”
三、下好“本手”棋，维护行政执法“利”申论是什么？
作文预测：
单一抽象话题的多层含义：
2016年联考题：
四、材料8中乔治 .马洛里的名句“因为山在那里”,影响了无数敢于探索、勇于攀登的人。请你结合这句话的
含义，联系实际，以”创业者心中的山”为话题，自选角度、自拟题目，写一篇议论文章。（40分）
要求：（1）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（2）认识深刻、立意明确、观点鲜明，内容充实；（3）
结构完整、思路清晰、语言流畅、卷面整洁次；（4）不少于1000字。
变形：
“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我们的改革之所以成功，离不开
务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”（3）思路清晰，语言
流畅；（4）字数1000～1200字。申论是什么？
二、应试文体
申论是指针对给定材料，按照题干要求，熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论
等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点，对事件、观点进行准确合理的说明、陈
述或阐释。
一、“给定材料1”中提到“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本
土文化特色的运营官。”请根据“给定材料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营
官”的。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。材料1节选
进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打
破原有的自然风貌。在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020年6月，G市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。2021年1月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教
授带着他的4名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村民愿
意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接近
村民、启发村民的好方法。冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子
聚在这里聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。建
椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村
里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。冯
教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。2021年春天，老金家
院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但也没啥成本。陆陆续
续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。”老金说。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本着一
种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。”大纲解读
新大纲提到国家公务员公共笔试科目之一为申论，申论试卷由“注意事项”、“给定
资料”、“作答要求”三部分组成。“注意事项”是对申论试卷作答提出的重要指导性建
议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅
读“注意事项”，遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓名、准考证号等信
息，使用现代汉语在答题卡上正确的位置作答。“给定资料”是需要报考者阅读的有关材
料，是完成“作答要求”的基础。“给定资料”所反映的是经济社会发展中的某些事例，
对经济、政治、文化、社会、生态等方面都有可能涉及。“作答要求”是报考者在阅读
“给定资料”的基础上需要完成的若干任务。作答时要一格一字，不得超出每道题目的作
答字数限制。申论试卷按照中央机关及其省级直属机构综合管理类、市(地)级及以下直属
机构综合管理类和行政执法类三类职位，分别命制试题。。申论试卷
注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 分钟。其中，阅读给定资料参考时
1. 180
限为 分钟，作答参考时限为 分钟。
50 130
请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用
2.
铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
2B
请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
3.
待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
4.
所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
5.
监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，
6.
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！大纲解读
2025年国考副省真题字数7700字左右，地市级真题字数7500字左右，执法类真题字数7600字左右，字
数相比2024年少了800字。2024年国考副省真题字数7900字左右，地市级真题字数7600字左右，执法类
真题字数8200字左右，每分钟阅读字数160字左右。
2025年国考执法类行测15道言语片段阅读约为4600字左右，按照一分钟一道题来计算，每分钟阅读字
数300字左右，与上一年持平。
高中生50分钟可读30000字，对于7500左右的材料，可以读4遍，按大纲要求至少读三遍材料，申论
核心在阅读。简体字平均笔画10.3笔,每笔书写时间在0.1～0.3秒,一个字就是1～3秒,取中间值是2秒一
个字,一分钟一般人大概30字左右，130分钟可写3900字，国考申论试卷一般要求写2500字。大纲解读
55、经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。银行利润建立在企业发展的基础上，实体
经济如果没有足够的利润率或者盈利能力，银行是没有办法获得持续发展和盈利空间的。
