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2026 年高考政治时政热点“国内十大新闻“专刊
专题06：海南自贸港启动全岛封关，深化高水平对外开放
2025 年12 月18 日，随着海南自由贸易港全岛封关运作启动仪式在海口举行，海南自贸港正式迈入
全岛封关运作新阶段，全面实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式，政策层面实现多重突
破，零关税商品税目比例从21%提升至74%，覆盖约6600 个税目，实施企业和个人所得税“双15%”
优惠，同步推进数据跨境流动、服务贸易负面清单等制度创新。封关并非封岛，人员往来、旅游购物等日
常场景不受影响，其核心价值是通过规则、规制与国际高标准对接，让海南成为链接国内国际两个市场、
两种资源的战略枢纽，为全国改革开放开展“压力测试”。这是我国扩大高水平对外开放的标志性举措，
也是海南自贸港建设从“起步阶段”迈向“成熟阶段”的关键转折点。
此次封关运作将重点推动海南发展三大特色产业：以国际旅游消费中心建设为核心的旅游业，聚焦高
端医疗、现代金融等领域的现代服务业，以及围绕新能源、生物医药、数字经济等的高新技术产业。同
时，海南将持续打造国际化、法治化、便利化的营商环境，建立与国际高标准经贸规则相衔接的制度体
系。海南自贸港全岛封关运作，不仅将推动海南自身经济社会高质量发展，更将为我国构建开放型经济新
体制提供可复制、可推广的经验，助力我国在全球经贸格局中抢占先机，打造新时代对外开放的重要门
户。
考向1：制度型开放与高水平对外开放的内涵及实践
【考向分析】当前经济全球化遭遇逆流，我国推动高水平对外开放从要素流动型开放转向制度型开
放。海南自贸港全岛封关运作以规则对接为核心，是制度型开放的标志性实践。高考可能结合封关后的政
策创新案例，考查考生对制度型开放内涵的理解，以及我国融入经济全球化、构建开放型经济新体制的实
践路径。
【知识链接】经济全球化与对外开放的时代特征；我国开放型经济新体制建设；制度型开放的核心是
规则、规制、管理、标准与国际接轨；《当代国际政治与经济》中“推动高水平对外开放”相关理论。
考向2：党和国家的战略部署与中国特色社会主义制度优势
【考向分析】海南自贸港建设作为重大国家战略，其规划实施全过程体现了党和国家的顶层设计能力
与中国特色社会主义制度优势。高考可能围绕党中央对自贸港建设的战略部署，考查党的领导核心作用、
制度优势与国家治理现代化的关系，引导考生理解重大战略实践的政治保障和制度支撑。
【知识链接】中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征；国家治理体系和治理能力现代
化；重大战略部署的顶层设计与实践路径；《中国特色社会主义》中改革开放的历史必然性与新时代使
命。
考向3：市场与政府的关系在自贸港建设中的协同作用
【考向分析】“一线放开、二线管住”的监管模式是自贸港建设的核心制度设计，深刻体现了有效市
场与有为政府的辩证统一。高考可能以这一模式为切入点，考查市场在资源配置中的决定性作用与政府宏
观调控职能的协同发力，要求考生分析社会主义市场经济体制在开放场景下的独特优势。
【知识链接】市场在资源配置中的决定性作用；政府的宏观调控职能；社会主义市场经济体制的优
势；《经济与社会》中“有效市场与有为政府”的辩证统一关系。
考向4：新发展理念与新发展格局的构建
【考向分析】海南自贸港建设是践行新发展理念、服务新发展格局的重要载体。封关运作带来的要素
流动便利化、产业升级机遇，既体现开放发展理念，又助力国内国际双循环对接。高考可能结合封关后的
产业发展、区域协同案例，考查新发展理念的实践应用与新发展格局的构建路径。
【知识链接】创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；以国内大循环为主体、国内国际双循环
相互促进的新发展格局；区域协调发展战略；《经济与社会》中产业升级与高质量发展相关内容。
考向5：法治保障与营商环境优化的重要性
【考向分析】法治是自贸港建设的重要保障，《海南自由贸易港法》的实施为封关运作提供了坚实法
律支撑。当前国际经贸合作愈发依赖规则保障，高考可能考查法治在优化营商环境、规范市场秩序、对接
国际规则中的作用，引导考生理解依法治国方略在对外开放中的实践意义。
【知识链接】依法治国方略的实践要求；科学立法与法治保障的作用；国际化法治化营商环境的构
建；《政治与法治》中“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”相关理论。
考向6：开放与安全的辩证统一
【考向分析】开放与安全是辩证统一的关系，海南自贸港封关运作在扩大开放的同时，通过“二线管
