文档内容
2023 年湖南省公考《申论》（县乡卷）试卷
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。总分100分，考试时限为150分
钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和
准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域
的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸
都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
7.严禁折叠答题卡。
给定资料1
曾林社区是典型的“村改社区”。近年来，该社区以“近邻”为基、“聚邻”
为要、“惠邻”为本，通过做优做实“党建+”邻里中心建设，提升了社区综合治
理水平。
居家养老服务照料中心是曾林社区“党建+”邻里中心建设的重要一环。今年
74岁的谢阿姨一有空就会到照料中心同邻居们一起休闲娱乐、话家常。“社区关心
我们老年人，提供了这样一个好场所，让我们来活动，大家都很欢喜。”除了新建
照料中心，还配备了社区食堂、儿童之家及早教托育中心等多个功能区域，并引进
第三方专业机构运营。
“曾林社区按照‘去形式化、去机关化、去办公化’的原则，建设了‘党建+’
邻里中心。”党支部袁书记说，“为了提高‘一心多点’便民服务效率，我们引进
了政务服务自助一体机，编排印制社区便民服务联络卡，开设便民事项预约热线，
为群众办事提供更多便利。”
“不用到医院，在家门口的卫生健康服务站就能完成心电图、血常规、血压血
脂、尿酸、视力等一系列检查。”曾林社区“党建+”邻里中心卫生健康服务站李
站长说。该卫生健康服务站由街道和社区共建，通过完善“病有所医”配套，推动
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新优质卫生健康资源和服务人员“双下沉”，让社区居民在家门口就能享受到就诊、
体检、取药、医保结算一体化的医疗卫生服务。
目前，曾林社区正全面推进“红色网格化”管理，推动党小组建立在网格上、
党员沉到网格中、处置融入网格里，成立社区邻里先锋队，选聘32户党员中心户、
8名党员楼栋长，按照每人挂钩联系10-20户群众，组织党员认领责任片区，建立
“社区党组织—网格党小组—党员楼栋长—党员中心户”一贯到底的穿透式组织体
系，将党组织的服务延伸至院落楼栋、居民家庭，实现邻里良性互动。党员中心户
家门口都挂有用于亮身份的责任牌。“看到这个红色的牌子，立刻就感受到自己作
为一名党员的责任。”曾林社区党员梁女士说。
“没想到只是在网格群里这么一提，社区当天就进行了维修，网格的办事效率
太给力了！”日前，居民吴女士说起不久前的一宗路灯快速维修事件，连连点赞。
曾林社区坚持以职业化为基础、以专业化为方向，选聘一批网格长，通过“老
带新”一对一帮带，加速提升网格员综合素养，同时建立社区人才储备库，引入致
和社工、亿家部工等社会公益组织，着力提升社区治理能力。
在“党建+”邻里中心，不仅设置居民意见箱、部门轮值室，主动对接“两代
表一委员”、纪工委等部门，定期开放接访群众，还设置了“邻里会事厅”为民众
议事解难题提供多元共商平台。在线上，社区依托公众号开通了“邻里会事留言板”，
利用“微监督”小程序及时公开居务情况，实时收集群众诉求和意见。
为进一步提升社区生活品质，一年来，“党建+”邻里中心累计开展了“粽叶
飘香”“交友趣”“邻里齐聚闹中秋”“爱在重阳”等主题活动20余场，其他日
常活动60余场，参与人数超4000人次。此外，社区以文化认同为切入点，绘制景
观墙，既展示了“爱乡邻·爱曾林”的“聚邻”文化，又扮靓了村居颜值，增强了
群众幸福感与获得感。
作答要求
一、请根据“给定资料1”，谈谈曾林社区治理是如何实现“近邻”“聚邻”
“惠邻”的。（15分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300字。
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发展普惠性托育服务，替年轻家长分担“带娃”时间和经济成本，这是B市在
“幼有善育”这道民生考题上的突破口之一。为满足托育服务的“硬需求”，B市
出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将婴幼儿照护服务
纳入城乡社区公共服务范围，加快普惠性托育供给，全市今年计划新增3岁以下婴
幼儿托位7500个，其中普惠性托位5000个。以下是该市四个区、县的典型实践：
伦北区：去年，伦北区卫健委成立区级婴幼儿照护服务指导中心，并牵头开办
首家公办托育园—“伊家托育园”。“这是全日托模式，完美匹配上下班时间，每
月收费1700多元，在我们可负担范围内。”余先生“托”得很放心，“比如墙上
的护牙小玩具，能模拟牙刷的使用。再比如，宝宝吃过的食物都会留样48小时，
方便后续追溯……小家伙入托后，生活习惯变好了，自理能力也增强了，我们也更
安心了！”
上午8时30分，“伊家托育园”准时开园，不少送娃的家长已在门口等候，
余先生一对两岁多的龙凤胎就托在这儿。“我和爱人都在上班，双方父母年纪大，
照顾起来实在力不从心，若托到其他私立托育园，两个娃每月要6000元，负担实
在太重！”余先生说。在伦北区，3岁以下婴幼儿有2万多人，托育需求着实不小。
西林区：位于兴河社区的阳光托育中心，是B市第一家由社会资本和社区共建
的民办普惠托育机构。该中心利用社区用房与个人自有商业用房合建而成，设置托
位100个。创海社区服务中心二楼是B市首批社区婴幼儿照护服务站之一，配备了
1名保育医生和1名育婴师，提供预约式临时托管等服务，居民步行15分钟便可“放
心托”。这些形式多样的“家门口”托位，通过设施共建共享，实现了托位的显著
增长。
去年，市里组织培训了一支专业家庭养育指导员队伍，通过上门服务，手把手
教年轻父母养娃。西林区依托村（社区）计生管理员队伍就地转化了300多名家庭
养育指导员，目前已累计入户指导3万余户次。区卫健委靳主任表示，这批人原本
