文档内容
监理工程师
建设工程合同管理
考前密训
第一章 建设工程合同管理法律制度
第一节 合同管理任务和方法
预测考点一：采用标准招标文件系列的好处
（1）可以帮助当事人正确拟定招标和合同文件条款，保证各项内容的完整性和准确性，避免缺款漏项，防止出
现显失公平的条款，保证交易安全。
（2）有助于降低交易成本，提高交易效率。
预测考点二：单价合同
项目 内容
实质 工程款=实际发生工程量×约定的单价
适用 多适用于在发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定的情况
范围 一般适合于工期较短、工作内容和工程量变化幅度不大的项目
价和量方面的风险分配对合同双方相对公平
优点
可缩短招投标时间，有利于尽早开工
发包人需要在施工过程中协调工作内容、测量核实完成的工程量；
缺点
实际工程款可能超过估算，建设单位控制投资难度较大
预测考点三：总价合同【总价包干合同】
总价合同，也称，总价合同包括固定总价和可调总价两种形式。
分类 量的风险 价的风险 特点或适用范围发包人：前期定死价格，有利于投资控制；承担风险较小；
固定 承包人 承包人
适用范围：工程范围、任务明确，图纸完整详细、价格波动不大的
总价 承担 承担
项目+施工期较短（一年左右）
市场价格波动、设计变更、工程量变化所引起的费用变化也可以进
可调 承包人 发包人
行调整。业主的风险有所增大。
总价 承担 承担
适用范围：+施工期较短（一年半以上）
预测考点四：成本加酬金合同
适用范围：适用于工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫（如抢险救灾）的项目。
分类：成本加酬金合同还可分为成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加可变酬金合同等形式。
承包商利润有保证，价格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担。但承包商往往缺乏降低成本的激励，还可
能通过提高工程成本而增加自身利润，不利于业主的投资控制。
预测考点五：落实细化合同交底工作
项目 主要内容
合同的主要内容
合同订立过程中特殊问题及合同待定问题
合同交底 合同实施计划及责任分配
合同实施的主要风险
其他应进行交底的合同事项
合同交底可用书面、电子数据、视听资料和口头的形式实施，书面交底的应签署确认书。
础
第二节 合同管理相关法律基
预测考点六：合同法律关系
合同法律关系的构成要素（三主体三客体两内容）2. 法人的分类
3.非法人组织
个人独资企业（工作室、事务所）、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。
（二）客体
1.法律关系的客体（三客体）
客体 特例
物 建筑材料、建筑设备、建筑物、借款合同
行为 勘察设计、施工安装
智力成果 知识产权、技术秘密及在特定情况下的公知技术：专利权、工程设计
（三）合同法律关系的产生、变更和消灭【事实】预测考点七：代理关系
1.代理的特征
（1）代理人必须在代理权限范围内实施代理。
（2）代理人以被代理人名义实施代理。
（3）代理人在被代理人授权范围内独立地表现自己的意志。
（4）被代理人对代理行为承担民事责任：既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担民事责任，也包括对
代理人不当代理行为承担民事责任。
2.委托代理
项目 内容
委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，
形式
并由被代理人签名或者盖章
仅被代理人一方授权即可产生效力，无需对方同意
特点 被代理人有权随时撤销其授权，代理人也有权随时辞去所受委托
代理人辞去委托时，不能给被代理人和善意第三人造成损失，否则应负赔偿责任
项目经理是施工企业的委托代理人
典型
总监理工程师是监理单位的委托代理人
案例
招标代理机构是发包人的委托代理人
3.特定情况下代理法律后果的承担
情况 法律后果超出授权范围或者职权范围的行为 应由行为人自己承担
授权范围不明确 被代理人与代理人承担连带责任
代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为（明知故犯）
被代理人与代理人承担连带责任
被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的
【原则】如单方有过错，由过错方承担责任，如双方均有过错，则过错各方承担连带责任。
4.无权代理
第三节 合同担保
预测考点八：担保方式
保证 抵押 质押 定金（约
担保形式 留置（法定）
（约定） （约定） （约定） 定）
可能是债务人本人，
提供方 第三人提供 债务人本人提供
也可能是第三人提供
转移 转移
是否转移 不转移占有 转移占有
占有 占有
担保物性质 人 大型动产、不动产 动产、权利 动产
1.保证人的资格具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。
不能作保证人的机构 例外
企业法人的分支机构、
分支机构有法人书面授权的，可在授权范围内提供保证
职能部门
经国务院批准，为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷
国家机关
的除外
学校等以公益为目的的事业单位、社会团体 非公益类可以
2.可作抵押物的财产（不动产或价值较大的动产）和禁止抵押的财产
可作抵押物的财产 禁止抵押的财产（可考性比较强）
（1）建筑物和其他土地附着物 （1）土地所有权
（2）建设用地使用权 （2）宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，
（3）海域使用权 但法律规定可以抵押的除外
（4）生产设备、原材料、半成品、产品 （3）学校、幼儿园、医院等为公益为目的成立的非营利法
（5）正在建造的建筑物、船舶、航空器 人的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施
（6）交通运输工具 （4）所有权、使用权不明或者有争议的财产
（7）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产 （5）依法被查封、扣押、监管的财产
（6）依法不得抵押的其他财产
3.质押
动产质押 权利质押
汇票、支票、本票
债券、存款单
仓单、提单
各类动产 可以转让的基金份额、股权
可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权
应收账款
其他
4.定金项目 内容
概念 一方当事人向另一方当事人提供一定数额的金钱作为担保的担保方式
形式 定金应以书面形式约定
生效 定金合同从实际交付定金之日起生效
数量 由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%
（1）定金的处理
预测考点九：投标保证金
（一）没收投标保证金的情形（四种情形）【通用】
（1）投标人在投标有效期内撤销其投标；
（2）中标人在规定期限内无正当理由未签订合同，或不根据规定接受对错误的修正（勘察设计规定签订合同提
出附加条件也是属于没收情形）；
（3）中标人根据规定未能提交履约保证金；
（4）投标人采用不正当的手段骗取中标。
（二）投标保证金的退还
投标保函或者保证书在评标结束之后应退还给承包商。
只要在招标期间无违规，无论中标与否，均可退还保证金。
情况一：未中标的→直接退。
情况二：中标的→在签订合同时向业主提交履约担保时退。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标投标人退还投标保证金，同时须支付同期存款利息。
预测考点十：履约保证的形式及数额（三种形式）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。
形式 内涵 数额
履约担保金
投标人自己出具的保兑支票、银行汇票或现金支票 合同价格的10%
（保证金）
履约银行保函 银行出具 合同价格的10%
履约担保书 由保险公司、信托公司、证券公司、实体公司或社会上担保公司出具 合同价格的30%
第四节 工程保险
预测考点十一：工程建设涉及的主要险种
（一）建筑工程一切险
1.建筑工程一切险
保险 项目 内容
原因 自然灾害和意外事故（包括火灾、爆炸和地震）
一切险
时间 在建设过程中（开工前、竣工验收后不保）
一定不是参建主体的员工
谁是第三者
（一切险的被保险人范围之外）
第三者
责任险
因工地上发生意外事故造成工地及邻近地区的第三者人身伤亡或财产损失（注意是工
原因
程给第三人带来的损失，不是第三人给工程带来的损失）
2.施工合同保险的种类及投保主体
保险 工程一切险和 工伤、 进场材料和
施工设备保险
类型 第三方责任险 意外伤害险 工程设备保险
发包人 平行发包时√ √
双方可约定
承包人 √ √ √ 谁采购谁投保
工程一切险和第三方责任险具体的投保内容、保险金额、保险费率、保险期限等有关内容在专用条款中约定。3. 总承包合同保险的种类及投保主体
承包人投保险种 发包人（监理人）投保险种
设计和工程保险（设计责任险、建筑或安装工程一切险）
第三者责任险（在缺陷责任期终止前有效） 工伤保险
工伤保险和意外伤害保险（分包也投） 意外伤害保险
施工设备、进场材料和工程设备保险
专用条款约定保险的内容：投保险种、保险范围、保险金额、保险费率、保险期限等。
4.建设工程/安装工程一切险责任范围与除外责任
责任范围（两类） 除外责任（四类共10项）
正常的无法避免的损失
自然事件（包括地震） 责任事故
意外事故（包括火灾和爆炸） 保险范围外、期限外的损失
已由其它保险予以保障的损失
【除外责任】
（1）必然的损失
②自然磨损、内在或潜在缺陷、物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气变化、正常
水位变化或其他渐变原因造成的保险财产自身的损失和费用；
④非外力引起的机械或电气装置的本身损失，或施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身的损失；（失灵）
⑤维修保养或正常检修的费用；
⑦盘点时发现的短缺；
（2）责任事故
①设计错误引起的损失或费用；
③因原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；
（3）保险范围外期限外损失
⑥档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失；
⑨除非别有约定，在保险工程开始以前已经存在或形成的位于工地范围内或其周围的属于被保险人的财产损失；
⑩除非另有约定，在本保险单保险期限终止以前，保险财产中已由工程所有人签发完工验收证书或验收合格或实
际占有或使用或接受的部分。
（4）已由其他保险予以保障的损失
