文档内容
理论攻坚-公文写作 2
（讲义+笔记）
主讲教师：崔伟婷
授课时间：2022.01.17
粉笔公考·官方微信理论攻坚-公文写作 2（讲义）
二、事务性文书
事务性文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安
排工作、总结得失、研究问题的实用文体。
（一）宣传稿
例：
以 A乡动物防疫站的名义，从“防疫工作的重要性”“目标任务”“告知事项”
三个方面为各村宣传栏撰写一份宣传稿，进一步提高村民对动物防疫工作的认识。
(40分)
要求：内容具体、针对性强、用语恰当、通俗易懂，字数 500字以内。
给定资料 1：
A乡位于 B县西南部，是一个典型的“两山夹一沟”的山区乡。全乡总面积
214 平方公里，辖 16 个行政村，5077 户，21369 人，共有耕地 2 万余亩，板栗
园近万亩，山林面积 6万余亩，人多地少，主要种植水稻、板栗等。农户收入除
外出打工外，主要靠生猪、黄牛和鸡鸭养殖。2016 年全乡的畜牧业总收入 1950
1万余元，占农业总收入的 63.9%。
A乡的动物防疫站是 B县畜牧兽医局下属的事业单位，受畜牧兽医局和 A乡
政府的双重管理。其工作职责如下：
宣传贯彻国家动物防疫方针政策和法规；开展国家规定的动物强制免疫病种
的常年免疫、重大动物疫病的监测、报告、控制与杀灭、动物检疫工作；协助县
畜牧兽医局开展畜禽产品质量安全管理；负责动物诊疗人员的就业指导、服务范
围的划分、医患事故的协助处理、从业资格的申报管理等工作。
A乡动物防疫站在编工作人员 3人，总站长张群及另外两位工作人员李明和
王华。此外，根据 2006 年全县畜牧兽医工作改革方案，各行政村聘一名村级动
物防疫员，让他们负责动物防疫宣传和每年春秋两次集中免疫工作。村级动物防
疫员不占事业编制，通过以钱养事机制拨付经费，每名防疫员每年有九千元左右
收入。
给定资料 2：
为贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，切实做好 B 县春季动物防疫工作，
努力夯实动物免疫基础，确保畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，B县人民政
府决定在全县开展以集中强制免疫为主的春季动物防疫工作。根据县重大动物疫
病防治指挥部的统一安排，2017 年春季防控工作总体计划分为三个阶段：第一
阶段，3 月 2 日至 20 日全面完成口蹄疫猪瘟和散户禽流感的免疫任务；第二阶
段，3月21日至4月 10日，全面完成高致病性猪蓝耳病和养殖大户禽流感的免
疫任务；第三阶段，4月中旬至5月上旬完成高致病性猪蓝耳病的强化免疫和加
强免疫任务。
为全面部署落实免疫工作，2017年2月 22日，县委县政府出台了《关于做
好2017 春季动物防疫工作的通知》（以下简称通知）。
通知要求，动物防疫站需指导和督促养殖场（户）加强动物疫病检测，村级
动物防疫员负责散养农户的疫情检测指导工作，各动物防疫站要根据收集的情况
分析疫情动态，做好预警预报工作。通知强调：各级动物防疫人员必须持证上岗，
规范操作流程，做好免疫档案登记和管理，要加强疫苗管理，确保免疫效果。集
中免疫期间动物防疫员要为散养农户住户上门提供免费服务，确保重大疫病免疫
2密度达到百分之百，免疫抗体合格率保持 80%以上。
通知还要求，尚未建成动物无害化处理池的乡镇必须在六月底前按标准完成
建设并投入使用；已建成的要加强管理，安全使用，防止“建而不用”的现象出
现。要整顿动物卫生监督秩序，要按照规定处置动物尸体，对不按照规定私自处
理动物尸体的，要依法依规严肃处理，要强化入场检验，健全入场记录，严厉打
击逃避检疫，经营加工病死动物的行为。
县里的通知下发之后，2 月 24 日，A 乡启动了春季动物防疫工作的动员会，
参加会议的有乡长管波、分管农业工作的副乡长苏宁、乡动物防疫站站长张群和
工作人员王华、各村村委会主任及各村防疫员等三十余人。
会议由副乡长苏宁主持，他首先传达了县里的通知，强调了本次春季动物防
疫工作的主要任务、时间、期限和注意事项。
乡长管波在动员讲话中指出，春季动物疫病是多发季节，开展集中防疫十分
重要。要提高对动物防疫工作的认识，各村干部要切实履行职责，全程配合防疫
员做好防疫工作，要及时查漏补缺，做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、头头
注射、头头免疫。彻底消除免疫死角，保证免疫全覆盖、高密度；要加强监测掌
握疫情动态，各村要与乡防疫站紧密联系，加强动物疫病监测。发现有动物疫情
发生的，必须做到第一时间管控，做到不欺瞒、不假报；要加强业务指导，春季
防疫工作开展前，对各村防疫员进行一次集中培训，提高操作能力，强化规范操
作，确保免疫效果。管波乡长指出，为了做好本次集中防疫工作，乡政府己拨付
防疫经费2万元，用于补充重大动物防疫物资储备库、动物疫情检测和补贴村级
动物防疫员。
会后，乡政府与乡动物防疫站、各村委会及各村防疫员分别签订了目标管理
责任状。
（二）公开信
3例：
如果你是“给定材料 3”中G市天河区政府相关部门的一名工作人员，请就
撤销自助图书馆一事，起草一封致天河区市民的公开信。（20分）
要求：格式规范，条理清晰，语言流畅，篇幅 400字左右。
资料 3：
“自助图书馆搬到其他地方了吗？”日前，在 G市天河路附近上班的市民突
然发现，天河路上的 24 小时自助图书馆不见了。记者走访发现，不仅天河路，
整个天河区的自助图书馆都不见了踪影。有知情者透露，由天河区某政府部门出
资购买服务的13台自助图书馆，因 3年合同期满未再续约，已经全部撤掉。
4每年的 4月23 日是“世界读书日”，天河区这些自助图书馆是 3 年前的“世
界读书日”设立的，当时曾被誉为打造“书香社会”的新举措。3年来，这些 24
小时自助图书馆的阅读量和使用效率迥异，购物广场内服务点的借阅率较高，而
文化公园内的则门可罗雀。撤掉自助图书馆的主要原因，还是在于借阅量不足。
对此，有专家认为，出现借阅量多少不均的现象，并不是市民没有免费自助借阅
的需要，G市目前公共图书馆的数量并不多，每 80万人才拥有一座公共图书馆，
自助图书馆使用率不高，可能有选址的原因，可能与系统扫描证件不够灵敏、操
作不便有关，也可能与周边阅读环境有关„„自助图书馆该不该撤，不妨问政于
民、问政于大数据，相关部门应多一些公共服务的耐心和智慧。
与自助图书馆窘迫境遇形成鲜明对比的是，G市的民间公益图书馆却发展势
头良好，“青番茄咖啡读书馆”和“荒岛图书馆”是其中的两个著名品牌。“青
番茄咖啡读书馆”由青番茄为咖啡馆免费提供书籍，咖啡馆提供阅读场所，通过
不定期地举办作家签售会、主题沙龙等活动来吸引读者，目前在全国有 1000 多
个，且每天以 3 个咖啡图书馆的速度在增加。“荒岛图书馆”立足于城市社区，
所有的书籍均为爱书人捐赠，所有管理人员均为志愿者。目前已从 G 市郊区的一
所小馆，发展成遍布全国 42 个城市 105 家成员的图书馆群体，这些民间公益图
书馆正以顽强的姿态“野蛮生长”，填补着公共图书馆服务盲区。
2016 年“世界读书日”前夕，部分长期使用自助图书馆的市民向天河区政
府反映了他们对于撤销自助图书馆的意见。相关部门表示，正针对自助图书馆撤
销后的服务空区研究新的服务手段，新的服务方式将在不久后出台。
（三）讲话稿
5假如你是 R县农业农村服务部门的工作人员，要参加全市农村垃圾分类工作
经验交流会，根据给定材料三，拟写一份介绍 R县农村垃圾分类工作的发言提纲。
（35分）
要求：（1）紧扣材料，结构完整；
（2）重点突出，特色鲜明；
（3）条理清晰，语言准确；
（4）500～600字。
