文档内容
第2篇 通信与广电工程相关法规与标准
第3章 相关法规
3.1 通信建设工程安全管理的有关规定
思维导图
分值分布
题型 2024 2023 2022 2021 2020 2019
单选题 1 1 1
多选题 2 2
实操题
案例分析题 4 4 7
3.1.1 电信设施建设安全的规定
1、违规处罚规定
中断电信业务给电信业务经营者造成的经济损失
直接经济损失
电信企业采取临时措施疏通电信业务的费用
因中断电信业务而向用户支付的损失补偿费
3.1.2 通信网络及信息安全的规定
1、保护网络及信息安全的规定
危害电信网络安全和信息安全的行为
•
对电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除或者修改；
•
利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动；
•
故意制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击他人电信网络等电信设施；
•
危害电信网络安全和信息安全的其他行为。
禁止扰乱电信市场秩序的行为
•
盗接他人电信线路，复制他人电信码号，使用明知是盗接、复制的电信设施或者码号；
•
伪造、变造电话卡及其他各种电信服务有价凭证；
•
以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用移动电话。
根据《电信建设管理办法》，中断电信业务给电信业务经营者造成的经济损失包括（ ）。
A.直接经济损失
B.电信企业因中断电信业务向他人提出迁改电信设施的费用
C.电信企业采取临时措施疏通电信业务的费用
D.因中断电信业务而向用户支付的损失赔偿费用
E.电信企业自行采取措施防止再次中断电信业务的费用
答案：ACD
下列行为中，不属于危害电信网络安全和信息安全的是（ ）。
A.盗窃公用电信设施
B.故意传播计算机病毒
C.复制他人电信码号
D.恶意损毁通信设备
答案：C
3.1.2 通信网络及信息安全的规定
1、建设单位的安全生产责任
①建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。
②工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。③工程开工前，应当就落实保证生产安全的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。
④不得对勘察、设计、施工及监理等单位提成不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，
不得压缩合同约定的工期。
⑤不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、
消防设施和器材。
2、施工单位的安全生产责任
①施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产
规章制度和各通信专业操作规程，建立生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。
②建立健全安全生产教育培训制度。
③严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。
④建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，保证本单位安全生产条
件所需资金的投入。
⑤作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不
合格的人员，不得上岗作业。
⑥应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
⑦在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞口、入井口、铁塔底部、有害气体和液
体存放处等部位，设置明显的安全警示标识。
⑧在有限空间安全作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。
⑨建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
⑩依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
建立健全通信工程安全生产管理制度，制订安全生产事故应急救援预案并定期组织演练是（ ）的安全责任。
A.投资单位
B.设计单位
C.验收单位
D.建设单位
答案：D
按照《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部通信（2015）406号）要求，作业人员进入新的岗位或者新的
工作环境前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训成者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。这是
（ ）必须承担的安全生产责任。
A.建设单位
B.助察、设计单位C.施工单位
D.监理单位
答案：C
3、生产安全费
1.管理要求
（1）通信建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据提取安全生产费，提取标准为2%，于月末按工程进度计
算提取企业安全生产费用。
（2）安全生产费应当按照“筹措有章、支出有据、管理有序、监督有效”的原则进行管理。
（3）建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日1个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用。
2.使用范围
施工单位提取的安全生产费用应当在以下范围内使用。
（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含"三同时"要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时
用电系统、洞口或临边保护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、文护及防止边坡滑坡、工程有害气体监
测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支
出；
（2）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、
应急预案制修订与应急演练支出；
（3）开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目
安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；
（4）安全生产检查、评估评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（6）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；
（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（8）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；