⑧领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失。4.建筑工程一切险保险期限
项目 内容
期限开始 工地动工
（先发生者） 材料设备运至工地
期限结束 工程所有人对部分或全部工程签发完验收证书或验收合格
（先发生者） 工程所有人实际占用或使用或接受工程
期限最长时间 不超过保险单中列明的的保险期终止日
（二）安装工程一切险
（1）除外责任（只记特殊的）
1）由于超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电及其他电气原因造成电气设备或电气用具本身的
损失；
（2）保险期限
起：被保险项目被卸至施工地点时起生效
止：工程预计竣工验收交付使用之日止
（三）施工企业职工意外伤害险【非强制性】
1.施工企业职工意外伤害险
（1）施工企业一般办理团体意外伤害险。
（2）被保险人：16-65周岁，能够正常工作或劳动。
（3）投保人数：投保人数必须占约定承保团体人员的75%以上，且投保人数不低于5人。
2.保险期间
项目 保险期间
保险期间为1年或根据施工项目期限的长短确定
按照被保险人人数计收保险费
起点：自保险人同意承保、收取保险费并签发保险单的次日零时起
的
终止：至约定的终止日的24时止
按照建筑工程项目总造价或建 起点：自施工工程项目被批准正式开工，并且投保人已交付保险费的次日零时起
筑面积计收保险费的 终止：至施工合同规定的工程竣工之日止3.特殊情况下的保险期间
项目 内容
提前竣工 保险责任自行终止
工程延长工期 需书面通知保险人并办理保险期间顺延手续
需书面通知保险人并办理保险期间顺延手续
工程停工
工程停工期间，保险责任中止，保险人不承担保险责任
投保人可书面申请恢复保险合同效力
工程重新开工
累计有效保险期间不得超过保险合同对保险期间的约定
保险合同期间届满工程仍未竣工的 需办理续保手续
第二章 建设工程勘察设计招标
第一节 工程勘察设计招标特征及方式
预测考点一：工程勘察设计招标方式
公开招标 邀请招标
邀请三家以上（宜5~7）具备条件的投标人投标,
特点 邀请不特定主体投标参加 招标人对发出投标邀请书的投标单位的信用和能
力均予信任
符合条件的潜在投标人都能参加，公开、公平、公正，投标人及投标人的数量事先可以确定
优点
有利于实现充分竞争 缩短了招投标周期评标工作量小
招标人事先难以预计有哪些投标人以及投标人的数
一些符合条件的潜在竞争者可能未在邀请之列，漏
量，不熟悉某些投标人的情况
缺点 掉更具优势的单位
招标人所期待的投标人可能并未参加投标
不能充分体现公开竞争、机会均等的原则
评标量大，时间长，费用高
预测考点二：必须招标的项目和应当公开招标的项目项目 内容
必须 纳入所规定范围的项目勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民
招标的项目 币以上的，必须进行招标
应当公开
招标的项目 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（国家层级投资）
【通用】
可以邀请 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择（可选
招标的项目 范围小的）
【通用】 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大（公开招标不划算的）
预测考点三：可以不招标的情形和可以邀请招标的情形
可以不招标的项目 可以邀请招标的项目
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使
用农民工等特殊情况，不适宜进行招标（保密、为了扶持）
主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要技术复杂、有特殊要求或者
求 （只有一家会的） 受自然环境限制，只有少量
采购人依法能够自行勘察、设计（自己能干的） 潜在投标人可供选择（可选
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计（自己能干的）范围小的）
技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3 家，不能形成有效竞争采用公开招标方式的费用占
（只有3家以下能干） 项目合同金额的比例过大
已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性（公开招标不划算的）
（别人干影响功能配套的）
国家规定其他特殊情形
第二节 工程勘察设计招标主要工作内容
预测考点四：招标公告或投标邀请书的内容【通用】
（1）招标条件
（2）项目概况与招标范围
（3）投标人资格要求（4）技术成果经济补偿【独有】
（5）招标文件的获取
（6）投标文件的递交
（7）发布公告的媒介（公开）
（8）联系方式
（9）时间
对于邀请招标【独有】，应要求被邀请单位向招标人及时发出是否收到邀请书及是否参加投标的确认通知。
预测考点五：对投标单位的资格（资质）审查
我国对从事建设工程勘察设计活动的单位，实行资质管理制度。
1.勘察单位资质分类（三级，向下兼容）
资质等级 级别 可承接业务
综合资质 只设甲级 各专业各等级（海洋工程勘察除外）
甲、乙级
专业资质 相应专业、等级
部分专业可设丙级
劳务资质 不分等级 可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务
口诀：总业务
2.设计资质分类（四级，向下兼容）
资质等级 级别 可承接业务
综合资质 甲级 均可
行业资质 甲、乙级，个别可设丙级 行业、专业、专项
甲、乙级，个别可设丙级，
专业资质 专业、专项
建筑工程可设丁级
专项资质 甲、乙级，个别可设丙级 专项
口诀：总行有两砖
预测考点六：工程勘察、设计服务及范围要求
1.工程勘察设计服务要求：项目 相关方义务
制订勘察纲要
进行测绘、勘探、取样和试验等
勘察服务 查明、分析和评估地质特征和工程条件
编制勘察报告
提供发包人委托的其他服务
编制设计文件
编制设计概算、预算
设计服务 提供技术交底、施工配合
竣工验收
发包人委托的其他服务
预测考点七：合同管理科目涉及的招投标文件及合同文件巧记
除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。
勘察设计项目 施工项目 总承包项目 材料采购项目 设备采购项目
（1）招标公告 （1）招标公告或投 （1）招标公告或投 （1）招标公告或投标 （1）招标公告或投
或投标邀请 标邀请书； 标邀请书； 邀请书； 标邀请书；
书； （2）投标人须知； （2）投标人须知； （2）投标人须知； （2）投标人须知；
（2）投标人须 （3）评标办法； （3）评标办法； （3）评标办法； （3）评标办法；
知； （4）合同条款及格 （4）合同条款及格 （4）合同条款及格 （4）合同条款及格
（3）评标办 式； 式； 式； 式；
招 法； （5）工程量清单； （5）发包人要求； （5）供货要求； （5）供货要求；
标 （4）合同条款 （6）图纸； （6）发包人提供的 （6）投标文件格式； （6）投标文件格式；
文 及格式； （7）技术标准及要 资料； （7）投标人须知前附 （7）投标人须知前
件 （5）发包人要 求； （7）投标文件格式； 表规定的其他资料。 附表规定的其他资
求； （8）投标文件格式； （8）投标人须知前 料。
（6）投标文件 （9）投标人须知前 附表的其它材料。
格式； 附表的其它。
（7）投标人须
知前附表规定
的其他资料。（1）投标函及 （1）投标函及投标 （1）投标函及投标 （1）投标函及投标函 （1）投标函及投标
投标函附录； 函附录； 函附录； 附录； 函附录；
（2）法定代表 （2）法定代表人身 （2）法定代表人身 （2）法定代表人身份 （2）法定代表人身
人身份证明或 份证明或身份证明 份证明或附有法定 证明或授权委托书； 份证明或授权委托
授权委托书； 的授权委托书； 代表人身份证明的 （3）联合体协议书； 书；
（3）联合体协 （3）联合体协议书； 授权委托书； （4）投标保证金； （3）联合体协议书；
议书； （4）投标保证金； （3）联合体协议书； （5）商务和技术偏差 （4）投标保证金；
投 （4）投标保证 （5）已标价工程量 （4）投标保证金； 表； （5）商务和技术偏
标 金； 清单； （5）价格清单； （6）分项报价表； 差表；
文 （5）勘察或设 （6）施工组织设计； （6）承包人建议书； （7）资格审查资料； （6）分项报价表；
件 计费用清单； （7）项目管理机构； （7）承包人实施计 （8）投标材料质量标 （7）资格审查资料；
（6）资格审查 （8）拟分包项目情 划； 准； （8）投标设备技术
资料； 况表； （8）资格审查资料； （9）技术支持资料； 性能指标详细描述；
（7）勘察纲要 （9）资格审查资料； （9）投标人须知前 （10）相关服务计划； （9）技术支持资料；
或设计方案； （10）投标人须知前 附表规定的其他资 （11）投标人须知前 （10） 技术服务和
（8）投标人须 附表规定的其它。 料。 附表规定的其他资 质保期服务计划；
知前附表规定 料。 （11）其他资料。
的其他资料；
招标文件的内容：【通用】
投标文件的内容：【通用】
（1）招标公告或投标邀请书
（1）投标函及投标函附录；
（2）投标人须知（投标文件的组成、投标有效期、
（2）法定代表人身份证明或授权委托书；
投标保证金等）
（3）联合体协议书（如有）；
（3）评标办法
（4）投标保证金；
（4）合同条款及格式
（5）资格审查资料（资格预审除外）；
（5）投标文件格式
（6）投标人须知前附表规定的其他资料；
（6）投标人须知前附表的其它
标准合同文本文件的解释顺序
FIDIC设计采购施工
勘察合同 设计合同 施工合同 总承包合同 材料采购合同 设备采购合同
（EPC）/交钥匙合同合同协议书
合同协议书
中标通知书
中标通知书 合同协议书
投标函
投标函及投标函附录 专用合同条件
商务和技术偏差表
专用条款 通用合同条件
专用条款
通用条款
通用条款
发包人要求 供货要求 业主要求
发包人要 技术标准 供货要求
发包人要求 承包人建议书 分项报价表 明细表
求 和要求 分项报价表
设计费用清 价格清单 中标设备技术性 投标书
勘察费用 图纸 中标材料质量标
单 发包人要求 能指标详细描述 联合体保证 （如投标
清单 已标价工 准详细描述
设计方案 承包人建议书 技术服务和质保 人为联合体）
勘察纲要 程量清单 相关服务计划
价格清单 期服务计划 其他组成合同的文件
【巧记】标准合同文本文件组成和招投标文件关联说明
勘察合同 设计合同 施工合同 总承包合同 材料采购合同 设备采购合同
合同协议书
合同协议书
中标通知书
中标通知书
投标函（投标文件-投标函及投标函附录）
投标函及投标函附录（投标文件）
商务和技术偏差表（投标文件）
专用条款
专用条款
通用条款
通用条款
供货要求
发包人要求 发包人要求 （招标文件）
发包人要求 技术标准和要求 供货要求（招标文件）
（招标文件） （招标文件） 分项报价表
