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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第11章 工程招标投标与合同管理
两节内容，涉及考点较多，传统重点，一般每年10-15分
11.1 工程招标投标
11.2 工程合同管理
11.1 工程招标投标
每年2-8分，考核方式比较简单，细节为主，主要考核招投标各阶段，特别是标书中的不合规之处。多熟悉下《中
华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》
涉及三目内容：
11.1.1 矿业工程项目招标投标管理
11.1.2 矿业工程施工招标条件与程序
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11.1.3 矿业工程施工投标条件与程序 1 7
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11.1.1 矿业工程项目招标投标管理 9 1
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信
考点一、招标投标基本原则
微
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应当遵循公开、公平、公正和诚联实信用的原则
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1）工程项目招标投标的性质准：市场交易行为
精
2）关于工程项目实行招投标的规定：对必须招标的项目，任何单位和个人不得将其化整为零或者以其他任何方
式规避招标。（肢解发包不允许）
考点二、招投标工作形式的规定和程序
1）招投标工作形式：公开招标和邀请招标两类 。
2）招投标的基本程序：
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基本程序包括招标、投标、开标、评标、定标五个程序。
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联
考点三、矿业工程常见的招投标项目内容 一
唯
目前矿业工程项目采用招投标形式的内容，包括从前期策划、设计、 施工、竣工等全部过程
考点四、矿业工程常见的招投标项目类型
1）项目总承包：项目总承包即从可行性研究、勘察设计、施工、设备订货、职工培训直到竣工验收，全部工作
交由一个承包公司完成。
目前它主要适用于洗煤厂、机厂之类的单项工程或集中住宅区的建筑群等，现在也有少部分的整个矿井进行总承
包试点。
2）分阶段平行承发包
把矿业工程项目某些阶段或某一阶段的工作分别招标承包给若干单位。如把矿井建设分为可行性研究、勘察设计、
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施工、培训等几个阶段分别进行招标承包。这是目前多数项目采用的承包方式。
3）专项招标承包
由于专业技术性较强，需由专门的企业进行建设，如立井井筒凿井、各种特殊法凿井等，进行的专项招标承包。
也有对提升机、通风机、综采设备等实行专项承包的做法。
习题演练
模拟题：根据矿业工程项目的特点，井筒工程项目中不能单独进行工程招标的是（ ）。
A.井筒冻结
B.井筒注浆
C.井筒砌壁
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D.井筒安装 1 7
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【答案】C 信
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【解析】井筒砌壁不属于专项承联包，也不属于分阶段平行承发包
题
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准
精
11.1.2 矿业工程施工招标条 件与程序
考点一、矿业工程项目招标应具备的条件
1）建设工程立项批准
2）建设行政主管部门批准
3）建设资金落实
4）建设工程规划许可：已完成建设用地的购置工作 ，取得建设工程规划许可。
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5）技术资料满足要求 9 1
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6）法律、法规、规章规定的条件 微
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考点二、招标内容和实施招标的方式
1）招标内容：矿业工程施工招标可以对一个单位工程项目招标，如矿井、选矿厂、专用铁路或公路等，也可以
是一个或几个单位工程内容的招标，如井筒项目，巷道项目，厂房或办公楼等建（构）筑物。
2）实施招标的方式：可以采用自行招标或委托招标的方式进行招标。招标人如具有编制招标文件和组织评标能
力，可向有关行政监督部门进行备案后，自行办理招标事宜
考点三 招标程序及其相关注意事项
招标的一般程序如下：组织招标机构→编制招标文件→发出招标通告或邀请函→投标人资格预审→发售招标文件
→组织现场踏勘、召开标前会议→接受投标书→开标→初评→技术评审→商务评审→综合评审报告→决标→发出
意向书→签订承包合同。 15步
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招标人在矿业工程招标程序中应注意的事项主要有：
1）资格预审
资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
提交资格预审文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
通过资格预审的申请人，不得少于3个
招标人对文件的澄清或修改，在提交申请文件截止时间至少3日或投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所
有，不足3日或15日的，顺延。
对资格预审文件有异议，在提交预审文件截止前2日提出
对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出
2）现场考察和标前会议：
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使投标人充分了解工程项目的现场自然条1件7、施工条件以及周围环境条件；同时，也是使双方进一步具体了解各
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自的合同责任和权利。 信
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题
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3）开标和决标： 准
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确定中标人前，招标人不得与 投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人应该根据评标委员会
