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套题演练-申论 1
（讲义+笔记）
主讲教师：刘歆玥
授课时间：2024.07.02
粉笔公考·官方微信套题演练-申论 1（讲义）
给定资料
资料 1
今年，F 省公安厅正式启动“万警千车下基层”活动。根据部署，全省 1
万名警力、1200 余辆制式警车支援基层一线，定点联系和支援部分中小学校和
幼儿园、重点医疗机构、公安监管场所、农村派出所，加强基层基础工作，严
密防范化解各类风险隐患。
罗剑是 F 省公安厅科技信息化总队的一名 90 后民警，作为“万警千车下基
层”活动首批下基层支援的民警，来到泉山市公安局东江分局的梅山乡派出所
工作。初来乍到，人生地不熟，出警的时候对路况不熟，影响工作效率，于是
他一有空，就拿起辖区地图，走村访户，很快熟悉了乡村地理情况。所里有些
同志讲方言，他不能完全听懂，和村民谈话更是语言不通，沟通不畅。面对困
难他没有退缩，抓住一切机会向同事、村民请教，学讲当地方言，学习群众工
作方法。经过一段时间的努力，他从不太能听懂到学会了说梅山方言。
“梅山乡面积大，人口多，工程项目多，矛盾纠纷警情占到总警情的一半
以上，化解矛盾纠纷是所里的重点工作。”梅山乡派出所章所长向罗剑介绍。于
是，罗剑主动参与到调解群众矛盾纠纷中去，一周内化解矛盾纠纷多起。“调解
纠纷一定要站在当事人的角度去换位思考。”罗剑说道。辖区朱家坞村 68 岁的
村民袁某与邻居付某因琐事发生争吵，付某用拖鞋打了袁某嘴巴两下，后报警
到派出所。因双方是亲戚关系，袁某觉得被小辈打了，在村里失了面子，调解
难度增大。罗剑到所里后，仔细了解情况，多次耐心进行调解，运用法律知识
分析利弊，做思想工作，双方终于圆满达成协议，握手言和。
新柳村委会马家村村民代某，家里有两个小孩和一个老人，他得了尿毒症，
老婆不得不外出打工，家庭十分困难。派出所梁教导员知道后，和镇政府、村
委会联系，帮助协调办理了低保，申请了慰问金。罗剑来所里后，教导员带着
他一起上门走访慰问，爱心接力棒从师傅传到了徒弟手上。
1“原来在省厅时，主要是公安科技信息化方面的业务，来派出所后自己的
岗位、身份、职责等都变化很大。如何转变角色，提高对新工作的认识，提高
业务能力，这些都是新挑战。”罗剑说。
“爸爸，今天是我生日，我想你了……”儿子 4 岁生日当天，罗剑到所里
工作，只能通过手机视频连线为儿子祝福。“爸爸也想你，生日快乐，等爸爸回
去再陪你玩。”罗剑和妻子原本商量好了怎样为儿子过生日，并买好了礼物，但
因为接到了新任务不能回家，妻子很不理解。经过他耐心解释这次任务的重要
性，终于得到了妻子的理解和支持。“无法将礼物亲自送给儿子，有点小遗憾。”
“春节期间，罗剑主动要求留下来值班，让所里的老民警回家过年。”梁教
导员介绍道。“来所里后，我切身感受到基层民警的辛苦和不易，我要力所能及
地多为他们做些事情。”罗剑说道。
“梅山所里来了一位省城下来的民警，态度好和气……”村民们评论道。
无论是接处警，还是接待群众咨询，罗剑都热情和气。“平时，小罗能放下省厅
干警的架子，虚心好学，积极走访辖区群众，经常下村里进行预防电信网络诈
骗和疫情防控宣传，走村入户，与群众打成一片。他还利用自己的专业特长，
为同事们解决科技信息化、警务通等方面遇到的问题。”章所长说。
人民满意是一条走不完的路，群众工作是一本翻不完的书。罗剑和他的同
事们深深体会到，要做好派出所工作，既要“键对键”，也要“面对面”，更要
“心连心”，把公安工作深深扎根于广大人民群众之中，任重道远。罗剑在新的
平凡工作岗位上辛勤工作，无私奉献，得到当地群众、同事的广泛好评。
资料 2
近年来，H 市坚持生态优先，绿色发展，对长江入河排污口“应查尽查”，
生态效益日益彰显。市环境行政执法支队利用高分辨率的无人机在需要排查的
区域先飞一遍，然后开展图像解译，分辨疑似排污口，为后期的人工排查提供
方向和坐标。无人机航测的精度非常高，不到 0.1 米，这意味着大约巴掌宽的
口子都可以识别出来。在 H 市共有长 18 千米、宽 5 千米、面积 90 平方千米的
沿江区域，借助无人机航拍，仅用半天时间就能识别出全部疑似排污口点位。
2在地面的现场排查中，一款手机 APP 成为排查人员的好帮手。“以前每次现
场巡查后，都要用文档写下现场情况，不仅费时而且可能还不规范。现在的排
查 APP 可以现场办公，一张表格 7 项内容，简洁高效、重点突出，一键就可以
完成定位、拍照、填报等一系列工作，让现场排查工作更高效、更规范。”参与
排查的H市环境行政执法支队王队长说。
对水下、码头下等隐蔽盲区，无人船搭载的声呐探测设备可谓是排查利器。
在 H 市黄角水库排查时，排查人员闻到一股刺鼻的气味，初步判定水下可能有
排污口，但是由于水库较深，再加上水的颜色浑浊，排查人员很难下水排查。
为了准确摸清水下情况，一艘装载声呐的无人船下水探测，这艘无人船可以准
确探测到深度 80 米、宽度 100 米范围内的暗管。20 多分钟后，黄角水库里的 4
根暗管，就清晰地显示在了电脑屏幕上。
2021 年 7 月开始，H 市 S 县市场监督管理局每周都对县农贸市场摊点、副
食店、超市、药品销售点、餐饮店等开展常规检查，每月与多部门开展执法检
查活动，从县城到乡村，从单位到个体，从清洁卫生到物品价格，进行全方位、
无死角监管检查，全力维护市场秩序。
“操作一定要按流程，才能保证消毒效果，同时还要做到环境干净整洁。”
S 县市场监督管理局执法人员在该县城区新开设的餐具消毒中心检查时，对管
理人员不停地叮嘱。为维护全县食品药品及消费市场的安全，日前，S 县以日
常监督检查与执法打击相结合的方式，在辖区不定期开展执法检查活动，有效
保障了消费者的合法权益。
“有了他们的监管，知道了什么可以做、什么不可以做，诚信经营、依法
经营成为我们个体户的自觉行为，他们的保驾护航让全县的消费市场变得更安
全、物价更平稳。”个体户杨某说。
为进一步整合执法资源，加大执法力度，有效解决行政执法过程中的重点、
难点问题，H 市湖里区成立联合执法工作领导小组，推进执法队伍的执法力量
融合、工作界面融合。湖里区城管办牵头组织湖里交警大队、湖里消防救援大
队、湖里区市场监管局等开展全面联合执法。
3金山西路上，不少沿街商户将电动车违停在店门口，并牵线充电，不仅影
响市容市貌，还存在极大的安全隐患。“电动车切不可在店外‘飞线充电’。”在
联合执法中，执法人员逐一劝告并提醒。
湖里区城管办相关负责人表示，为解决电动车充电问题，湖里区城管办积
极协调街道推动电动车集中充电站建设，这是今年来湖里区在城市精细化管理
方面的有力举措之一。据了解，湖里区针对电动自行车充电桩设置多次召开推
进会，针对不同点位设置充电桩进行系统讨论及初步方案论证。目前，湖里区
已制定《湖里区电动自行车充电消防安全准则》，在主要商业街、快速公交系统、
地铁站点设置电动车充电点。这项工作全面推行，将从根本上减少私拉充电线
的隐患，同时保障居民需求。
2022 年初，H 市南湖区综合行政执法局整合治安、交警、综合执法路面视
频监控终端近 4000 个，并在执法车上装上了移动探头，视频数据接入数字管理
平台。“我们坐在指挥中心，就可以通过视频探头对各个路段的市容情况实时查
看，对市容管控的难点、乱点实现动态掌握。”区综合行政执法局指挥中心副指
挥长说，“第一时间发现问题，第一时间调配力量进行管理，执法力量得到最有
效配置，投放更精准，以往的一些管理难点，如今已不再是难题。”
“过去，直到接近 10 点，南湖区中医院门口的早点摊都不会收摊。执法人
员也进行过多次劝导，但摊主每次说得好好的，等到执法人员走了却还是继续
摆摊。”新兴执法中队陈队长说。自从该路段探头接入数字管理平台后，只要早
点摊摆摊“超时”，影响路段通行，指挥中心一发现就会立刻给中队“派单”，
执法人员立刻前往整治。“几次管下来，摊主们也都能做到自觉按时收摊了。”
“许多无证设摊、占道经营、车辆违停等问题都通过这一手段得到了解决。”
陈队长补充道，“各中队执法人员均能在第一时间赶到现场进行处置，有效降低
了路面巡查的工作强度和压力，大大提高了管控效率。”
资料 3
Q 市宁川区福兴街道地处工业园区和城乡结合地带，由于非本地人员对低
价出租房有很大需求，出现了为数不少的私搭乱建的违法建筑，环境极差。漆
先生在自家院子旁搭起了 5 间房出租，挤占了公共空间，影响周围居民日常活
4动与出行，怨声载道。有人将生活垃圾扔在出租房门口以示抗议，与租户发生
了冲突。所在街道进行过多次调解，效果甚微。后来，居民们换了个地方“讨
说法”，大伙的烦心事终于解决了，他们去的地方就是新成立的宁川区社会矛盾
纠纷联合调处中心。
当前基层虽已建起调解、仲裁、信访、政务热线等多种社会矛盾纠纷调处
渠道，但往往由于协作联动机制不够顺畅，群众仍有解决矛盾纠纷费时耗力的
抱怨，小纠纷也可能拖成大矛盾。
基层社会矛盾纠纷常需跨部门、跨领域协同才能及时有效调处。如城市噪
声、油烟等扰民问题，环保、公安、市场监管等多个部门都有责任。“‘谁都能
管’就容易相互推诿，解决一个问题得跑多家单位，群众当然不满意。”宁川区
委政法委文副书记说。
宁川区高新法庭负责人表示，法院与其他部门、调解组织的诉前调解对接
缺乏制度保障，导致大量事实清楚、金额或争议不大的小矛盾小纠纷进入诉讼
程序，基层有限的司法资源更加紧张。近 5 年，宁川区法院受案数量逐年攀升，
法官每年人均结案在 300 件以上，压力之大可想而知。调解程序简单、耗时较
短的优势无法发挥，结案周期反倒更长。
针对群众解决矛盾纠纷多头跑、反复跑的问题，宁川区按照“不增编制动
机制、不变职能强功能”的思路，成建制整合社会治安综治中心、群众来访中
心等 7 个平台，医疗、交通、消费等 10 个专业人民调解委员会，汇聚民商事审
判庭、劳动争议仲裁庭、社会组织及行业协会等 30 余家机构，共同组建宁川区
社会矛盾纠纷联合调处中心（简称“宁川联调中心”），集中统一办公，公安、
司法等 15 个部门轮流接访群众并参与调解。联调中心将分散的众多矛盾调处机
构整合成“一站式”调处枢纽平台，不仅是部门“物理整合”，更有功能“化学
反应”，让群众解决烦心事有了“主心骨”，不再多头跑。
2021 年 9 月，一物业公司向法院起诉某小区业主王某拖欠物业费。宁川区
高新法庭研判这是一般诉求，在征得原告同意后，将该案移送宁川联调中心的
物业纠纷调解委员会。调解人员经两小时调解，双方各让一步，达成物业公司
提高服务质量、业主延期支付物业费的调解协议，双方当事人当场签订调解协
议书，交由整体入驻联调中心的高新法庭司法确认，形成法律约束力。“一件小
5小的物业纠纷，上法院诉讼可能得 2 个月时间，部门联动之下，纠纷排解得快，
