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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2026年二级建造师《建设工程法规及相关知识》精讲讲义 房超
目 录
第1章 建设工程基本法律知识........................................................................................................................3
1.1 建设工程法律基础........................................................................3
1.2 建设工程物权制度........................................................................6
1.3 建设工程知识产权制度...................................................................11
1.4 建设工程侵权责任制度...................................................................13
1.5 建设工程税收制度.......................................................................15
1.6 建设工程行政法律制度...................................................................18
1.7 建设工程刑事法律制度...................................................................20
第2章 建筑市场主体制度.............................................................................................................................22
2.1 建筑市场主体的一般规定.................................................................22
2.2 建筑业企业资质制度.....................................................................26
2.3 建造师注册执业制度.....................................................................27
2.4 建筑市场主体信用体系建设...............................................................30
2.5 营商环境制度...........................................................................32
第3章 建设工程许可法律制度......................................................................................................................33
3.1 建设工程规划许可...............8........................................................33
7
1
9
3.2 建设工程施工许可............4...........................................................34
8
3
信
第4章 建设工程发承包法律制度.....微..............................................................................................................35
系
4.1 建设工程发承包的一般规联定...............................................................35
题
4.2 建设工程招标投标制度押...................................................................37
准
4.3 非招标采购制度..精.......................................................................43
第5章 建设工程合同法律制度......................................................................................................................45
5.1 合同的基本规定.........................................................................45
5.2 建设工程施工合同的规定.................................................................49
5.3 相关合同制度...........................................................................53
第6章 建设工程安全生产法律制度...............................................................................................................59
6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度.......................................................59
6.2 施工单位安全生产许可证制度.............................................................59
6.3 施工单位安全生产责任制度...........................................8....................60
7
1
9
6.4 施工现场安全防护制度.............................................4......................64
8
3
信
6.5 施工生产安全事故的应急救援和调查处理.........................微..........................67
系
6.6 政府主管部门安全生产监督管理..............................联.............................68
一
第7章 建设工程质量法律制度..............................................................唯........................................................69
7.1 工程建设标准...........................................................................69
7.2 无障碍环境建设制度.....................................................................69
7.3 建设单位及向相关单位的质量责任和义务...................................................70
7.4 施工单位的质量责任和义务...............................................................71
7.5 建设工程竣工验收制度...................................................................73
7.6 建设工程质量保修制度...................................................................75
第8章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护法律制度................................................................................76
8.1 建设工程环境保护制度...................................................................76
8.2 施工中历史文化遗产保护制度.............................................................78
第9章 建设工程劳动保障法律制度...............................................................................................................79
9.1 劳动合同制度...........................................................................79
9.2 劳动用工和工资支付保障.................................................................83
9.3 劳动安全卫生和保护.....................................................................85
9.4 工伤保险制度...........................................................................87
9.5 劳动争议的解决.........................................................................88
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第10章 建设工程争议解决法律制度.............................................................................................................89
10.1 建设工程争议和解、调解制度............................................................89
10.2 仲裁制度..............................................................................89
10.3 事诉讼制度............................................................................91
10.4 行政复议制度..........................................................................96
10.5 行政诉讼制度..........................................................................97
8
7
1
9
4
8
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微
系
联
题
押
准
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2026年二级建造师《建设工程法规及相关知识》精讲讲义 房超
第1章 建设工程基本法律知识
1.1 建设工程法律基础
1.1.1 法律部门和法律体系
法律体系也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。
在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部门，
是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。
宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。
1.宪法及宪法相关法
宪法是国家的根本大法，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组
织以及公民的基本权利义务等内容。
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
《国籍法》《民族区域自治法》《国家赔偿法》等。
2.民法商法
民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。
我国采用的是民商合一的立法模式，商法被认为是民法的特别法和组成部分。
《民法典》《商标法》《专利法》《著作权法》《消费者权益保护法》《公司法》《招标投标法》等。
3.行政法
行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之
间发生的各种关系，以及行政主体内部发生7的8各种关系的法律规范的总称。
1
9
《土地管理法》《城市房地产管理法8》4《环境保护法》《环境影响评价法》》《行政处罚法》《行政复议法》《行
3
信
政许可法》《城乡规划法》等。
微
系
4.经济法
联
经济法是调整国家在协调、题干预经济运行的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
押
《建筑法》《统计法》《标准准化法》《税收征收管理法》《反不正当竞争法》《反垄断法》《审计法》《节约能源
精
法》《政府采购法》等。
5.社会法
社会法是调整劳动关系、社会 保障和社会福利关系的法律规范的总称。
《无障碍环境建设法》《残疾人保障法》《矿山安全法》《劳动法》《职业病防治法》《安全生产法》《劳动合
同法》等。
6.刑法
刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的总称 。《刑法》。
7.诉讼与非诉讼程序法
诉讼法指的是规范诉讼程序的法律的总称。我国有三大诉讼法，即《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《民事诉
8
讼法》。 1
7
9
非诉讼程序法有《仲裁法》《劳动争议调解仲裁法》《 人 民调解法》等。
信
3 8
4
【2025】按照法律部门分类，《城市房地产管理法》属于 （ ）。 微
系
A.民用商法 联
一
B.行政法 唯
C.经济法
D.社会法
【答案】B
【2024】下列法律中，属于民商法法律部门的有（ ）。
A.《建筑法》
B.《土地管理法》
C.《民法典》
D.《劳动法》
E.《公司法》
【答案】CE
1.1.2 法的形式和效力层级
1.法的形式
法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。
（1）法律规范创制机关的性质及级别；
（2）法律规范的外部表现形式；
（3）法律规范的效力等级；
（4）法律规范的地域效力。
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在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。国际条约是我国法的形式。
法律形式 名称特征 制订单位
宪法 宪法 全国人大
法律 《*法》 (民法典) 全国人大及常委会
行政法规 《*条例》 国务院
部门规章 《*规定、办法、实施细则》 国务院各部委
地方性法规 省级、市级人大及常委会
《*(地)*条例》
自治条例单行条例 自治州、县人大及常委
地方政府规章 《*(地)*规定、办法、实施细则》 省级和市级人民政府
【2025】下列规范性法律文件中属于行政法规的是（ ）。
A.《城乡规划法》
B.《北京市建筑绿色发展管理条例》
C.《建设工程勘察设计管理条例》
D.《评标委员会和评标方法暂行规定》
【答案】C
【2023】根据《立法法》，我国法的形式有（ ）。
A.法律
B.习惯法
8
C.判例 1 7
9
4
D.单行条例 3 8
信
E.行政法规 微
系
【答案】ADE 联
题
1）宪法 押
准
宪法是由全国人民代表精大会依照特别程序制定的具有最高效力的根本法。
宪法是集中反映统治阶级 的意志和利益,其主要功能是制约和平衡国家权力,保障公民权利。
宪法在我国法律体系中具有最 高的法律地位和法律效力,是我国最高的法律形式。
2）法律
只能制定法律的事项：（两大类）
第一类：公民政治人身权利及非国有财产征收
(五) 对公民政治权利的剥夺、限制人身 自由的强制措施和处罚；
(七) 对非国有财产的征收、征用；
第二类：国家层面的各种制度
(一) 国家主权的事项；(二) 各级人民代表大会、 人民政府、人民法院和人民检察8院的产生、组织和职权；
1
7
(三) 民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；(四) 犯罪和刑罚；9 (六) 税种的设立、税率
8
4
的确定和税收征收管理等税收基本制度；(八) 民事基本制度 ；(九) 基本经济制信度
3
以及财政、海关、金融和外
微
贸的基本制度；(十) 诉讼和仲裁制度。 系
联
【2024】根据《立法法》下列事项中，只能制定法律的有（ ）。 一
唯
A.民族区域自治制度
B.税收基本制度
C.犯罪和刑罚
D.属于国务院行政管理职权的事项
E.限制人身自由的强制措施和处罚
【答案】ABCE
4）地方性法规
省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规。
设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会在4个月内批准后施行。
自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、 自治县的自治条例和单行条例，报省、 自治区、 直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
5）部门规章
涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定
规章。
6）地方政府规章
设区的市、自治州人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基
层治理等方面的事项。
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设区的市人民代表大会及其常委会可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方
面的事项制定地方性法规。
2.法的效力层级
1）宪法至上
2）上位法优于下位法
3）特别法优于一般法
4）新法优于旧法
2）上位法优于下位法
法律的效力仅次于宪法。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律。地方性法规的效力，高于本
级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州人民
政府制定的规章。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
5）需要由有关机关裁决适用的情况 8
7
1
9
法律之间对同一事项的新的一般规定4与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会
8
3
常务委员会裁决。 信
微
行政法规之间对同一事项的新的系一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
联
同一机关制定的新的一般规题定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。谁制定谁裁决
押
地方性法规、规章之间不准一致时：
精
（1）先由国务提出意见
国务院认为适用地方性法规 ，由国务院直接裁决；
国务院认为适用部门规章，提 请全国人大常委会裁决。
（2）部门规章之间、部门规章和 地方政府规章冲突，由国务院裁决。
根据授权制定的法规与法律不一致， 不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。
【2024】关于法的效力层级的说法，正确的有（ ）。
A.地方性法规的效力高于本级地方政府规 章
B.部门规章和地方政府规章具有同等效力
C.行政法规和地方性法规具有同等效力
8
D.部门规章之间具有同等效力 1 7
9
E.一般法优于特别法
信
3 8
4
【答案】ABD 微
系
【2020】关于法的效力层级的说法，正确的有（ ）。 联
一
A.宪法至上 唯
B.新法优于旧法
C.一般法高于特别法
D.任何机关和个人不得裁决法律适用情况
E.上位法优于下位法
【答案】ABE
6）备案与审查（公布后30日内）
法律形式 备案
宪法、法律 --
行政法规 全国人大常委
部门规章 国务院
地方性法规 全国人大常委+国务院
自治条例、单行条例 （市级由省级报送，带变通说明）
省级政府规章 国务院+省级人大常委
国务院+省级人大常委
市级政府规章
省政府+市级人大常委
【2022】关于立法备案的说法，正确的有（ ）。
A.设区的市的地方性法规由省、自治区的人民代表大会常务委员会报送备案
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B.自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对上位法作出变通的情况
C.行政法规由国务院报全国人民代表大会备案
D.部门规章报国务院备案
E.根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案
【答案】ABDE
1.2 建设工程物权制度
1.2.1 物权的设立、变更、转让、消灭和保护
1.物权的设立、变更、转让、消灭
1）不动产权登记
要求 依法登记，未经登记不发生效力；法律另有规定的除外。
生效时间 记载于不动产登记簿时(自然资源所有权可以不登记)
不动产物权
办理机构 不动产所在地的登记机构
合同效力 合同成立时即生效合同效力不受物权是否登记影响
不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。
不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。
不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记得一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有
错误外，以不动产登记簿为准。
权利人、利害关系人可以申请查询、复制不动产登记资料，登记机构应当提供。
8
当事人签订买卖房屋的协议或者签订其7他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记
1
9
4
机构申请预告登记。 8
3
信
预告登记后，未经预告登记的权微利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。
系
预告登记后，债权消灭或者自联能够进行不动产登记之日起90日内未申请登记的，预告登记失效。
题
【2024】不动产物权的转让押，自（ ）发生效力。
准
A.物权合同成立时 精
B.物权合同生效时
C.受让人实际占有不动产时
D.依法登记时
【答案】D
【2025】关于物权预告登记的说法， 正确的是（ ）。
A.当事人签订买卖动产物权的协议应当向 登记机构申请预告登记
B.预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力
C.在进行所有权登记前，预告登记持续有效
D.当事人进行不动产买卖，必须进行预告登记
8
【答案】B 9 1
7
8
4
2）动产交付 信 3
微
动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但是法律另有 规定的除外。系
船舶、航空器和机动车等的物权的设立、变更、转让和消灭 ，未经登记
联
，不得对抗善意第三人。
一
唯
3）其他规定
因人民法院、仲裁机构的法律文书或者人民政府的征收决定等，导 致物权设立、变更、转让或者消灭的，
自法律文书或者征收决定等生效时发生效力。
因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。
【2024】下列物权效力，未经登记，不得对抗善意第三人（ ）。
A.机动车
B.船舶
C.航空器
D.房屋
E.自行车
【答案】ABC
2.物权保护
物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。
规定 物的侵害 保护方式
物权的归属、内容争议 请求确认权利
无权占有 请求返还原物
具体规定
妨害物权 请求排除妨碍
可能妨碍物权（未发生） 请求消除危险
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造成损毁 请求修理、重做、更换、恢复原状
其他 可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。
1.2.2 所有权、用益物权、担保物权和占有
1.所有权
所有权是所有权人依法对自己财产(包括不动产和动产)所享有的占有、使用、收益和处分的权利。
所有权是物权中最重要也最完全的一种权利。
所有权在法律上也受到一定的限制。最主要的限制是，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序
可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋及其他不动产。
四项独立权能：
对财产实际掌握、控制的权能。占有权是行使物的使用权的前提条件。占有权可以根据所有人
占有权
的意志和利益分离出去，由非所有人享有。
使用权 对财产的实际利用和运用的权能。
收益权 收取由原物产生出来的新增经济价值的权能。收益往往是因为使用而产生的。
依法对财产进行处置，决定财产在事实上或法律上命运的权能。处分权的行使决定着物的归属。
处分权
处分权是所有人最基本的权利，是所有权内容的核心。
【2024】关于所有权的说法，正确的是（ ）。
A.所有权在法律上受到绝对保护，任何权利都不能限制所有权
B.所有权的权能包括占有权、居住权、处分权
8
C.占有权是行使物的使用权的前提条件1 7，是所有权人行使财产所有权的一种方式
9
4
D.使用权包括对所有物的收益权 3 8
信
【答案】C 微
系
2. 用益物权 联
题
1）用益物权的一般规定 押
准
用益物权是权利人对他精人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。
用益物权包括土地承包经 营权、建设用地使用权、宅基地使用权、居住权和地役权。
因不动产或者动产被征收、征 用导致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权获得相应补偿。
【2025/2024/2023/2021/2020】下 列权利中，属于用益物权的有（ ）。
A.留置权
B.宅基地使用权
C.地役权
D.占有权
E.土地承包经营权 8
1
7
【答案】BCE 9
8
4
2）土地承包经营权（农业生产） 信
3
微
耕地的承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林 地的承包期为系30年至70年。耕3草5林7
承包期限届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法 律规定继续一
联
承包。土地承包经营权自土地承包
唯
经营权合同生效时设立。
登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经
营权。
土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于
非农建设。
【2024】关于土地承包经营权的说法，正确的有（ ）。
A.土地承包经营权不得互换、转让
B.耕地的承包期为30年
C.林地的承包期为30年至60年
D.草地的承包期为30年至50年
E.土地承包经营权自登记时设立
【答案】BD
3）建设用地使用权
空间 只能在国家所有的地表、地上或地下分别设立
设立 时间 登记时生效；建设用地使用权证书
方式 出让(买)/ 划拨(给) (招标、拍卖、协议属于出让)
流转 合同形式 必须书面（转让、互换、出资、赠与或者抵押）
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使用期限 当事人约定 (不超过剩余期限)
变更 变更登记
附着物 （应当）一并处分
住宅 自动续期；续期费用的缴纳或者减免依照法办理。
续期
非住宅 依法律办理
期限届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，对该土地上不动产给予补偿，
提前收回
并退还相应的出让金。
消灭 出让人应当及时办理注销登记
【2023/2021】建设单位以拍卖的方式获得了一宗建设土地使用权，关于该建设土地使用权说法正确的是（
）。
A.土地使用权从合同订立时生效
B.土地使用权从合同生效时生效
C.建设土地使用权从登记时生效
D.拍卖结束后
【答案】C
【2021】关于建设用地使用权的说法，正确的有（ ）。
A.建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立
B.建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式
8
C.建设用地使用权人应当合理利用土地1 7，不得改变土地用途
9
4
D.建设用地使用权只能存在于国家所3 8有的土地上
信
E.建设用地使用权消灭的，该土微地使用权人应当及时办理注销登记
系
【答案】ABCD 联
题
4）宅基地使用权 押
准
宅基地使用权人依法对精集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设
施。
宅基地因自然灾害等原因灭失 的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。
已经登记的宅基地使用权转让 或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。
5）居住权
居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。
设立居住权，当事人应当采用书面形式订 立居住权合同。居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。
设立居住权的，应当向登记机构申请居住权登记 。居住权自登记时设立。
居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不 得出租，但是当事人另有约定的除外。
居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭 。居住权消灭的，应当及时办理8注销登记。
1
7
6）地役权----借道、借光 9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。
他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。
设立地役权，当事人应当采用书面形式订立地役权合同。地役权自地役权合同生效时设立。
当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
供役地权利人应当按照合同约定，允许地役权人利用其不动产，不得妨害地役权人行使权利。
地役权期限由当事人约定；但是，不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权的剩余期限。
土地上已经设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等用益物权的，未经用益物权人同意，
土地所有权人不得设立地役权。
地役权不得单独转让。土地承包经营权、建设用地使用权等转让的，地役权一并转让，但是合同另有约定
的除外。
地役权不得单独抵押。土地经营权、建设用地使用权等抵押的，在实现抵押权时，地役权一并转让。
需役地转让涉及地役权的，受让人同时享有地役权。
供役地转让涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。
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2026年二级建造师《建设工程法规及相关知识》精讲讲义 房超
3.担保物权
1）担保物权的一般规定
担保物权是权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形时，依法享有就担
保财产优先受偿的权利。
担保物权包括抵押权、质权、留置权。
第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提供反担保。反担保适用《民法典》和其他法律的规定。
设立担保物权，应当订立担保合同。
担保合同包括抵押合同、质押合同和其他具有担保功能的合同。（定金合同、保证合同）
担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，担保合同无效，但是法律另有规定的除外。
担保物权的担保范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用。当事
人另有约定的，按照其约定。
【2023】根据《民法典》，下列权利中，属于担保物权的有（ ）。
A.保证权
B.抵押权
C.质权
D.留置权
E.定金支付权
【答案】BCD 7 8
1
9
2）抵押权 8 4
3
信
为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债
微
系
务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
联
提供抵押财产的债务人或者第题三人为抵押人；
押
债权人为抵押权人； 准
精
提供担保的财产为抵押财产（抵押物）。
抵押财产的范围
可以抵押
①建筑物和其他土地附着物②建设用地使用权③海域使用权④正在建
不动产抵押权登记设立
造的建筑物
①生产设备、原材料、半成品、产品
动产抵押权合同生效设立
②正在建造的船舶、航空器
（未经登记不得对抗善意第三人）
③交通 运输工具
8
不得 抵押 9 1
7
8
4
土地所有权； 信 3
微
宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，法律规定可以 抵押的除外；系
学校、幼儿园、医院等以公益为目的成立的非营利法人的教育设施、 医疗卫生一设
联
施和其他公益设施；
唯
所有权、使用权不明或者有争议的财产；
依法被查封、扣押、监管的财产；
建设用地使用权和该土地上的建筑物一并抵押（不得单独抵押）。
抵押人即使未依据规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。
抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。
抵押权设立前，抵押财产已经出租并转移占有的，原租赁关系不受该抵押权的影响。（抵押不破租赁）
【2025】下列财产中,可以抵押的是（ ）。
A.土地所有权
B.某三甲医院的门诊楼
C.某施工企业开具的汇票
D.某房地产开发公司的在建建筑物
【答案】D
【2020】财产抵押时，抵押权自抵押合同生效时设立的有（ ）。
A.建设用地使用权
B.原材料
C.交通运输工具
D.生产设备
E.正在建造的建筑物
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【答案】BCD
抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。
抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请
求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。
转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数
额等内容。
同一财产向两个以上债权人抵押的偿还：
（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；
（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿；
（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。其他可以登记的担保物权，清偿顺序参照上述规定。
【2023】关于同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖抵押财产所得价款的清偿顺序的说法，正确的有（ ）。
A.抵押权已经登记的，按照债权比例清偿
B.抵押权未登记的，按照交付的时间先后确定清偿顺序
C.抵押权未登记的，按照设立的时间先后确定清偿顺序
D.抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定赔偿顺序
E.抵押权已经登记的先于未登记的受偿
【答案】DE 7 8
1
9
3）质权 8 4
3
信
质权分为动产质权和权利质权。
微
系
（1）动产质权
联
债务人或者第三人将其动产出题质给债权人占有的，质权自出质人交付质押财产时设立。质权人有权收取质押财
押
产的孳息，但是合同另有约定准的除外。
精
债务人或者第三人为出质人；
债权人为质权人（质押人）；
移交的动产或权利为质押财产。
质权人在质权存续期间，未经出质人同意，擅自使用、处分质押财产，造成出质人损害的，应当承担赔偿责任。
质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。
质权人的行为可能使质押财产毁损、灭失的 ，出质人可以请求质权人将质押财产提存，或者请求提前清偿债
务并返还质押财产。
（2）权利质权
8
权利质权是以权利出质的质权。债务人或者第三人有 权处分的下列权利可以出质：1
7
9
(1) 汇票、本票、支票；
信
3 8
4
(2) 债券、存款单； 微
系
(3) 仓单、提单； 联
一
(4) 可以转让的基金份额、股权； 唯
(5) 可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财 产权；
(6) 现有的以及将有的应收账款。
以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证
的，质权自办理出质登记时设立。
以基金份额、股权、注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权、应收账款出质的，质权自办理
出质登记时设立。出质后不得转让或许可他人使用，出质人和质权人协商同意的除外。
【2022】下列权利中，可以出质的是（ ）。
A.支票
B.仓单
C.存款单
D.海域使用权
E.土地所有权
【答案】ABC
4）留置权
债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。
债权人为留置权人，占有的动产为留置财产。法律规定或者当事人约定不得留置的动产，不得留置。
留置权人负有妥善保管留置财产的义务；因保管不善致使留置财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。
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留置权人有权收取留置财产的孳息。
留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人
60日以上履行债务的期限，但是鲜活易腐等不易保管的动产除外。
留置财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归债务人所有，不足部分由债务人清偿。
【2024】下列权利中可以依照规定办理登记的有（ ）。
A.集体土地所有权
B.地役权
C.抵押权
D.留置权
E.建设用地使用权
【答案】ABCE
4.占有
是否合法 依法有权占有 无权占有
是否知道是无权 善意占有 恶意占有
是否认为属于自己所有 自主占有 他主占有
在施工过程中，施工企业对施工场地的占有属于有权占有、他主占有。
占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭。
1.3 建设工程知识产权制度
8
按照《民法典》的规定， 知识产权是权7利人依法就下列客体享有的专有的权利：（1）作品；（2）发明、 实
1
9
用新型、外观设计；（3）商标；（4）地理8 4标志；（5）商业秘密；（6）集成电路布图设计；（7）植物新品种；
3
信
（8）法律规定的其他客体。 微
系
1.3.1 著作权制度 联
题
1.著作权的概念 押
准
著作权，是指作者及其他著作权人依法对文学、艺术和科学作品所享有的专有权。在我国，著作权等问于版权。
精
2.建设工程活动中常见的著作权作品
（1）文字作品；（2）建筑作品 ；（3）图形作品。
3.著作权主体
著作权的主体是指从事文学、艺术、 科学等领域创作的作者及其他享有著作权的自然人、法人或者非法人组织。
在特定情况下，国家也可以成为著作权的主体 。
①单位作品：由法人或者非法人组织主持，代表法人或者非法人组织意志创作，并由法人或者非法人组织承担
责任的作品，法人或者非法人组织视为作者。如招标 文件、投标文件，往往就是单位作品。单位作品的著作权完全
归单位所有。
8
②职务作品：自然人为完成法人或者非法人组织工作 任务所创作的作品是职务作品9 1
7
。单位作品的作者是单位，
8
4
而职务作品的作者是自然人个人。 信 3
微
一般情况下，职务作品的著作权由作者享有，但法人或者非法人组织有权在其业务范围内优先使用。
系
作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单 位使用的相
联
同方式使用该作品。
一
唯
有下列情形之一的职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利 由 法人或者非法人组织享有，法人或者非
法人组织可以给予作者奖励：
（1）主要是利用法人或者非法人组织的物质技术条件创作，并由法人或者非法人组织承担责任的工程设计图、
产品设计图、地图、示意图、计算机软件等职务作品；
（2）报社、期刊社、通讯社、广播电台、电视台的工作人员创作的职务作品；
③委托作品：一般情况下，勘察设计文件都是勘察设计单位接受建设单位委托创作的委托作品。
受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。
合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。
【2025】某施工企业为投标某建设工程施工项目自行编制的投标文件属于（ ）。
A.职务作品
B.单位作品
C.委托作品
D.建筑作品
【答案】B
4.著作权的保护期
署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。
自然人作者终身及死后50年；合作创作，最后一个作者死后第50年12月31日；
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法人组织享有著作权的作品，发表权保护期是50年，截止于作品创作完成后第50年的12月31日；但作品自
创作完成50年内未发表，不再受保护。
5.计算机软件的法律保护
2）软件著作权的归属
软件著作权属于软件开发者，法律法规另有规定的除外。如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其
他组织为开发者。
由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属与行使由项目任务书或者合同规定；项目任务书或者合同中
未作明确规定的，软件著作权由接受任务的法人或者其他组织享有。
【2024】关于著作权的说法，正确的是（ ）。
A.单位作品的著作权归单位法定代表人所有
B.自然人的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期，为作者终生
C.自然人的软件著作权，保护期为自然人终生及其死亡后50年
D.法人或者非法人组织的作品，其署名权的保护期为50年
【答案】C
【2022】下列著作权的权利内容中，保护期不受限制的（ ）。
A.署名权
B.修改权
C.发表权
D.使用权 7 8
1
9
E.保护作品完整权 8 4
3
信
【答案】ABE
微
系
1.3.2 专利权制度
联
1.专利权的概念 题
押
专利权是指权利人在法律准规定的期限内，对其发明创造所享有的制造、使用和销售的专有权。
精
2.专利法保护的对象
《专利法》保护的是发明创 造专利权，并规定发明创造是指发明、实用新型和外观设计。
发明是指对产品、方法或者其改 进所提出的新的技术方案。
实用新型是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。
外观设计，是指对产品的整体或者局 部的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美
感并适于工业应用的新设计。
【2023】根据专利法，下列属于专利权保护 对象的是（ ）。
A.商业秘密
B.植物新品种
8
C.集成电路分布图 1
7
9
D.外观设计
信
3 8
4
【答案】D 微
系
3.授予专利权的条件 联
一
1）授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实 用性。唯
4）授予专利权的外观设计，除了新颖性外，外观设计还应当具备富 有美感和适于工业应用两个条件。
4.专利权人的权利和期限
发明专利权的期限为20年；
实用新型专利权的期限为10年；
外观设计专利权的期限为15年；
均自申请日起计算
【2023】根据《专利法》授予外观设计专利权的特有条件是（ ）。
A.实用性
B.新颖性
C.创造性
D.富有美感
【答案】D
【2024】根据《专利法》，实用新型专利权的期限是（ ）。
A.5年
B.10年
C.15年
D.20 年
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【答案】B
1.3.3 商标权制度
1.商标与商标专用权的概念
商标是指用来区别一个经营者的品牌或服务和其他经营者的商品或服务的标记。
经商标局核准注册的商标为注册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标；商标注册人享有商标
专用权，受法律保护。
《商标法》规定，不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回。
2.商标专用权的内容以及保护对象
商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身权受《著作权法》保护。
商标专用权包括使用权和禁止权两个方面。
使用权是商标注册人对其注册商标充分支配和完全使用的权利，权利人也有权将商标使用权转让给他人或通过
合同许可他人使用其注册商标。
禁止权是商标注册人禁止他人未经其许可而使用注册商标的权利。
3.注册商标的续展、转让和使用许可
有效期10年 自核准注册之日起
商标权 期满前12个月内申请续展
6个月宽限期
每次续展为10年
转让注册商标的，转让人和受让人应当签订转让协议， 并共同向商标局提出申请。受让人应当保证使用该注
册商标的商品或服务的质量。 7 8
1
9
转让注册商标的，商标注册人对其在同8 4一种商品上注册的近似的商标，或者在类似商品上注册的相同或者近
3
信
似的商标，应当一并转让。 微
系
注册商标的使用许可是指商标联注册人通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标的法律行为。
题
许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品或者服务的质量。被许可人应当保证使用注册商标的商品或
押
准
服务的质量。
精
经许可使用他人注册商标 的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。
【2025】关于注册商标许可的说法，正确的是（ ）。
A.经许可使用他人注册商标的， 无须在使用该注册商标的商品商上标明被许可人的名称
B.许可他人使用其注册商标的，许可人应当将其商标使用许可报商标局批准
C.商标使用许可未经备案不得许可使 用
D.许可人应当监督被许可人使用其注册商 标的商品质量
【答案】D
1.4 建设工程侵权责任制度
1.4.1 侵权责任主体和损害赔偿
8
侵权，是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财 产权利或人身权利的行为。 9 1
7
8
4
侵权行为一经发生，即在侵权行为人和被侵权人之间形 成债的关系----侵权之信债3。
微
在建设工程活动中，也常会产生侵权之债。如施工现场的施工噪声，有可能产生侵权之债。
系
1.侵权责任主体
联
一
1）侵权行为的归责原则 唯
侵权行为的归责原则是确定侵权责任主体的基础。我国侵权行为的 归责原则为:
（1）过错责任原则。行为人有过错
（2）无过错责任原则。无论是否有错，致人损害
（3）过错推定责任。 致人损害，推定为主观有错。
（4）公平责任原则。双方都无过错，得不到补偿且显失公平时，人民法院判定当事人分担。
2）侵权责任的承担方式
侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵
权责任。
3）共同侵权
二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
4）教唆侵权、帮助侵权
教唆、帮助他人实施侵权行为的，应当与行为人承担连带责任。
教唆、帮助无民事行为能力人、限制民事行为能力人实施侵权行为的，应当承担侵权责任；
该无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人未尽到监护职责的，应当承担相应的责任。
【2024】李某找张某帮忙，张某将王某推倒致其受伤，根据《民法典》，关于张某和李某的侵权责任的说法，
正确是（ ）。
A.张某承担责任
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B.张某和李某按份额承担
C.张某和李某承担连带责任
D.施工单位、张某、李某连带责任
【答案】C
5）共同危险行为
二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人
的，由侵权人承担责任；
不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。
6）分别侵权
①分别侵权承担连带责任：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害
的，行为人承担连带责任。
②分别侵权承担按份责任：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的
责任；难以确定责任大小的，平均承担责任。
【2025】两施工企业分别违法向同一河流段排放污染物段下游养殖户的鱼苗死亡，两企业的排放量均足以致
鱼苗全部死亡，关于该侵权责任的说法正确的是（ ）。
A.两施工企业承担连带责任
B.两施工企业按照排放量承担责任
C.两施工企业按因果关系大小承担赔偿责任
D.两施工企业分别承担责任 7 8
1
9
【答案】A 8 4
3
信
7）受害人有过错或者故意
微
系
被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。损害是因受害人故意造成的，行为人
联
不承担责任。 题
押
8）第三人过错 准
精
损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。
9）自甘风险
自愿参加具有一定风险的文体活 动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责
任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。
10）自助行为
合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补
的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必 要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施；但是，应当立即请求
有关国家机关处理。
受害人采取的措施不当造成他人损害的，应当承担侵权责任。
8
2. 损害赔偿 1
7
9
1）人身损害赔偿范围
信
3 8
4
侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通 费、营养费、住微院伙食补助费等为治疗和康复支出
系
的合理费用，以及因误工减少的收入。 联
一
造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的 ，还应唯当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
2）侵害人身权益造成财产损失的赔偿数额的确定
侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失或者侵权人因此获得的利益赔偿；被侵权人
因此受到的损失以及侵权人因此获得的利益难以确定，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提
起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。
侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。故意侵害他人知识产权，情节
严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。
3）赔偿费用支付方式
损害发生后，当事人可以协商赔偿费用的支付方式。