住”等机制筑牢安全防线。高考可能结合封关后的风险防控措施，考查总体国家安全观在经济领域的应
用，要求考生分析如何在推进高水平开放中维护国家经济安全，实现开放发展与风险防控的平衡。
【知识链接】总体国家安全观；经济安全的重要地位；开放进程中的风险防控机制；《当代国际政治
与经济》中“在开放中保障安全”的实践逻辑。
必修1《中国特色社会主义》
设问1：海南自贸港全岛封关运作是新时代改革开放的重大实践，结合材料，运用《中国特色社会主
义》知识，分析其背后的历史必然性。
【答案要点】
① 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，封关运作是新时代深化改革开放、应对逆全球化浪潮
的必然要求。
② 中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾的转化要求通过高水平开放满足人民对美好生活的
向往。
③ 实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要通过制度创新突破发展瓶颈，为现代化建设注入新动能。
④ 中国特色社会主义制度的显著优势，为封关运作提供了顶层设计能力和实践推进保障，彰显了道
路自信。
设问2：海南自贸港建设是党中央亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，运用相关知识，
说明党的领导对封关运作的重要意义。
【答案要点】
① 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，为封关运作提供了根本政治保证和正确方向指引。
② 党坚持科学执政、民主执政、依法执政，立足国内国际两个大局制定战略部署，确保政策的科学
性。
③ 党始终坚持以人民为中心的发展思想，封关运作带来的开放红利的最终落脚点是满足人民美好生
活需要。
④ 党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚各方力量推进制度创新和风险防控，保障封关
顺利实施。
必修 2《经济与社会》
设问3：海南自贸港实施“零关税、低税率、简税制”政策并推动要素自由流动，运用《经济与社
会》知识，分析这一举措对高质量发展的促进作用。
【答案要点】
① 通过税收杠杆降低企业生产成本，吸引全球优质生产要素集聚，助力产业升级和新兴产业培育。
② 发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资金、人员、数据等要素自由流动，提高资源配置效
率。
③ 对接国际市场需求推动供给侧结构性改革，促进产业链高端化、智能化发展，构建现代化产业体
系。
④ 释放消费潜力，通过免税购物扩容等政策促进消费升级，实现消费对经济发展的基础性作用。
设问4：海南自贸港“一线放开、二线管住”的监管模式，体现了有效市场与有为政府的有机统一，
结合教材知识谈谈你的理解。
【答案要点】
① “一线放开”对接国际高标准经贸规则，减少行政干预，充分激发市场主体活力和创造力。
② “二线管住”通过智慧监管防范走私和资本外逃风险，维护市场秩序和国家税收安全。
③ 政府通过宏观调控优化政策供给，既守住安全底线，又为市场运作提供明确规则和保障。
④ 这一模式实现了市场活力与政府调控的平衡，彰显了社会主义市场经济体制的独特优势。
必修3《政治与法治》
设问5：《海南自由贸易港法》的颁布实施为全岛封关运作提供了坚实法治保障，运用《政治与法
治》知识，说明法治在自贸港建设中的作用。
【答案要点】
① 完善自贸港法治体系，为封关运作中的制度创新、要素流动等提供明确法律依据，实现重大改革
于法有据。
② 规范市场主体权利义务和政府监管行为，营造公平公正、透明可预期的法治化营商环境。
③ 对接国际法治规则，降低制度性交易成本，保障贸易投资自由化便利化有序推进。
④ 坚持依法治国方略，通过法治固根本、稳预期、利长远，为自贸港持续健康发展提供长效支撑。
设问6：海南自贸港建设过程中，政府通过优化监管流程、简化审批手续提升治理效能，运用相关知
识分析政府应如何履行职能。
【答案要点】
① 履行经济建设职能，制定和实施自贸港政策，推动产业发展和市场体系建设。
② 推进简政放权、放管结合、优化服务，减少行政审批，提高政务服务效率和水平。
③ 坚持科学决策、民主决策、依法决策，立足自贸港实际制定符合发展需求的监管政策。
④ 自觉接受监督，规范权力运行，确保政策执行公平公正，维护市场主体合法权益。
选择性必修一《当代国际政治与经济》
设问7：海南自贸港全岛封关运作是我国推进制度型开放的重要实践，运用《当代国际政治与经济》
知识，分析其对参与全球经济治理的意义。
【答案要点】
① 主动对接国际高标准经贸规则，为我国参与CPTPP、DEPA 等国际协定积累实践经验。
