文档内容
2020 年 0822 公务员多省联考《申论》题（湖北县级卷）
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为
50分钟，作答参考时限为100分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔
在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人
员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
材料1
“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”是的，我们都是追梦人，追梦，我们收获满满；追梦，我们
希望满满。
正如习近平总书记所说，中国人民具有伟大梦想精神。改革开放40多年的征程，就是一个追梦之旅。
改革开放之初，我们党以非凡的胆略、坚定的自信设计了用70多年、分三步走，基本实现社会主义现代化
的宏伟蓝图。改革开放40多年的追梦路上，我们咬定青山不放松，风雨无阻朝着这个伟大目标前进。
从站起来、富起来到强起来，这是奋斗的力量，也是梦想的力量。
党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标，形成了从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全
面建成社会主义现代化强国的战略安排，发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的最强音。
但是，船到中流浪更急，人到半山路更陡，并且“愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可”。在
这样的关键时刻，我们要心怀梦想、奋勇拼搏，一步一个脚印，一棒接着一棒，在新时代创造中华民族新的
更大奇迹！
梦想是拼出来的，奇迹是干出来的。改革开放的辉煌成就背后，是40多年的不懈努力。未来中国梦的
实现，同样需要汗水的浇灌。没有人能随随便便成功。改革开放40多年的历程告诉我们：伟大事业都始于
梦想，基于创新，成于实干。梦想是激发活力的源泉，只要有梦想，就会有力量。只要有梦想，则时光不弃，
未来可期。
材料2
重视历史、研究历史、借鉴历史，是中华民族生生不息、繁衍发展的优良传统，也是我们党奋斗不止、
砥砺前进的优良传统。习近平总书记强调，历史是一面镜子，在漫长的历史进程中，中华民族积累了丰富的
治国理政经验，其中既包括升平之世社会发展进步的成功经验，也有衰乱之世社会动荡的深刻教训，要鉴古
知今、学史明智。新时代坚持和发展中国特色社会主义，更加需要系统研究中国历史和文化，更加需要深刻
把握人类发展历史规律，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。只要把握历史发展大势，抓住历史变
革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进，一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族，不仅
不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲剧，要旗帜鲜明反对历史虚无主义。
材料3
“我们真是社区治理的受益者，现在门口一点儿也不堵了，物业经理都亲自给我们站岗呢！”说到校门
口的变化，第二小学的李校长满面笑容，第二小学位于Z小区旁，以前因为管理混乱，车辆乱停乱放堵塞了
-1-校门，校车进出困难。小区环境脏乱差，业主更是怨声载道。去年，Z小区业主委员会成立，准备炒掉物业