而当前净息差的降低，使企业从银行获得了低成本贷款，能够极大减轻企业经营发展负担，
把更多资金投入科研创新、转型升级、设备更新等领域，进而实现高质量发展。唯有实体
经济规模扩大、效益改善、质量提升，银行才能获得自身高质量发展的坚实基础。
这段文字意在说明：
A、银行的盈利空间与企业盈利能力相辅相成
B、经济的稳定与繁荣是金融持续发展的根基
C、银行要稳健发展须保持合理的净息差水平
D、降低净息差有助于促进企业和银行的共赢
2025年国家公务员考试行测试题（副省级）
约280字大纲解读
材料1
N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行
了调研。下面是调研所形成的材料。
A、我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，
智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机
器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。B、可以说，在以智能制造为重心的方略下，
智能经济之“核”初步形成。C、但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算
和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。D、其中，智能制造装备缺“核”
少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分
仍处于实验室阶段。E、这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准
指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。
根据“给定资料1”，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。
（15分）大纲解读
材料1
前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把
城里的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用
上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如
今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家
快递公司。
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这
不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还
把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，
现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。
和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干，生活会
越来越好的！大纲解读
一、根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15分）
要求：准确全面，条理清晰。不超过200字。
二、省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。
根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过400字。
三、根据“给定资料3”・请分析小吴发生了哪些変化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小
吴”。（10分）
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过200字。
四、“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种遮蔽，就拿不出有份量的作品。”请谈
谈你对种种“遮蔽”的理解。（15分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过200字。
五、“给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深入思考
这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语
音流畅；（4）字数1000~1200字。。大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
作为阅卷人员：
一、先要学会做题
申论是特殊的材料作文；
二、要吃透标准；
三、严控误差
1.不能只看关键词；
2.不能前紧后松；
3.不能只看头尾，不看中间；
4.不能一味保险的打中间分；
5.能反应高理论水平，特别是政策水平；逻辑思路清晰，虽与要点有出入，但很有新意可
以给打个高分；大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
阅读理解能力：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的
观点
含义，准确提炼事实所包含的 ，并揭示所反映的本质问题。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料
解释
各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的 。大纲解读
阅读理解能力：
1、读懂题干、领会命题人意图
2、读懂材料、提料判分点三，根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化？使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小
吴”？
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰，不超过200字（10分）。
答案：
，在思想观念上（即态度，情感，意识等方面），由对农民和自我认知的偏差到理解农民不容易。（或由骄傲
1
自大变为不歧视农民等意思都可）
注意：必须表现出前后转变的过程或直接写思想上（情感，意识，态度）如何才能得分。
，工作作风上，由务虚到务实，深入田间地头帮助农民劳作。
2
注意：不必非要出现前后变化，只要出现帮助农民干活的意思即可得分。
，工作方法上，由做事不知变通（死板等）到既讲原则又讲方法（或变通灵活等）。
3
注意：与第 条要求一样，必须出现前后变化的过程，最初怎样到现在怎样；或者直接写工作方法如何才给分。
1
，工作成效上，充分发挥专业优势，创建优质品牌，带领村民致富。
4
注意：只要出现发挥专业优势（特长），达到某种效果（致富，增收，开拓市场）都给分。
本题给分规则：
每条 分，共 分；条理清晰 分（出现分条作答即可）；归纳概括 分（只要出现思想上，方法上，作风上，成效
2 8 1 1