提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。
11.1.3 矿业工程施工投标条件与程序
考点一、工程施工项目投标条件与要求
1）企业资质等基本要求
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2）技术要求：能显示投标人在完成招标项目中的技术 实力，符合招标书关于标的的9 1技
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术内容，包括项目的工程
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内容及工程量、工程质量标准和要求、工期、安全性等方面 微
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3）资金条件 一
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4）其他条件
考点二、投标文件编制的基本要求
（1）投标函；
（2）投标人资格、资信证明文件；
（3）投标项目方案及说明；
（4）投标价格；
（5）投标保证金或其他形式的担保；
（6）投标文件要求具备的其他内容。
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考点三、投标程序及其执行要点
（1）投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。
（2）投标人可以在投标文件截止日之前书面通知招标人，表达投标人的撤标、补充或者修改投标文件的意愿和
做法。
（3）评标委员会或招标人将认定与招标文件有实质性不符的投标文件为无效文件。
（4）开标按规定时间、地点和程序，公开进行。
（5）评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清
考点四、投标报价的基本要求
投标文件是投标人对项目能力的展示，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
低报价是最常用的报价策略，但是不得以低于成本的报价竞标。
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考点五、矿业工程项目报价及其策略信
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1）提出改进技术方案或改进设计联方案的新方案，或利用拥有的专利、工法显示企业实力。
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2）以较快的工程进度缩短建准设工期，或有实现优质工程的保证条件；
精
3）利用低利策略等。
考点六、拟定投标报价
1）确定投标报价的基本工作：两个步骤，
首先是确定基础单价，然后是编制工程单价
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2）其他费用的确定要点 9 1
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（1）风险费用估计： 微
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①合同风险； 一
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②工期长带来的市场风险；
③地质条件引起的风险；
④技术风险
（2）利润的确定
3）投标报价的常用技巧
（1）愿意承揽的工程或当前自身任务不足时，报价宜低；当前任务饱满或不急于承揽的工程，投标报价可高。
（2）一般工程投标报价宜低；特殊工程投标报价宜高
（3）对工程量大但技术不复杂的工程投标报价宜低；技术复杂、地区偏僻、施工条件艰难或小型工程投标报价
宜高。
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（4）对手多的项目报价宜低；自身有特长又较少有对手的项目报价可高。
（5）工期短、风险小的工程投标报价宜低；工期长又是以固定总价的工程，可能冒一定风险，则投标报价宜高。
五高五低
（6）可采用不平衡报价法
（7）对外资、合资的项目可适当提高。
本章课后重点案例
【案例11-1】2.问题
1）从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。
2）该承包商运用了哪几种报价技巧?其运用是否得当?请逐一加以说明。
熟悉问题1、2
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11.1 工程招标投标小结 信
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1.对必须招标的项目，任何单位联和个人不得将其化整为零或者以其他任何方式规避招标。（肢解发包不允许）
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招投标工作形式：公开招标准和邀请招标两类。
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2.矿业工程项目招标应具备的条件
1）建设工程立项批准；
2）建设行政主管部门批准
3）建设资金落实
4）建设工程规划许可：已完成建设用地的购置工作 ，取得建设工程规划许可。
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5）技术资料满足要求； 9 1
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6）法律、法规、规章规定的条件 微
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3.招标的一般程序如下：
组织招标机构→编制招标文件→发出招标通告或邀请函→投标人资格预审→发售招标文件→组织现场踏勘、召开
标前会议→接受投标书→开标→初评→技术评审→商务评审→综合评审报告→决标→发出意向书→签订承包合
同。
4.开标和决标：确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人应该
根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。
5.矿业工程项目报价及其策略
1）提出改进技术方案或改进设计方案的新方案，或利用拥有的专利、工法显示企业实力。
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2）以较快的工程进度缩短建设工期，或有实现优质工程的保证条件；
3）利用低利策略等。
6.投标报价的一般技巧
（1）愿意承揽的工程或当前自身任务不足时，报价宜低；当前任务饱满或不急于承揽的工程，投标报价可高。
（2）一般工程投标报价宜低；特殊工程投标报价宜高
（3）对工程量大但技术不复杂的工程投标报价宜低；技术复杂、地区偏僻、施工条件艰难或小型工程投标报价
宜高。
（4）对手多的项目报价宜低；自身有特长又较少有对手的项目报价可高。
等共7项
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