还节省了诉讼资源。”宁川区高新法庭负责人说。
“真没想到，10 天就解决了我们工资被拖欠的问题。”宁川区跃进水电安
装工程有限公司员工老丁说。2021 年公司累计拖欠 19 名员工 78.5 万元工资，
老丁等员工到联调中心反映问题。中心按照分类调处原则划定为复杂问题，经
中心协调，劳动争议调委会等多个部门联动调处，该公司很快与员工签订了调
解协议书，支付了拖欠的工资。
福兴街道居民王大姐说：“烦心事解决了，环境也好了，家里客人也多了，
感觉日子都红火了。”街道办主任说：“我们街道因私搭乱建引发的诸多纠纷是
个‘老大难’，解决问题涉及众多部门，单靠街道是不行的。在联调中心完备规
范的接诉即办、定时催办、超时督办、执行跟踪机制保障下，可确保‘件件有
说法、事事有落实’。纠纷少了，环境改观了，治理有序了，我们街道所辖的工
业园区也受到更多优质企业青睐了。”
据统计，自 2021 年 9 月运行以来，宁川区联调中心累计接待群众 6095 人
次，受理案件 3666 件，解决群众诉求问题 3561 件，推动民事一审新收案件环
比下降 6.8%，群众信访量环比下降 13%，诉前调解成功率环比上升 25%。宁川
区联调中心成为当地矛盾纠纷调处的“始发站+终点站”，将矛盾纠纷减少在源
头，让当地群众解决烦心事“只进一扇门、尽量少跑路、有呼必有应”。
资料 4
习近平总书记指出：“共和国是红色的，不能淡化这个颜色。”
2022 年 9 月 30 日是第九个烈士纪念日。L 市政法系统开展“诵读红色家书，
传承红色基因”主题活动，大家一起重读烈士家书，缅怀革命先烈，传承红色
基因，忠诚履职，浴火淬炼政法铁军。
“大姐为我坐监牢，外甥为我受株连，我们没有罪，我们要斗争，人该怎
样做，路该怎样走，要有正确的答案。”“我一生无遗憾，认定了共产主义这个
为人类翻身解放造幸福的真理，就刀山敢上，火海敢闯，甘愿抛头颅，洒热血！”
——节选自夏明翰 1928年3月在监狱中写给姐姐夏明玮和她两个女儿的一封信
6“我军在西北的战场上，不仅取得光荣的战绩，山西的民众，整个华北的
民众，对我军极表好感，他们都唤着‘八路军是我们的救星’。我们也决心与华
北人民共艰苦，共生死。不管敌人怎样进攻，我们准备不回到黄河南岸来。我
们改编为国民革命军后，当局对我们仍然是苛刻，但我全军将士，都有一个决
心，为了民族国家的利益，过去没有一个铜板，现在仍然是没有一个铜板，准
备将来也不要一个铜板，过去吃过草，准备还吃草。”
——节选自左权1937 年12月3日写给母亲张氏的一封信
“弟不意现在尚留人间，被押在大庾粤军第一军军部，以后结果怎样，尚
不可知，弟准备牺牲，生是为中国，死是为中国，一切听之而已。”“我为中国
革命没有一文钱的私产，把三个幼儿的养育都要累着诸兄嫂。我四川的家听说
久已破产，又被抄没过，人口死亡殆尽，我已八年不通信了。为着中国民族就
为不了家和个人，诸兄嫂明达当能了解，不致说弟这一生穷苦，是没有用处。”
——节选自刘伯坚 1935 年 3 月 16 日在国民党江西省大庾监狱写给兄嫂风
笙等的信
“烽火连三月，家书抵万金。”在战火纷飞的年代，红色家书寄托了革命烈
士对家国和亲人的至真至情。活动中，大家在背景音乐的衬托下，深情朗读这
一封封感人肺腑的红色家书。一段段刻骨铭心的动人事迹，通过现场诵读者声
情并茂的演绎，深深震撼着在场的每一位政法干部的心灵，大家无不被革命先
烈们对理想信念的执着追求、对党绝对忠诚的赤子之心、舍生取义的崇高气节
和报国为民的炙热情怀所折服。
“革命先烈初心可鉴、正气永存，如今我们身处中国特色社会主义的新时
代，更应该在传承、担当、坚守中，为国出力，为民造福。”市委政法委机关第
三党支部王书记感叹道。
种树者必培其根，种德者必养其心。通过组织大家诵家书、学家书、悟家
书，体会革命道路的曲折和胜利的来之不易，感受革命先烈崇高的精神境界和
理想追求，把对党的忠诚扎根头脑、变成信仰、化为行动。
作答要求
一、请根据“给定资料 1”，谈谈罗剑为什么能得到大家的好评。（15分）
7要求：分析全面、深刻，条理清晰，不超过 200字。
二、请根据“给定资料 2”，概括 H 市提升行政执法管理服务水平的措施。
（20分）
要求：全面、准确，有条理，不超过 300 字。
三、Q 市拟召开“把脉基层治理现代化转型痛点”研讨会，宁川区社会矛
盾纠纷联合调处中心将在大会交流发言。请根据“给定资料 3”，撰写一份发言
稿。（25 分）
要求：（1）内容全面，条理清晰；（2）简明扼要，格式规范；（3）不超过
500字。
四、假如你参加了 L 市政法系统开展的“诵读红色家书，传承红色基因”
主题活动，请根据“给定资料 4”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇心
得体会。（40分）
要求：（1）观点明确，认识深刻；（2）结构完整，思路清晰；（3）语言流
畅，字数800～1000 字。
8套题演练-申论 1（笔记）
【注意】本节课是申论的真题演练课。
目录
01 2022四川下半年行政执法卷
02 2023四川上半年省市卷
03 2023四川上半年县乡卷
小提醒：
提前预习题目
每天 3小时，可能会拖堂~
【解析】
1.一共有三次课程，分别讲四川的三套真题卷，本节课讲解 2022 四川下半
年行政执法卷，下节课讲解 2023 四川上半年省市卷，下下节课讲解 2023 四川
上半年县乡卷，正好是四川分卷考的三道卷子。希望大家提前预习每套题目，
重点写小题，有时间就写作文，如果没有时间也要找出观点、框架。
2.每天上课时间三小时，如果题比较难，大家的疑问比较多，会多总结，
可能会拖堂，尽量不拖太长时间。
3.答疑：今年的申论卷还没有收集到，收集最新的试卷需要一定的时间，
先讲之前的试卷。考的风格每年基本一样，做哪一年的卷子都能起到学习的效
果。
01
2022 四川下半年行政执法卷
【解析】接下来看看 2022 四川下半年行政执法卷，做了的同学看看这几道
题，有问题发到公屏上，老师会集中解答。如果还没做，跟着老师的思维一起
做做，一起看看。
一、请根据“给定资料 1”，谈谈罗剑为什么能得到大家的好评。（15分）
9要求：分析全面、深刻，条理清晰，不超过 200字。
二、请根据“给定资料 2”，概括 H 市提升行政执法管理服务水平的措施。
（20分）
要求：全面、准确、有条理，不超过 300 字。
三、Q 市拟召开“把脉基层治理现代化转型痛点”研讨会，宁川区社会矛
盾纠纷联合调处中心将在大会交流发言。请根据“给定资料 3”，撰写一份发
言稿。（25分）
要求：（1）内容全面，条理清晰；（2）简明扼要，格式规范；（3）不超过
500字。
四、假如你参加了 L 市政法系统开展的“诵读红色家书，传承红色基因”
主题活动，请根据“给定资料 4”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇
心得体会。（40分）
要求：（1）观点明确，认识深刻；（2）结构完整，思路清晰；（3）语言流
畅，字数800-1000 字。
【解析】
1.拿到一套题时，建议先整体浏览，有三个任务。
（1）要看一下这四道题的作答范围是否明确，做到心中有数。第一题看资
料 1，第二题看资料 2，第三题根据资料 3，第四题根据资料 4，每道题的范围
明确，范围缩小，可能每道题不至于太难。
（2）还要看看这套题分别考查什么题型，了解这些题型在平时是否有练习
过，如果是日常练习过的，这套题没什么问题，会越做越有信心。第一题考为
什么得到大家的好评，“为什么”就是原因要素，考的是单一题，考查原因要素。
第二题考概括措施，措施是对策，概括对策说明这些对策/措施在资料中有现成
的，总结以后写出来/抄出来，难度不大，是一道以摘抄为主的单一对策题。第
三题出现“量词+文种”，为公文题，日常也会练习到发言稿/演讲稿。第四题要
写一篇心得体会，要求观点明确，认识深刻，结构完整，思路清晰，心得体会
在上学时写过，本质还是大作文。这套题考查两道单一题（原因、对策）、一道
公文题、一道作文题，基本没什么大问题，老实安分地完成即可。
10（3）第三步建议看看这套题考查到的话题，建议观察作文的话题与前面三
道小题的话题是一条线还是两条线。作文的主题是诵读红色家书，传承红色基
因，与红色文化有关。第一题不知道罗剑是干嘛的；第二题讲的是行政执法管
理服务水平，与行政执法有关；第三题与治理有关。执法卷大部分题目与执法、
治理有关，但作文是红色文化，前面的小题都与执法、治理有关，主题不是一
条线，而是两条线，找作文观点时只能从资料 4 找与红色文化有关的信息，不
能从资料 1-3 中找与执法、治理相关的观点，找了就写偏了。如果是一条线，
看完资料 4 发现还没找全三个观点，有必要读一读资料 1-3 补充观点。本题是
两条线，不能从资料 1-3中补充观点。
2.本套题考查两道单一题、一道公文题、一道作文题，题型正常，难度适
中。小题的话题与执法有关，作文的话题与红色文化有关。
一、请根据“给定资料 1”，谈谈罗剑为什么能得到大家的好评。（15分）
要求：分析全面、深刻，条理清晰，不超过 200字。
【解析】
1.现在学到真题阶段，只有 28 个同学听直播，希望大家配合，老师提出问
题以后大家可以适当回答，这样听课效果更好。
2.审范围：根据“给定资料1”，范围明确。
3.审主题和结构：
（1）“为什么”就是原因要素，思考原因要怎么找、找原因的方法技巧。
可以通过一些关键词进行摘抄，比如看到资料中出现“由于、因为、源于”，说
明后文就是原因，抄下来即可。原因的本质是前因后果，在主题之前的信息、
造成主题的条件一般都是原因，如果能够分析出来，可以把主题之前的信息找
出来。找原因最根本的方法是通过情感色彩预判，如果题干给出一件好事，要
找的信息也是积极正面的；如果题干给出一件坏事，要找的原因也是消极负面
的。
（2）好评肯定是积极的，不能写消极的问题，要把资料中夸罗剑好的部分
找出来、写出来。大概率是罗剑做得好的，有一些好的对策，也可能是做完以
后有一些好的作用/效果。
114.审要求：不超过 200 字，如果一道单一题只有 200 字，说明字数相对比
较少，如果给 250 字就差不多，如果给 300 字就是字数偏多。本题的字数比较
少，要抓关键词，不要抄大长句子，用最精简的词把句子表达出来。还要有字
数意识，如果在课前有预习，大家可能写 4-5 点，做题的顺序是可以看每一段，
进行阅读，进行划词，思考该段分为一类还是与下一段合并，按话题分类。读
完以后要知道本题分为几点，如果分为 5 点，200 字写 5 点，每一点大概写 40
字左右，方格纸一行 25 字，40 字就是一行半左右，每点写一行半；如果分为 4
