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2026环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲-
第1讲-课程导学及1.1法律部门和法律基础（1）
【课前学习建议】
本讲包括课程导学、法律部门和法律体系。通过课程导学对法规科目有一个系统上的基本了解，
掌握住7大法律部门及其对应的典型规范名称是哪些。
课程导学
一、优化顶层设计，构建知识结构（教材）
（一）建设工程全过程周期，立足全局
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7
1
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微
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题
押
准
（二）法规教材知精识树梳理，把握整体
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联
一
唯
章 2024年 2025年
第1章 建设工程基本法律知识（7节） 17 17
第2章 建筑市场主体制度（5节） 12 10
第3章 建设工程许可法律制度（2节） 5 5
第4章 建设工程发承包法律制度（3节） 9 9
第5章 建设工程合同法律制度（3节） 15 17
第6章 建设工程安全生产法律制度（6节） 21 21
第7章 建设工程质量法律制度（6节） 18 18
第8章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护法律制度（2节） 6 6
第9章 建设工程劳动保障法律制度（5节） 12 12
第10章建设工程争议解决法律制度（5节） 15 15
总计 130 130
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二、把握考试规律，研判命题趋势（考试）
（一）把握考试规律，顺势而为
2024年占比/数 2025年占比/数
【考点类型】 2024年总数量 2025年总数量
量 量
①新增新变考点题目 34 34% 37 37%
②基础恒重考点题目
39 39% 42 42%
（必考、中高频次考点）
8
7
③低频次考点、纯粹记忆 1
9
4
8
性考点等偏难超怪的考点 327 27% 21 21%
信
微
题目
系
联
总计 题 100 100% 100 100%
押
（二）揭秘新增规范准，借势而进
精
1）7部法律
1.2018.02修订，《水 污染防治法》
2.2021.04修订，《消防 法》
3.2025.03修订，《文物保护法》
4.2025.04施行，《民营经济促 进法》
5.2025.10修订，《环境保护税法 》
6.2026.01施行，《增值税法》
7.2026.03修订，《仲裁法》
8.其他：新增2021.01施行《民法典》和 2024.01修订《民事诉讼法》的8部分条文
1
7
2）2部行政法规
8
4 9
1.2024.05施行，《碳排放权交易管理暂行条例 》 信
3
微
2.2025.06修订，《保障中小企业款项支付条例》 系
联
3）5部部门规章
唯
一
1.2012.04施行，《用人单位职业健康监护监督管理办法 》
2.2018.03施行，《安全生产监管执法监督办法》
3.2018.06施行，《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》
4.2024.04施行，《排污许可管理办法》
5.2025.03修订，《安全生产责任保险实施办法》
4）6部政策文件
1.2016.05施行，住房城乡建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》
2.2023.11施行，人力资源社会保障部《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》
3.2024.11施行，人力资源社会保障部等10部门《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》
4.2024.12修订，住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》
5.2025.02施行，住房和城乡建设部《关于进一步加强城市无障碍设施建设工作的通知》
6.2025.04施行，国家消防救援局等4部门《关于人员密集场所加强动火作业安全管理的通告》
5）2部司法解释
1.2020.02 施行，最高人民法院、中华全国总工会《关于在部分地区开展劳动争议多元化解试点
工作的意见》
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2.2024.12 施行，最高人民法院《关于在审判工作中促进提质增效推动实质性化解矛盾纠纷的指
导意见》
（三）解读新变考点，乘势而上
考 重要程
章 节/目 考点
点 度
1 一 1.5.2企业增值税 2026年新施行《增值税法》系列内容 ★★★
2 二 2.5.2中小企业款项支付保障 规范支付行为要求（付款期限） ★★
3 重大事故隐患判定标准 ★★
6.3.1施工单位的安全生产责任
4 安全生产责任保险 ★★
六
消防安全职责（主体职责、具体要求、安全
5 6.4.3施工现场消防安全责任 ★★
管理、动火救援）
无障碍环境建设制度（义务主体、保障措施、
6 七 7.2无障碍环境建设制度 ★
监督管理）
7 碳排放权交易管理 ★
8.1建设工程环境保护制度 排污许可制度（主体、证书、登记、申请、
8 八 ★
管理、分级监测等）
8
9 8.2施工中历史文化遗产保7护制度 国家文物保护具体要求 ★
1
9
4
10 九 9.2.1劳动用工管理 3 8 新就业形态劳动者的管理、工资保障 ★
信
微 2026年新修订《仲裁法》系列内容（仲裁协
11 10.2仲裁制度 系 ★★★
十 联 议、效力、仲裁庭、撤销等）
题
12 10.3.5民事诉押讼的审判程序 当事人申请再审的中止与否等情况 ★
准
三、探究底层逻辑精，提升应试能力（学习）
（一）命题逻辑数据分析
2024年占比/数 2025年占比/数
【命题逻辑类型】 2 024年总数量 2025年总数量
量 量
①填空型题目 9 9% 6 6%
②时间型题目 1 1% 1 1%
③条件分类型题目 18 18% 18 18%
④案例分析型题目 13 13% 0 0%
⑤概述型题目 59 59% 75
8
75%
1
7
总计 100 100% 1009 100%
8
4
（二）解题技巧强化总结 信
3
微
1.关键字词 2.易系混点“不等于≠”
联
（1）前/后/时/期间/内，要小心；（如开庭审理 （1）质量保修一期≠法定最低保修期