公司，社区和街道办对此非常着急，因为物业费一直不曾涨过，“我们担心旧物业走了，新物业又找不来，
小区就乱套了。”H街道办陈主任说。
为破解难题，H街道办决定在Z小区创新社区治理模式，召集社区党支部委员会、社区居委会、物业和
业委会，心平气和地摆出问题，逐步形成了“四方议事机制”，以社区“两委”为“本家”、社区全体业主
为“主家”、物业服务企业为“管家”、辖区单位为”邻家”、专业规划团队为“专家”，汇集“五家”智
慧，解决社区公共事务中的重点难点问题。H街道办在全市首创社区治理指导中心，负责统筹协调，指导召
开业主大会并成立业委会，组织开展辖区物业服务企业的考评工作，全面推行社区议事委员制度，营造社区
民主协商氛围。
社区治理的创新让小区大“变脸”。过去Z小区大门破旧不堪，安全系数低，也影响车辆通行。新的社
区治理模式运行后，社区党支部积极发挥“本家”的作用，引导“主家”“管家”“邻家”形成合力，经小
区半数以上“主家”投票选定大门整修方案并会商筹措资金，共同推进小区大门整修工作，如今小区大门焕
然一新：青砖黄柱，一边是整洁的保安亭，一边是灰色大字的小区名，十分典雅。“回家顿时有了仪式感，”
小区居民王先生感叹道。
物业公司拥有600平方米的育种苗圃，业主们想为小区孩子们打造一块种植园，让他们知道西红柿、土
豆怎么开花结果。经社区居委会积极与物业公司沟通，物业同意共建共享，社区邀请种植专家和居民代表召
开会议，制定了具体的建设方案，经过精心设计改造，生态体验园种植花卉、果蔬，既有科普教学功能、又
有食用价值、美学价值，还能让居民、小朋友参与劳动感受种植乐趣。
为了提供更精细化的服务，H街道办还创立了区域大数据中心。社会服务管理指挥中心的电子大屏幕随
时切换着辖区内相关动态信息，辖区内“人、地、事、物”等数据实现了实时汇聚和动态监测，为社区管理
与服务提供基础数据支撑。
“我们根据大数据平台掌握的实有人口和户籍人口信息，通过热力图表预测未来两年0至3岁幼儿的入
园需求，从而根据幼儿分布状态选址建设幼儿园。”陈主任说，目前街道办已与区教委达成一致意见，共同
新建两个公立幼儿园，满足辖区内幼儿的入园需求。此外，凡年满60周岁的老年人信息会被大数据平台筛
选出来，提前3个月自动为老人发送政策短信提示。老年证办理成功后，由社区工作人员送达，大数据的运
用让信息多跑路，让群众少跑路，打通了公共服务的“最后一米”路程。
陈主任坦言，社区就是我们的大家庭，我们的梦想就是打造一个共建共治共享的和谐家园。最近，根据
中央要求，属地所有单位党组织和党员干部下沉社区，已经落实“双报到”，这将为我们集中更多资源，夯
实基层基础，提升社区治理注入全新力量。
材料4
2019年8月的G市，已进入高温炙烤模式。晚上十点，市区最大商场的主体部分已经打烊，人们陆续
离开商场。与此同时，另一批“意犹未尽”的顾客走进了地下一层和地下二层东侧的“21街区”。这里营
业时间一直会延长到凌晨两点，是名副其实的“深夜食堂”。人们排队买炸糕，在奶茶店外挑选着饮料，手
捧着冰淇淋和炸鸡……”街区内无论面条米饭、饺子煎包、牛排披萨、汉堡意面，种类都很丰富。流连忘返
的王阿姨说：“丰富的夜市，让我们感觉到生活特别美好。”
G市商务局的陈科长介绍说，所谓“夜经济”是指从当日下午6点到次日早上6点发生的经济文化活动。
在不少人看来，夜经济无非就是“啤酒烤串加唱歌”。事实上，夜经济的内涵远比“吃吃喝喝”丰富得多。
它已经由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。
G市一家著名的24小时书店，位于临窗位置的阅读区，座无虚席。年轻姑娘小赵戴着耳机，全神贯注
地看着手机播放的“中国会计网校”课程。小赵告诉记者，自己参加工作不到一年，打算自学考“注会”。
合租环境比较吵闹，下班晚餐后就来书店学到10点多再回去。