就在村社工作，人缘亲、情况熟，是婴幼儿照护入户服务快速落地的“主力军”。
但靳主任也坦言，婴幼儿照护未来将更趋向专业化，涉及营养、教育心理、医护等
多学科，计生管理员队伍的知识和技能很难在短期内完全补足，如何保障养育指导
员的专业与多能，是今后亟待解决的问题。
海山县：去年，海山县试水在全县选聘专家型家庭养育志愿者，目前已有43
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新名幼儿园老师和53名儿保医生正式加入志愿者队伍。除此以外，海山县还选送一
批计生管理专干参加市里家庭养育指导员培训，将一个志愿者与多个家庭养育指导
员组队，分片区入户指导。县妇幼保健院儿保科陈医生是首批家庭养育志愿者，她
带着十几名养育指导员服务着片区内1000多名婴幼儿。这些志愿者还是教育、卫
生、妇联三部门联合筹建的“向日葵亲子小屋”的主力，这种“小屋”每个200多
平方米，为周边社区家庭提供常态化指导服务。把儿保医生和幼师这两大类专业人
才纳入到家庭养育指导员队伍，真正实现了医、养、教一体化，是推动高质量婴幼
儿照护服务体系建设的关键一招。
去年夏天连续高温，高塘小区的李女士因1岁的宝宝暑热而发愁，幸好家庭养
育指导员上门，为她开出“度夏指南”：空调不要低于26度，食材要新鲜，要关
注孩子腹泻等症状，要及时陪伴、抚慰……李女士是“新手妈妈”，育儿经验不足，
平时带娃不是听长辈建议，就是上网查资料，总有些焦虑。现在有了家庭养育指导
员帮她梳理宝宝成长各阶段的照护技能，心里有底了！
洋湖区：稻田托育园有110名婴幼儿，每个宝宝每天吃了多少食物、喝了多少
水，一旁的保育老师都会记录下来并上传到“智慧托育”平台。包括安全检查、消
毒卫生、课程活动、健康检查等托育服务的全过程被细化成200多项数据类目，在
“智慧托育”平台上均有据可查。借助对平台的大数据分析，老师们可动态调整孩
子的活动和饮食，家长可实时了解孩子在园状况，监管人员可随时查看辖区内托育
机构每日运行情况。“智慧托育”既联通了卫健、民政、市场监管和教育等部门资
源，又增强了家长对婴幼儿照护服务机构的信任感。
日前，B市出台了《家庭型托育质量评价标准》和《托育机构星级评定标准》，
为保障普惠性托育服务质量提供了依据。“未来，全市各区县都将形成托育一张网，
通过大数据分析优化配置托育机构。”B市苗副市长介绍，“我们还将引导有条件
的用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务，让托育服务真正建在离老百姓最近
的地方。”
作答要求
二、请根据“给定资料2”，谈谈B市是如何答好“幼有善育”这道民生考题
的。（20分）
要求：全面、准确、有条理。不超过400字。
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S县和M县地处山区，其发展历史有很大相似之处，曾经都以采矿、水泥等产
业为主导，发展一度陷入困局。2012年左右，两县都选择了向新能源、新材料产业
转型升级之路。
S县：从2012年建设20万吨铜冶炼项目开始，S县不断将长板优势转化为产
业竞争力。如今，S县已形成金铜、半导体新材料、锂电新材料产业集群，并正在
积极培育储能产业。
脱胎于水泥厂的尔德科技是一家半导体新材料企业，该公司已破解电子级三氟
化氯、电子级一氟甲烷等13个半导体材料技术难题。尔德科技王董事长说，“S县
近年关停大量‘小散乱’水泥厂，结合铜冶炼副产品消化和化工产品市场需求，积
极引导我们向生产半导体领域所需的含氟化工产品方向转型。”
2022年上半年，S县多数锂电企业产品供不应求，产值、利润翻番或接近翻番。
这样的成绩，与S县积极培育创新潜力强的产业密切相关。
借助矿业资源、工业基础等优势，S县近几年不仅引进了一些知名企业，布局
行业创新链的前沿项目，还引进了年产值不高但具备行业技术优势的旭晶半导体公
司。S县发改委李主任说：“在选商引资上，我们始终摒弃‘捡到篮子里都是菜’
的观念，不管项目大小，都以技术实力、产品科技含量和附加值作为引进和配置发
展资源的标准，并给予用地、融资等方面的支持。”
2012年，S县成立首期规模为5亿元的鼎发产业投资基金，交由县国投公司管
理，瞄准主要产业发展方向，在全国范围内寻找有落地条件的技术团队和项目。“鼎
发基金的投资方向主要基于公司的市场调研和分析研判。”S县国投公司凌总说，
“我们组建了专业化资本运作团队，保障基金运作的专业性。”尔德科技生产六氟
磷酸锂产品时，启动资金不足，缺少行业资源。县国投公司经过研判，通过引入工
发集团，共同以股权投资方式，利用前期资金撬动风险投资资金超10亿元，建成
年产6000吨六氟磷酸锂项目。
M县：“我们从最初的矿产冶炼起步，逐步发展出铜杆、铜板带、铜箔等生产
加工产业。”M县赵县长说，“过去很多年，我们搞采矿冶炼，在把废酸、废气、
废渣‘吃干榨尽’的探索中争取更高附加利润，逐渐形成明确的产业链式发展思路。
我们今天发展新产业还是延续这个思路，能力提升需要一环扣着一环。”
“国家鼓励发展锂电、半导体新材料等产业，我县正好具备产业基础。”M县
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新工信委陈主任说，县委、县政府据此提出打造新能源新材料产业链，提高产业集聚
能力。近年来，M县吸引了一批高技术、高附加值产业项目和产业链优质配套企业。
“上下游企业在M县投资的意愿不断增强。”赵县长介绍，2021年M县实际使用
工业用地6000余亩，推进了9个投资超10亿元的新能源新材料产业项目。通过产
业培育，M县仅用不到5年时间，就实现了新能源新材料产业从0到200亿元的产
业规模跨越。近三年，M县新能源新材料产业年均增速50%以上。“下一步，我们
将引进更多新能源汽车、储能电池等领域的终端产品制造企业，构建全产业链，向
产业集群迈进。”
近年来，M县的科技创新投入连年增长，2021年全社会研发投入强度达到2.9%，
连续5年保持全省县域前列，具有自主知识产权科研成果230个。为了扶持企业发
展，近五年，M县持续实施领军型科技创业人才引进培育和高端人才引进培养工程，
目前聚集了国家重大计划人才8人、省高层次人才127人，建成28个省级以上科