材料三
随着工业化、城镇化加速发展，人们生活水平提升，城市各类新旧垃圾问题
正在给生态环境埋下隐患，困扰着民众生活，处置不当会带来不良社会影响，许
多地方不同程度地面临着“无力处置、无处可去、低效利用”的窘境。
“叮咚”，6月 4日上午 8时，R县环境科技有限公司接单员何某的手机上，
“回收垃圾”APP弹出等待接单的对话框，核对信息无误后，他按下确认键，随
后系统就把单子派给了“垃圾快递员”金某。金某告诉记者：“我今天不是配送
货物，而是上门去收废品。”一早他共接了 3个村的垃圾回收派送单，回收的废
品是纸板、玻璃等不可腐烂、具有再利用价值的可回收垃圾。
在丽水村垃圾中转站，记者看到除了腐烂垃圾处理设备，还多了 6个白色的
小隔间，分别张贴了“布料”“金属”“塑料”“纸质”“玻璃”“其他”的指
示牌，那些不可腐烂的垃圾被重新分成 6大类，便于“垃圾快递员”回收。R县
6农业农村服务部门负责人介绍，为鼓励村民进行垃圾分类，以 4个月为周期，由
第三方机构对村民投放的可回收垃圾数量和实现价值量进行鉴定打分，对总分排
名靠前的村民给予一定奖励。
作为 G 市农村生活垃圾分类试点区，R 县农村生活垃圾分类从 2009 年开始
试点；2012年3月颁布实施《R县生活垃圾分类管理办法》，明确城乡垃圾分类
投放、收运、处置等各环节实施主体，设立“拒收制”倒逼企业、个人进行垃圾
分类；2018年实现农村垃圾分类全域覆盖。为破解垃圾精确分类“最后一公里”，
今年R县对农村垃圾分类再深化，农业农村服务部门鼓励社会资本参与，引入专
业化运营服务，优化农村回收网络和回收模式，构建便民利民的废品回收网络，
村垃圾收集员或村民首先自行对废品进行资源重新归置，再由环境科技有限公司
的专职“垃圾快递员”上门按市场价回收废品。目前，R县对全县465 个行政村
实行上门回收，提升了农村可回收垃圾的收运服务水平。
7理论攻坚-公文写作 2（笔记）
【说在课前】
1.本节课学习公文写作第二节课。
2.上节课学习了一些党政机关公文，了解了正式文章包括的几个方面，公文
得分要素涉及格式和内容两个方面。
（1）格式：党政机关公文比较正规和严肃，一般而言格式比较全面、完整，
如果用数字可记为四部分或三部分，一是标题，二是称谓（主送机关），三是落
款（包含两部分，发文机关+成文日期）。
（2）内容：公文的行文结构相对是固定的，包括三方面：开头用于交代缘
由，随后是最重要的正文部分（主体），最后是结尾部分。结尾相对比较简单，
可适当进行编写，也可以记住一些特殊的结尾，如“特此通知/报告”。
3.除了党政机关公文，还有一类文种是事务性文书，即本节课要学习的内容。
二、事务性文书
事务性文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安
排工作、总结得失、研究问题的实用文体。
【解读】
1.事务性文书是机关、团体、企事业单位甚至个人在处理日常事务时用来沟
通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体。
2.事务性文书的主体涉及面很广，在处理日常事务时使用，可用于沟通信息、
安排工作、总结得失、研究问题等。事务性文书适用的主体、时间、范围/场合
都很广，即应用面广、实用性强，所以考查频率比党政机关公文高。
3.本节课主要学习三种事务性文书，先学习相对规范的文种，再了解较灵活
的文种。事务性文书的种类很多，常考的只有其中几种，接下来逐一介绍。
（一）宣传稿
8【解读】
1.宣传稿：通过一篇文章让宣传对象接受内容，改变思想认知，劝服/倡导
宣传对象，进而采取某些措施，也就是信服宣传者，跟随宣传者的做法。
2.联想实际，宣传稿要让人信服，就需要具有一定权威性，首先体现在格式
上，与党政机关公文一样，包含全格式（三部分/四部分），标题+称谓+落款（发
文机关署名+日期）。
（1）标题：虽然要从格式上体现权威性，但宣传稿是事务性文书，应具有
一定的灵活性。标题的基本写法是“关于+事由+文种”，基本上所有文种都可以
套用这种格式写标题，比如“关于提高防疫认识的宣传稿”；也可以自拟标题，
注意将主题词和关键词体现在其中，比如“提高防疫认识 共筑防疫屏障”，核心
强调的是要有防疫认识、提高防疫认识。
（2）称谓：与党政机关公文类似。宣传稿写给谁，称谓就写谁，如果是写
给某个单位，称谓就是主送机关的名称；如果是写给某个群体，写对应称呼即可，
比如村民、居民、家人朋友们、青少年朋友们等。
（3）落款：包含两方面，一方面交代这篇宣传稿/信件/公文是谁写的，即
发文机关；另一方面交代时间，有三种形式，如果题干或材料给定日期，则写给
定的日期，如果没有给定，可以写考试当天，也可以写为 XXXX年XX月 XX日（虚
拟日期）。
3.正文：行文结构很固定，包含三个部分，开头+主体+结尾。
（1）开头：与党政机关公文类似，介绍背景/目的/依据等，即介绍缘由（说
9明为什么要发文）。如果材料没有给出，可以自己编，能够切入主题即可。
（2）主体：宣传内容不尽相同，根据不同材料决定，材料为王，材料有什
么就写什么。但是，宣传稿大概率会宣传好事，具有一定好处/意义，还可能宣
传对于这件好事的打算/举措，即包含对策。
（3）结尾：不像党政机关公文那么规范，没有固定话术。宣传稿的结尾一
般是呼吁号召，比如“以上是我们对此事的宣传，希望大家相互转告，积极参与”，
以达到更好的目的。结尾可以提出希望、祝愿、呼吁号召或简单总结。事务性文
书的结尾不一定要单独成段，如果字数紧张，可以与主体共同呈现，如果字数富
余，可以分段书写。
改进农家书屋，便利农村生活
各位村民朋友：
日前，我村的村支两委到“农家书屋示范村”兴隆村进行了考察学习。该村
农家书屋给村民的生活带来了诸多好处：
一、丰富业余生活。人们可以在此下棋、看书、上网、了解世界，周末还有
各类文化活动。
二、共享共建，免费开放。图书覆盖面广，查找方便；儿童图书定期轮换更
新，满足孩子需求。
三、实现增产增收。可通过书籍和网络学习病虫害防治、生产技术改良等知
识。
四、打开产品销路。建立“农家书屋+电商”模式，提供电商培训和服务。
我们希望大家能多多理解和支持我村改进农家书屋的工作，以发挥农家书屋
作用，让我们的生活变得更加美好！
王家村农家书屋
XXXX年XX月XX 日
【解读】
1.范文标题是“改进农家书屋，便利农村生活”，是自拟标题。如果不想自
拟，可以规范表述为“关于+事由+文种”，事由是改进农家书屋对农村有好处，
可以写为“关于改进农家书屋的宣传稿”。
102.称谓：各位村民朋友。注意称谓后面要加上冒号。注意不要写“各位村民
朋友们”，可以写“各位村民朋友”或“村民朋友们”，“各位”与“们”不能同
时使用，二者选其一，否则构成语病。
3.开头：“日前„„诸多好处”，强调先进行了考察，也就是给出背景，在此
背景下认为该村做得好，所以发布该宣传稿，即交代缘由。
4.主体：“丰富业余生活、免费开放、增产增收、打开销路”，都是介绍好处、
意义，一定来源于材料内容。
5.结尾：“我们希望大家„„更加美好”，呼吁号召，简单结尾即可。材料有
则抄，没有则自己编。
6.落款：发文机关署名+成文日期。书写时，成文日期后空四个，发文机关
在日期正上方与日期居中对齐书写。
例：
以 A乡动物防疫站的名义，从“防疫工作的重要性”“目标任务”“告知事项”
三个方面为各村宣传栏撰写一份宣传稿，进一步提高村民对动物防疫工作的认识。
(40分)
要求：内容具体、针对性强、用语恰当、通俗易懂，字数 500字以内。
【审题】
1.“撰写一份宣传稿”：出现量词+文种，可确定本题是公文写作题，得分最
重要的两个部分是格式+内容。
2.格式：为体现宣传稿的权威性，采用全格式。