上等分类性的词语即可视为归纳），本题满分 分。其中第 条，大部分学生都很难得分，是本题分数高低的区
10 3
分点。一、请根据“给定资料1”，概括A市积极促进高科技企业和新兴产业发展的主要做法。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
材料
1
近年来， 市始终把科技创新摆在全市发展的核心位置，从首个国家实验室入轨运行、综合性国家科学中心获批，
A
到深空探测实验室挂牌运行、量子信息未来产业科技园入列国家首批未来产业科技园建设试点、国际先进技术应用
推进中心设立， 市的创新优势从无到有、从有到优。
A
两年前， 市物质科学研究院的方教授，研究团队取得了一项回收自动化生产线的科研成果，能够很好地应用
A
在新能源汽车锂电池。相比于传统回收工艺，新技术既节能环保，又能提高回收效率，减少成本。如何将这项科研
成果尽快推向市场呢？ 市科技成果转化专班的支持，帮助我们跨越了从技术到产品、从实验室到市场的鸿沟。
“A ”
方教授说。为了让 硬核 科技加快转化为新质生产力，聚焦打通科技成果转化的 最初一公里 ， 市成立了 个市级
“ ” “ ” A 5
科技成果转化专班，专门开展有组织、体系化的科技成果转化工作，专班工作人员常态化 登门（校门）入室（实
“
验室） ，深度对接市内外高校院所，全力做好科技成果发现、挖掘、策划、转化工作。
”
年国家公务员考试行政执法申论试题
2025大纲对比
阅读理解能力：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的
观点，并揭示所反映的本质问题。
言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内
涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节;正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义;概
括归纳阅读材料的中心、主旨;判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致;根据上下文内容合理推
断阅读材料中的隐含信息;判断作者的态度、意图、倾向、目的;准确、得体地遣词用字等。常见的
题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。大纲对比
年国家公务员考试行测真题（执法类）
2025
、相比高校和科研机构，企业处于市场最前沿，对有市场潜力的技术感知更灵敏，对产业发展
64
趋势的把握也更敏锐。因此，在颠覆性技术的研发、转移转化过程中，需要强化企业科技创新主
体地位。在课题立项中，要加快提升企业技术创新决策的主体地位，建立企业常态化参与国家科
技创新决策的机制；在创新过程中，要着力强化企业科研组织的主体地位，支持领军企业聚焦国
家重大需求，牵头组建创新联合体，加快形成企业主导的产学研深度融合。同时，人才、经费等
创新要素也要加快向企业特别是科技领军企业集聚。
这段文字意在说明：
、应着力完善国家科技创新决策的体制机制
A
、颠覆性技术创新需重视并发挥企业的作用
B
、要大力推进颠覆性技术的研发及转移转化
C
、创新要素的大量集聚有助于企业技术创新
D大纲解读
综合分析：要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析
和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。大纲解读
2021年国家录用公务员考试《申论》真题卷（省级）
问题一：“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变
小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
对比：
2022年国家录用公务员考试《申论》真题卷（执法）
二、根据“给定材料 2”，谈谈你对“我们现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉
‘心中的柜台’ 上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。。大纲解读
贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政
的原则，根据客观实际情况，及时有效的完成任务。2025年国家录用公务员考试《申论》真题卷（省级）
今州粮仓计划在园区入口处设立宣传展板。请你根据 给定资料 ，为展板拟写一篇文稿，宣传介绍
“ 3”
粮仓的 前世今生 。（ 分）
“ ” 20
要求：
（ ）紧扣资料，内容全面；
1
（ ）条理清晰，语言生动；
2
（ ）不超过 字。
3 400大纲解读
提出和解决问题的能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给
定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或者权衡，提出解决
问题的方案或者措施.
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确
的分析判断，提出切实可行的措施或办法。2025年度国家公务员考试申论真题（副省级）
如果你是青溪县数据局工作人员，请根据 给定资料 ，梳理青溪县数据标注企业发展中面临的问题，
“ 4”
并提出进一步推动该县数据标注产业发展的建议。（ 分）
20
要求：（ ）问题梳理全面、准确、有条理；（ ）所提建议有针对性、切实可行；（ ）层次分明，
1 2 3
有逻辑性；（ ）不超过 字。。
4 400
2023年度国家公务员考试申论真题（地市级）
假如你是 市新能源办公室调研组成员，请根据 给定资料 ，梳理 市在推进整县屋顶分布式光伏开
S “ 3” S
发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。（ 分）
20
要求：（ ）问题梳理全面、准确、有条理；（ ）所提建议具体明确 ；（ ）不超过 字。
1 2 3 400
2024年度国家公务员考试申论真题（地市级）
请根据 给定资料 ，梳理 市公共文化空间建设和运营中存在的问题，并提出解决建议。（ 分）
“ 4” S 20
要求：（ ）问题梳理全面、准确；（ ）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；（ ）不超过
1 2 3 450
字。大纲解读
文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等
方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点.
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确
合理的说明、陈述或阐释。大纲解读
文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等
方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点.