协商不一致的，赔偿费用应当一次性支付；一次性支付确有困难的，可以分期支付，但是被侵权人有权请求提
供相应的担保。
1.4.2 产品责任
1.被侵权人请求损害赔偿的途径
因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。
产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔
偿后，有权向销售者追偿。
因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向
第三人追偿。
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2.流通后发现有缺陷的补救措施
产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取停止销售、警示、召回等补救措施；未及时采
取补救措施或者补救措施不力造成损害扩大的，对扩大的损害也应当承担侵权责任。
依据规定采取召回措施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用。
3.产品责任惩罚性赔偿
明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或者没有依据前述规定采取有效补救措施，造成他人死亡或者健康严重
损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。
【2025】关于产品责任的说法，正确的有（ ）。
A.因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵人可以向产品的生产者请求赔偿
B.因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵人可以向产品的销售者请求赔偿
C.产品缺陷由生产者造成，销售者赔偿后有权向生产者追偿
D.因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿
E.产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人应当按照便利原则向产品的生产者或销售者请求赔偿
【答案】ABCD
1.4.3 建筑物和物件损害责任
1.建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷致害责任
建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单
位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。
建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任7 8人的，有权向其他责任人追偿。
1
9
因所有人、管理人、使用人或者第三8人4的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，
3
信
由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。
微
系
2.建筑物、构筑物或者其他设施脱落、坠落致害责任
联
建筑物、构筑物或者其他设施题及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人
押
不能证明自己没有过错的，应准当承担侵权责任。
精
所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
3.不明抛掷物、坠落物致害 责任
从建筑物中抛掷物品或者从建筑 物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；
经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能
加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人 迫偿。
建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止上述规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当
依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。
4.堆放物倒塌、滚落或者滑落致害责任
堆放物倒塌、滚落或者滑落造成他人损害，堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
8
在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成 他人损害的，由行为人承担侵权1
7
责任。
9
公共道路管理人不能证明已经尽到清理、防护、警示等 义务的，应当承担相应
信
的3 8
4
责任。
5.公共场所或者道路上施工致害责任和窨井等地下设施致害 责任 微
系
在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损 害，施工人联不能证明已经设置明显标志和采取安
一
全措施的，应当承担侵权责任。 唯
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应 当承担侵权责任。
【2025】施工现场堆放的木材滚落砸伤进入施工现场的质量检测机构员工某，关于责任承担的说话，正确的
是（ ）。
A.堆放人应当无条件承担侵权责任
B.堆放人不承担侵权责任
C.堆做人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任
D.木材的所有权人应当承担侵权责任
【答案】C
【2024】关于从建筑物中抛掷物品致人损害责任承担的说法，正确的是（ ）。
A.由物业服务企业承担侵权责任
B.由侵权人和物业服务企业共同承担侵权责任
C.由建筑物的所有使用人共同给予补偿
D.难以确定具体侵权人的，由可能加害的建筑物使用人给予补偿
【答案】D
【2024】关于建筑物倒塌致人损害责任承担的说法，正确的有（ ）。
A.由施工单位独立承担责任
B.由建设单位独立承担责任
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C.由建设单位与施工单位承担连带责任
D.建设单位与施工单位能够证明建筑物不存在质量缺陷的，不承担责任
E.因建筑物所有人的原因造成建筑物倒塌的由所有人承担责任
【答案】CDE
1.5 建设工程税收制度
1.5.1 企业增值税
1.增值税的概念和特点
增值税是以商品和劳务在流转过程中产生的增值额作为征税对象而征收的一种流转税。
2. 增值税的纳税人
《增值税法》规定，在中华人民共和国境内销售货物、服务、无形资产、不动产，以及进口货物的单位和
个人(包括个体工商户)，为增值税的纳税人。
纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。
一般纳税人通过销项税额抵扣进项税额计算应纳税额的方式，计算缴纳增值税；
小规模纳税人可以按照销售额和征收率计算应纳税额的简易计税方法，计算缴纳增值税。
3.应税交易
应税交易是指销售货物、服务、无形资产和不动产。
有下列情形之一的，视同应税交易，应当依照规定缴纳增值税：
(1)单位和个体工商户将自产或者委托加工的货物用于集体福利或者个人消费；
(2)单位和个体工商户无偿转让货物； 7 8
1
9
(3)单位和个人无偿转让无形资产、8不4动产或者金融商品。
3
信
4.增值税的税率
微
系
建筑业税率9%。
联
适用简易计税方法计算缴纳题增值税的征收率为3%。
押
纳税人兼营不同税率的项准目，应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高适用税率
精
（不得享受税收优惠）。
5.应纳税额
一般计税方法：应纳税额为当 期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。
简易计税方法：应纳税额为当期销售额乘以征收率。
当期进项税额大于当期销项税额的部 分，纳税人可以按照国务院的规定选择 结转下期继续抵扣或者申请
退还（新）。
（新）
进口货物，按照规定的组成计税价格乘以适用 税率计算缴纳增值税。组成计税价格，为关税计税价格加上
关税和消费税。
8
境外单位和个人在境内发生应税交易，以购买方为 扣缴义务人；按照国务院的规1定
7
委托境内代理人申报缴
9
纳税款的除外。
信
3 8
4
纳税人的下列进项税额不得从其销项税额中抵扣(新)： 微
系
（1）（2）（4）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目 、购进用于联集体福利或者个人消费的货物、服
一
务、无形资产、不动产的对应进项税额； 唯
（3）非正常损失项目对应的进项税额；
（5）购进并直接用于消费的餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务对应的进项税额。
【2024一级】计算增值税应纳税额时，下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣的是（ ）。
A.自境外单位购进无形资产，从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税
额
B.从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额
C.从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额
D.非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物、劳务和交通运输服务
【答案】D
6.税收优惠（新）
小规模纳税人发生应税交易，销售额未达到起征点的，免征增值税；达到起征点的，依照规定全额计算缴
纳增值税。
上述规定的起征点标准由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
下列项目免征增值税:
（1）农业生产者销售的自产农产品；
（2）医疗机构提供的医疗服务；
（3）古旧图书、自然人销售的自己使用过的物品；
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（4）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；
（5）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；
（6）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；
（7）托儿所、幼儿园、养老机构、残疾人服务机构提供的育养服务，婚烟介绍服务，殡葬服务；
（8）学校提供的学历教育服务，学生勤工俭学提供的服务；
（9）纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动
的门票收入，宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入。
【2024】下列项目中，不能免征增值税的是（ ）。
A.古旧图书
B.直接用于科学研究的进口仪器
C.外国政府无偿援助的进口物资
D.粮油公司销售的农产品
【答案】D
7.征收管理（新）
增值税纳税义务发生时间:
（1）发生应税交易，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当日；先开具发票的，为开具发票的当
天。
（2）发生视同应税交易，纳税义务发生时间为完成视同应税交易的当日。
（3）进口货物，为报关进口的当日。增7 8值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当日。
1
9
增值税的纳税期限分别为10日、15日8 4、1个月或者1个季度。不经常发生应税交易的纳税人，可以按次纳
3
信
税。
微
系
纳税人以1个月或者1个季度为1个计税期间的，自期满之日起15日内申报纳税；以10日或者15日为1
联
个计税期间的，自次月1日起15题日内申报纳税。
押
增值税由税务机关征收，准进口货物的增值税由海关代征。
精
1.5.2 环境保护税
1.环境保护税的概念和特点
环境保护税是以在中华人民共 和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的
企业事业单位和其他生产经营者为纳税人征收的一种税。
环境保护税具有以下特点:
（1）"费改税"，实现税负平移。《环境保护税法》施行后，不再征收排污费。
（2）需要多部门配合，实现制度转换。由 税务部门征收，生态环境保护部门配合，确定"企业申报、税务
征收、环保监测、信息共享"的税收征管模式。
（3）税款用于治理环境和生态文明建设。
8
2.纳税人与征税范围 1
7
9
有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物， 不 缴纳相应污染物的环
信
境3 8保
4
护税:
（1）企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集 中处理、生活垃圾微集中处理场所排放应税污染物
系
的； 联
一
（2）企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保 护标准唯的设施、场所贮存或者处置固体废物
的。
超过排放标准、超过贮存和处置标准的，应当缴纳环境保护税。
3.计税依据和应纳税额
应税污染物的计税依据，按照下列方法确定：
（1）应税大气污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；
（2）应税固体废物按照固体废物的排放量确定；
（3）应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。
【2025】关于环境保护税应税污染物的计税依据的说法，正确的是（ ）。
A.应税大气污染物按照污染物排放量确定
B.应税噪声污染按照超过国家规定的分贝数
C.应税水污染物按照污染物的排放量确定
D.应税固体废物按照固体废物排放量折合的当量数确定
【答案】B
4.税收减免
下列情形，暂予免征环境保护税:
（1）农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的；
（2）机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；
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（3）依法设立的集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；
（4）纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；
纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%
征收环境保护税。
纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的，减按50%
征收环境保护税。
【2024】下列情形中，暂予免征环境保护税的是（ ）。
A.规模化农业养殖排放应税污染物的
B.铁路机车运输的设备排放应税污染物的
C.依法设立的城乡污水集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的
D.纳税人综合利用固体废物的
【答案】C
5.征收管理
纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。
环境保护税按月计算，按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。
纳税人按季申报缴纳的，应当自季度终了之日起15日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。
纳税人按次申报缴纳的，应当自纳税义务发生之日起15日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。
1.6 建设工程行政法律制度
1.6.1 行政法的特征和基本原则 7 8
1
9
2.行政法的基本原则 8 4
3
信
1）依法行政原则（首要原则）
微
系
(1)职权法定。行政职权必须由法律予以规定或授予。
联
(2)法律优先。消极的依法行题政，行政机关在实施行政行为的过程中，坚持以宪法和法律为最高的行为准则。
押
准
精
(3)法律保留。积极的依法行政，与职权法定的内涵存在一定重合与交叉，行政行为必须有明确的法律授权，
法律无明文授权即无行政。
2）行政合理性原则
（1）比例原则。行政行为应兼顾行政目标的实现和适当性手段的选择，保障公共利益和相对人权益的均衡，
保持二者处于适度的比例。
（2）平等对待。非歧视原则。行政主体应平等地、无偏私地行使行政权，平等地对待一切当事人；国家应
平等对待行政主体与行政相对人。
3）程序正当原则：行政公开、程序公正和公 众参与。
4）诚信原则：诚实守信和信赖保护。
8
5）高效便民原则：高效率、高效益地行使职权。 1
7
9
6）监督与救济原则
信
3 8
4
【2024】关于行政法基本原则的说法，正确的是（ ）。 微
系
A.行政合理性原则的基本内涵包括比例原则和公众参与两个 方面 联
一
B.依法行政原则是行政法的首要原则 唯
C.依据高效便民原则，行政主体在必要情况下可以进行“钓鱼执法 ”
D.依据程序正当原则，行政主体对其作出的行政行为不得任意反悔
【答案】B
1.6.2 行政许可、行政处罚、行政强制
1.行政许可
1）行政许可的概念与特征
行政许可的本质功能是事先控制一种行为范围，具有事先控制性。
行政赋权行为：赋予权利和资格，施工许可证；
行政解禁行为：法律禁止行为的解禁，采矿许可。
行政许可是一种依申请行政行为，行政行为的作出须以行政相对人的申请为前提。
2）行政许可的设定
（1）可以不设行政许可：
①公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
②市场竞争机制能够有效调节的；
③行业组织或者中介机构能够自律管理的；
④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
（2）行政许可的设定权限
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法律可以设定行政许可。
尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。
尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。不得设定企业或者其他组织的设立登记及其
前置性行政许可。
尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、
直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请本
级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他
地区的商品进入本地区市场。
【2025】关于行政许可的设定权限，正确的有（ ）。
A.法律可以设定行政许可
B.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
C.尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可
D.地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可
E.尚未制定法律、行政法规的，各地人民政府规章可以设定行政许可
【答案】ABCD
2.行政处罚
2）行政处罚的种类和设定
（1）行政处罚的种类 7 8
1
9
①警告、通报批评；②罚款、没收违8 4法所得、没收非法财物；③暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可
3
信
证件；④限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；⑤行政拘留。
微
系
（2）行政处罚的设定
联
法律可以设定各种行政处罚题。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
押
行政法规可以设定除限制准人身自由以外的行政处罚。
精
地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。
部门规章、地方政府规章可 以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具
体规定。
尚未制定法律、行政法规的，部门规章、地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报
批评或者一定数额罚款的行政处罚。
【2025】下列法律责任中，属于行政处罚的是（ ）。
A.管制
B.通报批评
C.罚金
8
D.赔礼道歉 1
7
9
【答案】B
信
3 8
4
4）行政处罚的管辖和适用 微
系
（1）行政处罚的管辖 联
一
行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。行政处罚由县级 以上地唯方人民政府具有行政处罚权的行政机
关管辖。
两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。
（2）行政处罚的适用
当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：
（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（2）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
（3）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
3. 行政强制
1）行政强制及其种类
行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制 限制公民人身自由；査封场所、设施或者财物；扣押财物； 暂时性限制或控制
措施 冻结存款、汇款； 保持一种状态
加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处
行政强制 强制履行
理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原
执行 执行一种动作
状；代履行；
（1）行政强制措施的设定
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行政强制措施由法律设定；
尚未制定法律的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款等应当由法律设定的措施以外
的其他行政强制措施；
尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定查封场所、设施或财物和扣押财物的行政强制措施。
（2）行政强制执行的设定
行政强制执行由法律设定；
法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
【2025】属于行政强制执行的方式有（ ）。
A.限制公民人身自由
B.查封场所
C.扣押财物
D.代履行
【答案】D
【2024/2023】下列行政行为中，属于行政强制措施的是（ ）。
A.吊销许可证件
B.没收违法所得
C.责令停产停业
D.查封施工场所
【答案】D 7 8
1
9
1.7 建设工程刑事法律制度 8 4
3
信
1.7.1 刑法的特征和基本原则
微
系
1.刑法的特征
联
1）刑法的阶级特征 题
押
刑法的基本内容是犯罪、准刑事责任和刑罚。
精
2）刑法的法律特征
刑法解决的主要是如何认定 犯罪、是否追究刑事责任以及如何追究刑事责任等问题，刑法规定的内容具有
特定性。刑法应具有谦抑性，即刑 法不应将一切违法行为都当作处罚对象。
2.刑法的基本原则
1）罪刑法定原则：法无明文规定不 为罪，法无明文规定不处罚。
2）适用刑法人人平等原则
3）罪责刑相适应原则
1.7.2 犯罪概念、犯罪构成、刑罚种类和刑罚 裁量
1.犯罪概念
8
我国刑法中的犯罪是指严重危害我国社会，触犯刑 法并应受刑罚处罚的行为。 1
7
9
2.犯罪构成
信
3 8
4
犯罪构成要件包括犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主体和 犯罪主观方面，故微而也被称为四要件犯罪构成理
系
论。 联
一
3.刑罚种类 唯
主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑
附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、（驱逐出境）
附加刑也可以独立适用。对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。
【2024】下列属于附加刑的是（ ）。
A.有期徒刑
B.拘役
C.无期徒刑
D.罚金
【答案】D
【2023】根据《刑法》，下列刑罚中，属于主刑的是（ ）。
A.没收财产
B.剥夺政治
C.管制
D.驱逐出境
【答案】C
1）累犯
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被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者救免以后，在5年以内再犯应当判处有期徒刑以
上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满18周岁的人犯罪的除外。
2）自首和立功
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其
中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，
以自首论。
【2025】关于自首的说法，正确的是（ ）。
A.犯罪分子有揭发他人犯罪行为查证属实以自首论
B.对于自首的犯罪分子应当减轻处罚
C.被采取强制措施的犯罪嫌人如实供述本人罪行的
D.对于自首的犯罪分子犯罪较轻的，可以免除处罚
【答案】D
3）数罪并罚
判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，
酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过3年，拘役最高不能超过1年，有期徒刑总和刑期不满35年的，
最高不能超过20年，总和刑期在35年以上的，最高不能超过25年。
4）缓刑
对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯7 8罪分子。同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满18周
1
9
岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人8，4应当宣告缓刑：
3
信
（1）犯罪情节较轻；（2）有悔罪表现；（3）没有再犯罪的危险；（4）宣告缓刑对所居住社区没有重大
微
系
不良影响。（强调无害）
联
【2024】 对于被判处拘役依题法可以宣告缓刑的某犯罪分子，具有下列情形，应当宣告缓刑的是（ ）。
押
A.有发明创造的 准
精
B.接受教育改造的
C.没有再犯罪的危险
D.已满75周岁
【答案】D
5）减刑
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，
确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减 刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
(1)阻止他人重大犯罪活动的；(2)检举监狱内 外重大犯罪活动，经查证属实的；(3)有发明创造或者重大技
术革新的;(4)在日常生产、生活中舍己救人的；(5)在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；(6)
8
对国家和社会有其他重大贡献的。 1
7
9
6）假释
信
3 8
4
被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期1/2以上，被 判处无期徒刑的犯微罪分子，实际执行13年以上，
系
如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪 的危险的，联可以假释。
一
对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投 放危险唯物质或者有组织的暴力性犯罪被判处
10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。
1.7.3 建设工程常见犯罪行为及罪名
1.重大责任事故罪
重大责任事故罪，是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严
重后果的行为。3年以下有期、情节恶劣3-7年有期。
犯罪主体：
对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等；
以及直接从事生产、作业的人员。
"造成严重后果"
3年以下有期徒刑 3-7年有期徒刑
死亡人数 ≥1人 ≥3人
重伤人数 ≥3人 ≥10人
直接经济损失 ≥100万元 ≥500万元
2.强令、组织他人违章冒险作业罪
强令、组织他人违章冒险作业罪，是指强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍
冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。5年以下有期、情节恶劣5年以上有期。
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犯罪主体包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。
3.工程重大安全事故罪
工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量
标准，造成重大安全事故的行为。5年以下有期或拘役、特别严重5-10年有期，并处罚金。
单位犯罪，主体只能是建设单位、设计单位、施工单位、监理单位。只处罚直接责任人。
4.重大劳动安全事故罪
重大劳动安全事故罪，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合同家规定，因而发生重大伤亡事故或者
造成其他严重后果的行为。3年以下有期、情节恶劣3-7年有期。
单位犯罪，处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人。
5.虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪
犯罪主体：个人或者单位，单位犯罪处罚直接责任人和主管人员。
6.串通投标罪
投标人之间串通、投标人与招标人串通投标。
7.组织考试作弊罪
在法律规定的国家考试中，组织作弊的，为他人实施上述犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，为实施考试
作弊行为，向他人非法出售或者提供法律规定的国家考试的试题、答案的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并
处或者单处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
代替他人或者让他人代替自己参加法律7规8定的国家考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。
1
9
【2025】某企业因安全生产设施不符8 4合国家规定，发生重大伤亡事故，构成的罪名是（ ）。
3
信
A.强令、组织他人违章冒险作业罪
微
系
B.重大责任事故罪
联
C.工程重大安全事故罪 题
押
D.重大劳动安全事故罪 准
精
【答案】D
【2025】关于工程重大安全 事故罪的说法，正确的是（ ）。
A.在主观方面表现为故意
B.犯罪主体是建设单位、设计单位、施工单位或者工程监理单位
C.侵犯的客体为本单位安全生产秩序
D.在客观方面表现为安全生产条件不符合国家规定
【答案】B
【2024】明知存在重大事故隐患而不排除，仍 冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故，构成（ ）。
A.重大责任事故罪
8
B.工程重大安全事故罪 1
7
9
C.重大劳动安全事故罪
信
3 8
4
D.强令、组织他人违章冒险作业罪 微
系
【答案】D 联
一
第2章 建筑市场主体制度 唯
2.1 建筑市场主体的一般规定
2.1.1 自然人、法人和非法人组织
1.自然人
1）民事权利能力和民事行为能力
自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力， 依法享有民事权利，承担民事义务。自然人的民事权
利能力一律平等。
自然人的民事行为能力分为完全行为能力、限制行为能力、无民事行为能力三种。
2）个体工商户和农村承包经营户
依法登记；
个人经营的，以个人财产承担债务；
家庭经营的，以家庭财产承担债务。
农村承包经营户，以从事农村土地承包经营的农户财产承担债务。
3）自然人在建设工程中的地位
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义
承揽工程。
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自然人不具有工程承包的资质，不能承包建筑工程。
2.法人
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人不是人
1）法人应当具备的条件
（1）依法成立；它的产生必须经过法定的程序。有自己的名称、组织机构、住所(法人以它的主要办事机
构所在地为住所)、财产或者经费（物质基础）；
（2）能够独立承担民事责任：法人以其全部财产独立承担民事责任。
（3）有法定代表人：
法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。
法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。
2）法人的分类
名称 定义 分类
营利法人 取得利润并分配给股东 有限责任、股份有限公司、其他企业法人
事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构；(捐助法人)
非营利法人 公益非营利目的不分配利润
机关法人
基层群众性自治组织法人
特别法人
农村集体经济组织法人
8
城镇农村的合作经济组7织法人
1
9
4
8
3
信
名称 微 成立条件
系
依法登记成联立
营利法人 题
营业执照押签发日期
准
非营利法人 精
特别法人 有独立 经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格。
3）企业法人与项目经理部的 法律关系
（1）项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构（一次
性的具有弹性的现场生产组织机构）；
施工企业应当明确项目经理部的职责、 任务和组织形式。
（2）每一个施工项目上必须有一个项目 经理(不一定有项目经理部)；
项目经理是企业法人授权在工程施工项目上 的管理者；是一种施工企业内部的岗位职务。
（3）项目经理部和项目经理的执业行为法律后果都由其企业法人承担。
补充：分公司不具备法人资格，责任由总公司承担 ；子公司为独立法人，责任独立8承担。
1
7
【2023】关于法人类型的说法，正确的是（ ）。
8
4 9
A.法人分为营利法人、非营利法人和特别法人 信
3
微
B.营利法人的设立无须登记 系
联
C.特别法人是指农村集体经济组织法人 一
唯
D.非营利法人包括机关法人、事业单位、社会团体
【答案】A
【2023】根据《民法典》规定，下列为特别法人的是（ ）。
A.某企业
B.农村集体经济组织人
C.某政府
D.某大学
E.某基金会
【答案】BC
【2023】某施工企业的项目经理与他人签订材料采购合同，关于该合同的付款责任，正确的是（ ）。
A.项目经理
B.项目经理部
C.施工企业
D.施工企业的母公司
【答案】C
3.非法人组织
非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。
非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。
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1）非法人组织的类别
（1）个人独资企业，是指依照《个人独资企业法》在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个
人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。
（2）合伙企业，是指自然人、法人和其他组织依照《合伙企业法》在中国境内设立的普通合伙企业和有限
合伙企业。
普通合伙企业由普通合伙人组成，合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。
有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，有限合伙
人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。
（3）不具有法人资格的专业服务机构，主要指未取得法人资格的律师事务所、会计师事务所等专业服务机
构。
在建设工程中，非法人组织可以作为建设单位、设计单位、监理单位等参与项目。
2）非法人组织的相关规定
非法人组织不具有法人资格，不能独立承担民事责任。非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或
者设立人承担无限责任。
非法人组织可以确定一人或者数人代表该组织从事民事活动。
非法人组织解散的，应当依法进行清算。
【2024】下列组织中，属于非法人组织的是（ ）。
A.公司
B.事业单位 7 8
1
9
C.合伙企业 8 4
3
信
D.社会团体
微
系
【答案】C
联
2.1.2 建设工程委托代理 题
押
1.代理的法律特征和主要准种类
精
1）代理的法律特征
（1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 ；代理人实施代理行为时有独立8进行意思表示的权利。
1
7
（2）代理人一般应该以被代理人的名义实施代理行为； 9
8
4
（3）代理行为必须是具有法律意义的行为； 信
3
微
（4）代理行为的法律后果归属于被代理人。 系
联
2）代理的种类 一
唯
（1）委托代理
又称"意定代理"或"任意代理"。
数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权，但是当事人另有约定的除外。
（2）法定代理
根据法律的规定而发生的代理，无须任何授权行为。无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是
其法定代理人。
2.建设工程代理行为及其法律关系
1）建设工程代理行为的设立
（1）不得委托代理的建设工程活动
依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。
施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
（2）一般代理行为无法定的资格要求
下列人员可以被委托为诉讼代理人：
①律师、基层法律服务工作者；
②当事人的近亲属或者工作人员；
③当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
（3）民事法律行为的委托代理
民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。
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书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或
者盖章。
委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。
【2024】张某与甲建筑公司发生劳务纠纷，准备起诉甲公司。根据《民事诉讼法》，下列人员中，可以作为
张某诉讼代理人的有（ ）。
A.其在中学工作的同学
B.其做公务员的邻居
C.其所在街道的基层法律服务工作者
D.其从事送外类工作的哥哥
E.其在甲公司工作的工友
【答案】CD
2）建设工程代理行为的终止
委托代理终止的情况：
（1）代理期限届满或者代理事务完成；
（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；单方取消或辞去不算违约，但应承担损失责任。
（3）代理人丧失民事行为能力；
（4）代理人或者被代理人死亡；
（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。
【2024】下列情形中，不能导致建设工7程8代理行为终止的是（ ）。
1
9
A.代理人的法定代表人死亡的 8 4
3
信
B.代理期限届满的
微
系
C.被代理人取消委托的
联
D.作为代理人的组织终止的题
押
【答案】A 准
精
【2025】根据《民法典》，关于建设工程代理行为说法，正确的是（ ）。
A.施工企业项目经理是该单 位的法定代理人
B.施工企业项目董事长是该单 位的法定代理人
C.某咨询公司受建设单位委托进行招标属于代理
D.分包单位取消关于结算事宜的委托 ，委托代理不终止
【答案】C
3）建设工程代理法律关系
（2）转托他人代理应当事先取得被代理人的 同意
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
转委托代理经被代理人同意或者追认的，被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人；
代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。
转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但是在紧急情
况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外。
4）无权代理与表见代理
（1）无权代理
行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍以被代理人名义实施代理。
经追认有效，不追认无效。(无权代理不是无效，而是效力待定)
被代理人予以追认，则无权代理可转化为有权代理；
不予追认的，对被代理人不发生效力，则无权代理人需承担给被代理人和善意相对人造成的损失。
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相对人可以催告被代理人自收到通知之日起30日内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。
（2）表见代理 (无权，但有效)
表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意相对人相信其有代理权的
表象，而与善意相对人进行的、由本人(被代理人)承担法律后果的代理行为。
构成要件：(1)须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。(2)须本人存在过失。(3)须相对
人为善意无过失---不知情。
（行为人持有由本人发出的委任状、 已加盖公章的空白合同书或者有显示本人向行为人授予代理权的通知
函告等证明类文件。）
表见代理对本人产生有权代理的效力（依然为特殊的无权代理，但是效力为有效）。本人不能以无权代理为
由抗辩。本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。
（3）知道他人以本人名义实施民事行为不作否认表示的视为同意
责任由本人承担。--默示授权
8
【2023】某行为人无代理权，仍然实施1 7了代理行为，关于该代理行为的效力，说法正确的是（ ）。
9
4
A.被代理人自催告之日起，三个月内3 8未予以追认的，视为有效
信
B.被代理人对代理行为未做追认微的，视为有效
系
C.相对人知道或应当知道行为联人无代理权的，行为人和相对人承担连带责任
题
D.相对人有理由相信行为人押有代理权的，代理行为有效
准
【答案】D 精
5）代理中不当或违法行为 应承担的法律责任
（1）代理人不履行职责而给 被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和相对人串通，损害被代理
人的利益的，由代理人和相对人负 连带责任。
（2）相对人知道或应当知道行为人 无代理权的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。
（3）代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不
表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任 。
2.2 建筑业企业资质制度
2.2.1 建筑业企业资质条件和等级
1.施工企业资质条件 8
1
7
（1）有符合规定的净资产 (净资产=资产总额-负债= 所有者权益)
8
4 9
（2）有符合规定的主要人员 信
3
微
（3）有符合规定的已完成工程业绩 系
联
（4）有符合规定的技术装备 一
唯
【2025】根据《建筑业企业资质管理规定》，关于建筑业企业资质 条 件的说法，正确的是（ ）。
A.有符合规定的总资产
B.有符合规定的企业人数
C.有符合合同金额规定的工程业绩
D.有符合规定的技术装备
【答案】D
2.施工企业资质序列、类别和等级
《建筑业企业资质管理规定》《建设工程企业资质管理制度改革方案》
综合资质：10类；可承担各行业、各等级施工总包；
施工总承包资质：13类，甲、乙级；
专业承包资质：18类，甲、乙级(部分专业不分等级)；
专业作业资质：由审批制改为备案制，不分等级。
【2024】建筑资质说法正确的是（ ）。
A.劳务资质改为专业资质
B.施工总承包资质和专业承包资质不分等级
C.综合资质、专业资质分为甲级和乙级
D.劳动作业和专业作业改为备案制
【答案】D
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【2024】根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市
[2021]30号）规定，建筑劳务企业完成（ ）后，即承接施工劳务作业。
A.工商登记
B.备案手续并取得资质证书
C.审批手续并取得资质证书
D.核准手续并取得资质证书
【答案】B
2.2.2 建筑业企业资质的申请、许可、延续和变更
1.建筑业企业资质的申请
企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。
企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。
2.建筑业企业资质的许可
我国对建筑业企业资质实施分级管理，国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的归口管理工作。
企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施，严厉查处变相设置市场准入壁垒，违规限制企
业跨地区、跨行业承揽业务等行为，维护统一规范的建筑市场。
【2025】关于建筑业企业资质适用范围的说法，正确的是（ ）。
A.一级以上资质全国通用、二级及以下资质只能在本省适用
B.各地区不能设置资质适用限制性措施7 8
1
9
C.各行业可以设置资质适用限制性措8 4施
3
信
D.企业自行设置资质适用范围会影响合同效力
微
系
【答案】B
联
3.建筑业企业资质的延续和题变更
押
1）企业资质证书的使用准与延续
精
企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询。
资质证书有效期为5年。有 效期届满，应当于有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资
质许可机关应当在建筑业企业资质 证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予
延续。
2）企业资质证书的变更
（1）企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商
部门办理变更于续后1个月内办理资质证书变 更手续。
（2）建筑业企业资质证书遗失补办，由申请 人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息。
（3）企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业
8
企业资质等级。 1
7
9
3）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定
信
3 8
4
企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起 前1年至资质许可微决定作出前，有下列情形之一
系
的，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申 请（11条）联：
一
（1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允 许其他唯企业或个人以本企业的名义承揽工程
的；
（2）与建设单位或企业之间相互通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；
（3）未取得施工许可证擅自施工的；
（4）将承包的工程转包或违法分包的；
（5）违反国家工程建设强制性标准施工的；
（6）恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的；
（7）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
（8）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的；
（9）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的；
（10）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；
（11）发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的；
【2022】施工企业在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，资质许可机关不予批准的建筑业企业资质
升级的情形是（ ）。
A.注册资本发生变更的
B.将承包的工程转包或者违法分包的
C.被投诉、举报的
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D.不与分包单位结算的
【答案】B
4）企业资质证书的撤回、撤销和注销
合法取得后，企业不再具备相应资质
撤回 先整改最长3个月，逾期未达标的撤回资质证书
撤回后3个月内，可申请低于原等级同类别资质
撤销 不具备相应条件非法取得(机关人员失职、渎职)
吊销 合法取得，因违法行为被吊销
注销(同时公布作废) ①期满未延续，②企业终止，③被撤回、撤销、吊销的，④企业申请注销
【2023】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全
生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以（ ）。
A.销毁
B.注销
C.撤销
D.吊销
【答案】B
2.3 建造师注册执业制度
2.3.1 建造师考试
8
应试人员在考试过程中有下列严重违纪7违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将
1
9
4
其违纪违规行为记入专业技术人员资格考8试诚信档案库，记录期限为5年：
3
信
(1)抄袭、协助他人抄袭试题答案微或者与考试内容相关资料的；
系
(2)互相传递试卷、答题纸、联答题卡、草稿纸等的；
题
(3)持伪造证件参加考试的押；
准
(4)本人离开考场后，在精考试结束前，传播考试试题及答案的；
(5)使用禁止带入考场的通 讯工具、规定以外的电子用品的。
伪抄传递通（伪造、抄袭、传播、传递、通讯）
应试人员在考试过程中有下列 特别严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，
并将其违纪违规行为记入专业技术人员 资格考试诚信档案库，长期记录：
(1)串通作弊或者参与有组织作弊的 ；
(2)代替他人或者让他人代替自己参加考 试的。
串通组织作弊、代替考试
【2025】根据《专业技术人员资格考试违纪违 规行为处理规定》，下列应试人员的违纪违规行为中，应记入
专业技术人员资格考试诚信档案库5年的是（ ）。
8
A.携带通讯工具等违规物品进入座位，经提醒仍不 改正的 9 1
7
8
4
B.经提醒仍不按规定书写、填涂本人身份和考试信息的 信 3
微
C.抄袭、协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关资料的 系
D.在试卷、答题纸、答题卡规定以外位置标信息或者其他特 殊标记的
联
一
唯
【答案】C
【2024】二级建造师执业资格考试应试人员在考试过程中发生下列 违规行为，应给与其当次全部科目考试
成绩无效处理的是（ ）。
A.让他人代替自己参加考试的
B.携带规定以外的电子用品进入座位，经提醒仍不改正的
C.经提醒仍不按规定书写本人身份信息的
D.故意损坏试卷的
【答案】A
2.3 建造师注册执业制度
2.3.2 建造师注册、受聘和执业范围
1.注册
1）初始注册和延续注册
初始注册应当具备以下条件：
（1）经考核认定或考试合格取得资格证书;
（2）受聘于一个相关单位；
（3）达到继续教育要求；
（4）没有《注册建造师管理规定》中规定不予注册的情形。
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初始注册，自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可
申请初始注册。
注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。注册证书和印章有效期3
