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2023 年 7 月 31 日-2023 年 8 月 6 日
时政热点精讲
授课：孙瑞宣
粉笔 事考·官方微信1.《加强基础研究 实现高水平科技自立自强》
2023年8月1日出版的第15期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中
央军委主席习近平的重要文章《加强基础研究 实现高水平科技自立自强》。文章是
2023年2月21日在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲话。
文章强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科
技强国的必由之路。党的十八大以来，党中央把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，
成功组织一批重大基础研究任务、建成一批重大科技基础设施，基础前沿方向重大原创
成果持续涌现。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，学科交叉融合不断推进，
科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周
期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争、实现高水平科技自立
自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和
底层解决关键技术问题。
文章指出，党的二十大报告突出强调要加强基础研究、突出原创、鼓励自由探索，
作出战略部署，要切实落实到位。
第一，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。基础研究处于从研究到应用、
再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。加强基础研究要
突出前瞻性、战略性需求导向，优化资源配置和布局结构，为创新发展提供基础理论支
撑和技术源头供给。
第二，深化基础研究体制机制改革。世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程
度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。必须优化细化改革
方案，发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用。
第三，建设基础研究高水平支撑平台。近年来，我国着力打造世界一流科技期刊、
建成一批大国重器，基础研究支撑平台建设取得长足进步，但是从根本上破解“两头在
外”问题还任重道远。要协同构建中国特色国家实验室体系，科学规划布局前瞻引领型、
战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，打好科技仪器设备、操作系统和基础软件
国产化攻坚战。
第四，加强基础研究人才队伍建设。加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。近
年来，我国深入实施人才强国战略，深化人才体制机制改革，取得显著成效，但基础研
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本资料仅供内部交流使用究人才队伍仍有明显短板。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让
更多基础研究人才竞相涌现。
第五，广泛开展基础研究国际合作。当前，国际科技合作面临少数国家单边主义、
保护主义的冲击和挑战。人类要破解共同发展难题，比以往任何时候都更需要国际合作
和开放共享，没有一个国家可以成为独立的创新中心或独享创新成果。我国要坚持以更
加开放的思维和举措扩大基础研究等国际交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生
态。
第六，塑造有利于基础研究的创新生态。开展基础研究既需要物质保障，更需要精
神激励。我国几代科技工作者通过接续奋斗铸就的“两弹一星”精神、西迁精神、载人
航天精神、科学家精神、探月精神、新时代北斗精神等，共同塑造了中国特色创新生态，
成为支撑基础研究发展的不竭动力。要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精
神，加强国家科普能力建设，切实推进科教融汇，培育具备科学家潜质、愿意献身科学
研究事业的青少年群体。
文章强调，各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协
调，加大政策支持力度，推动基础研究实现高质量发展。
【注：原文见讲义最后一页，学有余力的同学可额外阅读】
2.习近平回信勉励“模范空降兵连”全体官兵
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日给“模范空降兵连”全体官
兵回信，对他们予以亲切勉励，并致以八一建军节的祝贺。
习近平在回信中表示，你们以黄继光老班长为榜样，传承英雄精神，争做英雄传人，
实现全面进步，连队常年保持先进，我为你们取得的成绩感到高兴。希望你们牢记使命，
珍惜荣誉，弘扬光荣传统，砥砺血性胆魄，苦练过硬本领，努力锻造敢打必胜的空降利
刃，为党和人民再立新功。
“模范空降兵连”是一支具有光荣传统的英雄连队，涌现出以特级英雄黄继光为代
表的一批功臣模范。该连长期坚持学传统、爱传统、讲传统，始终保持冲锋姿态，完成
一系列重大任务，连续几十年保持先进。2013年，习近平签署中央军委命令，授予该
连“模范空降兵连”荣誉称号。2014年古田全军政治工作会议期间，习近平接见该连
时任指导员，对全连官兵表示亲切问候。近日，连队全体官兵给习主席写信，汇报近年
来思想和工作情况，表达牢记嘱托、不辱使命、再创佳绩的信念和决心。
2
本资料仅供内部交流使用3.习近平向中巴经济走廊启动十周年庆祝活动致贺信
2023年7月31日，国家主席习近平致信祝贺中巴经济走廊启动十周年庆祝活动在
巴基斯坦伊斯兰堡举行。
习近平指出，中巴经济走廊是“一带一路”重要先行先试项目。自2013年启动以
来，两国秉持共商共建共享原则推进走廊建设，形成了一批早期收获，为巴基斯坦经济
社会发展增添新的动力，也为地区互联互通和一体化进程奠定良好基础。中巴经济走廊
已经成为中巴全天候友谊的生动诠释，为两国构建新时代更加紧密的中巴命运共同体提
供了重要支撑。