（招标文件）（招标文件） 分项报价表（投标文件）
勘察费用清 承包人建议书 （投标文件）
设计费用清单图纸 中标材料质量标准详细
单 （投标文件） 中标设备技术性能指
（投标文件）（招标文件） 描述
（投标文件） 价格清单 标详细描述
设计方案 已标价工程量清单 相关服务计划（投标文
勘察纲要 （投标文件） （投标文件）
（投标文件）（投标文件） 件）
（投标文件） 技术服务和质保期服
务计划 （投标文件）预测考点八：发包人要求的内容
（1）勘察或设计要求
（2）适用规范标准
（3）成果文件要求
（4）发包人财产清单（发包人提供的资料、设备设施、发包人财产使用和退还要求）
（5）发包人提供的便利条件
（6）勘察人或设计人需要自备的工作条件
（7）发包人的其他要求
速记：2要求、1标准、3发包人、1勘察人
预测考点九：联合体和分包的规定
1.联合体：勘察、设计投标人如采用联合体形式投标，联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各
方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（资质就低原则）
联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。
2.分包的规定
投标人如拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性勘察或设计工作进行分包，应遵守招标文件中对分包内容、
分包金额和资质要求等限制性条件的规定，其他工作不得分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
预测考点十：投标保证金
招标人最迟将在于中标人签订合同后五日内向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。
投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
标的分类 上限额度
施工、材料、设备 量化额度：80万
百分比额度：2%
勘察设计 量化额度：10万
第三节 工程勘察设计开标和评标
预测考点十一：开标与评标
1.评标委员会的组成【通用】项目 内容
评标机构 评标委员会，是一个临时工作机构
组建方 招标人
成员 招标人的代表、有关专家
人数 5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于2/3；
建筑工程设计方案评标时，建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3。【勘察
设计独有】
总人数 技术经济专家 设计方案评标建筑专业专家
5 4 3
7 5 4
9 6 4
2.勘察设计评标方法和程序
（1）勘察设计评标方法通常采用综合评估法。
（2）勘察设计评标程序
初步评审 详细评审（量化打分100制）
资信业绩
形式评审
勘察纲要或设计方案
资格评审
投标报价
响应性评审
其他因素
口诀：影（形）子像 口诀：茶几报信
勘察设计、施工、总承包、材料设备采购评标内容对比
勘察设计项目 施工项目 总承包项目 材料设备采购
综 （1）形式评审； （1）形式评审； （1）形式评审； （1）形式评审；
初步
合 （2）资格评审； （2）资格评审； （2）资格评审； （2）资格评审；
评审
评 （3）响应性评审。 （3）响应性评审。 （3）响应性评审。 （3）响应性评审。估 （1）资信业绩； （1）承包人建议书；
（1）施工组织设计； （1）商务部分；
法 （2）勘察纲要或设 （2）资信业绩部分；
详细 （2）项目管理机构标准； （2）技术部分；
计方案； （3）承包人实施方案；
评审 （3）投标报价； （3）投标报价；
（3）投标报价； （4）投标报价；
（4）其它因素。 （4）其他评分因素。
（4）其他因素。 （5）其他评分因素。
（1）形式评审； （1）形式评审；
最
（2）资格评审； （2）资格评审； （1）形式评审；
低 初步
（3）响应性评审； （3）响应性评审； （2）资格评审；
评 评审
（4）施工组织设计和项目 （4）承包人建议书评审； （3）响应性评审。
标
管理机构评审。 （5）承包人实施方案评审；
价
法 详细 （1）单价遗漏； （1）付款条件； （1）付款条件；
评审 （2）付款条件。 （2）其他因素。 （2）交货期。
勘察设计、施工常见评审要素内容对比
1）初步评审
投标人名称是否与营业执照、资质证书一致；投标函及投标
函附录是否有法人代表或其委托代理人的签字或加盖单位
章；投标文件格式是否符合规定；联合体投标人是否提交了
形式评审
符合招标文件要求的联合体协议书、明确了联合体牵头人和
各方承担的连带责任；是否遵守了除招标文件明确分许提交
备选投标方案外、投标人不得提交备选投标方案的规定。
营业执照和组织机构代码证；资质要求；财务要求；业绩要
资格评审 求；信誉要求；项目负责人；其他主要人员；其他要求；联
合体投标人；
投标报价；投标内容；勘察或设计服务期限；质量标准；投
标有效期；投标保证金；权利义务等是否符合投标人须知的
响应性评审
规定；勘察纲要或设计方案是否符合发包人要求中的实质性
要求和条件。
施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系
施工组织设计和项目管 与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、
理机构评审标准 资源配备计划、技术负责人、其他主要人员、施工设备、试
验（检测）仪器设备等投标人名称是否与营业执照、资质证书一致；投标函及投标函附录是否有法
人代表或其委托代理人的签字或加盖单位章；投标文件格式是否符合规定；
形式 联合体投标人是否提交了符合招标文件要求的联合体协议书、明确了联合体
评审 牵头人和各方承担的连带责任；是否遵守了除招标文件明确分许提交备选投
标方案外、投标人不得提交备选投标方案的规定。
资格 营业执照和组织机构代码证；资质要求；财务要求；业绩要求；信誉要求；
评审 项目负责人；其他主要人员；其他要求；联合体投标人；
投标报价；投标内容；勘察或设计服务期限；质量标准；投标有效期；投标
响应性评
保证金；权利义务等是否符合投标人须知的规定；勘察纲要或设计方案是否
审
符合发包人要求中的实质性要求和条件。
勘察设计、施工、总承包、材料设备采购定标原则
【综合评估法-设备】得分/评价值→第一级评价因素价格、技术、商务、服务
【综合评估法-施工】得分→投标报价→招标人自行确定
【综合评估法-勘察设计】得分→投标报价→勘察纲要或者设计方案→前附表
【最低投标价法-施工】评标价→投标报价→招标人自行确定
3.否决投标【通用】
（1）投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字。
（2）投标联合体没有提交共同投标协议。
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（5）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（6）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
（7）法律法规规定的其他应当否决投标的情形。
预测考点十二：确定中标人及签订合同
1.确认中标人
项目 内容
招标人确定中标人
确定中标人的主体
招标人可授权评标委员会确定评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序
确定中标人的原则 国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选
人为中标人
2.可依次确定中标人的情况
项目 内容
排名第一的中标候选人放弃中标
因不可抗力提出不能履行合同
可以依次确定中标人的情况
不按招标文件要求提交履约保证金
被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的
依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大的
招标人可以重新招标的情况
或者对招标人明显不利的
3.与中标人签订合同
招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候
选人，公示期不得少于3日。
招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。联合体
中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
4.未中标人方案的补偿+投标保证金
招标人将于中标通知书发出后30日内向未中标人支付技术成果经济补偿费 。
第三章 建设工程施工招标及工程总承包招标
第一节 工程施工招标方式和程序
预测考点一：标准施工招标文件体系和工程施工招标程序
（一）九部委标准施工招标文件体系
1.简明标准施工招标文件适用的范围（简明施工合同文本）：依法必须招标的项目和工期不超过12个月、技术相
对简单的项目。
2.行业标准施工招标文件和招标人编制的文件中，根据《标准资格预审文件》和《标准施工招标文件》应不加修
改地引用下列内容（2＋2）：申请人须知、投标人须知、资格审查办法、评标办法。
根据《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件暂行规定》行业标准施工招标文件中应不加修改地引用下
列内容（2＋3）：申请人须知投标人须知、资格审查办法、评标办法、通用条款。（二）施工招标程序
1.施工招标准备-成立招标机构及备案
项目 内容
自行招标：招标人如具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编
招标
制招标文件和组织评标的能力的，可自行组织招标
机构
代理招标：招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜
招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续
招标 招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标项目的前期
备案 准备工作的完成情况；
自行招标还是委托代理招标等内容
2.开标与评标
（1）组建评标委员会
项目 内容
随机抽取：一般项目
专家的
直接确定：技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的
确定
专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定
（2）开标的相关规定
开标由招标人主持，邀请所有投标人的法定代表人或其委托的代理人参加。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
预测考点二：重新招标和不再招标
项目 内容