（1）标题：可以自拟，或套用“关于+事由+文种”。比如“关于提高村民动
物防疫工作认识的宣传稿”。
（2）称谓：题干表明该宣传稿要“提高村民的认识”，称谓可以写“各位村
民朋友/村民朋友们”。
（3）落款：题干要求“以 A 乡动物防疫站的名义”，则发文机关明确为 A
乡动物防疫站；题干未给出日期，若材料给定日期，则写给定日期，若材料没有
给定日期，则写 XXXX 年XX月XX日。
3.内容：开头+主体+结尾。
11（1）开头：交代缘由，可以围绕目的/依据/背景等展开。题干表明行文目
的是提高村民对动物防疫工作的认识，则开头可以写为“为了提高村民对动物防
疫工作的认识，现做出宣传如下”；如果材料给出其他可作为开头的内容，可直
接摘抄材料。
（2）主体：题干要求从“防疫工作的重要性”“目标任务”“告知事项”三
个方面来写，则主体从这三个方面展开。
①重要性：说到村民心坎里，告知好处，明确此事的严重性、意义所在、与
村民息息相关。
②目标任务：向村民宣传，要告知村民需要做什么，如配合、听从安排等。
③注意事项：明确不能怎么做或必须怎么做，即遵守规则。
④注意：无论找什么，一定要与村民相关；若与村民无关则不写。
（3）结尾：简单呼吁即可，如“希望大家积极配合/希望大家相互转告”。
给定资料 1：
A乡位于 B县西南部，是一个典型的“两山夹一沟”的山区乡。全乡总面积
214 平方公里，辖 16 个行政村，5077 户，21369 人，共有耕地 2 万余亩，板栗
园近万亩，山林面积 6万余亩，人多地少，主要种植水稻、板栗等。农户收入除
外出打工外，主要靠生猪、黄牛和鸡鸭养殖。2016 年全乡的畜牧业总收入 1950
万余元，占农业总收入的 63.9%。
给定资料1第一段：
1.“A 乡位于„„板栗等”：介绍 A 乡，交代背景环境，题干主题是提高村
民的动物防疫意识，但此处与动物防疫/畜牧业无关，也就是与主题无关，不需
要写。
2.“农户收入„„63.9%”：出现“生猪、黄牛、鸡鸭养殖”，与动物相关。
“占农业总收入的 63.9%”表明A乡农户主要靠畜牧业获得收入，占比很大，如
果不注重防疫，出现疫病，则会对农户造成金钱损失，影响收入。在宣传稿中可
以直接写“占比高/占比大”，但公文对概括性要求不高，可以适当体现数据，此
处也可以写出具体数字“占比高达 63.9%”。
给定资料1第一段梳理：要点：我乡农民主要靠生猪、黄牛和鸡鸭养殖为生，
12在2016 年农业总收入中，畜牧业总收入占比高达 63.9%。
A乡的动物防疫站是 B县畜牧兽医局下属的事业单位，受畜牧兽医局和 A乡
政府的双重管理。其工作职责如下：
宣传贯彻国家动物防疫方针政策和法规；开展国家规定的动物强制免疫病种
的常年免疫、重大动物疫病的监测、报告、控制与杀灭、动物检疫工作；协助县
畜牧兽医局开展畜禽产品质量安全管理；负责动物诊疗人员的就业指导、服务范
围的划分、医患事故的协助处理、从业资格的申报管理等工作。
A乡动物防疫站在编工作人员 3人，总站长张群及另外两位工作人员李明和
王华。此外，根据 2006 年全县畜牧兽医工作改革方案，各行政村聘一名村级动
物防疫员，让他们负责动物防疫宣传和每年春秋两次集中免疫工作。村级动物防
疫员不占事业编制，通过以钱养事机制拨付经费，每名防疫员每年有九千元左右
收入。
给定资料1第二到四段：
1.“A乡的动物防疫站„„如下：”：冒号表解释说明，说明下一段内容是对
工作职责的解释说明。
2.“宣传贯彻„„等工作”：动物防疫站的具体职责，与村民无关，略过。
3.“A 乡动物防疫站在编„„收入”：介绍编制、收入情况，与行文目的无
关，略过。
给定资料 2：
为贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，切实做好 B 县春季动物防疫工作，
努力夯实动物免疫基础，确保畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，B县人民政
府决定在全县开展以集中强制免疫为主的春季动物防疫工作。根据县重大动物疫
病防治指挥部的统一安排，2017 年春季防控工作总体计划分为三个阶段：第一
阶段，3 月 2 日至 20 日全面完成口蹄疫猪瘟和散户禽流感的免疫任务；第二阶
段，3月21日至4月 10日，全面完成高致病性猪蓝耳病和养殖大户禽流感的免
疫任务；第三阶段，4月中旬至5月上旬完成高致病性猪蓝耳病的强化免疫和加
强免疫任务。
给定资料2第一段：
131.“为贯彻„„春季动物防疫工作”：为了“贯彻法规、夯实动物免疫基础、
确保畜牧业健康发展、维护公共卫生安全”等目的，决定开展动物防疫工作，也
就是介绍为什么要开展防疫工作，应该告诉村民。此处说得较为宏观，类似于背
景，可以写在正文开头，作为话题引入。
2.“根据县重大„„三个阶段：”：冒号表解释说明，下文介绍三个阶段的具
体内容。总体计划是政府制定的，与百姓关系不大，百姓要知道的是具体什么时
间做什么事，规划是目标的体现，此处是目标任务的体现，直接摘抄具体内容即
可。
给定资料2第一段梳理：要点：
1.为贯彻相关法规，切实做好 A乡动物防疫工作，夯实动物免疫基础，确保
畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。
2.3 月 2 日至 20 日全面完成口蹄疫猪瘟和散户禽流感的免疫任务；3 月 21
日至 4 月 10 日全面完成高致病性猪蓝耳病和养殖大户禽流感的免疫任务；4 月
中旬至5月上旬完成高致病性猪蓝耳病的强化免疫。
为全面部署落实免疫工作，2017年2月 22日，县委县政府出台了《关于做
好2017 春季动物防疫工作的通知》（以下简称通知）。
通知要求，动物防疫站需指导和督促养殖场（户）加强动物疫病检测，村级
动物防疫员负责散养农户的疫情检测指导工作，各动物防疫站要根据收集的情况
分析疫情动态，做好预警预报工作。通知强调：各级动物防疫人员必须持证上岗，
规范操作流程，做好免疫档案登记和管理，要加强疫苗管理，确保免疫效果。集
中免疫期间动物防疫员要为散养农户住户上门提供免费服务，确保重大疫病免疫
密度达到百分之百，免疫抗体合格率保持 80%以上。
给定资料2第二、三段：
1.“为全面„„简称通知”：关于做好春季动物防疫工作的通知，与百姓有
关，继续阅读下文。
2.“通知要求„„80%以上”：
（1）宏观浏览本段，“通知要求„„通知强调„„”，主要与动物防疫站、
动物防疫员有关，看似与村民无关，但后文所剩内容不多，如果此处不写，宣传
稿可写的内容将会很少。注意，当材料中有些信息的主体与题干的主体不符，要
14考虑答案的问题，可进行主体转移，思考两个主体之间的关系。
（2）比如国家反诈 APP，如果题目要求提高群众对反诈的认识，材料中并
未体现出群众要做什么，只介绍了国家、政府出台了反诈 APP，看似与百姓无关，
但每个人都下载了这个反诈APP，正是在配合政府和国家的工作。同理，通知要
求防疫站、防疫员做这些工作，但最终工作能否完成，需要由百姓的配合来决定。
防疫站提供检测、防疫员提供指导，则百姓应该听从指导、学习防疫知识等。
（3）“通知强调„„确保免疫效果”：防疫人员必须持证上岗、规范操作流
程，百姓应听从持证上岗、规范操作的防疫员指导。
（4）“集中免疫期间„„80%以上”：宣传应体现吸引群众的信息，一方面告
知群众防疫员很专业、持证上岗，另一方面告诉群众提供免费上门服务，能让群
众更愿意接受。
给定资料2第二、三段梳理：要点：
1.配合防疫工作，听从村级防疫员的指导。
2.防疫人员持证上岗，免费服务。
通知还要求，尚未建成动物无害化处理池的乡镇必须在六月底前按标准完成
建设并投入使用；已建成的要加强管理，安全使用，防止“建而不用”的现象出
