文档内容
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3.2 工程合同管理
3）工程计量与支付管理
（1）预付款（7天）
①签约合同价10%≤预付款支付比例≤签约合同价30%（扣除暂列金额）
发包人应承担由此增加的费用和(或)延误的工期，并向承包人支付合理利润。
（2）预付款保函（14天）
承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。保函
的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。
预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额
为止。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。
（3）安全文明施工费
发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分按
照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付。
专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用。
预付款（7） 10%≤预付款≤30%
预付款保函（14） 根据预付款扣回的金额相应递减。
安全文明施工费28天60% 专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用。
进度款（14+14） 监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完
成的该部分工作。
质量保证金（14） 3%；缺陷责任期满后，承包人向发包人申请返还质量保证金
竣工结算（14+14+14） 由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书。
竣工付款申请单应包括下列内容：竣工结算合同总价、发包人已支付承包人
的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。
最终结清（14+14+14） 监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。
【例题】根据《计价规范》，发包人进度计划的安全文明施工费预付的时间和金额分别为（ ）。
A.预付时间为工程开工后42天内，金额不低于当年施工进度计划的安全文明施工费用总额的60%
B.预付时间为工程开工后42天内，金额不低于当年施工进度计划的安全文明施工费用总额的50%
C.预付时间为工程开工后28天内，金额不低于当年施工进度计划的安全文明施工费用总额的60%
D.预付时间为工程开工后28天内，金额不低于当年施工进度计划的安全文明施工费用总额的50%
答案：C
解析：发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余
部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付。
【例题】根据《标准施工招标文件》，承包人向监理人提交的竣工付款申请单中应包括的内容有（ ）。
A.竣工结算合同总价
B.已支付承包人的工程价款[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
C.应支付的最终结清付款金款
D.应扣留的质量保证金
E.应支付的竣工付款金额
答案：ABDE
解析：竣工付款申请单应包括下列内容：竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质
量保证金、应支付的竣工付款金额。
【例题】关于工程预付款的说法，正确的有（ ）。
A.工程预付款支付比例不宜高于签约合同价的20%
B.工程预付款应在进度付款中扣回
C.工程预付款保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减
D.承包人应在发包人支付预付款之前提交预付款保函
E.发包人应在预付款扣完后的7天内将预付款保函退还给承包人
答案：BC
解析：A选项错误，签约合同价10%≤预付款支付比例≤签约合同价30%；D选项错误，预付款保函与预付款
同时提交。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人.
4）变更管理
变更权 经发包人同意，监理人可向承包人作出变更指示，没有变更指示，承包人不得擅自变更.
变更指示 变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和
文件。
变更范围 ①取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
③改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
⑤为完成工程需要追加的额外工作。
变更估价原则 有适用-采用
有类似-参照
啥都没-成本加利润原则商定
综合单价调整原则
①当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；
②当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高
【例题】根据《标准施工招标文件》，监理人发出的变更指示应包括的内容有（ ）。
A.变更目的
B.变更范围
C.变更程序
D.变更内容
E.变更的工程量
答案：ABDE
解析：变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。
【例题】根据《标准施工招标文件》，关于施工合同变更管理的说法，正确的是（ ）。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
A.在合同履行过程中，监理人可随时向承包人发出变更指令
B.采用计日工计价的任何一项变更工作，按合同约定列入措施项目清单结算款中
C.承包人应在收到变更指示后的 14 天内向监理人提交变更报价书
D.在合同履行过程中，承包人对发包人提供的图纸可提出合理化的书面变更建议
E.承包人在接到监理人作出的变更指示后，应按变更指示实施变更工作
答案：CDE
解析：A选项错误，在合同履行过程中，监理人在经过发保人同意后向承包人发出变更指令；采用计日工计
价的任何一项变更工作，按合同约定列入其他项目清单结算款中。
【例题】根据《标准施工招标文件》，变更的范围和内容包括（ ）。
A.改变合同中任何一项工作的质量或其他特性
B.改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸
C.改变合同中任何一项工作的施工时间
D.改变合同任何一项工作已批准的施工工艺或顺序
E.取消合同任何一项工作转由其他人实施
答案：ABCD
解析：①取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
③改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
⑤为完成工程需要追加的额外工作。
5）竣工验收
1）实际竣工日
经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写明。
发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验
收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。
2.试运行
由于承包人的原因导致试运行失败的，承包人应采取措施保证试运行合格，并承担相应费用。
由于发包人的原因导致试运行失败的，承包人应当采取措施保证试运行合格，发包人应承担由此产生的费
用，并支付承包人合理利润。
