申论1叛逆小樱桃_2026考公资料_（09）李梦圆_2024省考李梦圆方法精讲_讲义笔记

第四篇 申论 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 227 2023/4/19 18:26:18公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 228 2023/4/19 18:26:18申论课程设置 申论课程设置 申论方法精讲阶段共7次课，包含申论基础、单一题、综合题、公文题、文章写 作题5个部分。在此阶段我们会对必考题型和高频考点进行讲解，这些内容都是后续 阶段学习的基础，请大家务必认真对待。 方法精讲阶段授课安排如下。 课程名称 课程内容 授课时长 方法精讲——申论1 申论基础+单一题（问题+影响） 3小时 方法精讲——申论2 单一题（对策） 2.5小时 方法精讲——申论3 综合题（词句解释题+观点现象分析题） 2.5小时 方法精讲——申论4 公文题（公文基础理论+方案类公文+总结类公文） 3小时 方法精讲——申论5 公文题（宣传类公文+评论类公文） 3小时 方法精讲——申论6 文章写作题（主题与观点） 2.5小时 方法精讲——申论7 文章写作题（文章结构） 2.5小时 注：实际授课进度会根据老师的授课节奏和多数学员的接受情况适度微调，请各 位学员根据课程的进度提前做好预习，以保证听课效果。 229 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 229 2023/4/19 18:26:18第四篇 申论 申论 方法精讲1 学习任务： 1. 课程内容：申论基础（申论能力考查、申论题目示例、要点挖 掘技巧）、单一题（问题、影响） 2. 授课时长：3小时 3. 对应讲义：第230 ～239页 4. 重点内容： （1）申论能力考查 （2）要点挖掘技巧 （3）问题类题目的常见问法和答题技巧 （4）影响类题目的常见问法和答题技巧 第一章 申论基础 一、申论能力考查 申论考试大纲（以国考副省级为例） 阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定 资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题 进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题， 提出解决问题的措施或办法。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论 等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 二、申论题目示例 申论试卷包括题干和给定资料两个部分。在实际答题中，首先要 230 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 230 2023/4/19 18:26:18第一章 申论基础 阅读题干，明确作答任务，然后回到相应的资料中寻找信息点。 【例】（2018 江西） 根据“资料2”，对当前农村地区“乡村病”的具体表现进行概 括。（15分） 要求：（1）全面，准确，简明；（2）不超过150字。 资料2 近年来，除却城市出现以住房拥挤、环境恶化、交通拥堵、生活 质量下降等为表征的“城市病”之外，广大农村地区也开始出现了 “乡村病”。 “外面像个村，进村不见人，老屋少人住，地荒杂草生。”这首小 诗形象地描绘了乡村的景况。溧水镇庄里村是有着810年历史的老村， 如今坑洼不平的黄泥路积水成洼，枯黄的杂草在砖缝里飘摇，许多废 弃房屋已经倒塌。村小组长介绍，800多常住人口，差不多有400人 在外务工，一幢幢200多平方米的老屋仅住着祖孙三人或四人。还抱 怨说：“我们组织办班培训，让中青年掌握一技之长，他们外出谋生没 问题。可是，让他们在家门口就业就不是村里能做到的，留守儿童、 空巢老人的问题也不好解决。”与此同时，许多村庄出现了多年无人 使用的宅基地。 在安置新村里，新建的楼房都是一层地下室加三层住房的户式， 四至六口人的家庭均能满足需求，但仍有部分村民擅自搭建违章建筑， 有的用来堆柴和放置农具，有的作为临时厕所，有的作为小厨房放置 煤炉，还有的放置车辆，甚至有人违章搭建经营场所，用于卖菜卖早 点、销售建筑石料等，还拉起或竖立各种广告牌。村民周师傅说，搬 到新房一年多了，走的都是泥巴路，“晴天一身灰，雨天一身泥”；更 让周师傅一家人担心的是，他家和邻居家中间空隙处设置了化粪池， 但施工方没有将低洼处填平，导致积水很深，他特别担心5岁的孙子 会掉进水坑。不远处的农田，村民正焚烧秸秆，现场浓烟滚滚，烟气 刺鼻袭人。近边的池塘厚厚地覆盖了绿色的水藻，水面上还漂浮着各 种垃圾、树枝等，水质泛黄，散发出一股难闻的气味。村民们说：“以 前可以洗菜、洗衣服，如今拖把都不敢洗。”村道两边，尽管设立了 很多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍然有装修垃圾和枯枝败叶等随意 堆放，无人问津。 231 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 231 2023/4/19 18:26:18第四篇 申论 三、要点挖掘技巧 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临 的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。 另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度 的不完善，民间智库也存在着注册困难的问题。未来，民间智库要想 突破当下的困境，还有很长一段路要走。 2.概括归纳 【例1】根据给定资料，概括出洞庭湖平原地区面临的发展困境。 上个世纪末，无论棉花、粮食还是渔业，洞庭湖平原的各县域大 都曾以其富饶的资源闻名于世，一度成为靠旅游牵动产业发展使得城 市从贫穷走向富裕的典范。只是随着现代农业步伐的加快，绝大多数 还延续着计划经济时期生产模式的地区开始走“下坡路”，早已完全 不能与曾经的洞庭同日而语。 被当地政府重点扶持的华容工业园区，情况也并不乐观。宽阔的 马路上、空旷的厂房内，几乎看不到车辆和工人。一些工厂贴出告示， 转租厂房。园区主任A告诉记者，这里为数不多的入驻企业也大多是 从事纺织和食品加工的本地小企业，鲜有高技术的外来户。 【例2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的主要 问题。 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年 全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员157.42万人， 而科普专职人员仅有23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。也就 是说，加上兼职人员，全国每万人口中拥有的科普人员仅为 13.55 人。 3.分析推导 【例1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的 问题。 有律师表示，尽管我国有《中华人民共和国国家安全法》《中华 人民共和国网络安全法》等，但这些相关法律只形成了个人信息保护 政策的基本框架，而关于监管的范围、对象、内容、手段，以及执行 232 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 232 2023/4/19 18:26:18第一章 申论基础 机构、执法渠道等方面的内容还需要进一步细化。 【例2】根据给定资料，分析指出我国消费者在购买汽车时存在的 问题。 在汽车普及已久的社会中，人们对汽车的兴奋度会大大下降。在 调查中，中国消费者和欧美日韩还存在很大差异，欧美日韩对于汽车 消费品趋于理性，而目前我国大多数消费者，买车最先考虑的是品牌 因素。某自主品牌汽车4S店销售人员说：“如果在基本持平的价格区 间面临选择时，消费者基本会毫不犹豫地选择合资品牌。” 233 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 233 2023/4/19 18:26:18第四篇 申论 第二章 单一题 一、单一题基础理论 1.单一题题型识别 单一题即作答要素明确且相对较少的题目。作答要素即为题干中 明确指出的作答任务，如问题、对策、意义、变化、特点等。 【例1】根据“给定资料1”，分析C市目前幼儿教育发展的主要 问题。（20分） 要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过300字。 【例2】“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概 括这项改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确、有条理，不超过250字。 2.单一题答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 （1）外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是加序号，即 “1. 2. 3.”或“①②③”或“一、二、三、”。 （2）内在逻辑上要确保每条要点话题一致，要点之间在内容上无 交叉重叠；同时为了更好地体现答案逻辑，建议每条要点前都加上总 括性信息。 【例】（2019 国考副省级）根据“给定资料1”，概括S市在乡风 文明建设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 参考答案： 1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织 下沉。 2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升 环境。 3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造 234 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 234 2023/4/19 18:26:18第二章 单一题 品牌。 4.加强道德建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖 掘传统道德教育资源，引领风气。 二、常见要素识别及答题技巧 1.问题 （1）常见问法。 表问题的常见词汇：问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。 （2）答题技巧。 ①直接摘抄。寻找负面的标志性词汇：不科学、不合理、不到位、 不均衡、不完善、不健全、不足；缺乏、缺少、缺失；少、低、差、 弱、陈旧、单一等。 ②归纳概括。对案例型资料、数据型资料等进行精准归纳概括。 ③分析推导。对建议型表达或对比型资料进行分析推导。 【例】（2019 山东B类） 资料2 近几年，C市的学前教育改革发展取得了良好成效，如新改扩建公 办园，抓好小区配套幼儿园的移交和开办，加大对普惠性民办园的支持 力度等，有效缓解了“入园难、入园贵”问题，但发展不平衡不充分问 题仍较为突出。 位于C市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园，2016年由小区开 发商移交给该区政府，2017年1月30日正式开园。家住某小区的市民 雷先生每天将孩子送到明月幼儿园，孩子一入园他的手机“叮”的一声， 显示小孩已经入园。“幼儿园每周的食谱都会通过微信公布，家长们都 很放心。”雷先生说。 同样在该幼儿园就读的李天天小朋友，原来就读的某民办幼儿园一 个月收费3000多元，现在转到明月幼儿园，一个月保教费加伙食费才 1050元，负担一下子就轻了。孩子的母亲介绍说，自从转到这个幼儿 园之后，孩子每天都很期待上幼儿园，而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜， 回了家还让妈妈做幼儿园的炒蛋给她吃。许多家庭为了能让孩子进入公 立幼儿园学习，甚至在幼儿园还未发布招生简章时便自发前往排队，等 235 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 235 2023/4/19 18:26:18第四篇 申论 待报名。该市一所公办的省级示范幼儿园，2018年招生季决定面向社 会公开招录100个学位，网上报名人数就达到了1413人，不得已采取 网络抢号，点击秒峰访问值竟高达3200次，很多家庭全家出动，甚至 坐镇网吧，只因一位难求。不少家长抱怨：“上公办幼儿园比上大学更 难。”“第一次实行网上招生的时候，几分钟就招满了。第二天，没摇到 号的家长们把幼儿园的大门都堵了。”这家公办园园长感慨。 白云幼儿园创办于2010年4月，是由某教育集团创办的一所高档 社区幼儿园，师资力量雄厚，师生关系宽松和谐。幼儿园同时创设了蒙 氏工作室、科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、 多功能厅等多处幼儿活动场所，还聘请了师大教科院学前教育专家开展 和指导教学活动，为孩子提供各类个性化服务和特色选修课程提供便利。 白云幼儿园因为其独特的教育理念以及完善的幼儿园设施，受到不少周 边家长的热捧，但每年数万元的收费标准还是让很多中低收入家庭望而 却步。 近几年C市的普惠性民办幼儿园发展很快，数量激增。普惠性民 办幼儿园可以享受政府的定额补助和项目奖补等财政补贴，使得民办幼 儿园办学成本降低。然而，“价”是惠了，但“质”是否跟得上呢？王 女士是该市的一位普通家长，她的孩子5岁，在当地一所民办幼儿园就 读。幼儿园老师会号召班里的孩子们，孤立疏远那些“上课调皮”的 孩子，不理他们，不和他们玩。她不认可这种做法，试着和老师沟通， 但没什么效果。她直接去找了园长，情况才有所缓解。“教育理念差太 多了，我跑遍了市里的幼儿园，找不到满意的。”这位母亲在北京工作 过，后来回到老家创业。然而孩子在幼儿园遇到的问题，让她动了回北 京的念头。“起码，把孩子送过去，有更好的教育资源。”玩具与游戏材 料是幼儿学习的“课本”。幼儿园直观形象的教学特点必然要求有适宜 的教具与游戏材料供幼儿使用，但在一些民办幼儿园中，普遍存在的问 题是玩教具材料的严重缺乏。即使在房舍条件较好的幼儿园里，真正对 幼儿发展与学习有意义的、幼儿能拿在手里操作的玩具数量和种类都非 常有限。据悉，C市有相当一部分民办幼儿园占地面积、房屋建筑面积 达不到要求，办学规模较小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇 偏低。 作为一家民办幼儿园的创始人，王先生称自己为“家长办学者”。 236 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 236 2023/4/19 18:26:18第二章 单一题 这个头衔，他更在意“家长”这两个字。最初的办学初衷，也是觉得 “找不到满意的学校”。前不久，该幼儿园所有的教学区域，都被主管部 门要求装上了监控设备。但在王先生看来，这种“360度无死角的监控 方式”，实际上“效果很有限”。他认为，比起肢体暴力，幼师的态度和 情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更甚，“监控也无济于事”。 师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相 比，少了一些成本考验，但在园长吴女士的心中，师资问题是困扰她的 一个大难题。她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，一是因为教师工 作强度与薪酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一 般很难坚持；二是家长要求越来越高，工作压力越来越大，社会还存有 不少偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外，幼儿园男女教师比例也 严重失调，北京某幼儿园这一年通过提高薪酬待遇、拓展成长空间等方 式想方设法地留下了2位男教师，但能否长久地留下他们，还是个未 知数。 如何让自己的孩子接受优质的学前教育，对于许多家庭，尤其是年 轻的父母来说，已经成为他们最大的烦心事之一。 问题： 根据“给定资料2”，分析C市目前幼儿教育发展的主要问题。 （20分） 要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过300字。 2.影响 （1）常见问法。 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考 试中，影响类题目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 237 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 237 2023/4/19 18:26:18第四篇 申论 （2）答题技巧。 ①正面影响。 直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助 于、感动着、推动了、巩固了…… 通过问题进行推导：资料中想通过某项举措去解决问题，或者问 题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。 通过目的进行推导：资料中出现表示目的或目标的信息时，可推 导为意义。 ②负面影响。常见的表负面影响的词汇：引发、导致、造成、危 及、损害……；消解着、割裂着、破坏了、阻碍了、致使…… ③影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系，时 刻关注主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是灵 活的，因此在阅读资料时，不要只关注结果性的表达。 【例】概括A市推行权力清单制度的意义。 去年年底，A市完成了权力清单制度改革。现在，不少干部反映， 各部门画出权力流程图，监控权力具体运行，同时都能做到谨慎决策， 常常要对照权力清单，看看是否依法，是否合规，不再随意在清单之 外增设审批事项，知道如要新增权力必须要有法律依据。 【例】（2022 广东乡镇） 资料 王鹏，在大坪镇工作了8年，从事过规划、文化等工作，从一个 在城市长大的青年逐渐成长为该镇乡村文明建设的先锋。 按照上级要求，大坪镇打造了新时代文明实践所。王鹏负责文明 实践所的具体工作。 文明实践所专门设置了宣讲室，整合党校老师、基层干部等师资 力量，组建了镇宣讲轻骑队，队员就是“轻骑兵”。老师在实践所宣 讲党的理论方针政策，“轻骑兵”还经常到田间地头、村口的大榕树 下为村民们讲党史故事、身边的好人好事。赵婶是轻骑队的铁杆粉丝， “我最喜欢听他们讲故事，特别是白老师讲得很明白、很有意思，我 回去之后都会讲给我孙子听”。 “我和我的祖国，一刻也不能分割……”文明实践所里传出激昂 238 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 238 2023/4/19 18:26:19第二章 单一题 的歌声，这是老年合唱班的学员们正在弦乐室排练元旦文艺晚会的 节目，指导老师是文明实践所的志愿者。另外，镇上的少年舞狮队也 会在这里训练，有时还会播放露天电影。“昨晚我们在这里看了电影 《1921》，心里还是挺激动的！”徐伯跟王鹏说道。 今天文明实践所正在开展反诈宣传。“阿姨，现在的骗子手法很 多。如果有陌生人打电话给你，不要随便相信……”志愿者正在对吴 阿姨讲解反诈常识。平时还会开展科普展览、道路安全宣传、农业技 术咨询、卫生健康宣传等。返乡青年阿军说，上次在这里咨询了病虫 害专家，专家教给他的方法很有效，家里的果树不长虫了。 同时，这里还是剪纸的展览厅。剪纸是当地一项传统技艺，也是 非物质文化遗产传承项目。以前家家户户都会，现在年轻人都不愿学， 觉得过时，会的人越来越少。近几年，镇里注重对这项技艺的保护和 传承，比如鼓励剪纸艺人外出参加展览会、组织非遗传承人到学校开 展“非遗进校园”等活动。现在越来越多的年轻人喜欢上了剪纸，几 位传承人还收了不少“小学徒”。 文明实践所的很多活动都是由志愿者服务队来开展的，他们经常 去探访村里的独居老人，帮他们做做家务，陪他们聊聊天；给村里留 守儿童辅导作业，陪伴他们玩耍。在镇上、在村里，经常能看见志愿 者的身影。 “现在，镇里活动多了、宣传多了、服务好了，整个镇给人感觉 年轻了。”王鹏自豪地说。 问题： 根据给定资料，简要概括大坪镇新时代文明实践所的作用。 （15分） 要求：概括全面，表达准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 239 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 239 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 申论 方法精讲2 学习任务： 1.课程内容：单一题（对策） 2.授课时长：2.5小时 3.对应讲义：第240 ～248页 4.重点内容： （1）概括措施类题目的题型识别和答题技巧 （2）经验启示类题目的题型识别和答题技巧 （3）提出对策类题目的题型识别和答题技巧 3. 对策 （1）常见问法。 表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解 决方法、经验、启示等。 （2）考查题型及答题技巧。 概括措施类 ①题型识别。 【例】根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。 （10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 ②答题技巧—— 摘抄或归纳概括。 资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄 资料中已有的对策。常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、 整顿、打击、扶持、规划、设置等。 【例】（2022 河北县级） 资料2 “社区很大，共有安置房148栋，安置人口2.9万人。人员众多， 而且原来都来自农村，群众生活环境变化大，不适应。”春林易地搬 迁安置点建成使用后，老单便来这里担任春林街道办主任。如何有效 240 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 240 2023/4/19 18:26:19第二章 单一题 治理是一个大考验。“区委区政府专门成立了春林街道办事处，通过深 入考察，认为我们这11个人有经验有能力，就选派我们组成党政班子， 后来又从全区抽调了67名优秀的党员干部到安置点开展后续服务。” 老刘已经68岁，是一个老党员，搬迁前在老家当了40年的村干 部，原本计划搬进城里安心过退休生活。“不料，搬来没几天，社区 干部就找上门，问我愿不愿意当楼栋长。”老刘说，虽然担心自己做 不好，但转念一想，“我是党员，得冲在前头做好榜样！”为了更好 地进行社区治理，安置点分为3个社区，各自成立党支部。同时实行 网格化管理，每个网格设有党小组。每栋楼任命党员为楼栋长，直 接联系居民。宣传政策、化解矛盾、收集民意等，均是楼栋长的日常 工作。“搬迁后，政府一次性发放的1500元生活补助，是按人发还是 按户发，许多群众不清楚。”入户讲解后，老刘又在楼下小广场开会， 一条条地给大伙儿解释，还有疑问的，老刘就拿文件给大伙儿看，实 在解决不了的问题，就及时向组织反映。“我们楼栋长就是要做连接 政府和群众的桥，把党的政策落实到每个群众。” “每个月有2200元的工资，上班时把孩子送到‘希望小课堂’， 有志愿者看管，日子轻松多了。”搬迁户周大姐长松了一口气。因为 家中变故，周大姐要独自抚养孩子。她进过工地、卖过小吃，无论做 啥，孩子总要带在身边，不然没人照顾。几个月下来，实在无法坚持， 她便向街道求助。经过协调，周大姐去附近的鞋厂上班，孩子放学后 由志愿者接到“希望小课堂”。“希望小课堂”是街道提供的课后延伸 机构。搬迁群众大都要去上班，孩子下课后怎么办，成为很多群众头 疼的事情。“街道提供免费场所设立‘希望小课堂’，征集社区志愿者 来看管。”老单说，除了“希望小课堂”，社区还组建了治安巡逻、法 律服务、水电维修等志愿者队伍。 刚搬迁那会儿，老单经常跟同事一起入户走访，发现不少楼里公 共区域乱糟糟的，只好帮着打扫。可等到第二天再去，又是老样子。 几次下来，大家发现，群众的生活方式不易转变，规则意识相对缺乏， 这给社区治理带来了一定阻力。于是，老单带着3个社区陆续制定居 民公约，围绕社会治安、环境卫生、民风民俗、邻里关系等进行规范。 制定居民公约只是第一步，街道办还进行“街道之星”评比活动，包 括文明家庭之星、奉献之星等七大类，通过树立榜样，引导搬迁群众 241 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 241 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 转变观念，加速融入新生活。“大家从不同的地方搬到这里，初来乍 到，肯定会产生很多问题。如果大家都是事不关己的态度，社区得成 什么样？”李大叔说。在首届“街道之星”评比中，李大叔光荣当选 “奉献之星”。为啥能获奖？因为热心公共事务：孩子打架会去劝，住 户扰民会去找，看到垃圾会随手捡…… “平时我们买菜得去镇上买，开车过去也要10多分钟，现在集市 就在家门口，方便多了。”安置点的孙阿姨得知“物业集市”开业， 一大早就赶来“尝鲜”。春林街道虽然人口众多，但刚刚建立起来， 生活配套跟不上。周围的居民需要跑到镇上买菜，购物不方便且停车 位难找，生活相当不便。“有完善的配套服务，群众才能安居乐业。” 老单说，“街道联合物业，经过多次调研敲定了‘物业集市’的选址 和实施方案。”“物业集市”整体采用钢结构大棚设计，遮阳避雨，冬 暖夏凉，内部设立农贸市场和配套停车场，帮助周边居民及上班族解 决“买菜难”“停车难”的问题。 “民生无小事，枝叶总关情。我们希望通过自己实实在在的努力， 帮助搬迁群众完成从农民向‘新市民’的转变。”老单说。 问题： 根据“给定资料2”，请分析春林街道是如何帮助搬迁群众完成从 农民向新市民转变的。（20分） 要求：（1）准确、清晰，有条理；（2）不超过300字。 经验启示类 ①题型识别。 【例1】根据资料1，梳理归纳国外运河遗产保护利用的主要经验。 （20分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过300字。 【例2】请根据给定资料1，分析M县的成功做法对G市其他县 深入开展精准扶贫工作有哪些启示。（20分） 242 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 242 2023/4/19 18:26:19第二章 单一题 要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。 ②答题技巧。 从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。 通常而言，借鉴而来的经验要具有普适性。 【例1】给定资料中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪 些启示？ 创立之初，M农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传 统农业，往往包含着最苦、最累、最费人工的劳作过程，我们希望通 过高科技为传统农业增效。”他算了一笔“人工账”：以人工巡田、除 草为例，传统农业中，高质量的巡田速度为每人每天50亩到80亩， 一季稻田需巡田130天；每人每天人工除草约1.5亩到2亩，一季稻 田需除草3至4轮。小李表示，这样的方式费时费力，即便给每亩稻 田提供1000元人工费，也还是没有人愿意干。为了改变这一困境， M农场使用田间机器鸭代替人来巡田、除草，效率提高300%，成本 降低50%。 【例2】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发 挥的作用提供了哪些有益的启示？ 由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有 关科技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福 利开支，在国家预算中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形 成了完善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业 人才。 【例】（2022 国考副省级） 资料1 B公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效 率突破50%的商业化柴油机。 “刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国 外那些先进企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王 经理说，“我们就是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业 市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵 御风险，赢得优势。 243 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 243 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试 验，经过上千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各 个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突破50%。 “思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为 单纯以技术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场 并不认可。现如今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成 本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户要重点考虑的问题。 “卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省10% 左右，按照一年跑20万公里计算，以目前的油价一年就能省下三四 万元的油耗成本。”王经理介绍说。 创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案 的台架试验中，当热效率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。 所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被批 评，还拿到了当月的前置奖励奖金。 前置奖励是B公司独具特色的激励措施。