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2025环球网校一级建造师《公路工程管理与实务》考点精讲-第45讲
【课前学习建议】
①此讲主要讲授法规部分的相关内容，包括相关法规和相关标准两部分内容，恒重点较明显。
②相关法规中重点学习设计变更管理和工程验收的内容。
③相关标准中重点学习生产安全事故和质量事故管理。
第2篇 公路工程相关法规与标准
第6章 相关法规
专题一：公路建设法规体系和标准体系
【考点】公路建设法规体系
公路建设管理法规体系分为二级五层次。
第一级为国家级，由国家法律、国家行政法规和交通运输部法规三层次组成。
第二级为地方级，由地方行政法规和地方规章两层次组成。
【考点】公路建设标准体系
1.公路工程标准体系的结构
公路工程标准的体系结构分为三层：【2024⑵X】
第一层为板块，按照公路建设、管理、养护、运营协调发展要求所做的标准分类；
第二层为模块，在各板块中归纳现7 8有、应有和计划制定和修订的标准的具体类别；
1
9
第三层为标准。 8 4
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
一
唯
2.公路工程标准编号规则
专题二：公路建设管理相关规定
【考点】《公路工程设计施工总承包管理办法》的主要规定
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1.总承包单位选择及合同要求
（1）总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。项目法人负责组织公路工程总承包招标。
公路工程总承包招标应当在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行。
（2）总承包单位应当具备以下要求：
1）同时具备与招标工程相适应的勘察设计和施工资质，或者由具备相应资质的勘察设计和施工
单位组成联合体。
2）总承包单位不得是总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。
（3）招标人应当合理确定投标文件的编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标
文件截止时间止，不得少于60d。
（4）项目法人承担的风险一般包括：
1）项目法人提出的工期调整、重大或者较大设计变更、建设标准或者工程规模的调整。
2）因国家税收等政策调整引起的税费变化。
3）钢材、水泥、沥青、燃油等主要工程材料价格与招标时基价相比，波动幅度超过合同约定幅
度的部分。
4）施工图勘察设计时发现的在初步设计阶段难以预见的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采
空区、有毒气体等重大地质变化，其损失与处治费用可以约定由项目法人承担，或者约定项目法人和
8
总承包单位的分担比例。工程实施中1出7现重大地质变化的，其损失与处治费用除保险公司赔付外，可
9
4
以约定由总承包单位承担，或者约3 8定项目法人与总承包单位的分担比例。因总承包单位施工组织、措
信
施不当造成的上述问题，其损失微与处治费用由总承包单位承担。
系
联
（5）总承包费用或者投标报价应当包括相应工程的施工图勘察设计费、建筑安装工程费、设备
题
押
购置费、缺陷责任期维修准费、保险费等。总承包采用总价合同，除应当由项目法人承担的风险费用外，
精
总承包合同总价一般不予调整。
2.总承包管理
工程永久使用的大宗材料、关键设备和主要构件可由项目法人依法招标采购，也可由总承包单位
按规定采购。
【考点】《公路工程施工分包管 理办法》的主要规定
1.管理职责
除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程
的施工活动实施管理。
2.分包的条件
8
1
7
（1）不得分包的专项工程，发包人应当在招标 文件中予以明确。分包
8
4人9不得将承接的分包工程
再进行分包。 信
3
微
（2）分包人应当具备如下条件： 系
联
一
1）具有经工商登记的法人资格。
唯
2）具有与分包工程相适应的注册资金。
3）具有从事类似工程经验的管理与技术人员。
4）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。
（3）未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。
3.合同管理
（1）承包人有权依据承包合同自主选择符合资格的分包人【2023⑵X】。任何单位和个人不得违
规指定分包。
（2）承包人应在工程实施前，将经监理审查同意后的分包合同报发包人备案。
4.行为管理
（1）有下列情形之一的，属于转包：
1）承包人将承包的全部工程发包给他人的【2023⑵X】。
2）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的。
（2）有下列情形之一的，属于违法分包：
1）承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理
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的。
2）承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的。
3）分包人以他人名义承揽分包工程的【2023⑵X】。
4）承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的。
5）承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包
合同中相应要求的。
6）分包合同未报发包人备案的。
7）分包人将分包工程再进行分包的【2023⑵X】。
（3）承包人授权分包人进行相关采购时，必须经发包人书面同意。
（4）为确保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履约担保。分包人提供担保后，如要
求承包人同时提供分包工程付款担保的，承包人也应当予以提供。