② 推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，彰显中国担当。
③ 打造高水平开放平台，促进国内国际两个市场深度融合，提升我国在全球产业链中的地位。
④ 为全球自由贸易提供新路径和中国方案，推动全球经济治理体系的完善和发展。
设问8：海南自贸港作为“双循环”的战略交汇点，运用教材知识分析其如何链接国内国际两个市
场、两种资源。
【答案要点】
① “一线放开”吸引境外商品、资本、技术等要素进入，充分利用国际市场和资源。
② 加工增值超过30%的货物免关税进入内地政策，实现国际资源与国内市场的有效对接。
③ 深化与东盟等地区的经贸合作，搭建区域产业链供应链联动平台，促进双向贸易投资。
④ 发挥区位优势，成为“21 世纪海上丝绸之路”的战略支点，推动区域经济一体化发展。
（建议用时：75 分钟）
一、单选题
1．建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。2018 年4
月13 日，习近平总书记宣布，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。2024 年12 月，习
近平总书记强调，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作。经党中央批准，2025 年12 月18 日，
海南自贸港全岛封关将正式启动。海南自贸港的建设和发展（ ）
①说明在我国改革开放只有进行时没有完成时
②得益于解决发展不平衡不充分问题的关键一招
③标志着我国对外开放进入了一个新的阶段
④是我国依托“走出去”建设高水平对外开放的表现
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：题干强调海南自贸港是习近平总书记亲自推动的改革开放重大举措，并指出要科学谋划封关
前后的改革开放，这体现了改革开放的持续性，说明改革开放只有进行时没有完成时，①正确。
②：改革是决定当代中国命运的关键一招，海南自贸港的建设和发展是全面深化改革的举措之一，因此，
海南自贸港的建设和发展得益于解决发展不平衡不充分问题的关键一招，②正确。
③：我国加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个新的阶段，③排除。
④：“走出去”主要指企业对外投资或参与国际竞争，而建设海南自贸港是促进贸易自由化，④排除。
故本题选A。
2．2025 年12 月18 日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，通过实施“一线放开、二线管住”的创新制
度，对接国际高标准经贸规则，进一步释放对外开放红利，成为新时代我国扩大开放的标志性实践。这一
实践充分证明（ ）
①制度创新是深化改革开放的重要支撑，能为发展注入强劲活力
②扩大对外开放是我国当前解决所有发展问题的关键举措
③改革开放是顺应时代潮流的必然选择，需持续向纵深推进
④新时代的改革开放已实现从“引进来”到“走出去”的根本转变
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：海南自贸港实施“一线放开、二线管住”的创新制度，释放对外开放红利，证明制度创新是
深化改革开放的重要支撑，能为发展注入强劲活力，①正确。
②：发展是解决我国当前所有问题的关键，扩大对外开放是重要举措而非“我国当前解决所有发展问题的
关键举措”，②排除。
③：海南自贸港封关运作对接国际高标准经贸规则，成为新时代扩大开放的标志性实践，体现改革开放是
顺应时代潮流的必然选择，需持续向纵深推进，③正确。
④：新时代的改革开放坚持“引进来”和“走出去”并重，而不是实现从“引进来”到“走出去”的根本
转变，④排除。
故本题选B。
3．经党中央批准，海南自贸港全岛封关运作定于2025 年12 月18 日正式启动。全岛封关运作是海南自贸
港建设的标志性工程，封关后海南与国际的联系将更加便捷。这一举措（ ）
①为新时代推进高水平对外开放树立了新标杆
②彰显了中国在对外开放道路上的坚定决心和政策传承
③意在开启改革开放和社会主义现代化的伟大征程
④表明改革开放是新时代党的全部理论和实践的主题
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：海南自贸港全岛封关运作是新时代高水平对外开放的重大举措，树立了对外开放新标杆，①
正确。
②：该举措延续了自1978 年以来中国坚持对外开放的基本国策，彰显了党中央在新时代继续深化改革开放
的坚定决心和政策传承，②正确。
③：改革开放和社会主义现代化伟大征程始于1978 年党的十一届三中全会，早已开启。海南自贸港封关运
