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第 17 讲 现代中国的外交
一、新中国初期的外交
1．背景
(1)国际环境：第二次世界大战后形成 和资本主义阵营对峙。
(2)国内环境：新中国成立。
(3)国家利益：新中国进行政权巩固和建设需要有利的国际环境。
2．政策：奉行独立自主的和平外交方针。
3．基本方针
内容 含义 意义
不承认 建立的一切旧的
改变了中国半殖民地的地
屈辱的外交关系，而要在新的基
“另起炉灶” 位，在国际交往中独立自
础上同各国另行建立新的平等外
主
交关系
首先清除帝国主义在中国的残余 巩固和维护了新中国的独
“打扫干净屋子 势力，取缔帝国主义在华的一切 立与主权，为与世界各国
再请客” 特权，然后再考虑与西方国家建 建立 的外交关系奠
立外交关系的问题 定了基础
使新中国在保障人民革命
中国政府在外交上坚定地站在 胜利成果、捍卫和平以及
“一边倒”
一边 维护独立与主权的斗争
中，不致处于孤立地位
4.新中国初期的外交成就
(1)新中国建立后第一年里就同 等17个国家正式建立了外交关系。
(2)《中苏友好同盟互助条约》获得苏联援助，打破美国经济封锁。
(3)和平共处五项原则
①提出：1953年12月，周恩来接见印度代表团时首次提出。②内容：互相尊重领土主权、互不侵犯、 、平等互惠、和平共处。
③意义：成为解决国与国之间问题的基本准则，标志着新中国外交的成熟。
(4)参加日内瓦会议
①背景：1953 年朝鲜停战后，美国舰队盘踞台湾海峡干涉中国内政，并企图从
对中国进行军事威胁。
②目的：和平解决朝鲜和印度支那问题。
③特点：新中国首次以世界五大国之一的地位参加。
④成果：达成《关于恢复印度支那和平的 公约》；周恩来的建议推动了会议成功，提
高了新中国国际地位。
(5)参加万隆国际会议
召开 1955年，29个亚非国家在万隆
特点 是第一次没有 国家参加的亚非国际会议
内容 讨论保卫和平、争取民族独立、 等共同关心的问题
结果 周恩来提出“ ”的方针，促进会议取得圆满成功
万隆会议加强了中国同亚非各国的联系；会后，中国同更多的亚非国家建交；
作用 万隆会议反映了亚非人民团结一致、保卫世界和平、增进各国友谊的精神，称
为“ ”
教材补缺 20世纪60年代外交的曲折发展
(1)政策：“两只拳头打人”和“一大片”的外交政策。
(2)原因
①朝鲜停战后，美国继续敌视中国。
②20世纪50年代末期，苏联实行大国沙文主义政策，中苏关系紧张，我国外交环境恶化。
(3)表现
从20世纪50年代中期起，中国本着和平共处五项原则，大力发展与亚、非、拉国家的关系，
加强同这些国家的政治、经济与文化往来。从 20世纪50年代中期到60年代末，中国先后
又与柬埔寨、老挝、古巴等20多个国家建立外交关系。
(4)影响：大大改善了中国在国际上的处境，扩大了中国在世界的影响。
二、20世纪70年代外交的新局面
1．中国恢复在联合国的合法席位
(1)原因：20世纪70年代中国国际地位提高，广大 要求恢复中国在联合国的
合法席位。
(2)表现： 年10月，第26届联合国大会恢复中国在联合国的一切合法权利。
(3)意义：是中国外交的巨大胜利，有利于中国在国际事务中发挥更大的作用。
2．中美关系正常化
(1)背景：世界局势的重大变化使中美对改善关系有了共同的要求。(2)过程
“乒乓外交”(以民促官)。1971年4月，中国邀请美国乒乓球队访华，打
试探之旅
开了两国人民友好往来的大门
基辛格秘密访华。1971年7月，尼克松总统的国家安全事务助理基辛格秘
旋风之旅
密访问中国
尼克松访华。 年2月，尼克松总统访问中国，双方在上海签署《联
破冰之旅
合公报》，两国关系开始走向正常化
1978年12月，中美两国发表了《中美建交公报》； 年，中美两国
正式建交
正式建立了外交关系
3.中日邦交正常化
(1)原因： 的改善直接促进了中日建交。
(2)标志：1972年，日本首相 访华，签署了建交联合声明。