年。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，申请延续注册。
2）变更注册和增加执业专业
在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册
手续，变更注册后仍延续原注册有效期。
【2025】关于申请建造师初始注册的说法，正确的是（ ）。
A.受聘于一个相关单位是初始注册应当具备的条件
B.初始注册申请均须达到继续教育要求
C.初始注册的条件与建造师资格考试条件相同
D.建造师初始注册通过备案完成
【答案】A
3）不予注册的情形和注册证书失效及注销
（1）不予注册的情形：
类别
单位要求 申请人的聘用单位不符合注册单位要求
年 龄 超过65周岁
8
民事行为能力 7 不具有完全民事行为能力
1
9
4
8 申请在两个或以上单位注册
3
注册 信
微 未达继续教育要求的
系
联
题
类别 押 —— 起算时间 数值
准
精 未执行完毕
受到刑罚 因执业活动 执行完毕之日 5年
因非执业活动 处罚决定之日 3年
吊销 处罚决定之日 2年
重大质量、安全事故 前期担任项目经理期间 3年
（2）执业注册证书失效
聘用单位破产的；被吊销营业执照的；单位被吊销或者撤回资质证书的；单位不行
己与聘用单位解除聘用合同关系的；注册有 效期满且未延续注册的；证不行
年龄超过65周岁的；死亡或不具有完全民事行 为能力的。人不行
【2024】根据《注册建造师管理规定》，注册建造 师的下列情形中注册证书失效的8是（ ）。
1
7
9
A.已与聘用单位解除聘用合同关系的
8
4
B.聘用单位还在被申请破产的 信
3
微
C.年龄超过60周岁 系
联
D.聘用单位被降低资质等级
唯
一
【答案】A
【2023】根据《注册建造师管理规定》，不予建造师注册的情形是（ ）。
A.因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日起满6年的
B.年龄超过65周岁的
C.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止已满3年的
D.在申请注册之日5年前担任项目经理期间，所负责项目发生过重大安全事故的
【答案】B
2.受聘
1）受聘单位
建造师不仅可以在施工单位担任建设工程施工项目的项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、
造价咨询等单位或具有多项上述资质的单位执业。
2）变更聘用
注册建造师变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的1个月内，通过新聘用企业申请办理
变更手续。
因变更注册申报不及时影响注册建造师执业、导致工程项目出现损失的，由注册建造师所在聘用企业承担
责任，并作为不良行为记入企业信用档案。
3）聘用解除
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2026年二级建造师《建设工程法规及相关知识》精讲讲义 房超
聘用企业与注册建造师解除劳动关系的，应当及时申请办理注销注册或变更注册。
3.执业
1）执业范围
二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。
2）二级建造师的执业技术能力和执业行为
注册建造师签章完整的工程施工管理文件方为有效。
注册建造师有权拒绝在不合格或者有弄虚作假内容的建设工程施工管理文件上签字并加盖执业印章。
注册建造师不得同时担任两个及以上施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：
（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；
（2）合同约定的工程验收合格的；
（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经建设单位同意的。
注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后
更换施工项目负责人：
（1）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；
（2）发包方同意更换项目负责人的；
（3）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。
【2024】下列情形中，属于注册建造师可以同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人的有（ ）。
A.同一工程相邻分段发包的
B.同一工程分期施工的 7 8
1
9
C.合同约定的工程验收合格的 8 4
3
信
D.经受聘企业同意的
微
系
E.因非承包方原因致使工程项目停工超过 120天，经建设单位同意的
联
【答案】ABCE 题
押
【2023】根据《注册建造准师执业管理办法（试行）》，注册建造师担任施工项目负责人期间发生的下列情形
精
中，应当在办理书面交接手续后更换施工项目负责人的是（ ）。
A.承包人同意更换项目负责 人的
B.发包人与注册建造师受聘企 业已经解除承包合同的
C.注册建造师本人不愿继续担任项目负责人的
D.担任项目负责人的施工项目暂时停 工的
【答案】B
2.3.3 建造师基本权利和义务
1.建造师的基本权利
注册建造师享有下列权利：
8
(1)使用注册建造师名称；(2)在规定范围内从事执 业活动；(3)在本人执业活动中1
7
形成的文件上签字并加盖
9
执业印章；(4)保管和使用本人注册证书、执业印章；(5) 对 本人执业活动进行解
信
释3 8和
4
辩护；(6)接受继续教育；
(7)获得相应的劳动报酬；(8)对侵犯本人权利的行为进行申述 。 微
系
建设工程合同包含多个专业工程的，担任施工项目负责人的 注册建造师联，负责该工程施工管理文件签章。
一
专业工程独立发包时，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可 担任该唯专业工程施工项目负责人。
分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业 签署质量合格的文件上，必须由担任总
包项目负责人的注册建造师签章。
修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人
进行修改；
注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执
业印章。
2.建造师的基本义务
注册建造师应当履行下列义务：
(1)遵守法律法规和有关管理规定，恪守职业道德；(2)执行技术标准、规范和规程；(3)保证执业的质量，
并承担相应责任；(4)接受继续教育，努力提高执业水准；(5)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技
术等秘密；(6)与当事人有利害关系的，应当主动回避；(7)协助注册管理机关完成相关工作。
【2024】根据《注册建造师管理规定》，属于建造师基本权利的有（ ）。
A.使用注册建造师名称
B.执行技术标准、规范和规程
C.在规定范围内从事执业活动
D.保管本人注册证书
E.获得高薪
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【答案】ACD
3.建造师违法行为应承担的责任
1）建造师注册违法行为应承担的法律责任
隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，住房城乡建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，
申请人1年内不得再次申请注册。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县
级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处以罚款。
4）注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任
注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；
造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；
情节特别恶劣的，终身不予注册。
【2025】根据《建设工程质量管理条例》，注册建造师因过错造成重大质量事故，情节特别恶劣的，关于其
承担法律责任的说法，正确的有（ ）。
A.注销执业资格证书
B.吊销执业资格证书
C.终身不予注册
D.责令停止执业3个月
E.处以1万元以下罚款
【答案】BC 7 8
1
9
2.4 建筑市场主体信用体系建设 8 4
3
信
2.4.1 建筑市场各方主体信用信息分类
微
系
建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及
联
注册建筑师、勘察设计注册工程题师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。
押
建筑市场的信用信息在省准级建筑市场平台或者全国市场建筑平台进行公开。建筑市场信用信息由基本信息、
精
优良信用信息、不良信用信息构成。
基本信息是指注册登记信息 、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。
优良信用信息是指获得的县级 以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。
不良信用信息是指受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息。
【2024】关于建筑市场信用信息的说 法，正确的是（ ）。
A.建筑市场信用信息仅在全国建筑市场信息平台公开，各省市无权搜集和公开
B.建筑市场信用信息由基本信息和优良信 息构成，不包括不良信息
C.建筑市场优良信息是指建筑市场主体获得的 县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息
D.建筑市场基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息奖惩信息等
8
【答案】C 1
7
9
2.4.2 建筑市场各方主体信息信用公开和应用
信
3 8
4
1.信用信息公开 微
系
1）公开期限 联
一
建筑市场诚信行为 唯 招投标违法行为
基本信息 长期公开
一般6个月至3年；不得低于处罚期限；由信息认定部门确定；
不良信用信息 整改有效，经批准可缩短，但不得少于3个月；整改不力可延长。 处罚后20个工作日内
优良信用信息 一般为3年 —
2）内容和范围
不良行为记录除在当地发布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同。
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门将确认的不良行为记录在当地发布之日起7日内报建设部。
3）公告信息的变更
对发布有误的信息，由发布该信息的省、自治区和直辖市建设行政主管部门进行修正，根据被曝光单位对
不良行为的整改情况，调整其信息公布期限，保证信息的准确和有效。
行政处罚决定被变更或被撤销，应及时变更或删除该不良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布。
【2024】企业信息公开期限说法正确的有（ ）。
A.基本信息10年
B.良好信息5年
C.不良信息6个月到3年
D.不良信息可以不登记
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【答案】C
【2025】根据《建设市场信用管理暂行办法》关于建筑市场信用信息的不良信用信息公开的说法正确的有
（ ）。
A.公开期限一般为6个月至3年
B.具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定
C.公开期限不得低于相关行政处罚期限
D.公开期限没有限制
E.具体公开期限由作出行政处罚决定的部门确定
【答案】ABC
2.信息应用
县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，
列入建筑市场主体“黑名单”：
1) 利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
2) 发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
3) 发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质
恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；
4) 经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。
【2021】根据《建筑市场信用管理暂行办法》，建筑市场各方主体的下列情形中，应当列入建筑市场主体
“黑名单”的是（ ）。 7 8
1
9
A.发生违法分包，受到行政处罚的 8 4
3
信
B.发生工程质量安全事故受到行政处罚的
微
系
C.经法院判决或者仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款的
联
D.利用虚假材料、以欺骗手题段取得企业资质的
押
【答案】D 准
精
2.4.3 建筑市场各方主体不良行为记录认定标准
1. 施工单位不良行为记录 认定标准
1）资质不良：
(1)未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；
(2)以欺骗手段取得资质证书承揽工 程的；
(3)允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；
(4)未在规定期限内办理资质变更手续的；
(5)涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资 质证书》的；
(6)按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。
8
2）承揽业务不良： 1
7
9
(1)利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者 给 予其他好处等不正当
信
3手8
4
段承揽业务的；
(2)相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或 评标委员会成员行微贿的手段谋取中标的；
系
(3)以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的； 联
一
(4)不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的； 唯
(5)将承包的工程转包或违法分包的。
3）工程质量不良行为认定标准：
(1)在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或施工
技术标准施工的其他行为的；
(2)未按照节能设计进行施工的；
(3)未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、试件以及有关
材料取样检测的；
(4)工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的；
(5)不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。
4）工程安全不良：24条
涉及安全事故及救援
涉及安全管理人员和安全管理机构
涉及施工现场安全设施条件、安全保护用品
涉及起重架设设备
涉及安全生产许可证
5）拖欠工程款或工人工资不良：恶意拖欠或克扣劳动者工资
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用人单位拖欠农民工工资，具有下列情形之一，经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资，逾
期未支付的，人力资源社会保障行政部门应当作出列入决定，将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、
直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒名单：
（1）克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；
（2）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。
【2025】根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》属于施工企业承揽业务不良行为的（ ）。
A.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的
B.相互串通投标的
C.未按照节能设计进行施工的
D.未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的
【答案】B
【2024】根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，下列情形中，属于工程质量不良行为的有
（ ）。
A.在施工中偷工减料的
B.未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道的
C.未按照节能设计进行施工的
D.工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的
E.在城市市区内的建设工程施工现场未实行封闭围挡的
【答案】ACD 7 8
1
9
【2023】施工企业的下列不良行为记8 4录中，属于工程安全不良行为的是（ ）。
3
信
A.未取得安全生产许可证擅自进行生产的
微
系
B.将承包的工程转包或者违法分包的
联
C.未取得资质证书承揽工程题的
押
D.在施工中偷工减料，使准用不合格建筑材料的
精
【答案】A
2.5 营商环境制度
2.5.1 营商环境优化
推行“双随机、 一公开”监管。市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查
人员、 抽查事项及查处结果及时向社会 公开的方式进行。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并
或者纳入跨部门联合抽查范围。
【2024】根据《优化营商环境条例》，市场 监督领域“双随机，一公开”监管方式的内容是（ ）。
A.随机进行检查、随机派选执法检查人员、查 处结果及时向被检查单位公开
B.随机抽取检查对象、随机派选执法检查人员、查处结果及时向被检查单位公开
8
C.随机抽取检查对象、随机进行检查、抽查事项及 查处结果及时向被检查单位公1开
7
9
D.随机抽取检查对象、随机派选执法检查人员、抽查 事 项及查处结果及时向
信
被3 8检
4
查单位公开
【答案】D 微
系
2.5.2 中小企业款项支付保障 联
一
2.规范支付行为要求 唯
1）付款期限
机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；
合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。
（新）大型企业从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；
合同另有约定的，从其约定，但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项，不得约定以
收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。
合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。
2）检验验收要求
机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、 工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小
企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。
合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收。
机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。
3.防范账款拖欠
除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其
他保证金，不得将保证金限定为现金。保证期限届满后，应当及时对保证金进行核实和结算。
4.信用监督与服务保障
审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。
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【2025】根据《保证中小企业款项支付条例》关于工程建设领域保证金说法，正确的是（ ）。
A.除投标保证金和履约保证金外，工程建设中不得收取其他保证金
B.事业单位应当将保证金限定为现金
C.保证金的形式由双方协商确定
D.大型企业应当按照合同约定在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核实结算
【答案】D
【2024】根据《保障中小企业款项支付条例》，机关、事业单位从中小企业采购货物，工程、服务，除合同
另有约定外，应当自货物、工程服务交付之日起（ ）内支付款项。
A.15日
B.30日
C.60日
D.90日
【答案】B
第3章 建设工程许可法律制度
3.1 建设工程规划许可
3.1.1 规划许可证的申请
1.应当提交的材料
建设单位申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。
需要建设单位编制修建性详细规划的建设项7目8，还应当提交修建性详细规划。
1
9
控制性详细规划：规划部门制定，不8 4得违反。
3
信
修建性详细规划：建设单位编制，按需编制。
微
系
2.核发建设工程规划许可证
联
城乡规划主管部门不得在城题乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。
押
1）城市规划区内 准
精
对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省级人民政府确定的镇
人民政府核发建设工程规划许可 证。
2）乡、村庄规划区内
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人
民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城 市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
3）临时建设批准
在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经 城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。
临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
8
【2024】需要建设单位编制修建性详细规划的建设项 目申请办理建设工程规划许可1
7
证，应当提交的材料有（
9
）。
信
3 8
4
A.使用土地的有关证明文件 B.建设工程设计方案 C微.修建性详细规划
系
D.控制性详细规划 E.建设工程施工图设计 文件 联
一
【答案】ABC 唯
【2024】城市规划区内，核发建设工程规划许可证应符合（ ）。
A.总体规划和详细性规划 B.修建性详细规划、控制性详细规划
C.控制性详细规划 D.城乡规划需要领取的规划证
【答案】C
【2025】根据《城乡规划法》，在乡村规划区内进行下列工程建设应当申请乡村建设规划许可证的有（ ）。
A.乡镇企业建设 B.使用原有宅基地进行农村村民住宅建设 C.乡村公共设施建设
D.供救灾使用的临时建设 E.乡村公益事业建设
【答案】ACE
3.1.2 规划条件的变更
1.规划变更
建设单位应当按照规划条件进行建设，确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。
变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。
城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。
2.规划验收
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未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工收。建设单位应当在竣工验收后6个月内
向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
3.补偿
经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改。确需修改的，城乡规划主管
部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；
3.2 建设工程施工许可
3.2.1 施工许可证和开工报告的适用范围
1.施工许可证的适用范围
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请
领取施工许可证。
2.开工报告的适用范围
1）国家审批的大中型项目；2）地方审批的大中型项目、大型技改项目；3）大中型和限额以上项目；4）
重大政府投资项目
3.不需要办理施工许可证和开工报告的情形
作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮 由各级文物行政部门批准
军用房屋 由国务院、中央军委制定
限额以下小型工程 投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下
抢险救灾、临时性房屋建筑和农民自建低层住宅不适用《建筑法》，开工不需要审批
8
【2025】下列建设项目中，不需要办理7施工许可证的是（ ）。
1
9
4
A.实行开工报告制度的大型项目 8 B.工程总承包项目
3
信
C.政府投资项目 微 D.装饰装修项目
系
【答案】A 联
题
【2024】下列情形中，不需押要办理施工许可证的是（ ）。
准
A.古建筑的修缮 精 B.中小型工程
C.军用房屋建筑工程建筑 活动 D.农村自建住宅的建筑活动
【答案】C
3.2.2 施工许可证的申请
1.施工许可证的申请主体
施工许可证上同时注明建设单位和施 工单位的名称，但是申请人依然是建设单位。
建设工程实施代建模式，代建单位全面代 表建设单位履行职责的，可以根据实际情况以自己的名义申请领
取施工许可证，也可以在施工许可证中建设单位之后注明代建单位的身份。
2.施工许可证的申请条件
1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建 筑工程用地批准手续
8
2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得 建设工程规划许可证 9 1
7
8
4
3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的， 其进度符合施工要求信 3
微
4）已经确定施工企业（签订施工合同） 系
5）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设 单位应当提
联
供建设资金已经落实承诺书，施工
一
唯
图设计文件已按规定审查合格
6）有保证工程质量和安全的具体措施（按照规定办理了工程质量 、安全监督手续）
【2024】关于施工许可证申请条件的说法，正确的是（ ）。
A.建设资金已经落实 B.施工场地已具备施工条件，需要征收房屋的，征收工作应全部完
成
C.施工图设计文件已按规定审查合格 D.已经办理建设用地使用权登记
【答案】C
3.申请办理施工许可证的程序
发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应
当自收到申请之日起7日内作出书面决定。
对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间
可以自证明文件补正齐全后作相应顺延。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。
施工许可证不得伪造和涂改。
3.2.3 延期开工、核验和重新办理批准
开工报告 施工许可证
开工前 不能按期开工 领证后3个月内开工；
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超过6个月应当重新办理 不开工可延期2次，每次不得超过3个月
超期自行废止。
施工中止日起1个月内向发证机关报告
开工后 不开工、中止施工都要报告 停工少于1年，报告发证机关即可复工
停工满1年（含），报发证机关核验
【2025】在建的建筑工程因故中止施工的，关于施工许可证的说法，正确的是（ ）。
A.在建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关申请延期
B.超过3个月未恢复施工的，施工许可证自行废止
C.中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关重新申请施工许可证
D.建设单位应当向发证机关报告并按照规定做好建筑工程的维护管理工作
【答案】D
【2024】某建设项目于2023年5月8日领取施工许可证，同年6月16日开工。开工后因极端天气原因于
2023年7月24日中止施工。该项目建设单位应当向发证机关报告中止施工的最迟期限是（ ）。
A.2023年6月8日 B.2023年7月16日 C.2023年8月24日 D.2023年10月24日
【答案】C
第4章 建设工程发承包法律制度
4.1 建设工程发承包的一般规定
4.1.1 建设工程总承包
1.建设工程总承包的模式 7 8
1
9
所谓工程总承包，是指承包单位按照8 4与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等
3
信
阶段实行总承包，并对工程的质量、微安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
系
2.建设工程总承包项目的发包联
题
采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。
押
准
工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理
精
单位。
政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项
目的工程总承包单位。
政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与
该工程总承包项目的投标。
工程总承包单位应当同时具有与工程规模 相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计
单位和施工单位组成联合体。
设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据 项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协
议中明确联合体成员单位的责任和权利。
8
联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合 同，就工程总承包项目承担连9 1带
7
责任。
8
4
工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管 理能力、财务和风险信承3担能力，以及与发包工程相
微
类似的设计、施工或者工程总承包业绩。
系
【2021】根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理 办法》，关
联
于工程总承包单位的说法正确的有
一
（ ）。 唯
A.工程总承包单位应当同时具有与工程规模相当的工程设计资质和 工程施工资质
B.工程总承包单位可以由具有相应资质的设计单位和施工企业组成联合体
C.工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力
D.工程总承包单位可以是工程总承包项目的代建单位或者造价咨询单位
E.工程总承包单位应当具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩
【答案】ABCE
鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单
位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。
鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工
程设计甲级资质。
【2021】已经取得下列资质的设计单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质的有（ ）。
A.工程设计综合资质 B.行业乙级资质 C.行业甲级资质
D.建筑工程行业乙级资质 E.建筑工程专业甲级资质
【答案】ACE
违法发包的具体情形包括：
（1）建设单位将工程发包给个人的；
（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；
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（3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；
（4）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；
（5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。
3.建设工程总承包项目的风险分担
工程总承包项目中，由建设单位承担的风险主要包括：
（1）主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；
（2）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；
（3）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；
（4）因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；
（5）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。
4.1.2 建设工程共同承包
大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。
共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
4.1.3 建设工程分包
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。
违法分包的情形：
（1）承包单位将其承包的工程分包给个7 8人的；
1
9
（2）施工总承包单位或专业承包单8位4将工程分包给不具备相应资质单位的；
3
信
（3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；
微
系
（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
联
（5）专业作业承包人将其承题包的劳务再分包的；
押
（6）专业作业承包人除准计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材
精
料费用的。
补充：分包单位既未在总分 包合同中约定，且未经建设单位同意的。
转包，是指承包单位承包工程 后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全
部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
挂靠，是指单位或个人以其他有资质 的施工单位的名义承揽工程包括参与投标、订立合同、办理有关施工
手续、从事施工等活动。
【2024】关于建设工程分包的说法，正确 的是（ ）。
A.专业作业承包人可以将其承包的劳务再分包
B.承包人可以将其承包的全部建设工程分包给第三人
8
C.承包人可以将其承包的工程分包给个人 1
7
9
D.经发包人同意，总承包人可以将其承包工程的非主 体 结构部分交由第三人
信
完3 8成
4
【答案】D 微
系
【2023】根据《建设工程质量管理条例》，下列情形中，属于 违法分包的联有（ ）。
一
A.分包单位将其承包的工程再分包给具有相应资质条件单位的 唯
B.总承包单位将工程主体结构的施工分包给其他单位的
C.总承包单位将非主体工程分包给具有相应资质条件单位的
D.总承包单位将其承包的全部工程转给具有相应资质条件单位的
E.总承包单位将其承包的全部工程肢解以后分别分包给其他单位的
【答案】AB
4.2 建设工程招标投标制度
4.2.1 法定招标的范围、招标方式和交易场所
1.建设工程法定招标的范围和规模标准
1）建设工程法定招标的范围
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：
（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；
（2）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；
（3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；
（4）防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目；
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（5）城市轨道交通等城建项目。
使用国有资金投资或者国家融资的项目
预算资金200万以上且占投资额10%以上；
国有企业事业单位资金，且占控股或者主导地位。
外国政府或国际援建
世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；
使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
2)必须招标的工程建设项目的规模标准
（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
【2025】下列法定招标范围内的工程建设项目，必须招标的是（ ）。
A.施工单项合同估算为300万元 B.重要设备的采购，单项合同估算价为100万元
C.监理服务的采购，单项合同估算价为120万元 D.重新设计服务的采购，单项合同估算价为50万元
【答案】C
【2024】下列项目，依法必须进行招标的是（ ）。
A.施工单项合同估算价为8000万元的民营企业厂房项目
B.施工单项合同估算价为3000万元的某公路建设施工项目
C.监理单项合同估算价为50万元的房屋7 8建筑项目
1
9
D.与防洪项目有关的100万元的重要8 4设备采购项目
3
信
【答案】B
微
系
3）可以不招标的特殊情况
联
涉及国家安全、国家秘密、题抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，
押
不适宜进行招标的项目。 准
精
（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（2）采购人依法能够自行 建设、生产或者提供；
（3）已通过招标方式选定的特 许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（5）承包商、供应商或者服务提供 者少于三家，不能形成有效竞争。
【2024】依法必须招标的项目，在什么情形下可以不进行招标（ ）。
A.投标人数少于4家 B.需要专利技术
C.采购人的子公司能够依法自行建设的 D.国家秘密的
【答案】D
8
2.建设工程招标方式 1
7
9
1）公开招标（无限竞争性招标）
信
3 8
4
招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织 投标。 微
系
2）邀请招标（有限竞争性招标） 联
一
招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 。 唯
邀请招标必须向三个以上的潜在投标人发出邀请。
国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开
招标的，经发展计划部门或省级人民政府批准，可以进行邀请招标。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。但有下列情形之一的，可以邀
请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
【2024】根据《招标投标法实施条例》，下列施工项目中，可以采用邀请招标方式发包的有（ ）。
A.国家重点项目，经国务院发展计划部门批准不公开招标的
B.需要向原中标人采购工程，否则将影响施工的
C.受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择的
D.施工主要技术需要使用某项不可替代的专利的
E.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的
【答案】CE
3.建设工程交易场所
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设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提
供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。国家鼓励利用信息网络进
行电子招标投标。
4.2.2 建设工程招标和投标
1.建设工程招标
2）对资格预审文件、招标文件的要求
（1）招标人对投标人的资格进行审查的，可以分为资格预审和资格后审两种方式。
资格预审应当发布资格预审公告、编制资格预审文件；通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标；
资格后审应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人进行资格审查。
资格预审相关时间
8
7
招标人收到异议之日起3日内书面答复9 1，作出答复之前，应当暂停招标投标活动。
4
8
【2023】根据《招标投标法实施条例3》，关于投标人资格预审的说法，正确的是（ ）。
信
微
A.在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告内容可以根据特定情况存在差异
系
B.资格预审结束后，招标人应联当及时公示资格预审结果
题
C.通过资格预审的申请人少押于3个的，应当重新招标
准
D.资格预审应当在开标精后按照招标文件规定的标准和方法进行
【答案】C
（2）招标文件应当包括招标 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有
实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
招标人设最高投标限价的，应当在 招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。但不得规
定最低投标限价。
招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
3）编制投标文件所需要的合理时间
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理 时间。依法必须进行招标的项目8，自招标文件开始发出
1
7
之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20日。
8
4 9
4）投标有效期和投标保证金 信
3
微
招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提 交投标文件的系截止之日起算。投标保证金有效
联
期应当与投标有效期一致。 一
唯
投标保证金从基本账户转出，招标人不得挪用。
投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。施工、货物招标的，投标保证金最高不得超过80万元人民币；
勘察、设计等服务招标的，投标保证金最高不得超过10万元人民币。
5）两阶段招标
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交
的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包
括最终技术方案和投标报价的投标文件。（投标保证金）
【2025】关于依法必须进行招标项目的投标保证金，说法正确的是（ ）。
A.投标保证金有效期应当长于投标有效期
B.投标保证金不得超过招标项目估算价3%
C.勘察服务投标的，投标保证金不得超过80万元
D.境内投标单位以现金形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出
【答案】D
【2023】关于两阶段招标的说法，正确的是（ ）。
A.对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人应当分两阶段进行招标
B.第二阶段，投标人提交包括最终技术方案和投标报价
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C.第一阶段，投标人应当提交带报价的技术建议
D.招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出
【答案】B
6）对资格预审文件、招标文件的澄清或者修改
招标人可以对已发出的资格预审文件成者招标文件进行必要的澄清或者修改。
澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文
件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件
的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
7）招标人不得设定不合理的条件
招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理
条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。
【2023】根据《招标投标法实施条例》，下列招标人的行为中，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或
者投标人的有（ ）。 7 8
1
9
A.就同一招标项目向投标人提供有差8 4别的项目信息
3
信
B.以投标人的业绩和奖项作为加分条件
微
系
C.对投标人采取不同的评标标准
联
D.对依法必须招标的项目，题非法限定潜在投标人的所有制形式
押
E.设定的技术和商务条件准与招标项目的实际需要不相适应
精
【答案】ACDE
8）招标人终止招标
招标人终止招标的，应当及时 发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标
文件的潜在投标人。
已经发售资格预审文件、招标文件或 者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文
件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
2.建设工程投标
1）对投标人的要求
投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。
8
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人 、其他组织或者个人，不得参1加
7
投标。
9
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同 单 位，不得参加同一标
信
段3 8投
4
标或者未划分标段的同一
招标项目投标。 微
系
2）对投标文件的要求 联
一
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当 对招标唯文件提出的实质性要求和条件作出响
应。
【2022改】关于投标的说法，正确的是（ ）。
A.投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，应当受地区或者部门的限制
B.存在控股、管理关系的不同单位，可以参加未划分标段的同一招标项目的投标
C.单位负责人为同一人的不同单位参与同一标段投标，相关投标均无效
D.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人可以参加投标
【答案】C
3）投标文件的提交、修改、撤回和撤销
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。
未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标
人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面
通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
【2025】下列投标文件中，招标人应当拒收有（ ）。
A.未通过资格预审的申请人提交的 B.逾期送达的
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C.投标报价高于招标人设定的最高投标限价的 D.投标联合体未提交共同投标协议的
E.不按招标文件要求密封的
【答案】ABE
4）联合体投标
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人不得强制投标
人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
应当在提交资格预审申请文件前组成，资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力和资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质
等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。联合体中标的，联合体各方应当
共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
【2024/2023/2022】关于联合体投标的说法，正确的是（ ）。
A.联合体应当由两个以上法人组成
B.由同一专业的单位组成的联合体，应按照资质等级较高的单位确定资质等级
C.联合体中标的，联合体各方应当分别与招标人签订合同
D.资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效
【答案】D 7 8
1
9
5）禁止投标人相互串通投标 8 4
3
信
（1）属于串标
微
系
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
联
②投标人之间约定中标人；题
押
③投标人之间约定部分投准标人放弃投标或者中标；
精
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑤投标人之间为谋取中标或 者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）视为串标
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
②不同投标人委托同一单位或者个人 办理投标事宜；
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
④不同投标人的投标保证金从同一单位或 者个人的账户转出；
⑤不同投标人的投标文件异常一致或者投标报 价呈规律性差异；
⑥不同投标人的投标文件相互混装。
8
【2023】根据《招标投标法实施条例》，可视为投标 人相互串通投标的情形有（ 1
7
）。
9
A.不同投标人的投标文件相互混装 B. 不 同投标人的投标保函
信
由3 8同
4
一银行开具
C.不同投标人委托同一单位办理投标事宜 D.不同 投标人的投标报价微呈规律性差异
系
E.不同投标人的投标文件由同一单位编制 联
一
【答案】ACDE 唯
【2020】下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（ ）。
A.两个以上投标人的投标文件具有特殊标记 B.不同投标人的投标文件在同一文印店装订
C.不同投标人的投标保函由同一银行开具 D.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
【答案】D
6）禁止招标人与投标人串通投标
(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
(3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。
【2021】招标人与投标人串通投标的情形是（ ）。
A.招标人仅将招标文件的澄清内容通知了提问的投标人
B.招标人接收了未按照招标文件要求密封的投标文件
C.与招标人存在利害关系的法人投标
D.招标人间接向投标人透露评标委员会的成员信息
【答案】D
7）禁止投标人其他不正当竞争行为
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投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
以他人名义：使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；
其他方式弄虚作假：使用伪造、变造的许可证件；提供虚假的财务状况或者业绩；提供虚假的项目负责人
或者主要技术人员简历、劳动关系证明；提供虚假的信用状况。
3.招标投标公平竞争审查规则
政策制定机关应当遵循以下审查标准。
1）尊重和保障招标人的自主权
2）应当落实全国统一的市场准入条件
3）不得在标准招标文件和标准资格预审中设置的内容
4）尊重和保障招标人定标权
5）信用评价中不得制定的政策措施
6）不得设置不合理限制保证金的政策措施
4.2.3 建设工程开标、评标和中标