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确
合理的说明、陈述或阐释。大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力执法类申论大纲
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。
阅读理解能力 准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作
——
出合理的推断。
依法办事能力 遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
——
公共服务能力 能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高
——
效、便捷的服务。
文字表达能力 熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
——乡镇类主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能
力等。
阅读理解能力 要求能够准确理解给定资料的主要内容，对给定资料中所涉及的理
——
论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。
贯彻执行能力 要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、
——
法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，及时有效地完成任务。
群众工作能力 要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效
——
手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
应用写作能力 要求能够根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进
——
行书面表达。
申论均为主观性试题，考试时限为 分钟，满分为 分。
150 100申论考察题型
1、归纳概括 10分
2、提出对策 10-20分
3、贯彻执行 20分
4、综合分析 10-20分
5、申发论述 40分申论根本应答原则
1.阅卷的基本规则
双人阅卷
踩点给分一、按点或者按词给分
•
例1-2014-国考-副省
•
• （一）给定资料 2 揭示了当前社会心理方面存在的若干 “ 缺失 ” ，请对此予以归纳概括。
（ 分）
10
• 要求：全面准确，分条归纳，不超过 150 字。
• 由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用等方面出
现事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程
度高，各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播给公众，造成了更多人的心理失衡，
这种情绪积累时间过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。
• 在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等正在发生急剧变化，有的人对
未来缺乏安全预期，对未知充满恐惧，对变化心理准备不足，对多元化心理认同不够，
易产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任和诚信危机。按点或者按词给分
•2020年国家公务员考试申论真题（省级）
“
给定资料2” 中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？（15分）
•
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。。
M农场成立于2015年，是一家将生态稻田和人工智能相结合的高新技术企业。它所研制的 胚芽
“
米 ，是一种在稻谷加工过程中保留其胚芽部分的精制米，比普通大米含有更加丰富的维生素B族和微量
”
元素。创始人小李的初衷就是希望越来越多的老百姓能吃到更有品质的大米。
创立之初，M农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说： 传统农业，往往包含着最苦、最累、
“
最费人工的劳作过程，我们希望通过高科技为传统农业增效。 他算了一笔 人工账 ：以人工巡田、除
” “ ”
草为例，传统农业中，高质量的巡田速度为每人每天50亩到80亩，一季稻田需巡田130天；每人每天人工
•
除草约1.5亩到2亩，一季稻田需除草3至4轮。小李表示，这样的方式费时费力，即便给每亩稻田提供
1000元人工费，也还是没有人愿意干。为了改变这一困境，M农场使用田间机器鸭代替人来巡田、除草，
效率提高300%，成本降低50%。
此外，M农场还使用物联网技术及田间智能机器对生态水稻数据进行全方位监测和采集，由专家
团队进行建模及大数据分析，进行人工智能海量数据训练，深度挖掘水稻生长全过程数据，进行图像识
别，建立水稻最佳生长模型，实时生成稻田长势及病虫害的可视化智能管理界面，提供病虫害防治指导、
作物保护方案，实现了生态农业无人化、智能化管理。二、按意思给分
• 例2-2019-国考-地市
三• ，根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化？使得村民们对她
的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”？
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰，不超过200字（10分）。答案：
，在思想观念上（即态度，情感，意识等方面），由对农民和自我认知的偏差到理解农民不容易。（或由骄傲自大
