文档内容
第第二二节节 FIDIC设设计计采采购购施施工工（（EPC））/交交钥钥匙匙合合同同条条件件
一一、、《《设设计计采采购购施施工工（（EPC））/交交钥钥匙匙合合同同条条件件》》及及各各方方责责任任和和义义务务
交钥匙工程，该模式下业主只选定一个承包商，由承包商根据合同要求，承担建设项目的设计、采购、施工及试运行，向
业主交付一个建成完好的工程设施并保证正常投入运营。尤其适于提供设备、工厂或类似设施，或基础设施工程及BOT等类型
项目。
业主选择EPC合同多有如下考虑：
期望工程总造价固定、不超过投资限额，项目风险大部分由承包商承担；
期望工期确定，使项目能在预定的时间投产运行；
业主缺乏经验或人员有限，需要一揽子将项目发包给一个承包商，由其负责组织完成整个项目；
业主采用比较宽松的管理方式，按里程碑方式支付；
严格竣工检验以保证工程完工的质量，使项目发挥预期效益。
合同的当事方是业主和承包商，双方分别任命业主代表及承包商代表，负责项目的日常管理。
与FIDIC《施工合同条件》不同，银皮书中没有"工程师"这一角色，而是由业主方委派"业主代表"代替业主负责工程管理工
作，实现合同目标。
在工程款支付上，银皮书规定由业主根据承包商的报表直接支付，而没有工程师开具支付证书这个中间环节。
（一）业主的主要责任和义务
①向承包商提供现场地形、地下、水文、气候及环境条件的数据资料；②向承包商提供现场进入权和占用权；③委派业主
代表；④做好项目资金安排；⑤向承包商支付工程款；⑥向承包商发出根据合同履行义务所需要的指示；⑦发出变更通知；⑧
审核承包商文件；⑨为承包商提供协助和配合；⑩准备并负责由业主提供的材料和设备；⑪签发工程接收证书等。
（二）承包商的主要责任和义务
①按照合同进行设计、实施和完成工程，并修补工程中的缺陷；②工程完工后应满足合同规定的预期目标；③应提供合同
规定的生产设备和承包商文件，以及设计、施工、竣工和修补缺陷所需的人员、物资和服务；④为工程的完备性、稳定性和安
全性承担责任并保护环境；⑤提供履约担保；⑥负责核实和解释现场数据；⑦遵守安全程序；⑧建立质量保证体系；⑨编制提
交月进度报告；⑩办理工程保险；⑪负责承包商设备；⑫负责现场保安；⑬照管工程和货物；⑭编制和提交竣工文件；⑮对业
主人员进行工程运行和维护培训等。
二二、、《《设设计计采采购购施施工工（（EPC））/交交钥钥匙匙合合同同条条件件》》典典型型条条款款分分析析
（一）合同组成文件及业主要求
2.提业主供要求最新高端VIP课程+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815作为合同的重要组成文件，“业主要求"包括合同中业主提出的工程目标、范围、设计和技术标准，以及按合同所作的补充
和修改。
其优先次序仅次于合同协议书和合同条件。
（二）业主代表
根据合同，业主应任命一名“业主代表”，代表业主进行日常管理工作，业主方应将业主代表的姓名、地址、职责和权力通
知给承包商。
业主代表应行使业主方授予的权力，履行职责、完成受托的任务，除非业主方另行通知，业主代表应被认为具有业主方根
据合同规定的全部权力（终止合同的权力除外），如果业主方希望替换任何已任命的业主代表，应在不少于14天前将替换人员
的姓名、地址、职责、权力及任命日期通知给承包商。承包商有权对替换人选提出反对，但需要给出合理的理由。
业主或业主代表可随时向其助理人员指派和授予一定的任务和权力，这些助理人员可包括驻地工程师以及担任检验试验各
种生产设备和材料的独立检查员。
由业主代表及其助理人员根据授权做出的批准、证明、同意、检查、指示、通知、建议、要求、试验等，应如同业主采取
的行动一样有效。
承包商应接受业主、业主代表及助理人员根据授权向承包商发出的指令。
（三）承包商代表
承包商应任命一名"承包商代表"并授予其代表承包商履行合同所需的全部权力。
如未在合同中事先指定承包商代表，则承包商应在开工日期前将其拟任命为承包商代表的人选及资料提交给业主，以征得
同意。
承包商代表还可向任何胜任的人员授予权力和职责，该授权应在业主收到承包商代表签署的告知通知后方能生效。
（四）分包商
承包商应对所有分包商的工作负责，管理协调所有分包商的工作，为分包商的行为和过失承担责任。
对符合要求的分包工作，承包商应在不少于28天前向业主通知以下事项：