（5）分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩【2024⑴A】。分包人业绩证明由承包人与发包人
共同出具【2020⑴X】。
分包人以分包业绩证明承接工程的，发包人应当予以认可【2023⑵X】。分包人以分包业绩证明申
报资质的，相关交通运输主管部门应当予以认可。
劳务合作不属于施工分包。劳务合 作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发包人不得出
8
7
具【2024⑴A】。 9 1
4
8
3
【考点】公路建设信用信息信管理
微
1.信用信息内容 系
联
（1）公路建设市场信题用信息包括公路建设从业单位基本信息、表彰奖励类良好行为信息、不良
押
行为信息和信用评价信准息。
精
（2）从业单位基本信息是区分从业单位身份、反映从业单位状况的信息，主要有：
1）自有设备基本状况。
2）近5年主要业绩及全 部在建的公路项目情况等。
（3）从业单位表彰奖励类良 好行为信息主要有：
被省级及以上交通运输主管部门 评价为最高信用等级（AA级）的记录。
（4）从业单位不良行为信息主要有：
被省级及以上交通运输主管部门评价 为最低信用等级（D级）的记录。
2.信用信息发布与管理
8
（1）从业单位基本信息公布期限为长期。
1
7
9
（2）表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息 公 布期限为 2年，信用
信
评3 8
4
价信息公布期限为 1年。
3.公路施工企业信用评价规则 微
系
1）定期评价工作每年开展一次。 联
一
2）评价内容由公路施工企业投标行为、履约行为和其 他行为唯构成。投标行为以公路施工企业单
次投标为评价单元，履约行为以单个施工合同段为评价单元。
3）投标行为和履约行为初始分值为 100 分（投标行为占 20%，履约行为占 80%），实行累计扣分
制。
4）公路施工企业投标行为由招标人负责评价，履约行为由项目法人负责评价，其他行为由负责
行业监管的相应地方人民政府交通运输主管部门负责评价。
5）联合体有不良行为的，联合体各方均按相应标准扣分。
6）公路施工企业信用评价等级分为 AA、A、B、C、D 五个等级，各信用等级对应的企业评分X分
别为：
7）被 1个省级交通运输主管部门直接认定为 D级的企业，其全国综合评价直接定为 C级；被 2
个及以上省级交通运输主管部门直接认定为 D 级以及被国务院交通运输主管部门行政处罚的公路施
工企业，其全国综合评价直接定为 D级。
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8）公路施工企业信用升级实行逐级上升制，每年只能上升一个等级，不得越级。
9）公路施工企业信用评价结果有效期1年。
10）公路施工企业资质升级的，其信用评价等级不变。企业分立的，按照新设立企业确定信用评
价等级，但不得高于原评价等级。企业合并的，按照合并前信用评价等级较低企业等级确定。
11）公路施工企业在某省级行政区域的信用评价等级可使用本省级综合评价结果，也可使用全国
综合评价结果，具体由省级交通运输主管部门规定。尚无全国综合评价的企业，若无不良信用记录，
可按A级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按B级及以下对待。
联合体参与投标时，其信用等级按照联合体各方最低等级认定。
【例题讲解】
【例题·单选】根据《公路工程设计施工总承包管理办法》，可以作为总承包单位或总承包联合
体成员单位的是（ ）。
A.初步设计单位
B.施工图设计单位
C.代建单位
D.监理单位
【答案】B
【解析】总承包单位（包括总承包7 8联合体成员单位，下同）不得是总承包项目的初步设计单位、
1
9
4
代建单位、监理单位或以上单位的8附属单位。
3
信
【例题·多选】根据《公路微建设市场管理办法》，关于公路工程市场主体行为管理的说法， 正确
系
的有（ ）。 联
题
A.施工单位可以将适押合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位
准
B.允许分包的工程精范围应当在招标文件中规定
C.分包工程严禁转包
D.建设单位有权对工程 实施指定分包、指定采购或者分割工程
E.施工单位可以将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人
【答案】ABCE
【解析】任何单位和个人不得违 反规定指定分包、指定采购或者分割工程。
【例题·单选】根据《公路建设市场 信用信息管理办法》，下列说法正确的是（ ）。
A.自有设备的基本状况不属于从业单位的基本信息
B.公路施工企业的投标行为由政府相关部 门负责评价
8
C.联合体有不良履约行为，联合体各方均按 相应标准扣分
1
7
9
D.某企业信用评分为80分属于A级信用等级
信
3 8
4
【答案】C 微
系
【解析】A 选项，从业单位基本信包括自有设备基本 状况。B 选联项，公路施工企业投标行为由招
一
标人负责评价。D选项，信用评分为80分属于B级信用等级 。 唯
【例题·实务操作与案例分析】
背景资料：
某施工单位承建10km双向四车道高速公路沥青路面工程。
施工过程中发生以下事件：
事件三：施工单位（承包人）根据招投标文件和交通运输部发布的《公路工程施工分包管理办法》，
将本工程的沥青路面面层摊铺施工分包给了符合要求的分包人，承包人还与劳务合作公司签订了劳务
合作合同。工程竣工后，分包人以及劳务合作公司均向承包人和发包人提出申请施工分包业绩证明的
要求。
【问题】
承包人和发包人对分包人和劳务合作公司提出申请施工分包业绩证明的要求是否支持？若不支
持说明理由。
【参考答案】
承包人和发包人对分包人提出申请施工分包业绩证明的要求可支持，劳务合作公司不支持。
理由：劳务合作不属于施工分包，劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发包人
不得出具。
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【考点】公路工程设计变更管理
设计变更指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初
步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。