4．意义
(1)在国际上掀起了一个同中国建交的热潮。
(2)打破了长期以来因美国遏制中国而形成的外交僵局。
(3)揭开了中美、中日关系的历史新篇章，对亚洲与世界的和平都具有重要的意义。
易错提醒 关于20世纪70年代中国外交的几点认识
(1)1971年，中国是“恢复”在联合国的合法席位，而不是“加入”联合国。
(2)中美关系走向正常化并不等于中美建交。1979年，中美建交，中美关系实现完全正常化，
但并不意味着美国放弃压制中国的政策。
三、改革开放以来的外交
1．新时期外交政策的调整
(1)背景
①和平与发展成为当代世界的两大主题，世界出现多极化趋势。
②战争的危险虽然存在，但制约战争的力量有了可喜的增长，维护世界和平还是有希望的。
③中国进入改革开放新时期，现代化建设需要一个和平的国际和周边环境。
(2)表现
①不结盟政策：中国不同任何大国或国家集团结盟。
②多边外交：坚持在和平共处五项原则的基础上发展同一切国家的正常关系。
③进一步实行对外开放政策；反对霸权主义，维护世界和平与发展。
④对战争与和平的看法有了变化，世界战争是可以避免的，和平与发展是世界的主题。
(3)影响：为社会主义建设提供了安定的国际环境；促进了与第三世界国家的友好关系；中
国国际地位提高，成为维护世界和平不可忽视的力量；有利于中国的改革开放。
2．新时期重大外交活动
(1)积极参与联合国事务：作为安理会常任理事国，发挥中国在联合国重大国际事务中的决
策作用；积极参与联合国安理会组织的维和行动，对维护世界和平做出贡献。(2)参与亚太经合组织活动：1991年，中国加入亚太经合组织；2001年，上海举办亚太经合
组织领导人非正式会议，促进亚太地区合作发展。
(3)倡导成立上海合作组织
①成立：2001年，中、俄、哈、吉、塔、乌六国签署《上海合作组织成立宣言》。
②活动：合作打击恐怖主义、分裂主义、极端主义；经济文化等领域广泛交流。
③意义：维护中亚地区和平稳定，推动建立公平合理的国际新秩序。
(4)参与多边经济领域的外交活动：1980年，中国恢复在国际货币基金组织和世界银行的席
位。2001年底，正式加入WTO。
(5)意义：通过积极参与国际性和地区性组织，扩大并深化了多边外交关系，为中国在新世
纪拓宽发展空间奠定了良好基础，赢得了和平的发展环境和良好的国际信誉，树立了负责任
的大国形象，为维护世界和平，促进世界经济发展做出了贡献。
图示构史 新时期外交调整及成就
考点一 新中国成立初期的外交
1．“一边倒”
(1)“一边倒”的外交方针并不是放弃独立自主的原则，不是指依附于苏联，而是指坚定地
站在社会主义阵营一边。
(2)新中国成立初期，“一边倒”的外交方针和奉行独立自主的外交政策并不矛盾，因为它
的最终目的是捍卫新中国的独立和主权，并不是盲目地顺从苏联而不维护我国的国家利益。
针对练1 (2018·潍坊高三模拟，7)“中国领导人一直是用革命者的眼光看世界的……他们
当时在给国家分类时，标准实际上是很具革命性的，在他们眼中，除苏联阵营的国家外，其
他不是帝国主义国家，就是被帝国主义或反革命势力控制的国家。”在这一思想指导下，新
中国实行的外交政策是( )
A．“一边倒”
B．“另起炉灶”
C．“不结盟”
D．“打扫干净屋子再请客”
2．“求同存异”方针(1)同：中国和亚非国家都曾遭受殖民统治；都面临反对新老殖民主义、发展民族经济的任
务；都要求加强团结合作，维护世界和平，反对侵略战争。
(2)异：中国和亚非一些国家社会制度不同，意识形态不同。
(3)“求同存异”就是要超越社会制度、意识形态的差异，为了共同的利益加强团结和合作。
1．全面认识“一边倒”政策及其与“和平共处五项原则”的关系
(1)“一边倒”方针是在西方国家对新中国实行经济封锁下采取的，与和平共处五项原则不
矛盾。
(2)在两极格局中，美国的外交孤立使中国只能倒向社会主义阵营。最终中苏建交，并与苏
联签订同盟互助条约，成功突破外交封锁。