点，每一点大概写 50 字，大概是两行。为了避免大家写到最后格式不够用或还
剩下一两行，要提前想好要写几点，按这几点划分格子。如果写不够一行半，
就多找点词，写够一行半；如果快写到一行半了，看看哪个词不重要就不优先
写。
资料 1
今年，F 省公安厅正式启动“万警千车下基层”活动。根据部署，全省 1
万名警力、1200 余辆制式警车支援基层一线，定点联系和支援部分中小学校和
幼儿园、重点医疗机构、公安监管场所、农村派出所，加强基层基础工作，严
密防范化解各类风险隐患。
【解析】资料 1第一段：
1.现在不是对答案的过程，大家一起把本题再做一遍，要一边思考一边听
老师分析。
2.段 1给出大的背景，没有出现罗剑，没有答案。
罗剑是 F 省公安厅科技信息化总队的一名 90 后民警，作为“万警千车下基
层”活动首批下基层支援的民警，来到泉山市公安局东江分局的梅山乡派出所
工作。\\初来乍到，人生地不熟，出警的时候对路况不熟，影响工作效率，于
是他一有空，就拿起辖区地图，走村访户，很快熟悉了乡村地理情况。\\所里
有些同志讲方言，他不能完全听懂，和村民谈话更是语言不通，沟通不畅。面
对困难他没有退缩，抓住一切机会向同事、村民请教，学讲当地方言，学习群
众工作方法。\\经过一段时间的努力，他从不太能听懂到学会了说梅山方言。
12【解析】资料 1第二段：
1.出现主人公罗剑，要重点关注，找他为什么得到大家的好评，找与罗剑
有关的积极信息，可能是他的好的做法，或是他做完以后带来的意义。
2.“罗剑是 F 省公安厅……派出所工作”：交代罗剑参加“万警千车下基层”
活动，还没有讲到他哪里好、做了哪些好事，不用关注，略过。
3.“初来乍到……乡村地理情况”：一开始人生地不熟，最后熟悉当地的地
理情况，找到他第一个干得好的积极信息，要总结以后写下来。可以表达得更
完整，初来人生地不熟，“对路况不熟，影响工作效率”讲的是人生地不熟，给
出问题，不写问题。“他一有空，就拿起辖区地图，走村访户”给出他是怎么样
熟悉乡村具体的地理情况，这是具体的过程，每一点只能写两行左右，具体的
过程可以优先不写，可以写很快熟悉乡村的地理情况。
4.“所里有些同志讲方言……工作方法”：交代他刚来时有一些问题，与人
生地不熟差不多，不再强调有什么问题。“抓住一切机会向同事、村民请教，学
讲当地方言，学习群众工作方法”可以标注，怎么学会方言和工作方法，就是
向同事、村民请教，与拿地图走村访户一样，有格子可以写，没格子可以优先
省略，优先写后面总结性强的信息。
5.“经过一段……梅山方言”：他学讲当地方言，与前文重复。
6.初来时人生地不熟，很快熟悉乡村地理情况，抓住一切机会学习当地方
言和群众工作方法。差不多写一行半到两行，思考总括词要写什么，本段反复
出现熟不熟、懂不懂，这是资料的高频词，总括词不唯一，可以写资料的高频
词，可以写能快速熟悉工作/能快速融入当地/能快速熟悉当地。
7.资料 1 第二段梳理：答案要点：能快速熟悉工作。初来时人生地不熟，
但能很快熟悉乡村地理情况，抓住一切机会学习当地方言和群众工作方法。
8.答疑：
（1）“不怕困难、主动作为”这种词有点太空、太虚，联考申论题以摘抄
资料为主，抄不了的时候才自己概括。大家遇到申论资料，不要优先想着总结、
概括，这样会写偏，优先摘抄资料，资料怎么给就怎么写。
（2）地理情况可以写工作环境，可以写及时熟悉工作环境，建议优先写材
料原词。
13（3）不一定要写熟悉工作，高频强调的是“熟悉”，用“熟悉”组词。下
基层工作，可以写熟悉工作/基层/环境，重点是通过种种方法熟悉地理、当地
语言。
（4）工作认真负责还可以囊括后面的点，要抓最准的词作为总括词。总括
词不唯一，高频词是最合适、最准的。看资料的高频词、反复强调的词，组词
以后就是总括词。
“梅山乡面积大，人口多，工程项目多，矛盾纠纷警情占到总警情的一半
以上，化解矛盾纠纷是所里的重点工作。”梅山乡派出所章所长向罗剑介绍。
\\于是，罗剑主动参与到调解群众矛盾纠纷中去，一周内化解矛盾纠纷多起。
“调解纠纷一定要站在当事人的角度去换位思考。”罗剑说道。\\辖区朱家坞
村 68 岁的村民袁某与邻居付某因琐事发生争吵，付某用拖鞋打了袁某嘴巴两下，
后报警到派出所。因双方是亲戚关系，袁某觉得被小辈打了，在村里失了面子，
调解难度增大。\\罗剑到所里后，仔细了解情况，多次耐心进行调解，运用法
律知识分析利弊，做思想工作，双方终于圆满达成协议，握手言和。
【解析】资料 1第三段：
1.“梅山乡面积大……向罗剑介绍”：出现“矛盾纠纷、化解矛盾纠纷”，
罗剑要去化解矛盾纠纷，首句给出总结。
2.“于是，罗剑……纠纷多起”：说的是主动参与，调解群众矛盾纠纷。
3.“调解纠纷……罗剑说道”：还能够换位思考，核心词是换位思考，写上
即可。
4.“辖区朱家坞村……调解难度增大”：举了一个例子，引出有一个矛盾纠
纷，还没有讲到罗剑如何调解矛盾纠纷。
5.“罗剑到所里后……握手言和”：出现罗剑，后文是他的做法。可以写仔
细了解情况（这一点写一行半到两行，如果字数不够，不用写仔细了解情况），
耐心调解，运用法律知识分析利弊，做好思想工作。“双方终于圆满达成协议，
握手言和”就是化解了矛盾纠纷，前面已经写过。
6.本段是总分结构，可以用首尾句原则，在首尾句经常出现总括词，可以
写化解矛盾纠纷/调解矛盾纠纷/耐心调解群众矛盾纠纷。矛盾纠纷是重点工作，
14也可以写承担重点工作，但可能更不好想，建议不要写重点工作，直接写化解
矛盾纠纷。
7.资料 1 第三段梳理：答案要点：主动承担重点工作。参与调解群众矛盾
纠纷，能换位思考，耐心调解，运用法律知识分析利弊，做好思想工作。
8.答疑：对于例子，如果例子在前后文/上下文有总结，就只摘抄总结信息，
如果在前后文没有总结，要自己概括/总结例子，而不是看到例子就直接过掉。
此处在例子之后进行高度概括总括，规范简洁，可以直接抄。
新柳村委会马家村村民代某，家里有两个小孩和一个老人，他得了尿毒症，
老婆不得不外出打工，家庭十分困难。派出所梁教导员知道后，和镇政府、村
委会联系，帮助协调办理了低保，申请了慰问金。\\罗剑来所后，教导员带着
他一起上门走访慰问，爱心接力棒从师傅传到了徒弟手上。
【解析】资料 1第四段：
1.“新柳村委会……申请了慰问金”：此处没有出现罗剑，不用写。
2.“罗剑来所后……徒弟手上”：出现主人公，重点关注。上门走访慰问群
众，可以先摘抄这个词。
3.资料 1第四段梳理：答案要点：走访慰问群众。
4.本段只有一个词，不能作为第 3 点，看看后文的相关内容，进行合并即
可。
“原来在省厅时，主要是公安科技信息化方面的业务，来派出所后自己的
岗位、身份、职责等都变化很大。如何转变角色，提高对新工作的认识，提高
业务能力，这些都是新挑战。”罗剑说。
“爸爸，今天是我生日，我想你了……”儿子 4 岁生日当天，罗剑到所里
工作，只能通过手机视频连线为儿子祝福。“爸爸也想你，生日快乐，等爸爸
回去再陪你玩。”罗剑和妻子原本商量好了怎样为儿子过生日，并买好了礼物，
但因为接到了新任务不能回家，妻子很不理解。\\经过他耐心解释这次任务的
重要性，终于得到了妻子的理解和支持。“无法将礼物亲自送给儿子，有点小
遗憾。”
15【解析】资料 1第五、六段：
1.“原来在省厅时……罗剑说”：可能会写转变角色，提高对新工作的认识，
提高业务能力。有这些挑战，如何转变，如何提高，如何做，没有讲清楚。申
论要的是具体明确的信息，这些假大空虚的信息一般不是得分点，略过。
2.“爸爸，今天……有点小遗憾”：本段与罗剑有关，可能想写因为工作对
家庭孩子缺少陪伴。接到新的任务不能回家，这是他的工作安排，要服从工作
安排，不能回家，无法得到好评，这是他的本职工作。比如因为今天有课，所
有老师没去吃肯德基，大家没必要给好评，这就是工作安排。本段不能成为好
评的原因，略过。
3.答疑：
（1）如果觉得特别假大空虚，想写的话可以在开篇写一下，后面加上“具
体如下：”，但不是最优先写的，有格子可以作为大的总括，没有格子就不写。
（2）提高业务能力包含很多，很多信息都是提高业务能力，比如快速熟悉
工作、化解矛盾纠纷，很难针对性地指向某一个小点，建议按段总结。
（3）总括词不唯一，如果精神品质刚好与某一点能够完全对应上就可以写，
但建议按段总结每段更实在的信息，更有针对性。
“春节期间，罗剑主动要求留下来值班，让所里的老民警回家过年。”梁
教导员介绍道。\\“来所里后，我切身感受到基层民警的辛苦和不易，我要力
所能及地多为他们做些事情。”罗剑说道。
【解析】资料 1第七段：
1.“春节期间……梁教导员介绍道”：这不是他的工作安排，是他主动做的，
是自己要求的，他也可以回家，但没有回家。好评不一定来自群众，也可以是
其他工作人员给的，此处可以作为答案要点。可以写主动值班，让老民警/同事
回家过年。
2.“来所里后……罗剑说道”：感受到辛苦和不易，可以补充。主动值班就
是感受到辛苦和不易，“力所能及地多为他们做些事情”就是主动值班让他们回
家过年，“力所能及地多做事”有点总结的意思，总括词可以写力所能及帮助同
事。
163.资料 1 第七段梳理：答案要点：帮同事分担工作。体谅基层民警的辛苦
不易，主动值班，让同事回家过年。
4.答疑：
（1）总括词可以写帮助同事/关心同事。
（2）可以与前一段的“爱心接力”合并。
（3）无私奉献可以写，但总结新的词有点困难，优先从资料中摘抄原词作
为总括词。尾句给出力所能及帮助同事，可以前置。
（4）“为爱心接力”太大了，不能针对性指向本段的内容，太空了。
“梅山所里来了一位省城下来的民警，态度好和气……”村民们评论道。
无论是接处警，还是接待群众咨询，罗剑都是热情和气。“平时，小罗能放下
省厅干警的架子，虚心好学，积极走访辖区群众，经常下村里进行预防电信网
络诈骗和疫情防控宣传，走村入户，与群众打成一片。\\他还利用自己的专业
特长，为同事们解决科技信息化、警务通等方面遇到的问题。”章所长说。
【解析】资料 1第八段：
1.“梅山所里来了……与群众打成一片”：转换话题，没有在讲帮助同事做
事，出现第 4 点。态度好和气，热情和气，可以写对待群众态度好和气/热情和
气。“放下省厅干警的架子，虚心好学，积极走访辖区群众，经常下村里进行预
防电信网络诈骗和疫情防控宣传”可以写能放下架子，虚心好学，下村进行宣
传工作，“走村入户，与群众打成一片”可以直接抄。高频词是群众，总括词可
以写与群众打成一片/积极融入群众/平易近人。第 4 点与“与群众打成一片/积
极融入群众”有关。
2.“他还利用……章所长说”：此处不是与群众打成一片，一段中出现两个
方面，前面是与群众相处，后面是帮助同事，力所能及地做事，可以与上一条
合并，可以写利用专业特长，为同事解决困难/问题。“等”字之前的信息不用