投标截止时间止，投标人少于3个的
重新招标
经评标委员会评审后否决所有投标的
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项
不再招标
目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标
第二节 投标人资格审查
预测考点三：资格审查方式（资格预审和资格后审）资格预审 资格后审
多用于公开招标 多用于邀请招标
内涵 在投标前 在开标后评标前
由资格审查委员会审查 由评标委员会对投标人资格进行审查的
比较适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投
适用 资格后审适合于潜在投标人数量不多的通用性、标
标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招
范围 准化项目
标项目
资格预审和资格后审查时间不同，审查内容一致
预测考点四：资格审查办法【区别】
1.合格制与有限数量制在审查标准上无本质或重要区别，只是增加了打分量化。
资格审查办法 优点 缺点
投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标 投标人可能较多，从而加大投标
合格制
方案；对满足资格条件的所有投标申请人公平、公正。 和评标工作量，浪费社会资源。
在一定程度上：可能限制了潜在
有限数量制 有利于降低招标投标活动的社会综合成本。
投标人的范围。
2.有限数量制中的评分
评分因素一般包括财务状况、申请人的类似项目业绩、信誉、认证体系、项目经理的业绩以及其他一些相关因素。
通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。
3.审查因素
项目 内容
申请人的名称：申请人名称应当与营业执照、资质证书以及安全生产许可证等一致
申请函的签字盖章：应当有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公章等
初步审查因素（类似
申请文件的格式
评标办法形式评审）
联合体申请
资格预审申请文件的证明材料以及其他审查因素等
主要包括申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格
详细审查因素（类似以及其他要求等方面的内容
评标办法资格评审）审查标准主要是核对审查因素是否有效，或者是否与资格预审文件列明的对申请人的要求
相一致第四节 工程总承包招标
预测考点五：工程总承包招标程序
1.与施工招标文件比较，投标人须知在设计方面提出了有关设计工作方面的要求
（1）质量标准：包括设计要求的质量标准。
（2）投标人资格要求：项目经理应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设计负责人应当具备工程
设计类注册执业资格。
（3）设计成果补偿：招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前附表规定
给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果等。
2.开标与评标
项目 内容
综合评估法
评标方法
经评审的最低投标价法（最低评标价法）
关于设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知相应规定
与施工评标相比增加的评审内容 资信业绩评分标准新增设计负责人业绩
增加设计部分评审
第四章 建设工程材料设备采购招标
第一节 材料设备采购招标特点及报价方式预测考点一：材料设备采购招标特点
1.材料设备采购方式及特点（三种采购方式）
方式 适用范围 优缺点
优点：避免了招标的复杂性，工作量小、耗时短、交易成本
一般用于采购数额不大的建筑材料和标
询价 低，也在一定程度上进行了供货商之间的报价竞争
准规格产品
缺点：但存在较大的主观性和随意性
多适用于零星采购、应急采购，或只能 优点：达成交易快，有利于及早交货
直接订购 从一家供应厂商获得，或必须由原供货 缺点：但采购来源单一，缺少对价格的比选，适用的条件较
商提供产品或向原供货商补订的采购 为特殊
优点：该方式有利于规范买卖双方的交易行为、扩大比选范
最主要方式，适合于较为充分竞争的市
招标投标 围、实现公开公平竞争
场环境
缺点：程序复杂、工作量大、周期长
2.材料设备采购招标内容特点
分类 规定
大宗建筑材料
买卖合同
通用型批量生产的中小设备
加工承 非批量生产的大型复杂机组设备
揽合同 特殊用途大型非标准部件
预测考点二：中国关境内提供货物的三种报价方式
报价方式 内涵
买方自行承担在卖方所在地受领货物后运至国内施工现场的运输费用和保险费
出厂价（EXW价）（不包邮、
报出厂价、仓库交货价的包含应交的，以及制造环节所交的增值税、关税和其他
到厂提货价）
税
投标截止时间前已经进口的货物，可报仓库交货价
仓库交货价
报价中包含应交的以及之前已交的税
施工现场交货价（包邮、送货 由国内供货方（卖方）负责将货物运至国内施工现场
上门价） 施工现场交货价=出厂价+运至施工现场的内陆运输费+保险费第一节 材料设备采购招标特点及报价方式
预测考点三：中国关境外提供的货物
第一步：关键词 “港”
第二步：价格是否包含运费和保险费
报价 内涵
FOB价（Freeo Board，装运港船上交货）
FOB价
货物在装船港装上船之前的一切费用均已包含在报价中
CIF价（指定目的港价，到岸价）
CIF价
到岸价=离岸价FOB+海运费+国际运输保险费
第一步：关键词 “目的地/指定地点”
第二步：承运人是由谁指定
报价 内涵
FCA价（FreeCarrier，货交承运人指定地点）
FCA价 卖方在指定的地点将货物交给买方指定的承运人，即完成交货
货物在交付承运方之前的一切费用均包含在报价中
CIP价 CIP价（指定目的地价）
（包邮送货上门价） 卖方负责与承运人签订运输协议，并承担货物运至目的地的运费和保险费
第二节 材料采购招标
预测考点四：材料采购的评标
项目 内容
综合 包括投标人的商务评分、投标报价评分、技术评分及其他因素评分，计算出综合评估得分
评估法 符合招标文件要求且得分最高的为中标候选人
以投标价为基础，将评审各要素按预定方法换算成相应价格值，增加或减少到报价上形成评
最低
标价
评标价法
量化的因素包括运输费用、交货期、付款条件、零配件、售后服务、产品性能、生产能力等 最低评标价的投标书最优
该方法既适用于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物采购的评标，也适用
于机组、车辆等大型设备采购的评标
注意：投标报价有算术错误及其他错误的处理【通用】
1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
2.总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3. 投标报价与分项报价的合价不一致，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。
第三节 设备采购招标
预测考点五：《机电产品国际招标标准招标文件》中设备招标的伴随服务
（1）实施或监督所供货物的现场组装和试运行。
（2）提供货物组装和维修所需的工具。
（3）为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册。
（4）在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理，但该服务并不能免除卖方在合同保证
期内所承担的义务。
（5）在卖方厂家和/或在项目现场就所供货物的组装、试运行、运行、维护和/或修理对买方人员进行培训。
预测考点六：设备招标报价的注意事项
1.成套设备供应的投标人可以是生产厂家，也可以是工程公司或贸易公司。如是后者，必须提供生产厂家同意其
在本次投标中提供该货物的正式授权书。一个生产厂家对同一品牌同一型号的材料和设备，仅能委托一个代理商
参加投标。
2.对大型设备采购招标，由于产品设计和制造的难度及复杂性，对生产厂家应有较高的资质和能力条件的要求，
须具有相应的制造能力，尤其是制作同类型产品的经验，以确保标的物能够保质保量、按期交货。
3.报价分析不仅要考虑设备本体和辅助设备的费用，也要考虑大件运输、安装、调试、专用工具等的费用；还要
考虑售后维修服务人员培训、备品备件、软件升级等的可获得性和费用。
预测考点七：评标价法的适用
评标价法 适用范围
技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物采购的评标也适用于
最低评标价法
机组、车辆等大型设备采购的评标
综合评标法 可用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备等招标项目以设备寿命周期成本为基础的评 采购生产线、成套设备、车辆等运行期内
标价法 各种费用较高的货物
1.以设备寿命周期成本为基础的评标价法
设备寿命周期成本=报价+年限运行期间所发生费用-残值
年限运行期间所发生费用：估算寿命期内所需的燃料消耗费和备件及维修费用。
第五章 建设工程勘察设计合同管理
第一节 工程勘察合同订立和履行管理
预测考点一：勘察合同文本的构成
九部委勘察合同文本由通用合同条款、专用合同条款和合同附件格式构成。
1.九部委标准勘察合同文本的适用范围【通用】
适用于依法必须招标的与工程建设有关的勘察项目。
其中房屋建筑和市政工程等工程勘察项目招标可以使用《建设工程勘察合同（示范文本）》
专用合同条款可对通用合同条款进行补充、细化，但除通用合同条款明确规定可以作出不同约定外，专用合同条
款补充和细化的内容不得与通用合同条款相抵触，否则抵触内容无效。
勘察设计合同附件格式
2.合同附件格式 【两项】
当事人 规定
合同协 除法律另有规定或合同另有约定外，发包人和勘察人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上
议书 签字并盖单位章后，合同生效
担保有效期自发包人与勘察人签订的合同生效之日起至发包人签收最后一批勘察成果文件之
勘察设
日起28日后失效
计履约
如采用银行保函，应当提供无条件地、不可撤销担保
保证金
担保人在收到发包人以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在7日内无条件支付
格式
发包人和勘察人变更合同时，无论担保人是否收到该变更，担保人承担担保规定的义务不变
施工项目合同附件格式
2.合同附件格式【三项】项目 内容
发包人和承包人的名称
施工的工程或标段
合同协议书 签约合同价
（唯一需要双方同时签字盖章的法律文书） 合同工期
质量标准
项目经理的人选
承包人向发包人提交
履约保函
履约担保采用银行保函形式
预付款担保 承包人向发包人提交
（勘察设计没有） 预付款担保采用银行保函形式
施工项目履约保函
3.【施工项目】履约保函与预付款担保的对比
履约保函 预付款担保