(3)两者最终目的是捍卫独立和主权；倒向社会主义阵营，并不意味着盲目顺从苏联而不维
护国家利益。
2．和平共处五项原则的突出特点及作用
(1)特点
(2)作用：和平共处五项原则为维护亚洲和世界的和平与稳定、促进国际关系的健康发展，
做出了不可磨灭的贡献。
①提供了相同或不同的社会制度的国家建立和发展相互关系的正确指导原则。
②指明了和平解决国家间历史遗留问题及国际争端的有效途径。
③有力地维护了广大发展中国家的利益，促进了发展中国家与发达国家关系的发展和改善。
3．新中国成立初期的外交特点
(1)革命性
①其主要原则是在中国革命运动的理论思想指导下产生的，同革命运动后期的实践及解决的
问题有密切联系。
②新中国成立后，确立了独立自主的外交政策，提出了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请
客”“一边倒”等方针，从产生的指导思想和解决的主要问题看，这三项原则都表现出一种
强烈的革命性。
(2)结盟性①“一边倒”坚定地站在社会主义阵营一边，与苏联等国结盟，是新中国独立自主外交政策
的一大特点。
②“一边倒”是由新中国面临的国内外形势所决定的。
(3)平等性：在独立自主的和平外交方针基础上，提出了外交三大政策与和平共处五项原则，
同时也在日内瓦会议、亚非会议等外交实践活动中得以体现。
家国情怀——和平共处五项原则根植于中国的优秀传统文化
和平共处五项原则根植于中国优秀的文化遗产的沃土中。它谋求各国的和平共处，争取各个
主权国家的和谐共存状态，体现了中国“和”文化中的“和而不同”思想。
考点二 20世纪70年代以来的中国外交
1．不结盟政策
从20世纪80年代起，中国独立自主的外交政策的具体表现为“不结盟”。“不结盟”是指
不同任何大国或国家集团结盟，也不支持它们一方反对另一方；对所有国际事务都从中国人
民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，独立自主地决定自己的态度和政策。
2．多边外交
多边外交是指三个以上的国际关系行为体在常设的或特别的全球性或地区性的国际组织、国
际会议中的互动。与多边外交相对立的概念是“双边外交”。多边外交是一种与双边外交相
互补充的外交战略。
针对练2 (2018·江西百所名校高三阶段性诊断，14)2017年9月4日，国家主席习近平在
金砖国家领导人第九次会晤上指出：“中国……遵守国际法和国际关系基本准则……坚定维
护联合国宪章宗旨和原则，发挥联合国在捍卫和平、建设和平、预防和制止冲突方面的主渠
道作用。”这实际上反映了当代我国( )
A．积极推行不结盟政策
B．推行以联合国为中心的多边外交
C．坚持独立自主的原则
D．积极谋求睦邻友好
3．无敌国外交
改革开放新时期中国推行的外交政策，该政策内涵是：中国愿意在和平共处五项原则的基础
上，同所有国家建立和发展友好合作关系，主张国与国之间应超越社会制度与意识形态的差
异，相互尊重，求同存异，扩大互利合作。
4．伙伴关系
伙伴关系，国际关系学术语。是指在国际交往中，国家间为寻求共同利益而建立的一种合作
关系。战略伙伴关系指在双边或多边国际事务中，在重大国际和地区问题上，相互协调、相
互配合、相互支持；全面伙伴关系涉及伙伴国间共同关心的所有问题。
中美关系正常化的原因和影响(1)原因：对美国来说，主要基于中国国际地位提高、美国孤立中国政策失败、美苏争霸中
处于守势、西欧和日本的冲击、美国深陷侵越战争泥潭等因素；对中国来说，主要基于应对
来自苏联的威胁、解决台湾问题完成祖国统一大业的需要、改善中国国际地位、毛泽东等领
导人的因素等。
(2)影响：对中国而言，提高了中国的国际地位，打破了外交的僵局，出现了同中国建交的
热潮，对社会的安定和经济的发展有重大意义；对美国而言，对苏联起到了战略威慑作用，
促进了美国的战略调整和收缩；对世界而言，有利于世界局势的缓和及世界的和平、发展；
对中日而言，直接推动了中日关系的发展。