1.建设工程开标
1）开标的时间和地点
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先
确定的地点。
2）开标的主持人与参加人
开标由招标人主持，邀请所有投标人参7加8。
1
9
3）投标文件的拆封 8 4
3
信
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
微
系
联
经确认无误后，由工作人员题当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
押
※投标人对开标有异议的准，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
精
【2021】关于开标的说法，正确的是（ ）。
A.投标人少于5个的，不得 开标 B.投标人对开标有异议的，应当在开标结束后另行提出
C.开标应当由招标代理机构主 持 D.招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标
【答案】D
2.建设工程评标
1）评标委员会的组成
评标由招标人依法组建的评标委员会负责 。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组
成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等 方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（随机抽、特殊招
标人定）
8
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标 委员会；已经进入的应当更换1。
7
（行政人员不得进入）
9
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
信
3 8
4
【2025】关于依法必须进行招标的项目评标委员会的说法 ，正确的有（ ）微。
系
A.评标委员会成员名单在中标结果确定前保密 联
一
B.与投标人有利害关系的人已经进入相关项目评标委员会，应 当更换唯
C.评标委员会专家由招标人直接确定
D.项目主管人员可以担任评标委员会成员
E.评标委员会由招标人代表和经济技术等方面的专家组成
【答案】ABE
2）评标的准备与初步评审
招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评
标的过程和结果。
招标人设有标底的，标底在开标前应当保密，并在评标时作为参考。招标文件中没有规定的标准和方法不
得作为评标的依据。
评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，作出必
要澄清、说明或补正。澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金
额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（2）投标联合体没有提交共同投标协议；
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（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
（5）投标报价低于成本或者高于最高投标限价；
（6）未对招标文件实质性要求和条件作出响应；
（7）投标人有串通、弄虚作假、行贿等违法行为。
3）详细评审
评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
【2024/2022】下列情形中，评标委员会应当否决其投标的有（ ）。
A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的 B.投标文件中有含义不明确的内容的
C.投标联合体没有提交共同投标协议的 D.投标报价低于成本的
E.投标文件中有明显的文字或者计算错误的
【答案】ACD
3.建设工程中标
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意
见和理由。
评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
招标人也可以授权评标委员会直接确定7中8标人。
1
9
在确定中标人前，招标人不得与投标8 4人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
3
信
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。
微
系
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标
联
人。排名第一的中标候选人放弃题中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者
押
被查实存在影响中标结果的违准法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以依次确定其他候选人为中标人，
精
也可以重新招标。
中标人确定后，招标人应当 向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在投标有效期内以
及中标通知书发出之日起30日之内 ，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。
招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离
合同实质性内容的其他协议。
【2022】关于中标和订立合同的说法，正确的是（ ）。
A.招标人不得授权评标委员会直接确定中 标人
B.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日 起20日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同
C.招标人和中标人可以再行订立背离合同实质性内容的其他协议
8
D.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推 荐的中标候选人确定中标人 1
7
9
【答案】D
信
3 8
4
※招标时间轴 微
系
联
一
唯
【2024】根据《招标投标法实施条例》，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的应当在（ ）
提出。
A.投标有效期内 B.投标截止时间10日前
C.评标委员会评亩结束前 D.招标人发出中标通知书前
【答案】B
【2023】根据《招标投标法实施条例》，关于投标保证金的说法，正确的是（ ）。
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A.投标保证金不得采用银行保函形式
B.投标保证金不得超过招标项目估算价的3%
C.投标人撤回已提交的投标文件，招标人有权不退还其投标保证金
D.中标人无正当理由拒绝签订施工合同，招标人有权不退还其投标保证金
【答案】D
4.2.4 招标投标异议、投诉处理
2.招标投标投诉处理
投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之
日起10日内向有关行政监督部门投诉。
投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的投诉，应当先向招标人提出异议。
投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内
作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。
必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
【2025】关于依法必须进行招标项目的招标异议处理，说法正确的是（ ）。
A.潜在投标人对资格预审文件有异议的7，8应当在提交资格预审申请文件时提出
1
9
B.其他利害关系人对招标文件有异议8 4的，应当在投标截止时间10日前提出
3
信
C.招标人对收到的异议作出答复前，不得暂停招投标活动
微
系
D.投标人对评标结果有异议的，应当在合同签订前提出
联
【答案】B 题
押
【2022】下列工作所需时准间不计入招标投标投诉处理时限的是（ ）。
精
A.层报 B.检验 C.检测 D.调解 E.专家评审
【答案】BCE
【2022】关于行政监督部门处 理招标投标活动投诉的说法，正确的是（ ）。
A.投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由上一级行政监督部门指定一个部门负
责处理
B.行政监督部门不得责令暂停招标投标活动
C.行政监督部门处理投诉，有权查阅、复 制有关文件资料
D.行政监督部门应当自受理投诉之日起15个 工作日内作出书面处理决定
【答案】C
8
4.3 非招标采购制度 1
7
9
4.3.1 竞争性谈判
信
3 8
4
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购 货物、工程和服务微事宜进行谈判，供应商按照谈
系
判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出 的成交候选联人中确定成交供应商的采购方式。
一
竞争性谈判主要适用于不能或者不宜采用招标方式的采购项目 ： 唯
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能 成立的；
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（4）不能事先计算出价格总额的。
2.竞争性谈判的采购程序
(1)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于
成员总数的三分之二。
(2)制定谈判文件。
(3)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应
商参加谈判，并向其提供谈判文件。
(4)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以
书面形式通知所有参加谈判的供应商。
(5)确定成交供应商。判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采
购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，
并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
【2024】根据《政府采购法》，对于不能事先计算出总额的货物采购项目，适宜采用的发包方式是（ ）。
A.公开招标 B.单一来源采购 C.竞争性谈判 D.询价
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【答案】C
【2024】根据《政府采购非招标采购方式管理办法》，竞争性谈判采购中，采购人在质量和服务均能满足采
购文件实质性响应要求的前提下，确定成交供应商的原则是（ ）。
A.综合评分最高 B.综合实力最 C.标的物质量最好 D.最后报价最低
【答案】D
4.3.2 询价
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价
格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：
(1)成立询价小组。
(2)确定被询价的供应商名单。确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
(3)询价。被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
(4)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将
结果通知所有被词价的未成交的供应商。
【2024】根据《政府采购法》，下列情形中，符合询价方式采购条件的有（ ）。
A.货物技术复杂或性质特殊 B.货物规格、标准统一 C.现货货源充足
D.货物涉及技术秘密或独家专利 E.价格变化幅度小
【答案】BCE 7 8
1
9
4.3.3 单一来源采购 8 4
3
信
单一来源、采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
微
系
（1）只能从唯一供应商处采购的；
联
（2）发生了不可预见的紧急题情况不能从其他供应商处采购的；
押
（3）必须保证原有采购准项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不
精
超过原合同采购金额10%的。
【2025】关于政府采购单一 来源采购的说法，正确的有（ ）。
A.只能从唯一供应商处采购货 物，可以采用单一来源采购方式采购
B.单一来源采购方式不适用于工程采购
C.发生了不可预见的紧急情况不能从 其他供应商处采购的，可以采用单一采购来源方式
D.市场竞争不充分的科研项目，应当采用单一来源采购方式
E.技术复杂、不能确定详细规格的，应当 采用单一来源采购方式
【答案】AC
4.3.4 框架协议采购
8
1.框架协议采购的适用范围和分类 1
7
9
框架协议采购，是指集中采购机构或者主管预算单位 对 技术、服务等标准明
信
确3 8、
4
统一，需要多次重复采购
的货物和服务，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商 并订立框架协议，微采购人或者服务对象按照框架
系
协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并 订立采购合联同的采购方式。
一
1）框架协议采购的使用范围 唯
符合下列情形之一的，可以采用框架协议采购方式采购：
(1)集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的。
(2)集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等整
证咨询服务，属于小额零星采购的。
(3)集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项
目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的。
2）框架协议采购的分类
框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两类。两者的主要区别在于一是入围阶段有
无竞争，二是供应商能否自由加入和退出。
封闭式框架协议采购是框架协议采购的主要形式。
2.框架协议订立的一般程序
1）采购需求的制定
2）最高限制单价的确定
最高限制单价是供应商第一阶段响应报价的最高限价。入围供应商第一阶段响应报价是采购人或者服务对
象确定第二阶段成交供应商的最高限价。
3）框架协议期限
货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
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3.封闭式框架协议的评审方法
确定第一阶段入围供应商，其评审方法包括价格优先法和质量优先法，其中价格优先法是主要方法，质量
优先法的适用范围有严格限制。
4.封闭式框架协议采购的合同授予
封闭式框架协议确定第二阶段成交供应商的方式包括直接选定、二次竞价和顺序轮候。
框架协议采购应当订立固定价格合同。
5.开放式框架协议采购程序
订立开放式框架协议的，征集人应当发布征集公告，邀请供应商加入框架协议。
征集公告发布后至框架协议期满前，供应商可以按照征集公告要求，随时提交加入框架协议的申请。
第二阶段成交供应商由采购人或者服务对象从第一阶段入围供应商中直接选定。
6.框架协议的解除
封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。
开放式框架协议入围供应商可以随时申请退出框架协议。
【2025】关于政府采购框架协议采购的说法，正确的是（ ）。
A.封闭式框架协议入围供应商可以随时退出框架协议
B.集中采购目录以内品目，属于小额零星采购的可以采用框架协议采购方式采购
C.开放式框架协议采购，不得增加供应商
D.开放式框架协议采购是框架协议采购的主要形式
【答案】B 7 8
1
9
【2024】在封闭式框架协议采购程序8 4中，确定第一阶段入围供应商的评选方法包括价格优先法和（ ）。
3
信
A.质量优先法 B.顺序轮候法 C.直接选定法 D.综合评估法
微
系
【答案】A
联
第5章 建设工程合同法律制题度
押
5.1 合同的基本规定 准
精
5.1.1 合同的订立和效力
1.合同的订立
1）合同订立的形式和内容
当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。
书面形式是合同书、信件、电报、电 传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。
以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面
形式。
【2025】法律、行政法规规定或当事人约定合 同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式，但是一
方已经履行主要义务，对方接受时该合同（ ）。
8
A.无效 B.成立 C.可撤销 D.效力待定 1
7
9
【答案】B
信
3 8
4
2）要约与承诺 微
系
当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。 联
一
要约是希望和他人订立合同的意思表示。发出要约的人为要约 人，接唯受要约的人为受要约人。
承诺是受要约人同意要约的意思表示。
（1）要约
要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达相对人前或者与要约同时到达相对人（要约未生效）。要约
一旦被撤回，即对要约人失去拘束力。
要约可以撤销，但是有下列情形之一的除外：（1）要约人以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销；
（2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了合理准备工作。
要约失效:
①要约被拒绝；
②要约被依法撤销；
③承诺期限届满，受要约人未作出承诺；
④受要约人对要约的内容作出实质性变更。
（2）承诺
承诺应当以通知的方式作出。
受要约人超过承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情形不能及时到达要约人的，为
新要约。
承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约（反要约）。
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※ 实质性内容：合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式违约责任和解决争议
方法。
【2024】4月20日，甲向乙发出函件称:“本单位欲以每吨3800元的价格出售螺纹钢100吨，如欲购买，
请于5月10日前回复。“乙于4月27日收到甲的函件，并于次日回函表示愿意购买。但由于投递错误，乙的回
函于5月11日才到达甲处，因已超过5月10日的最后期限，甲未再理会乙，而将钢材出售给他人。根据《民
法典》，关于甲、乙之间合同的说法，正确的是（ ）。
A.合同成立且己生效，乙有权要求甲厦行合同
B.合同未成立，甲对乙不承担任何责任
C.合同未成立，但乙有权要求甲赔偿信赖利益损失
D.合同成立但未生效，甲有权以承诺迟到为由撤销要约
【答案】B
3）合同的成立
（1）承诺生效时合同成立。
（2）当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。
（3）在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
（4）应当采用书面合同而未采用，乙方已经履行主要义务，对方接受时，合同成立。
（5）当事人采用信件、数据电文形式要求签订确认书时成立。
4）订立合同时的缔约过失责任
当事人在订立合同过程中有不当行为造7成8对方损失的，应当承担缔约过失责任。
1
9
（1）假借订立合同，恶意进行磋商8；4
3
信
（2）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
微
系
（3）有其他违背诚信原则的行为。
联
2.合同的效力 题
押
1）有效合同 准
精
《民法典》规定，同时具备下列条件的民事法律行为有效：
（1）行为人具有相应的民 事行为能力；无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。
（2）意思真实；
（3）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
2）无效合同
根据《民法典》规定，以下合同为无效合同：
（1）无民事行为能力人订立的合同。
（2）行为人与相对人以虚假的意思表示订立 的合同。
（3）违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，但是该强制性规定不导致该合同无效的除外。
8
（4）违背公序良俗的合同。 1
7
9
（5）行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益订 立 的合同。
信
3 8
4
【2024】行为人与相对人以虚假意思表示实施的民事法律 行为（ ）。 微
系
A.有效 B.可撤销 C.无效 D.效力联待定
一
【答案】C 唯
【2022】根据《民法典》，民事法律行为的有效要件有（ ）。
A.行为人具有相应的民事行为能力 B.不超越经营范围 C.意思表示真实
D.不违反法律、行政法规的强制性规定 E.不违背公序良俗
【答案】ACDE
3）可撤销合同
（1）可撤销合同的种类
①基于重大误解订立的合同；
②一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同；
③一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。
④一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使合同成立时显失公平的。
行为人或受害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
（2）撤销权的行使
撤销权消灭：
①当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之
日起90日内没有行使撤销权；
②当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起1年内没有行使撤销权；
③当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。
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④当事人自民事法律行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。
【2023】根据《民法典》，下列合同中，属于可撤销的有（ ）。
A.施工合同支付条款显失公平的合同 B.承包人对工程价款有重大误解的合同
C.发包人胁迫承包人订立的合同 D.承包人超越资质等级订立的合同
E.承包人将部分工程违法分包的合同
【答案】ABC
【2023】根据《民法典》，下列情形中，导致撤销权消灭的是（ ）。
A.当事人受欺诈的，自知道或者应当知道撤销事由之日起90日内没有行使撤销权的
B.因重大误解而为的民事法律行为，当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权的
C.当事人受胁迫的，自胁迫行为开始之日起1年内没有行使撤销权的
D.显失公平的民事法律行为，当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权的
【答案】D
4）效力待定合同
（1）限制行为能力人订立的合同
限制民事行为能力人实施的纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事法
律行为有效；
实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有效。
相对人可以催告法定代理人自收到通知之日起30日内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。
（2）无权代理人订立的合同 7 8
1
9
无权代理的行为人实施的行为未被追8 4认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求
3
信
行为人赔偿。
微
系
【2022】关于限制民事行为能力人实施的民事法律行为的说法，正确的是（ ）。
联
A.限制民事行为能力人实施题的纯获利益的法律行为效力待定
押
B.限制民事行为能力实施准的与其年纪、智力、精神健康状况不适应的民事法律行为无效
精
C.相对人可以催告在收到通知之日起30日内予以追认
D.相对人催告法定代理人追 认，法定代理人未作表示的，视为予以追认
【答案】C
5.1.2 合同的履行
1.合同履行的基本要求
2）合同履行的具体要求
合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬 、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；
不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者 交易习惯确定。
依据上述规定仍不能确定的，适用下列规定（法定）：
8
（1）质量要求不明确的，按照强制性国家标准履行 ；没有强制性国家标准的照推1
7
荐性国家标准履行；没有
9
推荐性国家标准的，按照行业标准履行。
信
3 8
4
（2）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的 市场价格履行；依微法应当执行政府定价或者政府指
系
导价的，依照规定履行。 联
一
（3）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履 行；唯交付不动产的，在不动产所在地履行；
其他标的，在履行义务一方所在地履行。
（4）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时请求履行，但是应当给对方必要的准备
时间。
（5）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
（6）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担；因债权人原因增加的履行费用，由债权人负担。
2.合同履行中的抗辩权
合同履行中的抗辩权，是指在符合法定条件时，债务人可以对抗债权人的履行请求权，暂时拒绝履行其债
务的权利。
1）同时履行抗辩权
当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行请求。
2）先履行抗辩权
当事人互负债务，有先后履行顺序，应当先履行债务一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行请求。
3）不安抗辩权
应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：（1）经营状况严重恶
化；（2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；（3）丧失商业信誉；（4）有丧失或者可能丧失履行债务能力的
其他情形。
当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。
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当事人依据法律规定的抗辩权中止履行的，应当及时通知对方。对方提供适当担保的，应当恢复履行。
中止履行后，对方在合理期限内未恢复履行能力且未提供适当担保的，视为以自己的行为表明不履行主要
债务，中止履行的一方可以解除合同并可以请求对方承担违约责任。
【2024】甲公司与乙公司订立水泥买卖合同，合同约定，甲公司向乙公司购买水泥100吨，甲公司于8月
1日前向乙公司支付30%的预付款，余款于10月15日水泥交付后3日内付清。8月1日，甲公司未按合同约定
支付预付款。10月15日，甲公司要求乙公司交付水泥。根据《民法典》，乙公司可以行使的权利是（ ）。
A.先履行抗辩权 B.同时履行抗辩权 C.不安抗辩权 D.先诉抗辩权
【答案】A
【2025】关于不安抗辩的说法，正确的是（ ）。
A.当事人没有确切证据中止履行的，应当承担侵权责任 B.当事人中止履约的，应当及时通知对方
C.不安抗辩可以存在于单务合同之中 D.中止履行的一方可以直接解除合同
【答案】B
5.1.3 违约责任
2.违约责任的种类
承担违约责任的种类主要有继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等方式。违约责任是可以并行适用的。
4）违约金与定金
（1）违约金
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损
失赔偿额的计算方法。 7 8
1
9
约定的违约金低于造成的损失的，人8 4民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；
3
信
约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。
微
系
约定的违约金超过造成损失的30%的，人民法院一般可以认定为过分高于造成的损失。
联
恶意违约的当事人一方请求题减少违约金的，人民法院一 般不予支持。
押
（2）定金 准
精
定金合同自实际交付定金时成立。定金的数额由当 事人约定；但是，不得超过主合8同标的额的20%，超过
1
7
部分不产生定金的效力。
8
4 9
实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变 更约定的定金数额。信
3
微
定金约定属于主合同的从属合同，定金合同以交付为成立要件 ，如果仅有约系定未实际交付的，定金合同不成
联
立。 一
唯
债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。
给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；
收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方（非违约方）可以选择适用违约金或者定金条款。
定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。
【2024】关于定金的说法，正确的是（ ）。
A.定金合同自双方当事人意思表示一致时成立
B.实际交付的定金数额少于约定数额的，视为变更约定的定金数额
C.定金的数额超过主体合同标的额的20%的，定金合同无效
D.收受定金的一方履行债务不符合约定，应当双倍返还定金
【答案】B
【2022】甲施工企业与乙材料供应商订立了合同总价为200万元的买卖合同，甲向乙方支付了定金50万元。
后来乙不能按照合同履行交付义务，致使不能实现合同目的，甲可以向乙主张返还（ ）。
A.40万元 B.50万元 C.90万元 D.100万元
【答案】C
3.违约责任的免责条件
1）不可抗力
当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。
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因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方。
当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。
因不可抗力致使合同不能履行，非违约方主张适用定金罚则的，人民法院不予支持。
2）违约责任的减轻
（1）当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大，没有采取适当措施致使损失扩大的，不
得就扩大的损失请求赔偿。
当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
（2）当事人都违反合同的，应当各自承担相应的责任。
（3）当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当依法向对方承担违约责任。当事人仍然要承担违约责任。
【2025】关于违约责任减轻的说法，正确的是（ ）。
A.当事人都违反合同的，各自损失由各方自行承担
B.当事人一方因第三人的原因造成违约的，由第三人承担违的责任
C.当事人迟延履行后发生不可抗力的，减轻其违约责任
D.当事人一方违约后，对方没有采取适当措施使损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿
【答案】D
5.2 建设工程施工合同的规定
5.2.1 施工合同的效力
1.施工合同的订立要求 7 8
1
9
建设工程合同是承包人进行工程建设8 4，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计、施工合同。
3
信
《民法典》规定建设工程合同应当采用书面形式。
微
系
2.施工合同无效的情形
联
（1）承包人未取得建筑施工题企业资质或者超越资质等级的；（如果竣工前取得资质的，有效）
押
（2）没有资质的实际施准工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
精
（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；
（4）承包人非法转包、违 法分包签订的施工合同。
【2025/2024/2023】下列情形 中，人民法院应当认定建设工程施工合同无效的有（ ）。
A.工程款支付条款订立时显失公平的
B.发包人对投标文件有重大误解订立 的
C.建设工程必须进行招标而未招标订立的
D.承包人超越资质等级订立但在竣工前取 得相应等级资质证书的
E.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施 工企业名义订立的
【答案】CE
8
3.施工合同无效的法律后果 1
7
9
无效合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力；民 事 法律行为部分无效，
信
不3 8影
4
响其他部分效力的，其他
部分仍然有效。 微
系
合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中有关解决争议 方法的条款联的效力。
一
民事法律行为无效、被撤销或确定不发生效力后，因该行为取 得的财唯产，应当予以返还或者折价补偿，过
错方赔偿损失，双方过错的，应当各自承担相应责任。
建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。
建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：
（1）修复后合格，可参照合同结算，承包人承担修复费用；
（2）修复后不合格，承包人无权请求工程款支付。
【2025】建设工程施工合同无效，工程竣工验收质量合格,承包人要求参照合同关于工程价款的约定折价补
偿被发包人拒绝，遂诉至人民法院，关于该案处理说法，正确的是（ ）。
A.不应当支付工程款 B.可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人
C.应当按照合同约定支付工程款 D.应当参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人
【答案】B
5.2.2 建设工程工期、质量和价款
1.建设工程工期
1）开工日期
开工日期发生争议时：
①开工日期为开工通知为准；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为准；因承
包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知为准。
②承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。
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③未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣
工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件来认定。
【2024】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》，当事人对建
设工程开工日期有争议的，人民法院的认定规则包括（ ）。
A.发包人或者监理人发出开工通知后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期
B.因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期
C.发包人或者监理人未发出开工通知，以承包人实际进场施工时间为开工日期
D.承包人经发包人同意已经实际进场施工的以实际进场施工时间为开工日期
E.发包人或者监理人未发出开工通知，也无相关证据证明实际开工日期的，应当以施工许可证载明的时间
为开工日期
【答案】ABD
2）工期顺延
当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够
证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包人以此为由主张
工期顺延的，人民法院应予支持。
当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处理，但发包人在约定
期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。
建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。
隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知7发8包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，
1
9
并有权请求赔偿停工、窝工等损失。 8 4
3
信
【2024】在建设工程施工合同履行中，建设单位没有及时检查隐蔽工程，承包人（ ）。
微
系
A.只能顺延工期，无权要求赔偿停工、窝工损失
联
B.可以顺延工期，并要求赔题偿停工、窝工损失
押
C.可以顺延工期，对隐蔽准工程的质量缺陷不承担责任
精
D.既无权顺延工期，也无权要求赔偿停工、窝工损失
【答案】B
3）竣工日期
实际竣工日期有争议时：
（1）经竣工验收合格的，以竣工验 收合格之日为竣工日期；
（2）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（3）未经竣工验收，发包人擅自使用的， 以转移占有建设工程之日为竣工日期。
【2024】当事人对建设工程实际竣工日期有争 议，关于竣工日期认定的说法，正确的是（ ）。
A.建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期
8
B.建设工程经竣工验收合格的，以结算完成之日为 竣工日期 1
7
9
C.承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的 ， 以竣工验收合格之日
信
为3 8竣
4
工日期
D.建设工程经竣工验收不合格的，以完工之日为竣工日期 微
系
【答案】A 联
一
2.建设工程质量 唯
2）施工单位的质量责任
因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、
改建。
因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身损害和财产损失的，承包人应当承担赔偿责任。
承包人应当对建设工程合理使用期间的质量安全承担责任。
3）发包人的质量责任
因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造
成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：
（1）提供的设计有缺陷；
（2）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；
（3）直接指定分包人分包专业工程。
3.建设工程价款
3）建设工程价款结算纠纷争议解决
（5）当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方当事人请求
参照实际履行的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。
4）工程垫资及利息
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工程欠款 垫资
约定利率 按约定 对垫资和垫资利息都有约定，按约定；不能超过同类贷款
利率或贷款报价利率。
未约定 同期同类贷款利率
对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
利率 同期贷款市场报价利率
对垫资利息没有约定，没有利息。
利息从按（约定的）应付工程款之日起算；
无约定应付款时间时：
利息起算日 （1）已实际交付的，为交付之日；
（2）未交付的，提交结算文件之日；
（3）未交付，也未结算的，当事人起诉之日。
【2023】某非政府投资项目施工合同约定施工企业垫资施工，对垫资及其利息的处理没有特别约定。关于
该垫资及其利息的说法，正确的是（ ）。
A.施工企业有权要求建设单位返还垫资及其利息 B.垫资的约定无效
C.施工企业无权请求建设单位支付垫资利息 D.垫资利息按照同期贷款市场报价利率确定
【答案】C
【2023】某施工合同没有约定工程价付款时间。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件
适用法律问题的解释(一)》，该工程的欠付工程款计息开始日应为（ ）
A.建设工程未交付，工程价款也未结算7的8，为当事人起诉之日
1
9
B.建设工程价款结算之日 8 4
3
信
C.建设工程已竣工验收的，为竣微工验收合格之日
系
D.建设工程未交付的，为竣工结算完成之日
联
题
【答案】A
押
5）建设工程价款优先受准偿权
精
装饰装修工程的承包人， 请求装饰装修工程价款就该装饰装修工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民
法院应予支持。
质量合格，承包人的优先受偿 权优于抵押权和其他债权；
利息、违约金、损害赔偿金不得优先受偿；
行使建设工程价款优先受偿权的期限 为18个月，自发包人应付工程款之日起算。
发包人与承包人约定放弃或者限制建设工 程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包人根据该约定主张
承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人 民法院不予支持。
【2025】关于承包人建设工程价款优先受偿权 的说法，正确的有（ ）。
A.承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自发包人应当给付建设工程价款之日起算
8
B.未竣工的建设工程质量合格，承包人无权请求承 建工程的价款就其承建工程部1分
7
折价或者拍卖的价款优
9
8
4
先受偿
信
3
微
C.建设工程质量验收合格，承包人有权请求承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿
系
D.承包人建设工程价款优先受偿的范围包括发包人逾期支付 建设工程价联款的违约金
一
E.发包人以其与承包人之间存在关于放弃建设工程价款优先受 偿权的唯约定为由，主张承包人不享有建设工
程价款优先受偿权的，人民法院不支持
【答案】AC
5.2.3 施工合同的变更和权利义务终止
1.施工合同的变更
1）内容变更
施工合同当事人协商一致，可以变更合同。
如果当事人对于合同变更的内容约定不明确的，则推定为未变更。
2）主体变更
（1）债权转让
债权不得转让的情形：
①根据债权性质不得转让：如以特定身份关系为基础的债权不得转让，父母对子女的赡养请求权。
②按照当事人约定不得转让；
③依照法律规定不得转让。
债权人转让债权无需得到债务人同意，但要通知债务人方能对债务人生效。未经通知，该转让对债务人不
发生效力。
债权转让的通知不得撤销，但是经受让人同意的除外。因债权转让增加的履行费用，由债权人负担。
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债务人接到债权人转让通知后，债务人与让与人的抗辩，可以向受让人主张。受让人取得与债权有关的从权
利。
（2）债务转移
债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。债务人或者第三人可以催告债权人在
合理期限内予以同意，债权人未作表示的，视为不同意。
（3）债权债务的概括转让
当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。
【2023】某施工企业一直拖欠材料供应商的货款，材料供应商多次索要未果，便将该债权转让给该工程项
目的建设单位。工程结算时，建设单位提出要将该债权与需要支付的工程款抵销，施工企业以不知道此事为由
不同意。根据《民法典》，关于该债权转让的说法，正确的是（ ）。
A.该债权转让时如果材料供应商通知了施工企业，则建设单位可以主张抵销
B.材料供应商转让债权无需让施工企业知晓
C.材料供应商转让债权应当经施工企业同意
D.该债权转让时即使材料供应商通知了施工企业，建设单位也不可以主张抵销
【答案】A
2.合同权利义务终止
1）合同权利义务终止的情形
（1）债务已经履行。
（2）债务相互抵消。 7 8
1
9
（3）债务人依法将标的物提存 8 4
3
信
（4）债权人免除债务
微
系
（5）债权债务同归于一人
联
（6）出现了法律规定的终止题的情形，如合同解除
押
2）合同的解除 准
精
（1）合同解除的特征
①合同的解除适用于合法有 效的合同，而无效合同、可撤销合同不发生合同解除；
②合同解除须具备法律规定的 条件，或者符合当事人于合同中约定的条件。
③合同解除须有解除的行为。
④合同解除使合同关系归于消灭。
（2）法定解除与约定解除
法定解除：
（1）因不可抗力不能实现合同目的；
（2）届满前，一方明确或行为表明不履行主债务的；
8
（3）一方延迟履行主债务，经催告仍未限期履行； 1
7
9
（4）一方延迟履行债务或违约不能实现合同目的。
信
3 8
4
以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时 解除合同，但是应微当在合理期限之前通知对方。
系
当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定解除合同的 事由。事由联发生时，解除权人可以解除合同。
一
（3）解除权的行使期间和程序 唯
法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使 的，该权利消灭。
法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，自解除权人知道或者应当知道解除事由之日起1年内
不行使，或者经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。
当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；
对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。
当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构
确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。
（4）合同解除的后果
合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，当事人可以请求对方承担相应的民事责任。
合同的权利义务关系终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
3.施工合同解除的特别规定
发包人解除施工合同 承包人转包、违法分包的
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义
承包人解除施工合同
务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的。
合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；
已经完成的建设工程质量不合格的，参照建设工程施工合同无效的规定处理。
【2025/2023】关于施工合同解除的说法，正确的是（ ）。
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A.承包人将承包的建设工程转包的，发包人可以解除合同
B.合同约定的工期承包人没有完工发包人可以解除合同
C.发包人未按约定支付工程价款，承包人可以解除合同
D.承包人已经完全的建设工程质量不合格，发包人可以解除合同
【答案】A
5.3 相关合同制度
5.3.1 买卖合同
1.买卖合同的概念与特征
（1）买卖合同是转移标的物所有权的合同。
（2）买卖合同是双务、有偿合同。
（3）买卖合同是诺成合同。
（4）买卖合同一般为不要式合同。
2.买卖合同双方当事人的主要义务
1）出卖人的义务
（1）按照约定向买受人交付标的物或者提取标的物单证的义务。
（2）转移标的物所有权的义务。
（3）按照约定或者交易习惯向买受人交付提取标的物单证以外的有关单证和资料的义务。
（4）（5）标的物的质量瑕疵和权利瑕疵担保义务。
2）买受人的义务 7 8
1
9
（1）支付价款的义务。 8 4
3
信
（2）受领标的物的义务。
微
系
（3）检验标的物的义务
联
3.标的物毁损、灭失风险的题承担
押
1）风险承担的基本规则准
精
风险承担的基本规则为交付原则，即无论是动产还是不动产，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之
前由出卖人承担，交付之后由买 受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
如一批建筑材料，交货前因火 灾灭失，风险由出卖人承担。但如果是交付后灭失，风险则由买受人承担。
2）风险承担的特殊规则
（1）因买受人的原因致使标的物未 按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约定时起承担标的物毁损、
灭失的风险。
（2）出卖人出卖交由承运人运输的在途标 的物，除当事人另有约定外，毁损、灭失的风险自合同成立时起
由买受人承担。（路货买卖）
（3）出卖人按照约定将标的物运送至买受人指定地点并交付给承运人后，标的物毁损、灭失的风险由买受
8
人承担。 1
7
9
当事人没有约定交付地点或者约定不明确，标的物需 要 运输的，出卖人将标
信
的3 8物
4
交付给第一承运人后，标
的物毁损、灭失的风险由买受人承担。 微
系
（4）出卖人按照约定或者法律规定将标的物置于交付地点， 买受人违反联约定没有收取的，标的物毁损、灭
一
失的风险自违反约定时起由买受人承担。 唯
（5）因标的物不符合质量要求，致使不能实现合同日的的，买受 人可以拒绝接受标的物或者解除合同。买
受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。
（6）出卖人按照约定未交付有关标的物的单证和资料的，不影响标的物毁损、灭失风险的转移。
【2024】水泥运输，由于运输公司原因拖延了2天，施工单位要求赔偿。货物到达目的地后，施工单位未拖
走水泥且没有采取保护措施，第三天下雨，水泥被淋湿，导致水泥全部硬化，造成的损失应该由（ ）负责。
A.施工单位 B.供货单位 C.运输公司和施工单位承担连带责任 D.运输公司
【答案】A
4.买卖合同解除的规则
（1）因标的物的主物不符合约定而解除合同的，解除合同的效力及于从物。因标的物的从物不符合约定被
解除的，解除的效力不及于主物。
（2）标的物为数物，其中一物不符合约定的，买受人可以就该物解除，但该物与他物分离使标的物的价值
显受损害的，当事人可以就数物解除合同。
（3）出卖人分批交付标的物的，出卖人对其中一批标的物不交付或者交付不符合约定，致使该批标的物不
能实现合同目的的，买受人可以就该批标的物解除。
（4）出卖人不交付其中一批标的物或者交付不符合约定，致使今后其他各批标的物的交付不能实现合同目
的的，买受人可以就该批以及今后其他各批标的物解除。
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（5）分期付款的买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的五分之一，经催告后在合理期限内仍未支付
到期价款的，出卖人有权要求买受人支付全部价款或者解除合同。出卖人解除合同的，可以向买受人要求支付
该标的物的使用费。
5.出卖人多交付标的物时的处理规则（新）
出卖人应当按照合同约定的数量向买受人交付标的物。出卖人多交标的物的，买受人可以接收或者拒绝接
收多交的部分。
买受人接收多交部分的，按照约定的价格支付价款；
买受人拒绝接收多交部分的，应当及时通知出卖人。
6.标的物孽息归属的规则（新）
标的物孳息的归属遵循交付原则。
交付之前产生的孳息，归出卖人所有；
交付之后产生的孳息，归买受人所有。
当事人另有约定的除外。
5.3.2 借款合同
1.借款合同的定义和特征
（1）借款合同的标的是货币，包括可流通的各种货币。
（2）借款合同一般是要式合同。借款合同应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。
（3）借款合同多为有偿合同。
（4）借款合同一般是诺成合同。自然人7 8之间的借款合同是实践性合同，合同自贷款人提供借款之日成立。
1
9
2.借款合同当事人的主要义务 8 4
3
信
1）贷款人的义务
微
系
（1）按照约定的日期、数额提供借款的义务。
联
（2）不得预先在本金中扣除题借款利息的义务。利息预先在本金中扣除的，应当按照实际借款数额返还借款
押
并计算利息。 准
精