现。要整顿动物卫生监督秩序，要按照规定处置动物尸体，对不按照规定私自处
理动物尸体的，要依法依规严肃处理，要强化入场检验，健全入场记录，严厉打
击逃避检疫，经营加工病死动物的行为。
县里的通知下发之后，2 月 24 日，A 乡启动了春季动物防疫工作的动员会，
参加会议的有乡长管波、分管农业工作的副乡长苏宁、乡动物防疫站站长张群和
工作人员王华、各村村委会主任及各村防疫员等三十余人。
会议由副乡长苏宁主持，他首先传达了县里的通知，强调了本次春季动物防
疫工作的主要任务、时间、期限和注意事项。
给定资料2第四到六段：
1.“通知还要求„„现象出现”：“通知还要求”表明本段内容与上一段相似。
此句强调建设无害化处理池，处理池的建设与村民无关，但建成后供村民使用，
与村民有关。
2.“要整顿„„行为”：“私自处理”的错误可能发生在村民身上，应告知村
15民，如果私自处理，将依法依规受到严肃处理，属于“告知事项”，直接摘抄原
文，写为“对不按照规定私自处理动物尸体的，要依法依规严肃处理”；也可以
反过来写为“一定要按照规定处理动物尸体，违者进行处罚”。
3.“县里的通知„„三十余人”：与村民无关，无要点信息，略过。
4.“会议由„„注意事项”：具体内容在通知中均已呈现，此处仍与村民无
关，无要点信息。
给定资料2第四到六段梳理：要点：按规定处置动物尸体，对私自处理动物
尸体的，依法依规处理。
乡长管波在动员讲话中指出，春季动物疫病是多发季节，开展集中防疫十分
重要。要提高对动物防疫工作的认识，各村干部要切实履行职责，全程配合防疫
员做好防疫工作，要及时查漏补缺，做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、头头
注射、头头免疫。彻底消除免疫死角，保证免疫全覆盖、高密度；要加强监测掌
握疫情动态，各村要与乡防疫站紧密联系，加强动物疫病监测。发现有动物疫情
发生的，必须做到第一时间管控，做到不欺瞒、不假报；要加强业务指导，春季
防疫工作开展前，对各村防疫员进行一次集中培训，提高操作能力，强化规范操
作，确保免疫效果。管波乡长指出，为了做好本次集中防疫工作，乡政府己拨付
防疫经费2万元，用于补充重大动物防疫物资储备库、动物疫情检测和补贴村级
动物防疫员。
会后，乡政府与乡动物防疫站、各村委会及各村防疫员分别签订了目标管理
责任状。
给定资料2第七、八段：
1.“乡长管波„„十分重要”：“乡长管波”，出现人物身份的提示，重点看
其说话内容。题干要求写的第一个维度是“重要性”，此句与重要性相关，与村
民相关，应向村民强调春季是疫病多发季节，要注重防疫，直接摘抄即可。
2.“要提高„„疫病监测”：强调动物防疫员的职责，进行主体转移，村民
要做的是配合防疫员工作，前文已写过，不重复写。
3.“发现„„不假报”：“欺瞒、假报”可能发生在村民身上，应向村民强调
此类行为将受到什么处罚，属于“告知事项”，可写为“若发现欺瞒、假报，将
进行处罚”或“不得欺瞒、假报，违者进行处罚”。
164.“要加强„„确保免疫效果”：进行防疫指导，需要村民配合，重复要点。
5.“管波乡长„„村级动物防疫员”：本题核心目的是对村民进行宣传，此
处的资金/经费用于补充防疫物资储备库、疫情检测、补贴防疫员等，与村民无
关，不写。
6.“会后„„责任状”：与村民无关，无要点。
7.答疑：需要村民配合的事项需要写在告知事项里面吗：村民的核心任务是
配合防疫工作，没必要将具体事项写在宣传稿中，强调需要配合防疫员工作即可。
给定资料2第七、八段梳理：要点：
1.春季是动物疫病多发季节，开展集中防疫十分重要。
2.对于逃避检疫、瞒报、谎报重大动物疫情的人员依法追究责任。
【思维导图】
【梳理】
1.正文：包括开头、主体结尾。
（1）开头：材料中给出了相应的宏观表述，为了贯彻法规，做好防疫工作，
确保畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，资料 1有相关内容，直接摘抄，加上
衔接句“做出以下宣传：”即可。
（2）主体：题干表明分为三大部分。
①重要性：村民主要靠畜牧业获得收入/畜牧业在村民收入中占比非常高，
17且春季是动物疫病高发季节，因此动物防疫非常重要。
②目标任务：材料明确告知分为三个阶段，告诉村民什么时间做什么事即可。
③告知事项：防疫站、防疫人员会做很多相关工作，需要村民积极配合；还
要告诉村民防疫站、防疫员很专业，上门免费服务；同时要说明牲畜尸体不能私
自处理，对于疫病不瞒报、不谎报等，否则将依法依规严肃处理。
（3）结尾：呼吁号召，比如“希望大家积极配合本次工作，让防疫工作顺
利开展”。
2.答疑：目标任务和告知事项可以调换写吗：不可以。目标任务是指尚未实
施的事，即打算要做的事，由政府决定要做的事，村民只要知道要做什么事、配
合工作、在规定时间完成即可；告知事项是指具体要做的事，做了会怎么样、不
做会怎么样。
【参考答案】
提高动物防疫认识 促进防疫成功
广大村民朋友：
为贯彻相关法规，切实做好 A乡动物防疫工作，夯实动物免疫基础，确保畜
牧业健康发展，维护公共卫生安全，提高大家对动物防疫工作的认识，特提出以
下宣传：
一、防疫工作的重要性。我乡农民主要靠生猪、黄牛和鸡鸭养殖为生，在
2016年农业总收入中，畜牧业总收入占比高达 63.9%。春季是动物疫病多发季节，
开展集中防疫十分重要。
二、目标任务。3 月 2 日至 20 日全面完成口蹄疫猪瘟和散户禽流感的免疫
任务；3月21日至 4月10日全面完成高致病性猪蓝耳病和养殖大户禽流感的免
疫任务；4月中旬至 5月上旬完成高致病性猪蓝耳病的强化免疫。
三、告知事项。1.配合防疫工作，听从村级防疫员的指导；2.防疫人员持证
上岗，免费服务；3.按规定处置动物尸体，对私自处理动物尸体的，依法依规处
理；4.对于逃避检疫、瞒报、谎报重大动物疫情的人员依法追究责任。
望广大村民朋友相互转告，积极配合。
A乡动物防疫站
18xxxx年xx月xx 日
19【参考答案讲解】
1.范文采用自拟标题，居中书写，标题的两个部分之间可以采用逗号或空格
隔开，一般较常用空格。标题也可以采用“关于+事由+文种”的形式。
2.称谓：左侧顶格加冒号，写为“广大村民朋友：/村民朋友们：”。
3.正文：
（1）开头交代背景。
（2）正文按照三个维度书写，每个维度加上汉字序号，单独成段，写明重
要性、目标任务、告知事项。
（3）结尾简单呼吁号召。
4.落款：发文机关+日期。日期右空四格，发文机关在日期正上方与日期居
中对齐书写。
5.注意：如果行末有标点，不能写在格子外也不能写在，直接与本行最后一
个字写在同一格内即可。
（二）公开信
【解读】
1.公开信是将想要传递的内容让公众知悉的信件。比如习近平总书记发表的
公开讲话或致全国人民的一封信等，分为几个类型：
（1）问候、表扬、鼓励：比如习近平总书记年末发表的讲话，关于 2021
20年的总结和对未来一年的展望。此类文种在考试中考查的概率不高。
（2）写给有关对象：比如要为部分群体召开培训，通过公开信强调培训注
意事项，可能发给不同主体。
（3）发给私人的公开信：通过给个人发送公开信，达到影响整个社会大众
的作用。比如某人走在路上时新买的手机掉了，路人看到后予以提醒，拾金不昧，
这个事迹被拍下来发布到网上，政府或公安部门发布公开信对此人表示感谢，收
信人是私人，但该信件让社会大众都知道了这个人，知道应该向他学习。这就是
具有公开性质的发给私人的公开信。
（4）给予澄清：有一定目的，通过公开信的形式消除对于自身的不良影响，
类似于微博上常见的公开信。
2.格式：面对公众，具有正式、权威的性质，格式齐全，包含标题、称呼、
发文机关署名、成文日期。
（1）标题：四种写法。
①关于+事由+文种。