写。
3.资料 1第八段梳理：答案要点：
（1）与群众打成一片。对群众热情和气，能放下架子，虚心好学，积极走
访、慰问辖区群众，经常下村开展工作。
17（2）帮同事分担工作。体谅基层民警的辛苦不易，主动值班，让同事回家
过年；利用专业特长，为同事解决问题。
4.能放下架子可以写平易近人。
人民满意是一条走不完的路，群众工作是一本翻不完的书。罗剑和他的同
事们深深体会到，要做好派出所工作，既要“键对键”，也要“面对面”，更
要“心连心”，把公安工作深深扎根于广大人民群众之中，任重道远。\\罗剑
在新的平凡工作岗位上辛勤工作，无私奉献，得到当地群众、同事的广泛好评。
【解析】资料 1第九段：
1.本段很大、很宏观，如果想写，可以写罗剑把公安工作深扎于群众之中，
辛勤工作，无私奉献，得到当地群众、同事的广泛好评。这种假大空虚、特别
宏观的表述在申论中得分的可能性很低，有格子可以写在开头，再写“具体如
下：”，如果没有格子，优先写后面的内容，它们才是得分的关键词。
2.答疑：辛苦工作对比前面写到的词就是比较抽象、比较大、比较宏观的
词，不是不能写，只有 200 字，所以不写。如果给 300 字，就都写上。要优先
写段落中非常具体明确的表述，相对大一点、宏观一点的表述可以写在开篇。
【注意】第 1 点通过高频词强调熟悉，熟悉地理、语言；第 2 点化解矛盾
纠纷；第 3 点帮同事做事；第 4 点与群众打成一片。如果有格子，可以补充罗
剑深扎于群众之中，辛勤工作，无私奉献，得到当地群众、同事的广泛好评，
具体如下。
【参考答案】
1.能快速熟悉工作。初来时人生地不熟，但能很快熟悉乡村地理情况，抓
住一切机会学习当地方言和群众工作方法。
182.主动承担重点工作。参与调解群众矛盾纠纷，能换位思考，耐心调解，
运用法律知识分析利弊，做好思想工作。
3.帮同事分担工作。体谅基层民警的辛苦不易，主动值班，让同事回家过
年；利用专业特长，为同事解决问题。
4.与群众打成一片。对群众热情和气，能放下架子，虚心好学，积极走访、
慰问辖区群众，经常下村开展工作。
【解析】
1.没有格子，优先写更具体、更明确的表述。大概要写 4 点，有 200 字，
每点写50字（大概两行）。
2.本题给的答案要点基本都是摘抄的，没有什么是自己总结概括的。申论
的答案就是靠抄，不要一直想着要总结概括，如果进行总结概括，就写大写偏
了，可能不得分。做申论小题要抄原词，无法抄的时候再自己概括总结。基本
每道题 95%的词可以直接摘抄。分类一般按段落分，如果上下两段话题转变就
分为两类，如果上下两段话题没有转变就合并为一类。总括词不唯一，只要能
够大概包含要点。总括词优先用该段的原词前置，不要一直想着自己概括，自
己概括比较难，可能概括不出来/不准。有的词通过高频强调，比如熟悉工作、
群众；有时首句给出大的词，比如化解矛盾纠纷；有时尾句给出大的词，比如
力所能及帮他们多做事。可以写“无私奉献”等词，但如果觉得很难、想不出
来，建议写原词，更好写，更好操作。
19二、请根据“给定资料 2”，概括 H 市提升行政执法管理服务水平的措施。
（20分）
要求：全面、准确、有条理，不超过 300 字。
【解析】
1.审范围：根据“给定资料2”，范围明确。
2.审主题和结构：
（1）概括措施，是对策题。出现“概括”，资料中有直接给出的现成对策，
总结概括出来即可，方法以摘抄资料的对策为主。
（2）H市提升行政执法管理服务水平，与治理有关，看资料即可。
3.审要求：不超过 300 字，字数比较多，可以多抄多写，基本够写。可以
更好地利用格子，可能写了 3-4 点，如果写了 5 点会有点多。考试时看不到答
案，不知道要写几点，确定要写几点，也可以高效利用格子。写 3 点就一点写
100 字（四行），写 4 点就一点写 60 字（两行多），写 5 点就一点写 70 字（两
行多）。
4.答疑：不建议根据分值判断分类，20 分可能写 4 点或 5 点，建议根据资
料确定。
资料 2
近年来，H 市坚持生态优先，绿色发展，对长江入河排污口“应查尽查”，
生态效益日益彰显。\\市环境行政执法支队利用高分辨率的无人机在需要排查
的区域先飞一遍，然后开展图像解译，分辨疑似排污口，为后期的人工排查提
供方向和坐标。\\无人机航测的精度非常高，不到 0.1 米，这意味着大约巴掌
宽的口子都可以识别出来。在 H 市共有长 18 公里、宽 5 公里、面积 90 平方公
里的沿江区域，借助无人机航拍，仅用半天时间就能识别出全部疑似排污口点
位。
【解析】资料 2第一段：
201.“近年来，H 市……日益彰显”：H 市行政执法治理工作要先对长江入河
排污口进行检查和治理，大家分不好类可能是抓不到材料的关键点，要重点关
注首尾句、高频词。
2.“市环境行政执法支队……提供方向和坐标”：说的是利用无人机排查长
江入河排污口，确定首句是总结性的指向，后文给出如何排查。第一个总括词
可以写排查长江入河排污口，后面写利用无人机，“先飞一遍，然后开展图像解
译”就是分辨疑似排污口，“为后期的人工排查提供方向和坐标”是作用/意义，
不是答题的重点，本题要求写对策。
3.“无人机航测……识别出来”：说的是精度非常高。
4.“在 H 市共有长 18 公里……排污口点位”：“半天时间”说的是快速、高
效、效率高。此处表述啰嗦，看上去不像答案，可以写精度/精准和高效，可以
写精准高效分辨疑似排污口/保证精准高效分辨疑似排污口。
5.本段大的词是排查长江入河排污口，核心是利用无人机进行排查。总括
词也可以写两个词，无人机是一种科技手段/技术手段/现代科技，可以写利用
科技手段，排查长江入河排污口。
6.资料 2 第一段梳理：答案要点：利用科技手段，排查长江入河排污口。
借助无人机，（精准）高效分辨疑似排污口。
7.以后看到无人机、互联网、新的技术手段，都是科技/技术。
8.答疑：
（1）资料给出具体信息，不可能每段都进行概括提炼，可能也概括不出来，
按资料给的词写即可，以摘抄为主，需要概括的是少数情况。
（2）只写科技手段不好，后文也有提到科技手段，建议写排查长江入河排
污口。
（3）只写“利用现代化设备精准排查问题”不好，与后文的区分度不大。
在地面的现场排查中，一款手机 App 成为排查人员的好帮手。“以前每次
现场巡查后，都要用文档写下现场情况，不仅费时而且可能还不规范。\\现在
的排查 App 可以现场办公，一张表格 7 项内容，简洁高效、重点突出，一键就
21可以完成定位、拍照、填报等一系列工作，让现场排查工作更高效、更规
范。”\\参与排查的 H市环境行政执法支队王队长说。
【解析】资料 2第二段：
1.“在地面的现场排查中……好帮手”：本段话题没有发生转换，利用手机
App。
2.“以前每次……还不规范”：给出以前的问题，不用写，本题写对策。
3.“现在的排查 App……更高效、更规范”：排查 App 写一次即可，可以写
利用排查 App 现场办公，简洁高效、重点突出，更高效、更规范。“简洁高效、
重点突出”和“更高效、更规范”表达相似，可以二选一。与前面的点合并书
写，都是在讲排查长河入河排污口。
4.资料 2 第二段梳理：答案要点：利用科技手段，排查长江入河排污口。
借助无人机，高效分辨疑似排污口；使用排查 App 现场办公，工作更高效、规
范。
5.答疑：不建议只写借助科技手段，提高工作效率，因为资料最后几段讲
到利用监控，也是借助科技手段，提升工作效率，如果写了会有点重复。上一
段讲到排查长江入河排污口，后面是检查市容市貌，因此建议写上排查长江入
河排污口，区分度更高。如果和后面合并也可以，但难度更高，建议按段落梳
理。
对水下、码头下等隐蔽盲区，无人船搭载的声呐探测设备可谓是排查利器。
\\在 H 市黄角水库排查时，排查人员闻到一股刺鼻的气味，初步判定水下可能
有排污口，但是由于水库较深，再加上水的颜色浑浊，排查人员很难下水排查。
\\为了准确摸清水下情况，一艘装载声呐的无人船下水探测，这艘无人船可以
准确探测到深度 80 米、宽度 100 米范围内的暗管。\\20 多分钟后，黄角水库
里的4根暗管，就清晰地显示在了电脑屏幕上。
【解析】资料 2第三段：
1.“对水下、码头下等隐蔽盲区……排查利器”：说的是排查水下/码头下，
还是排查长河入河排污口，话题没换，还是利用科技手段，排查长江入河排污
口。可以写利用声呐探测设备。
222.“在 H 市黄角水库……很难下水排查”：还是在讲排查长江入河排污口的
事，话题没换。说的是有问题、有困难，本题写对策，不写问题。
3.“为了准确……范围内的暗管”：在前面写过声呐无人船，可以写准确探
测水下暗管。
4.与第一点合并，排查排污口，利用声呐探测设备，准确探测水下暗管。
5.资料 2 第三段梳理：答案要点：利用科技手段，排查长江入河排污口。
借助无人机，高效分辨疑似排污口；使用排查 App 现场办公，工作更高效、规
范；利用声呐探测设备，准确探测水下暗管。
6.答疑：可以写声呐探测器设备排查隐蔽盲区。
2021 年 7 月开始，H 市 S 县市场监督管理局每周都对县农贸市场摊点、副
食店、超市、药品销售点、餐饮店等开展常规检查，每月与多部门开展执法检
查活动，\\从县城到乡村，从单位到个体，从清洁卫生到物品价格进行全方位、
无死角监管检查，全力维护市场秩序。
“操作一定要按流程，才能保证消毒效果，同时还要做到环境干净整
洁。”S 县市场监督管理局执法人员在该县城区新开设的餐具消毒中心检查时，
对管理人员不停地叮嘱。\\为维护全县食品药品及消费市场的安全，日前，S
县以日常监督检查与执法打击相结合的方式，在辖区不定期开展执法检查活动，
有效保障了消费者的合法权益。
【解析】资料 2第四、五段：
1.“2021 年 7 月开始……检查活动”：不是在讲排查长江入河排污口，市
场部门排查与市场有关，出现第二方面，按段落话题转换进行分类会更好分。
“等”字之前的信息不用写，可以写每周开展常规检查，每月与多部门开展执
法检查活动。
2.“从县城到乡村……市场秩序”：“从 A 到 B，再从 C 到 D，再从 E 到 F”
不用写，可以写全方位/无死角监管检查，全力维护市场秩序。全方位就是无死
解，有格子可以全写上，格子不够可以只写其中一个。
233.“操作一定……不停地叮嘱”：对餐具、市场进行监督检查，说明此处与
前面的市场检查是一回事，属于第二大点的内容。怎样检查餐具无法写，后面
给出总结。
4.“为维护全县……合法权益”：说的是日常监督检查与执法打击相结合，
在辖区不定期开展执法检查活动。“有效保障了消费者的合法权益”是作用/意
义，格子够就写，格子不够不用写。
5.前面是检查长江入河排污口，此处的检查与市场有关，总括词可以写维
护市场秩序/监督检查消费市场/监督检查市场。也可以写两个词，既定期，又