发包人和承包人签订合同之日起，至签发 自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进
担保期限
工程移交证书日止 度付款证书说明已完全扣清预付款止
保持担保金额与剩余预付款的金额相等原则（动态
担保金额 担保期间担保金额不变
相等原则）
均采用无条件担保方式，担保人承诺在收到发包人以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要
相同点
求后，在7天内无条件支付。
预测考点二：勘察合同当事人
当事人 规定
项目的业主（建设单位）
发包人
项目管理部门（如工程总承包单位）
必须具备法人资格，任何其他组织和个人均不能成为承包人
勘察/设计人 须持有工商部门核发的企业法人营业执照
法人+两证 须持有建设行政主管部门颁发的工程勘察资质证书、工程勘察收费资格证书，而且应当
在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察业务预测考点三：发包人应向勘察人提供的文件资料
项目 内容
发包人对资料的准确性、可靠性负责
资料责任
如果发包人不能提供资料，由勘察人收集时，发包人需向勘察人支付相应费用
工程的批准文件（复印件），以及用地（附红线范围）、施工、勘察许可等批件（复印件）
（批文）
发包人提 工程勘察任务委托书、技术要求和工作范围的地形图、建筑总平面布置图（技术要求）
交的资料 勘察工作范围已有的技术资料及工程所需的坐标与标高资料
内容 勘察工作范围地下已有埋藏物的资料（如电力、电信电缆、管道、人防设施、洞室等）及
具体位置分布图
其他必要相关资料
预测考点四：发包人和勘察/设计人义务【勘察设计通用】
发包人义务 勘察/设计人义务
遵守法律 遵守法律
发出开始勘察/设计通知 完成全部勘察工作
办理证件和批件 保证勘察作业规范、安全和环保
支付合同价款 依法纳税
完成合同约定的全部工作，并对工作中的任何缺陷进行整改、完善和修补，并应自
提供勘察/设计资料
行承担勘探场地临时设施的搭设、维护、管理和拆除。【设计除外】
其他义务 其他义务
避免勘探对公众与他人的利益造成损害
预测考点五：建设工程勘察合同履行管理
（一）发包人管理
1.发包人代表【勘察设计通用】
项目 内容
发包人应在合同签订后14天内，将发包人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权
发包人代表的确定
期限书面通知勘察人 由发包人代表在其授权范围和授权期限内，代表发包人行使权利、履行义务和处理
法律责任 合同事宜
发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任
发包人代表违法违规导致合同无法正常履行，勘察人有权通知发包人更换发包人代
更换发包人代表 表
发包人收到通知后7天内，应当核实完毕并将处理结果通知勘察人
2.经发包人代表授权的人员【勘察设计通用】
（1）发包人代表可以授权发包人的其他人员负责执行其指派的一项或多项工作。
（2）发包人代表应将被授权人员的姓名及其授权范围通知勘察人。
（3）被授权人员在授权范围内发出的指示视为已得到发包人代表的同意，与发包人代表发出的指示具有同等效
力。
3.监理人
（1）发包人可以根据工程建设需要确定是否委托监理人进行勘察监理。
（2）如果委托监理，则监理人享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已得到发包人的批准。
（3）未经发包人批准，监理人无权修改合同。
（二）勘察项目负责人【勘察设计通用】
项目 内容
勘察人应指派项目负责人
项目负责人的 勘察人更换项目负责人应事先征得发包人同意，并应在更换14天前将拟更换的项目负
指派 责人的姓名和详细资料提交发包人
项目负责人2天内不能履行职责的，应事先征得发包人同意，并委派代表代行其职责
项目负责人职 在情况紧急且无法与发包人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急
责 措施，并在采取措施后24小时内向发包人提交书面报告
（三）勘察作业要求
1.测绘要求：发包人应在开始勘察前7日内，向勘察人提供测量基准点、水准点和书面资料。
2.勘探要求：勘察人对于勘察方法的正确性、适用性和可靠性完全负责。勘探工作完成后，勘察人应当按照规范
要求及时封孔，验收通过之后如果发生沉陷，勘察人应当及时进行二次封孔和现场验收。
3.试验要求：试验报告的格式应当符合CMA计量认证体系要求，加盖CMA章并由试验负责人签字确认；试验负责人应当通过计量认证考核，并由项目负责人授权许可。
（四）临时占地和设施要求
（1）勘察人制订临时占地计划，报请发包人批准。
（2）位于本工程区域内的临时占地，由发包人协调提供。
（3）位于道路、绿化或者其他市政设施内的临时占地，由勘察人向行政管理部门报建申请。
（4）临时占地使用完毕后，勘察人应当按照发包人要求或行政管理部门规定恢复临时占地。
（5）如果恢复或清理标准不能满足要求的，发包人有权委托他人代为恢复或清理，由此发生的费用从拟支付给
勘察人的勘察费用中扣除。
（五）安全作业要求【与施工相同】
（1）编制勘查安全措施计划；
（2）制定施工安全操作规程；
（3）配备必要的安全生产和劳动保护设施；
（4）加强对勘察人人员的安全教育；
（5）发放安全工作手册和劳动保护用具。
（6）按发包人的指示制定应对灾害的紧急预案，报送发包人批准。
（7）勘察人还应按预案做好安全检查，配置必要的救助物资和器材。
预测考点六：违约责任【勘察设计通用】
勘察人违约 发包人违约
勘察/设计文件不符合法律以及合同约定
勘察/设计人转包、违法分包或者未经发包人同意擅自分包 发包人未按合同约定支付勘察费用
勘察/设计人未按合同计划完成勘察/设计，从而造成工程 发包人原因造成勘察停止
损失 发包人无法履行或停止履行合同
勘察/设计人无法履行或停止履行合同 发包人不履行合同约定的其他义务
勘察/设计人不履行合同约定的其他义务
第二节 工程设计合同订立和履行管理
预测考点七：发包人应向设计人提供的文件资料
按专用合同条款约定由发包人提供的文件，包括基础资料、勘察报告、设计任务书等。发包人应按约定的数量和
期限交给设计人。预测考点八：设计合同履行管理
1.设计要求
（1）一般要求
各项规范、标准和发包人要求之间如对同一内容的描述不一致时，应以描述更为严格的内容为准。【勘察设计一
样】
（2）开始设计
发包人应提前7天向设计人发出开始设计通知。【通用】
设计服务期限自开始设计通知中载明的开始设计日期起计算。因发包人原因造成合同签订之日起90天内未能发出
开始设计通知的，设计人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）周期
延误。【总承包/设计通用】
（3）发包人审查设计文件
发包人接收设计文件之后，可以自行或者组织专家会进行审查。
发包人对于设计文件的审查期限，自文件接收之日起不应超过14天。【总承包设计文件审查期限是21天】
发包人逾期未做出审查结论且未提出异议的，视为设计人的设计文件已经通过发包人审查。
发包人审查后不同意设计文件的，应以书面形式通知设计人，说明审查不通过的理由及其具体内容。设计人应根
据发包人的审查意见修改完善设计文件，并重新报送发包人审查，审查期限重新起算。
预测考点九：合同价格（勘察设计对比记忆）
收集资料，踏勘现场，制订纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测
试、分析、评估、配合审查等，编制勘察文件，设计施工配合，青苗 【除外】发包人要求设计
勘察工作合
和园林绿化补偿，占地补偿，扰民及民扰，占道施工，安全防护、文 人/勘察人进行外出考
同价格
明施工、环境保护，农民工工伤保险等全部费用和国家规定的增值税 察、试验检测、专项咨询
税金。 或专家评审时，相应费用
不含在合同价格之中，由
设计工作合 收集资料，踏勘现场，进行设计、评估、审查等，编制设计文件，施 发包人另行支付。
同价格 工配合等全部费用和国家规定的增值税税金
第六章 建设工程施工合同管理
第二节 施工合同有关各方管理职责
预测考点一：监理人的指示
（1）监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和（或）工期延误，由发包人承担赔偿责任。
（2）监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。
第三节 施工合同订立
预测考点二：标准施工合同文件
1.合同文件的组成
（1）合同协议书
（2）中标通知书
（3）投标函及投标函附录（注意不是招标文件）
（4）专用合同条款
（5）通用合同条款
（6）技术标准和要求
（7）图纸
（8）已标价的工程量清单
（9）其他合同文件—经合同当事人双方确认构成合同的其他文件
2.合同文件优先解释次序及歧义的解释
项目 内容
合同条款约定由谁解释 从其约定
歧义
合同条款未明确由谁解释 总监理工程师应与发包人和承包人协商达成一致
歧义 不能达成一致时，由总监理工程师确定
3.几个文件的含义：
【易混点辨析】中标通知书内容及投标函附录内容
中标通知书 投标函附录内容
施工标段 项目经理的人选
中标价 工期
工期 缺陷责任期
工程质量标准 分包的工程部位
项目经理名称 公式法调价的基数和系数合同协议书 VS 中标通知书 VS 投标函附录
预测考点三：订立合同时需要明确的内容
1.发包人提供图纸的期限和数量
如果承包人有专利技术且有相应的设计资质，可能约定由承包人完成部分施工图设计。
此时应明确承包人的设计范围，提交设计文件的期限与数量，监理人签发图纸修改的期限等。 “两期限一范围
一数量”
2.物价浮动的合同价格调整
（1）基准日期
项目 内容
目的 划分由于政策法规的变化或市场物价浮动对合同价格影响的责任
基准日期 投标截止日期前第28天
基准日之前的风险 一般由承包人承担，不调整价格
基准日之后的风险 一般由发包人承担，允许调价
（2）合同价款的调整
合同类型 调价规定
应设调价条款
标准施工合同
发包人承包人共担市场价格风险
（工期12个月以上）
调价仅适用于工程量清单中按单价支付部分，总价支付部分不考虑调价
合同履行期间不考虑调价（注意：不调价，并不等于是固定总价合同，变更依然可以
简明施工合同
调整）
预测考点四：明确保险责任
1.工程保险的种类及投保主体【区别总承包合同保险责任】保险 工程一切险和 工伤、 施工设 进场材料和
类型 第三方责任险 意外伤害险 备保险 工程设备保险
发包人 平行发包时√ √ 双方可约定
承包人 √ √ √ 谁采购谁投保
工程一切险和第三方责任险具体的投保内容（范围）、保险金额、保险费率、保险期限
等有关内容在专用条款中约定。
发包人（监理人）投保
设计施工总承包投保险种
险种
设计和工程保险（设计责任险、建筑或安装工程一切险）
第三者责任险（在缺陷责任期终止前有效） 工伤保险
工伤保险和意外伤害保险（分包也投） 意外伤害保险
施工设备、进场材料和工程设备保险
2.保险金不足的补偿
采用不足额投保方式（以建安工程费的60%～70%作为保险金额），即保险金额少于工程实际价值，发生损失时保