【2024】甲企业与乙金融机构订立了借款合同。合同约定，甲企业向乙金融机构借100万元，借期1年，
年利率5%。乙金融机构预先将 5万元的利息扣除，向甲实际提供借款95万元。根据《民法典》，1年期满后，
甲企业应当向乙金融机构偿还（ ）万元。
A.95 B.100 C.99.75 D.105
【答案】C
【2023】自然人之间的借款合同自（ ）时成立。
A.双方意见一致 B.贷款人提供借款 C.合同订立 D.向主管部门登记备案
【答案】B
2）借款人的义务
8
(1)提供真实情况的义务。 1
7
9
(2)按照约定的日期、数额收取借款的义务。
信
3 8
4
(3)协助贷款人监督的义务。 微
系
(4)按照约定用途使用借款的义务。 联
一
(5)按期归还本金和利息的义务。 唯
4.民间借贷合同的利息和利率规则
（1）借贷双方没有约定利息的，视为没有利息。
（2）自然人之间借贷对利息约定不明的，视为没有利息。其他民间借贷约定不明的，人民法院应当结合民
间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场报价利率等因素确定利息。
（3）禁止高利放贷。借贷双方约定的利率不得超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的4倍，超过部分，
人民法院不予支持。
【2024】根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，关于自然人之间借贷对利
息约定不明时的说法，正确的是（ ）。
A.按照一年期贷款市场报价利率计算利息 B.视为没有利息
C.按照一年期贷款市场报价利率的4倍计算 D.按照年利率24%
【答案】B
5.3.3 保证合同
1.保证合同的概念与特征
（1）保证合同是要式合同。
（2）保证合同是从合同。
（3）保证合同是单务、无偿合同。
（4）保证合同是诺成合同。
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2.保证合同的当事人
保证合同中有三对法律关系。
一是主债权债务关系，当事人是债权人和债务人；
二是债务人与保证人之间的法律关系，当事人是主债务人和保证人；
三是保证合同的法律关系，当事人是主债权人和保证人。
以下主体不得作为保证人： 7 8
1
9
（1）机关法人不得为保证人，但是8经4国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
3
信
（2）以公益为目的的非营利法人微、非法人组织不得为保证人。登记为营利法人的学校、幼儿园、医疗机构、
系
养老机构等法人可以作为保证人。
联
题
（3）居民委员会、村民委员会不得为保证人。
押
3.保证合同的形式 准
精
保证合同是要式合同，须 采用书面形式。根据《民法典》规定，保证合同可表现为下列三种形式：
(1)保证人与主债权人单独 订立的书面合同；
(2)主债权债务合同中的保证条 款；
(3)第三人单方以书面形式向债权人作出保证，债权人接受且未提出异议的。
4.保证合同的内容
2）债务人履行债务的期限
债务人履行债务的期限是衡量债务人逾期 履约的时间节点，也是保证期间起算的时间点。
3）保证的方式
保证的方式包括一般保证和连带责任保证。
8
保证方式没有约定或者约定不明确的，为一般保证 。 1
7
9
8
4
一般保证的保证人享有先诉抗辩权。一般保证的保证人 承担的是补充责任。
信
3
具有下列情形之一的，一般保证中的保证人丧失先诉抗辩 权： 微
系
①债务人下落不明，且无财产可供执行； 联
一
②人民法院已经受理债务人破产案件； 唯
③债权人有证据证明债务人的财产不足以履行全部债务或者丧失履 行债务能力；
④保证人书面表示放弃先诉抗辩权。
下落不明无财产，法院受理其破产；
证据证明不履行，书面放弃抗辩权。
【2023】某项目部向银行借款，其施工单位为其保证并订立保证合同，但就保证方式未作出约定，该保证
合同的保证方式是（ ）。
A.一般保证 B.连带责任保证 C.共同保证 D.可撤销保证
【答案】A
【2021】一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债
务前，无权拒绝向债权人承担保证责任的情形有（ ）。
A.债务人下落不明，且无财产可供执行
B.保证人口头表示放弃一般保证人的权利
C.人民法院已经受理债务人破产案件
D.债权人有证据证明债务人的财产不足以履行全部债务
E.债权人有证据证明债务人丧失履行债务能力
【答案】ACDE
4）保证的范围
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当事人应当在保证合同中予以明确约定，当事人没有约定的，保证的范围包括主债权及其利息、违约金、
提害赔偿金和实现债权的费用。
【2021】根据《民法典》，保证合同担保的范围包括（ ）。
A.定金 B.主债权 C.违约金 D.损害赔偿金 E.实现债权的费用
【答案】BCDE
5）保证期间
保证期间是保证人承担保证责任的期间。
在此期间一般保证的债权人未对债务人提起诉讼或申请仲裁的，连带责任保证的债权人未对保证人主张承
担保证责任的，保证人不再承担保证责任。
保证期间在保证合同中应明确约定，没有约定或者约定不明确的，保证期间为主债务履行期届满之日起6
个月。
债权人与债务人对主债务履行期限没有约定或者约定不明确的，保证期间自债权人请求债务人履行债务的
宽限期届满之日起计算。
约定的保证期间早于主债务履行期限或者与主债务履行期限同时届满的，视为没有约定；
5.主合同变更对保证合同的影响
（1）债权人和债务人未经保证人书面同意，协商变更主合同内容，减轻债务的，保证人仍对变更后的债务
承担保证责任；加重债务的，保证人对加重的部分不承担保证责任。
（2）债权人和债务人变更主合同的履行期限，未经保证人书面同意的，保证期间不受影响。
（3）债权人转让全部或者部分债权，未7 8通知保证人的，该转让对保证人不发生效力。
1
9
（4）保证人与债权人约定禁止债权8转4让，债权人未经保证人书面同意转让债权的，保证人对受让人不再承
3
信
担保证责任。
微
系
（5）债权人未经保证人书面同意，允许债务人转移全部或者部分债务，保证人对未经其同意转移的债务不
联
再承担保证责任，但是债权人和题保证人另有约定的除外。
押
（6）第三人加入债务的准，保证人的保证责任不受影响。
精
【2024】甲乙约定300万的担保合同，丙做担保后，甲乙增加了金额到350万，但是增加的金额未通知丙，
丙应该承担的保证责任的说法正 确的是（ ）。
A.丙只在300万范围内承担担 保责任 B.单方责任
C.对350万承担保证责任 D.丙的担保责任是2年
【答案】A
5.3.4 租赁合同
1.租赁合同的概念及特征
（1）租赁合同的标的物是有体物、非消耗物 。租赁物必须是有形的财产。
（2）租赁合同是转移财产使用权的合同。
8
（3）租赁合同是标的物的使用收益权与租金对待移 转的双务、有偿合同。 1
7
9
（4）租赁合同是诺成合同。
信
3 8
4
（5）租赁合同具有期限性和持续性。 微
系
2.租赁合同的类型与合同形式 联
一
1）定期租赁合同 唯
租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。租赁期限 届满，当事人可以续订租赁合同；但是，
约定的租赁期限自续订之日起不得超过20年。
定期租赁中，租赁期限6个月以上的，合同应当采用书面形式。租赁期限低于6个月的，可以采用书面形
式，也可以采用口头形式。
2）不定期租赁合同
不定期租赁具体分为三种情况。
（1）双方当事人没有约定租赁期限或约定不明的；
（2）租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的；
（3）租赁期限6个月以上，当事人未采用书面形式，无法确定租赁期限的。
不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，但应当在合理期限之前通知对方。
【2022】关于租赁合同期限的说法，正确的是（ ）。
A.租赁期限约定不明确的，推定为6个月
B.租赁合同未约定租赁期限的，视为不定期租赁
C.租赁期限超过20年的，租赁合同无效
D.定期租赁期限届满，承租人继续使用租赁物的，延续原租赁合同期限
【答案】B
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【2024】甲公司与乙公司订立书面租赁合同，合同约定甲公司租用乙公司的施工设备，租期12个月，租金
月付。租赁期满后，因工程延期，甲公司继续支付租金，乙公司亦未拒绝。根据《民法典》，关于租期届满后甲
乙租赁合同效力的说法，正确的是（ ）。
A.甲乙租赁合同继续有效，但乙有权随时解除租赁合同
B.甲乙租赁合同效力待定，乙公司事后明确同意续租才有效
C.因双方并未明确续订租赁合同，甲乙租赁合同终止
D.乙仍接受甲支付的租金，可视为双方租赁合同续订了12个月
【答案】A
3.租赁合同双方当事人的权利义务
1）出租人的义务
（1）按约交付租赁物并保持其适租性。（2）对租赁物承担权利瑕疵担保责任。（3）及时维修租赁物。
2）承租人的义务
（1）按约支付租金。（2）按约使用租赁物。（3）妥善保管租赁物。（4）第三人对租赁物主张权利时的通知
义务。（5）返还租赁物。
3）承租人的权利
（1）租赁物的使用收益权。
（2）减少租金请求权。
（3）经出租人同意后对租赁物的改造权。
（4）经出租人同意后的转租权。承租人7 8转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效；出租人知道或
1
9
者应当知道承租人转租，但是在6个月内8 4未提出异议的，视为同意转租。
3
信
【2023】关于租赁合同中承租人转租的说法，正确的是（ ）。
微
系
A.承租人可以決定是否转租
联
B.承租人转租的，承租人与题出租人之间的租赁合同继续有效
押
C.承租人转租的，转租合准同的内容可以突破租赁合同的内容
精
D.转租合同订立后，租赁合同自动解除
【答案】B
4.“买卖不破租赁”原则（新 ）
租赁物在承租人按照租赁合同占有期限内发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。
买卖不破租赁原则的适用条件包括： (1)必须存在合法有效的租赁合同；(2)租赁物已经交付承租人使用，
即承租人已经占有租赁物；(3)租赁物被买卖，即原出租人将租货物卖与他人；(4)租赁物所有权的变动发生在
合同约定的租货期内。
5.租赁合同的解除权
除双方当事人协商可以解除租赁合同外，一方导致租赁合同或租赁行为无法继续进行，或有违约行为，对
8
方都有权利解除合同。 1
7
9
不定期租赁或视为不定期租赁的合同，双方当事人均 享 有随时解除合同的权
信
利3 8，
4
但是应当在合理期限之前
通知对方。 微
系
【2025】关于租赁合同的说法，正确的是（ ）。 联
一
A.租赁期限超过六个月的，可采用书面形式 唯
B.租赁物合同应当采用书面形式，当事人未采用的，视为租赁合同 未生效
C.租赁物在租赁期间发生所有权变动的租赁合同解除
D.租赁期限超过20年的，超过部分无效
【答案】D
5.3.5 承揽合同
1.承揽合同的概念与特征
承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。
承揽合同是双务、有偿、诺成、不要式合同。
3.承揽合同中当事人的主要义务
1）承揽人的主要义务
（1）亲自完成合同约定的主要工作的义务。
以自己的设备、技术和劳力完成主要工作。非经定作人同意，承揽人不得将其承揽的主要工作交由第三人
完成。
承揽人可以将其承揽的辅助工作交由第三人完成，应当就该第三人完成的工作成果向定作人负责。
（2）按约向定作人交付工作成果的义务。同时提交必要的技术资料和有关质量证明。
（3）工作成果的瑕疵担保义务。
（4）按约提供材料并接受定作人检验的义务。
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（5）对定作人提供材料及时检验并不得擅自更换的义务。承揽人不得擅自更换定作人提供的材料，不得更
换不需要修理的零部件。
（6）及时通知的义务。承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的，应当及时通知定作人。
（7）接受定作人必要监督检验的义务。
（8）材料及工作成果的保管义务。
（9）保密义务。未经定作人许可，不得留存复制品或者技术资料。
（10）共同承揽人的连带责任义务。
2）定作人的主要义务
（1）按约支付报酬及材料费等价款的义务。
（2）受领并验收工作成果的义务。
（3）按约提供材料的义务。
（4）协助承揽人完成工作的义务。
（5）及时答复承揽人的义务。
（6）对中途变更承揽工作要求的损失赔偿义务。
（7）不得滥用监督检验权利的义务。
4.承揽合同的解除权
承揽人有法定解除权
定作人有法定解除权
定作人有法定任意解除权，可以随时解7除8承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。
1
9
【2025/2024/2023】关于承揽合同解8 4除权的说法，正确的是（ ）。
3
信
A.定作人不履行协助义务的承揽人可以直接解除合同
微
系
B.承揽人未经定作人同意，将主要承揽工作交由第三人完成，定作人可以解除合同
联
C.定作人在承揽人完成承揽题工作50%以上时，不得解除合同
押
D.承揽合同不得由双方当准事人协商解除
精
【答案】B
5.3.6 运输合同
1.运输合同的概念特征
运输合同分为客运合同和货运合同。
（1）货运合同的当事人具有特殊性 。承运人、托运人、收货人。
（2）货运合同的客体是承运人的运送行为，不是运送的货物本身。
（3）货运合同为双务、有偿、诺成合同。
（4）货运合同多为定型化合同。
2.运输合同当事人的主要权利和义务
8
1）托运人的权利和义务 1
7
9
（1）托运人的权利
信
3 8
4
①任意变更、解除权。 微
系
②有条件的拒付运费权。货物在运输过程中因不可抗力灭失 ，未收取运联费的，承运人不得请求支付运费；
一
已经收取运费的，托运人可以请求返还。 唯
③有条件的拒绝支付增加部分运费的权利。承运人未按照约定路线 或者通常路线运输增加运输费用的，托
运人可以拒绝支付增加部分的运输费用。
（2）托运人的义务
①支付运费的义务。
②如实告知义务。
③提交审批文件义务。
④妥善包装货物义务。托运人应当按照约定或者法定的方式包装货物，否则，承运人可以拒绝运输。
⑤托运危险物品时的特殊义务。
2）收货人的权利和义务
（2）收货人的义务
①及时提货义务。货物运输到达后，收货人应当及时提货。收货人逾期提货的，应当向承运人支付保管费
等费用。
②及时检验义务。
③合同有约定时的支付运费义务。
3）承运人的权利和义务
（1）承运人的权利
①特定条件下的拒绝运输权。
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②运送物的留置权。
③货物的提存权。
【2024】关于货物在运输过程中因不可抗力灭失时运费承担的说法，正确的是（ ）。
A.未收取运费的，承运人有权请求支付运费 B.无论是否收取运费，均应当由双方协商确定
C.已经收取运费的，托运人有权请求返还 D.承运人和托运人根据公平原则平均承担
【答案】C
【2024】根据《民法典》，托运人或者收货人不支付运费、保管费或者其他费用的，除当事人另有约定外，
承运人对相应的运输货物享有（ ）。
A.提存权 B.拍卖权 C.拒绝运输权 D.留置权
【答案】D
第6章 建设工程安全生产法律制度
6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度
6.1.1 建设单位的安全责任
1）依法办理有关批准手续(占地、占道、爆破、停水停电、破坏公共设施等)。
2）申领施工许可证应当提供有关安全施工资料；开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日
起15日内，将安全施工资料报有关部门备案。
3）向施工单位提供真实、准确和完整的资料。
4）确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用（概算）。
5）不得提出违反安全法规的要求以及压7 8缩合同工期。
1
9
6）不得要求购买、租赁和使用不符8合4安全施工要求的用具设备等。
3
信
7）落实安全设施“三同时”。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产
微
系
和使用。
联
【2024】根据《建设工程安题全生产管理条例》，关于合同工期的说法，正确的是（ ）。
押
A.合同工期是法定的期限准 B.合同约定的工期不包括按照合同约定所作的期限变更
精
C.不得压缩合同约定的工期 D.合同工期不是施工合同的实质性条款
【答案】C
8）严格落实装修工程和拆除工 程的安全要求
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件
的设计单位提出设计方案；没有设计方案 的，不得施工。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政
主管部门或者其他有关部门备案：
（1）施工单位资质等级证明；
（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
8
（3）拆除施工组织方案； 1
7
9
（4）堆放、清除废弃物的措施。
信
3 8
4
【2025】关于建设单位安全责任的说法，正确的是（ ） 。 微
系
A.建设单位在编制工程估算时，应当确定建设工程安全作业 环境及安全联施工措施所需费用
一
B.建设单位应当自建设工程的开工报告批准之日起30日内，将 保证唯安全施工的措施报送备案
C.不涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施 工前委托设计单位提出设计方案
D.建设单位应当将房屋拆除交由具备保证安全条件的施工企业承担
【答案】D
6.1.2 勘察、设计单位的安全责任
1.勘察单位的安全责任
1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足
建设工程安全生产的需要。
2）勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物
的安全。
3）加强职工技术培训和职业道德教育。
2.设计单位的安全责任
施工图设计文件审查机构应当对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众
安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。
1）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。
2）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，
并对防范生产安全事故提出指导意见。
3）对“三新”等工程的施工安全提出措施建议。
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采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作
业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
4）对工程设计成果负责。
建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。设计单位和注册建筑师等注册执业人员
应当对其设计负责。
【2025】根据《建设工程安全生产管理条例》，对设计安全负责的主体是（ ）。
A.设计咨询单位 B.施工图深化设计单位
C.设计单位和注册建筑师等注册执业人员 D.施工图审查机构
【答案】C
【2023】下列安全责任中，应当由设计单位承担的有（ ）。
A.采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全
B.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计
C.考虑施工安全操作和防护的需要
D.在各类工程设计中提出保障施工作业人员安全的措施建议
E.投保职业责任险
【答案】BCD
6.1.3 工程监理单位的安全责任
1）对建设工程安全生产的总体监督。
2）审查安全技术措施或专项施工方案。7 8工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施
1
9
工方案是否符合工程建设强制性标准。监8 4理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大
3
信
工程施工实施专项巡视检查。监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改
微
系
等相关资料纳入档案管理。
联
3）依法处理施工安全事故隐题患
押
工程监理单位在实施监理准过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；
精
情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停 止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
4）承担建设工程安全生产的监 理责任
【2025/2024】关于工程监理单位处理施工安全事故隐患的说法，正确的是（ ）。
A.发现存在安全事故隐患的，应当要 求施工企业立即停止施工
B.情况严重的，可以要求施工企业暂时停止施工，并及时报告有关主管部门
C.总监理工程师必要时可以签发工程暂停 令
D.施工企业拒不整改或者不停止施工的，应当 及时通知建设单位向有关主管部门报告
【答案】C
8
6.1.4 机械设备、检验检测等单位的安全责任 1
7
9
1.机械设备相关单位的安全责任
信
3 8
4
1）提供机械设备和配件单位的安全责任。 微
系
为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工 的要求配备联齐全有效的保险、限位等安全设施
一
和装置。 唯
2）出租机械设备和施工机具及自己件单位的安全责任。
出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。
出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检
测合格证明。
有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：
①属于国家明令淘汰或者禁止使用的；
②超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的
③经检验达不到安全技术标准规定的；
④没有完整安全技术档案的；
⑤没有齐全有效的安全保护装置的。
①②③应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。
【2025】下列安全责任中，属于施工起重机械和自升架设设施出租单位安全责任的是（ ）。
A.在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明
B.具备相应的企业资质和安全生产许可证
C.编制拆装方案制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督
D.组织安全施工技术交底并签字确认
【答案】A
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2026年二级建造师《建设工程法规及相关知识》精讲讲义 房超
【2023】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当报废的
建筑起重机械有（ ）。
A.属于国家明令淘汰或者禁止使用的 B.没有完整安全技术档案的
C.经检验达不到安全技术标准规定的 D.超过安全技术标准或者制造厂家规定使用年限的
E.没有齐全有效的安全保护装置的
【答案】ACD
3）施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任
（1）具备相应的企业资质和安全生产许可证。
（2）编制安装、拆卸方案和措施，并进行现场监督与定期巡查。
实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。
安装单位应当履行下列安全职责：
①按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆御工程专项施工方案，并由本
单位技术负责人签字；
②按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；
③组织安全施工技术交底并签字确认；
④制定建筑起重机械安装、拆御工程生产安全事故应急救援预案；
⑤将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总
承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
安装单位的专业技术人员、专职安全生7产8管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。
1
9
（3）自检、说明与验收签字 8 4
3
信
施工起重机械和整体提升脚于架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格
微
系
证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
联
（4）按期检测合格方可继续题使用。
押
使用达到国家规定的检验准检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得
精
继续使用。
【2024】关于建筑起重机械 安装单位安全责任的说法，正确的是（ ）。
A.安装单位应当与建设单位签 订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书
B.建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明
C.施工总承包企业不负责对建筑起重 机械安装、拆卸工程专项施工方案的审核
D.建筑起重机械安装完毕后，安装单位应向建设单位进行安全使用说明
【答案】B
2.检验检测机构的安全责任
1）一般设备检验检测机构的安全责任
8
（1）出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。 1
7
9
检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升 脚 手架、模板等自升式
信
架3 8设
4
设施，应当出具安全合格
证明文件，并对检测结果负责。 微
系
（2）服务信息公开，诚信经营检测。 联
一
应当建立并实施服务公开和报告公开制度，不得租借资质、挂 靠、出唯具虚假报告。
2）特种设备检验检测机构的安全责任
特种设备检验、检测机构的检验、检测人员应当经考核，取得检验、检测人员资格，方可从事检验、检测工作。
特种设备检验、检测机构的检验、检测人员不得同时在两个以上检验、检测机构中执业；变更执业机构的，
应当依法办理变更手续。
在检验、检测中发现特种设备存在严重事故隐患时，应当及时告知相关单位，并立即向负责特种设备安全
监督管理的部门报告。
检验、检测过程中知悉的商业秘密，负有保密义务。
不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。
6.2 施工单位安全生产许可证制度
《安全生产许可证条例》规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品等企业实行安全生产许可制
度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
6.2.1 申请领取安全生产许可证的程序和条件
1.申请领取安全生产许可证的程序
建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向住房城乡建设主管部门提供下列材料：
(1)建筑施工企业安全生产许可证申请表；
(2)企业法人营业执照；
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(3)证明符合安全生产条件的相关文件、材料。
2.申请领取安全生产许可证的条件
（1）建立安全制度、规章制度和操作规程；
（2）保证安全条件所需资金的投入；
（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全员；
（4）主要负责人、项目负责人、专职安全员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；
（5）特种作业人员经考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（6）管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；
（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险；
（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产
法律、法规、标准和规程的要求；
（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。
【2025/2023】施工企业取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件有（ ）。
A.建立、健全安全生产责任制，制定完7备8的安全生产规章制度和操作规程
1
9
B.设置安全生产管理机构，按照国家8 4有关规定配备专职安全生产管理人员
3
信
C.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书
微
系
D.管理人员和作业人员每年至少进行2次安全生产教育培训
联
E.参加工伤保险，为现场管题理人员办理意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费
押
【答案】ABC 准
精
6.2.2 安全生产许可证的有效期和撤销
1.安全生产许可证的有效期 制度
安全生产许可证
领取 省级建设行政主管部门
有效期 3年
申请延续 期满前3个月
延续条件 符合安全生产条件，无死亡事故，经原发证机关同意，不再审查
企业变更 工商变更后10日内
遗失补办 向发证机 关报告，由许可机关在官网发布信
8
息
1
7
2.安全生产许可证的撤销(发证机关人员的错误) 9
8
4
（1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、 玩忽职守颁发安全生信
3
产许可证的；
微
（2）超越法定职权颁发安全生产许可证的； 系
（3）违反法定程序颁发安全生产许可证的； 一
联
唯
（4）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证 的 ；
（5）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。
【2025】根据《建设施工企业安全生产许可证管理规定》安全生产许可证，有效期满需要延期的，企业应
当于期满前（ ）向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
A.3个月 B.1个月 C.2个月 D.6个月
【答案】A
【2025】根据《建筑施工企业安全生产并可证管理规定》，下列情形中，颁发管理机关可以撤销已经颁发得
安全生产许可证得有（ ）。
A.建筑施工企业破产、倒闭、撤销的
B.安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的
C.超越法定职权颁发安全生产许可证的
D.安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的
E.对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的
【答案】BCE
6.3 施工单位安全生产责任制度
6.3.1 施工单位的安全生产责任
1.建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度
1）施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责
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（1）施工单位主要负责人界定
企业主要负责人包括法定代表人、总经理(总裁)、分管安全生产的副总经理(副总裁)、分管生产经营的副
总经理(副总裁)、技术负责人、安全总监等。
（2）施工单位主要负责人的安全生产职责
生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。
生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。
①建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
④保证本单位安全生产投入的有效实施；
⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工
作，及时消除生产安全事故隐患；
⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑦及时、如实报告生产安全事故。
（3）施工单位主要负责人签订安全生产责任书
主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书，确定项目安全生产考核目标、奖惩措施，以及企业为
项目提供的安全管理和技术保障措施。
工程项目实行总承包的，总承包企业应当与分包企业签订安全生产协议，明确双方安全生产责任。
2）施工单位安全生产管理机构和专职安7 8全生产管理人员的职责
1
9
建筑施工企业应当依法设置安全生产8 4管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工
3
信
作。
微
系
（1）施工单位安全生产管理机构的职责（领导）
联
①宣传和贯彻国家有关安全题生产法律法规和标准；
押
②编制并适时更新安全生准产管理制度并监督实施；
精
③组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；
④组织开展安全教育培训与 交流；
⑤协调配备项目专职安全生产 管理人员；
⑥制订企业安全生产检查计划并组织实施；
⑦监督在建项目安全生产费用的使用 ；
⑧参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；
⑨通报在建项目违规违法查处情况；
⑩组织开展安全生产评优评先表彰工作；
⑪建立企业在建项目安全生产管理档案；
8
⑫考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产 管理情况； 1
7
9
⑬参加生产安全事故的调查和处理工作；
信
3 8
4
⑭企业明确的其他安全生产管理职责。 微
系
（2）施工单位专职安全生产管理人员的职责 联
一
①查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况； 唯
②检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；
③监督项目专职安全生产管理人员履责情况；
④监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；
⑤对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；
⑥对不符合安全生产条件的设施、设备器材，有权当场作出查封的处理决定；
⑦对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告；
⑧企业明确的其他安全生产管理职责。
（4）工程项目专职安全生产管理人员的职责（现场）
①负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；
②现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
③对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
④对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
⑤对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；
⑥依法报告生产安全事故情况。
【2024】下列安全生产责任中，属于建设工程项目专职安全生产管理人员职责的是（ ）。
A.组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案
B.现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况
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C.保证本单位安全生产投入的有效实施
D.监督在建项目安全生产费用的使用
【答案】B
3）建设工程项目安全生产领导小组的职责
建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小
组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。
安全生产领导小组的主要职责有：
①贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；
②组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；
③编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；
④保证项目安全生产费用的有效使用；
⑤组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；
⑥开展项目安全教育培训；
⑦组织实施项目安全检查和隐患排查；
⑧建立项目安全生产管理档案；
⑨及时、如实报告安全生产事故。
2.风险分级管控与安全事故隐患排查治理制度
1）安全风险分级管控（新）
施工安全管理有下列情形之一的，应判7定8为重大事故隐患：
1
9
①建筑施工企业未取得安全生产许可8 4证擅自从事建筑施工活动或超(无)资质承揽工程；
3
信
单位无证从业
微
系
②建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生
联
产管理人员未取得有效安全生产题考核合格证书从事相关工作；
押
③建筑施工特种作业人员准未取得有效特种作业人员操作资格证书上岗作业；
精
人员无证从业、安全员不够
④危险性较大的分部分项工 程未编制、未审核专项施工方案，或专项施工方案存在严重缺陷的，或未按规
定组织专家对“超过一定规模的危 险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证；
⑤对于按照规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，未经验收合格即进入下一道工序或投入使用。
危大工程三味缺盐–三未缺验
※单位或人无证从业、安全员不够、危大工程三味缺盐。
【2024改】根据《房屋市政工程生产安全 重大事故隐患制定标准（2024版）》施工安全管理的下列情形中，
应当判定为重大事故隐患的是（ ）。
A.建筑施工特种作业人员未取得安全生产考核合格证书的
8
B.建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建 筑施工活动的 1
7
9
C.危大工程的专项施工方案未组织专家论证的
信
3 8
4
D.危险性较大的分部工程施工时，未经验收合格进入下一 道工序的 微
系
【答案】B 联
一
5.依法投保安全生产责任保险（新） 唯
施工企业应当投保安全生产责任保险(以下简称安责险)，及时足额 缴纳安责险保费，不得以任何方式摊派
给从业人员个人。保费可以据实从企业安全生产费用中列支。
安责险的保障范围应当覆盖全体从业人员，保险金额实行同一标准，不得因用工方式、工作岗位等差别对
待。
6.3.2 施工总承包和分包单位的安全生产责任
1.施工总承包单位的安全生产责任
1）施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。
2）总分包单位的安全生产连带责任。总承包单位在分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
4）统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案。
5）实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
2.分包单位应当承担的法定安全生产责任
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承
担主要责任。
【2025】分包单位就施工现场安全向（ ）负责。
A.总承包单位 B.建设单位 C.监理单位 D.住房城乡建设主管
【答案】A
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【2023】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工总承包单位应当承担的安全生产责任是（ ）。
A.总承包合同应当明确总分包单位双方的安全生产责任
B.负责调查施工生产安全事故
C.与分包单位对分包工程的安全生产责任承担按份责任
D.统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
【答案】D
6.3.3 施工单位负责人和项目负责人施工现场带班制度
1.施工单位负责人施工现场带班制度
企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。
建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。建筑施工企业负责人带班检
查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查。
工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，工程项目出现险情或发现重大隐患时，
建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查。
对于有分公司(非独立法人)的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司
负责人对施工现场进行带班检查。
企业负责人带班检查是指由建筑施工企业负责人带队实施对工程项目质量安全生产状况及项目负责人带班
生产情况的检查。
2.项目负责人施工现场带班制度
项目负责人是工程项目质量安全管理的7第8一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。
1
9
项目负责人每月带班生产时间不得少8 4于本月施工时间的80%。
3
信
因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目
微
系
相关负责人负责其外出时的日常工作。
联
【2024】关于施工企业负责题人施工现场带班制度的说法，正确的是（ ）。
押
A.施工企业负责人应当定准期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的30%
精
B.施工企业负责人带班检查限于工程项目出现险情的情形
C.对于有分公司的施工企业 集团，集团负责人因故不能到现场的，可以电话委托工程所在地的分公司负责
人对施工现场进行带班检查
D.施工企业负责人带班检查包括带队实施对项目负责人带班生产情况的检查
【答案】D
6.3.4 施工项目负责人和施工作业人员安全生产的权利和义务
1.施工项目负责人安全生产的权利和义务
2）施工项目负责人的安全生产义务
项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职
8
责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有 效使用。 1
7
9
项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控 危 险性较大分部分项工
信
程3 8，
4
及时排查处理施工现场安
全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案； 微
系
发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。 联
一
工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核 分包企唯业安全生产管理情况。
【2025】下列安全生产权利义务中，属于施工企业项目负责人的是 （ ）。
A.应当确保安全生产费用有效使用 B.协助项目专职安全生产管理人员做好安全施工
C.制定项目安全生产责任制度 D.组织开展安全教育培训与交流
【答案】A
2.施工作业人员安全生产的权利和义务
安全生产权利 安全生产义务
施工安全生产的知情权和建议权
施工安全防护用品的获得权
对危险行为的批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 ①守法遵章和正确使用安全防护用具
紧急避险权 ②接受安全生产教育培训
获得救治和请求民事赔偿权 ③及时报告安全事故隐患及其他危险
获得工伤保险、安全责任保险和意外伤害保险赔偿权
依靠工会合法维权
知情权和建议权：
生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有
权对本单位的安全生产工作提出建议。
紧急避险权：
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从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
【2025】下列施工作业人员安全生产权利和义务中属于安全生产义务的有（ ）。
A.对本单位的安全生产工作提出建议 B.遵章守规和正确使用安全防护用具
C.接受安全生产教育培训 D.对危及生命安全和人身健康的行为提出批评、检举和控告
E.及时报告安全事故隐患及其他危险
【答案】BCE
【2024】某工程施工作业人员张某在作业过程中发现正在吊装的预制构件在高空失衡晃动将要脱落，直接
危及施工现场安全，立即停止作业并迅速躲避。张某的行为行使（ ）。
A.获得救治权 B.拒绝违章指挥权 C.正当防卫权 D.紧急避险权
【答案】D
6.3.5 施工单位安全生产教育培训
1.施工单位的全员安全生产教育培训
未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者
进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。
劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。
2.施工单位“安管人员”的安全生产培7训8考核
1
9
安管人员：企业主要负责人；项目负8 4责人；专职安全员。
3
信
“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省级住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，
微
系
并取得安全生产考核合格证书。安全生产考核合格证书有效期为3年，证书在全国范围内有效。
联
3.施工单位特种作业人员的题安全生产培训考核
押
建筑施工特种作业包括：准
精
（1）建筑电工；（2）建筑架子工；（3）建筑起重信号司索工；（4）建筑起重机械司机；（5）建筑起重
机械安装拆卸工；（6）高处作 业吊篮安装拆卸工；
登高、玩电、搞起重
【2025/2024】按照《建筑施工特种作业人员管理规定》，下列属于特种作业人员的是（ ）。
A.焊工 B.建筑起重机械司机 C.钢筋工 D.混凝土工
【答案】B
4.进入新岗位或者新施工现场前的安全生 产教育培训
“双新”培训：作业人员进入新的岗位或者新 的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训
或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
8
培训学时：建筑企业要对新职工进行至少32学时的 安全培训，每年进行至少201学
7
时的再培训。
9
5.“四新”应用前的安全生产教育培训
信
3 8
4
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应 当对作业人员进行微相应的安全生产教育培训。
系
6.安全生产教育培训方式 联
一
高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带 领下，唯实习至少2个月后方可独立上岗。
【2024】下列情形中，施工企业应当对作业人员进行安全生产教育 培训的有（ ）。
A.作业人员进入新的岗位前 B.施工项目采用新技术、新设备时
C.施工现场发生重大安全事故时 D.新入职作业人员上岗前
E.作业人员进入新的施工现场前
【答案】ABDE
6.4 施工现场安全防护制度
6.4.1 编制和实施安全技术措施、专项施工方案
1.需要编制专项施工方案的危大工程范围
对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位
技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；
（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家论证。
危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。省级住房城乡建设主管部
门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。
2.危大工程安全管理的前期保障
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建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。
设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工
安全的意见，必要时进行专项设计。
3.危大工程专项施工方案的编制及审查
（1）施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案
可以由相关专业分包单位组织编制。
（2）专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加
盖执业印章后方可实施。
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包
单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
（3）对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施
工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚
信档案，并向社会公布，接受社会监督。专家应当从专家库中选取不得少于5名。与本工程有利害关系的人员
不得以专家身份参加专家论证会。
专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家
对论证报告负责并签字确认。 7 8
1
9
专项施工方案经论证需修改后通过的8 4，施工单位应当根据论证报告修改完善后，专项施工方案应当由施工
3
信
单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
微
系
专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照规定的要求重新组织专家论证。
联
【2025/2024】根据《建设工题程安全生产管理条例》，下列分部分项工程中，属于达到一定规模危险性较大，
押
需要编制专项施工方案，并附准具安全验算结果的有（ ）。
精
A.模板工程 B.脚手架工程 C.装饰装修工程 D.拆除、爆破工程 E.土方开挖工程
【答案】ABDE
【2024/2021】根据《危险性较 大的分部分项工程安全管理规定》，关于危大工程专项施工方案的说法，正
确的是（ ）。
A.危大工程实行分包的，专项施工方 案应当由相关专业分包单位组织编制
B.分包单位组织编制的专项施工方案应当由分包单位负责人签字并加盖单位公章
C.超过一定规模的危大工程，建设单位应 当组织专家会议论证专项施工方案
D.危大工程实行施工总承包的，专项施工方案 中应当由施工总承包单位编制
【答案】D
8
4.危大工程专项施工方案的实施 1
7
9
（1）两级技术交底：
信
3 8
4
专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当 向施工现场管理人微员进行方案交底。
系
施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双 方和项目专联职安全生产管理人员共同签字确认。
一
唯
施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项 施工方案。
因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照规定重新审核和论证。涉及资
金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。
（3）监理单位履行监督责任
对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。
验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。
（4）对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。
监测单位应当编制监测方案。
监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。
监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，
及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。
【2023】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，关于危大工程的说法，正确的是（ ）。
A.建设单位应当委托具有相应质量检测资质的单位进行监测