新技术新产品的开发周 期较长，如果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣， 所以B公司将激励前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，就 给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚 克难中，很多方案都是失败的，大家通过对失败案例的分析，甄选出 更好的方向。 对于这种文化和生态，B公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。 2017年，姜院长成立博士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作 室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功 申报了500万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院 长感慨万分。 B公司每个研究院每年有2000万元研发经费，无须审批，干什 么自己说了算；公司连续两年拿出1亿元重奖科技人才；科研人员收 入是管理人员的2倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销， 从本科到博士都有住房补贴…… 更为难得的是，公司每年拿出1000万元用于支持“没有直接经 济效益”的基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用5年、10 年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性 244 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 244 2023/4/19 18:26:19第二章 单一题 的科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家 的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。 近10年来，B公司仅在发动机业务方面就累计投入300亿元， 研发费用、研发经费的比率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓 行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主 业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’， 以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’， 遵守国际知识产权保护相关规定。” 近10年来，B公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多 家企业。收购法国某公司时，B公司出价仅为299万欧元，而一家外 国竞标者出价一度高达1500万欧元。B公司如何以低价取得了胜利？ 原因是B公司承诺该公司100多个员工一个也不下岗，而竞争对手则 要求立即裁员30%，最终B公司提出的“文化融合，善意收购”得到 了认可。 目前B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体 系实现了技术共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转 进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的 全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、 最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数据安全性，依托明确 的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了新 产品推向市场的时间。B公司利用“互联网+”的技术优势，构建了 一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资 源，实现了传统制造技术的又一次创新飞跃。 从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B公 司国际化蓝图成为引领中国制造业的风向标。目前，B公司产品远销 全球100多个国家和地区，“一带一路”相关出口占集团出口总量的 90%以上。 问题： 根据“给定资料1”，请你谈谈B公司的案例为企业科技创新提 供了哪些启示。（10分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。 245 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 245 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 提出对策类 ①题型识别。 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30分） 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过400字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主 要问题并提出相应的改进措施。（20分） 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字 数不超过400字。 ②答题技巧。 A. 通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策的基本要求 为：具有针对性、可行性、可操作性，切实可行等。 【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。 人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通 行。记者走访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米， 行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。 通过对H省将近60多位村民的走访调研，不难得出结论，当地 农业面源污染的源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥， 把生活废水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有 代表性。这些行为暴露出了部分农民环保意识差。 B.直接摘抄或归纳概括。 C. 借鉴他人的做法。 【例】（2022 国考地市级） 资料2 2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。 会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的 县道、乡道、村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好 农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合 发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在 保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套 性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村” 246 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 246 2023/4/19 18:26:19第二章 单一题 建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路， 为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。 2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到 村民小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、 护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由 县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研 组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的 实地调研。 按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府 是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、 管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的 主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、 村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委 员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常 养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组 的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调 查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的 农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客 货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养 护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车 后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的 村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之 甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户 走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡 政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。” “我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、 堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。” 东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和 护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公 路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。” 调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡 陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也 247 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 247 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏 洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发 现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措 施。”山南乡党委洪书记解释道。 随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快 递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农 村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏 有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化， 即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪 中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到 通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附 近道路警示桩随意堆放路边，大量生活垃圾无人收运处理，给群众出 行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示 桩却无人过问…… 问题： 请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县 在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。 （20分） 要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题相 对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450字。 248 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 248 2023/4/19 18:26:19第三章 综合题 申论 方法精讲3 学习任务： 1. 课程内容：综合题（词句解释题+观点现象分析题） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第249 ～257页 4. 重点内容： （1）词句解释题题型判断及答题思路 （2）观点现象分析题题型判断及答题思路 第三章 综合题 综合题的特点为作答要素模糊且相对较多。常见综合题题型有词 句解释题、观点现象分析题等。一般来说，不同的具体题型对应着不 同的答案结构。 一、词句解释题 词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析 的题目。在近几年的申论考试中，综合题主要以考查句子解释题为主。 1.题型判断 谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解。 2.常规思路 （1）释义。 一般根据与所要解释的词语或句子相近的句子，如专家观点、权 威观点、总结句等，得出词语或句子的字面含义。 （2）分析相关内容。 围绕主题，写出资料中与题目相关的各种要素（如问题、原因、 意义、危害等）。 249 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 249 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 （3）对策。 应该怎么做：资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 3.答题技巧 要关注题干围绕的核心话题，即主题信息，继而通过分析题干中 指向的重点作答内容，预判相关要素。 【例1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。 （10分） 要求：全面、准确，不超过200字。 【例2】请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将 毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话 的理解。（10分） 要求：准确、全面，有逻辑性；不超过250字。 【例3】“给定资料3”画线句子提到“披荆斩棘也要开辟出让已 经进城的‘农民工’变成‘新市民’的路”。请根据“给定资料3、 4”，谈谈你对这句话的理解。 要求：全面准确，逻辑清晰，语言简明；不超过300字。 【例4】根据给定资料2，谈谈你对画线部分“如果说交通是一个 城市写在山川河流上的史书，那么C城书写的内容，肯定是丰富而精 彩的”的理解。（20分） 要求：（1）紧扣资料，观点明确；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字 数不超过300字。 【例1】（2022 河北县级） 资料3 去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她 到新家养老的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新 村建于20世纪80年代，被D市市政府选为老旧小区改造试点。根据 小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每 层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室…… 陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。 为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区 60%以上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书 250 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 250 2023/4/19 18:26:19第三章 综合题 记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、 改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高， 有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。“只 有群众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志 愿者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员， 去年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都 应该出力加油”。杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的 义务宣讲员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了， 改造跟我没什么关系”。只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯， 这让楼里居住的其他老人很着急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过 大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道理、分析改 造的好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议 书上签了字。 走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网 般的电线全部入地，路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境 一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化， 还有民生服务设施的提升完善：新划定100个停车位，新安装81个 监控摄像头，新建3处电动车棚……“不光改‘面子’，更要改‘里 子’。”D市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类 改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托育 服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制 宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别 提出从实际出发，一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项 目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库 房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛 病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。 如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府 的规划，市政府财政资金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环 境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数 目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小 区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下伏笔。”饶书记说， “更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资金。目前， 251 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 251 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。” “目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服 务。”前程集团城区更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业， 一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费 缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极 分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后 的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今， 小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为控 制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。 “很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但 经过精心改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局 长说，“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年 居民过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体 人民。” 问题： “给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生 机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理 解。（15分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要；不超过300字。 【例2】（2021 国考地市级） 资料2 “曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传 开了，刘桂英放下碗筷，稍做收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习， 等待老师前来指点。 40多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变 成了“戏痴”。在过去，刘桂英跑遍十里八村去看戏。如今，不出村 就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村 252 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 252 2023/4/19 18:26:19第三章 综合题 里唱戏，还教村民唱戏。 “过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨 干’，在乡村打造一批不走的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。 刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民 工程。虽然仅新民县花鼓戏团每年就到乡下演出100多场，但要让戏 曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政 府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲 团队开展“结对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子、给梯子” 等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助 他们提高创作水平和表演能力。 农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4年，现在 唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的演员也逐年增加，从3人到5人，最 后发展到30人。 “戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。 要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在 乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春 节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风 俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。 怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份乡村演出节目单，一份 乡村演出调查问卷，是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每 隔一段时间，我们会和院团沟通，制定乡村演出节目单下发到村里， 村民从中选出最喜欢的5个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此 安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调 查“菜单”说，“去年县里做了3次调查，下发3000多份调查问卷。 调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统 戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。” “目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注， 有必要对戏曲剧目进行现代化创新。”于是，针对不同年龄段观众的 不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有 现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓 小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”曹文君说，“戏曲院团 也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不 253 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 253 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。 我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了 《五朵村花》《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看 得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲 在乡村真正留得下。” 每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、 作者、创作背景等，一点一滴地为他们普及戏曲知识。对此，曹文君 解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们 了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。” 盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40摄氏度，15岁的婷婷 和20多个同龄的孩子，还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民 县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的 学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛 苦，她不假思索地说：“我们本来都是农村里的孩子，所以去农村演出 就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养， 以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。 “我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。” 张学敏说，“戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生 存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留 得住、传得开、唱得响。” 问题： “给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的 是要‘种戏’。”请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分） 要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。 二、观点现象分析题 观点现象分析题即针对观点或现象进行分析评价的题目。 254 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 254 2023/4/19 18:26:19第三章 综合题 1.题型判断 （1）题干中出现：对……观点/现象的见解/看法/评价/评析/ 认识。 （2）要求中出现：观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据、 论据充实等。 2.常规思路 （1）表态。 表态要依据题干和资料，而非个人主观判断。当资料中出现体现 态度的信息时，要优先采用资料原词。 （2）分析理由。 围绕主题，写出资料中能够支撑态度的各种要素（如问题、原因、 意义、危害等）。 （3）对策。 应该怎么做：资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 3.高分技巧 （1）表态的方法及常用表态词汇。 赞同的：正确的、科学的、合理的、全面的等。 反对的：不科学的、不合理的、不支持的、错误的、偏颇的、偏 激的、绝对的、片面的等。 辩证看待、未知的：有积极方面、也有消极方面，有利有弊，有 待考证，有待观察，尚未有定论等。 （2）注意特殊要求。 有理有据，论据充实（答案中要有例证）。 【例】（2020下半年 四川） 资料1 起早贪黑、风雨无阻，整日穿梭于街头巷尾、商场超市、田间地 头……长期奔忙在基层一线的快递配送员就像勤劳的小蜜蜂，给广大 人民群众的生活带来诸多便利。近年来，快递员解锁出一项新技能， 他们作为一支重要力量，积极参与到当地社会治安综合治理活动中， 成为广受欢迎的平安使者，无处不在的他们打通了基层治理“最后一 公里”，为社会治理注入新活力。 255 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 255 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 23岁的小汪是S市一名快递员，这两年，他积极参与到群防群治 工作中。6月21日中午，小汪像往常一样在自己负责的区域内送件。 路过某小区3单元时，他闻到一股浓烈的天然气味道。“坏了，一定 是什么地方的天然气泄漏了！”小汪一下子紧张起来。他很清楚，6 月的S市天气异常炎热，一丁点火星都可能引发爆炸事故伤及群众。 小汪赶紧找到小区保安，立即给燃气公司打电话告知此事，而后与保 安一起在四周认真排查。经过搜寻，他们很快找到燃气泄漏点。即便 如此，小汪仍留在事发地，直到燃气公司工作人员到达后才离开，避 免了一起安全事故的发生。 同年11月3日傍晚，垫江县快递员金宗明派件路上经过一家台 球室时，无意间看见几名青年正在激烈地争吵，甚至开始相互推搡。 金宗明不由得放慢速度，在一旁留意观察。只听一名青年退到一边打 起了电话：“喂，我们在北街路口，带上家伙过来！”金宗明顿时提高 了警惕，向前驶出一段距离，掏出电话报警。几分钟后，警察赶到现 场，及时制止了一起斗殴事件的发生。 有人担心，快递员平时工作已经很忙了，还要参加社会治理活动， 岂不是给他们增添了额外负担？S市L区委政法委书记、区社会治理 指挥中心韩主任并不认同这种看法。他介绍，L区综治委向全区各物 流企业印发了《L区关于进一步发动社会力量参与社会面维稳安保的 通知》，让每位快递员都能感到自己是一名“平安志愿者”，能为平安 城市建设作出贡献，有一种荣誉感和归属感。 不仅如此，根据《L区群众举报违法犯罪线索和社会治安隐患奖 励办法》，快递员在工作期间如发现违法犯罪线索、社会治安隐患， 涉及国家安全和社会稳定的情报信息线索可以进行举报，一经核实， 将为举报者发放现金奖励等。“有荣誉、有奖励，我们当然更加义不 容辞。”L区快递员小徐从不认为参与综治活动增加了负担，而是把 这项工作当成自己的重要职责。 仅有荣誉和奖励的激励，快递员参与社会治理就能有效发挥出作 用来吗？韩主任介绍，L区通过建章立制，为快递员参与社会治理工 作定下规矩。比如，要求快递员在工作期间统一佩戴“平安志愿者” 红色袖标，严格落实“一岗双责”，既要落实好“3个100%”制度， 256 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 256 2023/4/19 18:26:19第三章 综合题 又要切实担负起平安志愿者的责任。“我们还对佩戴‘平安志愿者’ 红袖标参与社会面巡逻防控的快递员实行台账管理，通过新增人员加 号、离职人员销号的动态管控方式，对辖区参与社会面平安建设的物 流企业实现统一调度、统一指挥。”韩主任说。 N大学社会工作与社会政策系吴教授认为，快递员经常走街串巷， 工作运动性强，这种工作属性使得他们熟悉某一片区的基本状况，因 此，发动快递员参与社会治理工作是一项十分有意义的探索。“建议 为快递员传递预警信息等建立便捷的沟通交流或信息采集平台，方便 其深度参与工作。也需要加大对参与者业务素质的培训培养，如进行 岗前业务培训考核等，从而使这一模式能够最大限度发挥出其应有的 作用与价值。”吴教授说。 问题： 请对“给定资料1”中快递员参与社会基层治理的做法加以评析。 （15分） 要求：观点正确，分析透彻；不超过200字。 257 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 257 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 申论 方法精讲4 学习任务： 1. 课程内容：公文题（公文基础理论、方案类公文、总结类公文） 2. 授课时长：3小时 3. 对应讲义：第258 ～267页 4. 重点内容： （1）公文基础理论 （2）方案类公文的识别方法和写作框架 （3）总结类公文的识别方法和写作框架 第四章 公文题 一、典型例题 【例1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意 见》。（25分） 要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。 【例2】P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村 干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分） 要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不 超过500字。 258 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 258 2023/4/19 18:26:19第四章 公文题 二、阅卷要求 格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。 内容分：问题、危害、意义、对策等。 语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、 建议口吻等。 三、格式 （一）具体格式 1.标题 （1）一般写法。 发文机关+“关于”+事由+“的”+文种。 例如：国务院关于坚决稳定市场物价的通知。 （2）书写格式。 标题要居中书写（不带书名号）。 2.称谓或主送机关。 （1）称谓（对象为人物）。 例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们等。 （2）主送机关（对象为单位）。 例如：各社区、各街道办等。 （3）书写格式。 顶格书写。 3.落款 （1）单位（个人）。 例如：某企业工会（写在日期上一行）。 （2）日期。 例如：2023年××月××日或者××××年××月××日。 （3）书写格式。 落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上 方居中。 259 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 259 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 （二）公文有无格式对应表 题目 标题 称谓 落款 报告、通告、意见、通知等 有 有 有 倡议书、公开信、宣传稿 有 有 有 经验发言稿、事件处理发言稿 有 有 根据格子确定 时评、网评、新闻稿等 有 无 无 调查问卷、活动方案、提纲等 有 无 无 明确要求不写公文格式的命题方式 无 无 无 四、分类及真题演练 （一）分类的标准 根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重点、 语言表达和书写格式等方面会略有不同，按不同目的意图，公文大致 分为四类：方案类、总结类、宣传类、评论类。 （二）具体类别 1.方案类 （1）方案类公文的识别。 方案类公文主要是为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任 务而进行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。 （2）典型的方案类公文。 指导意见、建议、活动方案等。 （3）方案类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代缘由（背景、根据、目的、意义、问题等） 主体：具体解决问题对策 结尾 发文者 ××××年××月××日 260 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 260 2023/4/19 18:26:19第四章 公文题 【例】（2021 山东A类） 资料5 A市各地的文化大院都已经建起来了，经过几年的发展，作用发 挥得如何？近日，该市成立调研组奔赴基层，就农村文化大院运行情 况进行了专题调研。 C区文化和旅游局张副局长：建设基层文化服务中心的初衷是打 通政府提供公共文化服务的“最后一公里”，到2019年底，全区农村 文化大院（或农家书屋）的拥有数量为500余家。总的来看，经过几 年的建设和不断推进，农村基层文化工作发生了巨大变化，基本解决 了农民“买书难、借书难、读书难”问题，文化大院硬件和软件建设 都有了长足进步。 东街村退休工人王大娘：我今年65岁了，孩子们都在外地工作， 在家闲来无事时，经常到文化活动室跟同伴打牌。有时候也去图书室 借阅养生保健方面的图书，或者跟秧歌队队员一起扭扭秧歌。老人们 自发组建了老年票友会，经常聚在一块儿唱唱京剧、吕剧，我们还参 加过市里的比赛呢！如果有专业艺术院团的人给我们辅导一下那就更 好了，我们的水平也就上去了。 郑旺村青年村民张军：在村里的文化大院，可以通过电脑登录省 新农村网上图书馆，查询相关信息，我是种植花卉的，在家门口的 “农家书屋”查不到书本资料时，只要往村里的电子阅览室跑一趟就 能查到，非常方便。 大姜村村民刘新：文化大院外的健身器材都“缺胳膊少腿”，根本 就没法进行体育锻炼，就那么几间文化活动室，还不让去，大队里管 着，大队里有事可以去，他们开会可以去。 大姜村委会李主任：我们村的文化大院曾是省、市重点推广对象， 可是由于专职管理员的待遇无法解决，一般是村“两委”干部值班时 兼任文化大院管理员，平常没补助没收入，也就没什么积极性靠在这 项工作上，村里青壮年都外出务工了，只剩下了老人、孩子，还有一 些残障、病人，他们文化程度有限，有的根本就不认字，对图书也没 啥需求意愿。 大黄村村民王坤：你看看我们村的电子阅览室，桌面上都落满厚 灰了。有的电脑都让镇政府拉去了，这里成空壳了，有检查的就弄来， 261 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 261 2023/4/19 18:26:19第四篇 申论 没检查的就都弄回去了。刚启用时，文化活动室都是正常开放的，但 后来就渐渐地闲置下来了，就开过几回，即便开也没有专人负责。 宋村村民安玉：文化大院应该成为农业科技的传播中心，农民最 需要农业科技，应该借文化大院推广各类农业科学知识。同时，多邀 请科技人员下到田间，解决农民生产中遇到的技术难题。另外，还应 该在文化大院多办一些演出、图书展销、电影放映等，现在演出的节 目总是村里那几样，大家早就看够了。 Z镇财政所黄所长：基层公共文化场所难以为继的根本原因还是 经费问题。现在的资金来源是国家拨款，省市县配套，但一般配套资 金都不到位，钱都用到了重要的地方，比如基建领域。文化大院工作 的任务在区县，从书屋选点、图书配送、管理员培训、读书用书工作 指导、各种活动开展到督查、考核等，都需要县区文化和旅游局投入 大量的人力、物力。但是截至目前，大部分县区文化和旅游局都没有 这笔经费的支出，村级农家书屋管理经费紧张的问题更为突出。 Z镇基层干部郑华：我们镇现在主要是通过政府向社会力量购买 文艺演出，政府从“划桨”转向“掌舵”，但在购买文艺演出时也存 在“一买了之”的情况。群众“点菜”到底“点什么”“怎么点”的 问题还没有真正解决，文化大院提供的文艺产品离真正满足群众口味 还有一定差距。 某高校农业与农村发展学院刘院长：农村文化大院出现“空壳” 现象是个很严重的问题。文化大院作为最基层文化阵地，它的荒废导 致农村这个文化阵地就被其他的占领了。现在农村青少年上网成瘾的 问题非常严重。孩子上网的很多，大多数都在打游戏，荒废了学习， 在农村地区，许多父母的互联网知识不如子女，对子女的上网活动难 以有效监控。我们可以借助文化大院开办一些农村网络学习班，通过 培训提升农村家长的网络素养，有效指导和帮助孩子合理上网。 市委党校汪教授：基层文化服务阵地的建设十分必要，关键是建 成了以后效能怎么发挥。效能发挥好，就是实实在在的阵地，效能发 挥不好，可能就成了一个摆设。文化大院要真正嵌入农村文化生活环 境，要注重长期性、普惠性效果。 问题： 假如你是A市调研组成员，请结合“给定资料5”，撰写一份《关 262 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 262 2023/4/19 18:26:19第四章 公文题 于促进农村文化大院可持续发展的工作建议》，供市领导参阅。（30分） 要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过500字。 2.总结类 （1）总结类公文的识别。 总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些 对象（其中具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。 （2）典型的总结类公文。 汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。 （3）总结类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等） 主体：根据题干信息，呈现与主题相关的要素（问题、危害、 意义、对策等） 结尾：根据行文场景补充结语 发文者 ××××年××月××日 【例1】（2022 重庆一卷） 资料3 走进F县现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大 棚内侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆盆幼苗在阳光的照射下茁壮生 长。“县农业农村局派了技术员点对点指导我们科学栽培、防治虫害， 我们的菜苗成活率比以前高多了。去年一年，光种苗我们合作社就卖 了500多万株，刨去各种成本，一年下来能有40多万元的纯利润。” 263 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 263 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜悦。“以前我们只知道种自家 的田，后来随着时代发展，几户人家成立起合作社。”老杨说，种植 规模不断扩大，但种植的作物怎么卖出去却让自己觉得力不从心。“幸 好县里有关部门一路跟着服务，商务局派了工作人员指导我们怎样做 电商，建立销售网络，让我们不愁卖不出去。” 老杨说的是F县帮扶小微企业行动中的一部分。小微企业是国民 经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、改善民生、促 进稳定等方面具有举足轻重的作用。近年来，国家和省里都出台了一 系列政策。“扶持小微企业发展，我们县也结合自身实际情况制定了 相关文件，把帮扶小微企业当作‘为群众办实事’活动的重要内容来 抓。”F县王县长说。 “作为小企业，我们市场竞争力小，面对突如其来的新冠肺炎疫 情，企业发展资金压力很大，是税务局及时上门解读最新的税收减免 和缓缴政策，帮助减免了40多万元税款，解了燃眉之急。”未来食品 公司蔡经理感激地说。未来食品公司主要经营糕点糖果批发。去年， 该企业实现利润总额274万元，原本按25%的税率应缴纳企业所得 税60多万元，由于符合小微企业条件，享受小微企业普惠性减税降 费政策，实际仅缴纳企业所得税20万元左右，减免税额达40多万元， “有些像我们这样的小微企业并不了解国家税务政策的变化，是县税 务局通过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给我们带来 了国家减税降费政策的温暖。”蔡经理说。 当地一家银行挂着这样一面锦旗：小微贷情系小微。这7个字饱 含了一个企业家对银行支持小微企业发展的感激之情。送锦旗的老魏 是县一家五金模具厂的老板。受新冠肺炎疫情影响，该企业连续停业 2个月，生产经营面临巨大困难。县政府组织多家金融机构主动服务 受困企业，提供个性化融资支持服务。银行刘行长说：“我们积极配合 县政府的行动，通过信用评价扩围，运用大数据分析技术和‘以信换 贷’方式，将受惠企业范围由纳税信用A级和B级扩大至M级，推 出多种个性化的信贷产品，最大限度赋能企业渡过难关。”2021年， 全县共有183家小微企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极 大缓解。老魏的模具厂获得了银行线上发放的47.9万元低息信用贷 款。“这笔贷款是旱日的甘霖，我们立即用这笔贷款购买开工原材料、 264 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 264 2023/4/19 18:26:20第四章 公文题 支付人员工资等，给我们复工复产带来莫大的信心。”老魏说。 县综合市场石材批发店的老板老黄，凭着不怕吃苦的劲儿，生意 越做越好，老伴儿笔笔手工记账，很快就赶不上他们生意的节奏了。 可石材批发店人手不足，雇人专门记账成本又太高。“近年来，随着 国家跨入数字时代，数字化运营成为企业发展的必由之路。”王县长 说，“但我们县小微企业离真正的数字化运营还很远，这成为企业发 展的一个瓶颈。”县政府主动接洽科技公司，对全县小微企业开展数 字化经营专门培训。“目的是帮助小微企业尽快跟上数字化运营的时 代步伐，不断做优做强。这是我们为群众办实事的具体实践。”王县 长说。首场培训选在小微企业集中的县综合市场，大家热情高涨，包 括老黄在内的近百名企业家参加了数字化运营培训班。老黄很快学会 使用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数、收款笔数、单笔 款项等一目了然。看到这些企业如此踊跃参加培训班，县政府又顺势 而为举办了一系列民营企业家素质提升研修班，受到众多小微企业的 热捧。 “我们县小微企业居多，今后县委、县政府还打算聚焦募集资金 难、招工用工荒、市场开拓难等问题，采取实际行动，提升小微企业 竞争力。我们要结合本地特色谋发展。比如，农业农村局正在协调推 进提升商业化育种能力，加大力度培育抗病虫害的高产果苗。县里还 打算找准产业发展方向，通过打造长途蔬菜冷链物流配送体系、发展 蔬菜深加工产业等，凝聚小微企业，脚踏实地做大做强产业链。”王 县长说。 问题： F县领导将要参加市政府召开的帮扶小微企业经验交流会，并在 会上就本县经验作交流发言。假如你是F县政府办公室的工作人员， 请根据“给定资料3”，为县领导拟写一份会议发言稿提纲。（25分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，语言流畅；（3）不 超过400字。 265 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 265 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 【例2】（2022 国考行政执法卷） 资料4 S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年 大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。 种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。 在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜， 仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害监测至关重要，是外来有害生物早 发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影 响严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、 封样、登记，整套程序行云流水，专业而娴熟。进境种子可能携带外 来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安 全造成不可估量的损失。多年来，L海关不断总结监管经验，形成了 科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。 “海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子 育苗期、生长期分3次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶 段，这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中 发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。 2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、 检测和植物检疫证书提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。 新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司 负责人说。L海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规 具体内容，通过深入浅出的讲解和“一对一”指导，帮助企业积极应 对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措施进行 跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效 应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。 L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年 的投入、完善和优化，实验室在外繁种子主要病虫害检测技术、除害 处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L海关 技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突 出。不久前，中国检验检疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子 健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监 管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先 266 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 266 2023/4/19 18:26:20第四章 公文题 进技术护航产业发展。” 去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少， 造成国外原种“进口难”，严重影响外繁制种企业育种。L海关急企 业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样 化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于 暂停航线国家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检 疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接相关 部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L海关着力 落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测 的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障 育种工作顺利开展。今年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票， 取样送检66票，企业“预提离”65票，有效解决了企业难题。 “以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的 情况，可以向海关申请预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申 请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们 足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我 们知道，这一切的背后是海关工作人员的辛苦和付出，他们真正做到 了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫监管模式， 持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省 出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群众增收致富。 问题： 有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经 验交流会。请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验 交流材料提纲。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不 超过500字。 267 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 267 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 申论 方法精讲5 学习任务： 1.课程内容：公文题（宣传类公文、评论类公文） 2.授课时长：3小时 3.对应讲义：第268 ～274页 4.重点内容： （1）宣传类公文的识别方法和写作框架 （2）评论类公文的识别方法和写作框架 3.宣传类 （1）宣传类公文的识别。 宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他人 的认知、看法，增长知识，进而倡导被宣传对象采取某些行动或措施。 （2）典型的宣传类公文。 公开信、倡议书、宣传稿等。 （3）宣传类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等） 主体：劝服（谈利弊）或宣传某种特定的内容（知识、理念等）+ 倡议（提出对策，根据宣传的目的进行权衡，对策不必然存在） 结尾：呼吁号召 发文者 ××××年××月××日 【例1】（2022 江苏A类） 资料6 “瞧，这是工会给我们免费提供的围脖和手套，赶上这大冷天真 268 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 268 2023/4/19 18:26:20第四章 公文题 是太实用了！”这几天，W市高新区快递小哥小田逢人就念叨加入工 会的好处，小田是11月初加入工会组织中的。今年以来，W市总工 会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推新就业形态建会 入会工作，在网约车司机、快递员、网约送餐员等群体成立工会组织 35家，吸纳工会会员2563人。 “您下载并注册‘暖心工惠’APP，就可以在线申请网上入会，成 为工会会员后就能参加我们定期组织的各项活动。”11月27日上午， 在W市人才交流中心广场，市总工会工作人员正在进行“招新”宣 传。这里是W市“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月 工作推进会现场，会上发布了总工会面向新业态从业人员开展的一系 列服务活动，包含为新业态从业人员送出8000个体检名额、合计200 万元的体检服务在内等线上线下两大活动和六大类二十个服务项目， 重点聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展服务活 动。活动现场，参加义诊的市人民医院医务人员正在为顺丰快递员小 张测量血压，小张表示：“快递员工作经常早出晚归，吃饭没个准点， 这次活动给我们普及健康知识，给身体提个醒，真是太重要了。” “现在天越来越冷，不忙的时候我们都会到就近的驿站喝喝水， 歇歇脚，充充电，感觉很暖心。”最近寒潮来袭，位于W市中心的几 家工会服务驿站比往常热闹了许多，送餐间隙，这里成了网约送餐 员和快递小哥们的“避风港”。近年来，W市总工会整合社区党群服 务中心、网格服务站、物业用房，联建共建快递小哥服务驿站55家， 解决了快递末端用房紧张、快递员进小区难等问题。针对新业态工作 特点，市总工会常态化开展交通安全培训，开通线上线下24小时心 理和法律咨询服务，为新就业形态群体构建了“困难有处说，问题有 人解”的关爱平台。 “哪里有职工，哪里就有工会组织。”