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立案
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1 、 单选题
甲的汽车被盗。第二日，甲发现乙开的是自己的汽车（虽然更换了汽车号牌但仍可认
出），遂前去拦车。在询问时，乙突然将车开走。甲追了一段路未追上，遂向公安机关
陈述了这一事实，要求公安机关追究乙的法律责任。甲这一行为的法律性质是什么?（ ）
A ： 报案
B ： 控告
C ： 举报
D ： 扭送
正确答案： B
解析：
本题考查立案材料的来源，尤其考查报案、举报和控告三者的区别。报案是指被害人、
有关单位或个人，发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，主动向司法机关报告的行为。举报是
指被害人以外的个人或单位，发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，出于公民的义务或者责
任心，而主动向司法机关反映犯罪情况的行为。控告是指被害人（包括自诉人和被害单
位）就其人身权利、财产权利遭受不法侵害的事实及犯罪嫌疑人的有关情况，向公安司
法机关揭露和告发，要求依法追究其刑事责任的诉讼行为。报案与控告的区别在于报案
不能明确提供犯罪嫌疑人的详细情况；控告和举报的区别在于控告是由受所控罪行直接
侵害的人提出，举报则绝大多数是与案件无直接利害关系的单位和个人提出的。因此A、
C选项错误。根据《刑事诉讼法》第84条的规定，对于有下列情形的人，任何公民都可
以立即扭送公安机关、人民检察院或者人民法院处理：（1）正在实行犯罪或者在犯罪
后即时被发觉的；（2）通缉在案的；（3）越狱逃跑的；（4）正在被追捕的。显然，
甲的行为并非扭送，故本题的正确答案为B。
2 、 单选题
王某发现一起盗窃案件的犯罪嫌疑人，他可以向下列哪个机关举报?（ ）
A ： 公安机关
B ： 检察院
C ： 法院
D ： 公安机关、检察院或法院
正确答案： D解析：
本题考查立案材料的来源。《刑事诉讼法》第110条第3款规定，公安机关、人民检察院
或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送
主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取
紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。《刑事诉讼法》对公民具体向
哪个公安司法机关进行举报并没有限制，公民可以选择向公安机关、人民法院和人民检
察院中的任何一家举报。另外，法条中的“紧急措施”是指保护现场、先行拘留嫌疑人、
扣押证据等措施，而本案中犯罪分子就在现场实施盗窃行为，如不马上采取措施犯罪分
子会逃逸，故属于法定的“紧急情况”。接受举报的单位应当先采取紧急措施，然后移
送主管机关。
3 、 单选题
某检察院接到报案电话，报案人称自己的人身安全正受到威胁，则人民检察院应当如何
处理?（ ）
A ： 告知报案人此案不属于人民检察院管辖范围，应当向公安机关报案
B ： 组织法警采取紧急措施，然后移送公安机关
C ： 立即依法决定立案
D ： 将报案材料整理后，移送公安机关，由公安机关采取措施
正确答案： D
解析：
本题考查立案材料的来源。《刑事诉讼法》第110条第3款规定，公安机关、人民检察院
或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送
主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取
紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。我国《刑事诉讼法》对公民向
哪个具体的公安司法机关举报犯罪是没有限制的，因此公民可以选择向公安机关、检察
院或法院的任何一家举报。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，
都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理。注意紧急措施是指保护
现场、现行拘留犯罪嫌疑人、扣押证据。
4 、 单选题
张某被王某殴打致重伤，但是张某的母亲向公安机关报案后，公安机关却迟迟不予立案，
张某于是向检察院申诉，检察院向公安机关发出《要求说明不予立案理由通知书》，此
时公安机关应当：（ ）
A ： 在收到通知书后5日内书面答复检察院
B ： 在收到通知书后7日内书面答复检察院
C ： 在收到通知书后10日内书面答复检察院
D ： 在收到通知书后15日内书面答复检察院
正确答案： B
解析：本题考查立案监督。《六机关规定》第18条规定，公安机关收到人民检察院要求说明不
立案理由通知书后，应当在7日内将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为公
安机关不立案理由不能成立，发出通知立案书时，应当将有关证明应当立案的材料同时
移送公安机关。公安机关在收到通知立案书后，应当在15日内决定立案，并将立案决定
书送达人民检察院。
5 、 单选题