不定期，就是保证全方位/无死角监督检查，维护市场秩序。
6.资料 2 第四、五段梳理：答案要点：加强监管检查，维护消费市场安全。
每周对农贸市场开展常规检查，每月与多部门开展执法检查活动；日常监督与
执法打击相结合，不定期开展执法检查活动。
7.答疑：
（1）“每周、每月”可以写“定期”。
（2）可以写“开展执法检查活动，维护市场秩序”。
“有了他们的监管，知道了什么可以做、什么不可以做，诚信经营、依法
经营成为了我们个体户的自觉行为，他们的保驾护航让全县的消费市场变得更
安全，物价更平稳。”个体户杨某说。
【解析】资料 2 第六段：本段不用写，这是监督检查市场的效果/作用，略
过。
为进一步整合执法资源，加大执法力度，有效解决行政执法过程中的重点、
难点问题，\\H 市湖里区成立联合执法工作领导小组，推进执法队伍的执法力
量融合、工作界面融合。\\湖里区城管办牵头组织湖里交警大队、湖里消防救
援大队、湖里区市场监管局等开展全面联合执法。
【解析】资料 2第七段：
241.“为进一步整合……难点问题”：没有强调与检查市场有关的内容，转换
话题。首句给出大的目的/大的方向，可以作为总括词，整合执法资源，加大执
法力度，解决重难点问题，后文是具体的对策。
2.“H 市湖里区……工作界面融合”：成立联合执法工作领导小组，推进执
法力量融合、工作界面融合。
3.“湖里区城管办……联合执法”：“等”字前的信息不用写，城管办/主管
部门牵头组织开展全面联合执法。
4.本段强调联合执法、联动机制，可以写联合执法/联动执法/合作/协作。
5.资料 2 第七段梳理：答案要点：推进联合执法\整合执法资源，解决重难
点问题。成立领导小组，推进执法力量融合、工作界面融合；城管办牵头组织，
开展全面联合执法。
6.总括词可以写整合执法资源，写到联合/联动/合作/协作，就算写得准、
写得对。本题写成什么不重要，讲题是讲方法和道理，比如“为了”提示是大
的目的，可以作为总括词，本段强调融合/整合/联合执法，这是高频词，可以
写联合/联动/整合。
7.答疑：
（1）可以写成立联合执法工作领导小组/成立联合执法领导小组。
（2）总括词不能只写领导小组，可以写成立联合执法领导小组。大的目的
是整合执法资源，集中起来弄到一块，集中就是联合、融合。
（3）可以写成立联合执法工作小组，开展全面联合执法。
金山西路上，不少沿街商户将电动车违停在店门口，并牵线充电，不仅影
响市容市貌，还存在极大的安全隐患。“电动车切不可在店外飞线充电。”在
联合执法中，执法人员逐一劝告并提醒。
湖里区城管办相关负责人表示，为解决电动车充电问题，湖里区城管办积
极协调街道推动电动车集中充电站建设，这是今年来湖里区在城市精细化管理
方面的有力举措之一。\\据了解，湖里区针对电动自行车充电桩设置多次召开
推进会，针对不同点位设置充电桩进行系统讨论及初步方案论证。目前，湖里
区已制定《湖里区电动自行车充电消防安全准则》，在主要商业街、BRT、地铁
25站点设置电动车充电点。这项工作全面推行，将从根本上减少私拉充电线的隐
患，同时保障居民需求。
【解析】资料 2第八、九段：
1.“金山西路上……劝告并提醒”：看到联合执法，本段与前面没有转换话
题，还是属于第三点，可以写在一起。如果觉得只写联合执法，可以补充解决
电动车违停充电问题。
2.“湖里区城管办……有力举措之一”：给出如何解决违停充电问题，积极
协调推动充电站建设。联合执法在上一段写过，写一遍即可，可以写积极协调，
推动充电站建设，解决违停充电问题。
3.“据了解，湖里区……同时保障居民需求”：都是在说怎么解决电动车违
停充电问题，太具体了。
4.资料 2 第八、九段梳理：答案要点：推进联合执法，解决重难点问题。
成立领导小组，推进执法力量融合、工作界面融合；城管办牵头组织，开展全
面联合执法；积极协调，解决电动车违停充电问题。
5.最多补充建设集中充电站，解决违停充电问题。
2022 年初，H 市南湖区综合行政执法局整合治安、交警、综合执法路面视
频监控终端近 4000 个，并在执法车上装上了移动探头，视频数据接入到了数字
管理平台。“我们坐在指挥中心，就可以通过视频探头对各个路段的市容情况
实时查看，对市容管控的难点、乱点实现动态掌握。”\\区综合行政执法局指
挥中心副指挥长说，“第一时间发现问题，第一时间调配力量进行管理，执法
力量得到最有效配置，投放更精准，以往的一些管理难点，如今已不再是难
题。”
【解析】资料 2第十段：
1.“2022 年初……动态掌握”：重点不是在讲联动执法，整合执法资源。
重点在于安装监控、安装探头、管理平台，出现第 4 点，可以写整合路面视频
监控终端，安装移动探头，视频数据接入数字管理平台，实时查看市容情况。
实时就是动态掌握，有格子可以写对市容管控的难点、乱点实现动态掌握，如
果没有格子就二选一。
262.“区综合行政执法局……不再是难题”：强调“第一时间”，就是快速。
更加精准，又快速又精准，可以写快速精准调配执法力量/有效配置执法力量，
解决难点。
3.如果第一点写利用技术手段，本段也是在讲利用技术手段。第一点是利
用技术手段排查长江排污问题，此处是检查监督市容市貌，可以写利用技术设
备/监控设备，监督检查市容。
4.资料 2 第十段梳理：答案要点：利用监控设备，提升市容管控效率。整
合路面视频监控终端，为执法车安装移动探头，接入数字管理平台，动态掌握
市容管控难点、乱点，快速、精准调配执法力量。
5.答疑：
（1）数字化管理与科技手段是同一个意思，现代科技赋能等于技术/智慧
化/智能化/数字化。第一点是利用科技排查长江排污，此处是利用科技检查市
容市貌（生态环境相关）。
（2）无人机、数字平台等都是数字化、智能化，如果分为一类，前面只有
两类，不合适。
“过去，直到接近 10 点，南湖区中医院门口的早点摊都不会收摊。执法人
员也进行过多次劝导，但摊主每次说得好好的，等到执法人员走了却还是继续
摆摊。”新兴执法中队陈队长说。\\自从该路段探头接入数字管理平台后，只
要早点摊摆摊“超时”，影响路段通行，指挥中心一发现就会立刻给中队“派
单”，执法人员立刻前往整治。“几次管下来，摊主们也都能做到自觉按时收
摊了。”
“许多无证设摊、占道经营、车辆违停等问题都通过这一手段得到了解
决。”陈队长补充道，“各中队执法人员均能在第一时间赶到现场进行处置，
有效降低了路面巡查的工作强度和压力，大大提高了管控效率。”
【解析】资料 2第十一、十二段：
1.“过去，直到……按时收摊了”：精准匹配执法人员，快速调配执法队伍，
在前面写过了。
272.“许多无证设摊……管控效率”：智能化、移动探头的效果很好，“第一
时间赶到现场进行处置，有效降低了路面巡查的工作强度和压力，大大提高了
管控效率”不用重复写。
【注意】
1.检查长江入河排污口，也是技术手段，用无人机、App、声纳设备；检查
消费市场，全方位、无死角检查，每月、每周和不定期开展；联合起来，形成
联动机制，解决重难点问题；监控设备也是科技手段，说的是市容市貌。
2.可以第 1 点和第 4 点合并为科技手段，第 2 点是全面/全方位开展监督检
查，第 3 点是联合执法。可以这样分类，但不建议前后合并，难度太大，如果
第一点的篇幅太长，也不好看。
【参考答案】
一、利用科技手段，排查长江入河排污口。借助无人机，高效分辨疑似排
污口；使用排查 App 现场办公，工作更高效、规范；利用声呐探测设备，准确
探测水下暗管。
二、加强监管检查，维护消费市场安全。每周对农贸市场开展常规检查，
每月与多部门开展执法检查活动；日常监督与执法打击相结合，不定期开展执
法检查活动。
三、推进联合执法，解决重难点问题。成立领导小组，推进执法力量融合、
工作界面融合；城管办牵头组织，开展全面联合执法；积极协调，解决电动车
违停充电问题。
28四、利用监控设备，提升市容管控效率。整合路面视频监控终端，为执法
车安装移动探头，接入数字管理平台，动态掌握市容管控难点、乱点，快速、
精准调配执法力量。
【解析】
1.按段落写四点，每一点的篇幅差不多，写出来更好看。一共 12 行，每点
写3行，刚好 300字。
2.本题不难，没有一个词需要概括，只是抄资料。把关键词从大长句子中
缩减出来，资料用长句子表达，从里面选择核心表述。对策就是动词+名词，可
以按动宾短语缩减大长句子，比如成立领导小组、积极协调、利用监控设备。
建议按段落分类，分类词/总括词要写得让点与点之间有区分度，如果要点 1 写
科技手段，要点 4 写数字化管理平台，意思一样，要加上检查长江排污口、市
场、市容市貌，解决重难点问题。总括词分别是从首句、高频词、表目的的首
句找到的，要么就是高频词，要么就是首尾句，总括词不用写得完全一样。
293.老师算好字数，一共 12 行写 4 点，每点写三行，发现快超三行了就写重
点内容，如果发现还有字数就多找要点。
4.答疑：
（1）可以把“监控手段”换成“数字化管理平台”。
（2）公文题中一般用大写汉字序号“一、二、”，在单一题、综合题中可以
用阿拉伯数字序号“1.2.”，“一、”占两格，“1.”占一格。
【注意】课间答疑：
1.每段内容的多少要看分类准不准，答案共四方面，一个方面写 3 行，本
题写了 300 个格子，不是每个词都有分，阅卷规则一般比较笼统，只有几个大
词，因此要找几个大的方面，按照大的方面赋分，具体展开有一些就足够了，
基本就差不多了，重点在于几个大的方面都要有，不是非要分四个大方面，一
和四可以合并，但按照段落分类更加好写，很少有要点一和要点四合并的情况，
大部分题都是按照段落顺序分类，很少会打乱段落的逻辑。
2.小点要根据格子确定，优先写最重要的。如果字数允许，可以多抄展开
的内容，很少需要取舍，如果字数不允许，只能写总结性强的内容，优先写最
关键的内容，不需要写展开的内容。不能一概而论。
三、Q 市拟召开“把脉基层治理现代化转型痛点”研讨会，宁川区社会矛
盾纠纷联合调处中心将在大会交流发言。请根据“给定资料 3”，撰写一份发言
稿。（25 分）
要求：（1）内容全面，条理清晰；（2）简明扼要，格式规范；
（3）不超过500 字。
【解析】
1.做完题之后，要批改一下看看自己多少分，申论会员可以免费批改，可
以知道自己是什么水平，单一题建议 80%的正确率，综合题建议 70%的正确率，
公文题最少是70%的正确率，作文是 28-30 分。
2.答疑：
（1）有问题可以在微博问老师，也可以在课间、课上、课前问老师。
30（2）机器批改可能会比正式考试的分数较低，机器批改可能无法识别同义
表达，人工批改可以识别同义表达，比瞎打分要好一些。词写得准就给分，词
写得不准就不给分，词基本是抄的，没抄准就没分。
3.作答范围明确：看资料 3。