夜里九点半，位于G市南二环附近的一家健身工作室灯火通明。健身教练说，“我们开业近三年，明显
-2-感觉到健身的人在增多。我们正常是晚上十点关门，但有的人下班晚，跟教练约了，过来练到十一点、十二
点也没问题，我们都等。”一位扎着马尾辫的女孩，抹了下额头的汗珠，告诉记者：“经不住美食的诱惑，
快要长出‘游泳圈’了，我要练出令人羡慕的‘马甲线’！”
为了做好“夜经济”这篇大文章，G市于2019年初成立了由政府相关部门和行业协会组成的夜间工作
委员会，拟定夜经济发展目标，设计夜经济空间布局，并通过与场地经营者、工作人员、夜间消费者以及周
边居民对话的方式听取各方意见，平衡相关群体的利益诉求。同时，交通部门延长了地铁、公交夜间行车时
间，为消费者和从业人员提供安全、便捷的交通工具。夜经济的治安、噪音、垃圾等问题最为人们所诟病。
G市成立专门机构加强公安、消防、城市管理等多部门联动，确保了夜市的公共安全、环境卫生。此外还推
出了移动应用程序，供居民举报夜间滋扰情况，方便就近及时处理。2020年入夏以来，G市统筹推进疫情防
控和经济社会发展工作，将“夜经济”作为疫后重振、缓解就业压力、精准扶贫的重要抓手，进一步加大了
有关工作力度。在一个繁华的“夜经济”聚集点，政府就拿出60个紧俏摊位，提供给失业人员和贫困对象，
免摊位费、水电费。
上海财经大学张教授认为，当前，我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，服务业具有吸引社会资本
与居民消费的双重属性。“夜间经济提高了设施使用率、释放了消费需求、激发了文化创造、带动了区域发
展、推动了内循环。”在谈到如何促进夜经济健康有序发展时，他说，“政府的顶层设计尤为关键。政策质
量高了，服务品质好了，投资者信心才更强，夜经济才会走得更好，走得更远。”
材料5
2002年，留洋十年的丁先生回国创立了BD药业，开始追逐着“做创新药”的梦想。“像我们这些知识
分子，大多数还是有故土情结的，梦想着科技兴国。”
BD药业立志做拥有完全自主知识产权的创新药。虽然面临各种技术难题，无休止试药及资金链断裂等
“生死劫”，但BD药业不改初衷、克服重重困难，最终成功研制出我国首个具有完全自主知识产权的同类
抗癌新药，获得国家颁发的新药证书，还被列入国际权威机构发布的新药研发年度报告，成为第一个获得国
际机构认可的中国创新新药。
2016年1月8日，丁先生作为BD药业相关项目的第一完成人，在国家科学技术奖励大会上捧起了光荣
的奖杯，这是国家对BD药业创新能力的巨大肯定。
近年来，BD药业跑得飞快，源源不断地动力就来自“创新”。BD药业把眼光投向全球，通过与国际知
名医药企业合作，及时掌握国际市场信息，在全球的抗肿瘤药物市场中奋勇开拓。
如今，BD药业又种下了一颗梦想种子——以自家企业为基础，打造一座“医药梦工场”，搭建更大的
创新平台，为全国生物医药产业的快速发展打造新引擎。丁先生说，这是一个为科学家、创业者造梦圆梦的
项目，目标是打造一个具有国际先进水准的生物医药专业众创空间。未来，这里将会集聚一批生物医药领域
的创业者、领跑者。
企业家既要有仰望星空的格局与胸襟，也要有不惧风浪的定力和意志。生物医药行业与一般的制造业不
同，一方面与老百姓的身体健康密切相关，另一方面新产品的研发时间长、投入大、失败的风险高。经历了
风风雨雨，丁先生一直坚持“做老百姓吃得起的好药”，还对符合相关条件的患者进行免费赠药，这就是一
位企业家的社会责任感。
材料6
几年前小孙硕士毕业到D市商务局工作，有一次，参加全市“机关干部下基层”活动，到岩山村扶贫帮
困。“太美了!”小孙被岩山美丽的风景深深震撼，当地淳朴的民风、热情好客的村民令她印象深刻。同样令
她印象深刻的还有岩山的贫困。这里贫困户占60%，人均耕地不足0.8亩，是深度贫困村。如果能帮助这里