D县公安机关接到有关陈某、刘某、卞某合伙拐卖妇女的报案，依法对报案材料进行立
案前的审查。下列选项哪个是D县公安机关决定立案的条件?（ ）
A ： 报案人提供了充分的证据
B ： 有明确的犯罪嫌疑人
C ： 案件事实已基本查清
D ： 认为有犯罪事实需要追究刑事责任
正确答案： D
解析：
本题考查立案的条件。《刑事诉讼法》第112条规定，人民法院、人民检察院或者公安
机关对于报案、控告、举报和自首的材料。应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有
犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著
轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告
人如果不服，可以申请复议。据此，“有犯罪事实需要追究刑事责任”是刑事诉讼中立
案的条件，故D项当选。
6 、 单选题
国家机关工作人员李某多次利用职务之便向境外间谍机构提供涉及国家机密的情报，同
事赵某发现其行迹后决定写信揭发李某。关于赵某行为的性质，下列哪一选项是正确的？
A ： 控告
B ： 告诉
C ： 举报
D ： 报案
正确答案： C
解析：
本题考查立案的材料来源即报案、举报和控告等的区别。依据《刑事诉讼法》第110条
第一、二款规定：“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务
向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产权利
的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。
”
在我国的刑事诉讼中，报案、举报或者控告都是司法机关审查决定是否立案的主要材料
来源之一。
报案，是指单位和个人以及被害人发现有犯罪事实发生，但尚不知犯罪嫌疑人为何人时，向公安机关、人民检察院、人民法院告发的的行为；举报则是指单位或个人对其发现的
犯罪事实及犯罪嫌疑人向公安机关、人民检察院或者人民法院进行告发、揭露的行为；
而控告则是指被害人（包括自诉人和被害单位）就其人身权利、财产权利遭受不法侵害
的事实及犯罪嫌疑人的有关情况，向公安司法机关揭露和告发，要求依法追究其刑事责
任的诉讼行为。
可见，报案、举报、控告这三种方式，既相互联系又有所区别。报案、举报和控告都能
指出犯罪事实。但是，报案、举报和控告有两个重要区别：（1）主体不同。报案的主
体是被害人或者与案件无关的第三人，举报的主体是与案件无关的第三人，控告的主体
是被害人。（2）能否指出犯罪人不同。报案无法指出犯罪人是谁；控告和举报都能指
出犯罪人是谁。
本题中，赵某发现李某多次利用职务之便向境外间谍机构提供涉及国家机密的行迹，于
是决定写信揭发李某，显然，从主体上说，赵某系与案件无关的第三人，能够指出犯罪
人李某，因此赵某的行为属于举报，而非报案或控告，故C项正确，A.D项错误。B项告
诉的主体是自诉案件的被害方，而本题中的案件不属于自诉案件，故B项不正确。
7 、 单选题
法考名师刘某在自己酒店房间中发现床上有一女子身中数刀奄奄一息，刘某后向公安机
关报案，公安机关紧急将被害人送医院成功抢救。关于本案程序，下列哪一选项是正确
的?（ ）
A ： 由于不知道犯罪嫌疑人是谁所以公安机关不予立案
B ： 刘某对公安机关不予立案的决定可申请复议
C ： 公安机关在立案前可以发布通缉令通缉犯罪嫌疑人
D ： 被害女子如果知道具体的犯罪嫌疑人，有权向人民检察院控告
正确答案： D
解析：
选项A，《刑事诉讼法》第112条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、
控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追
究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追
究刑事责任的时候，不予立案。并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可
以申请复议。可知，立案仅需同时具备两个条件：①有犯罪事实，称为事实条件；②需
要追究刑事责任，称为法律条件。不知道犯罪嫌疑人并不是不予立案的理由。选项A错
误。
选项B，《刑事诉讼法》第112条规定，控告人如果对公安机关不立案不服，可以申请复
议。控告是指被害人（包括自诉人和被害单位）就其人身权利、财产权利遭受不法侵害
的事实及犯罪嫌疑人的有关情况。向公安司法机关揭露和告发，要求依法追究其刑事责
任的诉讼行为。本案中，刘某只是报案人并不属于控告人。选项B错误。
选项C，《高检规则》（2019版）第169条规定，进行调查核实，可以采取询问、查询、
勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。不得对
被调查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被调查对象的财产，不得采取技术侦
查措施。选项C错误。
选项D，《刑事诉讼法》第110条第2款规定，被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事