W市总工会严主席说，“新 职业群体以灵活就业为主，数量庞大，目前仅W市就有100多万人， 其中许多人对工会的职能、意义缺乏了解，这给我们发展新会员带来 挑战。”为最大限度地将灵活就业人员组织到工会中来，W市总工会 在新业态职工中广泛开展政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠 服务，打造出线上线下有机融合、协同互动的多元服务体系，有效提 升了新业态职工的归属感、幸福感。 269 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 269 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 问题： “给定资料6”中的W市总工会在新业态群体中发展新会员的工 作正在持续推进中，假如你是该总工会一名工作人员，请你为招新工 作拟定一份宣传单。（20分） 要求：符合给定资料情境，有吸引力，操作性强，语言流畅，篇 幅350字左右。 【例2】（2018 辽宁） 资料5 辽宁是一个英模辈出的地方。新中国成立以来，辽宁涌现出大量 的英雄模范，其持续时间之长，涉及领域之广，社会影响之大，都足 以让我们引以为豪。 英模共同的品质，是具有深厚的家国情怀，具有对人民深沉的热 爱。其核心定义，就是对党忠诚、事业为上、一身正气。 党的十八大以来，习近平总书记多次对辽宁英模人物的先进事迹 作出重要指示、给予高度评价、提出殷切期望。辽宁英模人物，传承 和弘扬了光明正大、积极向上的浩然正气。英模精神，是社会主义核 心价值观和正能量的集中体现。 郭明义是鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主 管，中华全国总工会副主席（兼职），第十八、十九届中央委员会候 补委员。郭明义爱心团队正式成立于2009年7月，下设希望工程爱 心联队、无偿献血志愿者应急服务大队、造血干细胞捐献志愿者大队、 遗体（器官）捐献志愿者俱乐部、慈善义工大队、红十字志愿者急救 队和红十字志愿者服务队七支大队。仅在鞍钢，加入爱心团队的干部 职工就达8000多人。 多年来，在郭明义同志的感召、激励和引领下，爱心团队的广大 志愿者积极投身捐资助学、无偿献血、捐献造血干细胞、捐献遗体 （器官）、慈善义工、红十字志愿服务等社会公益领域，致力于服务帮 270 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 270 2023/4/19 18:26:20第四章 公文题 助弱势群体，给无数困难家庭、困难学生送去帮助和希望，以实际行 动倡导无私奉献精神，引领社会文明风尚，为推进社会主义核心价值 体系建设、构建社会主义和谐社会做出了积极贡献，逐渐成为具有全 国影响力的志愿者团队品牌。目前，全国各地已有17个省市自治区 成立了170余支郭明义爱心团队的大队、分队，注册志愿者达到6万 多名，参加活动的志愿者遍布全国。郭明义40多年如一日学雷锋做 好事，时时处处发挥共产党员的先锋模范作用，弘扬正气，传递正能 量，被人民群众誉为“爱心使者”“雷锋传人”，他用实际行动证明， 在改革开放和市场经济条件下，“雷锋精神”依然具有强大的生命力、 示范力和感召力。郭明义先后荣获“全国优秀共产党员”“全国助人 为乐道德模范”“全国五一劳动奖章”“改革先锋”等荣誉称号。 罗阳，男，汉族，中共党员，1961年6月出生，辽宁沈阳人，航 空工业沈阳飞机工业（集团）有限公司党委原副书记、董事长、总经 理。作为航空工业沈飞的“掌舵人”，他胸怀报国强军赤子之情，创 新提出“十个统筹”发展思路，推进管理创新、技术发展、体制机制 改革等，推动企业经营模式转型，提升企业综合实力，带领沈飞迈入 持续跨越发展的快车道。任期内企业营业收入、工业总产值等主要指 标大幅提高，利润跃升61.8%。担任多个型号战斗机研制现场总指挥， 带领沈飞完成了歼–15舰载机等多个重点型号战斗机研制，并成功实 现设计定型和首飞，推动军用战斗机研制取得重大进展，为国家航空 武器装备发展做出了突出贡献。2012年11月，立志航空报国的罗阳， 连续奋战八天七夜，倒在了航母舰载机成功试飞之后。习近平总书记 沉痛哀悼因公殉职的罗阳同志，要求广大党员干部学习罗阳同志的优 秀品质和可贵精神。罗阳同志被追授“航空工业英模”“全国优秀共 产党员”“改革先锋”等荣誉称号。 黄群、宋月才、姜开斌，中船重工七六〇所的三位专家。当台风 肆虐大连，国家重点实验平台在海浪冲击中面临危险的危急时刻，七 六〇所的勇士们不顾个人安危，冲上平台，与狂风恶浪搏击，保护着 实验平台的安全。黄群、宋月才、姜开斌为保护国家财产和同事的生 命，毅然冲进险区，在与危险的殊死搏击中，被卷入巨浪，献出了宝 贵的生命。习近平总书记充分肯定黄群等3名同志对党忠诚、恪尽职 守、不怕牺牲的优秀品格，褒扬他们是共产党员的优秀代表、时代 271 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 271 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 楷模。 新时代的我们，应该在学习英模、争当英模、弘扬正能量中实现 人生价值。个人的理想只有融入国家的需求，才能实现。我们无论身 处何种岗位，都应干一行、爱一行、钻一行，不断培养信念的能量、 大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气。有了这样的精神传承，具备 这样的必胜气概，我们就一定能够担负起辽宁全面振兴的时代使命， 成为实现伟大中国梦的筑梦英才！ 问题： 根据资料5，以××团省委名义，拟写一份给全省青年的向英模 学习，做传递正能量使者的倡议书。（25分） 要求：符合“倡议书”的写作要求，400字左右。 4.评论类 （1）评论类公文的识别。 评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。 （2）典型的评论类公文。 时评、评论文等。 （3）评论类公文的写作框架。 标题 开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点 主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善） 结尾：对策、升华等 （备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+事 由+‘的’+文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点 的体现。例如：告别“跟风” 走向成熟。） 272 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 272 2023/4/19 18:26:20第四章 公文题 【例】（2020 河南乡镇） 资料4 近日，S村“90后”姑娘小丁正对着手机，在果林下做直播。只 见她徒手掰开一个刚摘下的水蜜桃，粉嘟嘟的果肉惹人垂涎欲滴，立 刻吸引了不少粉丝点击淘宝店铺下单购买。 水蜜桃是S村的主导产业。2018 年，某互联网企业与村里合作， 准备打造村播基地。2019年9月，村里从集体经济中拿出20多万元 投资打造了一个网络直播间，聘请了专门的直播团队，在村委会帮忙 的小丁成为小山村里第一位“网红”村播。今年，她身穿汉服、在果 林下直播吃水蜜桃的视频火了，当天就帮村民卖掉了200多斤水蜜桃， 成为村里的带货“达人”。 2019年，小丁的直播效果并不理想：观看人数少，点击量上不去。 而且由于手机信号的问题，直播时断时续，不少网友对此颇有怨言。 正当小丁的直播陷入瓶颈的时候，S村来了一位从事新媒体传播 研究的驻村第一书记，他帮小丁深入地分析了村播不成功的原因。 “虽然你用村播卖地道农货，但现在同类型的农村电商太多了， 大家都是卖农货，在这一方面，你的货品本身没有突出优势。而且， 你的货品太单一，光靠水蜜桃赚不到钱，也留不住客人。顾客今年在 你这里买了，明年未必还在你家买。就算他明年还记得你，他一年又 能买多少呢？” “在货品本身缺乏资源优势的前提下，同样的货品，要么有价格 优势，要么就是你的广告做得特别吸引人，能够逐渐培养起一批铁杆 粉丝， 以此来和其他销售同类型产品的村播拉开差距。” “村播的形式虽然新颖，但并不一定就有良好的效果。有了新的 形式，还必须有优质的内容才行。而且，直播对技术条件的要求比较 高，收看体验不好也很难留住网友。” 要想做出高质量的直播，就需要有专门的包装，要有懂行的专业 人，而这些是小丁无法独自做到的。为此，驻村第一书记安排她成为 S村的电商推广专员，承担全村农产品的网络销售推广，小丁的“乡 下妹子”这个账号成了S村的村播平台，由村委会来承担村播所需要 的相关费用。驻村第一书记还联系了一家互联网营销公司，与S村达 成合作协议：S村负责网络直播间的打造，公司负责培训小丁。在粉 273 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 273 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 丝数量和销售额达到预期目标后，公司再按双方合同议定的金额收取 费用。这样一来，小丁、互联网营销公司和村委会三方皆大欢喜。 改版后的“乡下妹子”村播的第一场，选在了贫困户老牛的果园里。 这天，直播团队在老牛的果园里支起直播架，现场直播老牛采收 水蜜桃的过程。小丁则在一旁绘声绘色地讲解，并在直播团队指导下， 用手机拍下果园周边山水风光的优美画面，让网友直观地感受水蜜桃 的生长环境。 “这次直播很成功，‘乡下妹子’的粉丝量从原来的300多一下子 涨到了2000多，累计播放量突破1万次。”小丁说。同时，这场直播 也帮老牛卖出了400多斤水蜜桃，销售单价远远高于中间商的收购价。 看到老牛尝到甜头，村民们纷纷邀请小丁来自家果园搞直播，还 主动将水蜜桃放在S村的网店寄卖。小丁给记者算了笔账，在1个月 时间里，她一共帮村里卖了5000多斤水蜜桃。 “乡下妹子”第二次爆粉则是在今年，小丁身穿汉服，在果林下 直播吃桃。 与此同时，团队还邀请其他村民在镜头前露脸，通过对场景、服 装、剧情和背景音乐等的安排，使得S村的乡村生活在镜头下面既保 留着原生态的特色，又多了几分精致的美感。 小丁成了S村的网红主播。尝到甜头的S村决定继续打造村播事 业，同时进一步优化S村的农产品网上销售，聘请两位工作人员，和 小丁一起组建S村专门的电商销售团队，分工合作，各司其职，规范 网店运营。受此吸引，村里两位在外地从事电商的年轻人返乡加入团 队。他们一起，不断完善村播平台，加大宣传力度，开拓货物品种。 S村本身也整合扶贫资金，搭建扶贫车间，生产特色雨伞，还组织S 村的家庭妇女，制作乡土风味浓厚、手工精良的鞋垫、布鞋等生活用 品，以丰富村播网店的货品种类。 问题： 请结合“给定资料4”，以《小村播，大学问》为题，写一篇评 论。（25分） 要求：观点明确，内容充实，结构合理，不超过500字。 274 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 274 2023/4/19 18:26:20第五章 文章写作题 申论 方法精讲6 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（主题与观点） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第275 ～292页 4. 重点内容： （1）申论作文评分阅卷规则 （2）确定作文主题和观点的方法 第五章 文章写作题 一、作文的评分规则 【例】历年作文真题阅卷规则 通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化 一定有所感触。请你以《守望家园》为题，写一篇文章。（40 分） 要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语 言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数 800 ～ 1000 字。 阅卷规则： 一类文（35 ～ 40 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。 （2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要 有强烈的情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。 文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神 之根。 （3）思路十分正确、语言十分规范的给 38 分以上，但不能给 满分。 275 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 275 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 二类文（28 ～ 34 分），必须符合以下几个条件之一。 （1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言 规范。 （2）满足一类文要求，但错别字比较多。 （3）满足一类文要求，字数在 650 ～ 800 字，语言很规范。 （4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、 2、 3”结构写作，写 得很好的可以归为二类文。 三类文（16 ～ 27 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范， 散文化严重。 （2）字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资 料；文章各个部分以“1、 2、 3”结构写作，比如“问题 1、 2、 3”“原 因 1、 2、 3”“对策 1、 2、 3”。 四类文（0 ～ 15 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。 （2）只有一个标题、几行字，一般只给 2 分。 二、作文的主题与观点 1.主题与观点 文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写 作过程中，考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准主题 后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度切入 展开主题，即围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、 对策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。 2.如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 第一组： 【例1】（2016 湖北）参考给定资料，结合当前政府推动“大众创 业、万众创新”的社会形势，以《众筹：金钱之外的价值》为题，自 选角度，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）观点明确，认识深刻；（2）内容充实，结构完整； （3）逻辑清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 276 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 276 2023/4/19 18:26:20第五章 文章写作题 【例2】（2019 江苏A类）给定资料中各级党委、政府顺应时代， 推动融合发展所取得的成效一定带给你很多启示，请联系实际，从媒 体融合发展说开去，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于 给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000字 左右。 第二组： 【例1】（2016 国考副省级）“给定资料3”引用了《论语》中的 话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自 拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但 不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000～1200字。 【例2】（2018 山东B类）“给定资料8”中画线句子提到，“中 国企业不可能总在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里 练就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围绕对这句话的思 考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 （40分） 要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数 1000～1200字。 【例3】（2019 福建县级）给定资料5中提到，“我们与世界相交， 与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美”。请你根据对 这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）联 系实际，不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 第三组： 【例1】（2018 国考副省级）请深入思考“给定资料5”画线句子 “科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作用，构成了想象 力的源泉”，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。（40分） 277 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 277 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥 于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。 【例2】（2020 黑龙江省级）“给定资料5”中提到，“这是奋斗者 的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其实还 应该有国家的名字”。根据你的理解，参考给定资料，以“人生的奖 杯”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 【例3】（2019 重庆一卷）“给定资料5”中提到，“信用体系建设， 既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。请 你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给 定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 第四组： 【例1】（2020 山西省级）给定资料5中画线部分提到，“人与城市 互相依赖着，每一方都使另一方丰满有据”。请根据你对这句话的理解， 参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）内容全面，结构完整；（3）思 路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【例2】（2018 国考地市级）“给定资料6”中提到了老子关于“有” 和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题， 联系实际，以《试谈“有”与“无”》为题写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不 拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字 左右。 第二步：梳理资料，挖掘观点。 资料阅读顺序优先级： 指定资料—小题未涉及资料—主题与文章话题一致的已用资料 （阅读小题的题干及答案）。 278 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 278 2023/4/19 18:26:20第五章 文章写作题 【例1】（2022 辽宁B卷） 给定资料4中提到，“村村通”变成了“村村痛”，“村村痛”又 变成了“村村通”。从“通”到“痛”，又从“痛”到“通”，这样的 变化带给我们很多思考。请深刻理解给定资料，联系实际，自选角度， 自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅； （3）800～1000字。 其他小题： 一、根据“给定资料1”，请谈谈桐城街道驿道社区嵌入式养老服 务模式的特点。（15分） 要求：全面、准确，有条理，不超过200字。 二、根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷 帽子’，又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。 （20分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 三、新风镇推进蚕桑产业发展工作，入选了省乡村振兴局拟印发 的乡村振兴典型经验汇编，请根据给定资料3，为新风镇撰写一份经 验介绍材料。（25分） 要求：（1）符合经验材料的写作要求；（2）内容全面，条理清晰； （3）不少于400字。 资料1 这一天，在桐城街道驿道社区，30多名老人在社工的带领下，围 在一起做风筝，今年76岁的赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜 欢的颜色。赵大爷说：“我们不出社区，就能与老伙伴摆摆龙门阵、唱 唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实，越活越精神，越活越高兴。” “螺蛳壳里做道场”，驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功 能复合，配套了无障碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理间、 康复室等，适应了养老服务多层次、多样化的要求。“我们积极开设 老年课堂，每个星期都会提前把每一堂课的时间和内容以课程表的方 式排好，轮流开展。我们的活动有趣味运动会、画画、红歌会、舞蹈 比赛等。同时，联系社会上的志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程， 不断丰富老年人生活，让老人老有所养、老有所乐。”中心社工部赖 279 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 279 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 主任说。 在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义务理发、足浴 和健康检查等嵌入式服务，为辖区老人提供更多便利。社区居民熊大 姐说：“早上八点半跳舞，然后搞活动，还给我们检查眼睛和量血压， 我很高兴。”80岁的曹奶奶说：“20多年前我老伴儿去世，两个女儿嫁 得比较远，长年不在身边，我在家很孤单。现在我们不用远离熟悉的 环境，在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻 居拉家常，这样的养老方式让我觉得很舒心。” 端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧 床多年的老母亲尝尝鲜，不烫不凉，正好入口。他说：“我们双职工家 庭无法长期留人在家看护老母亲，幸好中心就在家边上，下班后过来 探视，送点吃的喝的都挺方便。” 不仅如此，中心将所服务的老人分为了两个群体，一个是住在里 面的，一个是需要上门服务的。对于住在里面的，中心对每位老人都 有一套个性化服务方案。针对晚上睡眠不好的老人，会安排工作人员 通过睡觉前按摩等方式帮助老人放松心情，更好入睡；针对一些情绪 经常波动的老人，会安排工作人员陪老人聊天谈心，帮助他们找出原 因，恢复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们每月只交不多的钱， 就可以享受用餐、定期体检、心理咨询等一系列服务。我现在生活规 律、开心，感激党的好政策。”91岁的刘奶奶高兴地说。 而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到他们大都是失 能失智人员，中心则主要在康养恢复上下功夫。“我老伴儿已经卧床 多年，许多功能开始萎缩，中心工作人员不仅没嫌弃，还专门为他定 做了一套理疗方案，包括定时派人来针灸、按摩等。”居民老倪说。 除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化 管理平台，建立人脸3D信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态 档案，包括基本情况、服务动态等，构建起完整的服务链条。75岁的 陈大妈患有阿尔茨海默病，子女因工作原因不在身边，老人常常一出 门就找不到回家的路。于是，中心工作人员对她给予了特别关注，并 与其亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便她意外走失时 能及时处理。 “我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电视机里是我 280 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 280 2023/4/19 18:26:20第五章 文章写作题 们掌握的老人数据库，能够体现社区所有老人的基本信息、定制需求 和服务情况等，当然我们也为这些信息都做好了保密工作。同时，这 些数据我们做到了每天及时更新。”驿道社区党总支秦书记介绍说。 中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年7月， 中心工作人员巡查时发现有位独居老人躺在床上，呼其不应，身体僵 硬且无法动弹。中心工作人员立即拨打应急救援电话，并第一时间通 知其外地子女。由于现场应急处理措施得当，老人得到了及时救治， 转危为安。 秦书记说：“今后，我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入 式养老模式，将老人们的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在 情感上更容易接受，为他们提供更完善的养老服务。” 资料2 对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新： “我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾 满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁 村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起 了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡 间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和 绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路 宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完 饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆 子’都挺直了！”村民老吴自豪地说。 2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党 员干部、村民、返乡大学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材 料等进行了全面清理。村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实 现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统， 生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解 决了大家的生活垃圾和污水处理难题。” 村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、 市场化经营。在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕 进行了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装 281 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 281 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人 的电话。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+ 合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡 主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村 集体经济收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司 还通过订单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。今年，村 里将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。 今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己 养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加 工。而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地 说：“过去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产 业发展的带动。”为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了 专业的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养殖 技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时， 也为村民提供了更多的就业岗位。 