险公司按实际损失相应百分比赔偿。
则损失赔偿的不足部分按合同相应条款的约定，由该事件的风险责任方负责补偿：
（1）永久工程损失的差额由发包人补偿。
（2）临时工程、施工设备等损失由承包人负责。
3.未按约定投保的补偿
（1）如果负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效，另一方当事人可代为办
理，所需费用由对方当事人承担。
（2）当负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，导致受益人未能得到保险人的赔偿，原应从该
项保险得到的保险赔偿应由负有投保义务的一方当事人支付。
预测考点五：发包人、承包人义务及监理人职责
1.发包人的义务（三项）
义务 内涵 提供施工现场（包括永久和临时，可分期提供）
提供施工场地 向承包人提供地下管线和地下设施的相关资料
现场外的道路通行权
组织设计交底 组织设计单位向承包人和监理人进行交底
约定开工时间 通用条款中未约定开工时间，可在合同协议书或专用条款中约定。
2.承包人的义务（五项）
义务 内涵
现场查勘
编制施工组织设计、专项施工方案、质量管理体系、环境保护措施计划等，
编制施工实施计划
报监理人审批
施工现场内的交通道路和临时工程
承包人负责测设和管理施工控制网点，并在竣工后将施工控制网点移交发
施工控制网
包人
提出开工申请 向监理人提交
哪些工程需要编制专项施工方案
3.监理人的职责
职责 内涵 施工组织设计（进度计划=合同进度计划）
审查承包人文件 质量管理体系
环境保护措施
监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知
发出开工通知
合同工期自开工通知中载明的开工日起计算
第四节 施工合同履行管理
预测考点六：合同履行涉及的几个时间期限
预测考点七：施工进度管理
1.不利物质条件的影响
不利物质条件属于发包人应承担的风险，指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障
碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件（气候条件属承包人应承担的风险）。
监理人应当及时发出指示，构成变更的，按变更对待。监理人没有发出指示，承包人因采取合理措施而增加的费
用和工期延误，由发包人承担。
（顺延工期＋补偿费用，但不补偿利润）2.承包人原因的延误
未能按合同进度计划完成工作时，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。由于承包人原因
造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金。最高赔偿限额为签约合同价的3%。
3.停工程序
项目 内容
监理人向承包人发出暂停施工的指示。
一般停工程序
暂停施工期间由承包人负责妥善保护工程并提供安全保障。
由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施工指示，承
紧急情况下的暂 包人可先暂停施工并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。
停施工 监理人应在接到书面请求后的24小时内予以答复，逾期未答复视为同意承包人的暂
停施工请求。
4.发包人要求的提前竣工
发包人与承包人协商达成提前竣工协议作为合同文件的组成部分。
协议的内容应包括：
（1）承包人赶工措施
（2）发包人应提供的条件
（3）所需追加的合同价款
（4）提前竣工给承包人的奖励等
建议奖励金额可为发包人实际效益的20%。预测考点八：施工质量管理
（一）承包人的管理
1.项目部的人员管理
（1）质量检查制度
承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度。
（2）规范施工作业的操作程序
承包人应加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程。
（3）撤换不称职的人员
当监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员时，承包人应予以撤换。
2.承包人的质量检查
项目 内容
承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理人对材料、工程
材料和设备的检验 设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定由监理人与承包人共
同进行试验和检验的，承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。
施工部位的检查 执行自检、互检和工序交叉检验制度，尤其做好工程隐蔽前的质量检查。
现场工艺试验 对大型的现场工艺试验，还编制工艺试验措施计划，报送监理人审批。
预测考点九：发包人提供的材料和工程设备的管理（甲供材）
项目 内容
发包人在到货7天前通知承包人。
验收 承包人会同监理人在约定的时间内，在交货地点共同进行验收。
承包人根据合同进度计划，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。
验收后的保管 由承包人负责接收、保管和施工现场内的二次搬运所发生的费用。
发包人提前交货 承包人不得拒绝，但发包人应承担承包人由此增加的保管费用。
发包人延期交货或有质量问题 由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。
预测考点十：工程款支付管理1.签约合同价与合同价格
区别
签约合同价 指签订合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额，即中标价。
指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后发包人应付给承包人的金额。
合同价格 合同价格即承包人完成施工、竣工、保修全部义务后的工程结算总价，包括履行合同过程中按合
同约定进行的变更、价款调整、通过索赔应予补偿的金额。
合同价格（结算价）=签约合同价±变更±价款调整±索赔
2.尚不明确的价款：
类型 区别 相同
项目一定花，但价格不确定 均属于包括在签约合同价内的金
暂估价
材料、设备以及专业工程施工 额
暂列 价格确定，但不确定是否花 均在已标价工程量清单中列明，
金额 材料、设备、施工、服务，包括计日工支付的款项 由发包人提供
3.质量保证金
（1）质保金内涵及要求
项目 内容
总比例 不得高于工程价款结算总额的3%
质量保证金 监理人在缺陷责任期满颁发缺陷责任终止证书后，承包人向发包人申请到期应返还质量保证金，
的返还 发包人应在14天内核实情况并返还。
（2）质量保证金的相关规定
项目 内容
从第一次支付工程进度款时开始起扣。
起扣点
累计扣留达到约定的总额为止。 以承包人本期应获得的工程进度付款中，扣除以下项目之后的款额为基数：
预付款的支付
计算质保金的基数
预付款的扣回
因物价浮动对合同价格的调整
预测考点十一：工程量计量
类型 计量周期 确定方式
承包人对已完成的工程进行计量后，向监理人提交有关计量资料
单价子目的
一般按月计量 监理人应在收到资料后的7天内进行复核
计量
监理人未在约定时间内复核，视为已接受承包人实际完成的工程量
总价子目的 一般按支付分解 总价子目的计量和支付应以总价为基础，不考虑市场价格浮动调整。
计量 报告 除变更外总价子目结算通常不进行现场计量，只进行图纸计量。
预测考点十二：工程价款支付程序
1.工程进度款的支付（14-28）
2.竣工结算（三个14天）
3.最终结清（三个14天）预测考点十三：变更管理
没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。
1.变更的范围和内容（主要是设计性的工作）
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。
（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。
（5）为完成工程需要追加的额外工作。
2.监理人指示变更
监理人发出变更意向书→承包人提出具体实施方案→发包人同意→监理人发出变更指示
类型 内容
直接指示的变更 不需征求承包人意见
监理人首先向承包人发出变更意向书
与承包人协商后确定的变更 承包人如果同意实施变更，则向监理人提出书面变更建议
监理人审查承包人的建议书
3.变更估价
（1）变更估价程序
（2）变更的估价原则
已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目，采用该子目的单价计算变更费用。
无适用于变更工作的子目，但有类似子目，可参照类似子目的单价，由监理人商定或确定单价。
已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定单价。预测考点十四：索赔管理
1.承包人提出索赔的特殊期限
情况一：颁发工程接收证书后，不能再对施工期的事件索赔。
情况二：最终结清证书生效后，不能再就缺陷责任期内的事件索赔。
情况三：承包人收到发包人最终支付款后结清单生效。结清单生效即表明合同终止，承包人不再拥有索赔的权利。
如果发包人未按时支付结清款，承包人仍可就此事项进行索赔。
2.可以给承包人补偿的条款（26种）
责任者 处理原则
业主主观责任 补偿工期+费用+利润【三赔】
补偿工期+费用或者补偿费用+利润【二赔】
业主客观责任
补偿费用或者工期【一赔】
承包商 无权索赔，自己承担【0赔】
不能延长工期的项目（五个）+不能补偿费用的项目（两个）+不能补偿利润的项目（八个）理解为主
不能补偿费 不能补偿利润的项目
不能补偿工期的
用的 【主要是客观情况】
文物、化石
异常恶劣的 不利的物质条件
发包人提供的材料和工程设备提前交货（提前）
气候条件 发包人提供的材料和工程设备提前交货
物价浮动引起的价格调整（只影响价格不影响工期的）
不可抗力不 异常恶劣的气候条件
法规变化引起的价格调整（只影响价格不影响工期的）
能按期竣工 物价浮动引起的价格调整
发包人原因试运行失败，承包人修复（已竣工）
（ 只 谈 工 法规变化引起的价格调整
不可抗力停工期间的照管和后续清理（只谈钱）
期） 不可抗力停工期间的照管和后续清理
不可抗力不能按期竣工
【归纳总结】不可抗力（两个条目：钱和工期分开说）
工期 费用 利润
停工期间的照管和后续清理 × √ ×
不能按期竣工 √ × ×
异常恶劣的气候条件，可索赔工期，不能索赔费用和利润不利的气候条件，由施工单位自己承担，不能索赔
不利的物质条件，可以索赔工期和费用，不能索赔利润
第七章 建设工程总承包合同管理
第一节 工程总承包合同特点
预测考点一：建设项目总承包的优点/缺点
【优点】
（1）单一的合同责任（合同责任明确，简化管理工作）
（2）固定工期、固定费用
（3）可以缩短建设周期（设计与施工时间上可合理搭接）