实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。选项D
正确。8 、 单选题
某县公安机关收到甲控告乙抢劫的材料，经审查后认为乙没有抢劫的犯罪事实。县公安
机关该如何处理?（ ）
A ： 不予立案
B ： 要求甲撤回控告
C ： 撤销案件
D ： 侦查终结后移送检察院作不起诉决定
正确答案： A
解析：
本题考查立案条件。《刑事诉讼法》第112条规定，人民法院、人民检察院或者公安机
关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围。迅速进行审查，认为有犯
罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻
微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人
如果不服，可以申请复议。本题属于“没有犯罪事实”的情形。公安机关应当不予立案，
并且将不立案的原因通知甲。故选项A正确，B、C、D项错误。
9 、 多选题
某县公安机关收到孙某控告何某对其强奸的材料，经审查后认为本案并非何某所为。于
是县公安机关作出不立案的决定，下列表述正确的是：（ ）
A ： 本案犯罪行为并非何某所为，公安机关不立案理由成立
B ： 如果公安不予立案，应当将不立案的原因通知控告人，控告人如果不服，可以申请
复议
C ： 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，应当直接通知公
安机关立案
D ： 公安机关收到检察院的通知立案书后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送
达人民检察院
正确答案： B，D
解析：
选项A，根据《刑事诉讼法》第112条的规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于
报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实
需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不
需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不
服，可以申请复议。
可知，立案的条件只需要满足：①有犯罪事实发生；②需要追究刑事责任。本题中强奸
虽然不是何某所为，但是已经发生了犯罪，需要追究刑事责任，符合立案的条件。选
项A错误。
选项B，被害人针对公安机关不立案的决定，有三个救济办法：①作为控告人，可以向
公安机关申请复议；②被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，可以
向人民检察院提出申诉；③针对公安机关不立案的决定，被害人有证据证明对被告入侵
犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，且有证据证明曾经提出控告，可以向法院提起自诉。选项B正确。
选项C，根据《刑事诉讼法》第113条的规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查
的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，
向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认
为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当
立案。可知。检察院监督公安立案的步骤是先要求说理，后通知立案。选项C错误。
选项D，最高法、最高检、公安部等《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》第18条规
定：“《刑事诉讼法》第113条规定：‘人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案
件而不立案侦查的．或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向
人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为
公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立
案。’根据上述规定，公安机关收到人民检察院要求说明不立案理由通知书后，应当
在7日内将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成
立，发出通知立案书时，应当将有关证明应当立案的材料同时移送公安机关。公安机关
收到通知立案书后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。”可知，
选项D正确。
10 、 多选题
陈某与张某系同一汽车修理厂的职工。一日，两人在玩闹过程中，陈某拿起喷漆头。喷
在张某的脸上，致使其面部灼伤，左眼失明，张某因受此重伤而报至公安机关。公安机