摆脱贫困，人生该是多么有价值啊！小孙的脑海里闪现出一个强烈的念头。巧合的是，岩山村正好是市商务
局的对口扶贫村。于是，小孙主动请缨，担任岩山驻村帮扶工作组组长、驻村第一书记。
为了开好头，获取村民的信任，她和同事到田间地头了解情况，走家串户查找穷根。入村不到两个月，
就完成了全村1345户的走访，对村里的“大事小情、家长里短”都了然于心。
-3-随后，在上级组织大力支持下，工作组为了增强村民外出务工的竞争力，举办了手工纺织、月嫂服务等
技能培训；筹集资金，彻底解决了安全饮水问题。春节前，贫困户为年猪的销路发愁，小孙和同事们通过微
信朋友圈直播带货，迅速换来了80多万元沉甸甸的“过年钱”，一连串雪中送炭的帮扶行动拉近了工作组和
村民的距离。
“村民富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用是驻村帮扶的首要工作。”小孙深有感
触地说。为此，她和同事带着村民党员积极开展学习教育活动，发挥党员的先锋模范作用。
工作组得知外省一家大型现代纺织企业老总是D市人，有回乡投资的想法，便第一时间与他取得联系，
积极沟通招商项目落地细节。仅仅5个多月的时间，工作组就协助企业完成了项目选址、各项手续办理、厂
房建设、员工培训等一系列工作。目前，一个依托“公司+村集体+农户”模式建立起的纺织产业园区，正在岩
山渐渐成型。不久的将来，这里的村民不仅可以在家门口就业，还可以既拿薪金又领股金还得租金，岩山村
的脱贫梦正在逐步实现。
“我们的目标是成为北方最大的坯布集散地。尽管长路漫漫，但信心满满。作为一个共产党员，我的信
念和情怀不会变。”小孙坚定地说。
材料7
F市某民企负责人陈先生告诉记者，以前就算登上网上办事平台，有时也会搞不清办事流程和路径，最
终还是要去窗口现场咨询，如今“一网通办”不仅知道怎么办，而且还很方便快捷。记者看到，陈先生通过企
业账号在线提交办理后，系统就推送至相应部门后台按流程办理。“以前是人往部门跑、办事门难进，现在
是数据全程跑、不用进门就办成。”陈先生说。
2019年8月10日，在F市另一家著名的民营企业集团办公室，财务部雷主任告诉记者，近年来国家减
税降费力度很大，集团负担减轻不少。他说：“2016年我们交纳增值税2632万元，2018年减少到2134万元，
两者相差将近500万元！2019年4月1日起，企业增值税税率又从16%降为13%，预计今年还可少交几百
万元。这么大的减税降费力度，我从事企业财务工作几十年来还没有过。企业负担明显减轻，集团在新品研
发上加大资金投入，研发力量也增强了。”雷主任说，“2016年底我们拥有60多项技术发明专利，到上月底，
已经有100多项了！”
F市胡市长介绍说，本市一贯重视发展民营经济。近年来，贯彻落实中央、省委统一部署，持续深化“放
管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清政商关系，发扬“有呼必应，无事不扰”的店
小二精神，保护和激发市场主体活力。目前，F市民营经济税收已经占到地方财政收入的75%以上，在稳增
长、促创新、保就业等方面发挥了重要作用。
材料8
L县是国家级贫困县，师资力量和办学条件整体比较落后。县一中虽然是该县的示范中学，但高考成绩
并不是很理想。“其实我们的孩子都很勤奋，可总体成绩就是不如城市里的孩子。”吴副校长说，“孩子们都
梦想着能接受和城里同龄人一样的教育，进行公平的竞争。”
得益于这两年脱贫攻坚进程的加快，县一中的软硬件有了较大改善。经过反复调查研究，县政府决定选
择一家网络教育公司，在一中设立网络直播班，同步直播省城七中的课堂教学。在网络直播课程中，每门课
都有线上线下两位老师，线上的是省城七中的优秀老师，负责课堂授课，线下的是一中的老师，负责课后辅
导，学生们跟着省城七中同步上课、同步作业、同步练习。