作是改革开放新征程中的深化措施，而非“开启”伟大征程，③排除。
④：新时代党的全部理论和实践的主题是“坚持和发展中国特色社会主义”，并非改革开放，④排除。
故本题选A。
4．2025 年12 月18 日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。而封关，就是指将海南岛全岛建成一个海
关监管特殊区域，实施以“‘一线’开放、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制
度。封关不是封岛，而是进一步扩大开放。关于改革开放，以下说法正确的是（ ）
①改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展
②改革开放纵深推进实行更加积极主动的开放战略
③改革开放是建国以来党的全部理论和实践的主题
④改革开放是我国取得一切成绩和进步的根本原因
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：社会主义改革的性质就是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，①表述正确。
②：改革开放纵深推进实行更加积极主动的开放战略，符合我国改革开放不断发展的实际情况，②表述正
确。
③：中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，③错误。
④：我国取得一切成绩和进步的根本原因是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论
体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化，④错误。
故本题选A。
5．1978 年12 月18 日，党的十一届三中全会胜利召开，作出实行改革开放的决策。2025 年12 月18 日，
海南自贸港全岛封关运作将正式启动，全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程。海南省封关运作（
）
①打造引领我国新时代对外开放的重要门户
②象征着中国将继续深化改革开放
③意在开启改革开放和社会主义现代化的伟大征程
④表明深化改革开放是新时代党的全部理论和实践的主题
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：海南自贸港全岛封关运作是新时代对外开放的标志性举措，能够打造引领我国更高水平对外
开放的重要门户，①正确。
②：从1978 年改革开放到2025 年海南封关运作，体现了我国持续深化对外开放的进程，该表述符合实际，
②正确。
③：“开启改革开放和社会主义现代化的伟大征程”是党的十一届三中全会的意义，并非海南封关运作的
目的，③排除。
④：改革开放以来党的全部理论和实践的主题是“坚持和发展中国特色社会主义”，并非“深化改革开
放”，④排除。
故本题选A。
6．地域特色海南省锚定2025 年年底前全岛封关运作的总目标，启动海关监管办法、进口征税商品目录、
销售税改革方案等30 多项封关制度设计工作，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利-安全有序
流动”为主要特征的180 多个自贸港政策文件落地生效。这些举措（ ）
①将带动岛内相关产业的发展，实现可持续发展
②可有效降低境外市场主体进入国内市场的成本
③是市场要素充分有效发挥作用的前提条件
④能够有力弥补市场调节自发性、盲目性等弊病
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：通过降低关税、简化税制等优惠措施，吸引投资和产业集聚，有利于带动海南岛内旅游业、
服务业、高新技术产业等发展，推动经济结构优化，符合可持续发展理念，①正确。
②：“零关税、低税率”有利于降低境外企业进口商品和服务的成本，“简税制”有利于减轻企业负担，
方便了境外市场主体进入国内市场，增强海南自贸港的吸引力，②正确。
③：市场要素充分有效发挥作用的前提条件是建立统一开放、竞争有序的市场体系，而非相关政策，③排
除。
④：材料强调海南省的封关运作举措，未涉及弥补市场调节的弊病，④排除。
故本题选A。
7．海南省锚定2025 年年底前全岛封关运作的总目标，启动海关监管办法、进口征税商品目录、销售税改
革方案等30 多项封关制度设计工作，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利——安全有序流动”
为主要特征的180 多个自贸港政策文件落地生效。这些举措（ ）
①是市场要素充分有效发挥作用的前提条件