（1）拟雇用的分包商，并附包括其相关经验的详细资料；
（2）分包商承担工作的拟定开工日期；
（3）分包商承担现场工作的拟定开工日期。
承包商不得分包的工作：
①累计总价值大于合同文件中所限定的分包占合同价格比例的工作；（如未规定百分比，则为全部工程）
②合同中规定的不允许分包的工作。
（五）设计及数据风险
业主应对"业主要求"及业主提供信息的下列部分的正确性负责：
（1）在合同中规定的由业主负责或不可改变的部分、数据和资料；
（2）对工程的预期目标的说明；
（3）工程竣工的试验和性能的标准；
（4）承包商不能核实的部分、数据和资料，除非合同另有规定。
除上述情况外，业主不应对原包括在合同内的“业主要求”的任何错误、不准确或疏漏负责。
【无补偿】承包商应负责工程的设计，并在除上述业主应负责的部分外，对“业主要求”（包括设计标准和计算）的正确性
负责。
承包商应被视为在基准日期前已仔细审查了业主要求。承包商从业主或其他方面收到任何数据和资料，并不能解除承包商
对设计和实施工程所承担的责任。
银皮书在"放线"条款中还规定：由承包商负责对工程的所有部分正确定位，并应纠正在工程的位置、标高、尺寸或准线中
的任何差错。
承包商应特别注意对放线工作的有关数据进行校验核实，而不能太过依赖于业主提供的此类数据的正确性，给自己造成潜
在风险。
（六）不可预见的困难
"不可预见的困难”的条款中规定：
（1）承包商应被认为已取得了对工程可能产生影响和作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料；
（2）通过签署合同，承包商接受对预见到的为顺利完成工程的所有困难和费用的全部职责；
（3）合同价格对任何不可预见的困难或费用不应考虑给予调整；
（4）合同中另有规定的除外。
本款的规定基本上排除了承包商以外界物质条件不可预见为理由向业主提出费用索赔的机会，因而承包商要清醒认识所承
担的不可预见的困难，并采取相应的防范措施。
【VS】FIDIC《施工合同条件》中规定的，承包商遇到不可预见的物质条件时，可以向业主提出索赔。（七）进度计划与进度报告
1.进度计划
承包商应在开工日期后28天内向业主提交一份进度计划。
进度计划应包括开工日期和竣工日期；承包商计划实施工程的工作顺序、各阶段的时间安排；合同要求的各项检验和试验
的顺序及时间安排；永久设备和材料的关键交货日期等。
当原定进度计划与实际进度不相符时，承包商还应提交一份修订的进度计划（除非业主在收到初步进度计划后的21天内或
收到修订的进度计划后的14天内向承包商发出通知，指出其不符合合同要求），承包商即应按照该进度计划进行工作，业主人
员有权依照该进度计划安排其活动。
8.3进度计划雇主应审核承包商提交的初步进度计划和每个修订的进度计划，并可向承包商发出通知，指出其中不符合合
同要求或不能反映实际进度或与承包商义务不一致的部分。如果雇主没有发出此类通知：
①在收到初步进度计划后21天内；（或）
②在收到修订的进度计划后14天内
2.进度报告
承包商应编制并向业主提交月进度报告，第一次报告应自开工日期起至当月的月底止。以后应每月报告一次，在每次报告
期最后一天后7日内报出。
【通用条件】银皮书和FIDIC《施工合同条件》还规定，如无另行约定，业主（或工程师）对承包商提交的承包商文件和
承包商通知的审核期为21天，自业主（或工程师）收到承包商文件和承包商通知之日起算。如超过该审核期限，业主（或工程
师）未能发出通知，则视为其已发出了不反对通知。
每份报告应包括：
（1）设计、承包商文件、采购、制造、货物运达现场、施工、安装、试验、投产准备和试运行等每一阶段进展情况的图
表和详细说明；
（2）关于每项主要工程设备和材料的生产，制造商名称、制造地点、进度百分比，以及开始制造、承包商检验、试验、
发货和运抵现场的实际或预计日期；
（3）实际进度与计划进度的对比。
3.承包商工期索赔
承包商有权提出要求延长竣工时间的索赔的情形只有下列3种：
（1）根据合同变更的规定调整竣工时间；
（2）根据合同条件承包商有权获得竣工时间的延长（如因公共部门或私营公用事业单位造成对承包商工作不可预见的延
误或中断）；
（3）由业主或在现场的业主的其他承包商造成的延误或阻碍（或因流行病或政府行为导致的由业主提供的材料的不可预