4.撰写一份发言稿：量词+文种，为公文题。有三个得分点，即格式、内容、
语言。
5.格式：发言稿、讲话稿的格式有标题、称谓，没有落款，落款没有分，
不需要写落款。标题没有给到，公式是《“关于”+事由+“的”+文种》，可以写
《关于把握基层治理现代化转型痛点的交流发言稿》，称谓可以写各位与会人员
/各位参会人员。
6.内容：总结资料，资料有的内容在会上都需要交流发言，为总结类公文。
（1）开头：一个部门在大会上交流发言，与把握基层治理现代化转型痛点
有关，“把脉基层治理现代化转型痛点”说明有痛点，通过把脉找到痛点、问题，
从痛点可以知道存在问题，一般情况下，问题可以放在开头。可以写“在当下
基层治理现代化转型方面存在……的问题”。
（2）主体：不能只分享有哪些问题、痛点，还要分享交流在抓到痛点之后，
解决痛点，有什么对策、措施。
（3）结尾：一般视材料而定，如果资料给到结尾，则需要写。如果资料没
有给结尾，且没有格子，则可以不写。如果资料没有给结尾，还有多余格子，
则可以自己编。总结类公文的结尾不确定。
7.可以预判出可能有问题、对策等。总结类公文的具体内容要根据资料总
结确定。
8.语言：无特殊要求，语言通顺、流畅、无语病、无错别字即可。
9.要求：基本不影响答题，不再赘述，正常答题即可。500 字是公文的正
常字数，只要不啰嗦，不太浪费格子，格子比较充足，按部就班，适当精简表
达开头、主体、结尾即可。
资料 3
Q 市宁川区福兴街道地处工业园区和城乡结合地带，由于非本地人员对低
31价出租房有很大需求，出现了为数不少的私搭乱建的违法建筑，环境极差。\\
漆先生在自家院子旁搭起了 5 间房出租，挤占了公共空间，影响周围居民日常
活动与出行，怨声载道。有人将生活垃圾扔在出租房门口以示抗议，与租户发
生了冲突。所在街道进行过多次调解，效果甚微。后来，居民们换了个地方
“讨说法”，大伙的烦心事终于解决了，他们去的地方就是新成立的宁川区社会
矛盾纠纷联合调处中心。
【解析】资料 3 第一段：联合调处中心在会议上发言，通过案例引出题干
的主体（联合调处中心）、矛盾，具体调解的内容可能是私搭乱建、违法建筑，
刚引出话题，出租屋违法搭建建筑有点小，不要着急。
当前基层虽已建起调解、仲裁、信访、政务热线等多种社会矛盾纠纷调处
渠道，但往往由于协作联动机制不够顺畅，群众仍有解决矛盾纠纷费时耗力的
抱怨，小纠纷也可能拖成大矛盾。
【解析】资料 3第二段：
1.没有给到案例具体分析，大矛盾、不够顺畅、抱怨是消极的问题，与第
一段相比，此处的问题总结性更强，建议写此处的内容。
2.总结类公文的问题可以写在开头，适当简写，可以写“当前虽已建起多
种社会矛盾纠纷调处渠道，但由于协作联动机制不顺畅，群众仍有抱怨/群众不
满意/群众有抱怨，小纠纷拖成大矛盾/调处渠道效果不好”。
基层社会矛盾纠纷常需跨部门、跨领域协同才能及时有效调处。如城市噪
声、油烟等扰民问题，环保、公安、市场监管等多个部门都有责任。\\“‘谁都
能管’就容易相互推诿，解决一个问题得跑多家单位，群众当然不满意。”宁川
区委政法委文副书记说。
【解析】资料 3第三段：
1.“基层社会……有效调处”：矛盾要跨部门合作解决。
2.“如城市噪声……副书记说”：
（1）给到消极的词汇，落脚点是群众不满意，群众有抱怨就是群众不满意，
为重复信息。
32（2）“基层社会……跑多家单位”：得到的结论是群众不满意，此处是在分
析群众不满意的原因，问题是不满意、效果不好。
（3）本题是总结类公文，不能只总结问题，还要总结原因。原因可以写
“因为基层社会矛盾需要跨部门、跨领域协同，但是由于协作联动机制不够顺
畅，没有部门协同，容易相互推诿，群众解决问题多头跑/反复跑”。
（4）“如”之后是举例子，不需要写。
3.资料 3第二、三段梳理：答案要点：
（1）问题：当前，基层虽已建立多种社会矛盾纠纷调处渠道，但协作联动
机制不够顺畅，效果并不好，群众不满意。
（2）原因：基层社会矛盾常需跨部门、跨领域协同，但协作联动机制不够
顺畅，容易相互推诿，群众解决矛盾纠纷依然要多头跑、反复跑。
4.答疑：可以在容易相互推诿之后补充职责不明确。以摘抄原词为主，容
易相互推诿、联动机制不够顺畅是原词，只要写到原词就给分，可以多写一个
词，但如果不写相互推诿，只写职责不明确，是不行的。可以抄原词+补充词汇，
但不可以不抄原词+补充词汇。
宁川区高新法庭负责人表示，法院与其他部门、调解组织的诉前调解对接
缺乏制度保障，导致大量事实清楚、金额或争议不大的小矛盾小纠纷进入诉讼
程序，基层有限的司法资源更加紧张。\近 5 年，宁川区法院受案数量逐年攀升，
法官每年人均结案在 300 件以上，压力之大可想而知。\\调解程序简单、耗时
较短的优势无法发挥，结案周期反倒更长。
【解析】资料 3第四段：
1.“宁川区高新……更加紧张”：矛盾是前期对接没有制度、政策，小矛盾
就直接告到法院，直接诉讼，司法资源紧张。
2.“近 5年……大可想而知”：
（1）结果、结论，问题是法院压力大。
（2）虽然有多种矛盾调解的渠道，但一方面没有解决群众的问题，群众不
满意，另一方面法院压力大。
（3）“宁川区高新……更加紧张”：分析法院压力大的原因。因为对接没有
33制度、规定、政策，小矛盾直接到诉讼程度，法院事情多，压力大。结构是分
析原因+问题（结论）。
（4）原因可以写法院与其他部门、调解组织的诉前调解对接缺乏制度保障，
导致小矛盾、小纠纷进入诉讼程序（“的”之前是修饰词，不需要写），浪费基
层司法资源。问题可以写法院压力大。
3.“调解程序简单……周期反倒更长”：法院压力大，不重复书写。
4.资料 3第四、五段梳理：答案要点：
（1）问题：法院压力大。
（2）原因：法院与其他部门、调解组织的诉前调解对接缺乏制度保障，大
量小矛盾、小纠纷进入诉讼程序，浪费基层有限的司法资源。
5.问题是群众不满意，后面分析了群众不满意的原因，问题是法院不满意，
压力大，后面给到了法院压力大的原因。如果可以分清原因和问题，则可以先
写问题，再写原因，可以分开写。现实可能会把消极的信息总结出来，不区分
问题和原因，可以写在一起。
2种写法：
A：当前，基层虽已建立多种社会矛盾纠纷调处渠道，一方面，效果并不好，
群众不满意。基层社会矛盾常需跨部门、跨领域协同，但协作联动机制不够顺
畅，容易相互推诿，群众解决矛盾纠纷依然要多头跑、反复跑。另一方面，法
院压力大。法院与其他部门、调解组织的诉前调解对接缺乏制度保障，大量小
矛盾、小纠纷进入诉讼程序，浪费基层有限的司法资源。
【解析】如果分不清问题和原因，则写在一起。群众有关的放在一起，法
院有关的放在一起。
2种写法：
B：当前，基层虽已建立多种社会矛盾纠纷调处渠道，但效果并不好，群众
不满意，法院压力大。
究其原因如下：一是基层社会矛盾常需跨部门、跨领域协同，但协作联动
机制不够顺畅，容易相互推诿，群众解决矛盾纠纷依然要多头跑、反复跑；二
34是法院与其他部门、调解组织的诉前调解对接缺乏制度保障，大量小矛盾、小
纠纷进入诉讼程序，浪费基层有限的司法资源。
【解析】
1.如果分得清问题和原因，则可以分开书写。
2.答疑：写法 B 区分度更强，逻辑是很小一部分分数，更多是要点关键词，
只要写准关键词，得分就相对可以了，量力而行，最好是分开问题和原因。
针对群众解决矛盾纠纷多头跑、反复跑的问题，宁川区按照“不增编制动
机制、不变职能强功能”的思路，成建制整合社会治安综治中心、群众来访中
心等 7 个平台，医疗、交通、消费等 10 个专业人民调解委员会，汇聚民商事审
判庭、劳动争议仲裁庭、社会组织及行业协会等 30 余家机构，共同组建宁川区
社会矛盾纠纷联合调处中心（简称宁川联调中心），集中统一办公，公安、司法
等 15 个部门轮流接访群众并参与调解。\\联调中心将分散的众多矛盾调处机构
整合成“一站式”调处枢纽平台，不仅是部门“物理整合”，更有功能“化学反
应”，让群众解决烦心事有了“主心骨”，不再多头跑。
【解析】资料 3第六段：
1.“针对群众……反复跑的问题”：群众不满意的问题，略。
2.“宁川区按照……参与调解”：思路是想法，不重要，做法在后文，核心
是共同组建社会矛盾纠纷联合调处中心，相当于解决以上问题的对策。
3.“联调中心……枢纽平台跑”：此处是前文的高度概括和总结，可以写将
分散的众多矛盾调处机构整合成“一站式”调处枢纽平台。
4.“不仅是部门……不再多头跑”：不需要写物理、化学、主心骨，可以写
让群众避免多头跑。
5.资料 3 第六段梳理：答案要点：对策：组建社会矛盾纠纷联合调处中心，
将分散的众多矛盾调处机构整合成“一站式”调处枢纽平台，让群众解决纠纷
不再多头跑。
6.前面给到两个大的问题，即群众不满意，法院不满意压力大。又分别分
析原因，又给出对策，即共同组建矛盾联合调处中心，将众多分散的机构整合
成“一站式”，不再多头跑，可以放在主体部分书写。
352021 年 9 月，一物业公司向法院起诉某小区业主王某拖欠物业费。\\宁川
区高新法庭研判这是一般诉求，在征得原告同意后，将该案移送宁川联调中心
的物业纠纷调解委员会。\\调解人员经两小时调解，双方各让一步，达成物业
公司提高服务质量、业主延期支付物业费的调解协议，双方当事人当场签订调
解协议书，交由整体入驻联调中心的高新法庭司法确认，形成法律约束力。\\
“一件小小的物业纠纷，上法院诉讼可能得 2 个月时间，部门联动之下，纠纷
排解得快，还节省了诉讼资源。”宁川区高新法庭负责人说。
【解析】资料 3第七段：
1.“2021年9 月……形成法律约束力”：
（1）解决拖欠物业费的例子，此处需要写到，目前为止，主体部分的对策
只找到了成立社会矛盾纠纷联合调处中心，“一站式”办公，写不满 300 字。遇
到例子，不能过，如果都略过例子，就没有要写的内容，例子要适当总结。
（2）第一步是由法庭研判，研判是一般诉求，移送到物业纠纷调解委员会，
如果特别矛盾，就移交给法院。可以写法院先研判，确定为一般诉求后，移送
联调中心调解，达成协议，签订协议，签订调解协议书，交由法庭司法确认，
形成法律约束力，不允许下次再有矛盾，不允许不按照协议书办，适当从例子
中简单提取关键词。
2.“一件小小的物业纠纷……负责人说”：一方面，很快，另一方面，节省
诉讼资源，可以写效率高，节省诉讼资源，跟在“形成法律约束力”之后。
3.上一段是组建社会矛盾纠纷联合调处中心，一站式调解矛盾，不再多头
跑。本段举的案例是拖欠物业费，以案例具体分析如何调解纠纷，上一段是总
结性的对策，写在开头，本段是分述展开，标记“1.”，写在上一段总结性对策
之后。
4.资料 3 第七段梳理：答案要点：具体对策：确保效力。法庭研判诉讼，
确认为一般诉求后移送联调中心，调解书交由法庭司法确认，形成法律约束力，
节省诉讼资源。