②“致XXX的公开信”，比如“致全体市民的公开信”。
③较复杂的写法“发文单位+有关问题+致 XXX 的公开信”，如“北京市政府
就地铁涨价问题致全市人民的公开信”，比较复杂，字数较多，有时可能一行写
不下，占用字数，建议采用简单的写法。
④主标题+副标题：能够凸显文采，格式上分为两行，主标题在首行居中书
写，副标题在第二行比主标题靠后两格开始书写。这种形式较占用字数，较复杂，
且想标题需要较多时间，得分与普通标题一样，因此通常不建议使用。
（2）称呼：具体向谁写公开信，有可能是全体市民，也有可能是某个人，
具体以题干和材料为准。
（3）落款：发文机关署名+成文日期，与之前的文种一致，不再赘述。
21【解读】
正文：行文结构较固定，包括开头、主体、结尾。
1.开头：核心是交代缘由。可分为几种情况：
（1）比如收到来信，进行回信、问候、致意。
（2）没收到来信，但想反映问题、提出问题等。
2.主体：
（1）可能是写信人做错了某件事，在信中分析问题，阐明道理，最后说明
面对错误、解决问题的办法。
（2）可能双方存在误会，在信中陈述情况，交代事情来龙去脉（比如为什
么这么做、事情带来的后果/好处、如何改正/如何做），避免误会。
（3）具体内容以材料为准，材料有什么就写什么。
3.结尾：不用背、不用记，看材料主要讲的是什么，由主体的主要倾向决定。
比如写公开信的目的是道歉，结尾就表明再次诚心表示歉意，这件事我方确实存
在不足，但我们一定会认真改进；如果公开信用于反映问题，结尾就表明希望对
方对于所反映的问题认真看待，给予准确答复。结尾只是一个导向，具体内容根
据文章整体内容确定，可以是宣传、号召、倡导等。
致各村中小学家长的公开信
各位家长：
你们好！我县人口的自然分布十分分散，孩子上学路途遥远，为了解决这个
问题，我们决定推行寄宿制，即让孩子在上学期间在学校寄宿。
22寄宿制不仅可以减轻家长负担，方便学校的管理，更为重要的是它为孩子节
约了上学时间，减少了在回家路上带来的危险，对孩子的学习和生活都是有利无
害的。
在推行寄宿制时，我们将改善学校的住宿、饮食环境，保障学生的安全健康。
我们的老师也会积极加强对学生的管理，在学习、生活上给予他们无微不至的关
怀，请各位家长放心。对于寄宿的学生，希望家长和老师、学校密切配合，主动
的对孩子进行引导和教育。家长们，知识就是力量，教育关系到孩子的未来，关
系到家庭的幸福。
希望大家积极配合我们的工作，让孩子有力量去托起明天的希望，谢谢！
XX县教育局
XXXX年XX月XX 日
【解读】
1.标题：采用最简单的写法，致各村中小学家长的公开信。
2.称谓：左侧顶格书写，加上冒号，写“各位家长：”。
3.开头：“你们好„„学校寄宿”，交代环境、背景，“为了„„”说明目的，
开头交代发文缘由。
4.主体：“寄宿制不仅„„有利无害的”交代意义和好处，“在推行寄宿制
时„„家庭的幸福”给出一些做法、对策。
5.结尾：希望大家配合，前后呼应即可。
6.落款：发文机关+日期。日期后空四格，发文机关在正上方与日期居中对
齐书写。
【课中答疑】
正文主体部分具体应该怎么写：记住材料为王，材料给什么就写什么。比如
材料着重给出问题，公开信大概率要写这些问题，但公开信不可能只写问题，可
能还会涉及问题造成的不良影响、希望做出的改变。如果材料给出的是好处、意
义，或者对于一个人写一封公开信，可能写到做这件事带来的好处，比如可以实
现个人价值、能够提升政府公信力、渲染良好的社会氛围等；在意义之后，可能
也会对好的做法予以表扬、号召大家学习等。主体可能包含很多要素，考生要做
23的是将要素按一定逻辑呈现、罗列出来。比如在材料中找到问题、原因、影响、
对策，将相同要素归结到一起，再通过一定的衔接语串联起来，就能形成一个完
整的主体。具体顺序不重要，关键是将事情说清楚。建议平时多刷题，就能总结
出规律。
例：
如果你是“给定材料 3”中G市天河区政府相关部门的一名工作人员，请就
撤销自助图书馆一事，起草一封致天河区市民的公开信。（20分）
要求：格式规范，条理清晰，语言流畅，篇幅 400字左右。
【审题】
1.“如果你是‘给定资料 3’中G市天河区政府相关部门的一名工作人员”：
给出身份。
2.“一份公开信”：是“量词+文种”形式，属于公文写作题，文种是“公
开信”。
3.公文写作题的得分包括两部分，即格式、内容。
（1）格式：公开信的格式是“4”，即标题、称谓、发文机关、日期。
①标题：标题共 4 种写法，最简单的是“致 XX 的公开信”，题干告知是致
天河区市民的公开信，所以可以直接摘抄。
②称谓：题干告知是致天河区市民的公开信，所以称谓是“市民朋友们/各
位市民朋友”。
③落款：发文机关、成文日期。
a.发文机关：题干告知自己是G市天河区政府相关部门的一名工作人员，所
以发文机关是 G市天河区政府。
b.成文日期：三种方式，可以用 XXXX年 XX月XX日。
（2）内容：开头、主体、结尾。
①开头：交代事情的依据、目的、背景等，即交代缘由，如果材料中有就摘
抄，没有则自己编，只要引入话题即可。
②主体：题干告知“就撤销自助图书馆一事写公开信”，市民最想知道的是
为什么撤销自助图书馆，所以要把事情说清楚，即可能写原因；图书馆撤销后，
24可能还要告知后续如何做/补救措施/设想等，所以要写到对策、做法。具体有什
么要依据材料。
③结尾：简单寒暄即可，如以上就是我们对于撤销图书馆的一些说明，未来
我们一定会更加努力，感谢大家的监督，我们一定会给大家满意答复。
4.审要求：
（1）格式规范，条理清晰，语言流畅：常规要求，不再赘述。
（2）篇幅400 字左右：字数要求。
资料 3：
“自助图书馆搬到其他地方了吗？”日前，在 G市天河路附近上班的市民突
然发现，天河路上的 24 小时自助图书馆不见了。记者走访发现，不仅天河路，
整个天河区的自助图书馆都不见了踪影。有知情者透露，由天河区某政府部门出
资购买服务的13台自助图书馆，因 3年合同期满未再续约，已经全部撤掉。
资料 3第一段：
1.“‘自助图书馆搬到其他地方了吗’„„不见了”：通过这句话能够感觉
到市民不知道、不知情，所以写公开信时要让群众知道、知情，即要把这件事的
来龙去脉告知群众或告知基本情况。
2.“记者走访发现„„已经全部撤掉”：
（1）“有知情者透露”：实际上就是人物提示。
（2）“因”：表示一种原因，所以“因 3 年合同期满未再续约，已经全部
撤掉”就是要在公开信中交代、告知群众的。
资料 3 第一段梳理：具体情况：由政府出资购买服务的 13 台自助图书馆，
期满未再续约，已经全部撤掉。
每年的 4月23 日是“世界读书日”，天河区这些自助图书馆是 3 年前的“世
界读书日”设立的，当时曾被誉为打造“书香社会”的新举措。3年来，这些 24
小时自助图书馆的阅读量和使用效率迥异，购物广场内服务点的借阅率较高，而
文化公园内的则门可罗雀。撤掉自助图书馆的主要原因，还是在于借阅量不足。
对此，有专家认为，出现借阅量多少不均的现象，并不是市民没有免费自助借阅
的需要，G市目前公共图书馆的数量并不多，每 80万人才拥有一座公共图书馆，
25自助图书馆使用率不高，可能有选址的原因，可能与系统扫描证件不够灵敏、操
作不便有关，也可能与周边阅读环境有关„„自助图书馆该不该撤，不妨问政于
民、问政于大数据，相关部门应多一些公共服务的耐心和智慧。
资料 3第二段：
1.“每年的 4 月 23 日„„新举措”：这句话比较宏观，属于大的背景。设
立图书馆是为了满足大家的读书欲望，营造读书氛围，所以此处可以作为背景、
依据进行适当摘抄并放在开头部分。如果不想写，则可以自己编写一个合适的发
文缘由。
2.“3年来„„门可罗雀”：“门可罗雀”是人少、没人。广场内借阅量高，