材料 1950年12月美国政府要求“所有希望向中国大陆、香港和澳门出口任何商品的个人
和公司必须申请出口许可证”。1951年10月美国国会通过了《巴特尔法》，规定违反禁运
条例向中国等社会主义国家出口的国家，美国将停止向其提供援助。
——《中美关系史(1949～1972)》
要求：依据材料，概括新中国成立初期美国对华政策的表现。
材料 朝鲜战争于1953年才刚刚结束，如果不能在1954年阻止印度支那战争升级与扩大的
趋势，新中国的财政将会雪上加霜……一方面是因为美国逐渐加强在亚太地区的军事部署，
另一方面是由于周边国家对新中国红色政权的“恐惧”，使得一些周边国家也希望美国扩大
在亚洲地区的军事存在。……和平共处五项原则的提出使中国在相当程度上改变了上述的不
利形势。……它是从革命运动外交向国家外交过渡的一次关键性转变，它标志着新中国外交
原则的最终形成和确立。
——孙天旭《浅论和平共处五项原则对当下中国外交的意义》
观点
思考方向 历史结论
和平共处五项原则的提出是为了打破西方国家
角度1 和平共处五项原则提出的原因
对中国的外交孤立和封锁
角度2 和平共处五项原则的特点
角度3 和平共处五项原则的意义材料 1972年2月，尼克松访华，跨出了改善中美关系的第一步。2月28日，中美双方在
上海发表了《中美联合公报》，这是中美关系的一个重要转折点，标志着中美两国关系进入
了一个新时期，这对世界形势的发展产生了深远的影响。此后，双方的贸易、科技和文化往
来逐渐增多。与此同时，为进一步促进两国关系的正常化，中美双方政府官员也在不断进行
接触。
——谢益显《中国外交史》
要求：分析材料，论证说明为什么说《中美联合公报》的发表“是中美关系的一个重要转折
点”？
1．(2016·课标全国Ⅰ，31)1965年，中国大陆与西方国家的贸易额在进出口总额中所占的比
重，由1957年的17.9%上升到52.8%。这种变化的外交背景是，我国( )
A．实现了与西方国家关系的正常化
B．调整了与苏联的外交政策
C．推行了全方位外交的政策
D．打破了欧美对华经济封锁
2．(2015·海南单科，25)1971～1978年，我国共援助37个第三世界国家建成了470个项目，
超过1955～1970年建成的援外项目总和，对外经济援助的支出为前16年总和的109%。这
反映了( )
A．中国综合国力迅速提升
B．经济全球化和一体化趋势不断加强
C．世界殖民体系彻底瓦解
D．经济援助成为中国外交的重要手段
1．(2019·哈师大附中模拟)1950年～1956年，中国出口总额由5.5亿美元上升到16.5亿美元，
进口总额由5.8亿美元上升到15.6亿美元。促成这一变化的原因是( )A．新中国建立实现民族独立 B．改善了同西方国家的关系
C．实行“一边倒”的外交政策 D．社会主义三大改造的完成
2．(2018·百校联盟全国Ⅰ卷4月联考，30)1961年2月8日，毛泽东接见法国参议员密特朗
时说，中法之间存在一堵墙，但是“只要在互不干涉内政的原则下，是可以拆掉的”。这说
明当时中国外交( )
A．开始对外谋求“求同存异”
B．有意打破中法间意识形态的束缚
C．旨在摆脱苏联外交的影响
D．致力于打破美国对华的外交封锁
3．(2019·九江模拟)1973年，毛泽东主席在会见美国总统特使基辛格时提出“一条线”构想，
“要搞一条横线，就是纬度，美国、日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其和欧洲”，建立
国际统一战线。这个“一条线”战略构想是( )
A．与第三世界国家建立和平联盟
B．与美国共同领导国际统一战线
C．在外交上彰显以阶级斗争为纲
D．反对苏联大国沙文主义的策略
中的援助事由统计，由此可见，20世纪80年代对外援助( )
A．带有明显的不结盟色彩
B．由政治导向为主转向多元需求
C．被报道的数量日趋减少
D．以援助亚非拉革命为主要目标
课时作业
一、选择题