5.如果想写前置词，则可以写。如果不想写前置词，则可以不写。有总分
逻辑，总是组建联合调解机制，第一个分是法庭研判诉讼，确认为一般诉求后
36移送联调中心，调解书交由法庭司法确认，形成法律约束力，节省诉讼资源。
如果想写总结词、总括词，可以补充。前面有四步内容，最后达到的结果是节
省诉讼资源，在联调中心自己解决，没有在法院打官司，总括词可以写节省诉
讼资源，具体做法是前面的四步内容。前四步是最终的对策落脚点，到法庭确
认，确保法律约束力，也可以写确保法律效力，由法律保障。
“真没想到，10 天就解决了我们工资被拖欠的问题。”宁川区跃进水电安
装工程有限公司员工老丁说。2021 年公司累计拖欠 19 名员工 78.5 万元工资，
老丁等员工到联调中心反映问题。\\中心按照分类调处原则划定为复杂问题，
经中心协调，劳动争议调委会等多个部门联动调处，该公司很快与员工签订了
调解协议书，支付了拖欠的工资。
【解析】资料 3第八段：
1.“真没想到……被拖欠的问题”：第二个案例，需要写到。
2.“宁川区跃进……支付了拖欠的工资”：划定问题类别，可以写被划定为
问题类别之后，中心协调多个部门联动调处，签订调解协议书，化解纠纷。
3.总括词：分类调处原则最大，可以作为总括词。总括词能写就写，不能
写就算了。
4.资料 3 第八段梳理：答案要点：具体对策：分类调处。划定问题类别，
协调相关部门联动调处，快速排解纠纷/快速签订协议书。
福兴街道居民王大姐说：“烦心事解决了，环境也好了，家里客人也多了，
感觉日子都红火了。”街道办主任说：“我们街道因私搭乱建引发的诸多纠纷是
个老大难，解决问题涉及众多部门，单靠街道是不行的。\\在联调中心完备规
范的接诉即办、定时催办、超时督办、执行跟踪机制保障下，可确保‘件件有
说法、事事有落实’。\\纠纷少了，环境改观了，治理有序了，我们街道所辖的
工业园区也受到更多优质企业青睐了。”
【解析】资料 3第九段：
1.“联调中心……‘件件有说法、事事有落实’”：回扣第一段私搭乱建的
问题，可以抄劳动中心建立接诉即办、定时催办、超时督办、执行跟踪机制/落
37实，确保落实。
2.“纠纷少了……企业青睐了”：解决私搭乱建，化解矛盾纠纷，不重复出
点。
3.第三个小对策，总括词可以写确立机制，或保障落实。总括词能写就写，
不能写不强求。
4.资料 3 第九段梳理：答案要点：具体对策：保障落实/建立机制。建立完
备规范的接诉即办、定时催办、超时督办、执行跟踪机制。
5.梳理逻辑：给到总的对策，组建联合矛盾调处中心，下面有三个段落，
用三个案例介绍联合调处中心怎么调解矛盾和纠纷的，三个案例不能省略，需
要抽取好的对策，放在联合调处中心，为大的总分逻辑，放在对策部分写。
6.答疑：吸引优质企业是例子，当地环境好之后有企业入驻，不需要写，
不写工资被拖欠、物业费是一个道理。写到总结性强的内容即可，不要跑题偏
题。
据统计，自 2021 年 9 月运行以来，宁川区联调中心累计接待群众 6095 人
次、受理案件 3666 件、解决 3561 件，推动民事一审新收案件环比下降 6.8%，
群众信访量环比下降 13%，诉前调解成功率环比上升 25%。\\宁川区联调中心成
为当地矛盾纠纷调处的“始发站+终点站”，将矛盾纠纷减少在源头，让当地群
众解决烦心事“只进一扇门、尽量少跑路、有呼必有应”。
【解析】资料 3第十段：
1.本段的信息可以作为结尾写，联合调处中心取得的好的成绩，可以放在
结尾。具体的数字没有必要写，结尾有格子可以多写，没格子可以少写。可以
写“自中心运行以来，推动民事一审新收案件、群众信访量下降，使诉前调解
成功率上升，将矛盾纠纷减少在源头，化解群众烦心事”，材料给到结尾，最好
要写到结尾。
2.资料 3 第十段梳理：答案要点：结尾：中心成立以来，我区调解成功率
大大提升，民事一审新收案件和群众信访量明显下降，将矛盾纠纷减少在源头。
38【注意】总结逻辑：
1.第一段：通过案例私搭乱建引出主题矛盾联合调处中心，无答案，引出
主题、话题。
2.第二段：给到大的问题，群众不满意，效果不好。
3.第三段：分析为什么群众不满意，告知原因，联动机制不好，要多头跑、
反复跑。
4.第四段：问题是法院不满意，分析了法院不满意的原因，什么小事都是
诉讼程度，浪费司法资源，加重压力。第二段到第四段都是消极的问题和原因，
下面要解决痛点，给出对策。
5.第五段：大的、总结的对策是成立社会矛盾纠纷联合调处中心，一站式
解决各项矛盾，不反复跑、多头跑。
6.第六段到第八段：具体展开矛盾调处中心如何做，解决拖欠物业费的问
题，解决拖欠工资的问题，解决私搭乱建的问题。三个案例需要写到。
7.第九段：好的成绩、效果可以放在结尾。
【参考答案】
关于“把脉基层治理现代化转型痛点”的交流发言稿
各位参会人员：
当前，基层虽已建立多种社会矛盾纠纷调处渠道，但效果并不好，群众不
满意，法院压力大。
39究其原因如下：一是基层社会矛盾常需跨部门、跨领域协同，但协作联动
机制不够顺畅，容易相互推诿，群众解决矛盾纠纷依然要多头跑、反复跑；二
是法院与其他部门、调解组织的诉前调解对接缺乏制度保障，大量小矛盾、小
纠纷进入诉讼程序，浪费基层有限的司法资源。
为解决以上问题，宁川区组建社会矛盾纠纷联合调处中心，将分散的众多
矛盾调处机构整合成“一站式”调处枢纽平台，让群众解决纠纷不再多头跑。
具体工作中：一、分类调处。划定问题类别，协调相关部门联动调处，快速排
解纠纷。二、保障落实。建立完备规范的接诉即办、定时催办、超时督办、执
行跟踪机制。三、确保效力。法庭研判诉讼，确认为一般诉求后移送联调中心，
调解书交由法庭司法确认，形成法律约束力，节省诉讼资源。
中心成立以来，我区调解成功率大大提升，民事一审新收案件和群众信访
量明显下降，将矛盾纠纷减少在源头。未来，我们会继续助力基层治理现代化
转型，谢谢！
40【解析】
1.“一、二、三、”里面没必要加小的逻辑词，对策写为总分内容即可。
2.成绩效果放在结尾，“未来，我们会继续助力基层治理现代化转型，谢
谢！”是自己编的，没有分，可写可不写。
3.第一行居中写标题，写称谓，问题和原因两段，对策是一大段，最后写
结尾，共500字。
4.本题的重点是逻辑，这些词都是摘抄的，重点要看资料的逻辑，词非常
直观。
四、假如你参加了 L 市政法系统开展的“诵读红色家书，传承红色基因”
主题活动，请根据“给定资料 4”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇心
得体会。（40分）
要求：（1）观点明确，认识深刻；（2）结构完整，思路清晰；（3）语言流
畅，字数800-1000 字。
【解析】
411.作文很简单，作文要先审题，有两个任务。第一，审主题。第二，审方
向、思路。
2.主题：非常直观，即诵读红色家书，传承红色基因。与传承红色革命文
化有关。
3.方向、思路：全面考量，可以按照“是什么、为什么、怎么办”考虑。
（1）是什么：有哪些红色文化。
（2）为什么：为什么传承红色基因、弘扬红色文化，有作用、意义。
（3）怎么办：怎么样传承红色基因，怎么样弘扬红色文化，有对策。
4.根据资料 4，资料 1-3 与执法治理有关，与红色文化无关，锁定范围，
从资料4中找观点，围绕红色文化、红色基因写。
5.材料给到三封家书、三个例子，后面是总结。有例子有总结，先看总结
（说人话的地方），例子一般作文中作为论据、素材写。观点要先看总结，不需
要自己总结例子，后面有总结，先看后面的总结。
｛先例子，后总结｝
烽火连三月，家书抵万金，在战火纷飞的年代，红色家书寄托了革命烈士
对家国和亲人的至真至情。\\活动中，大家在背景音乐的衬托下，深情朗读这
一封封感人肺腑的红色家书，一段段刻骨铭心的动人事迹，通过现场诵读者声
情并茂的演绎，深深震撼着在场的每一位政法干部的心灵，大家无不被革命先
烈们对理想信念的执着追求、对党绝对忠诚的赤子之心、舍生取义的崇高气节
和报国为民的炙热情怀所折服。
“革命先烈初心可鉴、正气永存，如今我们身处中国特色社会主义的新时
代，更是应该在传承、担当、坚守中，为国出力，为民造福。”市委政法委机关
第三党支部王书记感叹道。
种树者必培其根，种德者必养其心。通过组织大家诵家书、学家书、悟家
书，体会革命道路的曲折和胜利的来之不易，感受革命先烈崇高的精神境界和
理想追求，把对党的忠诚扎根头脑、变成信仰、化为行动。
【解析】资料 4第五到七段：
1.“烽火连三月……炙热情怀所折服”：三封家书可以总结出一是理想信念，
42二是对党忠诚，三是舍生取义，四是报国为民。可以作为论点、观点，可以写
四个观点段，也可以写三个观点段（舍生取义、报国为民可以合并）。
2.“革命先烈初心可鉴……记感叹道”：个人应该坚守担当传承，为国出力
报国为民，个人要身体力行，到个人的行动上，前面四个观点很直观，此处可
以放在结尾补充，呼吁大家身体力行，为国出力，为民造福。
3.“种树者必培其根……精神境界和理想追求”：精神和追求是理想信念，
对党忠诚，舍生取义，报国为民。
4.“把对党的忠诚扎根头脑、变成信仰、化为行动”：个人应该身体力行地
去行动，扎根头脑、变成信仰、化为行动。
5.资料 4第五到七梳理：
（1）观点：
①革命先烈们对理想信念的执着追求。
②对党绝对忠诚的赤子之心。
③舍生取义的崇高气节。
④报国为民的炙热情怀。
（2）结尾：个人行动，呼吁（化为行动，身体力行，为国出力，为民造福，
扎根头脑，变成信仰，内化于心，外化于行）。
资料 4
习近平总书记指出：“共和国是红色的，不能淡化这个颜色。”2022 年 9 月
30 日是第九个烈士纪念日。L 市政法系统开展“诵读红色家书，传承红色基因”
主题活动，大家一起重读烈士家书，缅怀革命先烈，传承红色基因，忠诚履职，
浴火淬炼政法铁军。
“大姐为我坐监牢，外甥为我受株连，我们没有罪，我们要斗争，人该怎
样做，路该怎样走，要有正确的答案。”“我一生无遗憾，认定了共产主义这个
为人类翻身解放造幸福的真理，就刀山敢上，火海敢闯，甘愿抛头颅，洒热血！”
——节选自夏明翰 1928 年 3 月在监狱中写给姐姐夏明玮和她两个女儿的一
封信
【解析】资料 4第一、二段：
431.“习近平总书记指出……浴火淬炼政法铁军”：如果不会写开头，可以适
当改写。可以写“作为政法人，我参加了……活动，和大家一起干，我有很多
感想”，如果自己会写开头，可以自己写。
2.“大姐为我坐监牢……洒热血”：要坚定的理想和信念，理想信念是要实
现共产主义，为人类翻身解放造幸福。
3.资料 4第一、二段梳理：
（1）论证观点：革命先烈们对理想信念的执着追求。
（2）论据：烈士夏明翰在家书中写道：“我一生无遗憾，认定了共产主义
这个为人类翻身解放造幸福的真理，就刀山敢上，火海敢闯，甘愿抛头颅，洒