而公园内门可罗雀，二者形成对比，对比之后形成的结论没有明确提示。但题干
告知要撤销图书馆，此处可以明确撤销是因为在某些地方没有人用，所以原因部
分可以写使用率低/借阅量不足。
3.“撤掉自助图书馆的主要原因，还是在于借阅量不足”：非常直白的告知
要点，即借阅量不足。
4.要点：使用率低，借阅量不足。
5.“对此„„与周边阅读环境有关”：
（1）“有专家认为”：有人说话的地方一般有重点。
（2）“出现借阅量多少不均„„需要”：说明群众想要读书，但需要找为
什么想读但不用图书馆的原因。
（3）“G市„„公共图书馆”：说明图书馆比较匮乏，体现有需求量。
（4）“自助图书馆使用率不高，可能有选址的原因”：如果选址选得好，
就不能出现借阅量不足的情况，因此说明选址失误/不当/不科学/不合理。
（5）“可能与系统扫描证件不够灵敏、操作不便有关”：告知原因在于系
统不好用、不灵敏，或者是对于岁数大的人操作不够妥当。
（6）“也可能与周边阅读环境有关”：读书需要安静的环境，但图书馆如
果在广场上，广场上可能有人跳舞或干其他事情，可能会比较吵闹，所以环境比
较差/环境嘈杂也是原因。
资料 3第二段梳理：
261.背景：作为打造“书香社会”的新举措，自助图书馆的建立满足了市民的
实际需求，营造了良好的阅读氛围。
2.原因：
（1）使用率低，借阅量不足。
（2）选址不科学、系统扫描证件不灵敏、操作不便，周围阅读环境差。
与自助图书馆窘迫境遇形成鲜明对比的是，G市的民间公益图书馆却发展势
头良好，“青番茄咖啡读书馆”和“荒岛图书馆”是其中的两个著名品牌。“青
番茄咖啡读书馆”由青番茄为咖啡馆免费提供书籍，咖啡馆提供阅读场所，通过
不定期地举办作家签售会、主题沙龙等活动来吸引读者，目前在全国有 1000 多
个，且每天以 3 个咖啡图书馆的速度在增加。“荒岛图书馆”立足于城市社区，
所有的书籍均为爱书人捐赠，所有管理人员均为志愿者。目前已从 G 市郊区的一
所小馆，发展成遍布全国 42 个城市 105 家成员的图书馆群体，这些民间公益图
书馆正以顽强的姿态“野蛮生长”，填补着公共图书馆服务盲区。
资料 3第三段：
1.“与自助图书馆窘迫境遇形成鲜明对比的是”：出现对比，对比通常有结
论，需要看对比之后出现了什么关键性内容。
2.“G市的民间公益图书馆„„品牌”：列举了两个民间图书馆的例子。
3.“‘青番茄咖啡读书馆’„„图书馆群体”：都在说民间公益图书馆发展
很好。
4.“这些„„填补着公共图书馆服务盲区”：
（1）“这些”：指代前文。
（2）通过两个例子强调一个结论，即民间公益图书馆发展势头良好，能够
填补着公共图书馆服务盲区，所以自助图书馆存在的意义就没有那么大，这也是
促使政府撤销自助图书馆的原因。
资料 3第三段梳理：原因：民间公益图书馆发展势头良好，填补着公共图书
馆服务盲区。
2016 年“世界读书日”前夕，部分长期使用自助图书馆的市民向天河区政
府反映了他们对于撤销自助图书馆的意见。相关部门表示，正针对自助图书馆撤
销后的服务空区研究新的服务手段，新的服务方式将在不久后出台。
27资料 3第四段：本段告知正针对空白研究新的服务手段，这是后期规划。不
需要考虑是否能够研究出来，但说明已经正在有一些作为，这是一种做法、举措，
所以应该告知群众不用担心，还会有图书馆，政府正在想办法，此处可以直接摘
抄。
资料 3第四段梳理：具体做法：正针对自助图书馆撤销后的服务空区研究新
的服务手段，新的服务方式将在不久后出台。
【梳理】
1.格式：不再赘述。
2.正文：开头、主体、结尾。
（1）开头：材料只给出宏观背景，可用可不用。自己编时可以写为“大家
好，非常感谢大家对这件事情的关注，下面我给大家说一下具体情况：”
（2）主体：找到一些原因。
①最基本的情况是三年合同到期，不打算续约，可以作为前期的最大前提。
②找到一些问题，如使用率不高、借阅量不足、选址不科学、操作不便捷、
系统不灵敏、环境比较嘈杂。
③当前一些民间公益图书馆发展比较好，已经能够填补空白。
④最终还在研究新的方法、措施，新的服务方式将在不久后出台。
（3）结尾：以上就是对于撤销情况的具体说明，感谢大家的关注，我们以
后一定会想各种办法满足大家的需求，给大家一个良好的阅读环境，希望大家能
够踊跃提出意见。
【思维导图】
28【梳理】
1.具体情况部分也可以跟原因合并在一起，本身就是一种原因的体现，是客
观原因。
2.原因：主体部分。
3.结尾：可以自己编一个。
【参考答案】
区政府关于撤销自助图书馆的公开信
各位市民朋友：
大家好！感谢大家对我区撤销自助图书馆一事的关注。为了让大家更加了解
相关事宜，现将情况说明如下：
作为打造“书香社会”的新举措，自助图书馆的建立满足了市民的实际需求，
营造了良好的阅读氛围。但当前存在选址不够合理、系统扫描证件不够灵敏、操
作不便、周围阅读环境较差等问题，导致其使用率较低、借阅量不足。因此，经
慎重考虑，在三年合同期满后未再续约，将我区 13台自助图书馆全部撤销。
为尽快弥补自助图书馆撤销后的服务空区，市政府正着手研究新的服务手段，
新的服务方式将在不久后出台，请广大市民放心。同时，我区民间公益图书馆发
展势头良好，也将一同为广大市民提供舒适的阅读环境。我们将持续跟进，提供
更为优质的服务，感谢大家提出宝贵意见！
G市天河区政府
29XXXX年XX月XX 日
【参考答案讲解】
1.标题：“发文机关+关于+事由+文种”的形式。
302.称谓：左侧顶格+冒号。
3.“大家好„„情况说明如下”：开头部分先打招呼，然后说明情况，即缘
由交代、背景表述。
4.“作为„„阅读氛围”：背景放在了正文部分，作为了话题引入，只要写
到即可。
5.“但当前„„借阅量不足”：问题、原因部分。
6.答案呈现时没有按照梳理的逻辑呈现，梳理时把期满未续约放在了第一个
原因部分，而答案把期满未续约作为了结果。实际上不管是什么形式，只要写到
即可得分，因为是踩点给分。按照正常的逻辑结构可能是“大家好，感谢大家对
我区撤销自助图书馆一事的关注，对于撤销自助图书馆一事，我们打算在合同期
满后不再续约，现将具体情况做如下说明：”不管放在哪里，只要文章的逻辑通
顺、逻辑自洽即可。
7.标题：相对居中即可。
8.称谓：左侧顶格+冒号。
9.每段都另起一行，前空两个格子。
10.落款：日期右空四个格子，发文机关居于日期正上方。
（三）讲话稿
【解读】
1.讲话稿：即便没有讲过，但多少参与过，如上学开运动会时，会有领导讲
话；上班时也会有领导讲话。
312.适用范围：在特定场合下发表讲话的文稿，如领导讲话。领导讲话一般涉
及到的内容有总结近期工作、提出指示以及安排工作。适用范围了解即可，不需
要背诵。
3.答疑：国旗下的讲话？这也属于讲话稿，因为也需要文稿，但领导讲话会
更加正式一些。
4.讲话稿：
（1）具有即时性，即此时此刻正在讲话。正因为有这样的特性，所以格式
与前面学过的其他文种不同，格式只需要写标题、称呼两部分。比如现在正面对
面跟你讲话，自己肯定知道谁讲话，所以没有书写发文者的必要；别人跟自己说
话、开会时，自己肯定知道什么日期，而且结合生活实际联想，领导开会时，可
能大家都在玩手机、打瞌睡，玩手机时肯定会知道时间，正是因为有即时性，所
以没有书写落款的必要。
（2）有些政府机关的讲话稿有落款，这个落款是为了方便机关存档，没有
其他意义，而我们是为了应付考试，所以落款可以不写。
5.格式：
（1）标题：
①写“关于+事由+的+文种”形式。
②既然是讲话，肯定有讲话人，所以可以写为“讲话人+关于+事由+文种”
形式，如XXX关于学习十九大精神的讲话稿。
③讲话稿比较灵活，可以自拟标题。
④既然是会上的讲话稿，一定会有会议名称，所以可以写为“讲话人+会议
名称+文种”形式。
⑤注意：几种标题方式在得分上一致，所以不需要太复杂，可以直接采用“关