②能够有力弥补市场调节的自发性、盲目性等弊端
③将带动岛内相关产业的发展，实现可持续发展
④可有效降低境外市场主体进入国内市场的成本
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①：市场要素发挥作用的前提条件是建立统一开放、竞争有序的市场体系，①排除。
②：材料指向海南岛的封关运作，不涉及弥补市场调节的弊端，②排除。
③④：以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利——安全有序流动”为主要特征的180 多个自贸港
政策文件落地生效，有利于带动岛内相关产业的发展，实现可持续发展，可有效降低境外市场主体进入国
内市场的成本，③④正确。
故本题选D。
8．海南省将在2025 年底前适时启动全岛封关运作。封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊
区域，通过低关税吸纳海外的优质产品、人才、企业进入。同时，岛内与内地之间进行适度的管制，做好
与内地税制落差的衔接。封关运作（ ）
①提高了准入门槛
②优化了营商环境
③促进了自由贸易
④保护了本地产业
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【详解】②③：封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，通过低关税吸纳海外的优质产
品、人才、企业进入。同时，岛内与内地之间进行适度的管制，做好与内地税制落差的衔接，这说明封关
运作有利于优化营商环境，促进自由贸易，②③符合题意。
①：封关运作并未提高准入门槛，排除①。
④：低关税吸纳海外的优质产品、人才、企业进入，并未涉及保护本地产业，排除④。
故本题选C。
9．2025 年12 月，海南自贸港将启动全岛封关运作。“封关”是指将海南全岛建成一个海关监管特殊区域，
实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策。“一线放开”即对境外实现便利进出；
“二线管住”即对内地进行精准监管；“岛内自由”即岛内要素自由流通。此举意在扩大开放，而非封闭。
“封关”政策的制定表明（ ）
A．增加事物量的积累一定能实现事物质变
B．基于事物矛盾的特殊性制定差异化政策
C．主要矛盾的及时解决有利于事物的变革
D．立足部分发展进而推动整体功能的变化
【答案】B
【详解】A：量变只有达到一定程度才能引起质变，A 排除。
B：海南自贸港作为海关监管特殊区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策，正是基于海南
独特的地理位置、经济地位和发展需求，针对其与境外、内地之间的不同矛盾关系，采取精准监管和便利
化措施，B 正确。
C：材料强调矛盾的特殊性，并未涉及主要矛盾的解决，C 排除。
D：立足整体，而不是部分，D 排除。
故本题选B。
10．海南自贸港全岛封关运作于2025 年12 月18 日正式启动。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特
殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。随后
持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门
户。由此可见（ ）
①坚持对立统一规律，实施“一线”放开、“二线”管住
②矛盾具有普遍性，封关后海南成为一个海关监管特殊区域
③掌握系统优化，持续完善自贸港政策制度体系，打造我国对外开放整体的最优目标
④道路是曲折的，要努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①：“一线”放开促进对外自由流动，“二线”管住确保对内有序管理，体现了对立统一规律，
①符合题意。
②：封关后海南成为一个海关监管特殊区域体现矛盾具有特殊性，②排除。
③：持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重
要门户，这体现了立足整体，掌握系统优化的方法，实现我国对外开放整体的最优目标，③符合题意。
④：加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户，这体现了事物发展的前
途是光明的，而非道路是曲折的，④排除。
故本题选A。
11．2025 年12 月18 日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。在海南自贸港立法过程中，全国人大常委
会通过《海南自由贸易港法》，授权海南省人大及其常委会制定自贸港法规。授权条款明确规定：海南省