村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天 都有专门的人打扫卫生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关 系和睦，家家户户都挂有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街” 对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。 今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家 一致举手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开 展社会实践，通过实地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历 史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。 下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实 施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些 举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主任 高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’， 还要留住‘好根子’。” 资料3 采摘、装篓、运送……新风镇年过六旬的老朱干起活儿来认真且 麻利，丝毫不比年轻人逊色。他每天工作七八个小时，大概能采到 282 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 282 2023/4/19 18:26:20第五章 文章写作题 500多斤桑叶，每斤按照0.3元计算，收入一百多块不成问题。老朱 高兴地说：“累吗？当然累，但想着干一天就有一百多块的收入，累也 高兴。”对于一辈子没离开过土地的老人而言，能在家门口就获得赚 钱的机会，着实是一件令人高兴的事。靠着勤劳，老朱夫妇每年在蚕 桑基地务工两个月，收入可达万余元，除此之外，老朱还将家里的6 亩地入股当地龙头企业，每年可实现分红约4000元。 截至目前，通过旧产区“改造”、现产区“挖潜”、潜产区“扩容” 等方式，新风镇蚕桑种植面积已达8800亩，每年养蚕1.1万张，产鲜 茧56万斤。新风镇王镇长说：“其实，刚开始，我们推广种植、养殖 不顺利，村民们认为种桑养蚕就是图个乐呵，靠这个怎么能增收！后 来我们在几个村创建了蚕桑高产示范基地，带领农户们增收致富，并 出台政策，整合各类涉农资金，对种植户、养殖户进行补助，稳住种 养成本。大家看到这个真有钱赚，才慢慢铺开，达到现有的规模。” 老朱告诉我们：“你不要以为这只是简单种树，桑树种植也是需要 技术的。如果镇里没有开展培训，邀请专家和技术人员到田间地头来 指导我们，这片桑树林早就不行了。”为了促进桑蚕共育养殖，新风镇 还组织小蚕共育户、养殖大户到蚕桑产业技术发达的地区进行培训， 学习先进技术。同时，加大政策支持力度，秉持“龙头企业+合作社+ 农户”发展模式，引导龙头企业与政府签订保护价收购协议，在保护 价协议基础上随行就市，并实行政府补助的政策机制，提高农户养殖 积极性；扶持推动村集体与龙头企业结成合作伙伴，由村集体代行购 销行为，实现企业、村集体、养殖户“三赢”。 2019年，新风镇引进了智能养蚕生产线，成为传统蚕桑产业“破 茧成蝶”的关键节点。据了解，智能养蚕车间能够恒温恒湿控制蚕房环 境，不仅突破了传统养蚕季节限制，最大限度延长了养蚕时间，同时也 提高了蚕宝宝的存活率和出丝率。另一方面，机械化设备能够实现自 动添桑、除沙、消毒、上蔟、采茧等功能，极大减少了人工成本，减 轻了劳动强度。提起智能养蚕车间，60多岁的智能蚕房负责人老李自 豪地说：“智能养蚕生产线仅需单人操作，较传统养蚕效率提高30倍。” 依托优越的自然资源，上岭村种植果桑150亩，吸引了大批游客 前来采摘、游玩。自2017年以来，村里已成功举办5届桑果采摘节， 累计接待游客8万多人次，实现旅游增收260余万元。在上岭村党群 283 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 283 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 服务中心，慕名而来的游客采摘完桑果，正在选购村里开发出来的桑 叶面产品。除了桑叶面，由蚕桑产业开发出来的桑葚酒、桑葚膏、桑 叶茶、蚕丝被等产品琳琅满目，让人眼花缭乱。上岭村党支部张书记 介绍道：“我们的产品很多，质量也好，很受欢迎，客商经常会上门来 买，镇里也帮我们与商超对接直销，还引入电商帮助营销，拓展销路， 产业链比较完善。” 王镇长也告诉我们，在农旅融合的基础上，新风镇还致力于延伸 打造蚕桑全产业发展链条，统筹谋划桑果酒厂、蚕桑烘焙站、桑菌 厂、桑葚加工厂和蚕纱综合加工厂建设，打造“线上有丝路、线下有 销路”的产业体系。目前，该镇已经与省里的企业签订了协议，将打 造产教融合蚕桑特色实践基地，推动蚕桑产业与劳动教育、研学实践 与乡村旅游融合，提高农产品附加值，促进乡村全面振兴。该项目将 围绕“学、讲、看、做”开设劳动大课堂，开展采摘、养蚕、参观蚕 丝被和桑果酒制作工艺、品尝桑蚕宴等，推动“农文商体旅”融合发 展，实现农业“接二连三”。 资料4 在李家村的生态农场里，几名头戴草帽的村民早就忙得不可开交。 农场技师老卢一边指挥着工友装运蔬菜，一边说：“前来收购的货车就 停在路边，清晨采摘，上午运送，保证新鲜。幸亏路好，叶子不会被 颠坏，我们的蔬菜水果都不愁销路了。”老卢提到的这条路是李家村 通往外界的村路，宽8米，长700米，是新修的沥青路，平整宽敞， 三轮车、小汽车、货车在路上川流不息。 这里最早是泥土路，一下雨就变成一片烂泥，又滑又臭，接着是 砂石路，后来“村村通”时硬化成3米宽的水泥路，现在是升级改造 后的沥青路。想起当时“村村通”工程把水泥路修到村口时的情景， 李家村村支书老李记忆犹新：“虽然水泥路只修到了村口，村子里还是 泥土路，但大伙儿个个都夸党的政策好，祖祖辈辈出行难的问题解决 了。”但是没过多久，许多村民都买了小车，还有做生意的货车也多 起来了，原来还算宽敞的水泥路很快就显得太窄了，两车相遇经常发 生剐蹭，甚至引发司机争吵，“村村通”变成了“村村痛”。为方便群 众出行，县里启动农村公路升级改造工程。县政府提出要“村村通沥 284 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 284 2023/4/19 18:26:20第五章 文章写作题 青路，组组通水泥路，户户通连户路”。李家村的村路经过翻新改造 拓宽，从3米变成了8米，还建了两条水泥路从村子里穿过，然后又 在每家每户门口修了一条小路连到村子里的水泥路上。 村里开客车的小李说：“以前道路狭窄，行人、摩托车都紧靠客 车，自己开车提心吊胆，而且道路缺乏修护，有很多裂缝和坑坑洼洼， 一路颠簸不停，让人很难受。现在新修的沥青路宽敞平整，乘客们很 舒心，生意也越来越好。” 在村里开农家乐的村民小曾也是道路变迁的受益者。他说：“现在 道路越来越宽，基础设施越来越好，开车来游玩的人越来越多，我们 以前一天只有两三桌客人，现在每天都有六七桌。”这条路已经成为 名副其实的“致富路”。村路拓宽后，旅游大巴都能开进来了，大家 都想办法发展副业，番薯酒、腊味、自制的“土菜”通过新修建的村 路运到了一个个买家的手中。 指着一辆运送快递的电动三轮车，老李说：“你看，自从道路改造 升级后，我们这里也兴起了快递。以前道路不好，我们寄快递、拿快 递都要走很远的路到镇上去。”在老李看来，快递的兴起不仅意味着 提供生活便利，增加就业岗位，还意味着原本偏僻的村庄与外面的世 界越来越紧密地联系起来了，“村村痛”又变成了“村村通”。看着村 路上来来往往的车子和行人，老李满脸笑容地说：“这条路不仅修到了 村庄，也修到了我们群众的心里啊！” 【例2】（2020 山西省级） 给定资料5中画线部分提到，“人与城市互相依赖着，每一方都使 另一方丰满有据”。请根据你对这句话的理解，参考给定资料，联系实 际，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）内容全面，结构完整；（3）思 路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 285 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 285 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 其他小题： 一、请根据给定资料2，概括小孙为带领村民脱贫致富做了哪些 主要工作。（15分） 要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，不超过200字。 二、请根据给定资料3，谈谈你对画线句子“企业家既要有仰望 星空的格局与胸襟，也要有坐住板凳的定力和意志”的理解。（20分） 要求：全面准确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。 三、某省正开展优秀共产党员先进事迹巡回宣讲活动，假设你是 宣讲团的成员，请根据给定资料4，撰写一份“布衣院士”卢永根先 进事迹的宣讲提纲。（25分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）语言准确，有逻辑性；（3）字 数不超过400字。 资料1 党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标，作出了从全面建 成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的 战略安排，发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的最强音。 改革开放40多年，就是一个追梦之旅。改革开放之初，我们党 以非凡的胆略、坚定的自信设计了实现社会主义现代化的宏伟蓝图。 从站起来、富起来到强起来，这是奋斗的力量，也是梦想的力量。改 革开放40多年的历程也告诉我们：伟大事业都始于梦想，基于创新， 成于实干。梦想是激发活力的源泉。只要有梦想，就会有力量。只要 有梦想，则时光不弃，未来可期。 资料2 几年前，小孙从一所名牌大学硕士研究生毕业，来到A省商务厅 工作。有一次，省委、省政府组织“机关干部下基层”社会实践活动， 她随着实践小组来到了商务厅的对口扶贫村——岩山。 岩山美丽的风景、淳朴的民风、热情好客的村民令小孙印象深 刻。不过，令她同样印象深刻的还有岩山的贫困。岩山共有1345户、 4130口人，其中贫困户占60%，人均耕地不足0.8亩，村民收入主要 依靠传统农业和外出务工，是典型的国家级贫困村。脱贫是这里的村 民一代又一代的梦想。如果能帮助岩山村这样长期贫困的地方摆脱贫 286 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 286 2023/4/19 18:26:20第五章 文章写作题 困，人生该是多么有价值啊！小孙的心里涌起一个强烈的念头。于是， 小孙主动请缨，担任岩山驻村帮扶工作组组长。 从驻村工作开始的第一天起，帮助岩山这个贫困村脱贫致富的沉 甸甸的责任，便落在了小孙的肩上。刚入村时，小孙准备先找村民了 解情况，但却听到了这样的风凉话：“咋还派个女干部？一个城里女人 能干啥？” 为了开好头，获取村民的信任，她和工作组同事，田间地头了解 情况，走家串户查找穷根。入村不到两个月，就完成了全村所有贫困 户的走访，做到村里的“大事小情、家长里短”都了然于心。 岩山地势高，村里的自来水系统又年久失修，村民们经常处于缺 水状态。小孙和工作组商议得先解决这个根本问题。随后，他们筹集 资金，在全村开工建设引水上山工程，彻底改变了村里几十年来缺水 的落后状况。刚去的那一年，小孙注意到各家都用自家喂养的土猪腌 制成腊肉，味道非常鲜美。除自己食用外，每年各家都会有可观的剩 余。小孙与工作组同事在那年春节前，瞅准节日期间市场供货量增加 的机会，积极利用微信朋友圈、联系微商等方式，全程参与推销，不 仅给村民换来了“过年钱”，还使岩山的腊肉小有“名”气。一连串 雪中送炭的实质性帮扶拉近了村民和工作组的距离，村民们被小孙这 位“女干部”的真情付出深深打动。 “农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作 用是驻村帮扶的首要工作。”小孙深有感触地说。为此，她和工作组 同事带着村民党员积极开展学习教育活动，提升党员的先锋模范意识。 为了提高村干部、村民代表引领产业发展、带领群众致富的能力，小 孙多次组织大家到周边先进地区学习考察。“明显感觉到岩山的民心 齐了，村干部的干劲足了、水平高了。”小孙帮助村民脱贫致富的信 心更强了。 手工纺织是岩山村村民传统的生产生活方式，如何依托这个优势， 增加村民收入成为小孙每天都要琢磨的“大事情”。在得知外省一家 大型现代纺织企业老总是A省人，有回乡投资的想法后，小孙和工作 组便第一时间与他取得联系，进行对接和项目考察。在充分了解到该 纺织项目是非常适合岩山村的好项目后，小孙便积极与企业负责人沟 通招商想法。针对企业提出的十几条落实投资的实际问题，小孙带领 287 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 287 2023/4/19 18:26:20第四篇 申论 工作组到市、县、乡各项目主管单位咨询政策、寻求支持。仅仅5个 多月的时间，小孙和工作组就协助企业完成了项目选址、各项手续办 理、厂房建设、员工培训等一系列重要工作。村干部介绍说，目前， 一个依托“村集体+公司+农户”模式形成的纺织产业园区已建立起 来。村民不仅可以在家门口就业，而且可以实现既拿薪金又领股金还 得租金的长效增收，岩山村的脱贫梦正在逐步实现。 “咱们岩山再也不是那个靠天吃饭的穷地方了，现在不少在外打 工的年轻人都回来了。”村民喜滋滋地指着驻村工作组的办公室说， “变化就是孙书记和她的组员到咱村来的那一天开始的。” “我们的目标是成为北方最大的坯布集散地。”一个更大的梦想在 小孙心中一点点描绘。 资料3 2002年，借着国家政策鼓励留学生回国创新创业的东风，留洋十 年的丁先生怀着“做创新药”的梦想，背起行囊，与几位合伙人一道 回国创业。第二年，BD药业成立。有人说，丁先生的这个抉择很有 勇气。回国之前，丁先生已是国外著名大学的医学博士和执业医师， 回国创业就意味着放弃了优渥的生活条件、高额的薪水，还要白手起 家。然而在丁先生看来，这个选择顺理成章。“像我们这些知识分子， 大多数还是有故土情结的，梦想着做出一份自己的事业，也希望用自 己的知识为国家医药事业发展出份力。”除了游子的思乡情结，还有 一点对丁先生来说非常重要——“国家鼓励海归创新创业，在国内可 以做到在国外做不到的事”。他说，在国外，科学家只能做药物研发 的其中某一段的研发，很少有几个科学家合作完成一个新药所有的研 究，并将其产业化，只有在中国有这种机会。 与很多企业选择做仿制药不同，BD药业一开始就立志做新药， 要在全球药业竞争中拥有完全知识产权。尽管BD药业现在已成为一 家在全球肿瘤药物领域拥有多项核心自主知识产权的高科技公司，但 回想企业初创时，丁先生有很多感慨，当时面临各种技术难题、无休 止试药及资金链断裂等“生死劫”，但有志者事竟成，BD药业克服 了重重困难，最终成功了。他们研制的抗癌药获得国家颁发的新药证 书，成为我国首个具有完全自主知识产权的同类抗癌新药。在2015 288 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 288 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 年度国家科学技术奖励大会上，丁先生捧起了光荣的奖杯，这是国家 对BD药业创新能力的巨大肯定。该药还被列入国际权威机构发布的 新药研发年度报告，成为第一个获得国际机构认可的中国创制新药。 “拥有自主创新，才能拥有话语权，”丁先生常说，“要真正把中 国的医药产业发展起来，得把中国人用药的话语权掌握在自己手里。” 丁先生表示，自主研发是BD药业的看家本领。“船到中流浪更急， 人到半山路更陡，愈进愈难、愈进愈险时不进则退，要非进不可。我 们必须不断加强自主研发这一块，持续增加创新研发投入。BD药业 跑得这么快，源源不绝的动力就来自‘创新’二字。有自主研发作保 证，我们就有底气开拓市场和开展合作。”BD药业把眼光投向全球， 通过与国际知名医药企业合作，及时掌握国际市场信息，在全球的抗 肿瘤药物市场中奋勇开拓。 如今，BD药业又种下了一颗新的梦想种子——以自家企业为基 础，打造一座“医药梦工场”，搭建更大的创新平台，为全国医药产 业的快速发展打造新引擎。丁先生说，这是一个为科学家、创业者造 梦圆梦的项目，目标是打造一个具有国际先进水准的生物医药专业众 创空间。未来，这里也将集聚一批医药领域的创业者。 研制新药去拯救病患，搭建创新平台去服务全行业。丁先生说这 些都是出自一个企业家的担当。作为过来人，丁先生还想告诉创业者 的是，企业家要有企业家的担当，企业家既要有仰望星空的格局与胸 襟，也要有坐住板凳的定力和意志。“就拿我们医药行业来说，与一 般的制造业不同的是，医药行业一方面与老百姓的身体健康密切相 关，另一方面新产品的研发时间长、投入大、失败的风险高，要成功 很难。”经历了风风雨雨，丁先生一直坚持“做老百姓吃得起的好药”， 还对符合相关条件的患者进行免费赠药，赠药数量甚至超过了销售数 量，这就是一位企业家的社会责任心。胸怀远方，迎接岁月的磨砺， 才有了如今的BD药业。 资料4 刚刚过完入党70周年的“生日”，89岁的他安详离世，走得坦 坦荡荡。积蓄，全都捐了；最后一笔党费，老伴代交了，有1万元之 多……这一生，他是那样简朴，又是那样富足，一生家国情，桃李满 289 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 289 2023/4/19 18:26:21第四篇 申论 天下，留下了闪光的无字丰碑。他曾说，生活过得好，不是追求舒服， 而是“无愧我心”。他，就是华南农业大学原校长、中国科学院院士、 著名水稻遗传学家卢永根，人们亲切地称他为“布衣院士”。 生命最后的时光，卢永根躺在病床上，有些疲倦。可一说起当年 入党时的情形，他眼中立刻发出明亮的光。“一个很小的房子，墙上 挂着党旗。”老人的声音有些颤抖，“举右手，面向北方，延安就在 北方，延安就是我们心中的太阳。”1930年，卢永根出生于香港的一 个中产家庭，家里有电话，出门有汽车。11岁那年，日寇占领了香 港，他被父亲送回广东老家避难，谁料想，这里也被铁蹄践踏。亲历 了国土的沦丧，目睹了国民党政府的腐败，他苦苦寻求着希望和方 向。1949年8月9日，卢永根加入了中国共产党。老伴说：“他把入 党那一天看成生日，新生命的开始。所以，每年这一天，我都为他过 生日。” 新中国成立前夕，卢永根受党组织派遣，离开香港到广州领导地 下学联，迎接广州解放。“我为什么要抛弃安逸的生活回内地呢？是 中国共产党指给我有意义的人生之路，只有社会主义祖国才是我安身 立命的地方。”卢永根说。作为华南农业大学的校长，卢永根这样定 位自己的三重角色：先党员，再校长，后教授。“虽然我现在疾病缠 身，无法行走，但是，我的意识是清醒的，我的牵挂是不变的，我的 信仰是坚定的！”岁月时光无法磨灭卢永根的初心。住院不久，卢永 根和老伴向党组织郑重申请：“我俩大半辈子都没有离开过党。这个时 候，也不能没有组织生活。”对此，校党委决定，由农学院党委书记 等几名党员参加，每月在病房开一次党员学习会。“我全程收看了党 的十九大开幕直播，听完总书记的报告，热血沸腾，备受鼓舞。” 卢永根大学毕业后留校任教，成为“中国稻作科学之父”丁颖教 授的助手。“抗战时，丁老师带着水稻种、番薯种，一直逃难到云南， 把种质资源保护下来。”卢永根十分敬佩。丁教授去世后，卢永根在 极其艰苦的条件下，带领团队完成了恩师未竟的事业，保存了具有特 色的野生水稻基因库，首次提出水稻“特异亲和基因”的新观点。近 些年，卢永根研究团队共选育出作物新品种33个，在华南地区累计 推广面积1000多万亩，新增产值15多亿元。 曾几何时，在美国的姐姐苦劝卢永根一家移民，可怎么也说不动 290 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 290 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 他。卢永根说：“我是炎黄子孙，要为自己的祖国效力。”他在给留学 生的信中写道：“外国的实验室再先进，也不过是替人家干活。”在他 的劝导下，多名学生学成归国。“生命诚可贵，爱情价更高；若为祖国 故，两者皆可抛！”在一次对学生的演讲中，卢永根化用著名诗句深 情表白。晚年，又有人问他为什么非要留在国内，他说：“你向党、向 人民做过许诺和宣誓，那自己要遵守了！” 走进老人的家，仿佛回到上世纪中叶。铁架子床锈迹斑斑，挂蚊 帐用的是竹竿，一头绑着绳子，一头用钉子固定在墙上；台灯是几十 年前的款式，收音机坏了一修再修……“这些东西没有用光用烂，还 能用，物还没有尽其用。”卢永根说，“床已经很好了，我们刚结婚时， 4个条凳架上板子，就是床。”出门，80多岁的老两口背着双肩包、 头戴遮阳帽，挤公交、换地铁；吃饭，叮叮当当拎着饭盒，和学生一 起在食堂排队打饭，吃得一粒米都不剩。看到有学生剩饭，卢永根总 忍不住提醒：“多少株水稻才能出一碗米饭？” 880多万元储蓄，老两口没有留给唯一的女儿，一分不剩，全部 捐给华南农业大学成立的“卢永根教育基金”。这些壮举，卢永根说 是“还”：“党培养了我，这是做最后的贡献。”老伴也说：“国家给了 我们许多，我们用不完了，当然还回去。”不仅“还”钱，他们觉得 连生命都是党和国家的，也要“还”回去，双双办理了遗体捐献手续。 “布衣院士”卢永根走了，走得干干净净、清清爽爽。他不留财 产、不留遗体、不留墓碑，但是，他却留下了很多很多…… 资料5 一身时尚的服装，坐在一辆新买的小汽车中，车中音响里播放着 快节奏的流行歌曲，这一切都使得小王和十多年前刚从乡下老家来时 判若两人。在S市这座大城市坚持了十多年后，快递员小王觉得自己 离这个流光溢彩的大都市越来越近了，这个城市对他来说也不再那么 陌生和疏离。他的梦想更进了一步，在这个大城市扎根，不再有外乡 人的距离感。 十多年前，中国物流行业呈现出新的面貌，S市的物流行业也呈 现出蓬勃发展的势头。就是在此大背景下，小王从乡下老家来到S市 当了一名快递员。很长一段时间，晚上空闲的时候，小王会和几个朋 291 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 291 2023/4/19 18:26:21第四篇 申论 友一起骑上电动车到江边兜风。江边高楼大厦林立，五颜六色的灯光 闪烁着，江面上游船来来往往，一切都是如此新鲜，令他激动。小王 似乎从江上温暖的夜风中感受到了勇气和力量，他梦想着早日融入这 个城市，成为这个城市的一员。 从2008年开始，电商对物流业的助推，随后新邮政法实施以及 经营模式的改革推动了快递业的迅猛发展。行业高速增长带来的红利， 加上小王的勤奋努力，他的收入已过万。现在的小王不再穿路边摊上 的假货，开始去大型购物商城买800元一双的工装鞋，还买了一辆十 几万的小汽车。 2020年初，一场新冠肺炎疫情突如其来，小王和他的同伴们成了 S市一道美丽的风景线，他们坚守岗位，驰骋在这个城市的大街小巷， 为隔离在家的市民们及时送去各种生活物资。小王说，每每给客户送 件时听到一句简单的“谢谢”，都会让他体会到这份职业带来的被需 要和被尊重的感觉。奔走在这个城市中时，小王也常常感受到这个城 市里人情的温馨。市民们称S市的快递小哥像勤劳的小蜜蜂，是最辛 勤的劳动者，为大家生活带来了便利。在夏天的时候，很多热心市民、 商家在街道上摆放了专门的冰柜，免费提供饮料。每次路过这些蓝色 帐篷下的冰柜，小王都觉得特别暖心。 小王很早就办理了S市的市民卡，市民卡不仅兼具医保卡和储蓄 卡的功能，还能享受到泊车、乘坐公交车、租赁公共自行车等公共服 务的优惠。为了推动外地人融入城市，S市还推出了积分落户政策， 只要积满一百分就可以落户。小王越来越感受到了这个城市很多制度 传递出的温情。正如S市一部反映百姓日常的纪录片所讲，对于这座 城市以及在其中像小王一样工作多年的人而言，人与城市互相依赖着， 每一方都使另一方丰满有据。小王很感谢S市这个大城市，让他有了 一份稳定且有上升空间的工作。“当然，现在S市也离不开快递业， 离不开我们的服务了。”小王说。 292 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 292 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 申论 方法精讲7 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（文章结构） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第293 ～307页 4. 重点内容： （1）文章标题、开头、论证和结尾的写作技巧 （2）作文真题解析示例 三、文章结构 何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言 包括标题、开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上，有以对 策为主的文章结构，也有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。 文章没有固定套路模式，即文无定式，要根据具体文章确定。 （一）如何写好标题 好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该 包含文章的主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》， 其中“安全生产”为文章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。 常见的标题形式有以下几种。 1.常规型标题 【例】 把简政放权做实做好（把××做实做好） 加强信用体系建设势在必行（××势在必行） 夜间经济助力城市发展（××助力××） 2.比喻式标题 【例】 政务公开进入“快车道” 绘好科技创新的“工笔画” 家教是孩子最好的“营养剂” 293 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 293 2023/4/19 18:26:21第四篇 申论 3.警醒式标题 【例】 莫让诗词“热”一时 新闻，不要以伤害为代价 文化艺术，勿以传统反现代 4.对称式标题 【例】 开放文化资源 促进共享传承 良法殷殷嘱托 行者莫忘善治 激发内生动力 推动可持续发展 5.主副式标题 【例】 平衡 ——幸福生活需处理好“快”与“慢”的关系 试谈“有”与“无” ——城市建设理念的辩证法 不患寡而患不均 ——扶贫工作要注重公平 （二）如何写好开头 文章开头的作用是突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以 分解为几个部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出 文章后续观点。 文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分成两个段落。 【例1】（2020 江苏A类）“给定资料5”中提到：“想象一种语言 就意味着想象一种生活方式，网络世界为这种想象提供了无限可能。” 请结合对这句话的理解，围绕“网追正能量 担当新时代”这一主题， 联系实际，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给 定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000字左右。 开头范例： 互联网时代，网络新一代形成了自己的社交“黑话”体系，不同 294 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 294 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 群体之间有不同的语言，不同的语言背后是不同的生活方式。但是潇 洒的背后也并不意味着放肆的狂欢，互联网既不是法外之地，也不是 回避社会的安乐窝，而应是我们接受和传递正能量的平台。这就既需 要个人主动传播优质内容，也需要互联网企业承担社会责任，还需要 政府加强网络空间治理，打造清朗网络环境。 【例2】（2021 甘肃省市县）“给定资料4”中提到“复活容易， 活好难”，请你深入思考这句话，联系实际展开联想，自选角度，自 拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点正确，见解深刻；（2）思路清晰，结构完整；（3）语 言流畅，书写工整；（4）字数800～1000字。 开头范例： “复活容易，活好难”，这告诫我们不能把改革目标简单地定位为 “活着”，更重要的是要能激发各项事业的发展原动力，实现全面振兴、 稳健前行。然而产业规模小而散、社会公共服务不健全、文化重传承 不重革新等问题，都反映了当前的发展缺少预见性、长远性，难以实 现经济社会稳健发展。显而易见，这个时代的主旋律就是要激发内生 动力，实现多领域可持续发展。 （三）论证的结构与方法 1.论证结构 论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加 以证明，使观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。 2.论证的方法 论证是用论据证明观点的过程。 方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。 【例】“心底无私天地宽”，只有做到一心为公，不谋私利，才能 经得起考验。从周恩来定下“十条家规”要求家人“不谋私利，不搞 特殊化”，到焦裕禄因孩子看了场“白戏”便严厉批评并立即把票钱 如数送还，并建议县委起草《干部十不准》，再到“四有”书记谷文 昌、“新愚公”李保国……他们严守公私界限，不徇私情、不谋私利 的品格，不仅树起了共产党人的旗帜和标杆，也在人民群众心中矗立 起一座座不朽的丰碑。 295 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 295 2023/4/19 18:26:21第四篇 申论 方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。 【例】实现从业者能力素质的整体升级，是破解制造业落后的前 提。产业发展的真正动力在于其背后的“人”，我们要发挥产业中各 种角色的主观能动性，激发积极性、创造力。企业的管理者对于企业 的影响是最为深刻的，管理者的思想往往就是企业的发展方向，管理 者的眼光决定企业发展的战略部署和企业的未来。现代企业家只有具 备企业管理知识、改革创新精神，方能让企业在发展的轨道上越走越 远。除此之外，高素质的产业工人队伍更是产业发展的中坚力量—— 这种高素质，既表现为过硬的职业技能，更表现为爱岗敬业、严谨细 致、肯于钻研等职业精神，这也是制造业发展的必要条件。 方法三：引用论证——引用名言、国家政策、科学原理等来证明观点。 【例】水是万物之源，更是智慧和道德情操的象征。所谓“上善 若水”，在老子眼中，水是世间一切真善美的化身。