关认为本案系普通纠纷，以民事调解为宜，不予立案。张某又告到检察院，检察院以同
样理由不予立案。张某遂将本案诉至法院。下列选项中，哪些属于法院决定是否立案之
前应当审查的内容?（ ）
A ： 本院是否有管辖权
B ： 自诉人是否有证明被告人犯罪事实的证据
C ： 是否由被害人提出
D ： 被告人是否提出反诉
正确答案： A，B，C
解析：
本案属公诉转自诉案件。根据《刑诉解释》第316条的规定，人民法院受理的自诉案件
必须符合下列条件：（I）属于《刑事诉讼法》第210条、《刑诉解释》第1条规定的案
件；（2）属于本院管辖的；（3）被害人告诉的；（4）有明确的被告人、具体的诉讼
请求和证明被告人犯罪事实的证据。人民法院受理《刑事诉讼法》第210条第3项规定的
自诉案件，还应当符合《刑事诉讼法》第112条、第180条的规定。依此，题中选项ABC
项均是法院受理自诉案件前应当审查的内容。无论被告是否提出反诉，人民法院都应立
案，故D项错误。
11 、 多选题
某伤害案，由于犯罪嫌疑人系当地公安局局长的儿子，当地公安机关对被害人的报案作
出了不立案的处理决定。被害人不服，向检察院提出申请，要求检察院对此进行监督。
人民检察院应当如何处理?（ ）
A ： 应该改变管辖，直接由检察院对此案进行立案侦查B ： 检察委员会可以作出决定，要求该局长回避
C ： 可以直接书面通知公安机关立案
D ： 应当要求公安机关说明不立案的理由，如果认为理由不能成立，应当书面通知公安
机关立案
正确答案： B，D
解析：
本题考查立案监督。《刑事诉讼法》第113条规定，人民检察院认为公安机关对应当立
案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立
案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民
检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通
知后应当立案。故A、C项错误，D项正确。《刑事诉讼法》第31条规定，审判人员、检
察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定；院长的回
避，由本院审判委员会决定；检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察
委员会决定。对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。对驳回
申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。故B项正确。
12 、 多选题
下列关于立案监督的表述，不正确的有：
A ： 行政执法机关认为公安机关不立案决定错误的．有权向上一级公安机关申请复议
B ： 立案监督的对象包括侦查机关应当立案的不立案和不应当立案的反倒立案两种情况
C ： 人民检察院发现公安机关违法立案的，有权要求公安机关撤销案件．公安机关应当
在接到通知撤销案件书后立即撤销案件
D ： 人民检察院发现公安机关违法立案的．应当向公安机关发出纠正违法通知书进行纠
正
正确答案： A，C，D
解析：
知识点:立案监督
A项，《公安部规定》第181条规定：“移送案件的行政执法机关对不予立案决定不服的，
可以在收到不予立案通知书后三日以内向作出决定的公安机关申请复议;公安机关应当在
收到行政执法机关的复议申请后三日以内作出决定，并书面通知移送案件的行政执法机
关。”可见，行政执法机关对不立案决定不服的，只能向作出不立案决定的公安机关申
请复议。A错误。
B项，立案监督的对象有二：应当立案不立案和不应当立案而立案。B正确。
C项，人民检察院对公安机关的违法立案的监督程序应当是：检察院发现公安机关违法
立案的，应当先要求公安机关书面说明立案的理由，公安机关应当在收到说明立案理由
通知书后7日内说理．检察院认为理由不能成立的，通知公安机关撤销案件，公安机关
接到通知后，没有异议的，应当立即撤销案件，如果公安机关既不提出复议、复核也不
撤销案件，检察院应当发出纠正违法通知书进行纠正，公安机关置之不理的，应当报上
一级检察院协商同级公安机关处理。可见，C错了两处，一是，人民检察院发现公安机
关违法立案的。要首先要求公安机关说理。而不是直接要求公安机关撤销案件。二是，
即便要求公安机关撤销案件，公安机关“没有异议”的，才应当立即撤销案件。
D项，人民检察院发现公安机关违法立案的，要首先要求公安机关说理，而不是直接发纠正违法通知书。D错误。
13 、 多选题
某县人民法院受理了一起诽谤案，自诉人张某口头起诉郭某，称郭某诽谤自己，给自己
造成了精神损害。则关于本案的立案，下列说法错误的有：（ ）
A ： 只要张某有证据证明郭某犯有诽谤罪，法院就应当立案
B ： 法院应在张某起诉之日起15天内作出是否立案的决定
C ： 自诉案件不能口头告诉，法院应告知张某提供书面起诉书
D ： 张某作为本案的原告不适格，法院应裁定驳回起诉
正确答案： A，D
解析：
本题考查立案条件。根据《刑事诉讼法》第112条的相关规定，人民法院、人民检察院
或者公安机关对于刑事案件立案的条件是，有犯罪事实并需要追究刑事责任。故A项错
误。《刑诉法解释》第320条第1款规定，对于自诉案件，人民法院应当在15日内审查完