（9）安全生产责任保险支出；
（10）与安全生产直接相关的其他支出。
【背景资料】2024年9月，某施工单位中标一项本地传输网工程，预算建筑安装工程费140万元，其中材料费40万
元，材料由建设单位采购，施工费按建筑安装工程费减材料费后的80%计取、安全生产费按规定计取。签订合同
81.2万元，其中施工费80万元、安全生产费1.2万元。合同约定2024年10月18日开工，工期84日历天，合同未就
保修期和质量保证金作出明确约定。
【问题】（1）签订合同价款是否合理？说明原因，写出计算过程。
答案：
1.双方签订的合同价款不可理。
理由：根据规定，通信建设工程的安全生产费以建设安装工程费的2%计取，投标方应按招标文件中单列的安全生
产费用项目清单和主管部门测定的费率单独报价，并且不得删减。
计算过程：合同价款=（140-40）×80%+140×2%=80+2.8=82.8万元。
4.施工单位的竣工结算价款为：
（140-40）×80%+140×2%+（8-4.5）×80%+8×2%+4.5=90.26万元
4、生产安全事故报告及调查处理
等级 死亡人数 重伤人数 直接经济损失
特别重大生产安全事故 [30，∞] [100，∞] [1亿，∞]
重大生产安全事故 [10，30） [50，100） [5000万，1亿）
较大生产安全事故 [3，10） [10，50） [1000万，5000万）
一般生产安全事故 [0，3） [0，10） [0，1000万）
【背景资料】具有通信工程施工总承包一级资质的A公司，承担了500个基站的施工任务，内容包括基站设备安装
调测和部分基站的机房装修，合同工期为30天。经建设单位同意，项目经理将机房装修的任务分包给了具有建筑
装饰装修专业承包三级资质的B公司，100个郊区基站分包给了具有通信用户管线资质的C公司。
施工过程中，发生了如下事件：
事件一：省通信管理局的质量监督人员来到现场检查施工质量，项目经理以现场有监理人员以及工期紧等为理由
拒绝接受检查。
事件二：某天，小雨，A公司项目经理对郊区基站质量巡检，发现塔上有人穿着拖鞋施工，塔下人员未戴安全帽。
项目经理叮嘱队长“要注意安全，明天必须佩戴齐全安全防护用具”后离开。收工阶段，2人下塔时滑落，1人当
场死亡、1人重伤。本事故的调查报告内容包括了事故发生单位的概况、事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故责任的认定、事故防范和整改措施。
事件三：监理工程师审核竣工资料时，发现提供的基站站点参数表仅包括了站名、站号、配置、基站类型参数信
息。要求补充完善。
【问题】
1.A公司的分包行为是否合法？说明理由。
2.事件一中项目经理的做法是否妥当？说明理由。
3.指出事件二中相关人员的违规之处。
4.判定安全事故等级，补充事故调查报告还应包含的内容。
5.补充基站站点参数表缺少的参数。
答案：
1.A公司将机房装修任务分包给B公司合法。
理由：B公司具有建筑装饰专业承包三级资质。
A公司将100 个郊区基站给C公司不合法。
理由是：依据规定，施工总承包单位不能将主体工程分包，C公司为用户管线资质，与本工程设备安装工程专业
不符。
2.事件一中项目经理的做法不妥当。
理由：省通信管理局的质量监督人员依据有关质量法规、规章行使质量监督职能是其法定义务，并且具有第三方
检验的公正性，施工单位应自觉接受质量监督机构的质量检查，并予以积极配合。
3.项目经理的违规之处：现场发现作业人员违规操作没有立即制止；
施工队长违规之处：现场违规指挥，没有安全意识；
施工作业人员违规之处：塔上穿拖鞋施工，塔下人员未戴安全帽，按照相关规定，高空作业人员应持证上岗，需
佩戴安全帽、安全带，穿工作服，工作鞋；
专职安全员：现场未配专职安全管理人员；
监理人员：未尽到监理责任，发现各类安全隐患，应书面通知施工单位立即整改。
4.事故等级为一般事故。
理由：死亡人数小于3人或10人以下重伤为一般安全事故。
事故调查报告还应包含的内容：事故发生经过、事故发生的原因和事故性质和对事故责任者的处理建议。
5.基站站点参数表缺少的参数有：基站经纬度、天线的高度、天线的方位角、天线的俯仰角、天线的增益和天线
的半功率角。
5、通信工程施工企业项目负责人（B类）安全生产管理能力考核要点
（1）贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规以及部门规章、标准规范等情况。
（2）组织和督促本工程项目安全生产工作，落实本单位安全生产责任制和安全生产管理制度情况。（3）保证工程项目安全防护和文明施工资金投入，以及为作业人员提供劳动保护用具和生产、生活环境情况。
（4）建立工程项目安全生产保证体系、明确项目管理人员安全职责，明确建设、承包等各方安全生产责任，以
及领导带班值班情况。
（5）根据工程的特点和施工进度，组织制定安全施工措施和落实安全技术交底情况。
（6）落实本单位的安全培训教育制度，组织岗前和班前安全生产教育情况。
（7）组织工程项目开展安全检查、隐患排查，及时消除生产安全事故隐患情况。
（8）检查施工现场安全生产达标情况。
（9）落实施工现场消防安全制度，配备消防器材、设施情况。
（10）按照本单位或总承包单位制订的施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救
援人员、器材、设备并组织演练等情况。
（11）发生事故后，组织救援、保护现场、报告事故和配合事故调查、处理情况。
6、通信工程施工企业专职安全生产管理人员（C类）安全生产管理能力考核要点
（1）贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规以及部门规章、标准规范等情况。
（2）对施工现场进行检查、巡查，查处施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞口、人井口、铁塔底
部、有害气体和液体存放处、高处作业、电气焊（割）作业、现场防火和季节性施工，查处施工现场生产生活设
施、现场消防和文明施工等方面违反安全生产规范标准、规章制度行为，监督落实安全隐患的整改情况。
（3）发现生产安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告以及消除情况。
（4）制止现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等行为情况。
（5）监督相关专业施工方案、技术措施和技术交底的执行情况，督促安全技术资料的整理、归档情况。
（6）检查相关专业作业人员安全教育培训和持证上岗情况。
（7）发生事故后参加救援、救护和及时如实报告事故、积极配合事故的调查处理情况。
在通信工程中专职安全管理人员的安全生产管理能力考核要点是（ ）。
A.监督技术交底的执行情况
B.组织落实安全生产措施
C.制定安全措施
D.现场监督安全生产达标情况
答案：A
对通信建设工程企业项目负责人的安全生产管理能力的考核要求包括（ ）。
A.能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策
B.能够根据工程的特点组织制定通信工程安全施工措施
C.能够有效对安全生产进行现场监督检查D.能够及时制止现场违章指挥，违章操作行为
E.能够及时、如实报告通信工程生产安全事故
答案：ABE
学习总结
重点 安全生产考核要点
知识
难点 安全生产考核要点
重要度 ★★★★