公路工程重大、较大设计变更实行审批制。未经审查批准的设计变更不得实施。
设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程
设计变更的建议【2021⑵X】。
重大 较大 一般
交通运输部负责审批 省级交通运输主管部门负责审批【2021⑵X】 项目法人审查
1.连续长度2km以上的路线方案调整的【2021
⑵X】；
1.连续长度10km以上的路线方案
2.特殊不良地质路段处置方案发生变化的；
调整的；
3.路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；
2.特大桥的数量或结构形式发生变
4.大中桥的数量或结构形式发生变化的；（总
化的【2022⑴X】；（总跨大于1000m，
跨大于30m，单跨大于20m）
单跨大于150m）
5.隧道的数量或方案发生变化的；
3.特长隧道的数量或通风方案发生
6. 互通式立交的位置或方案发生变化的； 【2024⑵A】
变化的； 7 8
9
17.其他单项工程费用变化超过500万；
4.互通式立交的数量发生变化的；8 4
信 3 8.超过施工图设计批准概算的；
5.收费方式及站点位置、规模发微生
系 9.连接线的标准和规模发生变化的【2021⑵X】；
变化的【2021⑴X】； 联
题 10.分离式立交的数量发生变化的【2021⑵X】；
6.超过初步设计批准概算押的【2021
准 11.监控、通信系统总体方案发生变化的；
⑵X/2023⑵X】。 精
12.管理、养护和服务设施的数量和规模发生变
化的。
【课中知识拓展】
施工单位不按照批准的设计 变更文件施工的，交通运输主管部门责令改正；造成建设工程质量不
符合规定的质量标准的，负责返工 、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降
低资质等级或者吊销资质证书。
【考点】公路工程验收
1.公路工程竣（交）工验收依据
（1）公路工程验收阶段划分和验收阶段主 要工作
8
交工验收阶段：检查施工合同的执行情况【2 023⑵X】，评价工程质量，对9 1
7
各参建单位工作进行初
8
4
步评价。 信
3
微
竣工验收阶段：对工程质量、参建单位和建设项目进 行综合评价，系并对工程建设项目作出整体性
联
综合评价。
唯
一
（2）公路工程竣（交）工验收的依据
1）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。
2）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。
3）施工许可。
4）招标文件及合同文本。
5）行政主管部门的有关批复、批示文件。
6）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
2.公路工程竣（交）工验收条件和主要内容
（1）验收条件
交工验收 竣工验收
1）合同约定的各项内容已全部完成； 1）通车试运营2年以上；
2）施工单位按规定对工程质量自检合格； 2）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部
3）监理单位对工程质量评定合格； 处理完毕，并经项目法人验收合格；
4）质量监督机构对工程质量进行检测，并出具 3）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交
检测意见； 通运输主管部门或其授权单位认定；
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5）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求， 4）竣工文件已完成“公路工程项目文件归档范围”
完成“公路工程项目文件归档范围”第三、四、 的全部内容；
五部分内容的收集、整理及归档工作； 5）档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办
6）施工、监理单位完成本合同段的工作总结报 理；
告。 6）各参建单位完成工作总结报告；
7）质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成
工程质量鉴定报告。
（2）交工验收程序
①施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段
交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。
②监理单位对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，
应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。
③通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”。
④各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”。
（3）交工验收的主要工作内容
项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。
8
路基工程作为单独合同段进行交1工7验收时，应邀请路面施工单位参加【2022⑵X】。
9
4
（4）交工验收质量评定 3 8
信
微
工程各合同段交工验收结束后，由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定。
系
联
交工验收工程质量等级题评定分为合格和不合格，工程质量评分值≥75 分的为合格，＜75 分的为
押
不合格。 准
精
（5）竣工验收的主要工作内容
工程质量鉴定等级为 合格及以上的项目，负责竣工验收的交通运输主管部门及时组织竣工验收
【2022⑵A】。
竣工验收委员会：交通运输 主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表
组成。
项目法人、设计单位、监理单位、 施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作（不作为竣工验