创平台。
第一次与赵县长见面，甫天电子材料有限公司杨总就被赵县长发展产业的诚意
深深打动了。“谈起半导体化学品领域的技术路线，赵县长比我了解得更深入。”
杨总于是决定将技术团队带到M县。“服务工业发展，干部必须转变理念。”赵县
长说，在招商环节，县委、县政府领导带头担任“链长”，请专家做讲座，进企业
做“学生”，学习产业知识，让服务产业发展的干部成为产业专家，组织策划产业
链招商图谱，引进并挂钩服务项目。今年上半年，M县各新材料产业链“链长”共
策划项目288个，已落地101个。
作答要求
三、根据“给定资料3”，对比分析S县和M县在推动产业转型升级上存在的
差异。（25分）
要求：提炼准确、分析透彻、条理清晰。不超过450字。
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眼下，锦里村是T县“炙手可热”的村庄之一。2020年，以锦里村为主体，联
合几个自然村，共同组成锦里未来乡村。去年底，在“国际花园社区”的角逐中，
锦里未来乡村在32个国家的34个项目中拔得头筹。
锦里村只是T县美丽乡村建设的一个“缩影”。回想当初，如何建设却是摆在
县委、县政府面前的难题。“没有选择，有时是最好的选择，对T县发展来说正是
如此。”县委黄书记说，“面对土地资源受限、产业不发达的制约，我们只能另辟
蹊径，一门心思探索‘绿水青山就是金山银山’的转化路径。”
“农村生态资源丰富，但资源碎片化、变现难，又缺乏后续经营。”县发改局
李局长说，“区域性整村运营”理念后来成为破题的关键。
在锦里村房车露营基地，深耕户外领域20多年的徐总见证了一次行业热潮。
以2022年“五一”小长假为例，5天营业额近50万元，比2021年同期增长近5倍。
“热潮”不是一夜之间出现的，而是长久的铺垫和布局。
“大部分农村缺少开发主体，整村经营的前提就是集聚各个自然村的资源，获
得统一的经营开发权。”李局长说。为此，T县成立康养生态资源运营有限公司和
农业生态资源运营有限公司，通过这两家公司摸清了农村经营性资产、公益性资产、
资源性资产，以及村民长期闲置不用的资产，整体收储闲置资源。目前，两家公司
和8个村签订了合作开发协议，收储闲置农地13300多亩、闲置农房235幢、林地
1700余亩、山塘水库16座，吸引2429户农户、40个自然村参与经营。
有500多年历史的黄潭乡塔坪村，完成了有史以来规模最大的基建改造工程。
“去年以来，村里工程不断，电线上改下、停车场新建、道路拓宽，基础设施配套
再上一个台阶。”塔坪村党支部王书记说：“在集中我们村绝大部分资源后，再统
一规划和统一基础配套，提升整村的经营价值。”
户外旅游是东岩村整村经营后精心打造的“特色名片”。2020年，东岩村引进
了主打户外旅游的“野天堂”项目。此后，山地摩托、滑翔伞等项目纷纷落地，带
动了民宿经济的快速发展。在东岩村，高端民宿“行云居”的一幢别墅一天需要2999
元，但依然有游客愿意“一掷千金”。2021年，康养生态资源运营有限公司和众联
文旅集团合资成立众康文旅有限公司，专门负责“行云居”经营。“行云居”保留
了乡土风格，又不失设计匠心，每一幢楼都以古诗词命名。
“为了避免同质化发展，必然需要挖掘村庄文化底蕴和特色产业，实施一村一
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新策、一村一品。”黄书记表示，为了因地制宜推进分类开发，我县早在2016年就
出台了相关规划，要求整村经营在建设开发上保持协同，保证村庄建设格调统一，
推进村庄特色产业发展。几年来，一个个各具特色的网红村在大山深处冉冉升
起……
“网红村不少是小村。”李局长介绍，小村更能体现“整村”优势，可以用更
少的成本收储资源，后期改造、提升以及经营也更易见效。“但整村经营的核心在
于长远的经营谋划。”
“发展民宿的‘非假日’经济，是进一步盘活东岩村资源的新探索。”李局长
介绍，从去年开始，时光信息科技有限公司等企业在T县试行“卫星办公”。这些
企业依靠信息网络等技术手段，将设在县里的办公点与位于城市的总部连接起来。
县里首推东岩村36家精品特色民宿开展“卫星办公”试点，“卫星办公提高了我
们平时的入住率，成了很多科技企业‘闭关’的新选择。”溪竹民宿老板说。
在T县，越来越多的偏远乡村在“整村经营”理念下重新焕发生机，“故乡的
原风景·田园”“沉浸式康养体验”等10多个主题村落群已经基本形成，一批农
户尝到了甜头。塔坪村村民老刘将140平方米闲置房屋的10年使用收益权纳入公
司统一经营，每年获得5600元的固定利息。天坑村村民老吴197平方米的老房子
被收储，租期20年，获得14万元收益。除了资源储蓄收益，投资收益分红更为可
观。“行云居”有3类股东，村集体、农户、运营公司分别占股60%、20%、20%。
截至2022年9月底，经营性收入55万元，除去各类成本，村集体获得分红18.5万
元。
今年底，华美集团参与投资1300万元的“塔坪项目”将投入运营，预计每年
可接待游客10万人，带动周边300个以上村民就业。在未来乡村的核心区，锦里
村已经引进各类社会资本5000万元，形成了房车基地、萌宠乐园、农耕文创集群
等新业态。
众联文旅集团董事长是回乡投资的新乡贤。他说：“乡村运营由于其资源的特
殊性，需要一个专业的团队、一批懂乡村的人以及一系列的属地资源和市场资源，
才能真正运营好。”
“未来的T县应该是观光休闲的基地、创业的新空间、现代农业的示范区，‘农
创、文创、科创’三创融合，是未来县城发展的新趋势。”黄书记表示。
借着绿水青山，T县如今获得了全市唯一的“全国旅游百强县”荣誉称号。
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新作答要求
四、市发改委调研组近期准备来T县调研“整村经营”情况，假如你是T县政
府一名工作人员，请根据“给定资料4”，拟写一份书面汇报材料。（40分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过800字。
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新2023 年湖南省公务员录用考试