人大制定的法规需报全国人大常委会备案；法规内容不得与宪法、法律和行政法规的基本原则相抵触；涉
及国家主权、安全等重大事项的立法权仍由中央保留；全国人大常委会发现备案法规存在问题的，可依法
予以撤销。以下说法正确的是（ ）
①我国中央政府不能直接干涉海南自贸港的事务
②备案审查制度是我国民主集中制原则具体落实
③海南省获得了类似港澳特别行政区的高度自治权
④在我国地方必须服从中央
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：我国实行单一制，中央享有最高权力，地方政权在中央政权的领导下行使职权，所以中央并
非不能干涉地方事务，①排除。
②：备案审查既保障地方立法自主权，又维护国家法治统一，是民主集中制的具体体现，②正确。
③：港澳特别行政区的高度自治权是“一国两制”下的特殊安排，海南省是普通省级行政区，不享有高度
自治权，③排除。
④：我国实行单一制，海南法规不得与宪法、法律等基本原则相抵触，重大事项立法权由中央保留，体现
了地方必须服从中央的原则，④正确。
故本题选C。
12．2025 年12 月18 日，海南自贸港全岛封关运作正式启动。作为自贸港建设的“里程碑式工程”，这将
把海南自贸港打造成引领我国新时代对外开放的重要门户。这表明（ ）
①自贸港建设是实现中华民族伟大复兴的关键一招
②我国通过制度型开放打造高水平对外开放的新高地
③全岛封关运作为推动海南高质量发展注入强劲动能
④全岛封关运作标志着我国对外开放进入了新的阶段
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【详解】①：改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招，①错误。
②：海南自贸港全岛封关运作正式启动。作为自贸港建设的“里程碑式工程”，体现了我国通过制度型开
放打造高水平对外开放的新高地，②正确。
③：海南自贸港全岛封关运作能引领我国新时代对外开放，说明全岛封关运作为推动海南高质量发展注入
强劲动能，③正确。
④：全岛封关运作是对外开放深化的体现，并非标志着我国对外开放进入了新的阶段的绝对节点，④错误。
故本题选C。
13．2025 年12 月18 日，海南自贸港正式启动全岛封关运作。商务部表示，必须以封关运作为契机，大力
推进制度型开放，打造新时代对外开放重要门户。这表明我国（ ）
①全面完成了制度型开放的转型
②以制度创新推进更高水平开放
③优化营商环境，加强国际合作
④大力发展海洋经济，向海图强
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【详解】①：题目中提到“大力推进制度型开放”，说明这是正在推进的工作，并非“全面完成”，①排
除。
②：“以封关运作为契机，大力推进制度型开放”，体现了通过制度层面的创新来推动对外开放向更高水
平发展，②正确。
③：海南自贸港封关运作、推进制度型开放，本质上是优化营商环境的举措，也有利于加强与国际的经济
合作，③正确。
④：题目核心围绕“制度型开放”“对外开放门户”展开，未提及“发展海洋经济”的相关内容，属于无
关表述，④排除。
故本题选C。
14．2025 年12 月18 日，海南自贸港全岛封关将正式启动。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊
区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。全岛封
关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理。实施全岛封关意在（ ）
①充分发挥世界各国比较优势
②促进贸易投资自由化便利化
③主导经济全球化方向和进程
④发展更高层次的开放型经济
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【详解】①：实施全岛封关主要是聚焦海南自身的开放发展以及与国内、国际市场的互动等，而非充分发
挥世界各国比较优势，①不符合题意。
②：封关后实施更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施等，这些都有利于促进贸易投
资自由化便利化，②符合题意。
③：中国是经济全球化的参与者、推动者，并非主导经济全球化方向和进程，③说法错误。
④：全岛封关将海南岛建成海关监管特殊区域，实施一系列自由化便利化政策制度，有利于发展更高层次
的开放型经济，④符合题意。
故本题选D。
15．2025 年7 月23 日，国家发展改革委发布，海南自贸港封关定于2025 年12 月18 日正式启动，将实施
