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其他常见行政行为
【知识拓展】其他常见行政行为
行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事
行政确认
实进行甄别，给予确定、认可、证明（或证伪）并予以宣告的行政行为。
行政征收，是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法
行政征收 人或者其他组织有偿或无偿收取一定财物的行政行为。包括：税的征收；费的征收；
土地征收；企业征收；其他财产权的征收。
行政征用，是指行政主体出于国家和社会公共利益的需要，依据法律、法规的规定，
行政征用 强制性的取得行政相对人财产使用权或劳务，并给予合理经济补偿的行政行为。包
括：土地征用；劳务征用；房屋、设备、交通运输工具等财产的征用。其他常见行政行为
行政给付即行政物质帮助，是指行政主体在公民年老、疾病或丧失劳动能力等情况
或其他特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有
行政给付 关的权益的行政行为。
包括：给付抚恤金，特定人员离退休金，社会救济、福利金，自然灾害救济金及救
济物资。
行政协议，又称为行政合同，指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与
公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。
行政协议 主要包括：政府特许经营协议；土地、房屋等征收征用补偿协议；
（行政合同） 矿业权等国有自然资源使用权出让协议；
政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；
部分政府与社会资本合作协议。其他常见行政行为
行政调解，是指由行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过
行政调解
说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。
行政裁决，是指行政机关在其行政职权范围内，对平等主体之间发生的民事纠纷进行
审查并作出裁断的具体行政行为。
行政裁决
常见的情形包括：自然资源权属纠纷的裁决；知识产权纠纷的裁决；劳动工资、经济
赔偿、补偿纠纷的裁决。
【考点对比1·行政裁决与行政调解】行政裁决与行政调解都是行政机关对民事纠纷的处理。但行政裁
决具有处分性，当事人必须服从政府对其作出的权利义务的安排，受到该行为的拘束。
【考点对比2·行政裁决与行政确认】行政裁决中行政机关是作为第三方中立的主体身份出现的，在行
政裁决法律关系中，必然会涉及三方主体；但行政确认是行政机关和行政相对人之间的双方法律关系，
行政机关是以管理者的身份，而非以第三方中立主体的身份出现。6
CHAO GE※ · 知识索引政府信息公开条例
一、政府信息公开概述
（一）概念
政府信息公开，是指公民、法人和其他组织对行政机关在行使职权的过程中掌握或者控制的
信息拥有知情权，除法律明确规定的不予公开事项外，行政机关应当通过有效方式向公众和
当事人公开。
（二）政府信息公开的原则
1.行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、
便民的原则。
2.行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息
的，应当发布准确的政府信息予以澄清。政府信息公开条例
二、公开的主体
（一）行政机关
行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；
行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责
公开。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。政府信息公开条例
（二）派出机构、内设机构
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，
可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
（三）共同制作的信息
两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。
（四）被授权组织
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。
【考点总结】谁制作，谁公开；谁保存，谁公开；谁牵头，谁公开。政府信息公开条例
三、公开的范围
政府信息以公开为常态，以不公开为例外。
主动公开政府信息的范围
对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公
开。包括：
1.行政法规、规章和规范性文件；
2.机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；
3.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
4.国民经济和社会发展统计信息；
5.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；政府信息公开条例
主动公开政府信息的范围
6.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚
决定；
7.财政预算、决算信息；
8.行政事业性收费项目及其依据、标准；
9.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
10.重大建设项目的批准和实施情况；
11.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
12.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
13.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
14.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；
15.法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。政府信息公开条例
除上述的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公
开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府
信息；乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水
利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹
劳、社会救助等方面的政府信息。
行政机关应当依法确定主动公开政府信息的具体内容，并按照上级行政机关的部署，不断增加主动
公开的内容。政府信息公开条例
不予公开政府信息的范围
1.涉及国家秘密的政府信息；
一律不公开 2.法律、行政法规禁止公开的政府信息；
3.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息。
涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息。
原则上不公开 【例外】第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予
以公开。
1.行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息；
可以不公开 2.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报
告等过程性信息以及行政执法案卷信息。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或
者保密行政管理部门确定。政府信息公开条例
四、公开的程序
（一）主动公开
1.主动公开的途径
（1）通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予
以公开。
（2）各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作，利用统一的政府信息公开平台集
中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
（3）各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所，并配备相
应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
（4）行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
（5）行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，
公开政府信息。政府信息公开条例
2.主动公开的期限
属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公
开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。政府信息公开条例
（二）依申请公开
1.申请形式：公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信
息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书面形式确
有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政
府信息公开申请。
申请 2.政府信息公开申请应当包括下列内容：
（1）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（2）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；
（3）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
注意：申请时无需说明申请信息的用途。政府信息公开条例
1.当面申请的，以提交之日为收到申请之日。
2.以邮寄方式申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收
的邮寄方式申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确
收到
认之日为收到申请之日。
3.申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真申请的，以双方确认之日
为收到申请之日。
申请内容不明确，应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告
材料补正 知申请人作出补正，申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再
处理该政府信息公开申请。
能当场则当场；不能当场，以收到之日起20+20工作日为期限公开。
公开期限
注意：征求第三方和其他机关意见的时间不计算在内。政府信息公开条例
1.所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；
2.所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政
府信息的方式、途径和时间；
3.行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；
4.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；
答复结果 5.所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定
负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
6.行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同
政府信息的，告知申请人不予重复处理；
7.所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的
获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。政府信息公开条例
申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，
行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。
行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依法能够作区分
处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。
特殊情形
申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申
请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行
政机关可以告知获取的途径。政府信息公开条例
行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际
情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及
政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或
者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
特殊情形
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准
确的，可以要求行政机关更正。有权更正的行政机关审核属实的，应当予以更正并告知
申请人；不属于本行政机关职能范围的，行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并
告知申请人，或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。政府信息公开条例
行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信
费用收取
息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。政府信息公开条例
※【经典考题】
1.【2022年山东-行政执法】（多选）公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开
工作中侵犯其合法权益的，可以（ ）。
A.向上一级行政机关投诉
B.依法申请行政复议
C.依法提起国家赔偿
D.依法提起行政诉讼政府信息公开条例
2.【2022年山东-行政执法】（多选）根据相关条例的规定，行政机关应对（ ）政府信息
主动公开。
A.需要社会公众广泛知晓或者参与的
B.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的
C.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的
D.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息公开条例
3.【2022年山东-行政执法】（单选）根据《政府信息公开条例》，对于某县突发公共事件的
应急预案，该县应急管理局做法正确的是（ ）。
A.主动公开，并告知申请人获取该应急预案的方式、途径
B.依申请公开，向申请人提供该应急预案
C.不予公开，告知申请人并说明理由
D.报县政府办公室确定是否公开政府信息公开条例
4.【2022年山东-行政执法】（单选）根据《政府信息公开条例》，下列说法正确的是
（ ）。
A.县政府应当主动公开政府集中采购项目的目录、标准及实施情况
B.派出所应当主动公开其作出的行政处罚依据、条件、程序及决定
C.省司法厅应当依申请公开办理行政许可事项的结果
D.市公安局应当通过电子信息屏公开其工作信息并及时提供给市图书馆供市民查阅政府信息公开条例
5.【2023年广东-行政执法】（单选）林某计划在某小区买房，其（ ）该小区周边市政交
通规划情况。
A.可以直接到该地政府官方网站查询
B.必须申请才能到该地政府官方网站查询
C.无法到该地政府官方网站查询
D.必须缴费才能到该地政府官方网站查询