B.监测方案由监测单位负责人审核签字并加盖单位公章
C.监测单位发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告
D.监测单位及时向建设行政主管部门报送监测成果，并对监测成果负责
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【答案】C
（5）危大工程的验收（新）
对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施
工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。
危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
（6）危大工程发生险情或事故的处理
危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主
管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。
危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应
急抢险工作进行后评估。
施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。
（7）政府对危大工程的监督管理（新）
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大
工程进行抽查。
6.4.2 施工现场安全防范措施和安全生产费用
1.施工现场安全防范措施
生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。安
全警示标志必须符合国家标准。
进行可能危及危险化学品管道安全的施7工8作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并
1
9
与管道所属单位共同制定应急预案，采取8 4相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管
3
信
道安全保护指导。
微
系
2.安全生产费用
联
施工单位对列入建设工程概题算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设
押
施的采购和更新、安全施工措准施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
精
包括：环境保护费、文明施工费、临时设施费、安全施工费。
1）施工单位安全费用的提 取管理
（1）建设工程施工企业提取标 准
建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。矿山工程
3.5%；房屋建筑工程3%；市政、公路工程 1.5%。
建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。
建设单位应当在合同中单独约定并于工程 开工日1个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用。
总包单位应当在合同中单独约定并于分包工程 开工日1个月内将至少50%企业安全生产费用直接支付给分
包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
8
工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，应当退 回建设单位。 1
7
9
（2）提高标准的情形
信
3 8
4
企业根据安全生产实际需要，可适当提高安全生产费用提 取标准。 微
系
【2024】关于建设工程施工企业安全生产费用提取的说法， 正确的是（联 ）。
一
A.施工企业提取的安全生产费用不列入工程造价 唯
B.施工企业不得提高安全生产费用提取标准
C.施工企业以建筑安装工程造价为计提依据
D.总承包单位与分包单位按比例各自提取安全生产费用
【答案】C
2）施工单位安全费用的使用管理
施工企业安全生产费用应当用于以下支出：
(1)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)；
(2)应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建
设、应急预案制修订与应急演练支出；
(3)开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项
目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；
(4)安全生产检查、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出；
(5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
(6)安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；
(7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
(8)安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；
(9)安全生产责任保险支出；
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(10)与安全生产直接相关的其他支出。
【2025】下列支出中，属于施工企业安全生产费用支出的有（ ）。
A.完善、改造和维护施工现场临时用电系统支出 B.开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出
C.施工现场文物保护支出 D.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
E.从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出
【答案】ABDE
6.4.3 施工现场消防安全责任（新）
单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
1）机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全职责
(1)落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
(2)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好
有效；
(3)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；
(4)保障疏做通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
(5)组织防火检查，及时消除火灾隐患；
(6)组织进行有针对性的消防演练；
2）消防安全重点单位应当履行的消防安全职责
县级以上地方人民政府消防救援机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或
者财产损失的单位，确定为本行政区域内的7消8防安全重点单位，并由应急管理部门报本级人民政府备案。
1
9
消防安全重点单位的消防安全职责：8 4
3
信
(1)确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；
微
系
(2)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
联
(3)实行每日防火巡查，并建题立巡查记录；
押
(4)对职工进行岗前消防准安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。
精
2.落实消防安全职责的具体要求
1）火灾预防
建设工程的消防设计、施工必 须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依
法对建设工程的消防设计、施工质量负责。
2）加强动火作业安全管理
单位的法定代表人或主要负责人对动火作业安全工作全面负责。
单位应建立完善动火安全管理制度，明确动 火作业管理的责任部门和责任人，动火作业审批范围、程序和要
求。动火作业前，应在建筑主入口、作业现场和其 他重点显著位置进行公告。严禁在使用或营业期间违规动火作
业。
8
动火作业区城与其他区城必须进行有效防火分隔。 1
7
9
3）灭火救援
信
3 8
4
任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当 无偿为报警提供便微利，不得阻拦报警。严禁谎报火
系
警。 联
一
任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给 予支援唯。
3.建立消防安全责任制度
施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆
材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现
场入口处设置明显标志。
【2025】关于施工企业施工现场消防安全责任的说法，正确的有（ ）。
A.确定消防安全责任人 B.制定各项消防安全管理制度和操作规程
C.配备专职消防队 D.设置消防通道、消防水源
E.配备消防设施和灭火器材
【答案】ABDE
6.5 施工生产安全事故的应急救援和调查处理
6.5.1 生产安全事故的等级划分标准
1.生产安全事故划分标准的规定
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临界取大，从重原则。
【2025/2024/2023/2021】某工程施工现场发生基坑坍塌事故，造成2人死亡，10人重伤，直接经济损失
900余万元。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，该事故等级应当认定为（ ）。
A.一般事故 B.重大事故 C.特别重大事故 D.较大事故
【答案】D
2.安全生产重大危险源和事故隐患的界定
1）重大危险源
重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临
界量的单元(包括场所和设施)。
2）安全生产事故隐患的界定
安全生产相关行业、领域对重大事故隐患存在不同界定。
安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的
规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的
缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除
的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
【2025】关于生产安全事故隐患的说法7，8正确的有（ ）。
1
9
A.重大事故隐患是指危害和整改难度8 4较大，必须全部停产停业，经过一定时间整改治理可以排除的隐患
3
信
B.重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过
微
系
临界量的单元
联
C.一般事故隐患是指危害和题整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患
押
D.各行业对重大事故隐患准的界定标准相同
精
E.生产安全事故隐患是指生产经营活动中造成的人员伤亡或者经济损失
【答案】BC
6.5.2 生产安全事故应急救援 预案
1.施工生产安全事故应急救援预案的编制
实行施工总承包的，由总承包单位统 一组织编制建设工程生产安全事放应急救援预案，工程总承包单位和分
包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急教援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演
练。
【2025】关于施工生产安全事故应急救援预案 编制主体的说法，正确是（ ）。
A.施工企业项目部应当根据建设工程施工的特点范围制定施工现场生产安全事故应急救援预案
8
B.实行施工总承包的，由总承包单位和分包单位分 别组织编制建设工程生产安全1事
7
故应急救援预案
9
C.施工企业应当制定本单位生产安全事故应急预案
信
3 8
4
D.应急救援队伍应当制定建设工程生产安全事故应急预案 微
系
【答案】C 联
一
3.生产安全事故应急预案的实施 唯
县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产监督管 理职责的部门，乡、镇人民政府以及街
道办事处等地方人民政府派出机关，应当至少每2年组织1次生产安全事故应急救援预案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通
运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织
1次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理
职责的部门。
应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用，由事故责任单位承担；事故责任单位无
力承担的，由有关人民政府协调解决。
4.施工生产安全事故应急保障措施
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属治炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急
救援组织；生产经营规模较小的单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。
6.5.3 生产安全事故报告、调查和处理
1.生产安全事故报告制度
1）事故报告主体
《安全生产法》规定，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
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单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损
失。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
2）事故报告内容
(1)事故发生单位概况；
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
(3)事故的简要经过；
(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
(5)已经采取的措施；
事故报告后出现新情况、事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
【2025/2024】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故报告主要内容包括（ ）。
A.事故发生单位详细情况 B.事故发生详细经过
C.事故已经造成的直接经济损失 D.已经采取的措施
【答案】D
2.生产安全事故调查制度
2）事故调查要求
事故调查组履行下列职责：
（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（2）认定事故的性质和事故责任； 7 8
1
9
（3）提出对事故责任者的处理建议8；4
3
信
（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；
微
系
（5）提交事故调查报告。
联
事故调查组应当自事故发生题之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批
押
准，提交事故调查报告的期限准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
精
3.施工生产安全事故处理
1）事故处理时限
重大事故、较大事故、一般事故 ，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批
复；
特别重大事故，30日内做出批复；
特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。
【2024/2022】根据《生产安全事故报告和 调查处理条例》，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查
报告之日起30日内做出批复的事故是（ ）。
A.特别重大事故 B.一般事故 C.较大事故 D.重大事故
8
【答案】A 1
7
9
6.6 政府主管部门安全生产监督管理
信
3 8
4
6.6.1 建设工程安全生产的监督管理体制 微
系
国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生 产工作实施联综合监督管理。
一
国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督 管理。唯
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以将施工安全监督 工作委托所属的施工安全监督机构具体
实施。
施工安全监督机构应当具备以下条件：
（1）具有完整的组织体系，岗位职责明确；
（2）具有符合规定的施工安全监督人员，人员数量满足监督工作需要且专业结构合理，其中监督人员应当
占监督机构总人数的75%以上；
（3）具有固定的工作场所，配备满足监督工作需要的仪器、设备、工具及安全防护用品；
（4）有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管理条件。
施工安全监督人员应当具备下列条件：
（1）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；
（2）具有两年及以上施工安全管理经验；
（3）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范；
（4）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；
（5）具有良好的职业道德。
工程项目因故中止施工的，建设单位应当向监督机构申请办理中止施工安全监督手续。监督机构收到建设
单位提交的资料后，经查验符合要求的，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》。监
督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。
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恢复施工的，建设单位申请办理恢复手续，安全监督机构5个工作日内发放《恢复施工安全监督告知书》。
工程项目施工安全监督档案保存期限3年，自归档之日起计算。
6.6.2 政府主管部门对涉及安全生产事项的审查及执法职权
负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受
审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。
应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门行使以下职权：
(1)进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
(2)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；作出行政处罚决定。
(3)责令立即排除事故隐患；责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、
设备；隐患排除后经审查同意方可恢复生产。
(4)查封或者扣押权利。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
负有安全生产监督管理职责的部门依照前述规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应
当提前24小时通知生产经营单位。
6.6.3 安全生产举报处理、相关信息系统和工艺、设备、材料淘汰制度
任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或
者举报。
对不属于本部门职责，需要由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理。
国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。
第7章 建设工程质量法律制度 7 8
1
9
7.1 工程建设标准 8 4
3
信
7.1.1 工程建设标准的制定
微
系
工程标准包括工程建设国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准。
联
国家标准分为强制性标准、题推荐性标准。
押
行业标准、地方标准是推准荐性标准，国家鼓励采用推荐性标准。
精
1.工程建设国家标准的制定
1）工程建设国家标准的范 围和类型
推荐性国家标准、行业标准、 地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关
技术要求。
下列标准属于强制性标准：
①工程建设勘察、规划、设计、施 工 （包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；
②工程建设通用的有关安全、卫生和环境 保护的标准；
③工程建设重要的通用的术语、符号、代号、 量与单位、建筑模数和制图方法标准；
④工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准；
8
⑤工程建设重要的通用的信息技术标准； 1
7
9
2）工程建设国家标准制定的基本要求
信
3 8
4
国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的 项目提出、组织起微草、征求意见和技术审查。
系
国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编 号和对外通联报。
一
推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 唯
制订国家标准的工作程序按准备、征求意见、送审和报批四个阶段 进行（行业标准相同）。
3）工程建设国家标准的批准发布
强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。
推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门统一批准、编号，以公告形式发布。强制性标准文本应当免
费向社会公开。强制性国家标准的解释与标准具有同等效力。
4）工程建设国家标准的复审与修订
标准的复审周期一般不超过5年。经过复审，对不适应经济社会发展需要和技术进步的应当及时修订或者
废止。（行业标准相同）
【2025】根据《标准化法》下列标准中，属于推荐性标准的有（ ）。
A.行业标准 B.国际标准 C.团体标准 D.地方标准 E.企业标准
【答案】AD
【2021】关于工程建设强制性国家标准，说法正确的是（ ）
A.标准可以由行业主管部门发布 B.标准文本应当免费向社会公开
C.对标准解释的效力低于标准本身 D.对标准进行复审的周期一般不得超过3年
【答案】B
2.工程建设行业标准的制定
对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。
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行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。
行业标准不得与国家标准相抵触。行业标准的某些规定与国家标准不一致时，经国家标准的审批部门批准。
行业标准在相应的国家标准实施后，应当及时修订或废止。
【2023】关于工程建设行业标准的说法，正确的是（ ）。
A.对没有推荐性国家标准，需要在全国工程建设行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准
B.行业标准可以由行业协会制定
C.工程建设行业标准中包括强制性标准
D.行业标准的制定，应当报国务院标准化行政主管部门批准
【答案】A
3.工程建设地方标准的制定
地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定；
设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要，经所在地省、自治区、直辖市人民
政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准。
4.工程建设团体标准的制定
国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创
新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。
国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。
国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。
团体标准应当符合相关法律法规的要求7，8不得与国家有关产业政策相抵触。团体标准的技术要求不得低于
1
9
强制性标准的相关技术要求。 8 4
3
信
【2023】关于团体标准的说法，正确的是（ ）。
微
系
A.团体标准的技术要求不得高于强制性标准的相关技术要求
联
B.在重要行业、战略性新兴题产业、关键共性技术等领域制定团体标准必须利用自主创新技术
押
C.国家鼓励社会团体制定准高于推荐性标准相关技术要求的团体标准
精
D.团体标准对本团体成员单位强制适用
【答案】C
5.工程建设企业标准的制定
国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。
企业应当公开其执行的强制性标准、 推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称；企业执行自行制
定的企业标准的，还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。
国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信 息公共服务平台向社会公开。
7.1.2 工程建设强制性标准实施
2.工程建设强制性标准的实施管理
8
强制性国家标准发布后实施前，企业可以选择执行 原强制性国家标准或者新强制1性
7
国家标准。
9
新强制性国家标准实施后，原强制性国家标准同时废 止 。
信
3 8
4
建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料， 可能影响建设工程微质量和安全，又没有国家技术
系
标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测 报告，并经联国务院有关主管部门或者省、自治
一
区、直辖市人民政府有关主管部门组织的建设工程技术专家委员会 审定后唯，方可使用。
1）监督管理机构及分工
建设项目规划审查机构应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督；
施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督；
建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督；
工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。
【2022】关于对工程建设各阶段执行强制性标准的情况实施监督的机构的说法，正确的是（ ）。
A.工程建设全过程的执行情况由建设项目规划审查机构实施监督
B.工程建设前期咨询阶段的执行情况由工程质量监督机构实施监督
C.工程建设验收阶段的执行情况由建筑安全监督管理机构实施监督
D.工程建设勘察阶段的执行情况由施工图设计文件审查机构实施监督
【答案】D
2）监督检查的内容和方式
强制性标准监督检查的内容：
① 工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；
② 工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定；
③ 工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定；
④ 工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定；
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⑤ 工程项目采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。
国务院住房城乡建设主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作。
工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查、
抽查和专项检查的方式。
工程建设标准批准部门应当将强制性标准监督检查结果在一定范围内公告。
【2024】关于工程建设强制性标准监督检查的说法，正确的是（ ）。
A.监督检查不得采取抽查方式
B.强制性标准监督检查结果应当保密
C.国务院住房城乡建设主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作
D.建设项目规划审查机构应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督
【答案】C
7.1.3 建设工程抗震管理制度
1.建设工程抗震相关主体的责任和义务
1）勘察、设计和施工阶段的责任
建设单位应当对建设工程勘察、设计和施工全过程负责，在勘察、设计和施工合同中明确拟采用的抗震设
防强制性标准，按照合同要求对勘察设计成果文件进行核验，组织工程验收，确保建设工程符合抗震设防强制
性标准。
建设单位不得明示或者暗示勘察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性
能。 7 8
1
9
建设单位应当将建筑的设计使用年限8 4、结构体系、抗震设防烈度、抗震设防类别等具体情况和使用维护要
3
信
求记入使用说明书，并将使用说明书交付使用人或者买受人。
微
系
建设单位应当组织勘察、设计、施工、工程监理单位建立隔震减震工程质量可追溯制度，利用信息化手段
联
对隔震减震装置全过程的信息资题料进行采集和存储，并纳入建设项目档案。
押
国家鼓励工程总承包单位准、施工单位采用信息化手段采集、留存隐蔽工程施工质量信息。
精
实行施工总承包的，隔震减震装置属于建设工程主体结构的施工，应当由总承包单位自行完成。
【2025】根据《建设工程抗 震管理条例》，实行施工总承包的、隔震减震装置安装的完成主体是（ ）。
A.施工总承包单位 B. 分包单单位 C.隔震减震装置生产厂家 D.施工总承包单位和分
包单位
【答案】A
2）鉴定、加固和维护阶段的责任
建设工程所有权人应当对存在严重抗震安 全隐患的建设工程进行安全监测，并在加固前采取停止或者限制
使用等措施。
对抗震性能鉴定结果判定需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程，所有权人应当进行抗
8
震加固。 1
7
9
2.建设工程抗震性能鉴定制度
信
3 8
4
已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震 设防措施未达到抗微震设防要求的，应当按照国家
系
有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施： 联
一
(1)重大建设工程；(2)可能发生严重次生灾害的建设工程；(3 )具有唯重大历史、科学、艺术价值或者重要纪
念意义的建设工程；(4)学校、医院等人员密集场所的建设工程；(5)地 震重点监视防御区内的建设工程。
【2024】已经建成的下列工程中，抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应按国家有关规定进行抗震性能
鉴定，并采取必要的抗震加固措施的是（ ）。
A.可能发生灾害的建设工程 B.学校、医院等人员密集场所的建设工程
C.具有艺术价值的建设工程 D.地震监视防御区内的建设工程
【答案】B
7.2 无障碍环境建设制度
7.2.1 无障碍设施建设
1.无障碍设施、建设范围及其基本建设要求
无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障
碍设施有效衔接、实现贯通。
无障碍设施应当设置符合标准的无障碍标识，并纳入周边环境或者建筑物内部的引导标识系统。
2.各有关单位参与建设的要求
国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织、个人等社会力量，通过捐赠、志愿服务等方式参与无障碍环境
建设。
建设单位应当将无障碍设施建设经费纳入工程建设项目概预算。
设计单位应当按照无障碍设施工程建设标准进行设计。
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施工、监理单位应当按照施工图设计文件以及相关标准进行无障碍设施施工和监理。
国家鼓励工程建设单位在新建、改建、扩建建设项目的规划、设计和竣工验收等环节，邀请残疾人、老年
人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织，参加意见征询和体验试用等活动。
无障碍设施经验收交付后，所有权人或者管理人应当对无障碍设施履行维护和管理责任，保障无障碍设施
功能正常和使用安全。
【2025】根据《无障碍环境建设法》，无障碍设施经验收交付使用后，履行维护和管理责任的主体是（ ）。
A.工程建设单位 B.所有权人或者管理人
C.工程施工企业 D.住房城乡建设主管部门
【答案】B
3.无障碍设施改造
无障碍设施的建设和改造，应当符合残疾人的实际需要。
国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。
4.特定场所无障碍设施的建设和改造
任何单位和个人不得擅自改变无障碍设施的用途或者非法占用、损坏无障碍设施。
因特殊情况临时占用无障碍设施的，应当公告并设置护栏、警示标志或者信号设施，同时采取必要的替代
性措施。临时占用期满，应当及时恢复原状。
7.2.2 无障碍环境建设保障措施
1.经费落实
2.宣传教育 7 8
1
9
3.标准与法律建设 8 4
3
信
4.认证和评测制度
微
系
5.创优与表彰
联
国家推广通用设计理念，建题立健全国家标准、行业标准、地方标准，鼓励发展具有引领性的团体标准、企
押
业标准，加强标准之间的衔接准配合，构建无障碍环境建设标准体系。
精
地方结合本地实际制定的地方标准不得低于国家标准的相关技术要求。
7.2.3 无障碍环境建设监督 管理
县级以上人民政府及其有关主管 部门依法对无障碍环境建设进行监督检查，根据工作需要开展联合监督检查。
县级以上地方人民政府有关主管部门定期委托第三方机构开展无障碍环境建设评估，并将评估结果向社会
公布，接受社会监督。
县级以上人民政府建立无障碍环境建设信息公示制度，定期发布无障碍环境建设情况。
县级以上人民政府有关主管部门接到涉及 无障碍环境建设的投诉和举报，应当及时处理并予以答复。
新闻媒体可以对无障碍环境建设情况开展舆论 监督。
残疾人联合会、老龄协会等组织根据需要，可以聘请残疾人、老年人代表以及具有相关专业知识的人员，
8
对无障碍环境建设情况进行监督。 1
7
9
7.3 建设单位及向相关单位的质量责任和义务
信
3 8
4
7.3.1 建设单位的质量责任和义务 微
系
1.依法发包工程。 联
一
不得肢解发包工程、违规指定分包单位，不得直接发包预拌混 凝土等唯专业分包工程，不得指定按照合同约
定应由施工单位购入用于工程的装配式建筑构配件、建筑材料和设备或 者指定生产厂、供应商。
2.依法向有关单位提供原始资料。
向勘察单位提供如勘察任务书、项目规划总平面图、地下管线、地下构筑物、地形地貌等在内的基础资料；
向设计单位提供政府有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告等立项文件，设计任务书，有关城市规
划、专业规划设计条件，勘察成果及其他基础资料；
向施工单位提供概算批准文件，建设项目正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划，建设用地
的征收或征用资料，有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料，建设资金和主要建筑材料、设备的来源落实
资料，建设项目所在地规划部门批准文件，施工现场完成“三通一平”的平面图等资料。
【2025】下列基础资料中，属于建设单位应当向施工企业提供的是（ ）。
A.项目规划总平面图 B.可行性研究报告
C.建设用地的征收或者征用资料 D.专业规划设计条件
【答案】C
3.建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗
示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
4.依法报审施工图设计文件。
5.依法实行工程监理。
下列建设工程必须实行监理：
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（1）国家重点建设工程；
（2）大中型公用事业工程（3000万元以上）；
（3）成片开发建设的住宅小区工程（5万㎡以上）；
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。
重大成绩 - 重大成际
【2025/2024】下列工程，必须监理的是（ ）。
A.学校体育馆、影剧院、体育场馆 B.农村低层住宅
C.施工合同30000平方米以上的成片住宅小区 D.所有生态环境保护项目
【答案】A
6.依法办理工程质量监督手续。（新）
工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。
需提交下列材料：(1)建设工程规划许可证；(2)施工图设计文件审查合格书；(3)保证建设工程质量和施工
安全措施的资料；(4)与勘察、设计、施工、监理等单位签订的合同；(5)勘察、设计、施工、监理等单位的资
质证书；(6)施工单位的中标通知书和安全生产许可证等。
7.依法保证建筑材料等符合要求。
8.依法进行装修工程。
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级
的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建
筑主体和承重结构。 7 8
1
9
9.组织竣工验收并移交建设项目档案8 4。
3
信
【2023】根据《建设工程质量管理条例》，关于建设单位质量责任和义务的说法，正确的是（ ）。
微
系
A.建设单位应当就施工图设计文件向施工企业进行技术交底
联
B.建设单位不得明示或者暗题示设计单位违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能
押
C.建设单位在开工后，应准当尽快办理工程质量监督手续
精
D.建设单位应当对其采购的材料设备进行使用前的检验和试验
【答案】B
7.3.2 勘察、设计单位的质量 责任和义务
编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：（1）项目批准文件；（2）城乡规划；（3）工程
建设强制性标准；（4）国家规定的建设 工程勘察、设计深度要求。身披强盔 - 深批规强
设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工
程合理使用年限。
设计文件中必须注明所选用的建筑材料、建筑 构配件和设备的规格、型号、性能等技术指标。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商(注意：只有特
8
殊要求，才可以指定；无特殊要求，不得指定)。 1
7
9
设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单 位 作出详细说明。
信
3 8
4
设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造 成的质量事故，提微出相应的技术处理方案。
系
【2025/2024】根据《建设工程勘察设计管理条例》编制建设 工程设计文联件的依据有（ ）。
一
A.工程建设推荐性标准 B.保证建设工程质量和施工安 全措施唯的策划文件 C.项目批准文件
D.城乡规划 E.国家规定的建设工程设计深度要求
【答案】CDE
【2024】关于设计单位质量责任和义务的说法，正确的有（ ）。
A.应当取得相应等级的资质证书 B.应当执行工程建设强制性标准
C.应当参与建设工程质量事故分析 D.应当对建设工程质量承担全面责任
E.不得对有特殊要求的专用设备指定供应商
【答案】ABC
7.3.3 工程监理单位的质量责任和义务
工程监理单位不得转让监理业务。
工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其
他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
总监理工程师是指监理单位派到施工现场全面履行监理合同的全权负责人，全面负责受委托的监理工作。
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一
道工序的施工。
未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程进行监理。
【2025】工程监理单位不得与被监理工程的（ ）有隶属关系或其他利害关系的。
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A.建设单位 B.造价咨询单位 C.项目管理单位 D.分包单位
【答案】D
【2024】根据《建设工程质量管理条例》，关于工程监理单位质量责任和义务的说法，正确的是（ ）。
A.不得与建设单位有隶属关系 B.对施工质量承担连带责任
C.不得转让工程监理业务 D.组织建设工程竣工验收
【答案】C
7.4 施工单位的质量责任和义务
7.4.1 对施工质量负责和总分包单位的质量责任
建筑工程五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项日建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责
人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。
建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应
当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。
【2025/2024/2023/2022】关于总承包、分包单位就分包工程质量向发包人承担责任的说法，正确的是（ ）。
A.其性质为按份责任 B.责任主要由总承包单位承担
C.由分包单位承担首要责任，总承包单位承担补充责任 D.总承包、分包单位向发包人承担连带责
任
【答案】D
7.4.2 按照工程设计图纸和施工技术标准施工
施工单位必须按照工程设计图纸和施工7技8术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
1
9
施工单位在施工过程中发现设计文件8 4和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。工程设计的修改由原设
3
信
计单位负责。
微
系
【2025/2024/2020】施工企业在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当（ ）。
联
A.继续按照设计文件和纸进题行施工 B.及时提出意见和建议
押
C.由施工企业技术负责人准按照技术标准修改设计文件和图纸 D.按照通常做法施工
精
【答案】B
7.4.3 建筑材料、设备等的 检验检测
1.对建筑材料、设备等进行检 验检测
施工单位对进如施工现场的材料、构配件、设备及商品混凝土检验制度。未经检验或检验不合格的，不得使用。
2）建设工程质量检测机构资质管理
检测机构应当按照规定取得建设工程质量 检测机构资质，并在资质许可的范围内从事建设工程质量检测活
动。（涉及结构安全、主要使用功能）
检测机构资质分为综合类资质、专项类资质。检测机构资质标准和业务范围，由国务院住房和城乡建设主
8
管部门制定。 1
7
9
申请检测机构资质的单位应当是具有独立法人资格的 企 业、事业单位，或者
信
依3 8法
4
设立的合伙企业，并具备
相应的人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等条件。 微
系
省级住建部门负责本行政区域内检测机构的资质许可。 联
一
检测机构资质证书实行电子证照，由国务院住房和城乡建设主 管部门唯制定格式。
资质证书有效期为5年。检测机构需要延续资质证书有效期的，应 当在资质证书有效期届满30个工作日前
向资质许可机关提出资质延续申请。经资质许可机关同意，有效期延续5年。
3）检测活动管理
检测机构与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不
得有隶属关系或者其他利害关系。
检测机构及其工作人员不得推荐或者监制建筑材料、建筑构配件和设备。
现场检测或者检测试样送检时，应当由检测内容提供单位、送检单位等填写委托单。委托单应当由送检人
员、 见证人员等签字确认。
检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人等签署，并加盖检测专用章后
方可生效。
检测结果利害关系人对检测结果存在争议的，可以委托共同认可的检测机构复检。检测机构应当单独建立
检测结果不合格项目台账。
【2025】根据《建设工程质量检测管理办法》，应当进行建设工程质量检测的项目有（ ）。
A.涉及外观造型的项目 B.涉及经济效益的项目 C.涉及社会评价的项目
D.涉及结构安全的项目 E.涉及主要使用功能的项目
【答案】DE
【2023改】根据《建设工程质量检测管理办法》，关于工程施工质量检测的说法，正确的是（ ）。
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A.检测报告经检测人员签字并加盖检测专用章后生效
B.检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检
C.检测机构应当将检测过程中发现的施工企业违反工程建设强制性标准的情况，及时报告安全生产主管部门
D.工程质量检测机构可以与建设单位有隶属关系
【答案】B
2.见证取样和送检
见证取样和送检是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及
结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监
督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测。
涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的
30%。
用于承重结构的混凝土试块；用于承重墙体的砌筑砂浆试块；用于承重结构的钢筋及连接接头试件；用于
承重墙的砖和混凝土小型砌块；用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；
用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；
地下、屋面、厕浴间使用的防水材料。
隔震减震装置。
见证人员应由建设单位或该工程的监理单位中具备施工试验知识的专业技术人员担任，并由建设单位或该
工程的监理单位书面通知施工单位、检测单位和负责该项工程的质量监督机构。
取样人员应在试样或其包装上作出标识7、8封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品
1
9
名称和样品数量，并由见证人员和取样人8 4员签字，对试样的代表性和真实性负责。
3
信
见证人员应制作见证记录，并将见证记录归入施工技术档案。
微
系
【2025/2024】下列试块、试件和材料中，必须实施见证取样和送检的是（ ）。
联
A.用于非承重机构的钢筋和题连接头试件 B.用于防水层上填充的细石骨料
押
C.抹灰砂浆中使用的掺加准剂 D.屋面防水材料
精
【答案】D
【2022】关于建设工程见证 取样的说法，正确的是（ ）。
A.试样由取样人员作出标识、 封志，由见证人员签字并对其代表性和真实性负责
B.涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的50%
C.见证人员应当由施工企业中具备施 工试验知识的专业技术人员担任
D.见证人员的基本信息应当书面通知检测单位
【答案】D
7.4.4 施工质量检验和返修
1.施工质量检验制度
8
隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和 建设工程质量监督机构。 1
7
9
施工质量检验，通常是指工程施工过程中工序质量检 验 (或称为过程检验) ，
信
3包8
4
括预检、自检、交接检、专
职检、分部工程中间检验以及隐蔽工程检验等。 微
系
2.建设工程的返修 联
一
施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合 格的建唯设工程，应当负责返修。
因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求 施工人在合理期限内无偿修理或者返工、
改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
【2025/2023】根据《建设工程质量管理条例》，隐蔽工程在隐蔽前，施工企业应当通知的单位包括（ ）。
A.勘察单位 B.设计单位 C.建设工程质量监督机构 D.全过程工程咨询单位
【答案】C
【2024/2023】关于建设工程返修的说法，正确的是（ ）。
A.对施工中出现质量问题的建设工程，若非施工企业原因造成的，施工企业负责返修
B.对竣工验收不合格的建设工程，若是施工企业原因造成的，施工企业负责有偿返修
C.对竣工验收不合格的建设工程，若非施工企业原因造成的，施工企业不负责有偿返修
D.因施工企业原因致使建设工程质量不符合约定，施工企业无偿修理或返工、改建后，不承担违约责任
【答案】A
7.4.5 建立健全职工教育培训制度
新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程建设项目，均应制定相应的施工现场技能工人配备标准。
技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作业人员。
一般技术工人等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师；工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板
工、混凝土工等。
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建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重
机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工和经省级以上人民政府住房和城乡建设主管部门认定的其他特种作
业人员等。
鼓励企业和行业协会积极举办各类技能竞赛，以赛促练、以赛促训。
【2024】根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》，关于施工
现场技能工人的说法，正确的有（ ）。
A.扩建市政基础设施工程建设项目，可以不制定相应的施工现场技能工人配备标准
B.技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作业人员
C.经省级以上人民政府住房和城乡建设主管部门认定的特种作业人员也属于建筑施工特种作业人员
D.鼓励企业和行业协会积极举办各类技能竞赛，以赛促练、以赛促训
E.建筑起重机械司机不属于建筑施工特种作业人员
【答案】BCD
7.5 建设工程竣工验收制度
7.5.1 竣工验收的主体和法定条件
1.建设工程竣工验收的主体
对工程进行竣工检查和验收，是建设单位法定的权利和义务。
建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
2.竣工验收应当具备的法定条件
（1）已完成设计和合同约定的各项内容7 8；
1
9
（2）有完整的技术档案资料和施工8管4理资料；
3
信
（3）有工程所用的主要建筑材料，建筑构配件和设备等进场试验报告；
微
系
（4）勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
联
（5）有施工单位签署的工程题保修书。
押
【2024/2023/2021】根据准《建设工程质量管理条例》，组织建设工程施工验收的主体是（ ）。
精
A.建设单位 B.建设工程质量监督机构 C.设计单位 D.监理单位
【答案】A
【2025/2024/2023/2021/2020 】根据《建设工程质量管理条例)，关于竣工验收法定条件的说法，正确的
是（ ）。
A.完成建设工程合同约定的主要内容 B.有完整的技术档案和施工管理资料
C.完成工程保修书的起草 D.有工程使用的主要建筑材料的交货签收文件
【答案】B
7.5.2 规划、消防、节能和环保验收
1.建设工程竣工规划验收
8
县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务 院规定对建设工程是否符合规1划
7
条件予以核实。
9
未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不 得 组织竣工验收。
信
3 8
4
建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门 报送有关竣工验收微资料。
系
2.建设工程竣工消防验收 联
一
国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设 工程竣唯工，建设单位应当向住房和城乡建设
主管部门申请消防验收。
上述规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设