3.竣工清场
竣工清场费用由承包人承担。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
【例题】根据《标准施工招标文件》通用合同条款，除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣
工日期是（ ）之日。
A.工程实际移交
B.组织工程竣工验收
C.工程实际投入使用
D.提交竣工验收申请报告
答案：D
解析：经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写明。
【例题】根据《标准施工招标文件》，除专用合同条款另有约定外，进行工程试运行的正确做法是（ ）。
A.承包人负责提供人员、器材和必要的条件并承担全部试运行费用
B.承包人负责提供人员、器材和必要的条件，发包人承担全部试运行费用
C.发包人负责提供人员、器材和必要的条件，并承担全部试运行费用
D.发包人负责提供人员、器材和必要的条件，承包人承担全部试运行费用
答案：A
解析：承包人负责提供人员、器材和必要的条件并承担全部试运行费用
6）不可抗力事件的处理
①永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产
损失由发包人承担；
②承包人设备的损坏由承包人承担；
③发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；
④承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承
担；
⑤不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取
赶工措施，赶工费用由发包人承担。【谁的东西谁买单】
【例题】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款规定，因不可抗力造成的损失，由发包人
承担的有（ ）。
A.永久工程的损失
B.施工设备损坏
C.承包人的停工损失
D.施工场地的材料和工程设备
E.承包人的人员伤亡损失
答案：AD
解析：谁的东西谁买单，BCE都是承包人承担。
【例题】关于不可抗力后果承担的说法，正确的有（ ）。
A.承包人在施工现场的人员伤亡损失由承包人承担
B.永久工程损失由发包人承担
C.承包人施工机械损失由发包人承担
D.发包人在施工现场的人员伤亡损失由承包人承担
E.承包人在停工期间按照监理人要求照管工程的费用由发包人承担
答案：ABE
解析：谁的东西谁买单，C选项承包人自己承担，D选项，发包人自己承担。
7）索赔[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
【例题】根据《标准施工招标文件》，关于承包人索赔程序的说法，正确的有（ ）。
A.应在索赔事件发生后 28 天内，向监理人递交索赔意向通知书
B.应在发出索赔意向通知书 28 天内，向监理人正式递交索赔通知书
C.有连续影响的，应在递交延续索赔通知书 28 天内与发包人谈判确定当期索赔的额度
D.索赔事件有连续影响的，应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知
E.有连续影响的，应在索赔事件影响结束后的 28 天内，向监理人递交最终索赔通知书
答案：ABDE
解析：索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情
况和记录，列出累计的追加付款金额和(或)工期延长天数。
【例题】根据九部委《标准施工招标文件》，关于承包人索赔期限的说法，正确的是（ ） 。
A.按照合同约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔
B.按照合同约定接收竣工付款证书后，仍有权提出在合同工程接收证书颁发前发生的索赔
C.按照合同约定接收竣工验收证书后，无权提出在合同工程接收证书颁发前发生的索赔
D.按照合同约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发前发生的索赔
答案：A
解析：[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
【例题】根据《标准施工招标文件》,施工合同履行过程中。承包人有权同时向发包人提出工期、费用和利
润索赔的情形是（ ）。
A.因遭遇不可抗力造成损失
B.发包人增加合同工作内容
C.发包人根据合同要求延长质保期
D.因物价波动引起价格调整
答案：B
解析：A选项只能索赔工期，C选项不能索赔工期，D选项，只能索赔费用。
8）工期争议的解决
开工日期 ①开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；
争议解决 ②开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；
③因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。
④承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。
实际竣工日期 ①竣工验收合格 以竣工验收合格之日
争议解决 ②已经提交竣工验收申请报告 发包人拖延验收的，以承包人提交验收申请报告之日
③发包人擅自使用的 以转移占有建设工程之日
【例题】对建设工程实际竣工日期有争议的，下列关于人民法院应予以认定的说法错误的是（ ）。
A.建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期
B.承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期
C.承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以竣工验收合格之日为竣工日期
D.建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期
答案：C
解析：发包人拖延验收的，以承包人提交验收申请报告之日。
9）价款争议解决
工程价款 ①有约定的，按照约定处理；
②没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。
垫资 ①有约定，应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款
市场报价利率的部分除外。
②对垫资没约定，按工程欠款处理。
③当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。
质量保证 约定的工程质量保证金返还期届满
金返还 未约定返还期限，通过竣工验收之日起满两年
发包人原因未按约定进行竣工 提交竣工验收报告90日后，约定的质量保证金返还期满
【例题】关于建设工程施工垫资的说法正确的是（ ）。
A.约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率的应予支持
B.对垫资没约定，按工程欠款处理
C.当事人之间关于垫资的约定无效
D.当事人对垫资利息没有约定，承包人请求参照金融机构贷款市场报价利率计算利息的，人民法院应予支持
答案：B
解析：
工程价款 ①有约定的，按照约定处理；[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
②没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。
垫资 ①有约定，应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷
款市场报价利率的部分除外。
②对垫资没约定，按工程欠款处理。
③当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。