见的短缺）。
【VS】FIDIC《施工合同条件》中承包商可进行工期索赔的情形还有：
①异常不利的气候条件；
②由于流行病或政府行为导致的承包商人员或货物的不可预见的短缺。
在银皮书（EPC）中，这两种情形的后果均由承包商承担，承包商的风险明显加大。
（八）支付
收到对承包商的履约担保、承包商已任命承包商代表是业主向承包商支付的基本前提条件。
对预付款，银皮书规定，业主应在收到履约担保函、预付款担保函及承包商预付款申请后14天内支付预付款；并按每次期
中付款金额25%的比例抵扣，直至还清预付款。
对期中付款，承包商应在合同规定的支付期限末，按业主要求的格式向业主提交报表，详细说明承包商认为有权得到的款
额以及相关的证明文件。业主应在收到有关报表和证明文件后的28天内向承包商发出关于报表中业主不同意支付的任何项目的
通知，并附详细说明，对符合合同要求的应付款项，则不应扣发。
业主在收到承包商的报表和证明文件后的56天内支付每期报表的应付款额。
对最终付款，业主应在收到经双方商定的最终报表和书面结清证明后56天内，向承包商支付应付的最终款额。
【支付担保】在下列条件下，承包商可要求业主提供其已做好相应资金安排的证明，业主应在收到承包商要求后的28天内
提供该证明：
（1）承包商收到指令，实施变更价格超过了约定合同价格的10%，或累计变更价格超过了约定合同价格的30%；
（2）承包商未收到根据合同规定的付款；
（3）承包商已意识到业主的资金安排发生重大变化。
【履约担保】当因变更或调整导致合同价格累计增加或减少的金额超过了约定合同价格的20%时，可应业主要求或经业主
同意，承包商应增加或可减少相应的履约担保金额。
（九）健康安全和环境保护
承包商应：遵守健康安全法规和合同义务；任命一名健康和安全管理负责人，负责现场的健康、安全和事故预防工作；提
供围栏、照明、安全通道、保安和看守；保持现场整洁、及时清理障碍物；关照所有现场工作人员的安全。
承包商还应当与当地卫生机构合作，在现场及承包商和业主人员住地配备医务人员、急救设施、医务室及业主要求中规定
的医疗服务，并做好传染病防控的安排。
在开工日期后21天内及现场开始实施任何工作之前，承包商应向业主方提交针对工程和现场编写的健康和安全手册。
（十）运维培训
承包商应按照业主要求中的规定，对业主人员进行运行与维护培训。如果业主要求中有在工程接收前要进行的培训，则在完成该培训前，不应认为工程已经按照合同规定的接收要求完工。
在竣工试验开始前，承包商还应向业主提供临时的运行与维护手册；在业主签发接收证书之前，承包商应向业主提交最终
的运行与维护手册。
手册的详细程度应能满足业主方运行、维护、拆卸、组装、调试及设备修理的需要。
在符合业主合理的安全限制要求的前提下，直到签发履约证书后第28天的日期，承包商应有工程进入权，以及工程运行、
维护和性能记录的获取权。
【考试题】国际咨询工程师联合会（FIDIC）系列合同条件中，没有“工程师”角色的是（ ）。
A.施工合同条件
B.设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件
C.土木工程施工合同条件
D.生产设备和设计-施工合同条件
『正确答案』B
『答案解析』与FIDIC《施工合同条件》不同，银皮书中没有“工程师”这一角色，而是由业主方委派"业主代表"代替业主负责工程
管理工作，实现合同目标。
【考试题】根据FIDIC《设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件》，承包商应在开工日期后（ ）天内向业主提交一份进
度计划。
A.21
B.28
C.42
D.56
『正确答案』B
『答案解析』承包商应在开工日期后28天内向业主提交一份进度计划。
【考试题】根据国际咨询工程师联合会（FIDIC）《设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件》，因发生“不可预见的困
难”所产生的费用应由（ ）承担。
A.业主
B.承包商
C.工程师决定业主或承包商
D.业主和承包商协商
『正确答案』B
『答案解析』本款的规定基本上排除了承包商以外界物质条件不可预见为理由向业主提出费用索赔的机会，因而承包商要清醒
认识所承担的不可预见的困难，并采取相应的防范措施。