于+事由+的+文种”形式。
（2）称谓：讲话稿通常会面临一些群体，如各位领导、各位同事/各位同志。
6.正文：开头、主体、结尾。
（1）开头：交代缘由。
（2）主体：一定要看材料和题干，每个题目都不一样，所以无法预判，需
要结合材料/材料为王，有啥抄啥。
32（3）结尾：祝愿、号召、希望、愿景等。如总结讲话可以写为“今年大家
非常辛苦，希望来年大家继续努力”，跟文章相呼应，简单寒暄即可。
7.注意：讲话稿部分要记住特殊的格式部分。
关于S大学心理健康节活动的发言稿
尊敬的老师、亲爱的同学们：
大家好！非常高兴全程参加了贵校成功举办的心理健康节活动。这次活动内
容丰富，形式多样，为全面推进大学生心理健康教育工作积累了宝贵经验。下面，
请允许我谈几点体会。
一、相声节目创新了形式。既有相声表演艺术家 J的讲座让全场师生充分领
略艺术魅力；又有校园相声大赛，让大家在笑声中连接了心声。二、心理运动会
活动精彩纷呈，创新无限。“漫天飞舞”“心灵感应”“齐心协力”等活动充满
刺激和欢乐，不仅强调个人的体能展现，更考验团队的默契配合。三、心理健康
教育讲座的针对性和实效性更强了。针对辅导员、普通学生等不同群体的专题讲
座，既有助于师生应对职场和生活压力，还能将所学知识运用于学习、工作、生
活中，调节自我，服务大家。
最后，希望大家继续创新思路、丰富活动内容、创新活动形式，把心理健康
节活动越办越好，为促进我校乃至全国大学生心理健康教育做出更大贡献。
【解读】
1.“关于S大学心理健康节活动的发言稿”：“关于+事由+的+文种”形式。
2.“尊敬的老师、亲爱的同学们”：称呼部分。因为是在大学做发言稿，所
以群体肯定有老师、同学。如果题干未给出称谓，自己也可以写出来。
3.“大家好„„体会”：
（1）先礼貌地打招呼，打招呼部分在考试时可加可不加。可以直接“大家
好”，然后直奔主题；也可以说“大家好，我是 XXX，本次活动„„，由我给大
家分享一些经验”。
（2）此处还交代了发文缘由，缘由是自己积累了很多经验。
4.“相声节目创新了形式„„实效性更强了”：具体事项+好处的形式。
335.“针对辅导员„„服务大家”：成绩+好处形式。这样写主要是因为材料
就是这样给出的。
6.“最后„„贡献”：希望、愿景、美好祝愿。
7.因为发言稿的即时性特点，所以可以不写落款。
假如你是 R县农业农村服务部门的工作人员，要参加全市农村垃圾分类工作
经验交流会，根据给定材料三，拟写一份介绍 R县农村垃圾分类工作的发言提纲。
（35分）
要求：（1）紧扣材料，结构完整；
（2）重点突出，特色鲜明；
（3）条理清晰，语言准确；
（4）500～600字。
【审题】
1.“假如你是 R 县农业农村服务部门的工作人员”：给出身份。
2.范围：“根据/依据/结合+指定材料”，范围明确，只看材料 3即可。
3.一份发言提纲：
（1）“量词+文种”形式，判定为公文写作题，文种是发言稿。但还有“提
纲”二字，“提纲”不是文种，提纲就是一种大纲，只是一种形式，所以通过题
干明确文种依然是“发言稿”，而“提纲”提示格式不需要全的。任何一篇公文
都有提纲、大纲，所以“提纲”提示没有格式要求，不需要写格式。
（2）因为大家是参加考试，所以为了保险一些，可以加上标题，告知阅卷
老师自己是在写公文，而不是案例分析、概括题。加上标题后才能明确是写公文，
具体写的是提纲。
4.格式：“发言提纲”只写标题即可。
5.答疑：标题是写发言稿还是发言提纲？写正规标题即可，如„„发言稿，
但“提纲”说明不注重格式要求，即便是写为“„„发言提纲”也影响不大。
6.内容：开头、主体、结尾。
（1）开头：交代缘由，如依据、意义、目的。如果材料中有就摘抄，没有
则自己编，简单书写一两行即可。
34（2）主体：主要写对策要素，因为题干告知要参加经验交流会，经验交流
就是把好的做法拿出来说一说，所以重点写对策，因此可以重点关注材料中的动
宾短语搭配、对策标志词。
（3）结尾：简单寒暄即可，如“以上就是我们的经验分享，希望对大家有
帮助”。
7.审要求：
（1）紧扣材料，结构完整：
①“紧扣材料”：材料为王。
②“结构完整”：开头、主体、结尾都有，则结构就是完整的。
（2）重点突出，特色鲜明：如果把找到的要点全部堆在一起，则不能突出
重点，所以想要突出重点就要有“小帽子”，即分类、有层次。想要突出事情很
重要、是重点，则要把最关键的词汇放在最显眼的位置，实际上就是从侧面告知
要对找到的要点适当提炼总括词/前置词。
（3）条理清晰，语言准确：常规要求，不再赘述。
（4）500～600 字：字数非常多。本题有四段材料，而且每段都不长，所以
本题的字数比较多，可以放心大胆摘抄，确定字数就是为了确定篇幅。
材料三
随着工业化、城镇化加速发展，人们生活水平提升，城市各类新旧垃圾问题
正在给生态环境埋下隐患，困扰着民众生活，处置不当会带来不良社会影响，许
多地方不同程度地面临着“无力处置、无处可去、低效利用”的窘境。
材料 3第一段：本段是在告知一个背景，而且都在强调问题，正是因为有问
题所以要重视垃圾处理问题。大背景可以作为开头的缘由部分，而且本题字数比
较多，可以直接摘抄。
“叮咚”，6月 4日上午 8时，R县环境科技有限公司接单员何某的手机上，
“回收垃圾”APP弹出等待接单的对话框，核对信息无误后，他按下确认键，随
后系统就把单子派给了“垃圾快递员”金某。金某告诉记者：“我今天不是配送
货物，而是上门去收废品。”一早他共接了 3个村的垃圾回收派送单，回收的废
品是纸板、玻璃等不可腐烂、具有再利用价值的可回收垃圾。
35材料 3第二段：
1.本段强调回收的是不可腐烂、具有再利用价值的可回收垃圾，跟垃圾处理
有关系，需要写上。本题要求突出重点、特色鲜明，所以要注意分类，要提炼关
键词。正常想到垃圾分类想到的是垃圾桶、破烂、可回收和不可回收都需要自己
扔掉等。而材料告知有垃圾回收的 APP，APP 可以下单、派单，所以是靠技术/
智能/网络/科技，即利用智能化/科技化/数字化回收垃圾，或者是写为通过智能
化拓宽回收渠道。具体如何回收部分，可以把具体内容摘抄上，关键是提炼总括
词，具体做法是开发“回收垃圾”APP，精准推送、接收信息，收到信息后进行
派单，派单上门回收不可腐烂、具有再利用价值的可回收垃圾。
2.答疑：
（1）总括词可以写拓宽回收渠道吗？这是一方面，需要看具体是如何拓宽
的。
（2）可以写创新吗？这是一种创新，但创新这个词比较大，最好贴合材料
找最为贴合的点，这里主要是强调运用科技。
材料 3第一、二段梳理：
1.背景：工业化、城镇化加速发展，生活水平提升，城市垃圾问题给生态环
境埋下隐患，困扰民众生活，处置不当会带来不良社会影响，一些地方面临着“无
力处置、无处可去、低效利用”的窘境。
2.经验：利用智能化和信息化技术/利用科技。开发“回收垃圾”APP，精准
推送、接收信息，“垃圾快递员”上门回收不可腐烂、具有再利用价值的可回收
垃圾。
3.背景可以放在开头部分呈现。
4.利用智能化和信息化技术：也可以写为利用科技，合理即可。
5.本题的字数非常多，具体做法部分不需要纠结，只要写到关键词即可。关
键是要求“突出重点”，所以重心要放在总括词部分。
在丽水村垃圾中转站，记者看到除了腐烂垃圾处理设备，还多了 6个白色的
小隔间，分别张贴了“布料”“金属”“塑料”“纸质”“玻璃”“其他”的指
示牌，那些不可腐烂的垃圾被重新分成 6大类，便于“垃圾快递员”回收。R县
农业农村服务部门负责人介绍，为鼓励村民进行垃圾分类，以 4个月为周期，由
36第三方机构对村民投放的可回收垃圾数量和实现价值量进行鉴定打分，对总分排
名靠前的村民给予一定奖励。
材料 3第三段：
1.“在丽水村垃圾中转站”：“垃圾中转站”也是比较好的东西。