1．(2018·晋城一模，14)据统计，中国与社会主义阵营国家的贸易额占中国对外贸易的比例，
1950年仅为25%,1953年上升到76%。这一变化( )
A．是“一边倒”政策影响的结果
B．反映了我国国民经济发展迅速C．保证了“一五”计划顺利完成
D．打破了美国的外交孤立和封锁
2．(2018·燕博园高三综合能力测试，31)英国在1950年初承认了新中国，这是因为一方面英
国在华商业利益集团基于上海、香港的现实利益，成为推动英国政府的压力集团；另一方面，
英国政府认为中共与苏共区别很大，可以通过外交手段，防止中国彻底倒向苏联。下面表述
正确的是( )
A．说明该时期中国已经放弃“一边倒”战略
B．表明中国政府承认英国在华企业特殊利益
C．说明了英国政府参与“一五”计划的兴趣
D．表明新中国对外的根本政策是“独立自主”
3．(2019·潍坊模拟)1956年，中共“八大”政治报告中指出：我们愿意和世界上一切国家，
包括美国在内，建立友好关系。这一外交政策提出的背景是我国( )
A．提出了“另起炉灶”方针
B．推行了全方位外交的政策
C．实行和平共处五项原则
D．调整了与苏联的外交政策
4．(2018·河南中原名校联盟质量考评，31)1955年12月泰国经济文化代表团秘密访华，这
期间，中泰两国签订了《中泰贸易会谈纪要》。1956年6月马来西亚宣布取消不准向中国
输出橡胶的禁令。1956年8月新加坡工商贸易考察团访华，达成了一些贸易协定。出现这
些现象的主要原因是( )
A．我国推行“一边倒”外交方针
B．万隆会议改善了我国对外关系
C．各国的经济发展水平存在差异
D．当时我国的经济实力比较雄厚
5．(2019·鄂尔多斯模拟)新中国初期，在接到出席某会议的邀请后，周恩来提出：“应尽一
切努力，务期达成某些可以获得一致意见的解决办法的协议，甚至是临时性的或个别性的协
议，以利于打开经过大国协商解决国际争论的道路。”在该会议上中国( )
A．推动了朝鲜问题的和平解决
B．首次提出和平共处五项原则
C．促成印度支那地区局势缓和
D．打开与亚非国家交往的大门
6．美国远东事务助理国务卿饶伯森说：“这一会议为周恩来提供了讲坛，使他可以在反殖
民主义的掩护下向一些幼稚的听众传播共产主义意识形态，中共还可能提出一些没有一个亚
洲国家领导人敢于反对的反殖民主义的决议。”这一会议( )
A．促使了中国成为世界五大国之一
B．认同了中国提出的“求同存异”方针C．提出了建立国际新秩序的新主张
D．推动中国恢复在联合国合法席位
7．(2018·吉林二模，13)20世纪六十年代末，沈阳、长春等城市的高等院校或外迁，或裁并，
或疏散；修建地下防空工事是当时各级革委会普遍重视的工作。黑龙江省把工人、农民、机
关干部、学生以及街道居民都以民兵的形式组织起来，实现全民皆兵。东北地区出现的这一
变化的客观因素是因为( )
A．边境局势的持续紧张
B．“以阶级斗争为纲”错误方针的影响
C．中苏两国关系开始恶化
D．朝鲜半岛“冷战”局面的持续发展
8．(2018·齐鲁名校高三第一次调研，18)1963年，毛泽东提出发展“两个中间地带”，即
“一部分是指亚洲、非洲和拉丁美洲的广大经济落后的国家，一部分是指以欧洲为代表的帝
国主义国家和发达的资本主义国家”。这一外交策略的提出所产生的影响是( )
A．亚非会议的顺利召开
B．中国恢复在联合国的合法席位
C．推进了新型区域合作
D．和平共处五项原则的初步提出
9．(2018·石家庄模拟)就1970年的第25届联大会议，尼克松在回忆录中说：“反对接纳北
京的传统投票集团已无可挽回地瓦解了，以前支持我们的几个国家已经决定在下次表决时转
向支持北京。”这说明( )
A．资本主义阵营内部发生分化
B．新中国国际影响力日渐凸显
C．美国对华的冷战思维在加强
D．发展中国家坚决支持新中国
10．(2018·菏泽模拟)在一份公报中有这样的表述：美利坚合众国承认中华人民共和国政府是
中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关