罗同学是一中的高三学生，他对自己刚接触网络直播课程的情形记忆犹新，“那边的教学特点就是密度
大，知识面广。我刚开始有些不适应，感觉差距还是有些大的。这种教学模式有它的特点，6门学科有了12
名指导老师。经过老师的辅导和自己的努力，不久就跟上了那个课堂，自信心也上来了。”
网络直播班班主任杨老师观察到，新教学模式带来成绩上的提高，更给学生提供了参照和动力。“他会
觉得，在追梦的路上自己和省城七中的同学享有均等的机会，剩下的就看自己的奋斗了。”
何同学去年从一中网络直播班毕业，考入了一所名牌大学。她回忆说，“从省城七中的师生身上我学到
-4-很多东西，打开了我的视野，让我觉得有一个清晰的目标，考什么大学，想去什么样的地方。好像是一道光，
它照亮了我的梦想，让梦想变得明亮清晰。”
从最初引入一个班试点，逐渐发展到一中、二中两校30个网络直播班1500多名孩子，越来越多的孩子
们参与到了网络课堂中，关于网络直播班的教学效果，教育局王局长介绍说，当地普通班本科上线率大概在
45%左右，而网络直播班的本科上线率达到99.9%，其中一本上线率达到了60%。
网络直播授课式是“互联网+教育”的产物，在一定程度上打破了地区和学校之间的资源壁垒，使优质教
育资源跨时空配置，王局长说，“网络直播授课模式能取得目前的成效，本地教师的课后教学辅导也很关键，
他们的工作量是普通班的3倍，很多教师要连续加班，这对教师的责任心是一个考验。”吴副校长认为这对
教师来说也是锻炼和学习的机会。“我们的教师逐年分批次进入这种教学模式里锻炼，并且把省城七中的资
源本土化，让它适合我们学生自己的特点，在这个过程中，我们教师的教学水平也得到了提升”。
三、作答要求
（一）根据“给定资料3”，概括H街道办创新社区治理的主要内容。（15分）
要求：准确、全面、有条理，不超过200字。
（二）假如你随某市商务局团考察了G市“夜经济”发展情况，请报据“给定资料4”写一份调研报告
提纲。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；（2）层次分明，有逻辑性；（3）格式规范；（4）不超过300字。
（三）根据“给定资料8”，假如你是某地级市教育局工作人员，请借鉴L县经验，提出全市利用互联
网优化教育资源配置的工作要点。（25分）
要求：
（1）内容全面；（2）观点鲜明；（3）层次分明；（4）格式规范；（5）不超过300字。
（四）根据上述资料，以“梦想与定力”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：
（1）自选角度，立意明确； （2）思想清晰，语言流畅；
（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000字左右。
-5-2020 年 0822 公务员多省联考《申论》题（湖北县级卷）参考答案
一、参考答案
H街道以共建共治共享为核心，加强社会治理，具体有：1.党建引领，打造治理共同体。多主体共治，
创办指导中心，明确责任，统筹协调，指导召开业主大会及成立业委会，组织企业日常考评，推行议事委员
制度，营造民主协商氛围。2.治理智慧化，提供精细化服务。创立大数据中心，实现数据实时汇集和监管，
推动数据化、动态管理，精准发力，完善公共服务。
二、参考答案
关于G市夜间发展情况的调研报告
xx领导：
为做好夜间经济，推动有序发展，G市政府做好顶层设计。具体调研情况如下：
一、成立组织，平衡利益。成立夜间工作委员会，拟定目标，设计空间布局；听取各方意见，平衡利益
诉求。
二、优化服务，加强监督。延长公共交通出行时间；成立专门机构，加强部门联动，保障安全卫生；推
出移动应用程序，就近及时处理。
三、功能齐全，多元服务。设置餐饮专区，种类丰富；24小时书店学习环境好、效率高；健身房提前
预约，方便锻炼。