《申论》试卷（县乡卷）·解析
一、请根据“给定资料1”，谈谈曾林社区治理是如何实现“近
邻”“聚邻”“惠邻”的。（15分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300字。
【审题定向】
1.谈谈是如何实现……的：本题是一道做法类概括题。阅读时重
点关注表行为、措施的动词或关联词。
2.“曾林社区”是做法主体限定，“社区治理”是任务范畴限定，
“实现‘近邻’‘聚邻’‘惠邻’”是做法的结果。这三项构成做法要
点筛选的标准。
3.要求无特殊项，分条作答即可。
【阅读提炼】
给定资料1
总说：做优做实
曾林社区是典型的“村改社区”。近年来，该社区以“近邻”为
“党建+”邻里中
基、“聚邻”为要、“惠邻”为本，通过做优做实“党建+”邻里中心
心建设
建设，提升了社区综合治理水平。
居家养老服务照料中心是曾林社区“党建+”邻里中心建设的重
要一环。今年74岁的谢阿姨一有空就会到照料中心同邻居们一起休
闲娱乐、话家常。“社区关心我们老年人，提供了这样一个好场所，
让我们来活动，大家都很欢喜。”除了新建照料中心，还配备了社区
做法 1.完善中心
食堂、儿童之家及早教托育中心等多个功能区域，并引进第三方专业 功能配套建设
机构运营。
“曾林社区按照‘去形式化、去机关化、去办公化’的原则，建
设了‘党建+’邻里中心。”党支部袁书记说，“为了提高‘一心多点’ 做法 2.“一心多
便民服务效率，我们引进了政务服务自助一体机，编排印制社区便民 点”服务模式
服务联络卡，开设便民事项预约热线，为群众办事提供更多便利。”
“不用到医院，在家门口的卫生健康服务站就能完成心电图、血
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新常规、血压血脂、尿酸、视力等一系列检查。”曾林社区“党建+”邻
里中心卫生健康服务站李站长说。该卫生健康服务站由街道和社区共 同做法1.功能配
套
建，通过完善“病有所医”配套，推动优质卫生健康资源和服务人员
“双下沉”，让社区居民在家门口就能享受到就诊、体检、取药、医
保结算一体化的医疗卫生服务。
目前，曾林社区正全面推进“红色网格化”管理，推动党小组建
做法 3.党建引领
立在网格上、党员沉到网格中、处置融入网格里，成立社区邻里先锋
网格管理
队，选聘32户党员中心户、8名党员楼栋长，按照每人挂钩联系10-20
户群众，组织党员认领责任片区，建立“社区党组织—网格党小组—
党员楼栋长—党员中心户”一贯到底的穿透式组织体系，将党组织的
服务延伸至院落楼栋、居民家庭，实现邻里良性互动。党员中心户家
门口都挂有用于亮身份的责任牌。“看到这个红色的牌子，立刻就感
受到自己作为一名党员的责任。”曾林社区党员梁女士说。
“没想到只是在网格群里这么一提，社区当天就进行了维修，网
格的办事效率太给力了！”日前，居民吴女士说起不久前的一宗路灯
快速维修事件，连连点赞。
曾林社区坚持以职业化为基础、以专业化为方向，选聘一批网格
做法4.队伍建设
长，通过“老带新”一对一帮带，加速提升网格员综合素养，同时建
立社区人才储备库，引入致和社工、亿家部工等社会公益组织，着力
提升社区治理能力。
在“党建+”邻里中心，不仅设置居民意见箱、部门轮值室，主
动对接“两代表一委员”、纪工委等部门，定期开放接访群众，还设
做法 5.多渠道共
置了“邻里会事厅”为民众议事解难题提供多元共商平台。在线上，
商监督
社区依托公众号开通了“邻里会事留言板”，利用“微监督”小程序
及时公开居务情况，实时收集群众诉求和意见。
为进一步提升社区生活品质，一年来，“党建+”邻里中心累计开
展了“粽叶飘香”“交友趣”“邻里齐聚闹中秋”“爱在重阳”等主题 做法 6.增强文化
认同
活动20余场，其他日常活动60余场，参与人数超4000人次。此外，
社区以文化认同为切入点，绘制景观墙，既展示了“爱乡邻·爱曾林”
的“聚邻”文化，又扮靓了村居颜值，增强了群众幸福感与获得感。
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新【参考答案】
一、打造“一心多点”服务圈。按照“去形式化、去机关化、去
办公化”的原则建设“党建+”邻里中心，创新服务方式，提高便民
服务效率。
二、着力完善配套服务功能。配备建设养老、医疗等多个功能区
域，引入第三方专业机构运营，推动服务资源下沉社区。
三、以党建引领网格化管理。建立一贯到底的穿透式组织体系，
将党组织服务延伸至楼栋家庭。
四、不断优化社区治理队伍。通过“老带新”、建立人才储备库，
推动社区治理队伍向职业化、专业化发展。
五、拓展社群议事监督渠道。利用意见箱、开放日、邻里会事厅
等线下渠道，公众号、小程序等线上形式，打造多元共商平台。
六、切实增强文化认同。以文化认同为切入点，举办各类文化活
动，提升社区生活品质
【名师点评】
为什么这道题不需要按照“如何实现近邻”、“如何实现聚邻”、
“如何实现惠邻”三项任务分别罗列？
1.看题干设问：在任务前没有出现“分别”、“逐一”等指向性词
语，说明做法与这三个结果之间不需要一一对应书写。如果本题按照
“请分别（逐一）阐述曾林社区治理如何实现‘近邻’‘惠邻’‘聚邻’
的”，那就需要按照三个结果词分别罗列要点。
2.看作答要求：本题作答要求中只有“全面、准确、有条理”三
项常规要求，分条作答即可。如要求“做法与成效相对应或一一对应”，
那就需要按照三个结果词分别罗列要点。
3.看材料逻辑：本文材料中，“近邻”“惠邻”“聚邻”并不是相
互独立的并列关系，二是相互关联，不可拆分作答。
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这道民生考题的。（20分）
要求：全面、准确、有条理。不超过400字。
【审题定向】
1.谈谈是如何答好……的：完成时态的做法概括，与本卷第一题
设问方式一致。
2.B市：这是做法要点的主体限定。阅读提炼要点以及书写要点
时，要始终确保这一主体的一致性。
3.答好“幼有善育”这道民生考题：这是做法的范畴限定，可以
从两个方面理解，一是解决“幼有所育”的问题，二是保障“善”的
品质。因此，要重点关注材料中出现有助于解决“幼有所育”和“幼
有善育”的措施。