习近平强调，展望未来，中方愿同巴方一道，坚持高标准、可持续、惠民生目标，
不断完善布局、拓展深化合作，将走廊进一步打造成为高质量共建“一带一路”的示范
性工程。不论国际风云如何变幻，中方将始终同巴方坚定站在一起，携手同心、砥砺前
行，弘扬好“铁杆”友谊，统筹发展与安全，开展更高水平、更广范围、更深层次的合
作，推动中巴全天候战略合作伙伴关系迈上新的台阶，为两国乃至地区的和平繁荣作出
更大贡献。
4.《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家
法律清单制度的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思
想，抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规
国法为目标，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”；牢固树立党章意识，更加自
觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法
律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决
策、办事情。
二、学习重点
（一）习近平法治思想
3
本资料仅供内部交流使用把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，吃透基本精神、把握核心要义、明
确工作要求，深刻理解习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组
成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，带头做习近平法治思想的坚定
信仰者、积极传播者、模范实践者。
（二）党内法规
1.认真学习党章。把学习党章作为必修课、基本功，深刻理解党章是党的根本大法，
是全党必须共同遵守的根本行为规范。用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办
事，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。凡是
党章规定党员必须做的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部
要带头不做。
2.认真学习党的组织法规；3.认真学习党的领导法规；
4.认真学习党的自身建设法规；5.认真学习党的监督保障法规。
（三）国家法律
1.认真学习宪法。深刻把握宪法原则和宪法确立的国家根本制度、根本任务、大政
方针，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国
体和人民代表大会制度的政体不动摇。
2.认真学习总体国家安全观和国家安全法；3.认真学习推动高质量发展相关法律。
4.认真学习民法典；5.认真学习刑法和公职人员政务处分法；6.认真学习行政法律。
7.认真学习与履职密切相关的其他法律。
5.关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知
2023年8月3日，国家发展改革委 财政部 国家能源局发布《关于做好可再生能
源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》。
通知要求，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记“四个革命、一个合作”能源
安全新战略，落实党中央、国务院决策部署，进一步健全完善可再生能源绿色电力证书
（绿证）制度，明确绿证适用范围，规范绿证核发，健全绿证交易，扩大绿电消费，完
善绿证应用，实现绿证对可再生能源电力的全覆盖。
通知明确，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电
力生产、消费的唯一凭证；1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。
通知提出，对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏
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本资料仅供内部交流使用发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的
可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。
6.全国首个跨省域高新区揭牌
2023年8月，2023年长三角生态绿色一体化发展示范区开发者大会暨示范区全链
接大会近日在上海举办。会上，长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业
开发区正式揭牌成立。
作为全国首个跨省域高新技术产业开发区，示范区高新区将依托长三角区域丰富的
科技创新资源和高新技术产业发展基础，采取“跨区域、跨部门联席会议+联合推进运
作办公室+片区管理机构”的组织管理模式。重点发展数字产业、智能制造、绿色新材
料三大战略性新兴产业和总部经济、绿色科创服务两大特色产业，形成“3+2”的主导
产业发展格局。
7.我国完成首次超大型邮轮锚地液化天然气加注
2023年8月3日，我国首艘、全球最大液化天然气运输加注船“海洋石油301”在
广州港锚地，成功为全球最大吨级双燃料超大型邮轮提供报税液化天然气加注服务，标
志着我国国际船舶液化天然气加注产业步入世界前列。
8.我国首个国家级零碳示范区
2023年8月，在博鳌亚洲论坛每年召开年会的海南琼海东屿岛上，中国创建了首
个国家级零碳示范区——博鳌零碳示范区。
【题目演练】
1.（单选）2023年8月1日出版的第15期《求是》杂志发表中共中央总书记、国
家主席、中央军委主席习近平的重要文章《加强基础研究 实现高水平科技自立自强》。
文章强调，加强基础研究，归根结底要靠（ ）。
A.政府引导
B.高水平人才
C.企业主体
D.高水平实验室
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本资料仅供内部交流使用2.（单选）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日给“（ ）”全
体官兵回信，对他们予以亲切勉励，并致以八一建军节的祝贺。习近平在回信中表示，
你们以黄继光老班长为榜样，传承英雄精神，争做英雄传人。
A.模范空降兵连
B.空军航空兵某团飞行二大队
C.海军航空大学某基地舰载机飞行教官群体