系。这表明( )
A．中美关系终于实现了正常化
B．中美关系正经历严峻的考验
C．中国已经提出一国两制构想
D．中美正在寻求正常化的道路
11．(2018·唐山模拟，31)新中国成立后，对外关系方面主要有四次建交高峰(如下图所示)，
其中第四次出现于20世纪90年代初，这一时期中国建交的对象主要集中于( )A．非洲和欧洲 B．亚洲和北美洲
C．亚洲和欧洲 D．非洲和亚洲
12．“对于一国本身来说，它将阻止外来敌对势力的渗透，有利于维护国家的统一；它倡导
多方面的合作，会给国家的发展带来裨益。对于双边和多边关系来说，它不仅解决了历史遗
留下来的边界问题，而且为形成长远的睦邻友好、互利合作关系奠定了基础。”材料评价的
国际组织是( )
A B C D
二、非选择题
13．(2018·华中师大新高考联盟测评，41)外交是处理国与国之间关系的政治活动，阅读材料，
完成下列要求。
材料一 中国近代(1840～1919)外交转型是中西方文化碰撞的结果，它不是基于晚清社会内
部新因素产生与发展的刺激而做出的主动反应，而是针对外部强敌对晚清政府与国家安全造
成的威胁所做出的被动对策。这个特点决定了中国近代外交转型的发展过程，就是如何处理
中国传统外交观念和西方近代外交观念与制度之间关系的过程，也是中国外交近代转型的过
程。尽管晚清外交转型没有能够指导晚清外交奏响胜利的旋律，但在西方近代外交理念与制
度的挑战下，在中国形成的近代外交思想还是有着重要的历史地位和价值，这就是：它在一
定程度上促使中国步入近代化轨道；推进了中国经济、政治、文化和社会生活诸领域内西学
东渐的进程；指导了中国近代外交理念的转变和外交机构的建立；推动了外交学作为一门专
门学科在中国的形成、发展和运用。——摘编自李敏《试论中国近代外交政策的转型》
材料二 构建人类命运共同体，就是各国要同心协力建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、
开放包容、清洁美丽的世界，这一思想为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安绘制
了蓝图，反映了中外优秀文化和全人类共同价值追求，指明了国际社会的前进方向，对中国
和平发展，世界繁荣进步都具有重大而深远的意义。这一思想继承和发展了新中国不同时期
重大外交思想和主张，是当代中国外交重大创新成果，是中国对世界的重要思想和理论贡献，
已多次被联合国文件引用，产生日益广泛而深远的影响。
——摘编自杨洁篪《推动构建人类命运共同体》(1)依据材料一，指出中国近代外交转型的特点，并结合所学知识评析其历史影响。
(2)依据材料二并结合所学知识，概述中华人民共和国成立以来外交理念变化的表现及构建
人类命运共同体的现实意义。
14．(2018·石家庄模拟)阅读材料，完成下列要求。
材料 外交是国家实施政策的手段之一，外交的目的归根结底也是国家的目的。一个国家与
世界的关系处于一种什么样的状态，从根本上说不是国际环境决定的，而是由这个国家的内
部政治决定的。外交在不同国家战略中的地位及其作用提供了不同的历史经验：晚清并非弱
国，晚清及近代中国的经验不是“弱国无外交”，而是外交的失败导致国家的失败；美国对
待外交的经验是强国无(需)外交，有实力即可，这是强权政治的逻辑；不少小国成功的经验
是，外交是国家存亡和兴替的关键、立国之本和“小而不弱”的保证；曾经发动世界大战的
德国和日本的经验是，选择战争走向毁灭而放弃战争、选择和平的外交战略，则走向繁荣。
——摘编自张清敏《外交的本质与崛起大国的战略选择》
结合材料与所学知识，围绕“外交与国家发展”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进
行简要阐述。(要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据)