1
变为不歧视农民等意思都可）
注意：必须表现出前后转变的过程或直接写思想上（情感，意识，态度）如何才能得分。
，工作作风上，由务虚到务实，深入田间地头帮助农民劳作。
2
注意：不必非要出现前后变化，只要出现帮助农民干活的意思即可得分。
，工作方法上，由做事不知变通（死板等）到既讲原则又讲方法（或变通灵活等）。
3
注意：与第 条要求一样，必须出现前后变化的过程，最初怎样到现在怎样；或者直接写工作方法如何才给分。
1
，工作成效上，充分发挥专业优势，创建优质品牌，带领村民致富。
4
注意：只要出现发挥专业优势（特长），达到某种效果（致富，增收，开拓市场）都给分。
本题给分规则：
每条 分，共 分；条理清晰 分（出现分条作答即可）；归纳概括 分（只要出现思想上，方法上，作风上，成效上等
2 8 1 1
分类性的词语即可视为归纳），本题满分 分。其中第 条，大部分学生都很难得分，是本题分数高低的区分点。
10 3• 小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的
“
成长
”
故事：2016年，我
被组织选派到宁堡村担任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农民强。
村干部和村民们对我都很客气，但就是不分配活儿给我。那时我最大的活儿就是
看家 ，大家出去办事，让我守在村部。我也不愿闲着，为了证明自己，一开会我
“ ”
就抢着发言，但不管我说得多么激情澎湃，大家一点反应也没有。第一次下田干
活，我就把鞋陷进了泥里，旁边有人说： 这大学生下地还得跟个提鞋的。
“ ”
……
•
从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活。每天 服役 两个小
“ ”
时，每次换一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢慢感
受到了农民的不易，也理解了 脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情 的含义。
“ ”
一段时间下来，和大家熟络了，村民们从自家娃娃读啥学校、看病到哪个医院、
添置家电买啥牌子，到调解邻里矛盾都愿意找我帮忙。三、按结构给分
•
•
•4、假如你是平阳县的大学生村官，请根据 给定资料5 ，为政府网站写一篇短文，
“ ”
向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；（3）不超过400
字。
• 鹤溪镇缸窑村位于平阳县西北部，距县城18千米，属半山区，以农业
生产为主。境内有大溪流经。缸窑就坐落于缸窑山西麓，这里背山面水、
•
风光秀丽、陶土资源丰富。烧陶必备的水、柴、土三个条件在这里一应俱
全，难怪缸窑村的先祖不远千里从闽南迁徙于此建窑烧缸。缸窑整个布局
错落有致、依山就势，总占地面积9000平方米，共有三进单层简易砖木结
•
构的陶瓷作坊，每进作坊有17间房子。新中国成立初期，缸窑共有4条完
整的窑床，现尚保存2座。每座窑床长约30米，最多一个窑一次可烧500个
左右器物。据缸窑传承人之一的谢孝夏先生介绍，上世纪七十年代间，缸
窑手工艺人达百余人，然后逐年减少，现今只剩8人。这些还在以传统工
艺制陶的工人，或许是这座百年缸窑的最后守护人了。四、按逻辑关系给分
例4-2019-江苏-作文
•（四）给定材料中各级党委、政府顺应时代，推动融合发展所取得的成效一定
带给你很多启示，请联系实际，从媒体融和发展说开去，写一篇文章。（40分）
•
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定材料，不拘泥给定材料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000字左右。
问题五：大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的
动脉，不断产生新的发展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动
能……请你参考给定资料，联系实际，自选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文
章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。•
（一）请归纳概括
“
给定材料1” 中媒体在推动社会发展方面的佐用。（20分）
（二）
“
给定材料3” 中的
“
粉丝文化
”
引起热议，请对网友的不同观点进行评析。
（15分）
•
（三）如果你是某县政府办公室的一名工作人员，参与了
“
给定材料4” 中的县级
媒体融合中心建设现场推进会，请对C县建设融媒体中心的做法和讲演加以总结，供
•
领导决策参考。（25分）
•作文评分结构：
•
、指出媒体融合发展的意义
•1
、指出媒体融合同改革发展的关系
•2
、指出如何做好媒体融合发展
•3申论根本应答原则
2.答题原则
材料为王
政府角度课程总结：
1、申论的重点在阅读，阅读在于精读，平时务必养成阅读习惯。
• 2、申论的核心在卷面，卷面要追求简洁明了、重点突出，客观题绝不写
废话，作文题绝对不连笔。
•
3、所有申论方法都在大纲里，对于大纲要求要足够熟悉。
4、申论阅卷标准就在题干里。
•
5、申论不要追求满分。尽可能用材料里的词，如果材料里没有词可以用，
意思差不多就得分。重点回顾
贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法
行政的原则，根据客观实际情况，及时有效的完成任务。
•
• 阅读理解能力：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资
料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议
•
论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点.
。