热血！”从中，我看到了一种不可动摇、超越生死的信念。
4.论据可以写其他人，如果不会，可以适当引用材料中的内容。
“我军在西北的战场上，不仅取得光荣的战绩，山西的民众，整个华北的
民众，对我军极表好感，他们都唤着‘八路军是我们的救星’。我们也决心与华
北人民共艰苦，共生死。不管敌人怎样进攻，我们准备不回到黄河南岸来。我
们改编为国民革命军后，当局对我们仍然是苛刻，但我全军将士，都有一个决
心，为了民族国家的利益，过去没有一个铜板，现在仍然是没有一个铜板，准
备将来也不要一个铜板，过去吃过草，准备还吃草。”
——节选自左权 1937年12月3日写给母亲张氏的一封信
【解析】资料 4第三段：
1.左权是一位战场上的英雄。
2.“我军在西北的战场上……准备还吃草”：为国家，为人民，论证报国为
民的炙热情怀。
3.资料 4第三段梳理：
（1）论证观点：革命先烈们报国为民的炙热情怀。
（2）论据：左权将军在给母亲的信中表示“决心与华北人民共艰苦，共生
死。”这种与人民、与国家同生死共患难的家国情怀，值得我们传承。
“弟不意现在尚留人间，被押在大庾粤军第一军军部，以后结果怎样，尚
44不可知，弟准备牺牲，生是为中国，死是为中国，一切听之而已。”“我为中国
革命没有一文钱的私产，把三个幼儿的养育都要累着诸兄嫂。我四川的家听说
久已破产，又被抄没过，人口死亡殆尽，我已八年不通信了。为着中国民族就
为不了家和个人，诸兄嫂明达当能了解，不致说弟这一生穷苦，是没有用处。”
——节选自刘伯坚 1935 年 3 月 16 日在国民党江西省大庾监狱写给兄嫂风
笙等的信
【解析】资料 4第四段：
1.准备牺牲论证舍生取义，为国家、为什么。
2.资料 4第四段梳理：
（1）论证观点：革命先烈们舍生取义的崇高气节。
（2）论据：“弟准备牺牲，生是为中国，死是为中国，一切听之而已。”从
刘伯坚在狱中留下的这封书信里，我们感受到了一名共产党人舍小家为大家、
舍小义取大义的情怀。
3.执法卷要么考作文，要么考公文，要么考单一题。作文一般比较直观，
三封家书例子+总结，总结给到四个观点，三个例子对号入座，作为素材。
【注意】
1.材料给到三个例子四个观点，剩余的一个观点可以不写案例论证，也可
以自己编案例论证，开头点题，最后写结尾。
2.标题：包含红色基因、红色文化即可。
3.答疑：结尾不建议写对党忠诚，四个观点是并列的，要同等看待，可以
与其中的一个合并书写，放在主体内容。
45【参考范文】
烈士英灵不朽红色基因永存
在第九个烈士纪念日，作为一名政法人，我很荣幸地参加了政法系统开展
的“诵读红色家书，传承红色基因”主题活动。活动中，我和同仁们一起重读
烈士家书，与烈士们进行了一场跨越时空的对话，感受那些振奋人心的红色记
忆。我不但体会到了革命道路的曲折和胜利的来之不易，更深刻感受到了革命
先烈崇高的精神境界和理想追求。
【解析】范文第一段：开场白，开头多点少点都可以，不重要。
我感受到的，是革命先烈们对理想信念的执着追求。坚定的理想信念是共
产党人强大的精神力量，习近平总书记也指出：“坚定理想信念是终身课题，需
要常修常炼，要信一辈子、守一辈子。”\\烈士夏明翰在家书中写道：“我一生
无遗憾，认定了共产主义这个为人类翻身解放造幸福的真理，就刀山敢上，火
海敢闯，甘愿抛头颅，洒热血！”从中，我看到了一种不可动摇、超越生死的信
念。\\在今后的工作中，我定会不忘初心使命，坚定理想信念！
【解析】范文第二段：
1.“我感受到的，是革命先烈们对理想信念的执着追求”：观点/论点，不
能自己编。
2.“坚定的理想信念……守一辈子”：
（1）论据/论证，最好有材料之外的内容。
（2）习近平总书记曾经指出理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有
理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。钙、软
骨病需要用双引号，表重点强调，而且可以多占格。
3.“烈士夏明翰……洒热血”：引用资料的例子、素材。
4.“从中……坚定理想信念”：回扣。
5.结构：论点+引言（名人名言）+例子论证+总结观点。
我感受到的，是革命先烈们对党绝对忠诚的赤子之心。“生死关头见忠诚”，
46烈士们用自己的无悔选择诠释了这一点。对党忠诚是共产党人首要政治品质，
这种品质在如今国内社会各领域急剧转型，国际社会风云变幻的形势下尤为重
要。\\冲击多、诱惑多，唯有铸就绝对忠诚的政治品格，才能肩负起新时代政
法战线维护国家政治安全、确保社会大局稳定等诸多任务，打开政法事业发展
的新天地。
【解析】范文第三段：
1.“我感受到的……形势下尤为重要”：对党忠诚非常关键，非常有必要，
资料中没有例子。
2.“冲击多……发展的新天地”：没有想到例子，可以展望。
3.任何一个人都是对党忠诚的，比如黄文秀、李保国、基层扶贫干部、黄
大发，这些人在基层做出贡献，对党忠诚，不走错误路线，只要是榜样人物、
英雄模范、时代楷模一定都是对党忠诚的，有例子可以举。可以写谁正是因为
对党忠诚，怎么干的，取得什么突出成绩。
我感受到的，是革命先烈们舍生取义的崇高气节。“弟准备牺牲，生是为中
国，死是为中国，一切听之而已。”从刘伯坚在狱中留下的这封书信里，我们感
受到了一名共产党人舍小家为大家、舍小义取大义的情怀。\\凡有成就者，必
有气节。高尚的气节也已经成为当下每个党员干部应有的品质。\\我们在工作
中，虽然不会随时面对生死考验，但“立党为公，执政为民”“铁肩担道义”
“清正廉洁”等这些党员干部的气节，还需要随时锤炼，久久为功。
【解析】范文第四段：结构：观点+举资料里的例子+总结+例子+对策。
我感受到的，是革命先烈们报国为民的炙热情怀。左权将军在给母亲的信
中表示“决心与华北人民共艰苦，共生死。”这种与人民、与国家同生死共患难
的家国情怀，值得我们传承。\\我们须牢牢树立立党为公，执政为民的理念，
常怀爱民之情、葆有实干之心，将自己短暂的一生奉献给无限的为人民服务中
去。
【解析】范文第五段：
1.结构：观点+例子+对策。
472.积累：政府的宗旨是全心全意为人民服务。党的执政理念是立党为公，
执政为民。
忆往昔峥嵘岁月稠，看今朝重任在肩头。回顾历史，要始终牢记先烈们的
奋斗历程和光荣传统；面向未来，要坚定理想信念，传承红色基因，让先辈们
的精神遗产燃起熊熊大火，淬炼出一支新时代的政法铁军！
【解析】范文第六段：
1.“忆往昔峥嵘岁月稠，看今朝重任在肩头”：过去岁月是不平凡的，至今
我还记得，现在还有重要的任务需要我们做。
2.如果不会写结尾，可以写“忆往昔峥嵘岁月稠，看今朝重任在肩头，回
顾历史，扣题，面向未来，扣题，最后展望”。
3.开头和结尾可以自己储备，在考场上直接背即可，尤其是结尾，非常不
重要，有即可，背一个结尾可能会更加简单。
4.执法卷题型：单一题、综合题、公文题、作文题。方法技巧已经讲过了
很多次，老师会总结执法卷经常考查的话题，有哪些词在这些卷子里会考查到，
执法岗的话题与执法治理有关。本套卷子的第一题、第二题、第三题与执法治
理有关，第四题与红色基因传承有关。大部分执法卷考查的话题都与执法治理
有关。
48【注意】
1.出题场景：交警查酒驾保证交通安全。城管查无照经营、占道经营。市
场监督管理局查食品卫生安全。把执法举动化在不同的出题场景中。
2.主体：
（1）政府主导，执法队伍专业化、高品质、规范化。专业化、高品质是指
要懂法律的理论知识，学习法律条款，规范化是随身配备执法记录仪，配备执
法手册。
（2）社会协同，群众百姓参与，畅通民意反馈渠道，听取群众声音，形成
社会共治的合力，民主共治，社会共治。
3.手段：行政执法基层治理（此处是重点的，为常考内容。一方面，作为
总括词考，另一方面，不至于缺词、漏词）。
（1）加强宣传教育，普及法律知识/法律法规。执法卷总会考查普法工作，
普法是执法的一种方法，不能上来就执法，太不人性化了，要宣传，普及法律
法规，事前规避，事后治理执法处罚。群众开展普法工作，了解法律知识，寓
教于乐，提高普法的趣味性，有印象即可。
（2）行政执法工作需要依法执法，法治化治理。
①法治中国需要有法可依、执法必严、违法必究。有法可依是指出台法律
法规，填补法律空白，界定法律关系，这都是有法可依。执法必严是指严格按
照法律法规去执行、落实。违法必究是指出现问题，加大处罚力度，提高违法
成本，罚100万元、200万元。
②执法卷对标基层，是基层岗位，经常把执法与乡村结合，构建法治化乡
村，给每个村配备一位律师、法律顾问，给予法律帮扶，出现问题找律师解决，
维护合法权益，总括词是法治化乡村。
（3）利用技术手段，现代科技赋能，信息化、智慧化、智能化执法。执法
记录仪、APP、平台、大数据。
（4）联动执法，联合执法，协同执法。多部门分工明确，成立联合指导小
组，一个部门牵头，多部门共同解决问题。
（5）执法的温度，柔性执法，人性化执法（考得最多）。要有人情味，执
法工作从百姓端考虑，给百姓解决问题，人性化考量，不是简单粗暴的，如果
49改得好，可以减轻处罚。
【注意】
1.理念：有些省份考得非常朴实，比如柔性执法、人性化执法，考执法手
段、执法方式，但有些省份有特色，江苏考过资料几执法方式体现了哪些执法
理念，问题是执法理念。把怎么执法的对策挨个抄在后面，总括词总结虚的词，
难点是虚的词不知道有哪些，因此老师进行总结。
（1）为民执法：与群众有关，以人为本，关注群众个性化需求，贴近群众。
（2）依法执法：执法手册，法律条文，与法有关。
（3）科学执法：创新，梯度收费，分档处罚，听取民意，执法方式多元化。
（4）创新执法：利用新的技术，比如 APP、平台、大数据。
2.作文：本套卷子与执法无关，有的执法卷的作文与执法治理有关。
（1）手段+理念：从五个手段中选择 2-3 个作为论点。再加上一个理念作
为升华。比如观点 1 是数字化，现代科技赋能执法。观点 2 是宣传普法。观点
3是从人民的需求出发，解决问题，为民执法。
（2）尊法、学法、守法、用法：如果考，逻辑一般很清楚，依次书写即可。
（3）法治与文化相融合，比如红色文化、法治文化。
①要先有法治文化，法律和当地的历史文化相融合，把法治文化丰富、发
展起来。
②有了文化之后，要宣传、传播、推广。靠硬件宣传，发展法治公园、法
50治景观，走一走，看一看，法律文化墙有法律文化、知识，就懂了。靠软件宣
传，以群众喜闻乐见的形式传播法律知识，普及法律文化，表演小品，举办法
律文化歌唱比赛。
3.以上内容不一定考，但如果考到了，就要知道有什么方向，对答题有一
定的帮助。
4.执法卷的同学考前要回顾此处的内容，省市卷、县乡卷一般不考此处的
内容，不用看，对号入座即可。
51遇见不一样的自己
Be your better self
52