唯
前、试用期间） （2）次于 ≠ 仅次于
（2）应当（必须）/可以，需注意； （3）项目经 理≠项目经理部
（3）有最无最，大不同（最早、最迟、最低、最
（4）继续履行≠解除合同
多、最长）；
（5）支付违约金≠双倍定金
（4）口头/书面，巧区分；
（6）确认合同无效≠支付违约金
（5）且（和）/或，是考点；
（7）缺陷责任期≠质量保修期
（6）“仍然”和“也”相等同；（原来可以，现
（8）推荐≠规定/指定
在也可以，原来是这样，现在还是这样，等于
（9）限制≠禁止
“也”）
（7）分别/共同，设陷阱； （10）参考≠依据（如“依据”是强制遵守某规
（8）统一/各自，抓关键； 范或文件，但是“参考”的可以遵守也可以不遵
（9）原单位/相应资质单位，细辨认。 守）
（10）“按顺序”和“连带”要区分 （11）“承诺”、“决定”≠ 已完成/已发生/已
（11）大写数字需特别注意。一、二、三、四、 实施
五等等，隐藏在题干中（汉字），不如小写数字 （12）一直/持续/连续 ≠ 累计
1/2/3/4/5/6醒目。
（三）全书规律性总结（28个）、全书万能答案总结
1.万能“对”答案 2.万能“错”答案
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（1）一定程度上/一般情况下/特 （1）说法太绝对的程度副词或关联词，如“直接/当
程度副词 殊情况下/但XXX除外/大多数/鼓 然/即可/总是/任何情况下/完全/所有/一律/一切/只
励 有、才/只要、就”
（2）合法的/依法的/依据法律规
法律依据 （2）限定/特定/酌定/倾向
定的
法律责任 （3）连带责任 （3）主要/次要/补充/按份/同等责任
（4）相应的/定期/专职/不得擅 （4）任意/不定期/兼职/擅自
其他
自/不得任意 （5）没有限制/不受限制
3.万能造句
（1）XXX（注册建造师、工程质量检测人员等）不得同时受聘于两个或者两个以上的XX单位/机
构。
（2）XXX 依照法律、法规和工程建设强制性标准承揽业务/XXX 应遵循法律、法规和工程建设强
制性标准。
（四）学习行为受力解构
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题
押
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精
导学总结
一、优化顶层设计，构建知识结构（教材有什么？）
二、把握考试规律，研判命题趋势（ 考试考什么？怎么考？）
三、探究底层逻辑，提升应试能力（我 们怎么学？）
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第1章 建设工程基本法律知识（★★★）
1.1建设工程法律基础（★★★）
【本节知识框架】
1.1.1法律部门和法律体系（★★★）
1.1.2法的形式和效力层级（★★★）
1.1.1法律部门和法律体系（★★）
1.宪法及 1 ①宪法：国家根本大法，具有最高法律效力，《宪法》。
宪法相关法 53 ②宪法相关法：指《XXX组织法》《国籍法》等。
①民法：调整平等主体间的财产关系和人身关系，《民法典》《招标投标
法》，财产性、补偿性、非惩罚性。立法模式：民商合一。
2.民商法 25
②商法：调整商人及其商事活动，商法是民法的特别法和组成部分，《公
司法》。
①内部行政关系：行政主体之间。
3.行政法 97
②外部行政关系：行政主体+行政相对人，《行政XX法》、《XX管理法》。
调整协调、干预经济运行，经济管理者、经营者、消费者；
4.经济法 90
《建筑法》7 8《标准化法》《政府采购法》。
1
9
调整劳动8 4关系、社会保障等关系，《劳动法》《劳动合同法》《安全生产
3
5.社会法 29 信
法》微。
系
6.刑法 4 调联整犯罪和刑罚关系，《刑法》。
题
7.诉讼与 押①诉讼法：《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《民事诉讼法》。
11准
非诉讼程序法 精 ②非诉讼法：《仲裁法》《劳动争议调解仲裁法》《人民调解法》等。
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信
3
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4
图 法律体系的 基本框架 微
系
【思考】施工单位的故事 联
一
唯
【2个概念+1个关系】
1.法律部门，根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。
2.法律体系，是由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。
3.关系：法律体系=7大法律部门
【例题·综合题】关于建设活动中的民事商事法律关系的说法，错误的是（ ）。【2017、2018、
2019一建、2025二建真题改编】
A.建设活动中的民事商事法律关系不是平等主体之间的关系
B.建设活动中的民事商事法律关系主要是非财产关系
C.惩罚性责任是建设活动中的民事商事关系的主要责任形式
D.在建设活动中，建设单位与施工企业之间的合同关系属于民事商事法律关系
E.在工程建设活动中，施工企业与建设单位形成的是行政法律关系
F.《城市房地产管理法》是民事商事法律，调整民事商事法律关系
【答案】ABCEF
【解析】建设民事商事法律关系有以下特点：（1）建设民事商事法律关系是主体之间的民事商
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事权利和民事商事义务关系；（2）建设民事商事关系是平等主体之间的关系；（3）建设民事商事关
系主要是财产关系。民法商法以财产关系为其主要调整对象。（4）建设民事商事关系的保障措施具
有补偿性和财产性。各类民事商事主体，如建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等，都是
通过合同建立起相互的关系。合同关系就是一种民事商事关系。民法商法调整对象的平等性和财产性，
也表现在民事商事关系的保障手段上，即民事商事责任以财产补偿为主要内容，惩罚性和非财产性责
任不是主要的民事商事责任形式。【补充，了解即可】
行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监
督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。《土地管理法》
《城市房地产管理法》《行政处罚法》《行政复议法》《环境保护法》《环境影响评价法》《行政许
可法》《城乡规划法》等属于行政法。
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