孔子也说过：“水 有五德，有德、有义、有道、有勇、有法，君子遇水必观。”要提高 智慧和情操，我们就要静下心来向水学习。 方法四：对比论证——把两种事物加以对照、比较后，推导出它 们之间的差异点，使结果映衬而出的论证方法。 在写申论作文时，通常我们可以分别从正反两个方面来阐述道理 或举例子，以此来突出其中一方，从而更有力地论证观点。 【例】市场管理关乎人民最真切的生活感受，影响着千千万万家 庭的幸福。政府在推进职能整合，打破分段管理格局方面取得了一定 的成绩，实行了“标准化”管理，监管频率增加，监管效率提升。但 也出现了个别基层监管执法人员专业性不足，市场监管水平有待加强 等问题，这给政府公信力带来严重考验。在加强市场管理呼声不断高 涨的今天，稳步推进体制改革，实行统一的市场监管显得尤为重要。 3.论证的形态 论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包 括多种论据形态。常见的论证形态有以下几种。 （1）观点+举例论证+道理论证+总结。 【例】制定法律法规应从社会实际出发，并随着客观形势的变化 与时俱进。古有荆人涉澭，以过去的水面标记为准，忽视了实际水位， 死伤惨重；后有楚人刻舟求剑，以船上刻痕为标志，却忘记船在前进。 296 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 296 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 用旧的法律法规来治理国家同样不符合实际。时代已经改变了，原本 的客观形势也已经发生了变化，如果仍固守原本的法律法规，一定会 在治理国家时遇到诸多困难。因此我们要从社会实际出发，与时俱进 地制定法律法规。 （2）观点+引用名言+对比论证+总结。 【例】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为百 姓办实事办好事。李克强曾说，以民之所望为施政所向。基层群众所 呼唤的，往往不是多么宏大的愿景，而是身边“小事”的切实解决。 但反观当下，在某些基层单位中却出现用文件“传达”文件，用会议 “解决”会议的不良之风。长此以往，“办公室”与“街头巷尾”的距 离会越来越远，我党执政根基堪忧。因此，党员干部要多听百姓呼声， 多为百姓办实事。我们既要呼唤多一些“陈岩石”式的政府官员，又 要重视体制机制的作用，建立并完善各类“市长服务热线”“乡村规 章制度”，用全心全意为人民服务的汗水，赢得民众的掌声。 （3）观点+引用论证+排比论证+总结。 【例】成就伟大事业，实现伟大梦想要务实，需躬行实践、深耕 细作，还需在过程中善于变通、与时俱进。“制心一处，无事不办。” 从卖油翁到庖丁解牛，从运斤成风到百步穿杨，从郢匠挥斤再到百炼 成钢，众多能工巧匠通过执着实践，终于实现游刃有余甚至技进乎道。 如果说秉承匠心的探索能展现格物致知的深刻哲学，那当下随着开放 的发展，我们还要顺应需求，主动求变。 （四）如何结尾 文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整， 回扣、突出文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结 性或鼓舞性。 1.总结式 【例】重视低碳发展，既需要发挥政府主导作用，完善制度，加 强宣传，完善设施，也需要企业转变模式，积极创新，大力支持，更 需要民众的支持。这才是共建美丽中国的题中应有之义。 2.展望式 【例】真正实现低碳发展、建设美丽中国，不是一蹴而就的，仍 297 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 297 2023/4/19 18:26:21第四篇 申论 任重而道远。但我坚信，我们只要不辱使命地干、坚持不懈地改、与 时俱进地变，那么终有一天能够让中国变得更美丽。 3.呼吁号召式 【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一， 让我们一起学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自 信大方、大声地告诉世界：我们来了！ 四、作文真题示例 【例】（2022 陕西B卷） “给定资料3”中提到，“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要 改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”。请深入思考这句话，联系实际， 自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，论证充分，语言 流畅；（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）1000～ 1200字。 其他小题： 一、“给定资料1”中提到“只有自己变好才能吸引政府、社会瞩 目，刘家卓一直在努力表现自己”，请谈谈刘家卓是如何努力让自己变好 的。（15分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）150～200字。 二、根据“给定资料2”，请谈谈桐城街道驿道社区嵌入式养老服务 模式的特点。（20分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）200～250字。 三、根据“给定资料4”，请梳理当前Z县农村寄递物流体系存在的 问题，并提出相应的改进建议。（30分） 要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）建议具体明确、切 实可行；（3）250～350字。 四、补浪河乡推进农业现代化的改革工作入选全省“乡村振兴典型 案例汇编”。请根据“给定资料5”，为补浪河乡撰写一份案例介绍材 料。（35分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面，结构完整；（2）条理清晰，语言流 畅；（3）400～500字。 298 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 298 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 资料1 每天下午，L镇刘家卓村的村民都会来到广场上跳舞。他们经过 的路叫幸福路，路名是村党支部杨书记起的。除了幸福路，村里还有 振兴路、党史路等，每条主干道都有自己的名字和路长。 20世纪80年代，刚刚包产到户的刘家卓村，村民依靠种植粮食 只能糊个口。怎样让村民吃得饱，手头还宽裕呢？刚当上村党支部书 记的老李绞尽脑汁。S县是苹果的适生区，李书记笃定，刘家卓村可 以种苹果。1984年的一天，他在带领村干部考察了杨陵、眉县和外 省的苹果园后，下决心引进了新苗子，并带头栽种。此后的三年，是 刘家卓的产业走向巅峰的开端。平整土地、栽苗子、起围墙、打井存 水……最高潮时，全村5200亩土地，有4000亩都种上了苹果。 80年代末，刘家卓的苹果进入丰产期，集中连片的红苹果引来大 批客商。村民靠卖苹果和树苗迅速致富，村集体也赚得盆满钵满。当 年，刘家卓村上缴的农林特产税达60万元，超过了另外三个乡镇的 税收总和。 2001年，村委会换届选举，小董当选为新的村委会主任。当时， 群众的腰包鼓了，但村容村貌却成为一个明显的短板。董主任四处争 取项目，组织捐款，甚至自己垫资，把废旧宅基地收回，修村道、建 广场、搞绿化，又是热火朝天的几年。“只有自己变好才能吸引政府、 社会瞩目，刘家卓一直在努力表现自己。”董主任说。当时看似在基 础设施上下了不少功夫，其实是他看到产业发展面临的问题，硬件建 设为高标准的产业发展创造了条件。 种苹果的人多了，也就不像之前那么赚钱了，有的村民坚持不住， 把果树拔了，苹果树的种植面积也从高峰时期的4000亩降到了2800 亩。不少农民放下土地，离开了刘家卓村。下一步该如何发展？董主 任有了发展设施农业的想法。不久，他遇到了正想搞大棚西红柿的小 王，两人一拍即合，旭峥贸易有限责任公司随之诞生。投资1500万 元，流转土地500亩，架起大棚150座。大棚里种上各种反季节蔬菜、 水果…… 旭峥公司致力于培育自己的蔬菜品牌。他们从外地引进水果西红 柿品种，经过三年精心培育，才达到汁水饱满、口感酸甜适中的程度。 2020年，第一茬水果西红柿上市，很快卖到全国各地，打入高端市 299 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 299 2023/4/19 18:26:21第四篇 申论 场。装箱销售的西红柿，5斤多可以卖到68元的高价。如今的旭峥公 司已经流转1800亩土地，建起280座大棚，组织成立了蔬菜专业合 作社和苹果专业合作社，带领358户农民发展绿色有机农业，带动农 村贫困户和富余劳动力260余人。 为了不断促进群众增收，壮大村集体经济，董主任通过各方筹措 资金，紧随旭峥公司建起18座大棚，再承包出去，一段时间内，十 多户村民依靠大棚脱贫致富。然而随着时间的推移，这18座大棚已 经年久失修，近两年村集体一直在垫资运营，已然不是长久之计。 2019年，年轻的小杨成为刘家卓村的党支部书记。在大棚的去留 问题上，有的村干部建议直接推平，把土地还给村民，但杨书记认为， 大棚建起来不容易，如果能争取到项目，对大棚进行加固改造，重新 经营，那是最好不过的事。这个想法得到L镇的大力支持，在多方协 调下，2021年，刘家卓村完成了5座大棚的结构改造。一番商议后， 村上以每座3500元的价格出租给返乡创业的大学生种植樱桃树。 2022年春，正值大棚樱桃春季管理的关键时期，村民们在给樱桃 树修枝、浇水、授粉。今年樱桃树第一年挂果，他们会格外上心，3 月底樱桃就可以成熟上市了。 “时下，乡村正迎来难得的发展机会，刘家卓村的历任村干部接 力谋发展，村民敢闯、敢试、敢为人先，二者劲往一处使，这些正是 乡村振兴所必需的。”L镇党委潘书记说。 资料2 这天，在桐城街道驿道社区，30多名老人在社工的带领下，围在 一起做风筝，今年76岁的赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜欢 的颜色。赵大爷说，我们不出社区，就能与老伙伴摆摆龙门阵，唱唱 歌，跳跳舞，感觉日子过得很充实，越活越精神，越活越高兴。 “螺蛳壳里做道场。”驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功 能复合，配套了无障碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理间、 康复室等，适应了养老服务多层次、多样化的要求。“我们积极开设 老年课堂，每个星期都会提前把每一堂课的时间和内容以课程表的方 式排好，轮流开展。我们的活动有趣味运动会、画画、红歌会、舞蹈 比赛等。同时，联系社会上的志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程， 300 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 300 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 不断丰富老年人生活，让老人老有所养、老有所乐。”中心社工部赖 主任说。 在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义剪、足浴和健 康检查等嵌入式服务，为辖区老人提供更多便利。“早上八点半跳舞， 然后搞活动，还给我们检查眼睛和血压，我很高兴。”社区居民熊大 妈说。“20多年前我老伴儿去世，两个女儿嫁得比较远，长年不在身 边，我在家很孤单。”80岁的曹奶奶说，“现在我们不用远离熟悉的环 境，在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻居 拉家常，这样的养老方式让我觉得很舒心。”谈起入住中心以来的生 活，曹奶奶乐得合不拢嘴。 端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧 床多年的老母亲尝尝鲜，不烫不凉，正好入口。他说：“我们双职工家 庭无法长期留人在家看护老母亲，幸好中心就在家边上，下班后过来 探视，送点吃的喝的都挺方便。” 不仅如此，中心将所服务的老人分为两个群体，一个是住在里面 的，一个是需要上门服务的。对于住在里面的，中心对每一位老人都 有一套个性化服务方案。针对晚上睡眠不好的老人，会安排工作人员 通过睡觉前按摩等方式帮助老人放松心情，更好入睡；针对一些情绪 经常波动的老人，会安排工作人员陪老人聊天谈心，帮助他们找出原 因，恢复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们每月只交不多的钱， 就可以享受用餐、定期体检、心理咨询等一系列服务。我现在生活规 律、开心，感谢党的好政策。”91岁的刘奶奶高兴地说。 针对需要上门服务的老人，中心除提供基本服务外，考虑到这部 分老人大都是失能失智人员，主要在康养恢复上下功夫。“我老伴已 经卧床多年，许多功能开始萎缩，中心工作人员不仅没嫌弃，还专门 为他定做了一套理疗方案，包括定时派人来针灸、按摩等。”居民老 倪说。 除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化 管理平台，建立人脸3D信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态 档案，包括基本情况、服务动态等，构建起完整的服务链条。75岁的 陈大妈患有阿尔兹海默症，子女因工作原因不在身边，老人常常一出 门就找不到回家的路。于是，中心工作人员会对她给予特别关注，并 301 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 301 2023/4/19 18:26:21第四篇 申论 与亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便发生走失意外时 及时处理。 “我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电视机里是我 们掌握的老人数据库，能够体现社区所有老人的基本信息、定制需求 和服务情况等，当然我们也为这些信息都做好了保密工作。同时，这 些数据我们做到了每天及时更新。”驿道社区党总支秦书记介绍说。 中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。2022年3月， 中心工作人员巡查时发现有位独居老人躺在床上，呼其不应，身体僵 硬且无法动弹。中心工作人员立即拨打应急救援电话，并第一时间通 知其外地子女。由于现场应急处理措施得当，老人得到了及时救治， 转危为安。 秦书记说：“今后，我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入 式养老模式，将老人们的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在 情感上更容易接受，为他们提供更完善的养老服务。” 资料3 对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹 新：“我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃 圾满地。‘室内现代化，室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔 壁村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建 起了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的 乡间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里整齐地种着各种蔬菜和 绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路 宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完 饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆 子’都挺直了。”村民老吴自豪地说。 2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党 员干部、村民、返乡大学生对村里的垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等 进行了全面清扫。 村委会胡主任介绍：“我们还通过招标方式实现生活垃圾收集运输 市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两 台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解决了大家的生活垃圾 302 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 302 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 和污水处理难题。” 村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市 场化经营。在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行 了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶 上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人的电话。 为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+合作社” 的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡主任介绍 道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村集体经济 收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司还通过订 单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。今年，村里将以发 展肉鸭养殖项目为主，推动村民收入水平再上新台阶。 今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己 养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加 工。而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的农户。“过去养殖 规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产业发展的带动。” 老吕高兴地说。 为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了专业的养殖合 作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养殖技术，还就近 收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时，也为村民提供 了更多的就业岗位。 “村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门的 人打扫卫生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关系和睦，家 家户户门口都挂有家风家训。”村民老王说，村里建设的“家风家训 一条街”对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出 来了。 今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家 一致举手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开 展社会实践，通过实地走访老前辈，查阅文史资料，挖掘梨洋村的历 史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。 下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实 施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些 举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主任 303 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 303 2023/4/19 18:26:21第四篇 申论 高兴地跟大家说道：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老 样子’，还要留住‘好根子’。” 资料4 农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之 一。近年来，Z县农村寄递物流体系建设取得了长足进步，但尚存在 “最后一公里”不顺畅的问题。日前，Z县融媒体中心在线上开展了 关于Z县农村寄递物流体系建设意见征集活动，网友们纷纷留言，提 出意见和建议。 ●我常年在外面打工，有时会网购一些生活用品给家里的老人和 小孩，但村里没有收发快递的服务站，需要自己到乡镇取，路途遥远， 十分麻烦。此外，老人也不懂“取件码”，取快递存在很多困难，请 邻居帮忙取件也不是长久之计。 ●快递可以到镇里，但我们村到镇里还很远，遇到农忙时节，根 本没时间去取。而且快递代收员还兼做其他事情，经常不在，有时态 度也不好，过去一趟要提前预约，有时还要在那里等很久。这样一来， 包裹长期存放在那里，很容易损坏或丢失。 ●快递虽然可以到村，但经常把我们的包裹和农药、化肥等一同 装车，包裹被压坏、摔坏、污染，甚至丢失。寄来的东西也是随意堆 放，还要我们自己去找，翻来找去，还容易把别人的东西弄坏了。 ●这两年，村里虽然有了快递代收点，但普遍需要付费。有一次， 我收到短信说快递已经送到镇上，便赶到快递站取，没想到工作人员 却告诉我必须到村代收点付费收取，他们就是为了赚这笔钱。这不是 强制收费吗？ ●我所在的乡镇快递站连公司规定发件率的20%都无法完成，加 上派件收费较低，送件入村很不划算，送货到村民家中，基本是“送 一单赔一单”，所以只要是寄往农村的快递，都是通知收件人自取。 其实，这里农村出产葡萄、蔬菜等优质农产品，但多数农民还不善于 使用快递外销外运农产品。如果村民能够用快递物流运输农产品，对 于村民和快递企业将是双赢。 ●我们镇里的农村道路比较窄，大货车进出困难，经常有大件货 物，只能依靠面包车多次往返运输，成本增加不少。村里曾经与客运 304 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 304 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 班车开展合作运输农产品，由于班车班次、空间有限，农产品往往不 能及时发出，新鲜农产品面临变质的风险，如果能够与快递企业合作， 这些难题应该可以得到解决。 ●多个快递公司末端共同配送是当前“快递进村”的一种方式， 可以在快递到达县级网点后，共同发放到村级站点，节约人力物力， 也提升了派送效率。但是整合快递资源却不是一件易事，市场上大多 数末端共配公司，没有使用同一套分拣系统，在操作上也不尽相同， 统一起来难度较大。 ●留守村民文化程度往往不高，消费模式相对滞后，电商购物需 求少，而且物流主要是送货单向物流，缺乏收件物流，农村物流量较 小，快递公司很难赢利，甚至亏本经营。建议应该广泛宣传和推动 “快递进村”，只有货件货源多起来，快递业务才能活跃起来。 ●我们村的电商服务站就设在村里的一个小卖部，村民们把自己 的农产品定点送往服务站，由服务站统一收取发往乡镇的集散中心。 小卖部对村里的情况很了解，同时人流为小卖部带来人气，也降低了 小卖部的服务成本。 ●村里的板栗、核桃、鸡蛋、蘑菇等农特产品要往外发，不到乡 镇网点，根本办不成。如果请快递员来“取货”，每一单都要加收费 用，有的干脆嫌远，或嫌路难走，根本不愿意进村来。一些售价低廉 便宜的农产品，其本身价格可能还不如物流费高。 ●我是乡镇快递网点的，我们也想为大家服务，可是有些村子只 住着几十户人家，甚至是“单家独户”，一个星期才十多单快递，进 村的道路又不像城里那么好走，如果快递到站就跑一趟，成本实在太 高。因为跑一趟，有时就一件东西；不跑呢，有些食品类的东西又不 能放太久。所以，在客户允许的情况下，我们往往会托人把快递有偿 捎带过去。 资料5 “块块田”“绺绺田”，农机掉不过头，耕牛转不过身；撂荒了可 惜，种起来亏钱。这是Y区农民以前对待耕地的普遍心态。Y区地处 陕北，域内沟壑深、雨水少，加上土地分散而低产，农业产业化水平 长期偏低，农民收入也不高。近年来，Y区以入股“铲平”田坎，对 305 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 305 2023/4/19 18:26:21第四篇 申论 土地进行重组，“以小块变大块，多块变一块”，实现了“一户一田”。 土地变为资产，农村集体经济组织、农业合作社、专业公司等各种形 式的农村股份合作经济搞得火热。专业服务组织替农民种地成了Y区 的新潮流。当前，Y区共有4685家新型农业经营主体，全区农业机 械化率达到了76%。 现代作业方式井喷发展的背后，是政府的大力支持。2018年，Y 市发布促进农业现代化发展的“十六条”，对新型农业经营主体新增 土地流转面积1000亩以上、合同期限10年以上，且已支付一年土地 流转费用并正常经营的，一次性给予每亩100元奖励。除此之外，对 参与级别认定的合作社、家庭农场、农业产业园等都给予力度空前的 奖励。 从改土到改制，“一户一田”、土地入股等方式，削减了诸如耕地 面积小、机械力量弱、技术知识少等小农户生产的劣势。但“大国小 农”依然是我国的基本农情，小农户数量占全国农业经营户的98%， 其从业人员占农业从业人员的90%。 拿Y区补浪河乡来说，2017年，补浪河乡率先开展“一户一田” 互换并地，将户均八块地整合为一块田。即便这样，受安土重迁传统 观念的影响，全乡仍然有近一半的土地分散在农户手中。“一户一田” 实行两年后，补浪河乡又确定了五个村，开展农业社会化服务试点， 发展新型农业经营主体，由新型经营主体对农户土地进行生产托管。 具体怎么操作？村集体在这个过程中能发挥什么作用？刚开始时，谁 都没有完整的方案，也没有经验可循，只能摸着石头过河。 补浪河乡点连素村有三个农机合作社，这算是先天优势。为了让 服务快速落地，村支部书记计划由村集体股份经济合作社做媒，一头 对接农户，一头对接农机合作社，组织开展土地托管，实现统一耕种、 统一收割。“机子下地以后，不用掉头直接走，能提升不少效率。村 集体负责与合作社谈托管价钱，再跟农户收钱，这能减少不少矛盾。” 陈书记说，想到这个办法后，降低生产成本就成了他们要追求的目标。 点连素村将生产过程分为撒肥、深松、深翻、施药、机收、秸秆、 打捆等七个环节，一一与合作社商议价格。按照当时的市场价，翻地 每亩需要35元，他们统一定价18元，机收每亩80元，统一定价50 元……以此累计，耕种一亩地七个环节一共要240元，降低至135元。 306 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 306 2023/4/19 18:26:21第五章 文章写作题 对这个价格，合作社起初不接受，作为补偿，陈书记提出筹建库房， 合作社存放机械，双方最终才达成协议。随着国家对社会化服务补 贴力度加大，点连素村开始在托管服务中收取一定的费用作为村集体 留存。 生产托管后，村民都成了“甩手掌柜”，一年到头不用干活也能 赚钱，外出打工的人也没有后顾之忧。点连素村村民老曹一家承包了 30亩土地种苜蓿，100亩土地种玉米，还有精力养100多只羊。种地 全部托管给合作社，从选种、施肥到机械化作业都不用操心。整合后 的土地配备了现代化水肥一体化设施，老曹两口子也不用雇别人，只 需要闲时去地里放放水。“种地现在还可以，去年玉米一亩能净收入 2000元。” 2020年，补浪河乡整乡推进生产托管，实施玉米托管服务面 积5.5万亩，占到耕地总面积40%以上。通过托管服务，减少人工 50%，每亩可增产100公斤，亩节本增收近500元，农户亩均托管收 入较土地流转高出600元以上。 土地是农民的命根子，可他们为什么愿意将土地交出来？Y区农 业农村局马副局长说，生产托管是在不改变土地承包经营权的前提下， 将耕、种、防、收等作业环节委托给社会化服务组织完成，不仅让小 农户成为适当规模的参与者和受益人，也有助于破解流转土地租金过 高、土地拾荒、耕地“非粮化”等问题。“托管可以说实现了小农户、 村集体、服务组织、政府四方共赢。”陈书记说。 307 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024联考版）.indd 307 2023/4/19 18:26:21方法精讲－申论 1 （全部讲义+本节课笔记） 主讲教师：李梦圆 授课时间：2023.06.05 粉笔公考·官方微信方法精讲－申论 1（本节课笔记） 说在课前 1.课程是系统化的，精讲、强化、刷题、冲刺 2.笔记会提示，请集中精力听课、理解 3.讲义229页 【注意】 1.联考：多省份联合在一起考试，山东、北京、上海、江苏、浙江、广东等 都是单独命题，这些地区比较发达，北京考试建议报北京市考的系统班，其他省 参加联考，做题的理论方法一致。 2.申论考查抄材料，考查对材料的理解和表达能力，加工材料得分会高。很 多申论得分高的同学认为自己是摘抄，确实如此，真正高分是摘抄材料基础上的 加工，本质还是抄材料。 3.考过申论的同学可能觉得申论是玄学，如“富贵由命”“富贵在天”，之 所以认为是玄学，是因为觉得申论要凭感觉，有时候感觉考得好，得分反而不好， 而有的同学参加申论批改或考试，认为题目很难，适当加工材料反而成绩很高。 “玄”是主观，感觉很好，分数却低；感觉一般，分数反而比较高，感觉可能不 准/不够客观。所以，申论不能凭感觉，感觉是主观的，而抄材料是客观的，相 较而言客观的更好把握。很多同学喜欢学习行测，不喜欢学习申论，因为行测的 选项对就是对，错就是错，但是申论材料可能文字都认识，就是答案比较多样。 申论学习要明确申论的客观性，找到规则、规矩，大家会拿到《申论的规矩》这 本书，衡量申论答案好坏的规则/规矩是关键词。 4.学申论比学习行测有难度，申论分值是100分，包含小题和作文，学习可 能会比较吃力。如果精讲课程不理解或跟不上很正常，但课程可以回放。想要申 论得高分，课程一定要听3-5遍。系统班除了精讲方法，还会分题型强化（再讲 解一遍方法）和套卷刷题、冲刺拔高，整个过程是看山不是山，看山又是山，循 序渐进，无需有太大压力。大家报名比较早，还有很多时间，可以慢慢学习基础 以及顿悟。 5.申论无需记笔记，助教会帮大家记，重点是跟上老师的节奏理解，关键是 1一瞬间的顿悟，记忆太多无用，要靠理解。字迹再好看、笔记再好可能也不看第 二遍。 6.答疑：联考与国考题型和方法基本一致，如果考国考题，上考场前一定要 做国考套题，因为国考卷很精简，没有废话，而联考事例较多，较为啰嗦，也可 以多做几套卷。