文档内容
加强党风廉政建设
促进反腐倡廉工作
实现民族伟大复兴
创先促发展争优谱新篇做推动企发展的坚强堡垒
前言:
十九大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平站在党和国家工作全
局的高度，全面推进党的建设，坚持全面从严治党，发表了一系列重要论述，深刻阐释了
党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论问题和实践问题，为新形势下深入推进党风廉政建
设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。
目录：
第一章 腐败问题及其现状
第二章 党风廉政建设的目标
第三章 党风廉政建设的重要性
第四章 反腐的主要举措
第五章 反腐败斗争的成果
第六章 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述
第一章
腐败问题及其现状
腐败已经对党、国家和人民造成了巨大的威胁
腐败是公权力产生以来，每个国家都有的，主要表现在，贪污、徇私枉法、受贿、乱
用实权、违反法律法规等等。
中国的腐败有其根深蒂固的原因，其中最主要的原因：中国是一个人情社会，再加上
中国的民主和法制发展比较缓慢，造成公权力和法律被践踏。腐败形式总结为：
1.“一把手”腐败突出
2.“苍蝇式”腐败多发
3.山头腐败走高
4.新型腐败增生
5.军队腐败凸显
具体描述：
1. “一把手”违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。
2. “苍蝇式腐败”点多、线长、面广、多发，其危害不亚于“虎患”。
3. 山头主义”“圈子文化”涣散了组织,滋生了腐败,往往造成“窝案”“案”“塌
方式系统性腐败”。
4. 领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发映集中，领导干部‘一家两
制’、利益输送出现新的表现形式，手段隐蔽。
5. 军队和有些地方一样，隐蔽存在着权钱交易、行贿受赂、违法乱纪等现象，大
有前‘腐’后继之势。
第二章
党风廉政建设的目标
思想建党
在党的建设中，思想建设是党的各项建设包括制度建设的基础。我们要不断提高党员
的思想政治素质，保持反腐高压，坚持“老虎”、“苍蝇”一把抓，从而不想腐。
制度建党
制度建党是思想建党的有力保障，我们要不断建立健全的法制体系，从严治党，以法
治党，从而不敢腐，不能腐。
党建和反腐斗争
党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容和必然要求。
全面从严治党，必须坚持以德治党和以规治党相结合，坚持纪法分开、纪在法前、
纪比法严，把党的纪律特别是政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。苍蝇老虎一起打
中共十八大后，以习近平总书记为核心的新一届中央领导人坚持反腐的高压态度，
采取“苍蝇老虎一起打”的不姑息政策
只要党员干部发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题、我们党绝
不姑息。
第三章
党风廉政建设的重要性
党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，
民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。全党同志特别是领导干部，一定要从党和
国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。
腐败已经对党、国家和人民造成了巨大的威胁
01、腐败是公权力产生以来，每个国家都有的，主要表现在，贪污、徇私枉法、受贿、
乱用实权、违反法律法规等等。
02、中国的腐败有其根深蒂固的原因，其中最主要的原因：中国是一个人情社会，再
加上中国的民主和法制发展比较缓慢，造成公权力和法律被践踏。
党风廉政建设直接影响着党的执政基础
党员是构成政党的基本要素，是党的肌体的细胞。党员是党的一切活动的主体，党员
素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政，直接关系到执政党执政的合法性程度
的高低。政党执政“合法性”程度的高低，取决于人民对执政党活动的认可度。中国共产
党上台执政的“合法性”，不仅是因为党的纲领主张代表了全民族和全中国人民的根本利
益要求，而且是靠无数党员为实现党的纲领英勇斗争争来的。
党风廉政建设直接影响着提高党的执政能力
党员是党的事业的承担者和实现者，党的全部理论、全部政策都要由党员来贯彻实施，
没有党员，党的一切纲领和政策都无从付诸于社会实践。党员素质和作用的发挥对党的执
政活动有直接影响。
执政党要有效执政，必须巩固执政基础，扩大党对社会各个利益群体的影响力，把执
政党的根基牢牢扎在社会之中。这有赖于全体党员的积极活动与在人民群众中的良好形象
党联系人民群众的最基本的途径，就是通过广大基层党员了解群众意愿，反映群众要求，
使党更好地代表人民利益。党员分布于社会的各个方面，遍布于各个行业，生活于各种人
群之中，同群众有着广泛而直接的联系。影响着执政党完成全面建设小康社会的历史重任
要完成全面建设小康社会的历史重任，很重要的是必须进一步深化改革，为先进生产
力的发展扫清障碍、创造条件。改革的过程就是调整利益的过程，这触及到千家万户，人
人概莫能外。在全面建设小康社会的新阶段里，我国社会的利益关系、利益矛盾错综复杂
在协调整合社会利益方面，执政党面临着前所未有的难度，这对党的执政能力提出了极高
的要求。执政党协调兼顾利益的难度越大，越需要群众对党和政府的理解与信任。这就严
重地考验着党和人民群众的坚强团结与血肉联系，检验着党在人民群众中的政治威信和人
心凝聚力。
第四章
反腐的主要举措
主要举措
一、要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方
针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。
二、深化行业重点领域和关键环节改革,健全反腐败制度。
三、严格执行责任制,落实目标、细化内容、强化措施,实现全覆盖、全监控、全防范、
全教育。
四、要始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案。
[落实党委的主体责任和纪委的监督责任]
制定和落实中央八项规定：
“要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困
难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，
多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要
轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地
毯，不摆放花草，不安排宴请。
要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行
的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基
活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、
讲短话，力戒空话、套话。
要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、
不清场闭馆。
要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会
效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、
贺电，不题词、题字。
要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生
活待遇的规定。第五章 反腐败斗争的成果
党的十八大以来，我国政法机关重拳惩腐，已开启第6年征程。如今，2017年已经过
去，一年中，一系列司法惩腐成果可圈可点，令人目不暇接。
比去年
一年来——最高人民检察院官方网站公布的职务犯罪信息多达160条
新增立
同期新
案侦查 被提起
增 获刑
省部级 公诉
立案多
官员
1221411
出
人 人 人 人
职务犯罪 同比上升
打老虎
拍苍蝇
3053819.6
人 %
1月至6月，除北京、山西、 其中原县 原厅局级
浙江三个试点地区外，检察
处级干部 干部
机关对其他29个省份立案侦
1505224
查贪污贿赂、渎职侵权等
人 人
反
不易腐
不敢腐 3
1
腐
不想腐
4
2
之
不能腐
道习近平明确反腐态势“新基调”
“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼
治”。习近平总书记作出了深入推进全面从严治党的重大部署，为做好反腐倡廉工作提供
了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了努力方向。
中央八项规定
一、要改进调查研究
切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待。
二、要精简会议活动
切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
三、要精简文件简报
切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动
严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。
五、要改进警卫工作
减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道
应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩。
七、要严格文稿发表
除中央统一安排外，个人不公开出版著作、不发贺信、贺电等。
