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纠正四风不能止步 深入学习贯彻党的十九大精神 加强党的作风建设 前 言 习近平就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示的。他 指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反 复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找 差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措 施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效 应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风 确保好的效果。 目 录 第一部分 纠“四风”内容 第一部分 为什么要聚焦“四风” 第一部分 纠“四风”学习要求 第一部分 怎么纠“四风” 第一部分 总书记关于纠四风金句 第一部分 纠“四风”内容 四风是什么？ “四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是习近平总书记就一段时间以 来党内作风存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。 习近平总书记重要指示针对“四风”的一些老问题新表现，特别是纠正形式主义、官 僚主义，提出明确整改要求。 党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大 成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。 形式主义存在的问题： 1.一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”； 2.一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”； 3.一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程 4.“不怕群众不满意，就怕领导不注意” 5.有的地方层层重复开会，用会议落实会议 6.部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”； 7.一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推； 8.一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；第二部分 为什么要聚焦“四风” 为什么要聚焦“四风” 2013年下半年开始，在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记明确要求，要聚 焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。 1.“四风”是违背我们党的性质和宗旨的 2.是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题， 3.也是损害党群干群关系的重要根源。 4.党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。 形式主义、官僚主义实质是什么？ 2013年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时对“四风” 实质进行了深刻剖析 形式主义实质——主观主义、功利主义 形式主义根源——政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实， 用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。 官僚主义实质——封建残余思想作祟 官僚主义根源——官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱 离实际。 形式主义有哪些具体表现？ 习近平总书记曾用5个“有的”一针见血指出形式主义的具体表现—— 在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作 假。 1) 有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场 面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。 2) 有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头， 把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。 3) 有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留 下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮 的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都 是“客里空”。 4) 有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转， 隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是 “调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。 5) 有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过 挖空心思造假来粉饰太平。享乐主义的主要表现 在指导思想上：追名逐利、贪图享受，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”， 奉行及时行乐的人生哲学； 在精神状态上：意志消沉，萎靡懈怠，不思进取，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光 阴”； 在价值取向上：把个人的感官快乐和实际利益放在高于一切的位置，事情多做一点就 觉得吃亏，待遇稍差一 点就牢骚满腹； 在工作态度上：安于现状，得过且过，拈轻怕重，不愿吃苦出力，陶醉于已经取得的 成绩，丧失积极进取的活力动力，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单 位工作； 在公务活动中：讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效 在生活方式上：追求物质享受的“贵族化”，情趣低俗，热衷吃喝玩乐，沉湎 于花天 酒地、声色犬马，借“学习”、“考察”、“开会”、“调研”、“招商”等名义四 处游山玩水、纵情享乐，等等 奢靡之风的具体表现： 思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取 讲排场、比阔气，铺张浪费。 挥霍公款,吃喝玩乐. 超标乱配、滥配交通和通讯工具。 骄奢淫逸,腐化堕落.第三部分 纠“四风”学习要求 学习要求： 通知要求，各地区各部门要迅速传达学习并切实抓好贯彻落实。要认真组织党员、干 部学习讨论习近平总书记的重要指示，结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代 中国特色社会主义思想，深刻领会指示的内容和精神实质，牢固树立“四个意识”，不断 提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设；各地区各部门年 底召开民主生活会和组织生活会，要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作 为对照检查的重要内容，切实按照习近平总书记的重要指示要求，认真查找“四风”突出 问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效 要坚持从各级领导干部做起，以上率下、层层带动，继续紧盯元旦、春节等时间节点，从 一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的 成果。 重要意义： 12月9日，中共中央办公厅印发通知指出，习近平总书记的这一重要指示，一针见血、 切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面 从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，对于全党深入学习贯彻党的十九大 精神、加强党的作风建设具有重要指导意义。 第四部分 怎么纠“四风” 习近平总书记将其形容为一场必须打赢的“斗争”，表示必须横下一条心纠正“四风”。 成果 怎样 要由 要聚焦重点 纠 要标本兼治 老百 “四 抓常抓细抓长 姓评 要抓“关键少数” 风” 判解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走 神”，不能“散光”。 反对形式主义：要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风， 改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上， 把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。 反对官僚主义：要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、 干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群 众负责，热心为群众服务，诚心接受群 众监督，坚决整治消极应付、推 诿扯皮、侵害群众利益的问题。 解决 “四 风”问 治标 治本 题，要 标本兼 纠 就是要着力 就是要查找 治，既 “ 四 针对面上 产生问题的 风”要 抓 常治标又 抓 “四风”问 深层次原因， 细抓长 抓常： 就是要治本 经 常 题的各种表 从理想信念、 抓、见 常 态…… 风气养成重在日常教化， 现，该纠正 工作程序、 作风建 设贵在常抓不懈。 抓细： 的纠正，该 就是要深入抓、见实招。 体制机制等 作风建 设，重在抓细节，必须环 环抓。 禁止的禁止。 方面下功夫 抓长： 就是要持久抓、见长效。 抑制不正之 作风建设，重在持久，必须反复抓……要从体制机制层面进一 步破题，为作风建设形成长效化保障。 风。 纠“四风”要抓“关键少数” “己不正，焉能正人。”我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起， 从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设。坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义 习近平总书记特别提醒，要坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义 —— 中央要求反对形式主义、官僚主义，结果以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对 官僚主义，那不就成讽刺了吗？特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海，结果搞一 场活动出的简报比平常还多，成了更严重的文山会海，岂不是笑话？ ——2013年7月，在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话 纠正“四风”成果要由老百姓评判 纠正“四风”，根本上是为了密切党与群众的血肉联系，必须顺应群众期待，成果最 终由老百姓来评判—— 老百姓看作风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解 决了什么问题。“春江水暖鸭先知”，有没有变化，老百姓体会最深。 第五部分 总书记关于纠四风金句 怎么纠“四风” “温水煮青蛙” 社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，“温水煮青蛙”现象就会产生，一些人不 知不觉就被人家请君入瓮了。 ——2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 “割韭菜” 作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不 仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于 对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固 根本的制度。反“四风”的实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和 松抓也大不一样。 ——2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 “走神”“散光” 解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散 光”。 ——2013年6月18日，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话 “烂尾”工程 逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。各级党委要把作风建设紧紧抓 在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风” 问题反弹回潮。 ——2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要 求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。镜子可以照自己，也 可以照他人，这次主要是照自己。 “洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗 思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。 “正衣冠”，主要是按照为民、务实、清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律 特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为 自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。 “治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存 在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行 专项治理。 “狼来了” 我们抓整治“四风”就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼来了， 最后大家疲沓了，觉得不就是那么回事嘛，混一阵子、挺一阵子就过去了。 ——2014年3月18日，《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 “涛声依旧” 现在，改进作风到了节骨眼上，社会上有种种议论和思想情绪。很多人担心活动一结 束就曲终人散，“四风”问题又“涛声依旧”了。还有一些人盼着紧绷的弦松一松，好让 自己舒服舒服。一些人等着看中央还要出什么招，看左邻右舍有什么动静。对此，我们的 态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久 久为功。 ——2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话