基础方法一致，但真题要多做几遍本省真题，找到做题感觉、风 格，风格多少存在差异。 目录 Contents 01申论基础（普适性方法） 02单一题（问题、影响） 【解析】 1.课程时长是三小时，万事开头难，主要学习申论基础，明确普适性方法， 即无论做任何申论题型都要用到。课程结束后，老师会提问做申论的通用性方法， 此为要求一。 2.为了验证方法会讲解两道例题，一道题是问题，一道题是意义，是最简单 的题目，目的是感受方法，进入具体题型。 3.感知申论基本做题方法。 01申论基础 先从一句话说起：申论考查考生是否具备从事国家机关工作的基本能力…… 【解析】 1.打开一套手中的申论试卷，也可以从题库中找。 2.申论大纲中提到“申论考查考生是否具备从事国家机关工作的基本能力”， 出题人希望的高分申论答案，大纲中提到四种能力，即阅读理解能力、综合分析 能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 一、申论能力考查 申论考试大纲（以国考副省级为例） 2阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义， 准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和 归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问 题的措施或办法。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准 确规范、简明畅达地表述思想观点。 【解析】 1.四种能力比较书面化，理解其中含义。 2.阅读理解能力+文字表达能力：申论试卷前面有很多材料，后面有四道题 左右，不同省份题量不同，可能3道题或4道题，陕西可能是5-6道题。要求考 生读懂材料，并写出答案。 阅读理解能力+文字表达能力 1.申论多长时间？几道题？ 2.要看多少材料？写出多少字？ 【解析】 1.作答时间：要求考生2.5小时作答3-4道题，个别省份，例如陕西3小时 作答5-6题。文字性材料+具体题目。 2.材料字数：阅读理解能力就是有一定字数的材料都要进行阅读，2.5小时 /3小时阅读7000字左右材料，作答3-4道题，或有的省份，如陕西是 5-6道题。 3.列举两个省份的例子，题目都类似，此处讲义上没有。 2022山西省直卷 1.根据“给定资料 1”，请概括 D 市在老旧小区进步新村试点改造中的主要 做法。（15分） 要求：全面、准确、有条理，不超过300字。 2.“给定资料 2”中画线部分提到，“‘村村通’变成了‘村村痛’”“‘村村 3痛’又变成了‘村村通’”。请你对李家村从“通”到“痛”，又从“痛”到“通” 的变化进行分析。（20分） 要求：（1）紧扣资料，分析全面；（2）条理清晰，逻辑性强；（3）不超过 300字。 3.市政府拟召开帮扶小微企业经验交流会，F县领导将在会上就本县经验作 交流发言，假设你是 F 县政府办公室的工作人员，请根据“给定资料 3”，为县 领导拟写一份会议发言提纲。（25分） 要求：（1）紧扣资料，要点完整；（2）条理清晰，语言流畅；（3）不超过 500字。 4.请你对“给定资料4”中画线部分提到的“成长的烦恼总是在成长中化解 的”这句话进行深入思考，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写 一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）内容全面，结构完整；（3）思路清晰， 语言流畅；（4）总字数1000-1200字。 【解析】 1.第一题：概括主要做法。 2.第二题：分析变化。 3.第三题：为领导写一份发言提纲。 4.第四题：写一篇文章。 5.考试2.5小时阅读7000字材料，大约写2200字左右。 2022安徽C卷 1.根据给定资料1，请你概括“法博士”在乡村法律服务方面发挥了哪些作 用。（20分） 要求：（1）准确全面；（2）分条列出；（3）语言精炼；（4）不超过250字。 2.根据给定资料2，请你归纳东白区劳动监察执法大队是怎样“执法为民、 排解薪忧”的。（20分） 要求：（1）准确全面；（2）分条陈述；（3）不超过300字。 3.请根据给定资料3，谈谈为什么说“任务百千条，走出去是第一条”。（25 4分） 要求：（1）分析全面透彻；（2）条理清晰；（3）不超过350字。 4.请根据给定资料3，谈谈为什么说“任务百千条，走出去是第一条”。（25 分） 要求：（1）分析全面透彻；（2）条理清晰；（3）不超过350字。 【解析】 1.上套卷是省直考题，联考乡镇卷不要求写作文，报考省份的C卷/县乡卷/ 乡镇卷很多情况下不写作文，2022安徽C卷大约写1250字左右，可能会略少。 2.了解考试任务，申论考查规定时间内读 7000 字左右的材料，书写 2000 字左右的文字，这就是阅读理解和文字表达。 3.先整体感知，无需担心题型，后面会讲解。 4.阅卷者要确定考生阅读理解和文字表达能力是否强，就是阅读 7000字左 右的材料，书写答案，通过真实答题案例感知。 【解析】此考生作答阅读理解和文字表达能力合格，可以选入公务员队伍， 同一道题不同考生作答形式不同，可能有所区别。 5常见扣分项：卷面不整洁 常见扣分项：标点序号占格不规范 【解析】 1.申论基础能力：考场上2.5/3小时阅读7000字左右的材料，写1500-2000 6字左右，阅卷者对于文字表达能力主要关注的是： （1）要点准确，阅卷规则中存在词汇，例如绿化管护、绿化水平是否得分。 （2）答案是否清晰、有条理。 （3）卷面是否整洁，包括标点符号、涂改。 （4）字迹是否好看或舒服。 （5）从本节课开始到课程结束，联想自己为阅卷者，文字表达能力表述较 虚，希望考生在方格纸中的答案要方便根据阅卷规则采点，写为具体的词，答案 逻辑清晰、有条理，卷面干净整洁，标点规范（上图答卷标点不占格，虽然阅卷 者看不到格子，但是能看到外框以及标注字数。但是标点不占格，阅卷体验很压 抑，不容易找点，无法断句），不要乱涂乱画。阅卷者希望字迹不要太小，要大 方、好看、舒服，记下来，作为申论学习的要求。 2.很多同学认为申论学习效果很好，批改成绩好，但是考试分低。智能批改 阅的是要点，很难看字迹、卷面整洁，而阅卷者可以看到要点准确、卷面、字迹、 标点。 3.通过阅读理解能力+文字表达能力，得出申论答案要写在方格纸中，自己 作为阅卷人判断是否可以得高分。 4.感知申论是材料+题目，阅读理解能力+文字表达能力，属于基本内容。 综合分析能力+提出和解决问题能力 1.宏观上 题目的分析+材料的分析+答案的整理 2.微观上 材料分析的技巧：答案怎么得出来的？ 【解析】宏观上：读题-看材料-写答案，属于综合分析能力+提出和解决问 题能力。试卷是与老师对话的过程，要干净整洁、字迹看起来要舒服、答案有条 理、按点采分。两点能力也比较抽象。题目有题干和材料，要先分析题目，再得 出答案。 二、申论题目示例 7例【2018年江西卷】 根据“材料2”，对当前农村地区“乡村病”的具体表现进行概括。（15分） 要求：（1）全面，准确，简明；（2）不超过150字。 【解析】无论是小题还是作文题，申论题型首先要分析题目： 1.作答范围：材料2，明确到何处找答案。 2.思路：答什么，即解题基本思路。作答农村地区“乡村病”的具体表现。 （1）作答任务：指向明确，“病”说明概括问题，本题明确概括问题，按 要求作答即可。 （2）例如上岸后，领导问的是会议讲了几条任务，问法很明确，一般领导 都说的是3-5条，在申论中是单一题，因为作答任务单一，要求答什么就答什么。 （3）如果进入公务员队伍时间久，已经比较厉害，领导问的是针对淄博烧 烤热的问题的看法/理解，作答任务不明确、不单一，保险起见，可以多作答， 作答淄博烧烤的含义、火热的原因/意义、未来的做法，此类题是综合题。 （4）例如工作时间久，属于单位笔杆子，能力特别强。领导要求给会议发 言写讲话稿、动员宣传稿（去市里做动员），作答任务是写文种，即宣传稿、讲 话稿、公开信，此类题是公文题。 （5）例如升职为处长、部长，需要独当一面，在官媒上发表文章（如《人 民日报》），要求写一篇议论文，属于文章写作题。 （6）一道题的答题思路本质是不同题型，作答任务单一，只作答一种要素 即可；谈对某件事的看法，则面面俱到，即是什么-为什么-怎么办；公文题要有 格式（标题、称谓、落款）和内容等；文章写作题就是要写1000字左右的作文。 关注作答任务/思路是作答一个方面，还是作答多个方面，是公文形式还是作文 形式，通过审题要明确。 （7）讲义上有一道题，但是要判断出一类题。 3.作答形式： （1）重点是字数，字数是否足够。答题纸是一行25字，150字的答案占6 行格子。如果格子有8行，要点有4点，每点2行，高分样卷答案分布均衡，长 短不会差距过大，不会过长或过短。若格子有6行，高分样卷答案可能是三条， 一条占2行；若答案有5条，每一条占1行。 8（2）考场上，大概率格子难以充分利用，字数计算精细化才能保证答案要 点格子分布均衡。申论按词给分，要写在格子以内（基本要求）。 （3）考场技巧：平均一个得分词是5个字，总字数/5是可以写的词语数量， 例如150/5=30，可以写30个词，还要写标点、序号、空格，去掉一部分字数， 30*2/3即可，大约20个词。 （4）空格：例如写完一条空两格或另起一行写第二条，一定存在空格损耗。 （5）标点算字数。150 字指的是不超过 150 个格子，在格子中，标点、序 号、空格（写完一条空两格或空两格写答案）都算字数，手中有方格纸可以参考。 （6）公式为“字数/5*2/3”，需要算计。写答案之前可以预估条数，保证 答案是整体均衡，例如一道题 4 条写20个词，每条写 5个词左右比较合理；一 道题5条写20个词，每条写4个词左右。 （7）申论读材料建议读完材料再写答案，不要边看材料边写答案，需要计 划好再写答案。如果第一条写得很长，第二条写得较为正常，第三条格子不足， 只写一个词，不可能是高分答案；如果一道题写 20个词左右，分为 4 条，每条 写 5 个词左右上下浮动，例如第一条写 4 个词，第二条写 6 个词，第三条写 5 个词，第四条写5个词，整体答案比较均衡，条理清晰，第二种得分会更高。 （8）字数算计：做人不能有心机，但是可以有心计，“计”指的是计划、 规划，带着脑子做题，不要被题目牵着鼻子走，想到哪做到哪。 4.分析一道题要做到明确作答范围、作答任务/作答思路/基本答题方向、根 据字数要求，大致预判字数核心关键词，预判大致形式，做到对词数的心中有数， 一定要有计划，也是分析过程/题目算计，属于题型通用方法。 资料2 近年来，除却城市出现以住房拥挤、环境恶化、交通拥堵、生活质量下降等 为表征的“城市病”之外。广大农村地区也开始出现了“乡村病”。 “外面像个村，进村不见人，老屋少人住，地荒杂草生。”这首小诗形象地 描绘了乡村的景况。滦水镇庄里村是有着810年历史的老村，如今坑洼不平的黄 泥路积水成窝，枯黄的杂草在砖缝里飘摇，许多废弃房屋已经倒塌。村小组长介 绍，800多常住人口，差不多有400人在外务工，一幢幢200多平方米的老屋仅 9住着祖孙三人或四人。还抱怨说：“我们组织办班培训，让中青年掌握一技之长， 他们外出谋生没问题。可是，让他们在家门口就业就不是村里能做到的，留守儿 童、空巢老人的问题也不好解决。”与此同时，许多村庄出现了多年无人使用的 宅基地。 在安置新村里，新建的楼房都是一层地下室加三层住房的户式，四至六口人 的家庭均能满足需求，但仍有部分村民擅自搭建违章建筑，有的用来堆柴和放置 农具，有的作临时厕所，有的作为小厨房放置煤炉，还有的放置车辆，甚至有人 违章搭建经营场所，用于卖菜卖早点、销售建筑石料等，还拉起或竖立各种广告 牌。村民周师傅说，搬到新房一年多了，走的都是泥巴路，“晴天一身灰，雨天 一身泥”；更让周师傅一家人担心的是，他家和邻居家中间空隙处设置了化粪池， 但施工方没有将低洼处填平，导致积水很深，他特别担心5岁的孙子会掉进水坑。 不远处的农田，村民正焚烧秸秆，现场浓烟滚滚，烟气刺鼻袭人。近边的池塘厚 厚地覆盖了绿色的水藻，水面上还漂浮着各种垃圾、树枝等，水质泛黄，散发出 一股难闻的气味。村民们说：“以前可以洗菜、洗衣服，如今拖把都不敢洗。”村 道两边，尽管设立了很多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍然有装修垃圾和枯枝败 叶等，随意堆放，无人问津。 【解析】阅读给定材料： 1.不要每句话都画下来，写答案会没有重点，导致再读材料，要把握读材料 从大到小的逻辑，言语老师讲过此逻辑，如明蕾老师。 2.把握材料段落数，明确大致内容：申论材料比言语材料长，一般按照文章 脉络结构找中心句，言语是分段阅读，申论材料有多段，申论要首先关注材料段 落数、结构（总分、分总），核心方法是阅读每段首尾句或快速过一遍材料，明 确材料内容。 （1）题目要求找“乡村病”，段1是背景段，无需划线。 （2）段 2 首尾句是乡村问题，一般中心句是首尾句，材料大概率讲的是村 没有人住、地荒、没有宅基地，指的是乡村外在环境，即人少地荒，也可能涉及 老龄化问题。 （3）段 3 首尾句提到新问题是环境不好。整体快速预览，预判准确与否不 重要，要对材料有整体感知。 103.具体材料要逐句阅读，但是也要关注结构（总分、分总）和位置，例如资 料第二段： （1）“‘外面’……景况”：在“景况”后标注“//”，没有人、地荒。 （2）“滦水镇庄里村……许多废弃房屋已经倒塌”：“倒塌”后标注“//”， 对应地荒。 （3）“村小组长介绍……‘也不好解决’”：“也不好解决”后标注“//”， 对应人少。 （4）结构是总分关系，第一句总结人很少、地荒，地荒是积水成窝、枯黄 的杂草；人少是800多常住人口只剩下400人。 4.感知做题过程，此处不讲解具体题目，明确分析材料要重点把握材料逻辑 结构，找点时才不至于陷入到材料中，属于分析材料。 【参考答案】 1.空心化。乡村就业难，劳动力外出打工，留守儿童、空巢老人多。2.资源 闲置。房屋、宅基地闲置，土地撂荒。3.设施不完善。村貌破败萧条，道路条件 差，生活设施施工不到位，安全隐患大。4.管理失序。村民私搭乱建，垃圾随意 堆放。5.生态环境差。秸秆焚烧污染空气、垃圾丢弃影响水质。 【解析】 1.第二步是整体阅读材料，把握申论材料大逻辑，明确材料段落数、段落中 11心句/重点句，从大到小，每道题都是如此。 2.第三步是分析答案：读完材料，加工答案。 （1）在阅卷者角度上看参考答案，答案有条理、逻辑，每条长短类似，每 点都有总结词，提示一个方面；答案由关键词构成，例如答案写“‘乡村病’很 严重，首先就业非常的困难，劳动力都外出打工了”，描述性语言很占格，而且 写不了几个词，也难以采点给分。 （2）申论答案建议写小词，如“乡村就业难、劳动力外流、留守儿童、空 巢老人多”“房屋闲置、土地撂荒；村貌破败萧条”，由关键词构成。 （3）答案要有条理、按词给分，词要准确，卷面要干净整洁。 宏观上 【注意】 1.从易到难，一道题从宏观上看指的是做题步骤： （1）第一步：分析题目，明确作答范围、字数、作答任务（核心），可能 有单一题、综合题、公文题、作文题。 （2）第二步：带着题目作答任务回到材料中，把握材料大逻辑，如段落数、 每段结构、是否是重点句。 （3）第三步：写答案。 ①内容上：词要准确。 ②形式上：要有条理。 2.综合分析：分析题目-看材料-组织答案，此为通用申论题的过程，任何题 12型都是如此。 3.微观分析： （1）前面是审题和读材料，最难的不是写答案，难点在于读材料/找点。只 要找点准确，写答案就比较准确。 （2）有的同学材料似懂非懂，读懂材料却难以表达，总是完美错过正确答 案。稍后讲解基本能力的最后一点，主要是宏观上的难点，即分析材料以及微观 上的答案如何得出。 4.答疑： （1）需要练字。 （2）选调生考作文。 （3）乡镇不考作文，也要学习作文，虽然考查很少，任何事都不确定。 综合分析能力+提出和解决问题能力 1.宏观上 题目的分析+材料的分析+答案的整理 2.微观上 材料分析的技巧：答案怎么得出来的？ 【解析】宏观上审题、看材料、写答案，最难的是对材料的分析，到底怎么 得出答案。 三、要点挖掘技巧 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 【解析】 1.讲解基本找答案的方法，大部分答案（60%左右）都是直接摘抄的，抄的 是词，只有材料表述是规范的词才能抄，如果是啰嗦的句子就不值得抄。 2.直接摘抄材料的情况： （1）例子： ①在小区有一个王大爷，天天在门口蹲守闯红灯的车辆，看到闯红灯的车辆 13会用石头砸车提醒，记者采访他问“王大爷为什么要这么做”，王大爷说“我们 这个地方的交通整治大都一阵风，缺少长效机制”，请问该市交通存在什么问题？ ②缺少长效机制是关键词，有人说话的时候会给直接摘抄的词，记者、官员、 老百姓、专家这些“托儿”出现，一般会直接给关键词。 （2）在言语中，除了各种局长、专家等有人说话的地方，因此、但是、总 之等关联词出现，也会有直接摘抄的内容。 3.例题：要求直接摘抄。 资料 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问 题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。另外，一位法学专家 谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也存在着注 册困难的问题。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。 【解析】 1.“另外”表并列，前后都是答案，“法学专家”是“托儿”。 2.“未来，民间智库……一段路要走”：是废话，略过。 3.本题可以直接得3分，第一个问题是运营方式和商业模式落后，第二个问 题是政策环境和法律制度的不完善，第三个问题是注册难，这就叫直接摘抄，有 现成的规范词，自己不能总结出这么规范的词。 4.答案要点：运营方式和商业模式落后，政策环境和法律制度的不完善，注 册难。 14【解析】 1.总结直接摘抄的情况： （1）有托儿，可能是专家、学者、官员、老百姓，一共四种人，分别是政 （政府官员）、专（专家学者，各种博士、教授）、记（记者、媒体朋友）、百（百 姓），有人说话的地方有答案。 （2）有转折、并列等关联词的地方，如另外、但是。 （3）有特殊的标点符号：比如冒号、引号、顿号、省略号、破折号，冒号、 破折号、引号一般表达总结、概括、解释，通常都会直接给关键词。 （4）有规范、高频表达：比如反复提及制度。 2.60%左右可以直接摘抄，不能再多了，因为考的是联考，在申论材料中除 了非常规范、直接摘抄的材料，但问题是7000字的材料，总有2000多字在讲例 子（什么人做了什么事情），就是讲故事、叙述性、啰嗦的内容、列举数据，此 时不知道怎么处理材料。 2.概括归纳 【例1】根据给定资料，概括出洞庭湖平原地区面临的发展困境。 【解析】 1.材料特别啰嗦、琐碎的情况下需要自己归纳，换为比较简短的词。 2.题干：“困境”就是问题，洞庭湖平原遇到了哪些发展的问题。 资料 15上个世纪末，无论棉花、粮食还是渔业，洞庭湖平原的各县域大都曾以其富 饶的资源闻名于世，一度成为靠旅游牵动产业发展使得城市从贫穷走向富裕的典 范。只是随着现代农业的步伐加快，绝大多数还延续着计划经济时期生产模式的 地区才开始走“下坡路”，早已完全不能与曾经的洞庭同日而语。 被当地政府重点扶持的华容工业园区，情况也并不乐观。宽阔的马路上、空 旷的厂房内，几乎看不到车辆和工人。一些工厂贴出告示，转租厂房。//园区主 任A告诉记者，这里为数不多的入驻企业也大多是从事纺织和食品加工的本地小 企业，鲜有高技术的外来户。 【解析】 1.“上个世纪末……同日而语”： （1）和之前的题目相比材料风格变了，开始讲废话，可以在“只是随着” 之前划斜线，“只是”是但是的意思，前文都是讲好，应该删掉，要找的是问题。 （2）“只是随着……同日而语”： ①可以直接抄生产方式，需要自己总结，比如生产模式落后，更准确一点是 生产方式传统/不能与时俱进/守旧。 ②得分词是有实质意义/实在含义的名词，生产方式有分，归纳的内容也是 立足材料，感受准确的意思，申论不是玄学，不要瞎编乱造，都有依据，生产（计 划）方式/模式传统/守旧，但一定是在材料的基础上写生产模式的问题。 2.“被当地政府……并不乐观”：废话，总结句，划掉。 3.“宽阔的马路……转租厂房”：用简洁的表达归纳为工厂废弃/闲置/萧条。 4.“园区主任……的外来户”：有记者，前面都是归纳，多少有一些原词， 缺少高技术产业。 5.小结：生产模式落后/传统/不够现代化，工厂废弃/凋敝/萧条，缺少高技 术企业。 6.答案要点： （1）非现代农业，沿用计划经济时期的生产模式/生产模式非现代化（落后）。 （2）工业凋敝，小企业生产，缺乏高技术。 7.讲故事、描述语言需要归纳，归纳是指在原词的基础上加工，不是瞎编乱 造，变得简洁一点即可。 16【例2】阅读给定材料，概括当前我国公民科学素质方面存在的主要问题。 资料： 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科 普人员180.84万人。其中，科普非专职人员157.42万人，而科普专职人员仅有 23.42万人，只占科普人员总数的 12.95％。也就是说，加上兼职人员，全国每 万人口中拥有的科普人员仅为13.55人。 【解析】 1.看到上述材料同学们可能有想要算基期比、现期比、环比增长率的冲动， 除了啰嗦的资料，还担心数据型资料，申论中不要算基期比、现期比、环比增长 率。 2.“科普工作的推进需要大量的人力资源”：背景总结句，没有意义。 3.“统计数据显示……180.84万人”：思考是多还是少。 4.“其中，科普……的 12.95％”：原词是科普专职人员，在原词的基础上 归纳，科普专职人员数量少、占比低。 5.“也就是说……为13.55人”： （1）“加上兼职人员……”说明整个科普人员的总量少。 （2）数据型材料要加工成多少、高低、快慢、大小、单一、失衡，要概括 为一种趋势，比算基期比、现期比简单得多。 6.答案要点：科普人员短缺，尤其缺乏专职科普人员/科普人员总量少，专 17职科普人员数量少、占比低。 7.注意数据型材料要概括为多少、高低、快慢等趋势。 【注意】 1.30%-50%都是啰嗦的材料，60%的材料需要直接抄，比如有人说话、关键词、 标点符号、表达本身很规范，如果碰到啰嗦的例子或者数据则需要在材料的基础 上进行加工。 2.第三种情况：说反话或者话说得不直接，这种情况很少出现。 3.分析推导 【例1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的问题。 资料 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但这些相关法 律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的范围、对象、内容、手 段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还需要进一步细化。 【解析】 1.题干：找的是问题。 2.“有律师表示……进一步细化”： （1）要的是问题，材料告诉的是对策。要的是A，材料给B，就是答非所问， 18这种情况非常少。个别材料答非所问，要问题给对策，要对策给问题，此种情况 需要推导，不需要自己编，换一个表述方式即可。 （2）监管以及执行机构、执法渠道需要细化：换一个表达方式，“需要细化” 说明不够细化，问题是监管、执行机构、执法渠道不够细化。如果字数特别多， 甚至可以直接说监管的范围、对象、内容、手段，以及执行机构、执法渠道不够 细化。答非所问，只需要换一个表达方式。 3.答疑：“只形成了个人信息保护政策的基本框架”直接写保护政策不够细 化，如果本题只有100字，可以写得更简洁。 4.答案要点：个人信息保护政策不够细化。 5.个人信息的监管，执法机构和渠道不够细化，如果字数更多可以写上监管 的范围，这叫推导，把表达方式反过来说就行，这叫答非所问。 【例2】根据给定资料，分析指出我国消费者在购买汽车时存在的问题。 在汽车普及已久的社会中，人们对汽车的兴奋度会大大下降。在调查中，中 国消费者和欧美日韩还存在很大差异，欧美日韩对于汽车消费品趋于理性，而目 前我国大多数消费者，买车最先考虑的是品牌因素。某自主品牌汽车 4S店销售 人员说：“如果在基本持平的价格区间面临选择时，消费者基本会毫不犹豫地选 择合资品牌。” 【解析】 1.题干：题干说的是我国，材料说的是他国。 2.“在汽车普及……很大差异”：前提是进行了对比“中国消费者和欧美日 韩还存在很大差异”，要找我国，讲的是欧美日韩。 3.“某自主品牌……合资品牌”：举例子。 4.小结： （1）欧美日韩是趋于理性，“中国消费者和欧美日韩还存在很大差异”说明 中国消费者不理性，题目想说的是与别的国家相比我国消费者不理性，问题就是 不理性。 （2）答疑：老师认为注重品牌没有问题，如果非要表达为问题，可以写盲 目追求品牌/过于（盲目）注重品牌。 195.答案要点：消费不理性，过于重视品牌。 6.第三种情况：顾左右而言他，答非所问。 【注意】 1.无论做什么材料，无非碰到三种情况：60%可以直接抄；30%-40%太啰嗦， 需要稍作加工，一种是例子，一种是数据；答非所问，需要简单推导，很少出现， 但也会有，这是不分题型的通用性方法。 2.答疑：问题是梦圆老师的外貌是什么样的？ （1）情况一：材料内容是赵丽颖长得特别好看，脸特别小。 （2）情况二：材料内容是就外貌而言，梦圆老师和赵丽颖存在很大差异， 赵丽颖脸非常小，长得非常好看，而梦圆老师和她不一样。 （3）情况一不能推到，没有前提条件，赵丽颖很好看，梦圆老师不一定很 丑；情况二说了梦圆老师和赵丽颖的长相存在差异，赵丽颖长得很好看，脸很小， 有一个前提条件，如果没有任何铺垫和对比就不能推。 20【注意】 1.核心讲解的是申论考什么能力： （1）总：申论是7000字材料，配4-5道题，不同省份不一样，基本是半小 时一道题。7000字的材料需要同学们会阅读理解，4-5道题需要有文字表达，这 是申论。 （2）申论的做题步骤：综合分析能力体现在要分析题干、材料，还要写出 答案，从题干到材料再到答案是宏观分析。 （3）最微观是如何分析材料，如何从材料中提取答案： ①直接摘抄。 ②加工归纳。 ③推导。 2.大约用了 75分钟讲申论基础，先对申论有一个整体的感知，题库也是配 套的，摘抄、归纳、推导都有对应的片段练习以及套卷批改，就是老师说的几个 逻辑。 第二章 单一题 【注意】 211.讲完基本、通用性的内容之后，应该把这些方法贯穿到不同的题目中应用， 比如单一题怎么审题、读材料、写答案，怎么落实抄、归纳、推导三个步骤以及 具体的方法；综合题怎么审题、读材料（从材料中抄、归纳、推导）、写答案； 公文题怎么审题、读材料、写答案；作文题综合题怎么审题、读材料、写答案。 2.从下半节课一直到第7节课结束，会反复重复本节课前1小时讲的内容， 审题、读材料、写答案，单一题、综合题、公文题、作文题分别重复一遍。从现 在开始每节课都是在不同的题型中反复重复老师讲的三个步骤和具体方法，无论 是哪种题型，三个步骤就是怎么审题/分析题目、读材料、写答案，无论什么题 型读材料都是抄、加工归纳、分析推导，怎么具体运用这三个方法。 3.第一次学申论前半节课跟不上没有关系，因为后面是重复动作，在不同的 题目中反复重复方法和步骤。 一、单一题基础理论 1.单一题题型识别 题干中作答要素明确且相对较少的题目。 要素即为题干中明确指出的作答任务，如：问题、对策、意义、变化、特点 等。 【解析】 1.申论批改中单一题的分值稳定在80%才算过关，这是在考场上可以拉出绝 对分差的要求，比如20分要拿16分，15分要拿12分，10分要拿到8分。因为 单一题一听就是比较简单的题目，单一题可以说是必考题型，正常拿到试卷的第 一题就是单一题，这类题本身比较简单，如果这类题拖后腿就拉不开分差，所以 要求同学们拉开绝对分差，拿到80%的分数，这类题不难，就是看同学们是否仔 细、认真。 2.单一题：作答任务很明确，且非常单一。 【例1】根据“给定资料1”，分析C市目前幼儿教育发展的主要问题。（20 分） 要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过300字。 22【例 2】“给定材料 2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项 改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确、有条理。不超过250字。 【解析】 1.作答任务很明确，就是答问题，不需要答对策、原因、意义、危害，只需 要答问题。 2.出卷人反培训，在这类题上就会让作答任务多一点，第二题先答背景，再 答对策、意义，但是作答任务略多，这就是出题人挖坑的方向。 （1）为了为难同学，让同学考不上、考的分数低一点，本来可以要求答一 个，但是要求答两/三个，好消息就是这类坑一般国考的出卷人会挖，省考出卷 人不挖，这就是每次省考分数比国考高的原因。 （2）国考出卷人一般喜欢做这样“变态”的行为，目前省考的出卷人比较 “仁慈”。考场上真的出现这类题无非是字数紧张一点，方法是一样的，要求找 什么就找什么。 2.单一题答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 1.外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是1、2、3或①、②、③或 一、二、三。 2.内在逻辑上要确保每条要点话题一致，在要点之间内容无交叉重叠；同时 为了更好的体现答案逻辑，建议每条要点都加上总括性信息。 【解析】 1.作答任务明确，相对单一，答案也应该单一，比如要求概括问题，答案是 “问题 1……问题 2……问题 3……问题 4……问题 5……”，要求答对策，答案 就是“对策1……对策2……对策3……对策4……对策5……”。 2.答案是分条并列的，单一题都是问题/对策，5个/3个并列的问题/对策， 讲的是一件事，只不过讲的是不同方面的事情，第一个是技术方面的问题，第二 个是人才方面的问题、第三个是资金方面的问题，第四个是制度方面的问题，都 是问题，只不过是不同维度的问题，很单一、简明。 23测试你学得咋样 请你指出哪个题是单一题？ A：根据给定资料3，请概括L县“苹果产业后整理”的主要举措。 B：省里召开“数字城市”建设座谈会，F 市被邀请做经验介绍。假设汪副 市长参加此次会议，请根据给定资料7，为汪副市长拟写一份发言提纲。 C：根据“给定资料 2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我 们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。 【解析】A是单一题，指向明确，要求概括对策。 测试你学得咋样：请你指出下列哪幅图片是单一题的答题框架 【注意】 241.左边的答案是单一题的答案，每一条答案都是“总结词+展开”，从制度、 规划、领导责任、基层力量和宣传五个维度讲一件事，这叫分类、逻辑、条理， 是单一题的答题框架。 2.知道了单一题的答案长什么样，照着这个目标写即可。 二、常见要素识别及答题技巧 1.问题 （1）常见问法 问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。 【解析】找问题，不足、困难、挑战、难点都叫问题。 （2）答案来源 ①直接摘抄：寻找负面的标志性词汇：不科学、不合理、不到位、不均衡、 不完善、不健全、不足；缺乏、缺少、流失；少、低、差、弱、陈旧、单一等。 ②归纳概括：对案例型材料、数据型材料等进行精准归纳概括。 ③分析推导：对建议型表达或对比型材料进行分析推导。 【解析】问题：找各种负面的内容，比如不、少、低、差、弱等。 例1（2019山东·B类） 根据“给定资料2”，分析C市目前幼儿教育发展的主要问题。（20分） 要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过300字。 【解析】 1.无论拿到什么题目，第一步都是审题。 