收委员会成员）。
（6）竣工验收质量评定
竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算 ，其中交工验收工程质量得分8权值为0.2，质量监督
1
7
机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员 会对工程质量的评分权值
8
4为90.2【2022⑵A】。
信
3
对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为 0.6，监
微
理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会 对工程质量的
系
评分权值为0.3。
联
一
工程质量评分≥90分为优良，75~89分为合格，＜75 分为不唯合格。
【例题讲解】
【例题·单选】下列公路工程设计变更中，属于重大设计变更的是（ ）。
A.互通式立交的方案发生变化
B.收费方式及站点位置、规模发生变化
C.服务区的数量和规模发生变化
D.长隧道的数量发生变化
【答案】B
【解析】有下列情形之一的属于重大设计变更：（1）连续长度10km以上的路线方案调整的；（2）
特大桥的数量或结构形式发生变化的；（3）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；（4）互通式立交
的数量发生变化的；（5）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（6）超过初步设计批准概算的。
【例题·多选】根据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》，公路工程交工验收应具备的条
件有（ ）。
A.通车试运营2年以上
B.施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格
C.监理单位对工程质量评定合格
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D.质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”对工程质量进行检测，并出具检测意见，检测意见
中需整改的问题已经处理完毕
E.档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理
【答案】BCD
【解析】交工验收应具备的条件：（1）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容
达成书面一致意见。（2）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。
（3）监理单位对工程质量评定合格。（4）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”对工程质量进
行检测，并出具检测意见，检测意见中需整改的问题已经处理完毕。（5）竣工文件完成内容的收集、
整理及归档工作。（6）施工单位、监理单位完成本合同段工作总结报告。
【例题·实务操作与案例分析】
背景资料：
某施工单位承建了一座单洞隧道工程，隧道长度300m，建筑限界净高5m，无紧急停车带。
隧道施工完成后进行了交工验收，交工验收工程质量得分为85分。通车试运行2年后，项目法
人按竣工验收工作程序及时组织了竣工验收，竣工验收委员会对工程质量的评分为86分，质量监督
机构对工程质量的鉴定得分为82分。
【问题】
改正背景资料中竣工验收时的错误8 做法。计算该隧道的竣工验收工程质量评分值。为何种质量等
7
1
级？（计算结果保留小数点后1位）4 9
8
3
【参考答案】 信
微
（1）改正：负责竣工验收系的交通运输主管部门及时组织竣工验收。
联
（2）0.2×85+0.6×8题2+0.2×86=83.4分
押
（3）85分小于90准分且大于75分，质量等级为合格。
精
第7章 相关标准
专题一：公路工程施工安 全生产相关规定
【考点】公路工程施工安全生 产条件
对公路工程施工安全生产条件规定如下：
（1）任何单位和个人不得降低安 全生产条件。
（2）施工单位从事公路水运工程建设 活动，应当取得安全生产许可证及相应等级的资质证书。
（3）建立、健全全员安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。
（4）施工单位应当设置安全生产管理机构 或者配备专职安全生产管理人员8。施工单位的主要负
1
7
9
责人和安全生产管理人员应当经交通运输主管部门 对其安全生产知识和管理8 4能力考核合格，取得安全
信
3
生产考核合格证书。 微
系
按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足 5000万元联的至少配备1名；5000万元以上
一
不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元 以上唯的不少于5名，且按专业配备。
（5）施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用并 单独计提，不得作为竞争性报价。安
全生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中据实列支，严禁挪
用。
（6）从业人员中的特种作业人员应当按照国家有关规定取得操作资格证书，方可上岗作业。
【例题·实务操作与案例分析】
背景资料：
事件1：施工单位根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》进行了如下安排：
（1）第一年计划完成施工产值 2.1 亿元，为保证安全生产，设置了安全生产管理机构，并配备
了3名专职安全生产管理人员；
（2）依据风险评估结论，对风险等级较高的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结
果，经施工单位技术负责人签字后报监理工程师批准执行。
【问题】
事件1中，逐条判断施工单位做法是否正确？并改正错误。
【参考答案】
（1）错误。改正：将“并配备了 3 名专职安全生产管理人员”更改为“应配备专职安全生产管