毕，经审查，符合受理条件的，应当决定立案，并书面通知自诉人或者代为告诉人。
故B项正确。《刑诉法解释》第318条规定，提起自诉应当提交刑事自诉状；同时提起附
带民事诉讼的，应当提交刑事附带民事自诉状。故自诉案件不能口头告诉，必须提交自
诉状。C项正确。《刑事诉讼法》第181条规定，对于自诉案件，被害人有权向人民法院
直接起诉。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民
法院起诉，人民法院应当依法受理。因此D项错误。
14 、 多选题
张某顺手拿起魏某的手机砸伤了罗某，经鉴定，罗某受到的伤害为轻伤，下列说法正确
的是：（ ）
A ： 罗某有权向公安机关举报
B ： 罗某有权向检察院控告
C ： 魏某有权向公安机关举报
D ： 魏某有权向法院提起自诉
正确答案： B，C
解析：
根据《刑事诉讼法》第110条的规定，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，
有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其
人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法
院报案或者控告。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当
接受。对于不属于自己管辖的。应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举
报入；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送
主管机关。犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第3款规定。
选项AB．罗某作为本案的被害人，针对张某的侵害行为，有权向公、检、法机关控告。
选项A错误，选项B正确。
选项C，魏某作为故意伤害案的案外人，有权以公民身份针对张某的伤害行为向公、检、法机关举报。选项C正确。
选项D。魏某作为手机的所有人有权针对自己遭受的物质损失向法院提起刑事附带民事
诉讼，但是不能提起刑事自诉。选项D错误。
15 、 多选题
下列关于刑事立案的表述，正确的有：
A ： 甲县公安机关接到王某报案，称住在乙县的李某在家中将张某残忍杀死，甲县公安
机关经过审查如果认为王某报案属实．应当立案侦查
B ： 在A中，若王某跑到某县检察院报案，检察院应当接受
C ： 黄某向某县公安机关举报肖某诈骗，某县公安机关应当保护黄某及其近亲属的安全
D ： 在C中，黄某的举报应当采取书面形式
正确答案： B，C
解析：
知识点:立案程序
[解析。立案的具体条件有三个：有犯罪事实，需要追究刑事责任，属于管辖范围。其中，
前两个属于宏观立案条件，如果题目问：“对于有犯罪事实，需要追究刑事责任的案件，
应当立案”，这种表述是正确的；但A中，是一个具体的案例，案件发生于乙县，应当
由乙县公安机关立案侦查，此时应当考虑“管辖范围”问题。A错误。
《刑诉法》第110条规定：“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利
也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、
财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案
或者控告。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报．都应当接受。
对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；
对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机
关。犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。”可见，
公检法对于报案都应当接受。B正确。
《刑诉法》第111条规定：“报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报
案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后．由报案人、控告人、举报
人签名或者盖章。接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的
法律责任。但是，只要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至
是错告的，也要和诬告严格加以区别。公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报
案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己
的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。”C正确，应当保障报案人、
控告人、举报人及其近亲属的安全。D错误，举报可以口头提出。