【阅读提炼】
给定资料2
总说：发展普惠性
发展普惠性托育服务，替年轻家长分担“带娃”时间和经济成本，
托育服务
这是B市在“幼有善育”这道民生考题上的突破口之一。为满足托育
服务的“硬需求”，B市出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务
工作1.政策支持
发展的实施意见》，将婴幼儿照护服务纳入城乡社区公共服务范围，
加快普惠性托育供给，全市今年计划新增3岁以下婴幼儿托位7500
个，其中普惠性托位5000个。以下是该市四个区、县的典型实践：
要注意将“区、县”的具体工作转化为“市”以及的工作
措施，以满足题干要求
工作 2.组织架构
伦北区：去年，伦北区卫健委成立区级婴幼儿照护服务指导中心， -卫健委牵头
并牵头开办首家公办托育园—“伊家托育园”。“这是全日托模式，完
模式 1.公办全日
美匹配上下班时间，每月收费1700多元，在我们可负担范围内。”余
托
先生“托”得很放心，“比如墙上的护牙小玩具，能模拟牙刷的使用。
再比如，宝宝吃过的食物都会留样48小时，方便后续追溯……小家
伙入托后，生活习惯变好了，自理能力也增强了，我们也更安心了！”
上午8时30分，“伊家托育园”准时开园，不少送娃的家长已在
门口等候，余先生一对两岁多的龙凤胎就托在这儿。“我和爱人都在
4
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新上班，双方父母年纪大，照顾起来实在力不从心，若托到其他私立托
育园，两个娃每月要6000元，负担实在太重！”余先生说。在伦北区，
3岁以下婴幼儿有2万多人，托育需求着实不小。
西林区：位于兴河社区的阳光托育中心，是B市第一家由社会资
本和社区共建的民办普惠托育机构。该中心利用社区用房与个人自有
商业用房合建而成，设置托位100个。创海社区服务中心二楼是B市
首批社区婴幼儿照护服务站之一，配备了1名保育医生和1名育婴师， 模式 2.共建临托
模式
提供预约式临时托管等服务，居民步行15分钟便可“放心托”。这些
工作3.服务保障 形式多样的“家门口”托位，通过设施共建共享，实现了托位的显著
增长。
去年，市里组织培训了一支专业家庭养育指导员队伍，通过上门
工作4.队伍建设
服务，手把手教年轻父母养娃。西林区依托村（社区）计生管理员队
伍就地转化了300多名家庭养育指导员，目前已累计入户指导3万余
户次。区卫健委靳主任表示，这批人原本就在村社工作，人缘亲、情
况熟，是婴幼儿照护入户服务快速落地的“主力军”。但靳主任也坦
言，婴幼儿照护未来将更趋向专业化，涉及营养、教育心理、医护等
多学科，计生管理员队伍的知识和技能很难在短期内完全补足，如何
保障养育指导员的专业与多能，是今后亟待解决的问题。
海山县：去年，海山县试水在全县选聘专家型家庭养育志愿者，
目前已有43名幼儿园老师和53名儿保医生正式加入志愿者队伍。除
此以外，海山县还选送一批计生管理专干参加市里家庭养育指导员培
训，将一个志愿者与多个家庭养育指导员组队，分片区入户指导。县
妇幼保健院儿保科陈医生是首批家庭养育志愿者，她带着十几名养育
指导员服务着片区内1000多名婴幼儿。这些志愿者还是教育、卫生、 模式 3.居家上门
服务
妇联三部门联合筹建的“向日葵亲子小屋”的主力，这种“小屋”每
个200多平方米，为周边社区家庭提供常态化指导服务。把儿保医生
和幼师这两大类专业人才纳入到家庭养育指导员队伍，真正实现了医、
合并队伍→搭建
养、教一体化，是推动高质量婴幼儿照护服务体系建设的关键一招。
高质量服务体系
去年夏天连续高温，高塘小区的李女士因1岁的宝宝暑热而发愁，
幸好家庭养育指导员上门，为她开出“度夏指南”：空调不要低于26
度，食材要新鲜，要关注孩子腹泻等症状，要及时陪伴、抚慰……李
5
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新女士是“新手妈妈”，育儿经验不足，平时带娃不是听长辈建议，就
是上网查资料，总有些焦虑。现在有了家庭养育指导员帮她梳理宝宝
成长各阶段的照护技能，心里有底了！
洋湖区：稻田托育园有110名婴幼儿，每个宝宝每天吃了多少食
物、喝了多少水，一旁的保育老师都会记录下来并上传到“智慧托育”
平台。包括安全检查、消毒卫生、课程活动、健康检查等托育服务的
工作5.智慧管理，
全过程被细化成200多项数据类目，在“智慧托育”平台上均有据可 规范化建设
查。借助对平台的大数据分析，老师们可动态调整孩子的活动和饮食，
家长可实时了解孩子在园状况，监管人员可随时查看辖区内托育机构
每日运行情况。“智慧托育”既联通了卫健、民政、市场监管和教育 工作 6.部门协同
落脚点都在服务 配合
等部门资源，又增强了家长对婴幼儿照护服务机构的信任感。
的规范化与品质
日前，B市出台了《家庭型托育质量评价标准》和《托育机构星
保障，可以合并
措施7.明确标准，
级评定标准》，为保障普惠性托育服务质量提供了依据。“未来，全市
规范化保障
各区县都将形成托育一张网，通过大数据分析优化配置托育机构。”B
市苗副市长介绍，“我们还将引导有条件的用人单位为职工提供福利 措施 8.科学布局
优化机构配置
性婴幼儿照护服务，让托育服务真正建在离老百姓最近的地方。”
【参考答案】
B市以“发展普惠性托育服务”为突破口，答好“幼有所善”这
道民生题，主要工作有：
一、加强政策引领。出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发
展的实施意见》，将婴幼儿照护服务纳入城乡社区公共服务范围，加
快普惠性托育供给。
二、探索机构形式。探索发展社会部门共建、全公办等多种形式
的服务机构，提供全日托、半日托、临时托、上门指导等多样化的婴
幼儿照护服务。
三、优化队伍建设。通过就地转化、选聘引进、选派干部等方式，
培训组建专业家庭养育指导员队伍，推动高质量婴幼儿照护服务体系
建设。
四、推动部门协同。由卫生部门牵头，民政、市场监管和教育等
各部门协同配合，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理。
6