D.陆军第八十三集团军某旅“红一连”
3.（单选）2023年7月31日，国家主席习近平致信祝贺中巴经济走廊启动十周年
庆祝活动在巴基斯坦伊斯兰堡举行。习近平指出，自2013年启动以来，两国秉持原则
推进走廊建设。
A.共商共治共享
B.共治共建共享
C.共商共建共享
D.共商共建共治
4.（多选）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内
法规和国家法律清单制度的意见》。《意见》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，以
（ ）为目标。
A.做到“两个维护”
B.增强法治观念
C.提升法治思维能力
D.遵守党规国法
5.（单选）2023年8月3日，国家发展改革委 财政部 国家能源局发布《关于做好
可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》。通知明确，
（ ）是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费
的唯一凭证。
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本资料仅供内部交流使用A.红证
B.绿证
C.绿卡
D.白皮书
6.（多选）2023年8月，长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开
发区正式揭牌成立。作为全国首个跨省域高新技术产业开发区，示范区高新区将形成
“3+2”的主导产业发展格局，其中“3”包括（ ）。
A.数字产业
B.智能制造
C.绿色新材料
D.新能源汽车
7.（单选）2023年8月3日，我国首艘、全球最大液化天然气运输加注船（ ）在
广州港锚地，成功为全球最大吨级双燃料超大型邮轮提供报税液化天然气加注服务，标
志着我国国际船舶液化天然气加注产业步入世界前列。
A.海基一号101
B.海洋石油301
C.深蓝一号301
D.海油观澜101
8.（单选）2023年8月，我国首个国家级零碳示范区在（ ）创建。
A.海南
B.雄安
C.深圳
D.青岛
【答案】B/A/C/BCD B/ABC/B/A
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本资料仅供内部交流使用《加强基础研究 实现高水平科技自立自强》
今天，中央政治局进行第三次集体学习，内容是加强基础研究。安排这次集体学习，
目的是分析我国基础研究现状和挑战，了解国外加强基础研究的主要做法，探讨加快推
进我国基础研究发展的措施。
加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必
由之路。党和国家历来重视基础研究工作。新中国成立后，党中央发出“向科学进军”
号召，广大科技工作者自力更生、艰苦奋斗，取得“两弹一星”关键科学问题、人工合
成牛胰岛素、多复变函数论突破、哥德巴赫猜想证明等重大基础研究成果。改革开放后，
我国迎来“科学的春天”，先后实施“863计划”、“攀登计划”、“973计划”，基
础研究整体研究实力和学术水平显著增强。党的十八大以来，党中央把提升原始创新能
力摆在更加突出的位置，成功组织一批重大基础研究任务、建成一批重大科技基础设施，
基础前沿方向重大原创成果持续涌现。
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，学科交叉融合不断推进，科学研究范
式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周期明显缩短，
国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，推动构
建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键
技术问题。正因为如此，党的二十大报告突出强调要加强基础研究、突出原创、鼓励自
由探索，作出战略部署，要切实落实到位。
第一，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。基础研究处于从研究到应用、
再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。加强基础研究要
突出前瞻性、战略性需求导向，优化资源配置和布局结构，为创新发展提供基础理论支
撑和技术源头供给。
要坚持“四个面向”，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，把世界科技前沿
同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科学发展规律提出的前沿
问题和重大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基础研究关键科学问题。要把握科技发
展趋势和国家战略需求，加强基础研究重大项目可行性论证和遴选评估，充分尊重科学
家意见，把握大趋势、下好“先手棋”。要强化国家战略科技力量，有组织推进战略导
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本资料仅供内部交流使用向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，注重
发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作
用和科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。要优化基础学科建设布
局，支持重点学科、新兴学科、冷门学科和薄弱学科发展，推进学科交叉融合和跨学科
研究，构筑全面均衡发展的高质量学科体系。
第二，深化基础研究体制机制改革。世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程
度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。我国支持基础研究
和原始创新的体制机制已基本建立但尚不完善，必须优化细化改革方案，发挥好制度、
政策的价值驱动和战略牵引作用。
要稳步增加基础研究财政投入，通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入，鼓励
社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资
助效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。要优化国家科技