G 市 发 展夜 间 经 济为 推 进 疫后 重 振 、 缓解 就 业 压力 、 推 动精 准 扶 贫 做出 了 重 大贡
献。
商务局
xxxx年xx月xx日
三、参考答案
关于利用互联网优化教育资源配置的工作要点
为打破教育壁垒，推动城乡优质教育资源共享，我市将推广网络直播授课这一模式，具体要点如下：
一、优选教育平台和内容。选定网络教育公司，设立直播班，同步优质课堂教学，实现上课、作业、练
习同步。二、线上线下分工协作。配备线上线下两位老师，线上负责授课，把握课程内容和进度；线下负责
课前准备、课间授课、课后查漏补缺。三、鼓励同学积极适应。引导同学珍惜均等的教育资源和机会，积极
奋斗，提升自信心，打开视野，明确目标，引发其思考。四、强化课后教学辅导。培养老师责任心，将其逐
年分批安排进入直播模式；推动优质教学资源本土化，提高教师教学水平。
四、参考答案
无定力无以成梦想
罗马梦、长安梦、英国梦、苏联梦、美国梦……放眼全球，历史上任何一个世界级的梦想，无一不是在
追梦者执着的毅力中逐一兑现的。只知空谈做梦，而不努力圆梦，永远只是竹篮打水，一场空梦。伟大的事
业始于敢于追梦，但伟大的梦想一定成于坚如磐石的毅力。
回眸历史，中华民族是一个从来都不缺乏梦想的民族，而当前，十三亿中国人最伟大的梦想莫过于努力
实现中华民族的伟大复兴。然而，逐梦的旅程注定艰辛、坎坷与不易。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。
想要实现国家富强、民族振兴、人民幸福的宏伟梦想，我们的党和政府、社会各界、人民群众，则必须要做
到坚信历史文化、坚持实干精神、坚决革故创新，只有具备这种咬定青山不放松的定力，中华民族伟大复兴
的盛世图景才能从梦想走进现实。
坚信中华文化，深刻把握人类发展的历史规律，在对历史的深入思考中汲取智慧，在实现梦想的旅途中
-6-不走弯路、不走错路。早在两千年前，我们的先祖就在《礼记•礼运篇》中描述过小康社会的蓝图。习近平
总书记强调，历史是一面镜子。纵观历史中各朝各代的兴替之变，开元盛世、贞观之治、康乾盛世之下必然
伴有良策明君；反之，衰乱之世则可见种种昏君之流、庸政之举。只有把握历史发展大势，抓住历史变革时
机，奋发有为，与时偕行，国家富强、民族振兴、人民幸福才有可能与希望。
坚持实干精神，不仅要肩负起时代的使命与责任，更要坚持初心与信念，谦卑务实的建设国家、奉献社
会、服务人民。物有甘苦，尝之者识。脱贫梦不仅是关系千万贫困百姓民生大计，更是建成小康社会的关键
一环，硕士生小孙不忘初心，凭借着对岩山村的热爱与情怀，在60个日夜中摸清了1235户村民的基本情况，
并乘着互联网直播的大势，让老百姓们的口袋鼓起来、日子好起来，让岩山村的脱贫梦得以逐步实现。这是
青年干部对人民梦想的承诺，是一种使命，是一份责任，更是始终如一的初心与信念。
坚决革故创新，不仅要唾弃鄙夷落后于时代发展的旧观念、老思想，更要拿出万分勇气与魄力，信心满
满的推动经济创新、科技创新、制度创新。面对持续低迷的世界经济，我们必须加快转变经济发展思路，“地
摊经济”“夜经济”正是经济复苏的新思路、新方法，它不仅盘活了地方民间经济资源，更为许多失业青年
提供了数以万计的就业机会。不日新者必日退，创新同样关乎企业的前途与命运。身陷芯片漩涡的华为海思，
让更多有为青年与企业家发愤图强，誓言科技救国。而以上创新必须建立在国家制度创新的基础之上，执政
者必须在改革攻坚的道路上拿出踏石留印的决心，要敢于打破利益藩篱，为社会提供最大便利，让百姓共享
发展成果。
狄更斯说过：顽强的毅力可以征服世界上任何一座高峰。同样，执着的定力也可以实现世界上任何一个
梦想。中国梦既有你的脱贫梦，也有我的求学梦；既有你们的创业梦，也有我们的幸福梦。无论梦想的模样，
只要我们一步一个脚印、一棒接着一棒，梦想的星辰大海一定就在前方！
-7-