主管部门应当进行抽查。
3.建设工程竣工环保验收
编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当对配套建设的环境保护设施进行
验收，编制验收报告。
分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。
4.建筑工程节能验收
国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。
建筑节能分部工程的质量验收，应在施工单位自检合格，且检验批、分项工程全部合格的基础上，进行外
墙节能构造外窗气密性现场实体检测和设备系统节能性能检测，确认建筑节能工程质量达到验收的条件后方可
进行。
【2024】建设单位应当在建设工程竣工验收后（ ）内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
A.6个月 B.1个月 C.3个月 D.12个月
【答案】A
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2026年二级建造师《建设工程法规及相关知识》精讲讲义 房超
【2024】关于建筑工程节能验收的说法，正确的是（ ）。
A.国家实行固定资产投资项目节能评估和备案制度
B.对不符合推荐性节能标准的项目，建设单位不得开工建设
C.建筑节能分部工程验收合格后方可进行单位工程竣工验收
D.建筑节能检验批、分项工程全部合格即可进行节能分部工程验收
【答案】C
【2024】根据《消防法》，受理建设单位消防验收申请的主管部门是（ ）。
A.城乡规划主管部门 B.应急管理部门
C.生态环境主管部门 D.住房和城乡建设主管部门
【答案】D
7.5.3 竣工验收备案
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起 15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门
备案。
工程竣工验收备案表一式两份，1份由建设单位保存，1份留备案机关存档。
工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。
备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工
验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：
（1）工程竣工验收备案表； 7 8
1
9
（2）工程竣工验收报告。 8 4
3
信
（3）法律、行政法规规定应当由规划等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
微
系
（4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；
联
（5）施工单位签署的工程质题量保修书；
押
住宅工程还应当提交《住准宅质量保证书》《住宅使用说明书》。
精
【2025】根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，关于竣工验收备案的说法，正确的
是（ ）。
A.向建设主管部门办理竣工验 收备案的主体是施工企业
B.办理工程竣工验收备案的，提交施工图设计文件审查意见
C.备案机关无权决定重新组织工程的 竣工验收
D.采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效
【答案】D
7.5.4 应提交的档案资料
建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。
8
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。 1
7
9
建设工程项目实行总承包管理的，总包单位应负责收 集 、汇总各分包单位形
信
成3 8的
4
工程档案，并应及时向建
设单位移交；建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位应 负责收集、整理立微卷其承包项目的工程文件，并
系
应及时向建设单位移交。 联
一
每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建 档案管唯理机构。电子档案签署了具有法律效
力的电子印章或电子签名的，可不移交相应纸质档案。
7.6 建设工程质量保修制度
7.6.1 质量保修书和最低保修期限
1.建设工程质量保修书
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书
中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔
偿责任。
当工程在保修期内出现涉及结构安全或影响使用功能的严重质量缺陷时，应由原设计单位或相应资质等级
的设计单位提出保修设计方案，施工单位实施保修。
2.建设工程质量的最低保修期限（可约定）
保修范围和内容 法定最低保修期
基础设施工程、房屋建筑的地基基础和主体工程 设计使用年限
防水、防渗漏 5年
供热与供冷系统 2个采暖期、供冷期
管线、给排水管道、设备安装和装修工程 2年
保修期从竣工验收合格之日起计算
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建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单
位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。
【2024/2023/2021】建筑工程最低使用合理年限说法正确的是（ ）。
A.屋面防水5年 B.供暖2年 C.管道安装5年 D.主体设计70年
【答案】A
7.6.2 工程质量保证金
1.缺陷责任期的确定
缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。从工程通过竣工验收之日起计。
由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。
由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动
进入缺陷责任期。
【2024】根据《建设工程质量保证金管理办法》关于缺陷责任期的说法，正确的是（ ）。
A.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自
动进入缺陷责任期
B.缺陷责任期最短不得少于2年，具体期限由发、承包双方在合同中约定
C.缺陷责任期从承包人提交竣工验收报告之日起计
D.由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际完成竣工验收备案之日起计
【答案】A
2.质量保证金的预留与使用管理 7 8
1
9
缺陷责任期内， 实行国库集中支付8的4政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。
3
信
其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。
微
系
缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。
联
题
押
社会投资项目采用预留保准证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。
精
发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。
已经缴纳履约保证金的，发 包人不得同时预留工程质量保证金。
采用工程质量保证担保、工程 质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。
缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修
也不承担费用，发包人可按合同约定从保 证金或银行保函中扣除。
承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。
由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织 维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。
【2025】根据《建设工程质量保证金管理办法 》，关于政府投资项目的建设工程质量保证金管理的说法，正
确的有（ ）。
8
A.实行国库集中支付的政府投资项目无须预留建设 工程质量保证金 1
7
9
B.缺陷责任期内，如发包人被撤销，建设工程质量保 证 金退还承包人
信
3 8
4
C.建设工程质量保证金总预留比例不得高于工程价款结算 总额的5% 微
系
D.实行国库集中支付以外的其它政府投资项目建设工程质量 保证金可以联预留在财政部或发包方
一
【答案】D 唯
3.质量保证金的返还
缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。
发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。发包人在
接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申
请。
发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。
第8章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护法律制度
8.1 建设工程环境保护制度
8.1.1 建设工程大气污染防治
（1）建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。
暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过3个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
（2）施工单位应制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。
对施工现场实行封闭管理。城市范围内主要路段的施工工地应设置高度不小于2.5米的封闭围挡，一般路
段的施工工地应设置高度不小于1.8米的封闭围挡。
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施工现场适当采取封闭、覆盖、降尘、隔离、洒水、降噪等措施。硬化路面和清洗车辆。
土方和建筑垃圾的运输应采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。施工现场严禁焚烧各类废弃物。
国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。
【2025/2024】根据《关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知》，关于施工工地扬尘污染防治
管理的说法，正确的是（ ）。
A.对施工现场实行半封闭管理 B.全部使用预拌混凝土及预拌砂浆
C.灰土和无机料碾压过程中应当洒水降尘 D.对驶入施工现场车辆进行清洗
【答案】C
【2023】根据《中华人民共和国大气污染防治法》，暂时不能开工的建设用地，超过（ ）的，责任单位应
当进行绿化、铺装或者遮盖。
A.2个月 B.1个月 C.3个月 D.6个月
【答案】C
8.1.2 建设工程水污染防治
1.排污许可
实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法申请取得排污许可证，并按照排污许可证
的规定排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范。对所排放的水污
染物自行监测，并保存原始监测记录。
重点排污单位还应当安装水污染物排放7自8动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测
1
9
设备正常运行。 8 4
3
信
2.建设项目的水污染防治
微
系
禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
联
禁止在饮用水水源二级保护题区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。
押
禁止在饮用水水源准保护准区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。
精
新建、改建、扩建建设工程，不得影响城镇排水与污水处理设施安全。
3.施工水污染防治
禁止向水体排放油类、酸液、 碱液或者剧毒废液。禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射
性和中放射性物质的废水。
禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城 镇垃圾和其他废弃物。
禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水等。
在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口 。
向城镇排水设施排放污水的单位，应当向城镇 排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。
排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污
8
水处理费。向城镇污水处理设施排放污水、缴纳污水处 理费的，不再缴纳排污费。 1
7
9
【2025】禁止新建，扩建，改造与供水设施和水源保 护 无关的建设项目的区
信
域3 8是
4
（ ）。
A.饮用水水源一级保护区 B.饮用 水水源二级保护区微
系
C.饮用水水源准保护区 D.风景名 胜区 联
一
【答案】A 唯
【2024】关于施工水污染防治禁止事项的说法，正确的是（ ）。
A.禁止向水体排放含放射性物质的废水 B.禁止向水体排放含热废水
C.禁止向城镇排水设施排放污水 D.禁止向水体排放工业废渣
【答案】D
8.1.3 建设工程固体废物污染环境防治
施工单位应当编制建筑垃圾处理方案。
（1）实行建筑垃圾分类管理。
施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收集、分类存放、分类处置。
鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。
严禁将危险废物和生活垃圾混入建筑垃圾。
（2）引导施工现场建筑垃圾再利用。
施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材料等余料，在满足质量要求的前提下，根据实际
需求加工制作成各类工程材料，实行循环利用。
施工现场不具备就地利用条件的，应按规定及时转运到建筑垃圾处置场所进行资源化处置和再利用。
（3）减少施工现场建筑垃圾排放。
施工单位应实时统计并监控建筑垃级产生量，及时采取针对性措施降低建筑垃圾排放量。
鼓励采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺，减少工程渣土和工程泥浆排放。
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【2025】根据《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，关于建筑垃圾污染防治的说法，正确的是（ ）。
A.珍珠岩保温材料余料不得加工制作成工程材料
B.有条件的，施工企业应当实时统计并监控建筑垃圾产生量
C.施工现场应当采用泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺
D.鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类
【答案】D
8.1.4 建设工程噪声污染防治
2.建设项目噪声污染防治
建设噪声敏感建筑物，应当符合民用建筑隔声设计相关标准要求，不符合标准要求的，不得通过验收、交
付使用；
在交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声敏感建筑物，还应当按照规定间隔一定距离，并采取减少
振动、降低噪声的措施。
【2025】在工业企业周边建设噪声敏感建筑物要求的说法，正确的是（ ）。
A.应当参照民用建筑隔声设计相关标准要求实施 B.应当设置噪声自动监测系统与监督管理部门联网
C.优先使用低噪声施工工艺和设备 D.按照规定与工业企业间隔一定距离
【答案】D
3.建筑施工噪声污染防治
建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。
施工单位应当按照规定制定噪声污染防7治8实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪声。建设单位应当
1
9
监督施工单位落实噪声污染防治实施方案8 4。
3
信
在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，应当优先使用低噪声施工工艺和设备。
微
系
建设单位应当在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施，符合
联
有关交通基础设施工程技术规范题以及标准要求。
押
在噪声敏感建筑物集中区准域施工作业，建设单位应当按照国家规定，设置噪声自动监测系统，与监督管理
精
部门联同，保存原始监测记录，对监测数据的真实性和准确性负责。
在噪声敏感建筑物集中区域 ，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工
艺要求或者其他特殊需要必须连续 施工作业的除外。
因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人
民政府指定的部门的证明，并在施工现场 显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
【2024】关于建筑施工噪声污染防治的说法正确的是（ ）。
A.建设单位应当在可能造成噪声污染的重 点路段设置噪声自动监测系统
B.在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行 产生噪声的抢险施工作业
C.在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，应当使用低噪声施工设备
8
D.建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入 工程造价 1
7
9
【答案】D
信
3 8
4
8.2 施工中历史文化遗产保护制度 微
系
8.2.1 受法律保护的各类历史文化遗产范围 联
一
1.文物的保护 唯
1）受国家保护的文物
①具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
②与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代
现代重要史迹、实物、代表性建筑；
③历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
④历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
⑤反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
【2023/2021】根据文物保护法，受国家保护的文物是（ ）。
A.与历史事件中有关的代表性建筑 B.具有历史、艺术、科学价值的石刻、壁画
C.历史上各时代艺术品、工艺美术品 D.反映历史上各时代的实物
【答案】B
2）国家所有的文物。
中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。
国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规
定的以外，属于国家所有。
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属于国家的可移动文物：
①中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；
②国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
③国家征集、购买的文物；
④公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；
属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
3）集体所有和私人所有的文物。
属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。
【2025】根据《文物保护法》，在中华人民共和国境内属于国家所有的文物是（ ）。
A.古墓葬 B.壁画 C.企业收藏的文物 D.祖传文物
【答案】A
2.水下文物的保护
1）遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的；
2）遗存于中国领海以外由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物。
3）遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物，国家享有辨认器物物主的权
利。
3.历史文化名城名镇名村的保护
名城---国务院核定公布；
名镇、名村、名街区---省级人民政府核7 8定公布，报国务院备案。
1
9
具备下列条件的城市、镇、村庄，可8 4以申报历史文化名城、名镇、名村：
3
信
（1）保存文物特别丰富；
微
系
（2）历史建筑集中成片；
联
（3）保留着传统格局和历史题风貌；
押
（4）历史上曾经作为政准治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统
精
产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民
族特色。
【2024】某古城申请历史文化 名镇，核定发布的单位是（ ）。
A.国务院 B.文物主管部门 C.住房城乡建设部门 D.省级人民政府
【答案】D
8.2.2 在各类历史文化遗产保护范围和建设控制地带施工、施工发现文物报告和保护
1.在文物保护单位保护范围内和建设控制 地带内进行工程建设的要求（新）
文物保护单位的保护范围内不得进行文物保护 工程以外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，因
特殊情况需要进行的，必须保证文物保护单位的安全。
8
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程， 不得破坏文物保护单位的历史1风
7
貌；
9
工程设计方案应当根据文物保护单位的级别和建设工 程 对文物保护单位历史
信
风3 8貌
4
的影响程度，经国家规定
的文物行政部门同意后，依法取得建设工程规划许可。 微
系
2.在历史文化名城名镇名村保护范围内进行工程建设的要求 联
一
2）在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动 ： 唯
（1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（2）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（4）在历史建筑上刻划、涂污。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础
设施和公共服务设施除外。
3）在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；
制订保护方案，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
（1）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
（2）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
【2025/2024/2023】根据《历史文化名城名镇名村保护条例》范围内禁止进行的活动是（ ）。
A.修建冷链仓库 B.占用保护规划确定保留的道路
C.改变园林绿地自然状态的活动 D.举办大型群众性活动
【答案】B
第9章 建设工程劳动保障法律制度
9.1 劳动合同制度
9.1.1 劳动合同订立
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2.劳动合同的分类
1）按照就业方式划分
按照就业方式的不同，劳动合同可以分为全日制劳动合同和非全日制劳动合同。
非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周
工作时间累计不超过24小时的用工形式。
非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。
【2024】关于非全日制用工的说法，正确的是（ ）。
A.非全日制用工双方当事人可以订立口头协议
B.非全日制用工以日计酬为主
C.劳动者在不同用人单位每周工作时间不超过24小时的，为非全日制用工
D.劳动者在同一用人单位每日工作时间不超过4小时的，为非全日制用工
【答案】A
2）按照劳动合同的期限划分
劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
（1）固定期限劳动合同，也称为定期劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。
（2）无固定期限劳动合同，也称不定期劳动合同，用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
（3）以完成一定工作任务为期限的劳动合同，指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳
动合同。
具有下列情形之一，劳动者提出或者同7意8续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，
1
9
应当订立无固定期限劳动合同： 8 4
3
信
①劳动者在该用人单位连续工作满10年的；
微
系
②用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作
联
满10年且距法定退休年龄不足1题0年的；
押
③连续订立2次固定期限准劳动合同，续订劳动合同的。
精
用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限
劳动合同。
3）按照劳动合同主体的数量划 分
按照劳动合同主体的数量，劳动合同可以分为个人劳动合同和集体劳动合同两类。
【2024】根据劳动合同法，用人单位 与劳动者明确合同终止时间的合同是（ ）。
A.固定期限劳动合同 B.无固定期限劳动合同
C.集体合同 D.以完成 一定工作任务为期的劳动
【答案】A
【2025】关于无固定期限劳动合同的说法，正确的有（ ）。
8
A.是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳 动合同 1
7
9
B.劳动者首次入职不能与用人单位订立无固定期限劳 动 合同
信
3 8
4
C.用人单位与劳动者再次订立劳动合同的，应当订立无固 定期限劳动合同微
系
D.用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合 同的，视为联用人单位与劳动者已订立无固定期
一
限劳动合同 唯
E.劳动者在用人单位连续工作满10年的，劳动者不得提出订立无 固定期限劳动合同
【答案】AD
3.劳动合同的形式和内容
1）劳动合同的形式
劳动合同应当以书面形式订立。非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。
用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自
用工之日起1个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起
建立。
如果只签订了书面劳动合同而没有用工事实，劳动关系也并未建立。
【2025/2023】关于劳动关系的说法，正确的是（ ）。
A.用人单位自订立劳动合同之日起与劳动者建立劳动关系
B.劳动关系的存在，以书面劳动合同的订立为条件
C.订立了书面劳动合同，即使没有用工事实，劳动关系也已经建立
D.建立劳动关系，应当订立书面劳动合同
【答案】D
2）劳动合同的内容
（1）必备条款
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①用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；②劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有
效身份证件号码；③劳动合同期限；④工作内容和工作地点；⑤工作时间和休息休假；⑥劳动报酬；⑦社会保
险；⑧劳动保护、劳动条件和职业危害防护。
（2）约定条款
试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇。
同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
非全日制用工双方当事人不得约定试用期。
【2023】某施工企业与劳动者董某签订了一份期限为2年半的劳动合同。根据《劳动合同法》，该劳动合同
中约定的试用期最长不得超过（ ）个月。
A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.6个月
【答案】B
4.劳动合同订立时双方主体的义务
用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、
劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；8用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动
7
1
者应当如实说明。 4 9
8
3
用人单位招用劳动者，不得扣押劳信动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名
微
义向劳动者收取财物。 系
联
5.劳动合同的效力 题
押
下列劳动合同无效或者部准分无效（第26条）：
精
①以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；
②用人单位免除自己的法定 责任、排除劳动者权利的；
③违反法律、行政法规强制性规定的。
对劳动合同的无效或者部分无效 有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。劳动合同部分无效，
不影响其他部分效力的，其他部分仍然有 效。
劳动合同被确认无效时，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。
【2023】根据《劳动合同法》，下列劳动合 同中，属于无效或者部分无效的有（ ）。
A.以欺诈、胁迫的手段订立的劳动合同
B.以虚假的意思表示订立的劳动合同
8
C.乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立 的劳动合同 1 7
9
D.用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的 劳 动合同
信
3 8
4
E.违反法律、行政法规强制性规定的劳动合同 微
系
【答案】ACDE 联
一
9.1.2 劳动合同的履行、变更、解除和终止 唯
1.劳动合同的履行
1）劳动合同履行的原则
（1）全面履行原则
（2）亲自履行原则
（3）禁止强迫劳动原则
2）用人单位的主要义务
（1）依法支付劳动报酬
用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依
法发出支付令。
（2）不得强迫或者变相强迫劳动者加班
用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。
2.劳动合同的变更
用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。
用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履
行。
3.劳动合同的解除
1）双方协商解除
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用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
2）用人单位单方法定解除
（1）即时解除合同
（2）预告解除合同
（3）经济性裁员
（1）即时解除合同（劳动者严重过错，无经济补偿）
①在试用期间被证明不符合录用条件的；
②严重违反用人单位的规章制度的；
③严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
④劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提
出，拒不改正的；
⑤因《劳动合同法》第26条第1款第1项规定的情形(以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真
实意思的情况下订立或者变更劳动合同的)致使劳动合同无效的；
⑥被依法追究刑事责任的。
（2）预告解除合同（劳动者无过错，有经济补偿）
用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同：
①劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的
工作的；（残了）
②劳动者不能胜任工作，经过培训或者7调8整工作岗位，仍不能胜任工作的；（傻了）
1
9
③劳动合同订立时所依据的客观情况8 4发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，
3
信
未能就变更劳动合同内容达成协议的。（变了）
微
系
【2025/2023】下列情形中，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者，可以解除劳动合同的是（ ）。
联
A.某用人单位生产经营发生题严重困难的
押
B.某公司项目部安全员孙准某患肺病在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排
精
的工作的
C.某集团公司科技部的钱某 不能胜任工作
D.李某与某公司订立劳动合同 时所依据的客观情况发生了重大变化，致使劳动合同无法履行的
【答案】B
【2024】根据《劳动合同法》，用人 单位不必提前预告即可与劳动者解除劳动合同的情形是（ ）。
A.用人单位生产经营发生严重困难的 B.劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的
C.劳动者患病不能从事原工作的 D.劳动者受到行政处罚的
【答案】B
（3）经济性裁员
8
需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企 业职工总数10%以上的，用人1单
7
位提前30日向工会或者
9
全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人 员 方案经向劳动行政部
信
门3 8报
4
告。
可以裁减人员的情况： 微
系
①依照企业破产法规定进行重整的； 联
一
②生产经营发生严重困难的； 唯
③转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍 需裁减人员的；
④其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
裁员优先留用人员：
①签订长期劳动合同的；
②签订无固定期限劳动合同的；
③家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或未成年人的。
用人单位依照上述规定裁减人员，在6个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下
优先招用被裁减的人员。
【2024】某公司进入破产重整程序，需要裁员30人。根据《劳动合同法》，属于应当优先留用的人员有（ ）。
A.与该公司订立无固定期限劳动合同的 B.家庭有未成年人的
C.与该公司订立较长期限的固定期限劳动合同 D.家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人的
E.新入职但负有工伤的
【答案】ACD
3）劳动者单方法定解除
（1）即时解除
（2）预告解除
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《劳动合同法》规定，劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内
提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。
（1）即时解除
①未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
②未及时足额支付劳动报酬的；
③未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
④单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
⑤因《劳动合同法》第26条规定的情形致使劳动合同无效的；
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒
险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
【2024】劳动者有权单方解除劳动合同的情形有（ ）。
A.用人单位未及时足额支付劳动报酬的
B.用人单位被依法宣告破产的
C.因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的
D.用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的
E.劳动者在试用期内提前3日通知用人单位解除劳动合同的
【答案】ADE
4.劳动合同的终止
有下列情形之一的，劳动合同终止： 7 8
1
9
（1）劳动合同期满的； 8 4
3
信
（2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
微
系
（3）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
联
（4）用人单位被依法宣告破题产的；（需支付经济补偿）
押
（5）用人单位被吊销营准业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的。（需支付经济补偿）
精
【2021】根据《劳动合同法》，劳动合同终止的情形有（ ）。
A.劳动者开始依法享受基本 养老保险待遇的 B.劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的
C.用人单位营业执照到期的 D.用人单位进入破产重整程序的
E.用人单位决定提前解散的
【答案】ABE
9.2 劳动用工和工资支付保障
9.2.1 劳动用工管理
2.劳务派遣
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
1）主体关系特征
（1）劳务派遣关系涉及三方主体。
（2）劳动关系与用工关系相分离。
（3）劳务派遣用工属于补充形式。只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
2）劳动合同与劳务派遣协议
劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同。2年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬（同工同酬）；
被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付
报酬。
劳务派遣单位可以依法与被派遣劳动者约定试用期。劳务派遣单位与同一被派遣劳动者只能约定一次试用期。
3）劳务派遣单位的义务
劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。
劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。劳务派遣单位和用工
单位不得向被派遣劳动者收取费用。
4）被派遣劳动者的权利
（1）同工同酬的权利
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（2）参加或者组织工会的权利
（3）依法解除劳动合同的权利
5）用工单位的义务
用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。
用工单位向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇，不得歧视被派遣劳动者。
被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，劳务派遣单位应当依法申请工伤认定，用工单位应当协
助工伤认定的调查核实工作。
【2025/2024/2023】关于劳务派遣的说法，正确的有（ ）。
A.劳务派遣涉及劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者三方主体
B.劳务派遣涉及劳务派遣协议、劳动合同两种合同关系
C.劳务派遣涉及的劳动关系与用工关系相分离
D.劳务派遣于建筑行业用工的主要形式
E.被派遣劳动者享有与用单位的劳动者同工同酬的权利
【答案】ABCE
3.建筑业劳动用工规范管理
施工总承包、专业承包和施工劳务等建筑施工企收要严格落实劳务人员实名制，在施工现场配备专职或兼
职劳务用工管理人员。
建筑施工企业对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任。
施工总承包、专业承包企业承担相应的7劳8务用工管理责任。施工总承包企业应对所承包工程的劳务管理全
1
9
面负责。 8 4
3
信
建筑施工企业对自有劳务人员、新进入建筑市场的劳务人员等，培训考核合格后方可上岗。
微
系
【2025】根据《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》，关于规范建筑业劳动用工管理的说
联
法，正确的是（ ）。 题
押
A.施工总承包企业应当对准所承包工程的劳务管理全面负责
精
B.施工企业对自有劳动人员培训后即可上岗
C.施工企业对劳务人员的工 资发放承担直接责任
D.施工劳务企业必须在施工现 场配备专职劳务用工管理人员
【答案】A
4.改革工程建设领城用工方式
3）新就业形态劳动者的管理（新）
新就业形态劳动者，是指线上接受互联网 平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台
要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的 劳动者。
企业明确要求新就业形态劳动者在线时间或在指定时间前往指定场接受常规管理的，企业要求的在线时间
8
和线下接受常规管理时间计入工作时间。 1
7
9
接单时间是指劳动者自执行订单任务时起至完成任务 时 止的全部时间。劳动
信
者3 8同
4
一时间接两个及以上订单，
接单时间不重复计算。 微
系
9.2.2 工资支付保障 联
一
1.最低工资保障制度 唯
国家实行最低工资保障制度。
最低工资的具体标准由省级人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低
工资标准。
最低工资不包括内容：
（1）延长工作时间工资；
（2）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
（3）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。
【2024】关于最低工资保障制度的说法，正确的是（ ）。
A.最低工资的具体标准由国务院规定
B.最低工资的具体标准包括特殊情况下延长工作时间工资
C.最低工资的具体标准包括特殊工作环境条件下的津贴
D.用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资的具体标准
【答案】D
2.工资支付保障制度
1）工资支付时间保障
工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。
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如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制
的可按周、日、小时支付工资。
2）特殊情况工资保障
（1）假期工资保障。
劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
（2）合同解除工资保障。
劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。
（3）非因劳动者原因工资保障。
非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳
动者工资。
（4）参加社会活动工资保障。
劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，用人单位应视同其提供了正常劳动而支付工资。
3）额外工作工资保障
法定工作日延长劳动时间 1.5倍工资
休息日加班，且不能安排补休 2倍工资
法定假日加班 3倍工资
实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则。
4）新就业形态劳动者的工资保障（新）
8
新就业形态劳动者在法定节假日工作的7，企业应向劳动者支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。
1
9
企业要以货币形式将劳动报酬支付给8 4新就业形态劳动者本人，不得以实物及有价证券替代货币支付。
3
信
企业应按时足额支付新就业形态微劳动者劳动报酬，不得克扣或无故拖欠。企业支付劳动报酬时，应向劳动
系
者提供本人的劳动酬清单。 联
题
3.农民工工资支付保障制度押
准
1）农民工工资基本保障制度（包括最低工资保障）
精
2）农民工工资保证金制度
3）农民工工资专用账户制度
2）农民工工资保证金制度
工资保证金是指工程建设领域施工总承包单位(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业)在银行设
立账户并按照工程施工合同额的一定比例 存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专
项资金。
（1）存储比例。工资保证金按工程施工合同额(或年度合同额)的一定比例存储，原则上不低于1%，不超
过3%，单个工程合同额较高的，可设定存储上限。
施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有多个 在建工程，存储比例可适当下浮
8
但不得低于施工合同额
(或年度合同额)的0.5%。 9 1
7
8
4
（2）免存储情况。 信 3
微
施工合同额低于300万元的工程，且该工程的施工总承包单位在签订施工合同前一年内承建的工程未发生
系
工资拖欠的，各地区可结合行业保障农民工工资支付实际，免除 该工程存储
联
工资保证金。
一
唯
（3）工资保证金的使用。施工总承包单位所承包工程发生拖欠农 民 工工资的，经办银行应在收到《支付通
知书》5个工作日内，向人社部门指定的农民工支付工资。
工资保证金使用后，施工总承包单位应当自使用之日起10个工作日内将工资保证金补足。
（4）工资保证金实行专款专用，除用于清偿或先行清偿施工总承包单位所承包工程拖欠农民工工资外，不
得用于其他用途。
3）工资专用账户制度
农民工工资专用账户是指施工总承包单位在工程建设项目所在地银行业金融机构开立的，专项用于支付农
民工工资的专用存款账户。
人工费用是指建设单位向总包单位专用账户拨付的专项用于支付农民工工资的工程款。
【2024】根据《保障农民工资支付条例》农民工工资支付保障制度包括（ ）。
A.农民工全日制用工制度 B.农民工工资预付制度 C.农民工最低工资保障制度
D.农民工工资保证金制度 E.农民工工资专用账户制度
【答案】CDE
4.拖欠农民工工资失信联合惩戒管理
1）列入失信联合惩戒名单的情形
用人单位拖欠农民工工资，具有下列情形之一，经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资，逾
期未支付的，人力资源社会保障行政部门应当作出列入决定，将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、
直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒名单：
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（1）克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；
（2）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。
2）提前移出失信联合惩戒名单的情形
同时具备：
（1）已经改正拖欠农民工工资违法行为的；
（2）自改正之日起被列入失信联合惩戒名单满6个月的；
（3）作出不再拖欠农民工工资书面信用承诺的。
3）不得提前移出失信联合惩戒名单的清形
（1）列入失信联合惩戒名单期限内再次发生拖欠农民工工资违法行为的；
（2）因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪正在刑事诉讼期间或者已经被追究刑事责任的；
4）联合惩戒管理
失信联合惩戒名单信息共享至同级信用信息共享平台，对被列入失信联合惩戒名单的当事人实施联合惩戒。
当事人被列入失信联合惩戒名单的期限为3年，自人力资源社会保障行政部门作出列入决定之日起计算。
【2025】根据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，关于拖欠农民工工资失信联合惩戒
名单的说法，正确的是（ ）。
A.用人单位因拖欠农民工工资引发极端事件，虽改正了违法行为但也应当列入失信联合惩戒名单
B.用人单位改正了拖欠农民工工资违法行为，作出不再拖欠农民工工资书面信用承诺的，可以申请提前移
出失信联合惩戒名单
C.用人单位被列入失信联合惩戒名单期7限8内再次发生拖欠农民工工资违法行为的，不得提前移出失信联合
1
9
惩戒名单 8 4
3
信
D.用人单位被列入失信联合惩戒名单的期限为2年
微
系
【答案】C
联
9.3 劳动安全卫生和保护 题
押
9.3.1 劳动安全卫生（略准）
精
9.3.2 劳动保护
2.女职工的特殊保护
1）保障妇女就业权，实行男女 同工同酬。用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、
与其解除劳动或者聘用合同。
2）禁止安排女职工从事繁重体力劳 动及有毒有害工作
（1）女职工禁忌从事的劳动范围有：
①矿山井下作业；②体力劳动强度分级标 准中规定的第四级体力劳动强度的作业；③每小时负重6次以上、
每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每 次负重超过25公斤的作业。
矿山井下、四级强度、六次20公斤、间断25公斤
8
（2）女职工在经期禁忌从事的劳动范围有： 1
7
9
①冷水作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四 级 冷水作业；②低温作
信
业3 8分
4
级标准中规定的第二级、
第三级、第四级低温作业；③体力劳动强度分级标准中规定的 第三级、第四级体微力劳动强度的作业；④高处作
系
业分级标准中规定的第三级、第四级高处作业。 联
一
二三四冷、三四高强 唯
（3）女职工孕期的特殊保护
女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够
适应的劳动。
对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一
定的休息时间。
怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。
（4）女职工产期的特殊保护
根据《女职工劳动保护特别规定》，女职工生育享受 98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加
产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。
女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
（5）女职工哺乳期的特殊保护
对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。
用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳
1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。
【2024】关于女职工特殊保护的说法，正确的是（ ）。
A.女职工在孕期，用人单位不得延长劳动时间
B.女职工不得从事矿山井下作业
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C.用人单位因女职工怀孕降低工资的，不得低于当地最低工资标准
D.怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间不计入劳动时间
【答案】B
3.未成年工的特殊保护
1）禁止使用童工
招用不满16周岁的未成年人，统称使用童工。
2）对未成年工保护的基本规定
未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。
（1）工作时间限制
对未成年工实行缩短工作时间，禁止安排未成年工从事夜班工作和加班加点工作。
（2）未成年工禁忌从事的劳动范围
不得安排未成年工从事矿山井下（过重）、有毒、有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌
从事的劳动。
（3）进行定期身体健康检查
用人单位应按下列时间要求对未成年工定期进行健康检查：① 安排工作岗位之前；② 工作满1年；③ 年
满18周岁，距前一次的体检时间已超过半年。
检查费用由用人单位承担，检查结果作为调整岗位依据。
（4）实施登记发证制度
向所在地的县级以上劳动行政部门办理登7 8记；劳动行政部门核发《未成年工登记证》，未成年工须持证上岗。
1
9
【2025】未成年工特殊保护的说法，8 4正确的是（ ）。
3
信
A.任何组织或个人不得招用未满16周岁的未成年工，但未成年工可以开业进行个人经营活动
微
系
B.未成年工是指已满16周岁未满18周岁的劳动者
联
C.用人单位招用未成年工的题，必须在其户籍所在地县级以上劳动行政部门登记
押
D.未成年工年满18周岁准时，用人单位必须为其进行健康检查
精
【答案】B
【2024】关于未成年用工的 说法正确的是（ ）。
A.16岁，不定期安排体检 B.不能从事3级劳动
C.不能安排井下作业，有毒有害的作业 D.安排白班，不能安排夜班
【答案】C
9.4 工伤保险制度
9.4.1 工伤认定
1.应当认定为工伤的情形（具备"三工"要素的 事故）
（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
8
（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关 的预备性或者收尾性工作受到1
7
事故伤害的；
9
（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到 暴 力等意外伤害的；
信
3 8
4
（4）患职业病的； 微
系
（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下 落不明的；联
一
（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市 轨道唯交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
与本职工作有直接关联
2.视同工伤的情形
（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
二工死，护英雄。
3.不得认定为工伤或者视同工伤
职工出现下列原因造成的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（1）故意犯罪的；（2）醉酒或者吸毒的；（3）自残或者自杀的。
【2025/2024】根据《工伤保险条例》，职工有下列情形的，应当认定为工伤的是（ ）。
A.因工外出期间，发生事故下落不明的 B.因被单位领导批评，想不开自杀的
C.因醉酒，上班期间摔伤的 D.吸毒后，开车上班途中撞到前车受伤的
【答案】A
【2022】职业行为下列情形中，不得认定为工伤的是（ ）。
A.在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的
B.工作时间之前在工作场所内，从事与工作有关的预备性工作受到事故伤害的
C.在工作时间和工作场所内，自残的
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D.在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的
【答案】C
4.工伤认定申请的期限
职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日
或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之
日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以申请工伤认定。
由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限
内。
（1）不可抗力；
（2）人身自由受到限制；
（3）属于用人单位原因；
（4）社会保险行政部门登记制度不完善；
（5）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。
9.4.2 工伤保险待遇
工伤保险的投保人为用人单位，被保险人为与该用人单位建立劳动关系的职工。
工伤保险是一种强制性保险。
法律规定职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。
只要发生工伤事故，不属于法律规定的7免8责情形，无论受伤的职工是否有过错，都应当享有工伤保险待遇。
1
9
1.工伤医疗待遇 8 4
3
信
2）因工伤停工留薪期内的医疗待遇
微
系
在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
联
停工留薪期一般不超过12个题月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适
押
当延长，但延长不得超过12准个月。
精
工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照有关规定享受伤残待遇。
工伤职工在停工留薪期满后 仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停 工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
【2023】根据《建筑法》和《工伤保险条例》，关于工程建设领域工伤保险的说法，正确的是（ ）。
A.工伤保险是法定的鼓励性保险
B.工伤保险是针对施工现场从事危险作业特殊群体的保险
C.建设单位应当依法按时为施工人员缴纳 工伤保险费
D.工伤保险是面向施工企业全体职工的保险
【答案】D
8
【2022】根据《工伤保险条例》，职工因工作遭受事 故伤害或者患职业病需要暂停1
7
工作接受工伤医疗的，其
9
停工留薪期一般不超过（ ）。
信
3 8
4
A.3个月 B.6个月 C.12个月 D.9个月 微
系
【答案】C 联
一
9.5 劳动争议的解决 唯
1.属于劳动争议纠纷的范围
（1）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；
（2）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；
（3）劳动者与用人单位因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或者终止劳动关系经济补偿
金发生的纠纷；
（4）劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵
押金、抵押物发生的纠纷，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续发生的纠纷；
（5）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险
待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷；
（6）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他
社会保险待遇而发生的纠纷；
（7）劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法给予工伤保险待遇发生的纠纷；
（8）劳动者依据劳动合同法第85条规定，要求用人单位支付加付赔偿金发生的纠纷；
（9）因企业自主进行改制发生的纠纷。
2.不属于劳动争议的纠纷：
（1）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；
（2）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；
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（3）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结
论的异议纠纷；
（4）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；
（5）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；
（6）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。
【2024】下列纠纷中，属于劳动争议的是（ ）。
A.劳动者请求社会保险经办发放社会保险的纠纷
B.劳动者因为工伤，请求用人单位给予工伤保险待遇发生的纠纷
C.劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论异议的纠纷
D.家庭与家政服务人员之间的纠纷
【答案】B
9.5.1 劳动争议调解
劳动争议解决的方式：和解、调解、劳动仲裁、劳动诉讼等。
遵循合法、公正、及时、着重调解的原则。
劳动争议调解组织包括：（1）企业劳动争议调解委员会；（2）依法设立的基层人民调解组织；（3）在乡
镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。
企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，
企业代表由企业负责人指定。
企业劳动争议调解委员会主任由工会成7员8或者双方推举的人员担任。
1
9
劳动争议调解程序的启动有两种方式8 4：一是当事人申请；二是调解委员会主动调解。
3
信
当事人申请是主要方式。当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。
微
系
调解委员会调解劳动争议一般不公开进行。经调解达成调解协议的，由调解委员会制作调解协议书。
联
【2025】关于劳动争议调解题程序的说法，正确的是（ ）。
押
A.劳动争议调解一般不公准开进行 B.当事人申请是启动劳动争议调解程序的唯一方式
精
C.劳动争议调解须书面提出申请 D.当事人达成的劳动争议调解协议具有强制执行力
【答案】A
9.5.2 劳动争议仲裁
1.劳动争议仲裁委员会的设立、组成和职责
省级人民政府可以决定在市、县设立 ；直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、设区的市也可以
设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。
劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表 、工会代表和企业方面代表组成。劳动争议仲裁委员会组成人员
应当是单数。
2.劳动争议仲裁的程序
8
劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起5日内， 认为符合受理条件的，应当受1理
7
，并通知申请人；认为
9
不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说 明 理由。
信
3 8
4
仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受 理仲裁申请之日起微45日内结束。案情复杂需要延
系
期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当 事人，但是联延长期限不得超过15日。
一
劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人 知道或唯者应当知道其权利被侵害之日起计算。
适用中止和中断的情形。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制；但是，劳动关
系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出。
【2024】下列关于劳动仲裁委员会说法正确的是（ ）。
A.劳动仲裁员可以是双数 B.可以解聘仲裁员
C.不可以解聘仲裁员 D.根据区域行政层层设立
【答案】B
第10章 建设工程争议解决法律制度
10.1 建设工程争议和解、调解制度
10.1.1 和解
（1）民事诉讼的当事人可以在民事诉讼的任何阶段达成和解。
双方当事人可以自行和解；在执行中，双方当事人可以自行和解达成协议，如义务人不履行和解协议的，
人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。
（2）仲裁案件当事人可以在仲裁中达成和解。
当事人自行达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议制作裁决书，也可以撤回仲裁申请。
当事人撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议另行申请仲裁。
【2023】关于仲裁和解的说法，正确的是（ ）。
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A.当事人仲裁和解的，应当开庭进行
B.当事人自行达成和解协议的，仲裁庭应当制作撤案决定书
C.当事人达成和解协议撤回仲裁申请反悔的，需要另行达成仲裁
D.当事人自行达成和解协议的，可以撤回仲裁申请
【答案】D
【2022】根据《民事诉讼法》，在生效民事判决的执行中，当事人自行和解达成协议后， —方当事人不履
行和解协议的，对方当事人可以（ ）。
A.向人民法院起诉
B.向仲裁机构申请仲裁
C.申请人民法院按照原生效法律文书强制执行
D.申请人民法院强制执行和解协议
【答案】C
10.1.2 调解
1.人民调解
人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费
用。
经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以
采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。
经人民调解委员会调解达成的调解协议7，8具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
1
9
经人民调解委员会调解达成调解协议8 4后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共
3
信
同向人民法院申请司法确认。
微
系
未经司法确认的人民调解协议对当事人有法律约束力，但不能作为司法强制执行的依据；经司法确认的人
联
民调解协议，可以作为强制执行题的依据。
押
【2021】关于人民调解说准法，正确的是（ ）。
精
A.经人民调解委员会调解达成调解协议的，必须制作调解协议书
B.经人民调解委员会调解达 成调解协议具有法律约束力
C.调解协议的履行发生争议的 ，一方当事人可以向人民法院申请强制执行
D.经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人应当共同向人民法院申请司法确认
【答案】B
2.法院调解
1）法院调解的基本原则
人民法院调解案件，应当遵循自愿原则，当事 人一方或者双方坚持不愿调解、调解未达成协议或者调解书
送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。人民法院审理离婚案件，应当进行调解，但不应久调不决。
8
人民法院审理民事案件，除当事人同意公开的外， 调解过程和协议内容不公开。1
7
9
2）调解协议
信
3 8
4
调解达成协议，人民法院应当制作调解书。 微
系
调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，最后收到调 解书的当事联人签收的日期为调解书生效日期。
一
人民法院可以不制作调解书的特殊情况： 唯
（1）调解和好的离婚案件；
（2）调解维持收养关系的案件；
（3）能够即时履行的案件；
【2020】根据《民事诉讼法》，关于法院调解的说法，正确的是（ ）。
A.调解书的效力低于判决书
B.调解达成的所有协议，人民法院均应当制作调解书
C.人民法院进行调解，可以邀请有关单位和个人协助
D.人民法院审理民事案件，在判决作出之前应当进行调解
【答案】C
3.仲裁调解
仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律
效力。
调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
【2024/2023】关于仲裁调解的说法，正确的是（ ）。
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A.仲裁裁决书的法律效力高于仲裁调解书
B.仲裁调解达成协议的，即可申请强制执行
C.仲裁调解书经双方当事人签收后，即可发生律效力
D.在仲裁调解签收之前当事人反悔的，当事人应当重新申请仲裁
【答案】C
10.2 仲裁制度
10.2.1 仲裁协议
1.仲裁协议的概念和特征
仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
（1）仲裁协议应当采用书面形式，口头方式达成的仲裁意思表示无效。
（2）仲裁协议具有自治性和合意性。当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有
仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。
（3）仲裁协议的内容是对纠纷解决途径的处分。仲裁协议是当事人申请仲裁、排除法院管辖的依据。 当
事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。
（4）仲裁协议的主体具有缔约能力。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议无效。
（5）仲裁协议所处分的客体范围受一定程度的法律限制，并非所有的争议都能够提交仲裁解决。
下列纠纷不能仲裁：①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由行政机关处理的行政争议。
（6）仲裁协议具有相对独立性。仲裁协7 8议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议
1
9
的效力。 8 4
3
信
【2025/2024/2023】关于仲裁协议的说法，正确的是（ ）。
微
系
A.仲裁协议可以口头方式达成
联
B.当事人订立的合同无效，题仲裁协议无效
押
C.限制民事行为能力人订准立的仲裁协议无效
精
D.涉及遗产的继承当事人达成的仲裁协议的可以申请仲裁
【答案】C
2.仲裁协议的内容
①请求仲裁的意思表示；
②仲裁事项；
③选定的仲裁委员会（只能选定一个）仲裁协议对仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以签
订补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无 效。
这三项内容必须同时具备，仲裁协议才能有效 。
仲裁地点由当事人在仲裁协议中自行约定，或者依据仲裁所适用的仲裁规则确定。
8
3.仲裁协议的效力 1
7
9
仲裁庭只能对当事人在仲裁协议中约定的仲裁事项进行 仲裁，对仲裁协议约定
信
3范8
4
围之外的其他争议无权仲裁。
微
系
仲裁协议同样对法院具有拘束力，具体表现为排除法院对仲 裁事项的诉联讼管辖权。
一
当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议 ，人民唯法院受理后，另一方在首次开庭前提
交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉。
当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。
一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的
效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。
由仲裁协议约定的仲裁机构所在地的中级人民法院管辖；仲裁协议约定的仲裁机构不明确的，由仲裁协议
签订地或者被申请人住所地的中级人民法院管辖。
【2024】当事人达成有效仲裁协议后，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方
在首次开庭前提交件裁协议的人民法院应当（ ）。
A.驳回起诉
B.裁定不予受理
C.继续审理
D.移交仲裁机构处理
【答案】A
【2024/2023】关于仲裁协议效力确认的说法，正确的是（ ）。
A.当事人既可以请求仲裁委员会作出决定，也可以请求人民法院作出裁定
B.当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁裁决作出前提出
C.当事人对仲裁委员会就仲裁协议效力作出的决定不服的，可以向人民法院申请撤销该决定
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D.当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力的案件，应当由仲裁协议约定的仲裁机构所在地的基层人民法
院管辖
【答案】A
10.2.2 仲裁的申请和受理
1.仲裁的申请
当事人申请仲裁应当符合下列条件：
（1）有效的仲裁协议；
（2）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（3）属于仲裁委员会的受理范围。
当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（1）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人
或者主要负责人的姓名、职务；
（2）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（3）证据和证据来源、证人姓名和住所。
【2025】根据《仲裁法》，当事人申请仲裁，应当符合的条件有（ ）。
A.有仲裁协议
B.有具体的仲裁请求和事实、理由
C.属于仲裁委员会的受理范围 7 8
1
9
D.有详细的证据目录和证据材料 8 4
3
信
E.提供有效的被申请人的送达地址
微
系
【答案】ABC
联
2.仲裁的受理 题
押
仲裁委员会收到仲裁申请准书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合
精
受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
10.2.3 仲裁庭的组成、开 庭和裁决
1.仲裁庭的组成和裁决
合议仲裁庭(3人) 独任仲裁庭(1人)
各自选定1名，共同选 定1名可以由主任指定，第三名为首
组成 共同选定1名可以由主任指定
席
两种意见：按多数仲裁员意见
直接用
裁决 三种意见：按首席 仲裁员意见
仲裁裁决书由仲裁员签名，加盖仲 裁委员会的印章。裁决书自作出之
8
日起发生法律效力。
【2024/2022】关于仲裁庭组成的说法，正确的是（ ）。 9 1
7
8
4
A.仲裁案件应当由3名仲裁员组成仲裁庭 信 3
微
B.首席仲裁员必须由仲裁委员会主任指定 系
C.当事人未在仲裁规则规定的期限内选定仲裁员的，由仲裁 委员会主任一
联
指定
唯
D.当事人约定3名仲裁员组成仲裁庭的，必须各自选定1名仲裁 员
【答案】C
仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：
①是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；
②与本案有利害关系；
③与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；
④私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。
当事人提出回避申请，应当说明理由，在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一
次开庭终结前提出。
仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会集体决定。
仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责的，应当依照规定重新选定或者指定仲裁员。
【2024/2023】下列需要仲裁回避的是（ ）。
A.与上一场案件是同一个代理人的
B.仲裁员私下接受当事人请客送礼的
C.与本案有利害关系的
D.与本案当事人或者当事人、代理人是近亲
E.有其他关系，可能影响公正裁决的
【答案】BCDE
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【2025】关于仲裁员回避的说法，正确的是（ ）。
A.仲裁员是否回避，由仲裁庭决定
B.当事人请求仲裁员回避，应当仲裁庭首次开庭辩论终结前提出
C.当事人提出仲裁员回避，应当说明理由
D.因回避而重新选定仲裁员后，已进行的仲裁程序有效
【答案】C
2.开庭
仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决
（书面审理）。仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。
仲裁委员会应当在仲裁规则规定的期限内将开庭日期通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在仲裁
规则规定的期限内请求延期开庭。是否延期，由仲裁庭决定。
3.裁决
2）仲裁裁决
裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。
裁决书自作出之日起发生法律效力。
3）申请撤销裁决
当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决（不
予执行）：
（1）没有仲裁协议的； 7 8
1
9
（2）裁决的事项不属于仲裁协议的8范4围或者仲裁机构无权仲裁的；
3
信
（3）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
微
系
（4）裁决所根据的证据是伪造的；
联
（5）对方当事人隐瞒了足以题影响公正裁决的证据的；
押
（6）仲裁员有索贿受贿准、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
精
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有上述规定情形之一的，应当裁定撤销。
当事人申请撤销裁决的，应 当自收到裁决书之日起6个月内提出。
人民法院应当在受理撤销裁决 申请之日起2个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。
4）仲裁裁决执行
当事人申请执行仲裁裁决案件，由被 执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。
仲裁裁决执行的申请期间为2年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
5）不予执行仲裁裁决
仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的（撤销的），当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，
8
也可以向人民法院起诉。 1
7
9
10.3 事诉讼制度
信
3 8
4
10.3.1 民事诉讼的法院管辖 微
系
最高人民法院是最高审判机关，地方各级人民法院分为高级 人民法院、联中级人民法院和基层人民法院。
一
民事诉讼中的管辖是确定各级法院和同级法院受理第一审民事 案件的唯分工和权限的制度，包括级别管辖、
地域管辖、移送管辖和指定管辖等。
中级人民法院管辖下列第一审民事案件：
（1）重大涉外案件；
（2）在本辖区有重大影响的案件；
（3）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。
其中，重大涉外案件包括争议标的额大的案件、案情复杂的案件，或者一方当事人人数众多等具有重大影
响的案件。
2.地域管辖
1）一般地域管辖
一般地域管辖，是以当事人所在地确定管辖的制度，其基本原则为“原告就被告”。
2）特殊地域管辖
（1）因合同纠纷的管辖
因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
（2）专属管辖（法定）
①因不动产纠纷（施工合同） 不动产所在地
②因港口作业发生纠纷 港口所在地
③因继承遗产纠纷 被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地
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（3）侵权行为诉讼的管辖
因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。
3.协议管辖
当事人在纠纷发生前后，书面约定管辖法院，只能选择被告住所地、原告住所地、合同履行地、合同签订
地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。
【2024】建设工程施工合同纠纷的管辖法院是（ ）。
A.建设工程所在地人民法院
B.发包人住所地人民法院
C.承包人住所地人民法院
D.发包人和承包人约定的人民法院
【答案】A
【2023】根据《民事诉讼法》，合同纠纷的当事人可以书面协议选择管辖的法院有（ ）。
A.被告住所地
B.合同履行地
C.合同签订地
D.第三人住所地
E.原告住所地
【答案】ABCE 7 8
1
9
4.多个管辖权法院并存时的管辖确定8 4
3
信
两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人
微
系
民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。
联
5.移送管辖和指定管辖 题
押
（1）人民法院发现受理准的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当
精
受理。
受移送的人民法院认为受移 送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得
再自行移送。
无权→有权
（2）有管辖权的人民法院由于特殊 原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院
指定管辖。
6.管辖权的异议
人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。
8
人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成 立的，裁定将案件移交有管辖1权
7
的人民法院；异议不成
9
立的，裁定驳回。
信
3 8
4
当事人未提出管辖异议，并应诉答辩或者提出反诉的，视 为受诉人民法院有微管辖权，但违反级别管辖和专
系
属管辖规定的除外。 联
一
当事人不服地方人民法院管辖异议裁定的，有权在裁定书送达 之日起唯10日内向上一级人民法院提起上诉。
“裁定”是解决司法程序问题，如不予受理、发回重审。
“判决”是解决案件实体问题，作出案件结论和决定。
10.3.2 民事审判组织、诉讼参加人
1.民事审判组织
1）合议制度
人民法院审理案件的组织形式分合议制和独任制两种。合议制是由审判员、人民陪审员共同组成合议庭或
者由审判员组成合议庭。合议制是人民法院审理案件的基本组织形式。
合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，
必须如实记入笔录。
2）回避制度
审判人员及其他有关人员与正在审理的案件有利害关系时，应当依法退出案件审理的制度。
审判人员有应当回避的情形，没有自行回避，当事人也没有申请其回避的，由院长或者审判委员会决定其回避。
人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的3日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对
决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。
3）公开审判制度
人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。
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4）两审终审制度
当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当
事人对裁定不服的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。
第二审人民法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。
2.诉讼参加人
当事人（原告、被告、共同诉讼人）、第三人、诉讼代理人。
委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记明委托
事项和权限。
诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。
10.3.3 民事诉讼证据的种类、保全和应用
1.证据的种类
证据包括：
当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。
2.证据的保全
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以在诉讼过程中向人民法院申请保全证据，人民法
院也可以主动采取保全措施。
因情况紧急，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，利害关系人可以在提起诉讼或者申请仲裁前向
证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请保全证据。
3.证据的应用 7 8
1
9
当事人对自己提出的主张，有责任提8 4供证据。
3
信
人民法院认为审理案件需要的证据，应当主动调查收集。
微
系
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以在举证期限届满前书面申请人民法院调查收
联
集。 题
押
人民法院认为审理案件需准要的证据，应当主动调查收集，主要包括：
精
（1）涉及可能损害国家利益、社会公共利益的；
（2）涉及身份关系的；
（3）涉及《民事诉讼法》第5 8条规定诉讼的；
（4）当事人有恶意串通损害他人合法权益可能的；
（5）涉及依职权追加当事人、中止 诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。
证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。
对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的 证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示。
经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人 民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公
证证明的除外。
8
凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作 证。不能正确表达意思的人，1不
7
能作证。
9
下列证据不能单独作为认定案件事实的根据：
信
3 8
4
（1）当事人的陈述； 微
系
（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所作的与其 年龄、智力联状况或者精神健康状况不相当的证
一
言； 唯
（3）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人陈述的证言；
（4）存有疑点的视听资料、电子数据；
（5）无法与原件、原物核对的复制件、复制品。
【2024】下列人员中，不能作为民事诉讼的证人作证的是（ ）。
A.因健康原因不能出庭的
B.因路途遥远，交通不便不能出庭的
C.不能正确表达意思的
D.因自然灾害等不可抗力不能出庭的
【答案】C
【2024】根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，下列证据中，不能单独作为认定案件事实根
据的是（ ）。
A.当事人陈述
B.书证
C.物证
D.鉴定意见
【答案】A
10.3.4 民事诉讼时效
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1.时效制度的概念
人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效。
诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已经自愿履行的，
不得请求返还。
下列请求权不适用诉讼时效的规定：
（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；
（2）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；
（3）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费。
3.诉讼时效期间及其起算
权利最长保护期 受到侵害之日起 20年
从知道或应当知道被侵害时起算
普通诉讼时效 3年
同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。
特殊诉讼时效 国际货物买卖合同和技术进出口合同纠纷 4年
【2025/2023】关于民事诉讼时效的说法，正确的是（ ）。
A.向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年
B.诉讼时效期间届满的，权利人实体权利消灭
C.诉讼时效期间届满后，义务人已经自愿履行的，不得请求返还
D.当事人可以预先约定放弃诉讼时效利益
8
【答案】C 7
1
9
4.诉讼时效的中止和中断 8 4
3
信
微 时效中止 时效中断
系
不可抗力； 联
题
无民事行为能力人或押限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代 债权人请求履行
准
事由 理人死亡、丧失精民事行为能力、丧失代理权； 债务人同意履行
继承开始后未确定 继承人或者遗产管理人； 起诉或仲裁
权利人被义务人或者其他人控制。
限制 诉 讼时效期间的最后6个月内 ——
时效 暂停 ，恢复后再算6个月 重新计算
【2024】在诉讼时效期间的最后6个月内，能够导致诉讼时效中止的是（ ）。
A.权利人向义务人提出履行请求
B.义务人同意履行义务
C.权利人提起诉讼或者申请仲裁
D.不可抗力 8
1
7
【答案】D 9
8
4
【2024】甲建设单位拖欠乙施工企业工程款，乙发函催 告甲付款乙的催告行信为
3
产生的法律效果是（ ）。
微
A.诉讼时效的中止 系
联
B.诉讼时效的延长 一
唯
C.诉讼时效的中断
D.改变法定时效期间
【答案】C
10.3.5 民事诉讼的审判程序
1.起诉和受理
起诉必须符合下列条件：
（1）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（2）有明确的被告；
（3）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（4）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
符合起诉条件的，应当在7日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在7日内作出裁定书，不
予受理；
2.开庭审理
人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起15日内提出答辩状。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。
有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长6个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。
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原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，
可以缺席判决。
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，
无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。
3.诉讼中止和终结
诉讼中止，是指诉讼过程中发生法定情形，暂停诉讼程序，待中止情形消失后恢复审理的制度。
诉讼终结，是指诉讼中发生法定情形，导致诉讼已无必要或者无可能性，故而结束审理的制度。
4.判决和裁定
法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可
以就该部分先行判决。
裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
5.简易程序和小额诉讼
基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，可以适用
简易程序。由审判员一人独任审理。
人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本院院长
批准，可以延长1个月。
标的额为各省级上年度就业人员年平均7工8资50％以下的，适用小额诉讼的程序审理，实行一审终审。
1
9
标的额超过各省、自治区、直辖市上8 4年度就业人员年平均工资50%但在2倍以下的，当事人双方也可以约
3
信
定适用小额诉讼的程序。
微
系
人民法院适用小额诉讼的程序审理案件，应当在立案之日起2个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本
联
院院长批准，可以延长1个月。题
押
人民法院审理下列民事案准件，不适用小额诉讼的程序：
精
（1）人身关系、财产确权案件；
（2）涉外案件；
（3）需要评估、鉴定或者对诉 前评估、鉴定结果有异议的案件；
（4）一方当事人下落不明的案件；
（5）当事人提出反诉的案件；
【2024】下列不属于小额诉讼的有（ ）。
A.涉外案件
B.有反诉要求
C.需要鉴定的内容
8
D.不适宜简易程序的 1
7
9
E.财产确权的
信
3 8
4
【答案】ABCE 微
系
【2025】关于小额民事诉讼的说法，正确的是（ ）。 联
一
A.人身关系条件不适用小额诉讼 唯
B.小额诉讼案件应当采用合议庭审理
C.小额诉讼案件实行两审终审
D.小额诉讼案件应当自立案之日起1年内审结
【答案】A
6.第二审程序
上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。
当事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在5日内将上诉状移交原审人民法院。
第二审人民法院审理上诉案件，可以进行调解。
人民法院审理对判决不服的上诉案件，应当在第二审立案之日起3个月内审结。有特殊情况需要延长的，
由本院院长批准。
第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定，终审裁定，应当在第二审
立案之日起30日内作出。
7.审判监督程序（再审）
审判监督程序是对已经生效的判决、裁定、调解书中存在的错误予以纠正的程序。适用再审程序审理的案
件，可能适用第一审程序，也可能适用第二审程序。
包括当事人申请再审、人民法院决定再审和人民检察院提起抗诉。
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当事人申请再审应当在判决、裁定、调解书生效后的6个月内提出，法院和检察院提起审判监督程序不受
时间限制。
10.4 行政复议制度
10.4.1 行政复议的范围
1.可申请复议的范围
公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向行政复议机关提出行政复议申
请。该行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为。
2.请求审查行政规范性文件
公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复
议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请。（非法的形式）
3.不能申请复议的范围
《行政复议法》规定，下列事项不属于行政复议范围：
（1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（4）行政机关对民事纠纷作出的调解。
【2025/2024】下列情形可以申请行政复议的是（ ）。
A.对行政机关作出的加处罚款决定不服的
B.不服行政机关对行政机关工作人员的7奖8惩决定的
1
9
C.不服行政机关对民事纠纷作出的调8 4解的
3
信
D.认为乡镇人民政府作出的规范性文件不公平的
微
系
【答案】A
联
10.4.2 行政复议的申请、受题理和决定
押
1.行政复议申请 准
精
依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。
公民死亡的近亲属、法人终 止的承受人、法定代理人等可以申请行政复议。
作出行政行为的行政机关或者 法律、法规、规章授权的组织是被申请人。
公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起60
日内提出行政复议申请；但是法律规定的 申请期限超过60日的除外。
因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过20年，其他行政复议申请自行政行为作出之日起
超过5年的，行政复议机关不予受理。
申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申 请有困难的，也可以口头申请。
有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向
8
人民法院提起行政诉讼：（1）对当场作出的行政处罚决 定不服；（2）对行政机关作1出
7
的侵犯其已经依法取得
9
的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（3）认为行 政 机关存在《行政复议
信
3法8
4
》第 11 条规定的未履行法
定职责情形；（4）申请政府信息公开，行政机关不予公开。 微
系
【2024】公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯是合法 权益的、提联出行政复议申请的期限一般是自知
一
道或者应当知道该行政行为之日起（ ）内。 唯
A.15日
B.30日
C.60日
D.90日
【答案】C
2.行政复议的受理
行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。
公民、法人或者其他组织可以自收到行政复议决定书之日起或者行政复议期限届满之日起15日内，依法向
人民法院提起行政诉讼。
3.行政复议的决定
行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停止执行：
（1）被申请人认为需要停止执行；
（2）行政复议机关认为需要停止执行；
（3）申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行。
适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况
复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机构的负责人批准，可以适当延长，并书面告知当
事人；但是延长期限最多不得超过30日。
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适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起30日内作出行政复议决定。
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖行政复议机关印章。行政复议决定书
一经送达，即发生法律效力。
当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书，经各方当事人签字或者签章，并加盖
行政复议机关印章，即具有法律效力。
当事人达成和解后，由申请人向行政复议机构撤回行政复议申请。
10.5 行政诉讼制度
10.5.1 行政诉讼的受案范围和法院管辖
人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。
下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：
（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；
（2）调解行为以及法律规定的仲裁行为；
（3）行政指导行为；
（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；
（5）行政机关作出的不产生外部法律效7 8力的行为；
1
9
（6）行政机关为作出行政行为而实8施4的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；
3
信
（7）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或采
微
系
取违法方式实施的除外；
联
（8）上级行政机关基于内部题层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；
押
（9）行政机关针对信访准事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；
精
（10）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
因行政机关订立的下列协议 提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：
(1)行政机关之间因公务协助等 事由而订立的协议；
(2)行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议。
【2024】下列主体中，不能作为行政 诉讼被告的是（ ）。
A.某区区长
B.某大学
C.某居委会
D.某造价师协会
8
【答案】A 1
7
9
【2022】下列行为中，属于人民法院行政诉讼受案范 围 的是（ ）。
信
3 8
4
A.对行政机关行为作出行政行为而实施的论证不服的 微
系
B.对吊销许可证的不服的 联
一
C.对行政机关针对信访事项作出的受理不服的 唯
D.对行政指导行为不服的
【答案】B
2.行政诉讼的法院管辖
级别管辖、地域管辖、移送管辖、管辖权异议等规定，与民事诉讼相同。
行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地
人民法院管辖。
对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。因不动产
提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。
原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。
10.5.2 行政诉讼参加人（略）
10.5.3 行政诉讼证据的种类、举证责任（略）
10.5.4 行政诉讼的起诉和受理
对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定
不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个
月内提出。
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因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起
诉讼的，人民法院不予受理。
当事人单独或者一并提起行政赔偿、补偿诉讼的，应当有具体的赔偿、补偿事项以及数额；
请求一并审查规章以下规范性文件的，应当提供明确的文件名称或者审查对象；
请求一并解决相关民事争议的，应当有具体的民事诉讼请求。
【2024】关于行政诉讼起诉的说法，正确的是（ ）。
A.对属于人民法院受案范围的行政案件应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，方可向法院提起诉
讼
B.自行政行为作出之日起超过3年提起诉讼，人民法院不予受理
C.起诉的具体诉讼请求可以包括请求一并审查规章以下规范性文件
D.不得请求判决行政机关予以赔偿
【答案】C
10.5.5 行政诉讼的审理、判决和执行
人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，
当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
人民法院审理行政案件，不适用调解。
但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自
愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
人民法院审理行政案件，以法律和行政7法8规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的
1
9
行政案件。 8 4
3
信
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
微
系
人民法院审理行政案件，参照规章。
联
【2025/2024】因下列情形提题起的行政诉讼案件中，可以适用调解的是（ ）。
押
A.对行政许可不服的 准
精
B.对行政处罚不服的
C.认为行政机关未支付抚恤 金的
D.对行政补偿金额不服的
【答案】D
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信
3
微
系
联
一
唯
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