（4）减少设计变更
（5）减少承包人的索赔
【缺点】
（1）设计不一定是最优方案：由承包人提出方案设计，对工程实施成本的考虑往往会影响到设计方案的优化。
（2）减弱实施阶段发包人对承包人的监督和检查：发包人也聘请监理人，但监理人对项目的监督力度较低。
第二节 工程总承包合同有关各方管理职责
预测考点二：对联合体承包人的规定
（1）总承包合同的承包人可以是独立承包人，也可以是联合体。
（2）对于联合体的承包人，发包人和监理人仅与联合体牵头人或联合体授权的代表联系，由其负责组织和协调
联合体各成员全面履行合同。
（3）联合体协议经发包人确认后作为合同附件。
（4）在合同履行过程中，未经发包人同意，承包人不得擅自改变联合体的组成和修改联合体协议。
预测考点三：对分包工程的规定
（1）承包人不得转包工程。
（2）分包工作需要征得发包人同意。
（3）承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。
（4）分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审查。
（5）发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。预测考点四：设计施工总承包合同中监理人的职责
发包人应在发出开始工作通知前将总监理工程师的任命通知承包人。
总监理工程师更换时，应提前14天通知承包人。总监理工程师超过2天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，
并通知承包人。
预测考点五：总监理工程师授权其它监理人员
总监理工程师可以授权其他监理人员负责一项或多项监理工作。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为
已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。
总监理工程师不应将约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。
承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发出的48小时内向总监理工程师提出
书面异议，总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。
第三节 工程总承包合同订立
预测考点六：设计施工总承包合同合同文件
（一）合同文件的组成
（1）合同协议书
（2）中标通知书
（3）投标函及投标函附录
（4）专用条款
（5）通用合同条款
（6）发包人要求
（7）承包人建议书
（8）价格清单
（9）经合同当事人双方确认的其它文件
（二）几个文件的含义
1.承包人建议书
项目 内容
内涵 是对发包人要求的响应文件
承包人的工程设计方案和设备方案的说明（注意不包括施工方案）
内容 分包方案
对发包人要求中的错误说明等内容2.知识产权
设计施工总承包合同承包人完成的设计工作成果和建造完成的建筑物，除署名权以外的著作权以及建筑物形象使
用收益等其他知识产权均归发包人享有（专用合同条款另有约定除外）
承包人在投标文件中采用专利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价内。（发包人不另外付费）
第四节 工程总承包合同履行管理
预测考点七：设计审查
1.发包人对设计成果的审查（内部审查）
发包人应组织设计审查，审查期限自监理人收到承包人的设计文件之日起不超过21天。发包人审查认为设计文件
不合格的，承包人应重新修改后报送发包人审查，审查期限重新起算。
【注意】设计合同管理中发包人对设计文件的审查期限，自文件接收之日起不应超过14天。
合同约定的审查期限届满，发包人没有做出审查结论也没有提出异议，视为承包人的设计文件已获发包人同意。
2.有关部门对设计成果的审查（外部审查）
发包人应在审查同意承包人的设计文件后7天内，向政府有关部门报送设计文件。
预测考点八：合同的索赔管理【区分施工索赔】
不能顺延工期的情况 不能补偿利润的项目
（4项） （费用均可补偿）（8项）
化石、文物
争议评审组对监理人确定的修改
为他人提供方便 为他人提供方便
发包人要求提前交货 不可预见物质条件
缺陷责任期内非承包人原因缺陷的修复 发包人要求提前交货
发包人违约解除合同 发包人提供的材料、设备不符合要求
异常恶劣的气候条件
行政审批延误
【区分施工索赔】相同事项 工期 费用 利润
发包人提供的材料、设备不符合要求 施工/总包 施工/总包 施工
异常恶劣的气候条件 施工/总包 总包
不可抗力的工程照管、清理、修复 总包 施工/总包 总包
法律变化引起的调整 商定或者确定处理
预测考点九：竣工验收及缺陷责任期合同管理
1.承包人申请竣工试验及验收
承包人应提前21天将申请竣工试验的通知送达监理人。监理人应在14天内，确定竣工试验的具体时间。
经验收合格工程，监理人经发包人同意后向承包人签发工程接收证书。证书中注明的实际竣工日期，以提交竣工
验收申请报告的日期为准。
2.竣工预试验程序（三阶段）
阶段 内容
第一阶段功能性试验（单机） 保证每一项工程设备都满足合同要求，并能安全地进入下一阶段试验
第二阶段可利用条件下试验（联动） 保证工程或区段工程满足合同要求，在所有可利用的操作条件下安全运行
当工程能安全运行时，承包人应通知监理人，可以进行其他竣工试验，包
第三阶段性能测试
括各种性能测试，以证明工程符合发包人要求中列明的性能保证指标
3.竣工后试验
对于大型工程为了检验承包人的设计、设备选型和运行情况等的技术指标是否满足合同的约定，通常在缺陷责任
期内工程稳定运行一段时间后进行竣工后试验。
竣工后试验可由发包人或承包人进行。（组织主体可约定）
无论哪一方组织，均需提前21天将试验日期通知对方。
预测考点十：合同的争议评审接受：经争议双方签字后作为合同的补充文件，并遵照执行。
不接受：并要求提交仲裁或提起诉讼的，应在收到评审意见后的14天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄
送监理人，但在仲裁或诉讼结束前应暂按总监理工程师的确定执行。
第八章 建设工程材料设备采购合同管理
第一节 材料设备采购合同特点及分类
预测考点一：材料设备采购合同的一般特点（买卖合同）
（1）以转移财产所有权为目的。
（2）一方支出价款，获得物资所有权，另一方相反。
（3）是双务、有偿合同。
（4）是诺成合同，并不以实物的交付为合同成立条件。
预测考点二：材料设备采购合同的特点
项目 特点
建筑材料采购合同的条款－限于物资交货阶段（交接程序、检验方式、质量要求、合同价款支付）
内容 大型设备采购合同－除交货阶段外，包括生产制造阶段、安装调试、设备试运行、设备性能达标
检验和保修等
预测考点三：非即时买卖合同的要点
分类 内涵
凭样品买卖的买受人不知道样品有隐蔽瑕疵的，即使交付的标的物与样品相同，出卖人交付的标
货样买卖
的物质量仍然应当符合同种物的通常标准
试用买卖 试用期间双方可约定。试用期间届满，买受人对是否购买标的物未作表示的，视为购买分期交付买卖 一批不合格，可解除此批及相互影响的批次（包括已交付和未交付的）
分期付款未支付价款的五分之一的，出卖人可以要求买受人支付全部价款或者解除合同。出卖人
分期付款买卖
解除合同的，可以向买受人要求支付该标的物的使用费
第二节 材料采购合同履行管理
预测考点四：材料/设备采购合同价款支付
1.支付时间都是收到申请28天内。
阶段 预付款 进度款/交货款 验收款 保证期届满-结清款
材料 10% 95%（包含预付款） —— 5%
设备 10% 60% 25% 5%
2.进度款/交货款付款条件
卖方出具的交货清单正本一份。（交货单）
买方签署的收货清单正本一份。（收货单）
制造商出具的出厂质量合格证正本一份。（合格证）
合同材料验收证书或进度款支付函正本一份。（验收）【材料独有】
合同价格100%金额的增值税发票正本一份。（发票）
3.结清款及买方扣款权利
全部合同材料质量保证期届满后，买方在收到卖方提交的由买方签署的质量保证期届满证书并经审核无误后28日
内，向卖方支付合同价格5%的结清款。
预测考点五：运输和交付
1.运输【材料设备采购通用】
卖方应自行选择适宜的运输工具及线路安排合同材料运输。
卖方应在合同材料预计启运7日前，预通知买方，并在合同材料启运后24小时之内正式通知买方。
2.交付
买方签发收货清单不代表对合同材料的接受，双方还应按合同约定进行后续的检验和验收。
合同材料的所有权和风险自交付时起由卖方转移至买方，合同材料交付给买方之前包括运输在内的所有风险均由
卖方承担。预测考点六：检验日期与地点
买方应在检验日期3日前将检验的时间和地点通知卖方，卖方应自负费用派遣代表参加检验。若卖方未按买方通
知到场参加检验，则检验可正常进行，卖方应接受对合同材料的检验结果。【材料设备（开箱检验）通用】
除专用合同条款另有约定外，买方在全部合同材料交付后3个月内未安排检验和验收的，卖方可签署进度款支付
函并提交买方。
买方在收到后7日内未提出书面异议，则进度款支付函自签署之日起生效。
预测考点七：材料设备违约责任
【材料】延迟交付违约金=延迟付款金额/迟延交货金额×0.08%×延迟付款天数
【设备】迟交不足一周的按一周计算。
迟延交付时间 每周迟延交付违约金为迟交合同设备价格的比例
第1—4周 0.5%
第5—8周 1%
从第9周起 1.5%
迟延付款违约金的最高限额为合同价格的10%。
第三节 设备采购合同履行管理
预测考点八：开箱检验、安装、调试、考核、验收
1.开箱检验的地点
除专用合同条款另有约定外，开箱检验应在施工场地进行。开箱检验由买卖双方共同进行，卖方应自负费用派遣
代表到场参加开箱检验。
2.开箱检验不在合同设备交付时进行的
合同设备交付以后到开箱检验之前，应由买方负责按交货时外包装原样对合同设备进行妥善保管。
外包装情况 设备情况 责任方
一致 损坏、短缺 卖方不一致、破损 损坏、短缺 买方，除外：买方能证明非己方原因
3.安装调试
根据合同约定，卖方、买方或买方安排第三方可负责合同设备的安装、调试工作。（三方都可以安装）
卖方指导 设备损坏责任方
买方人遵守 卖方
买方人不遵守 买方
另有约定外，安装、调试中合同设备运行需要的用水、用电、其他动力和原材料（如需要）等均由买方承担。
4.考核
安装、调试完成后，双方应对合同设备进行考核，以确定合同设备是否达到合同约定的技术性能考核指标。
卖方原因考核不通过 买方原因考核不通过
如由于买方原因在最后一批合同设备交货后6个
卖方进行考核的机会不超过三次
三次考核均未能达到考核指标，进行协商，协 月内未能开始考核，则买卖双方应在上述期限届满后7日
商不成的，买方有权解除合同。 内或专用合同条款另行约定的时间内签署验收款支付函。
约定了最低技术性能考核指标，达到了最低技 合同设备验收证书的签署不能免除卖方在质量保
术性能考核指标的，买方无权解除合同，卖方应按专 证期内对合同设备应承担的保证责任。
用合同条款的约定进行减价或向买方支付补偿金。
材料是3个月
第九章 国际工程常用合同文本