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新五、规范服务质量。建立健全婴幼儿照护服务的标准规范体系，
运用互联网等信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务过程加强监
管，让广大家长放心。
六、科学优化布局。过大数据分析优化配置托育机构，全市各区
县形成托育一张网。
【名师点评】从个别案例中提取做法要点的注意事项：
要准确判断作答任务与给定案例的关系：是等同关系，还是间接
关系。
第一种：等同关系。在本套试卷的第一题中，题干限定做法主体
为“海港街道”，材料中案例主体也是“海港街道”，属于完全对等关
系，在这种情况下，案例中的做法就可以摘抄引用。
第二种：间接关系。在本题中，给定作答任务限定了工作的主体
为“J市”，而材料中给定案例的主体一般为个别区县级职能部门，
这并不属于完全等同关系，意味着案例中的做法不可以直接摘抄引用，
而是需要进一步分析总结。
本题与2023年湖南省考行政执法卷第二题考点相似。
7
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新三、根据“给定资料3”，对比分析S县和M县在推动产业转型
升级上存在的差异。（25分）
要求：提炼准确、分析透彻、条理清晰。不超过450字。
【审题定向】
1.对比分析差异：差异就是不同点，需要对比得出。
2.“S县和M县”，这是对比的主体；“在推动产业转型升级上”，
这是对比的范畴，可以对两地在转型方向、转型思路、转型方式、转
型主体、转型效果等方面进行比较。
3.要求“提炼准确、分析透彻”，意味着不是简单罗列S县和M
县各自转型升级工作，需要对比提炼出具体在哪些方面有差异，按照
“在……有差异，S县如何，M县如何”的句式结构书写每一个差异
要点。
【阅读提炼】
给定资料3
S县和M县地处山区，其发展历史有很大相似之处，曾经都以采
矿、水泥等产业为主导，发展一度陷入困局。2012年左右，两县都
选择了向新能源、新材料产业转型升级之路【两县背景相似，不具有
差异可比性】。
S县：从2012年建设20万吨铜冶炼项目开始，S县不断将长板 转型路径：转化自
优势转化为产业竞争力。如今，S县已形成金铜、半导体新材料、锂 身长板优势，打造
产业集群
电新材料产业集群，并正在积极培育储能产业。
脱胎于水泥厂的尔德科技是一家半导体新材料企业，该公司已破
解电子级三氟化氯、电子级一氟甲烷等13个半导体材料技术难题。
尔德科技王董事长说，“S县近年关停大量‘小散乱’水泥厂，结合
转型措施 1.引导
铜冶炼副产品消化和化工产品市场需求，积极引导我们向生产半导体
本土企业转型
领域所需的含氟化工产品方向转型。”
2022年上半年，S县多数锂电企业产品供不应求，产值、利润翻
番或接近翻番。这样的成绩，与S县积极培育创新潜力强的产业密切 转型措施 2.培育
创新潜力强的产
相关。
业
借助矿业资源、工业基础等优势，S县近几年不仅引进了一些知
8
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新名企业，布局行业创新链的前沿项目，还引进了年产值不高但具备行
选商引资：行业创
业技术优势的旭晶半导体公司。S县发改委李主任说：“在选商引资
新链前沿项目
上，我们始终摒弃‘捡到篮子里都是菜’的观念，不管项目大小，都
以技术实力、产品科技含量和附加值作为引进和配置发展资源的标准，
配套支持：用地、
并给予用地、融资等方面的支持。” 融资支持
2012年，S县成立首期规模为5亿元的鼎发产业投资基金，交由
县国投公司管理，瞄准主要产业发展方向，在全国范围内寻找有落地 招商主体：专业投
条件的技术团队和项目。“鼎发基金的投资方向主要基于公司的市场 资公司，资本化运
作
调研和分析研判。”S县国投公司凌总说，“我们组建了专业化资本运
作团队，保障基金运作的专业性。”尔德科技生产六氟磷酸锂产品时，
启动资金不足，缺少行业资源。县国投公司经过研判，通过引入工发
集团，共同以股权投资方式，利用前期资金撬动风险投资资金超10
亿元，建成年产6000吨六氟磷酸锂项目。
M县：“我们从最初的矿产冶炼起步，逐步发展出铜杆、铜板带、
铜箔等生产加工产业。”M县赵县长说，“过去很多年，我们搞采矿冶
产业链式发展思
炼，在把废酸、废气、废渣‘吃干榨尽’的探索中争取更高附加利润，
路→对比“集群
逐渐形成明确的产业链式发展思路。我们今天发展新产业还是延续这
式”
个思路，能力提升需要一环扣着一环。”
“国家鼓励发展锂电、半导体新材料等产业，我县正好具备产业
基础。”M县工信委陈主任说，县委、县政府据此提出打造新能源新
材料产业链，提高产业集聚能力。近年来，M县吸引了一批高技术、 引入高技术、高附
高附加值产业项目和产业链优质配套企业。“上下游企业在M县投资 加值产业链配套
企业→对比“招商
的意愿不断增强。”赵县长介绍，2021年M县实际使用工业用地6000
选资”
余亩，推进了9个投资超10亿元的新能源新材料产业项目。通过产
业培育，M县仅用不到 5年时间，就实现了新能源新材料产业从0
到200亿元的产业规模跨越。近三年，M县新能源新材料产业年均增
速50%以上。“下一步，我们将引进更多新能源汽车、储能电池等领
域的终端产品制造企业，构建全产业链，向产业集群迈进。”
加强科技创新投
近年来，M县的科技创新投入连年增长，2021年全社会研发投
入→对比“配套支
入强度达到2.9%，连续5年保持全省县域前列，具有自主知识产权 持”
科研成果230个。为了扶持企业发展，近五年，M县持续实施领军型
9
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新科技创业人才引进培育和高端人才引进培养工程，目前聚集了国家重
大计划人才8人、省高层次人才127人，建成28个省级以上科创平
台。
第一次与赵县长见面，甫天电子材料有限公司杨总就被赵县长发
展产业的诚意深深打动了。“谈起半导体化学品领域的技术路线，赵
县长比我了解得更深入。”杨总于是决定将技术团队带到M县。“服
“链长”招商→对
务工业发展，干部必须转变理念。”赵县长说，在招商环节，县委、 比“招商主体”
县政府领导带头担任“链长”，请专家做讲座，进企业做“学生”，学