2.找答案的范围：资料2。 3.作答思路：要找幼儿教育的问题，可以简单想一想幼儿园有什么问题，比 如受欺负的安全事件、学费很贵、食品安全。 4.一般单一题7条以内，没有比7条更多的，可能是3-5条，要看材料。写 300字，公式是“总字数除以5*2/3”，写40个词左右，假如看完材料要分5/6/7 条，思考每条写多少词是均衡的/在计划之内，对答案在掌控之中。 255.总结：审单一题的步骤。 （1）范围。 （2）答什么。 （3）大约写多少个核心关键词，做到心中有数。 6.审题很简单，基础课不讲复杂内容，讲明白基础的方法，会做即可。 资料2 段1：近几年，C市的学前教育改革发展取得了良好成效，如新改扩建公办 园，抓好小区配套幼儿园的移交和开办，加大对普惠性民办园的支持力度等，有 效缓解了“入园难、入园贵”问题，但发展不平衡不充分问题仍较为突出。 【解析】资料2第一段： 1.材料2共八段，出题人可能会按照顺序描述问题，现在的单一题很有逻辑， 即自带逻辑，单一题的材料大部分是并列的，每一个材料讲一个小的方面。材料 共8段，大概率是1到2段讲一个方面，如果材料是12段，不能分12条，平均 2 到 3 段是一个方面，如果材料共 24 段，可能 4到 6 段是一个方面，这就是自 带逻辑。本题的材料，段1是背景总结段，下文开始举例子。 2.“近几年……问题”：前面是背景，过掉即可。 3.“但发展不平衡不充分问题仍较为突出”：不平衡、不充分，这是总结性 的问题，整体交待了C市幼儿园的问题，即发展不平衡、不充分，如果格子够要 写，最好写在开头或结尾，作为“小帽子”使用，可以先标记上“总”。 段2：位于C市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园，2016年由小区开发商 移交给该区政府，2017年1月30日正式开园。家住某小区的市民雷先生每天将 孩子送到明月幼儿园，孩子一入园他的手机“叮”的一声，显示小孩已经入园。 “幼儿园每周的食谱都会通过微信公布，家长们都很放心。”雷先生说。 【解析】资料2第二段： 1.本段没有要点，过掉即可。本题是非常典型的联考试卷，国考试卷的材料 没有“废话”，联考的材料喜欢说“废话”。 2.资料2第二段梳理：要点：（总）C市幼儿教育发展不平衡、不充分。 26段3：同样在该幼儿园就读的李天天小朋友，原来就读的某民办幼儿园一个 月收费3000多元，现在转到明月幼儿园，一个月保教费加伙食费才1050元，负 担一下子就轻了。孩子的母亲介绍说，自从转到这个幼儿园之后，孩子每天都很 期待上幼儿园，而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜，回了家还让妈妈做幼儿园的炒蛋 给她吃。许多家庭为了能让孩子进入公立幼儿园学习，甚至在幼儿园还未发布招 生简章时便自发前往排队，等待报名。该市一所公办的省级示范幼儿园，2018 年招生季决定面向社会公开招录 100 个学位，网上报名人数就达到了 1413 人， 不得已采取网络抢号，点击秒峰访问值竟高达 3200 次，很多家庭全家出动，甚 至坐镇网吧，只因一位难求。不少家长抱怨，“上公办幼儿园比上大学更难”。“第 一次实行网上招生的时候，几分钟就招满了。第二天，没摇到号的家长们把幼儿 园的大门都堵了。”这家公办园园长感慨。 【解析】资料2第三段： 1.“同样在……她吃”：本段的话题承接上一段，没有改变。这里阐述的不 是问题，说的是公立幼儿园很好，本题要找的是问题，没有要点。 2.“许多家庭……抱怨”：“抱怨”说明这里阐述的是问题，本段出现数据， 数据需要加工，体现的趋势是报名人数多，“一位难求”是总结词，摘抄原词即 可。 3.“不少家长抱怨，上公办幼儿园比上大学更难”：总结词即入园难，入学 难。 4.“第一次……感慨”：拥堵即报名人数多，一位难求，入园难。出点尽量 在材料原词基础上出点。 5.如果要求概括中心意思，本段的中心意思是通过数据总结出来的，这里的 问题是入学难，上幼儿园难，报名人数多，一位难求。 段 4：白云幼儿园创办于 2010 年 4 月，是由某教育集团创办的一所高档社 区幼儿园，师资力量雄厚，师生关系宽松和谐。幼儿园同时创设了蒙氏工作室、 科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、多功能厅等多处幼儿 活动场所，还聘请了师大教科院学前教育专家开展和指导教学活动，为孩子提供 27各类个性化服务和特色选修课程提供便利。白云幼儿园因为其独特的教育理念以 及完善的幼儿园设施，受到不少周边家长的热捧。但每年数万元的收费标准还是 让很多中低收入家庭望而却步。 【解析】资料2第四段： 1.“白云幼儿园……热捧”：白云幼儿园属于私立学校。 2.“但每年数万元的收费标准还是让很多中低收入家庭望而却步”：“但”前 无要点，“数万元”说明学费高，“望而却步”即家庭难以承担。 3.段2到段4话题是一样的，都是入园难的问题，第一个问题是入园难，首 先公立学校报名人数多，一位难求，而私立学校学费高，家庭难以承担，因此首 先是进不去。本题如果不看文章的脉络。只是阅读材料会读不懂，因为本题要找 的是问题，好处要过掉，问题即收费高，家庭难以承担。 4.资料2资料3第四段梳理：要点：入园门槛高。公立幼儿园入园难，招生 少、竞争激烈、一位难求；民办幼儿园收费高，中低收入家庭难承受。 段5：近几年C市的普惠性民办幼儿园发展很快，数量激增。普惠性民办幼 儿园可以享受政府的定额补助和项目奖补等财政补贴，使得民办幼儿园办学成本 降低。然而，“价”是惠了，但“质”是否跟得上呢？王女士是该市的一位普通 家长，她的孩子5岁，在当地一所民办幼儿园就读。幼儿园老师会号召班里的孩 子们，孤立疏远那些“上课调皮”的孩子，不理他们，不和他们玩。她不认可这 种做法，试着和老师沟通，但没什么效果。她直接去找了园长，情况才有所缓解。 “教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼儿园，找不到满意的。”这位母亲在北 京工作过，后来回到老家创业。然而孩子在幼儿园遇到的问题，让她动了回北京 的念头。 【解析】资料2第五段上半段： 1.“近几年……降低”：这里没有要点。 2.“然而……得上呢”：这句话是总结句，问题词是质量差。本题的问题， 首先幼儿园是进不去的，其次进去后质量也不好，一步一步说幼儿园的问题，属 于总分结构。 3.“王女士……满意的”：教育理念差，有人说话都会给出总结词，问题即 28教育理念差。 4.“这位母亲在北京工作过……让她动了回北京的念头”：教学质量差，独 立疏远学生，教育理念落后，可以补充其他要点词，即老师素质差，不讲师德。 “起码，把孩子送过去，有更好的教育资源。”玩具与游戏材料是幼儿学习 的“课本”。幼儿园直观形象的教学特点必然要求有适宜的教具与游戏材料供幼 儿使用，但在一些民办幼儿园中，普遍存在的问题是玩教具材料的严重缺乏。即 使在房舍条件较好的幼儿园里，真正对幼儿发展与学习有意义的、幼儿能拿在手 里操作的玩具数量和种类都非常有限。据悉C市有相当一部分民办幼儿园占地面 积、房屋建筑面积达不到要求，办学规模较小，设备设施简陋，办园条件差，教 师待遇偏低。 【解析】资料2第五段下半段： 1.“起码……非常有限”：到这里话题没有改变，还是教育质量差，体现在 两个方面，首先是老师教育理念差，其次是玩教具材料少，依旧还是质量差。如 果和上一条相比，要点词语太少了，可以自己补充，第一条要点是入园难，公立 学校一位难求，招生少，报名人数多，私立学校费用高，有负担，第二条要点教 学质量差，教育理念落后，老师素质差，独立学生，基础设施玩教具数量和种类 少，这些都是材料中的原词，摘抄即可。 2.“据悉C市……待遇偏低”：这里的顿号关键词群，每一个词都是规范词， 本段最后一句话，可以和上文要点合并，但是想要答案有条理、更加清晰，如果 想要单独罗列要点，可以概括为办学条件差。 3.资料2第五段梳理：要点： （1）教学质量差。普惠性民办幼儿园的老师道德素质低、教育理念差；玩 教具材料数量和种类少。 （2）办园条件差。占地、房屋建筑面积不达标，规模小，设备设施简陋； 师资待遇低、力量不足。 4.总结： （1）入园难。 （2）办学质量差（学习内容）。 29（3）条件差（学习环境）。 段 6：作为一家民办幼儿园的创始人，王先生称自己为“家长办学者”。这 个头衔，他更在意“家长”这两个字。最初的办学初衷，也是觉得“找不到满意 的学校”。前不久，该幼儿园所有的教学区域，都被主管部门要求装上了监控设 备。但在王先生看来，这种“360度无死角的监控方式”，实际上“效果很有限”。 他认为，比起肢体暴力，幼师的态度和情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更 甚，“监控也无济于事”。 【解析】资料2第六段： 1.“作为一家民办幼儿园的创始人……有限”：原词是监控效果差。 2.“他认为……监控也无济于事”：这里的话题改变了，阐述的不再是外在 条件的问题，核心意思是安全问题，问题是安全保障差。具体表现是监控效果差， 存在肢体暴力，态度、情绪冷暴力，伤害心灵。 3.资料3第六段梳理：要点：安全保障难。对肢体暴力监控效果差；幼师的 态度和情绪等冷暴力伤害孩子心灵。 4.到这里都是摘抄的材料。摘抄就是按照材料本身逻辑呈现，不瞎编，不乱 造，我们是材料的搬运工，是在使用自己的语言总结、概括材料，而不是瞎编材 料。 段7：师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相比， 少了一些成本考验，但在园长吴女士的心中，师资问题是困扰她的一个大难题。 她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，是因为教师工作强度与薪酬远远不对等， 教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持；二是家长要求越来越高， 工作压力越来越大，社会还存有不少偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外， 幼儿园男女教师比例也严重失调，北京某幼儿园这一年通过提高薪酬待遇，拓展 成长空间等方式想方设法地留下了2位男教师，但能否长久地留下他们，还是个 未知数。 【解析】资料3第七段： 301.“师范大学……坚持”：“但”表示转折，本段和上一段话题相比改变了， 这句话是本段的总结句，分类词是通过中心句找到的，师资相对稳定，说明师资 不稳定，工作强度大，薪酬低，不能获得职业幸福感和认同感，即幸福感和认同 感低，难以坚持。 2.“二是家长……专业遇冷”：家长要求高，压力大，偏见多。这里是总结 句之后的第一个分句。 3.“除此之外……还是个未知数”：“除此之外”表示并列，男女教师性别比 例失调，待遇低，成长空间少。答案可以写为，师资问题多/师资不稳定，强度 大，薪酬低，幸福认同感低，要求多，压力大，偏见多，性别比例失调，成长空 间有限。 4.资料3第七段梳理： （1）要点：师资不稳定。工作强度和薪酬不对等，教师职业幸福感和认同 感低，性别比例失调，成长空间有限；家长要求高导致工作压力大，社会偏见大 导致学前教育专业遇冷。 （2）改写自己的答案，不停改写，会让答案变得越来越简洁，没有废话 段8：如何让自己的孩子接受优质的学前教育，对于许多家庭，尤其是年轻 的父母亲们，这已经成为他们最大的烦心事之。 【解析】资料3第八段： 1.“如何让自己的孩子接受优质的学前教育”：本段的作用是回扣。这里的 问题可以提炼为学前教育是不优质的。 2.本题的材料是总分总的逻辑：段1和段8是总，且两个总结中间有具体的 词，即学前教育不充分、不平衡、不优质。中间还有6段，段3到段4阐述的是 入园难，段 5 的问题是内容质量差，办学条件差；段 6 的问题是安全差；段 7 的问题是师资也很差。 3.资料3第八段梳理：要点：（总）优质教育资源有限。 31【注意】 1.现在思维导图成为了大家的障碍，重要的不是思维导图的形式，而是回扣 梳理的过程，考场上不要求画思维导图，但是阅读完材料要有回顾材料的过程， 这里是在梳理材料的同时规划答案。 2.本题要点可以写五条，300字可以写 40 个词，40个词分为五条，每一条 可以写8个词左右，例如第一条是7个词，第二条是9个词，第三条是6个词， 始终是以8为界限，让答案是均衡的。一行是25个格子，300个字共12行，12 行分为五条，两行写一条就可以，剩余两行如何分配，本题可以写总结句，首先 写一行，即“C 市幼儿园教育不平衡、不充分，优质教育资源有限”，这样还是 11行，分为5条，两行也一条，还多一条，最后一条比较长，可以写三行。 【参考答案】 C市幼儿教育发展不平衡、不充分，优质教育资源有限。具体有： 1.入园门槛高。公立幼儿园入园难，招生少、竞争激烈、一位难求；民办幼 儿园收费高，中低收入家庭难承受。 322.教学质量差。普惠性民办幼儿园的老师道德素质低、教育理念差；玩教具 材料数量和种类少。 3.办园条件差。占地、房屋建筑面积不达标，规模小，设备设施简陋；师资 待遇低、力量不足。 4.安全保障难。对肢体暴力监控效果差；幼师的态度和情绪等冷暴力伤害孩 子心灵。 5.师资不稳定。工作强度和薪酬不对等，教师职业幸福感和认同感低，性别 比例失调，成长空间有限；家长要求高导致工作压力大，社会偏见大导致学前教 育专业遇冷。 单一题高分=逻辑+要点 分类：总括词、高频词、核心词 要点：摘抄+归纳+反推 【注意】 331.参考答案呈现形式阅卷老师是可以看清楚的，这一版答案每一条是比较均 等的，也进行了分条分类，且前面有总结词，如何保证格子刚刚好，不会有多余 的，也不会浪费，是因为40个词，每一条8个词左右，这就是经过了设计。 2.总括句不是必须的，不是每个单一题都要写“帽子”，本题之所以写了是 因为本题材料中有总结，且总结使用了关键词，因此这里是不必须的。 3.联考单一题每一条要点前都要写总括词，前几年是可以不写的，但是现在 必须写，联考国考都要写总括词，这才是逻辑和条理，分为五个方面，五个分类 词本质上就是材料的段落大意，或中心词，找的分类词就是每个部分的核心总结 词和中心词，是得高分的法宝。 4.具体展开的词一定是简短的，词语要简短，因为是按词给分，阅卷规则中 是得分词。 小总结： 1.抄要点：与主题对照，消极负面词汇都写。 2.学分类：段落顺序，首尾处，高频意思总结。 3.总括句：不必须，除非材料很明确总结了。 【注意】 1.申论不是玄学，就是在总结材料、摘抄材料。 2.申论不是套用模板，而是总结材料。 二、影响 —“主题”带来的作用或改变 从时间上看：影响通常发生在主题之后 【注意】 1.影响就是一种结果，好的结果是意义、作用、价值、好处，不好的结果是 危害。 2.既然是结果，对策后面才会有结果，意义一定是跟在对策后面，危害一般 跟在问题后面，有问题才会有危害。 343.阅读材料的时候，可能会分不清楚对策和意义，例如考上了公务员和迎娶 了白富美，哪一个是对策、哪一个是意义是分不清楚的，再比如我认真学习，最 终考上了公务员、迎娶了白富美，是存在分不清楚的情况的，实在分不清楚，可 以都带一嘴，是不会影响得分的，对策和意义难以区分可以不区分，都带上就可 以。危害和问题也是如此。 2.影响 （1）常见问法 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近年申论考试中，影响类题 目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 【注意】考试中，考查意义的题目比较多，因为意义比较难，危害和问题差 不多，找危害和找问题是一个方法，但是找意义会比较难。 2.答案来源 （1）正面影响： ①直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助于、感动 着、推动了、巩固了…… ②通过问题进行推导：材料中想通过某项举措去解决问题，或者问题已经被 措施解决了，可以将问题推导为意义。 ③通过目的进行推导：材料中出现表示目的或目标的信息时，可推导为意义。 【注意】 1.例如：“自从吃了盖中钙，头也不痛了，眼也不花了，精神也提升了，改 善了我的体质”，这种表达形式是直接摘抄。表示意义或结果的词语“激发、促 进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助于、感动着、推动了、巩固了……”， 即“了、着、使、让、于、能够”。 352.例如：“过去总是没有精神，干点什么就很累，自从吃了盖中钙，这个问 题就解决了”，这里是间接说的，如果想让大家找不到意义，可以间接说，即过 去有问题，现在解决了，问题就是不再头晕眼花。 3.例如：“为了让我更加年轻，体力更好，于是选择了盖中钙”，“为了”表 示目的。 4.申论出题人为了挖坑可以直接说结果，也可以间接说，或“为了”通过目 的来说，都可以作为找意义的来源。 意义的来源 1.直接摘抄；2.解决问题（材料里只有问题没有意义） 3.实现目的（材料里只有目的没有意义）；4.对策分不清时写上 举例理解 请概括共产人的奋斗意义。 当时中国一穷二白，为了推翻压在百姓头山的三座大山，无数共产党人前赴 后继，甚至献出宝贵生命。正如农民刘某所说，共产党打土豪分田地，让我有了 安身立命之地。 答案：结束中国一穷二白的面貌，推翻三座大山，打土豪分田地农民安身立 命之地。 【注意】例子： 1.“当时中国一穷二白，为了推翻压在百姓头山的三座大山，无数共产党人 前赴后继，甚至献出宝贵生命”：“为了”可以作为意义，材料中只有目的，也可 以作为意义。 2.“正如农民刘某所说，共产党打土豪分田地，让我有了安身立命之地”： “有了”也可以作为意义。 3.意义的来源： （1）直接摘抄。 （2）解决问题：材料里只有问题没有意义。 （3）实现目的：材料里只有目的没有意义。 （4）对策分不清时写上。 36（2）负面影响：引发、导致、造成、危及、损害……；消解着、割裂着、 破坏了、阻碍了、致使…… 【注意】危害比意义简单。 （3）影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系，时刻关注 主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是灵活的，因此在阅读 资料时，不要只关注结果性的表达。 例1（2022广东乡镇） 根据给定资料，简要概括大坪镇新时代文明实践所的作用。（15分） 要求：概括全面，表达准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 【解析】 1.范围：本题没有告知材料范围。乡镇卷经常会一个材料对应一道题目，看 似没有告知范围，但实际上已经划分好了（资料和题目是对应的，不需要自己划 分）。申论题目找范围不是特别困难的事情，小题材料范围99%都是明确的。 2.作用：“作用”是一个好的结果，是新时代文明实践所成立后所带来的结 果。“新时代文明实践所”肯定是好事，一定是做了一些事情带来一些结果。 3.不超过 200 字：200 字（200除以 5，再乘以 2/3）可以写 25个词左右， 字数比较紧张。 4.单一题审题：审清范围、答什么以及估算写多少词，所以单一题是最简单 的题目。 5.本题给定的材料共8段，可以快速过一下这8段是什么状态，如是否是例 子、发言比较多，是否是相互并列（单一题一定是并列，可以进行验证）。 资料： 段1：王鹏，在大坪镇工作了8年，从事过规划、文化等工作，从一个在城 市长大的青年逐渐成长为该镇乡村文明建设的先锋。 段2：按照上级要求，大坪镇打造了新时代文明实践所。王鹏负责文明实践 37所的具体工作。 【解析】资料第一、二段： 1.“王鹏……先锋”：没有用。 2.“按照上级要求……具体工作”：没有用。 3.段1、段2属于背景段，有用的材料只剩6段，可能是一段一条。 段3：文明实践所专门设置了宣讲室，整合党校老师、基层干部等师资力量， 组建了镇宣讲轻骑队，队员就是“轻骑兵”。//老师在实践所宣讲党的理论方针 政策，“轻骑兵”还经常到田间地头、村口的大榕树下为村民们讲党史故事、身 边的好人好事。/赵婶是轻骑队的铁杆粉丝，“我最喜欢听他们讲故事，特别是白 老师讲得很明白、很有意思，我回去之后都会讲给我孙子听”。 【解析】资料第三段： 1.“文明实践所……‘轻骑兵’”：告知做法，但本题找的是做法带来了什么 结果。 2.“老师……给我孙子听”：本段都是做法，但本题找的是意义。 （1）材料告知讲了政策方针、党史故事、好人好事，可以用意义方式/结果 方式进行表达，如表达为“传播了党的政策方针、传播了党史故事和好人好事”， 也可以写为“普及/宣传了党的政策方针，宣传/普及了党史故事和好人好事”。 （2）“我最喜欢听他们讲故事”：告知老百姓喜欢听，说明很好，所以结果 可以写为“通俗易懂/获得群众认可/喜闻乐见”。 （3）“给我孙子听”：老师给赵婶讲完，赵婶给孙子讲，说明可以继续传播、 继续传递，可以规范表述为“促进自发传播”。 3.本段的段落大意是有了文明实践所后，可以进行“宣讲”，所以找到总结 词。总结词可以写为意义性表达，如“促进宣讲/丰富宣讲/有利于宣讲和传播”， 具体要点是传播党的理论政策、传播党史故事及好人好事，并且通俗易懂/喜闻 乐见，便于传播/便于传播更多受众/便于普及。 4.资料第三段梳理： （1）要点：开展宣讲工作/方便了宣讲。传播党政方针、党史故事及好人好 事；讲解清晰有趣，促进群众自发传播。 38（2）“方便了宣讲”更像意义，对策和意义不分家，所以对策和意义容易混 淆。“开展宣传工作”“方便了宣讲”得分是一样的，因为得分词都是“宣讲”。 本题要求作答的是意义，所以表达时可以更加像意义一些，如方便宣讲/促进宣 讲。 （3）告知自从有了文明实践所后，政策、党史、好人好事都有人传播了， 而且喜闻乐见，促进了自发传播，所以这是一个比较务实的结果。这是文明实践 所成立后的事情，是结果（事情发生之前的叫原因，事情发生之后的叫结果）。 5.答疑：这时需要计算词语数量吗？现在不知道具体分几条，所以感觉合理 的点就可以勾画下来。组织答案前就能明确写几条了，这样就可以在勾画的要点 上做取舍。如有两个词差不多，可写可不写，最后书写答案前明确只能分5条， 每条只能写4个词，这样就要做取舍，但勾画材料的过程中要尽量勾画全面。 段 4：“我和我的祖国，一刻也不能分割……”文明实践所里传出激昂的歌 声，这是老年合唱班的学员们正在弦乐室排练元旦文艺晚会的节目，指导老师是 文明实践所的志愿者。/另外，镇上的少年舞狮队也会在这里训练，有时还会播 放露天电影。“昨晚我们在这里看了电影《1921》，心里还是挺激动的！”徐伯跟 王鹏说道。 【解析】资料第四段： 1.话题发生变化，上文是传播党的政策，是在做宣传；而本段是唱歌、文艺 晚会、舞狮、电影，这些都叫丰富了文娱活动/丰富了精神文化活动（总括词）。 具体是促进了老年人活动，有少年舞狮队训练，还有电影播放，以及获得志愿者 帮助。 2.资料第四段梳理： （1）要点：提供活动场地/丰富了活动。为文艺活动提供排练、训练场地， 提供指导；播放电影，丰富群众文化生活。 （2）也可以写为“丰富了文娱活动，为文艺活动提供排练场地和指导；播 放了电影，以及有舞狮队的训练，丰富了文化活动/生活”。还可以书写具体一些， 如“为老年合唱、少年舞狮提供了场地和志愿者指导；播放了电影，丰富了文娱 活动”。 39（3）“提供活动场地”和“丰富了文娱活动”相比，“丰富了文娱活动”更 像意义。本题要求写意义，希望大家表达时可以更像意义一些，但实际上得分词 都是“活动”，如可以写为“丰富了文娱活动/提供了文娱活动场地/增加了活动”。 3.梳理：第一传播知识/宣讲知识，第二丰富文娱活动。 段 5：今天文明实践所正在开展反诈宣传。“阿姨，现在的骗子手法很多。 如果有陌生人打电话给你，不要随便相信……”志愿者正在对吴阿姨讲解反诈常 识。/平时还会开展科普展览、道路安全宣传、农业技术咨询、卫生健康宣传等。 {返乡青年阿军说，上次在这里咨询了病虫害专家，专家教给他的方法很有效， 家里的果树不长虫了。} 【解析】资料第五段： 1.本段话题发生变化，翻篇了。 2.“今天文明实践所……反诈常识”：告知做法，带来的结果是传播/普及了 反诈常识。 3.“平时还会开展科普展览……卫生健康宣传等”：“还”表并列，所以“反 诈常识”肯定不是总结词。“反诈常识、科普展览、安全宣传、农业技术咨询、 卫生健康”属于并列关系，而且这些都是“科普了实用的生活知识/科普了生活 常识”。 4.“返乡青年阿军说……不长虫了”：举例子。 （1）“咨询病虫害专家”就是上文的“农业技术咨询”，所以例子是在论证 前文。前文已经提到了“技术咨询”，所以例子不需要书写。 （2）“方法很有效”：说明是实用的生活常识。实用的生活常识包括反诈知 识、科普宣传、道路安全宣传、技术宣传、卫生宣传等。 5.本段的逻辑是并列+例子。 6.资料第五段梳理： （1）传播实用知识。讲解反诈、农技、卫健等知识，让群众学以致用。 （2）总括词也可以写为“促进了实用知识的传播”。 7.梳理：第一宣讲政策，第二让文娱活动丰富，第三让生活知识丰富。 40段6：同时，这里还是剪纸的展览厅。剪纸是当地一项传统技艺，也是非物 质文化遗产传承项目。//以前家家户户都会，现在年轻人都不愿学，觉得过时， 会的人越来越少。/近几年，镇里注重对这项技艺的保护和传承，{比如鼓励剪纸 艺人外出参加展览会、组织非遗传承人到学校开展“非遗进校园”等活动。}现 在越来越多的年轻人喜欢上了剪纸，几位传承人还收了不少“小学徒”。 【解析】资料第六段： 1.“同时……项目”：上文是生活知识，此处的“剪纸”属于文化/非物质文 化遗产项目，所以总结词可以写为“传承文化/传承优秀传统文化/保护传承了文 化”。 2.“以前家家户户都会……‘小学徒’”：告知除了促进技艺的保护和传承外， 还增加了年轻人的喜好度/增加了年轻人队伍/增加了年轻人受众群体。 3.本段得到的要点比较少，可以凑几个词，如促进了展览，促进了去学校的 传播。但实际上就一个要点，即传承保护技艺，增加了年轻人队伍。 4.本题要求 200字，大约可以写 25个词，如果分四条，则每条只能写 6个 词。 5.资料第六段梳理： （1）传承剪纸技艺。提供展览空间，鼓励艺人外出交流展示，进校园宣传， 培育文化土壤，吸引年轻传承人/丰富年轻队伍（得分词）。 （2）总括词也可以写“保护传承了非物质文化”。 （3）“提供展览空间，鼓励艺人外出交流展示，进校园宣传，培育文化土壤”： 自己补充的。 （4）得分点是吸引年轻传承人/丰富了年轻人队伍，传播了文化。 段7：文明实践所的很多活动都是由志愿者服务队来开展的，他们经常去探 访村里的独居老人，帮他们做做家务，陪他们聊聊天；给村里留守儿童辅导作业， 陪伴他们玩耍。在镇上、在村里，经常能看见志愿者的身影。 【解析】资料第七段： 1.“文明实践所……身影”：翻篇了/话题发生变化。告知志愿者做的事情是 服务，结果是帮扶独居老人，聊天陪伴；辅导留守儿童作业，陪伴玩耍，即帮扶 41弱势群体。 2.资料第七段梳理： （1）开展暖心活动。为独居老人提供生活照料和心灵慰藉；辅导留守儿童 作业，陪伴玩耍。 （2）总括词也可以写“改善了民生服务”，改善了民生服务比开展暖心活动 更准确，因为本题要求写结果，而且“服务”是原词，一定要写到。本题问的是 暖心活动的结果，结果是提供了对弱势群体的服务，为独居老人照顾、陪伴；为 留守儿童辅导作业，陪伴玩耍。 3.共找到五条要点，分别是第一传播政策，第二丰富文娱活动，第三有用的 生活常识，第四传承文化，第五提供服务。没有必要打乱顺序合并，因为容易丢 点，所以遵照材料本意即可。 段 8：“现在，镇里活动多了、宣传多了、服务好了，整个镇给人感觉年轻 了。”王鹏自豪地说。 【解析】资料第八段：本段贡献了三个分类词，分别是活动多了（文娱活动）、 宣传多了（宣传了党的政策、宣传了生活常识）、服务好了（写过）。但不能先入 为主，认为就分三条，出题人不会把所有分类词都告知自己。 考场上列提纲 段1-2：新时代文明实践所背景 段3：促进了宣传 段4：丰富了文化活动 段5：传播实用知识 段6：促进了非物质文化遗产保护传承 段7：改善了民生服务 段8：总结回扣——活动多、宣传多、服务多 【注意】 1.提纲：考场上简单列提纲，还可以用一些口语化语言。 2.段1-2：背景。 423.段8：回扣。 4.段3-7：一段一条。 （1）段3：促进了宣传（“宣传”是原词）。 （2）段4：丰富了文娱活动（“活动”是原词）。 （3）段5：传播了生活常识。 （4）段6：保护传承了文化。 （5）段7：改善了志愿服务。 5.本题大约可以写 25 个词，共分为五条，所以每条可以选取最有可能得分 的五个词。 6.200字（8行）写五条，没办法两行写一条，所以可以直接龙摆尾书写。 【参考答案】 1.开展宣讲工作。传播党政方针、党史故事及好人好事，讲解清晰有趣，促 进群众自发传播。 2.提供活动场地。为文艺活动提供排练、训练场地，提供指导；播放电影， 丰富群众文化生活。 3.传播实用知识。讲解反诈、农技、卫健等知识，让群众学以致用。 4.传承剪纸技艺。提供展览空间，鼓励艺人外出交流展示，进校园宣传，培 育文化土壤，吸引年轻传承人。 5.开展暖心活动。为独居老人提供生活照料和心灵慰藉；辅导留守儿童作业， 陪伴玩耍。 43【注意】 1.总括词：方便了宣讲、丰富了文娱活动、传播了生活常识、传承保护了文 化、改善了民生服务/志愿服务。 2.格子充裕时，可以分段书写；如果格子紧张，则可以龙摆尾书写，但为了 让阅卷人看得清晰、舒服一些，也可以写完一条后空两个格子再写下一条。 3.参考答案的表达还有优化空间，如： （1）促进了宣讲/宣传（意义）。传播党政方针、党史故事及好人好事，讲 解清晰有趣，促进群众自发传播。 （2）丰富文娱活动。为文艺活动提供排练场地和指导；播放电影。答案中 的“丰富群众文化生活”可以不写，因为总括部分已经写到了类似意思。 （3）传播生活常识/传播生活实用知识。讲解反诈、农技、卫健等知识，让 群众学以致用。 （4）保护传承文化。为剪纸提供展览和外出交流，校园宣传，吸引年轻人， 培育文化土壤。 （5）提供志愿服务。为独居老人提供生活照料和心灵慰藉；辅导留守儿童 作业，陪伴玩耍。 4.任何答案都有进步的空间，书写完答案后，大家可以在不破坏意思的前提 44下，对自己的答案做精简，如本题的中“排练、训练”是一样的意思，可以去掉 一个。一定要培养自己的做题习惯，要让自己的申论学习更精细化。 总结 【注意】 1.任何申论题型的通用性方法是解题步骤。做申论一定是先读题，然后阅读 材料，最后组织答案。 （1）读题：要明确范围、答题思路/作答任务、关注形式（尤其是对字数进 行大致估量），一定要做到心里有数。 （2）读材料： ①大逻辑：一定要先把握大逻辑。单一题材料的大逻辑是并列，而且是按照 材料顺序并列的（按照自然段的顺序，极少情况出现跨段落合并）。考场上能不 合并就不合并，因为容易丢点，而且容易把逻辑弄乱。材料自带逻辑，单一题的 大逻辑就是并列（“总-分”“分-总”“总-分-总”），按照自然段顺序一段一类或 几段一类。 ②小逻辑：阅读具体段落时，希望大家能找到总结句，因为分类词就在总结 句中；如果段落是并列结构，则需要自己总结。 ③大逻辑、小逻辑才是最重要的，但只有逻辑还不够，还要有技巧。技巧是 摘抄、归纳、推（问题、目的推意义，问题推对策）。 （3）写答案：简单列提纲，列提纲是方便自己规划答案写几条、每条写几 个词。 2.本节课讲解了单一题，除了有问题、影响要素外，还有对策要素（下节课 讲解）。问题是负面的、影响是结果（有正面、负面）、对策就是动词。希望大家 单一题的答案写为“总结词+具体展开”形式，单一题大部分情况下是分为 5条 左右（7条以内）。 3.第一次学习申论时，不一定能完全学明白，但大家可以照葫芦画瓢，还可 以多听几遍。单一题想要得到80%的分数，需要把答案写为“总结词（一部分的 段落大意）+具体展开（具体关键词）”形式，每条的长短差不多，而且是五条左 右。 454.申论是所有科目中最难的，但申论也特别公平，不管是谁，大家都会感觉 难，所以申论越难应该越开心，说明钱没有白花，学了就可以拉开差距。 5.任务：要预习下节课内容，如果没有时间做题，则可以把题目看一遍。对 策要素考查比较多，而且出题方式非常丰富，所以下节课会讲解三道对策单一题。 6.希望大家都能坚持听课，因为优秀的人总是孤独的。 46遇见不一样的自己 Be your better self 47