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理人员至少5名，且按专业配备”。
（2）正确。
【考点】公路工程施工单位安全生产责任
对公路工程施工单位安全责任规定如下：
（1）施工单位主要负责人依法对项目安全生产工作全面负责。
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总
承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的由分包单位承担主要责任。
（2）施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工生产。
项目负责人 专职安全员
①建立项目全员安全生产责任制，加强安全标准
化建设并实施相应的考核与奖惩
②按规定配足项目专职安全生产管理人员【2020
⑵X】
①组织或参与拟订本项目安全生产规章制度、操作
③结合项目特点，组织制定并实施项目安全生产
规程和生产安全事故应急预案
规章制度和操作规程
②组织或参与本项目安全生产教育和培训，如实记
④组织制定并实施项目安全生产教育和培训计
8 录安全生产教育和培训情况
划【2020⑵X】 1 7
4 9 ③组织开展本项目危险源辨识和评估，督促落实本
⑤保证本项目安全生产投入的有效3 8实施【2020⑵
信 项目重大危险源的安全管理措施【2021⑵X】
X】 微
系 ④组织或参与本项目应急救援演练
⑥依据风险评估结论，完善施联工组织设计和专项
题 ⑤检查本项目的安全生产状况，及时排查事故隐患，
施工方案【2020⑵X】 押
准 提出改进安全生产管理的建议
⑦组织建立并落实安全精风险分级管控和隐患排
⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作
查治理双重预防工作机制 ，督促、检查本项目安
规程的行为
全生产工作，及时消除生产安 全事故隐患整改情
况。
⑧组织制定本合同段应急预案并定 期组织演练
⑨按要求及时、如实报告生产安全事故 并合理组
织自救
（3）对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，
经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后 实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
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（4）施工单位应当将专业分包单位、劳务合作 单位的作业人员及实习人员1 7纳入本单位统一管理。
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8
4
（5）新进人员和作业人员进入新的施工现场或 者转入新的岗位前，
信
施3工单位应当对其进行安全
微
生产培训考核。 系
（6）施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料 的，应当一
联
对作业人员进行相应的安全生产
唯
教育培训，生产作业前还应当开展岗位风险提示。
【考点】公路工程施工安全事故报告 P342
事故处理坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未
落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
1.事故分类及等级
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（注意临界值，算高级别事故；掌握313、151、151）
2.事故报告
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学员专用 请勿外泄
（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到事故报告
后，应当迅速启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损
失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟
报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
（2）报告事故应当包括下列内容：
①事故发生单位概况【2022⑵X/2024⑵X】。
②事故发生的时间、地点以及事故现场情况【2024⑵X】。
③事故的简要经过【2022⑵X/2024⑵X】。
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
⑤已经采取的措施【2022⑵X/2024⑵X】。
⑥其他应当报告的情况。
（3）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人
数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数
发生变化的，应当及时补报。
（4）因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标
志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
【考点】公路工程施工项目安全生7 8产监督管理
1
9
（1）公路工程施工期间，项目8 4负责人必须在施工现场轮流带班生产。项目负责人原则上不得同
3
信
时承担2个及以上施工合同段安微全生产管理工作，确需兼任的，应当征得项目建设单位的书面同意。
系
（2）项目经理为公路工联程施工合同段安全生产管理的第一责任人，对落实带班生产制度负全面
题
领导责任。 押
准
（3）项目负责人因精其他事务不能带班生产时，项目经理应指定其他项目负责人承担其带班工作，
并提前向项目监理单位报备。
（4）项目负责人带班生 产方式主要有：现场巡视检查、蹲点带班生产。
专题二：公路工程质量管理 相关规定
【考点】公路工程施工单位质 量责任和义务