习产业知识，让服务产业发展的干部成为产业专家，组织策划产业链
招商图谱，引进并挂钩服务项目。今年上半年，M县各新材料产业链
“链长”共策划项目288个，已落地101个。
【思路整理】
S县 M县 → 差异
长板优势发展不同集群 初级到加工的全产业链→发展思路
治理，推动本土转型
招商，培育潜力产业 招商，引进上下游企业→转型方法
招行业创新链前沿企业 招高技术、高附加值企业→招商标准
提供土地、金融支持 提供用地、创新、人才→扶持政策
由投资公司负责招投 由干部组成的链长招投→主体/机制
【参考答案】
S县和M县在推动产业转型升级上的差异主要有以下几个方面：
一、转型思路上的差异：S县将本县长板优势转化为产业竞争力，
布局形成不同产业集群；M县立足本县产业基础，向上下游延伸构建
全产业链。
二、转型方式上的差异：S县产业转型对内推动本题企业转型与
对外引入创新产业相结合；M县主要依靠对外引进配套企业实现新型
产业培育。
三、招商标准上的差异：S县招商选资不看项目大小，以技术实
力、产品科技含量和附加值作为引进标准，引入行业创新链的前沿项
10
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新目；M县招商集中在高技术、高附加值产业项目和产业链优质配套企
业。
四、资源配置上的差异：S县会提供用地、融资支持，融资主要
通过投资基金以股权投资方式提供支持；M县会提供用地、创新投入
支持，通过研发投入、人才引进等扶持企业发展。
五、招投机制上的差异：S县采用市场化、资本化方式运作，成
立产业投资基金，交由国投公司管理，负责寻找项目和团队；M县采
用链长制，由县委、县政府领导带头担任链长，负责组织策划产业招
商落地工作，服务产业发展。
【名师点评】差异类要点怎么找
1.设问特征：要求概括、分析、总结两个（或以上）主体之间的
不同点、差异点等。常见的比较对象为不同工作方式、不同工作案例。
2.作答技巧：两个案例或者两种工作方式的比较，比较常见的对
比点有背景、主体、对象、理念（思路）、方式、结果、政策等要素，
这些信息可以提前积累，便于在阅读时对照提取。一般这种题目两个
案例的材料是分别给出，建议在作答时，在草稿纸上做出一个对比图，
如本题所示，便于更快找出比较点。
3.表达要求：建议按照“总分式”结构书写每一个要点。……不
同（差异）。A……，B……。
11
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新四、市发改委调研组近期准备来T县调研“整村经营”情况，假
如你是T县政府一名工作人员，请根据“给定资料4”，拟写一份书
面汇报材料。（40分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）
不超过800字。
【审题定向】
1.拟写一份书面汇报材料：文种为“汇报材料”，需要完整行文
格式，包括标题、称呼、正文、落款、日期；形式是材料，非大纲，
需要成文分段书写。
2.市发改委调研组近期准备来T县调研“整村经营”情况：市发
改委调研组为汇报对象，由此判断称呼为“调研组”；“整村经营”情
况为汇报主题，“整村经营”要从两个方面理解，“整村”体现整体性，
“经营”体现市场性效益型；“情况”要求全面，包括整村经营的工
作背景、主要措施、工作结果等信息都要涉及到。
3.假如你是T县政府一名工作人员：这是汇报主体限定，因此落
款为“T县政府”。
【阅读提炼】
给定资料4
眼下，锦里村是T县“炙手可热”的村庄之一。2020年，以锦
里村为主体，联合几个自然村，共同组成锦里未来乡村。去年底，在
“成绩 1.未来乡
“国际花园社区”的角逐中，锦里未来乡村在32个国家的34个项目
村或国际奖项
中拔得头筹。
锦里村只是T县美丽乡村建设的一个“缩影”。回想当初，如何 政策背景 1.美丽
乡村建设
建设却是摆在县委、县政府面前的难题。“没有选择，有时是最好的
选择，对T县发展来说正是如此。”县委黄书记说，“面对土地资源受
资源背景1.土地、
限、产业不发达的制约，我们只能另辟蹊径，一门心思探索‘绿水青
生态、产业情况
政策背景 2.生态
山就是金山银山’的转化路径。”
价值转化任务
“农村生态资源丰富，但资源碎片化、变现难，又缺乏后续经营。”
县发改局李局长说，“区域性整村运营”理念后来成为破题的关键。 经验1.理念引领
在锦里村房车露营基地，深耕户外领域20多年的徐总见证了一
12
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新成绩 2.经济效益
次行业热潮。以2022年“五一”小长假为例，5天营业额近50万元，
好 比2021年同期增长近5倍。“热潮”不是一夜之间出现的，而是长久
经验2.长远规划
的铺垫和布局。
“大部分农村缺少开发主体，整村经营的前提就是集聚各个自然
提示需要确定开 村的资源，获得统一的经营开发权。”李局长说。为此，T县成立康
发主体，集聚资
养生态资源运营有限公司和农业生态资源运营有限公司，通过这两家
源，统一开发
经验3.集聚资源
公司摸清了农村经营性资产、公益性资产、资源性资产，以及村民长
期闲置不用的资产，整体收储闲置资源。目前，两家公司和8个村签
订了合作开发协议，收储闲置农地13300多亩、闲置农房235幢、林
经验4.合作开发
地1700余亩、山塘水库16座，吸引2429户农户、40个自然村参与
经营。
有500多年历史的黄潭乡塔坪村，完成了有史以来规模最大的基
建改造工程。“去年以来，村里工程不断，电线上改下、停车场新建、
道路拓宽，基础设施配套再上一个台阶。”塔坪村党支部王书记说：
“在集中我们村绝大部分资源后，再统一规划和统一基础配套，提升 经验5.基础配套
整村的经营价值。”
户外旅游是东岩村整村经营后精心打造的“特色名片”。2020年，
东岩村引进了主打户外旅游的“野天堂”项目。此后，山地摩托、滑
翔伞等项目纷纷落地，带动了民宿经济的快速发展。在东岩村，高端
成绩 3.民宿经济
快速发展 民宿“行云居”的一幢别墅一天需要2999元，但依然有游客愿意“一
掷千金”。2021年，康养生态资源运营有限公司和众联文旅集团合资
经验6.专业运营