第一节 FIDIC施工合同条件
预测考点一：工程师的主要责任和义务
执行业主委托的施工项目质量、进度、费用、安全、环境等目标监控和日常管理工作，包括协调、联系、指示、
批准和决定等。
确定确认合同款支付、工程变更、试验、验收等专业事项等。
工程师还可以向助手指派任务和委托部分权力，但工程师无权修改合同，无权解除任何一方依照合同具有的职责、
义务或责任。预测考点二、《施工合同条件》（新红皮书）典型条款分析
（一）进度管理
1.工程的开工及竣工
工程师应在开工日期前至少14天向承包商发出开工日期的通知。除非专用条件另有规定，开工日期应在承包商收
到中标的后42天内。
2.进度计划
承包商应在收到工程师发出的开工日期的通知后28天内向工程师提交一份初步进度计划，该进度计划应使用软件
编制。当工程师向承包商发出通知，告知其进度计划不符合合同要求或不能反映实际进度时，承包商应在收到该
通知后14天内向工程师提交一份符合实际进度的修订的进度计划。
（二）检验、试验、拒收和修补
1.质量管理及合规验证体系
承包商应编制并实施专门针对本工程的质量管理体系，并在开工日期后28天内将其提交给工程师。承包商还应至
少每6个月对质量管理体系进行一次内部审计，并在审计结束后7天内向工程师提交审计报告。
2.承包商的试验
承包商应与工程师商定试验的时间和地点。工程师应提前至少72小时将其参加试验的意向通知承包商。如果工程
师未在商定的时间和地点参加试验，除非工程师另有指令，承包商可自行进行试验，并视为是在工程师在场的情
况下进行的。
（三）工程计量估价和支付
1.工程计量
当工程师要求对工程量进行计量时，应提前7天通知承包商，承包商应按时派员协助工程师进行测量并提供工程
师所要求的明细。
2.计量方法
工程量测量方法应按照合同数据表中规定的方法；若无规定，则应根据工程量清单或其他适用的明细表中的规定。
除非合同另有约定，对永久工程每项工程应按实际净数量计量，不计入膨胀、收缩或浪费的数量。
3.工程估价
工程师应根据计量出的每项工作的工程量乘以相应费率或价格进行估价。如合同中无某项内容，应取类似工作的
费率或价格。当同时满足以下情形一中的2个条件，或同时满足情形二中的4个条件时，可对该项工作规定的费率
或价格进行确定、调整：
（1）情形一
1）工程量清单或其他资料表中未有该项工作、也未规定该项工作的费率或价格；
2）由于该项工作特性或实施条件的不同，合同中末有相应的可供参考费率或价格的工作。
（2）情形二：
1）该工作测量工程量比工程量清单或其他资料中所列工程量的变动超过了10%;2）工程量的变动与合同规定费率的乘积超过了中标合同额的 0.01%;
3）工程量的变动直接导致该项工作每单位成本的变动超过1%;
4）合同中没有规定此项工作为固定费率或固定费用。
4.期中支付
承包商应在每个付款期结束后，向工程师提交报表和证明文件，申请期中付款；工程师应在收到报表和证明文件
后28天内，向业主签发期中付款证书，说明应付金额情况；
业主应在工程师收到承包商报表和证明文件后的 56天内向承包商付款。
5.最终支付
在履约证书签发后 56天内，承包商应向工程师先提交一份最终报表草案和证明文件，再与工程师商定核实后，
提交最终报表和结清证明，申请最终付款；工程师应在收到最终报表和结清证明后28天内，向业主签发最终付款
证书；业主应在收到工程师签发的最终付款证书56天内向承包商付款。
如果承包商未能在规定时间收到应得到的期中付款或最终付款，承包商有权就未得到的付款按月计算复利，除非
合同另有规定，应按3%年利率向业主收取延误期的融资费用。
（四）不可预见
1.不可预见的物质条件
“物质条件”是指承包商在现场施工期间遇到的自然物质条件、自然或人为的物质障碍、污染物，包括地下和水
文条件，但不包括气候条件及其影响。
如果承包商因此遭受了工期延误或费用增加，承包商有权提出工期和费用（但不包括利润）索赔。
（五）工程照管责任
承包商应从开工日期起，承担工程照管责任，直到颁发工程接收证书之日止，这时照管责任应移交给业主。
在承包商负责照管期间，因合同规定的业主风险以外的原因导致工程、货物或承包商文件发生任何损失或损害，
承包商应自行承担风险和费用予以修复，使其达到合同要求。
（六）工程的接收
承包商可在其认为工程即将竣工并做好接收准备的日期前不少于14天，向工程师发出申请接收证书的通知。
工程师在收到承包商申请通知后28天内，应向承包商颁发接收证书。
（七）争端裁决
业主和承包商双方应在规定的日期前联合任命DAAB：
DAAB由具有适当资格的一人或三人组成
DAAB成员与业主、承包商及工程师没有利害关系
业主、承包商双方联合任命、分摊酬金，成为真正意义上的第三方
争端裁决的决定
DAAB应在收到委托事项后84天内或在双方认可的其他期限内，提出其有理由的决定。如果任一方对DAAB的决定不满，可以在收到该决定通知后28天内，将其不满向另一方发出通知。如双方均未发出
表示不满的通知，则该决定应作为最终的对双方有约束力的决定。
第二节 FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件
预测考点三、《设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件》及各方责任和义务
与FIDIC《施工合同条件》不同，银皮书中没有“工程师”这一角色，而是由业主方委派“业主代表”代替业主
负责工程管理工作，实现合同目标。
预测考点四、《设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件》典型条款分析
（一）合同组成文件
（1）合同协议书
（2）专用合同条件
（3）通用合同条件
（4）业主要求
（5）明细表
（6）投标书
（7）联合体保证 （如投标人为联合体）
（8）其他组成合同的文件
（二）银皮书在“不可预见的困难”的条款中规定:
（1）承包商应被认为已取得了对工程可能产生影响和作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料;
（2）通过签署合同，承包商接受对预见到的为顺利完成工程的所有困难和费用的全部职责;
（3）合同价格对任何不可预见的困难或费用不应考虑给予调整;
（4）合同中另有规定的除外。
（三）进度计划与进度报告
1.进度计划
银皮书规定，承包商应在开工日期后28天内向业主提交一份进度计划。
包括：开工日期和竣工日期；承包商计划实施工程的工作顺序、各阶段的时间安排；合同要求的各项检验和试验
的顺序及时间安排；永久设备和材料的关键交货日期等。
（四）支付
业主应在收到有关报表和证明文件后的28天内向承包商发出关于报表中业主不同意支付的任何项目的通知，并附详细说明。业主在收到承包商的报表和证明文件后的56天内支付每期报表的应付款额。
业主在收到经双方商定的最终报表和书面结清证明后56天内，向承包商支付应付的最终款额。
第三节 EC施工合同（ECC）及合作伙伴管理
预测考点五、ECC合同的组成内容（3条款）P162
核心条款（9项） 主要选项条款（6项） 次要选项条款
总则
履约保证
承包商的主要责任
母公司担保
工期
支付承包商预付款
测试和缺陷
多种货币
付款 选项A：带有分项工程表的标价合同
区段竣工
补偿事件 选项B：带有工程量清单的标价合同
承包商对其设计所承担的责任只
所有权 选项C：带有分项工程表的目标合同
限运用合理的技术和精心设计
风险和保险 选项D：带有工程量清单的目标合同
通货膨胀引起的价格调整
争端和合同终止 选项E：成本补偿合同
保留金
选项F：管理合同
提前竣工奖金
工期延误赔偿费
功能欠佳赔偿费
法律的变化等
预测考点六、ECC合同中的合作伙伴管理理念
1.合作伙伴管理理念
鼓励当事人采取合作，而不是采取对抗行为，是ECC合同的典型特点。
ECC合同核心条款提出业主、承包商、项目经理（指业主方项目经理）和工程师在工作中相互信任、相互合作的
工作原则。
ECC通过建立以合作伙伴、早期警告和补偿事件为特征的合作机制，让项目各方致力于提高整个工程项目的管理水平。
2.早期警告-一种风险预警机制
项目 内容
一经察觉发现可能出现诸如增加合同价款、拖延竣工、工程使用功能降低等问题，项目经理或承包商
内涵
均应向对方发出早期警告
项目经理（甲方）和承包商都可要求对方出席早期警告会议，每一方都可在对方同意后要求其
程序 他人员出席该会议
项目经理应在早期警告会议上对所研究的建议和做出的决定记录在案，并将记录发给承包商
3.补偿事件
补偿事件是一些非承包商的过失原因而引起的事件，承包商有权根据事件对合同价款及工期的影响要求补偿，包
括获得额外的付款和工期延长。
通过补偿事件明确了业主和承包商的风险划分。
若变更由业主提供的工程信息，则该补偿事件的影响按对承包商最有利的解释进行计价。
若变更由承包商提供的工程信息，则按对业主最有利的解释计价。（而不是对己方最有利的信息）
第四节 AIA系列合同及CM和IPD合同模式
预测考点七、AIA系列合同条件
A系列：业主与施工承包商、CM承包商、供应商，以及总承包商与分包商之间的标准合同文件。
B系列：业主与建筑师之间的标准合同文件。
C系列：建筑师与专业咨询人员之间的标准合同文件。
D系列：建筑师行业内部使用的文件。
E系列：合同和办公管理中使用的文件。
F系列：财务管理报表。
预测考点八、CM合同模式
1.CM合同的内涵
CM模式尤其适用于实施周期长、工期要求紧的大型复杂工程。
与传统总分包模式下施工总承包商对分包合同的管理不同，CM合同属于管理承包合同。
2.CM合同类型
类型 设计阶段 施工阶段代理型CM 提供咨询服务
为雇主/设计方提供咨询服务/建议
风险型CM 组织、协调、管理
3.风险型CM的合同计价方式（成本加酬金）
采用成本加酬金的计价方式，成本部分由业主承担，CM承包商获取约定的酬金。CM承包商签订的每一个分包合同
均对业主公开，CM承包商不赚取总包与分包合同之间的差价。
酬金约定通常可选用如下方式：
（1）固定酬金
（2）按分包合同价的百分比取费
（3）按分包合同实际发生工程费用的百分比取费
4.保证工程最大费用值（GMP）
项目 内容
编制 施工图设计完成后，CM承包商按照最终的工程预算提出保证工程最大费用值
作用 CM承包商按GMP的限制进行计划和组织施工，对施工阶段的工作承担经济责任
实际总费用
超过部分由CM承包商承担，即管理性承包的含义
超过GMP
预测考点九、IPD模式
1.IPD模式（集成项目交付模式）
类型 内容
业主
设计单位
多方合同主体
承包商
供应商、分包商
通用条款
项目法律描述
四个附件
业主标准
目标标准修正案
2.报酬激励方面若实际成本小于目标成本，则业主应将结余资金按合同约定的比例支付给其他参与方作为激励报酬。
若项目实际成本超出目标成本，根据合同约定，业主可选择偿付工程的所有成本，包括设计单位和承包商人员的
工资，也可选择不再偿付任何单位的人员成本，只支付材料、设备和分包成本。
3.索赔与争端处理
在索赔方面，参与各方应放弃任何对其他参与方的索赔（故意违约等情形除外）。
在争端处理方面，该模式下任何一方提出的争议应提交到由业主、设计单位、承包商等参与方的高层代表和项目
中立人所组成的争议处理委员会协商解决，项目中立人由参与各方共同指定。