2.“记者看到„„回收”：经验是首先有垃圾中转站，还分为多个小隔间，
有专门的指示牌，还把垃圾分为六大类，所以是对垃圾进行了细化分类/落实垃
圾分类。总括词可以写为垃圾细化分类/垃圾细化处理/落实垃圾分类处理，具体
是建立垃圾中转站，分为六个小隔间并张贴指示牌，还把垃圾分为六类。
3.“R县农业农村服务部门负责人介绍”：有人说话的地方一般有重点。
4.“为鼓励村民„„一定奖励”：此处与村民有关，说明不仅政府做努力，
最终还要带着村民进行垃圾分类，具体是通过打分给奖励的方式吸引/鼓励村民
参与，所以核心强调的是吸引/鼓励村民进行垃圾分类。明确重点是吸引/鼓励村
民参与，所以可以作为总括词，而具体做法是建立激励机制，通过打分、鉴定给
奖励。
材料 3第三段梳理：经验：
1.细化分类处理。建立垃圾中转站，引进腐烂垃圾处理设备，细化垃圾分类，
对不可腐烂垃圾重新分类，便于回收。
2.鼓励村民参与。定期由第三方机构对可回收垃圾数量和实现价值量进行鉴
定打分，对总分排名靠前的村民给予奖励。
3.字数比较多，直接摘抄即可。
作为 G 市农村生活垃圾分类试点区，R 县农村生活垃圾分类从 2009 年开始
试点；2012年3月颁布实施《R县生活垃圾分类管理办法》，明确城乡垃圾分类
投放、收运、处置等各环节实施主体，设立“拒收制”倒逼企业、个人进行垃圾
分类；2018年实现农村垃圾分类全域覆盖。为破解垃圾精确分类“最后一公里”，
今年R县对农村垃圾分类再深化，农业农村服务部门鼓励社会资本参与，引入专
业化运营服务，优化农村回收网络和回收模式，构建便民利民的废品回收网络，
村垃圾收集员或村民首先自行对废品进行资源重新归置，再由环境科技有限公司
的专职“垃圾快递员”上门按市场价回收废品。目前，R县对全县465 个行政村
实行上门回收，提升了农村可回收垃圾的收运服务水平。
37材料 3第四段：
1.“作为 G 市农村生活垃圾分类试点区„„试点”：材料告知从 2009 年试
点，然后后面是2012 年、2018年。即使不知道本题是哪年的考试题目，材料告
知 2018 年实现全覆盖，所以整个事情都是以前发生的，甚至前面几段的内容可
能都是试点之内的事情，从时间逻辑上考虑发生的过程是先开展试点，试点过程
中获得各种经验，有种倒叙的感觉。
2.“2012年3月„„全域覆盖”：“明确„„”“设立„„”“实现„„”
这些都是在实施管理办法之后，是办法要求这么做，办法要求之后才能实现全覆
盖，所以颁布管理办法、实施管理办法是前提、核心。介绍经验时，经验部分最
重要的点是告知大家先颁布适用自己的管理办法，重点突出时就可以把“出台/
颁布管理办法”放在前面。
3.“为破解垃圾精确分类„„服务水平”：做这些事情都是为了提升农村可
回收垃圾的收运服务水平，一切都是为了提供服务，此处可以直接摘抄。但要求
中要求“突出重点”，所以要适当提炼前置词。这部分都是为了提升服务水平，
所以提经验时也要告知服务水平要提升，然后加上具体如何提升，因此关键词可
以写为“提升服务水平”。
材料 3第四段梳理：
1.背景：我县开展了农村生活垃圾分类试点工作。
2.经验：
（1）颁布实施管理办法。明确城乡垃圾分类投放、收运、处置等各环节实
施主体，设立“拒收制”倒逼企业、个人进行垃圾分类，实现农村垃圾分类全域
覆盖。
（2）提升收运服务水平。垃圾分类再深化，鼓励社会资本参与，引入专业
化运营服务。优化农村回收网络和回收模式，构建便民利民的废品回收网络。村
垃圾收集员或村民首先自行对废品进行资源重新归置，再由专职“垃圾快递员”
上门按市场价回收废品。
3.“我县开展了农村生活垃圾分类试点工作”：可以理解为背景，实际上也
是最大经验的体现，提醒大家工作时可以先开展试点，然后在试点之下提出具体
做法。
384.本题难度不大，因为都是摘抄材料，唯一要做的事情是提出一个相对比较
关键、比较主要的词汇作为前置词。
【梳理】
1.正文部分：
（1）开头：材料找到了一些背景、问题所在，如“随着工业化、城镇化加
速发展，生活水平提升，一些地方面临着‘无力处置、无处可去、低效利用’的
窘境。为此，我县开展了农村生活垃圾分类试点工作，以下是具体经验介绍：”
（2）主体：智能是材料中第一个出现的，但智能也可能是试点中进行的，
所以从时间维度上考虑是先进行试点，在试点之下进行别的，但实际上顺序不重
要，关键是写到。
①首先进行试点。
②有了试点后需要系统的规定、办法指导自己，所以颁布管理办法，通过管
理办法指导自己怎么做。
③要有目标，目标是提升服务水平，具体是开发 APP和快递员上门回收。
④通过科技智能细化。
⑤只依靠科技还不行，还要从根源上做，所以细化后才好操作，即涉及到分
类细化的问题。
⑥注意：这五个重点是按照逻辑梳理的，但如果五个点顺序乱了也没有影响。
2.答疑：
（1）开头可以写上大家好吗？可以的，如可以写为“各位同志，大家好，
很荣幸跟大家发表这次经验交流。”
（2）鼓励村民参与要写吗？鼓励村民参与要写到。提升服务时靠科技；分
类细化时除了政府做，还要鼓励市民参与，一方面是政府做表率，另一方面是居
民要做。
3.顺序不重要，关键是写到要点。
【参考答案】
关于R县农村垃圾分类工作的发言提纲
39工业化、城镇化加速发展，生活水平提升，城市垃圾问题给生态环境埋下隐
患，困扰民众生活，处置不当会带来不良社会影响，一些地方面临着“无力处置、
无处可去、低效利用”的窘境。为此，我县开展了农村生活垃圾分类试点工作，
具体工作如下：
一、颁布实施管理办法。明确城乡垃圾分类投放、收运、处置等各环节实施
主体，设立“拒收制”倒逼企业、个人进行垃圾分类，实现农村垃圾分类全域覆
盖。
二、提升收运服务水平。垃圾分类再深化，鼓励社会资本参与，引入专业化
运营服务，优化农村回收网络和回收模式，构建便民利民的废品回收网络。村垃
圾收集员或村民首先自行对废品进行资源重新归置，再由专职“垃圾快递员”上
门按市场价回收废品。
三、利用智能化和信息化技术。开发“回收垃圾”APP，精准推送、接收信
息，“垃圾快递员”上门回收不可腐烂、具有再利用价值的可回收垃圾。
四、细化分类处理。建立垃圾中转站，引进腐烂垃圾处理设备，对不可腐烂
垃圾重新分类，便于回收。
五、鼓励村民参与。定期由第三方机构对可回收垃圾数量和实现价值量进行
鉴定打分，对总分排名靠前的村民给予奖励。
以上是我县具体工作介绍，希望能对开展垃圾分类工作有所帮助，共建良好
生态。
4041【参考答案讲解】
1.标题：关于R 县农村垃圾分类工作的发言提纲/发言稿。
2.因为是提纲，所以不需要写称谓。
3.五个要点的答案逻辑跟梳理的不一样，位置放在哪里不重要，关键是写到。
试点放在背景或者是具体做法部分都可以。
4.“以上„„共建良好生态”：还可以写为感谢大家的聆听，希望对大家有
帮助/希望能给大家一些借鉴/希望我们共同努力，共建良好生态。
5.标题：居中书写，写为“关于+事由+的+文种”形式。
6.称呼：不写。
7.开头、主体、结尾要分段呈现，要另起一段并空两个格子。
8.不要遗漏标点符号。
9.不需要写落款。
10.答疑：提纲和发言稿除了称谓和落款，其他都一样吗？发言稿、讲话稿
因为具有即时性，所以格式只需要标题、称谓。如果要求写提纲，提纲不是文种，
而是一种格式，提纲的格式就是没有格式，所以提纲只写要点即可，但为了跟小
题进行区分，建议加上标题部分。如果要求写通知提纲，也只写标题“通知”，
然后写具体事项。
42【说在课后】
1.闭上眼睛好好回想之前的努力，自信会喷涌而出！
2.如果大家坚持听完课包，自己就会有自豪感，也会在做题中有自信，因为
学过了肯定能做好，所以希望大家继续努力。
3.要提前预习下节课内容。
43遇见不一样的自己
Be your better self
44