成立众康文旅有限公司，专门负责“行云居”经营。“行云居”保留
了乡土风格，又不失设计匠心，每一幢楼都以古诗词命名。
“为了避免同质化发展，必然需要挖掘村庄文化底蕴和特色产业，
实施一村一策、一村一品。”黄书记表示，为了因地制宜推进分类开
发，我县早在2016年就出台了相关规划，要求整村经营在建设开发
经验7.协同规划
上保持协同，保证村庄建设格调统一，推进村庄特色产业发展。几年
来，一个个各具特色的网红村在大山深处冉冉升起……
“网红村不少是小村。”李局长介绍，小村更能体现“整村”优
势，可以用更少的成本收储资源，后期改造、提升以及经营也更易见
同“经验1长远谋
效。“但整村经营的核心在于长远的经营谋划。”
划”
13
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新“发展民宿的‘非假日’经济，是进一步盘活东岩村资源的新探
长远谋划具体体
索。”李局长介绍，从去年开始，时光信息科技有限公司等企业在T
现：假日经济+非
县试行“卫星办公”。这些企业依靠信息网络等技术手段，将设在县
假日经济
里的办公点与位于城市的总部连接起来。县里首推东岩村36家精品
特色民宿开展“卫星办公”试点，“卫星办公提高了我们平时的入住
率，成了很多科技企业‘闭关’的新选择。”溪竹民宿老板说。
在T县，越来越多的偏远乡村在“整村经营”理念下重新焕发生
机，“故乡的原风景·田园”“沉浸式康养体验”等10多个主题村落
成绩 4.主题村落
群已经基本形成，一批农户尝到了甜头。塔坪村村民老刘将140平方
形成
米闲置房屋的10年使用收益权纳入公司统一经营，每年获得5600元
的固定利息。天坑村村民老吴197平方米的老房子被收储，租期20 同“经验4合作开
发，利益共享”
年，获得14万元收益。除了资源储蓄收益，投资收益分红更为可观。
“行云居”有3类股东，村集体、农户、运营公司分别占股60%、20%、
20%。截至2022年9月底，经营性收入55万元，除去各类成本，村
同“成绩2经济效
集体获得分红18.5万元。
益”
今年底，华美集团参与投资1300万元的“塔坪项目”将投入运
成绩5.带动就业
营，预计每年可接待游客10万人，带动周边300个以上村民就业。
在未来乡村的核心区，锦里村已经引进各类社会资本5000万元，形
成绩 6.形成多种
成了房车基地、萌宠乐园、农耕文创集群等新业态。
新业态
众联文旅集团董事长是回乡投资的新乡贤。他说：“乡村运营由
同“经验6专业运
于其资源的特殊性，需要一个专业的团队、一批懂乡村的人以及一系
营”
列的属地资源和市场资源，才能真正运营好。”
“未来的T县应该是观光休闲的基地、创业的新空间、现代农业
的示范区，‘农创、文创、科创’三创融合，是未来县城发展的新趋 未来趋势
“长远谋划”2：
当前与长远 势。”黄书记表示。
借着绿水青山，T县如今获得了全市唯一的“全国旅游百强县”
成绩7.全国性
荣誉称号。
荣誉
【思路整理】
一、背景概述：
1.政策背景：落实美丽乡村建设任务；探索生态资源价值转化路
14
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新径
2.资源现状：土地资源受限；产业不发达；生态资源碎片化
3.破解思路：创新实施“区域性整体运营”。
二、成效显著：集聚山村资源，整体开发经营
1.民宿经费、主题村落、新业态→产业特色
2.经济效益、集体收益、带动就业→带动效应
3.“国际花园社区”；“全国旅游百强县”→荣誉奖项
三、主要工作：
1.理念引领。以“区域性整村运营”理念引领绿色发展之路。
2.盘活资源。成立开发公司整体摸清、收储、盘活各村自然醒资
源。
3.配套建设。统一规划统一建设基础配套，提升整村经营价值。
4.整体规划。全县统一规划协同推进，因地制宜分类开发，避免
同质化
5.收益共享。探索合作开发收益共享模式，整体考虑集体、农户
与公司利益分配。
6.长远谋划。统筹协调好当前与长远发展。
7.专业运营。采用公司化运作方式，注重提升运营队伍专业水平
四、发展趋势。‘农创、文创、科创’三创融合，是未来县城发
展的新趋势。
【参考范文】
关于T县“整村经营”情况的汇报材料
市发改委：
针对农村生态资源丰富，但资源碎片化、变现难、又缺乏后续经
营问题，我县以“区域性整村运营”理念为引领，走出一条“绿水青
山就是金山银山”的发展之路，取得了良好的成效。
我县通过整村经营，全县逐步形成了“一村一品”的产业布局，
打造了出东岩村“行云居”民宿经济、锦里未来乡村建设以及“故乡
的原风景·田园”“沉浸式康养体验”等多个主题村群落，获得了“全
国旅游百强县”、“国际花园社区”等荣誉称号。通过整村经营，带动
15
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考,事业编,遴选,考研,一站式备考，持续更新了村民就业与增收，显著增加了村集体收入，推动了新业态的形成与
产业的融合，提升了乡村产业的经营水平与竞争力。我们的主要做法
为：
一、坚持理念引领。以“区域性整村运营”理念为引领，探索出
一条生态价值转化的绿色发展之路。
二、整体收储资源。成立康养生态资源运营优先公司和农业生态
资源运营优先公司作为开发主体，全面摸清我县农村各项资产，集中
收储闲置资源。
三、统一配套建设。统一整体规划统一建设基础配套设施，提升
整村的经营价值。
四、整体协同规划。出台产业规划，全县协同建设，因地制宜实
施“一村一策、一村一品”政策，兼顾产业差异化与格调统一性。
五、探索共享机制。采用公司+村集体+农户合作开发模式，公司
投入资金、农户与村集体以资源入股，通过投资收益分红机制实现三
方整体利益共享。
六、长远谋划经营。围绕民宿产业，统筹“假日”经济与“非假
日”经济模式，立足当前市场需求与长期发展趋势，做好长期产业布
局规划。
七、提升运营能力。整体采用公司化运作方式，不断引入人才、
资源要素，注重提升运营队伍专业水平。
未来，我县将成为观光休闲的基地、创业的新空间、现代农业的
示范区，“农创、文创、科创”三创融合，是我县未来发展的新趋势。
T县政府
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