八、要厉行勤俭节约
严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
把权力关进制度的笼子里
要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家
机关按照法定权限和程序行使权力。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败
国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。要从源头上有效防治
腐败，加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的
改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。
用好巡视这把反腐“利剑”
工作没有重点就抓不出成绩。巡视工作要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛，要围
绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行。中央巡视工作领导小组要切实加强对巡视工
作的领导。中央巡视组是中央直接派的，要当好“钦差大臣”，善于发现问题，发挥震慑
力。无论是谁，都在巡视监督的范围之内。中国反腐成果令世界惊叹
5年来，从中央到地方反腐之风劲吹，让世界瞩目。在每年3月举行的全国两会上，
最高人民法院院长和最高人民检察院检察长所做的“两高”报告都会公布一系列有关前一
年中国反腐成果的最新数字，这成为外媒热切跟进的焦点。长期的关注之后，外媒不约而
同地达成一个共识：中国反腐力度空前，成效显著。
第六章
习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述
1.党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务
实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大
复兴的中国梦，必须把我们党建设好。党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出了
明确要求，突出强调坚持党要管党、从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高
拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党
始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建
设的重大任务。
——在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话 （2013年1月22日）
2.党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂
在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩
风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，
“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯
红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见
解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混
光阴”。
——《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日）
3.从严治党 严明党的纪律
这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为
腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社
会风气又谈何好转？破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以
及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。全党上下，任何一级组织、任何一名党员和干
部都要严格遵守党的组织制度和党的法规纪律，对党忠诚，光明磊落，公道正派。
——《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）
4.落实党委的主体责任和纪委的监督责任党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的
教育。对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、
置身事外。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的
行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪
律执行情况的监督检查。
——《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》（2013年1月22日）《十八大以来重要文
献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第134页
5.深入落实中央八项规定精神坚持不懈纠正“四风”
规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚
性的。“试行”给人感觉是不是还有点含糊。就先按这个规定去做，做了以后真正推开了
一两年后再完善。中央纪委有那么多规定，不也就规定下去了。反正要不断去约束。最重
要的是要抓好落实，言必行、行必果。我们说了不是白说，说了就必须做到，把文件上写
的内容一一落到实处。要完善细则，警卫、新闻、文秘、内事、外事都要有各自的细化落
实方案。规定制定出来后，大家都要学习贯彻，特别是领导干部身边的工作人员要学习贯
彻。有些事情往往是身边工作人员提要求，把它作为一种待遇、一种权利来提要求，好像
不那么搞就交代不过去了，弄得大家无所适从。管好身边工作人员，这也是一条，而且是
很重要的一条。
——《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》（2012年12月4
日）
6.以零容忍态度惩治腐败坚决遏制腐败现象蔓延势头
军队不是生活在真空中的，社会上存在的各种消极腐败现象必然会在军队中反映出来。
军委的同志要旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，带头遵守中央关于领导干
部工作和生活待遇等方面的规定，切实抓好分管单位和部门的党风廉政建设。我们不仅要
管好自己，而且要管好配偶、子女和身边工作人员，决不谋私利，决不搞特权，以实际行
动给全军作出表率。对广大官兵和群众反映的消极腐败问题，一定要认真查处。任何人违
反了党纪国法，都要依法惩治，决不能手软。我们说，党内不能有腐败分子的藏身之地，
军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。
7.用好巡视这把反腐“利剑”
工作没有重点就抓不出成绩。巡视工作要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛，要围
绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行。中央巡视工作领导小组要切实加强对巡视工
作的领导。中央巡视组是中央直接派的，要当好“钦差大臣”，善于发现问题，发挥震慑
力。要增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识，切实
加强对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。无论是谁，都在巡视监督的范
围之内。
——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工
作情况的报告〉时的讲话》，（2013年4月25日）8.把权力关进制度的笼子里
要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家机关
按照法定权限和程序行使权力。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家
立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。扬汤止沸，不如釜底抽薪
要从源头上有效防治腐败，加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问
题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的制约
和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐
的保障机制。
——《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（2013年1月22日）
9.筑牢拒腐防变的思想道德防线
作为党的高级干部，我们必须始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色
社会主义的坚定信念，按照马克思主义政治家的标准严格要求自己，始终把人民放在心中
最高位置，把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，为坚持和发展中国特色社会
主义不懈奋斗，以此来开阔胸襟和眼界，以此来增强政治定力和政治敏锐性，以此来提高
抵御各种风险和经受住各种考验的能力。
——《在中共十八届一中全会上的讲话》（2012年11月15日）