（1）公路水运工程施行质量责任终身制。建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确
相应的项目负责人和质量负责人。从业单 位的相关人员按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用
年限内承担相应的质量责任。
（2）施工单位对工程施工质量负责，应当按合同约定设立现场质量管理机构、配备工程技术人
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员和质量管理人员，落实工程施工质量责任制。 9 1
7
8
4
（3）按规定施行班组自检、工序交接检、专职 质检员检验的质量控信制3程序；对分项工程、分部
微
工程和单位工程进行质量自评。检验或者自评不合格的， 不得进入下道系工序或者投入使用。
【考点】公路工程质量事故管理 一
联
唯
1.公路工程质量事故的等级划分
质量事故
直接经济损失 结构物 水运工程
特大 X≥1亿元
重大 5000万≤X＜1亿 “特” 大型
较大【2021⑵X】 1000万≤X＜5000万 “高速” 中型
一般【2020⑵X】 100万≤x＜1000万 “除高速” 小型
2.公路工程质量事故报告的规定
（1）公路工程质量事故报告的责任人
工程项目交工验收前，施工单位为工程质量事故报告的责任单位；自通过交工验收至缺陷责任期
结束，由负责项目交工验收管理的交通运输主管部门明确项目建设单位或管养单位作为工程质量事故
报告的责任单位。
（2）公路工程质量事故报告相关规定
事故发生后，现场有关人员应立即向事故报告责任单位负责人报告。事故报告责任单位应在接报
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2小时内，核实、汇总并向负责项目监管的交通运输主管部门及其工程质量监督机构报告。
【考点】公路工程质量监督相关规定
1.公路水运工程实行质量监督管理制度。交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构
依法要求建设单位按规定办理质量监督手续。
2.建设单位提交的材料符合规定的，交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当
在 15个工作日内为其办理工程质量监督手续，出具公路水运工程质量监督管理受理通知书。
3.建设单位在办理工程质量监督手续后、工程开工前，应当按照国家有关规定办理施工许可或者
开工备案手续。
交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当自建设单位办理完成施工许可或者
开工备案手续之日起，至工程竣工验收完成之日止，依法开展公路水运工程建设的质量监督管理工作。
4.交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具备相应检测能力的，可以自行对工程质量进
行检测；不具备相应检测能力的，可以委托具有相应能力等级的第三方试验检测机构负责相应检测工
作。
5.实施监督检查时，应当有2名以上人员参加【2023⑵X】，并出示有效执法证件。检查人员对涉
及被检查单位的技术秘密和商业秘密，应当为其保密。
6.监督检查过程中，检查人员发现质量问题的，应当当场提出检查意见并做好记录。
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【例题讲解】 1
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4
8
【例题·单选】二级公路上某3座桥梁，孔径布置为 4×30m。桥全长 130m，施工过程中，该桥梁
信
微
发生了主体结构垮塌的质量事故，该质量事故的等级为（ ）。
系
联
A.一般质量事故
题
押
B.较大质量事故
准
精
C.重大质量事故
D.特别重大质量事故
【答案】A
【解析】此桥属于大桥（1 000 米≥多孔跨径总长≥100 米），公路等级为二级公路。一般质量事
故，是指造成直接经济损失 100 万 元以上 1000 万元以下，或者除高速公路以外的公路项目中桥或大
桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌，或者小型水运工程主体结构垮塌、报废的事故。
【例题·多选】生产安全事故发生后 ，报告事故应包括的内容有（ ）。
A.事故发生单位情况
B.事故的简要经过
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C.事故造成的伤亡人数和直接经济损失 9 1
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D.事故发生的原因和事故性质 信 3
微
E.已经采取的措施 系
【答案】ABE 一
联
唯
【解析】报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单 位概 况。（2）事故发生的时间、地点以
及事故现场情况。（3）事故的简要经过。（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不
明的人数）和初步估计的直接经济损失。（5）已经采取的措施。（6）其他应当报告的情况。
【例题·单选】交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构履行监督检查职责时，正
确的说法是（ ）。
A.派2名以上有执法权的人员进入被检查单位和施工现场进行检查
B.组织制定项目质量保证体系
C.对工程构配件质量进行全部检测
D.组织制定项目安全生产教育计划
【答案】A
【解析】实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并出示有效执法证件。监督检查的内容主
要包括：（1）从业单位对工程质量法律、法规的执行情况。（2）从业单位对公路水运工程建设强制
性标准的执行情况。（3）从业单位质量责任落实及质量保证体系运行情况。（4）主要工程材料、构
配件的质量情况。（5）主体结构工程实体质量等情况。
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