计划基础研究支持体系，完善基础研究项目组织、申报、评审和决策机制，实施差异化
分类管理和国际国内同行评议，组织开展面向重大科学问题的协同攻关，鼓励自由探索
式研究和非共识创新研究。要处理好新型举国体制与市场机制的关系，健全同基础研究
长周期相匹配的科技评价激励、成果应用转化、科技人员薪酬等制度，长期稳定支持一
批基础研究创新基地、优势团队和重点方向，打造原始创新策源地和基础研究先锋力量。
提高基础研究投入是大趋势，同时要考虑国家财力，保持合理投入强度，加强实施过程
绩效评估，确保“好钢用在刀刃上”。
第三，建设基础研究高水平支撑平台。过去很长一段时间，我国基础研究存在题目
从国外学术期刊上找、仪器设备从国外进口、取得成果后再花钱到国外期刊和平台上发
表的“两头在外”问题。近年来，我国着力打造世界一流科技期刊、建成一批大国重器，
基础研究支撑平台建设取得长足进步，但是从根本上破解“两头在外”问题还任重道远。
我们要协同构建中国特色国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，加快建设
基础研究特区，超前部署新型科研信息化基础平台，形成强大的基础研究骨干网络。要
科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，强化设施建设
事中事后监管，完善全生命周期管理，全面提升开放共享水平和运行效率。要打好科技
仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战，鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻
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本资料仅供内部交流使用关，提升国产化替代水平和应用规模，争取早日实现用我国自主的研究平台、仪器设备
来解决重大基础研究问题。要加快培育世界一流科技期刊，建设具有国际影响力的科技
文献和数据平台，发起高水平国际学术会议，鼓励重大基础研究成果率先在我国期刊、
平台上发表和开发利用。
第四，加强基础研究人才队伍建设。加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。近
年来，我国深入实施人才强国战略，深化人才体制机制改革，取得显著成效，但基础研
究人才队伍仍有明显短板。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让
更多基础研究人才竞相涌现。
要加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，培养使用战略科学家，支持青年科
技人才挑大梁、担重任，积极引进海外优秀人才，不断壮大科技领军人才队伍和一流创
新团队。要明确“破四唯”后怎么“立”的评价方式和标准，完善基础研究人才差异化
评价和长周期支持机制，赋予科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线选择权，构
建符合基础研究规律和人才成长规律的评价体系。要加强科研学风作风建设，坚持科学
监督与诚信教育相结合，纵深推进科研作风学风治理，引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮
躁，坐住坐稳“冷板凳”。要坚持走基础研究人才自主培养之路，深入实施 “中学生
英才计划”、“强基计划”、“基础学科拔尖学生培养计划”，优化基础学科教育体系，
发挥高校特别是“双一流”高校基础研究人才培养主力军作用，加强国家急需高层次人
才培养，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。
第五，广泛开展基础研究国际合作。当前，国际科技合作面临少数国家单边主义、
保护主义的冲击和挑战。人类要破解共同发展难题，比以往任何时候都更需要国际合作
和开放共享，没有一个国家可以成为独立的创新中心或独享创新成果。我国要坚持以更
加开放的思维和举措扩大基础研究等国际交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生
态。
我们要构筑国际基础研究合作平台，牵头实施国际大科学计划和大科学工程，设立
面向全球的科学研究基金，加大国家科技计划对外开放力度，围绕气候变化、能源安全、
生物安全、外层空间利用等全球问题，拓展和深化中外联合科研。要前瞻谋划和深度参
与全球科技治理，参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织
同国际对接，完善法律法规、伦理审查规则和监管框架。我们要敢于斗争、善于斗争，
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本资料仅供内部交流使用努力增进国际科技界开放、信任、合作，以更多重大原始创新和关键核心技术突破为人
类文明进步作出新的更大贡献，并有效维护我国的科技安全利益。
第六，塑造有利于基础研究的创新生态。开展基础研究既需要物质保障，更需要精
神激励。我国几代科技工作者通过接续奋斗铸就的“两弹一星”精神、西迁精神、载人
航天精神、科学家精神、探月精神、新时代北斗精神等，共同塑造了中国特色创新生态，
成为支撑基础研究发展的不竭动力。
要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，广泛宣传基础研究等科技领
域涌现的先进典型和事迹，教育引导广大科技工作者传承老一辈科学家以身许国、心系
人民的光荣传统，把论文写在祖国的大地上，把科研成果应用在全面建设社会主义现代
化国家的伟大事业中。要加强国家科普能力建设，深入实施全民科学素质提升行动，线
上线下多渠道传播科学知识、展示科技成就，树立热爱科学、崇尚科学的社会风尚。要
切实推进科教融汇，在教育“双减”中做好科学教育加法，播撒科学种子，激发青少年
好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。
各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政
策支持力度，推动基础研究实现高质量发展。各级领导干部要学习科技知识、发扬科学
精神，主动靠前为科技工作者排忧解难、松绑减负、加油鼓劲，把党中央关于科技创新
的一系列战略部署落到实处。
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
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