更加优惠的货物“零关税”政策，实施更加宽松的贸易管理措施，实施更加便利的通行措施，实施更加高
效精准的监管模式。海南全岛封关运作有利于（ ）
①加快贸易强国建设，促进国内国际双循环
②解决发展不平衡问题，建设现代化经济体系
③坚持对外开放这一战略基点，构建新发展格局
④稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①：海南全岛封关运作实施更加优惠的货物“零关税”政策等，有利于加快贸易强国建设，促进
国内国际双循环，①正确。
②：题干强调的是海南自贸港封关运作在贸易等方面的举措，主要是促进开放发展，而非解决发展不平衡
问题，②排除。
③：我国发展的战略基点是独立自主、自力更生，而非对外开放，③排除。
④：海南全岛封关运作实施更加宽松的贸易管理等措施，有利于稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度
型开放，④正确。
故本题选B。
二、材料题
16．阅读材料，完成下列要求。
海南自由贸易港建设五年来，海南坚持开放为先、改革攻坚、勇立潮头、破浪前行，地区生产总值
从5532.93 亿元增加至7935.69 亿元，年均增长6.6%；四大主导产业（旅游、现代服务、高新技术、热带
特色高效农业）占该省GDP 比重的67%，提高13.7 个百分点；全省居民人均可支配收入从27904 元增加到
34829 元，年均增长5.5%；“家门口上好学”“小病不进城、大病不出岛”正成为现实；176 个国家和地
区在琼投资，使用外资1025 亿元，年均增长14.6%。这一个个数据，证明自贸港建设越来越好。
为了扩大开放，稳步推进海南自由贸易港建设，打造引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱
写中国式现代化海南篇章，中央决定海南自贸港全岛封关运作将于2025 年12 月18 日正式启动。
结合材料并运用“伟大的改革开放”的知识，说明海南自由贸易港建设所取得的成就给我们的启示。
【答案】①坚定不移深化改革、扩大开放。
②改革开放是赶上时代的重要法宝，是实现奋斗目标的关键一招。（或用“是坚持和发展中国特色社会主
义的必由之路。”替代）
③当今世界是开放的世界（或用“对外开放是中国的基本国策”替代），开放带来进步，封闭必然落后。
④实践发展永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。（或者用“改革开放只有进行时，没
有完成时。”替代）
【分析】背景素材：海南自由贸易港
考点考查：伟大的改革开放
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为材料分析类主观题，主体是海南自由贸易港，要求运用“伟大的改革开放”知识，从说明海南自由
贸易港建设所取得的成就给我们的启示角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：海南自贸港建设五年来坚持开放为先、改革攻坚，GDP、主导产业占比、居民收入等数据大
幅增长，176 个国家和地区在琼投资且使用外资年均增长14.6%→可运用“坚定不移深化改革、扩大开放”
的知识，从改革和开放双轮驱动对经济社会发展的推动作用角度分析作答。
有效信息②：海南通过自贸港建设实现经济增长、居民生活改善、开放水平提升等一系列成就→可运用
“改革开放是赶上时代的重要法宝，是实现奋斗目标的关键一招”的知识，从改革开放对实现发展目标、
取得发展成就的决定性作用角度分析作答。
有效信息③：海南坚持开放为先，吸引176 个国家和地区投资，开放成果显著，中央进一步推进全岛封关
运作以扩大开放→可运用“当今世界是开放的世界，开放带来进步，封闭必然落后”的知识，从顺应世界
开放趋势、扩大开放对区域发展的重要意义角度分析作答。
有效信息④：海南自贸港建设五年来持续推进并取得成就，2025 年将启动全岛封关运作以深化开放→可运
用“实践发展永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路”的知识，从改革开放的持续性、动
态性，需随实践发展不断深化的角度分析作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
17．阅读材料，完成下列要求。
2025 年7 月23 日，国新办召开发布会，聚焦海南自贸港全岛封关运作，打造引领我国新时代对外开
放的重要门户。
海南自贸港全岛封关运作以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征。“一线”放开指国
际货物、资金自由进出海南，享受零关税，吸引跨国企业来海南设立区域总部，形成全球供应链新节点；
“二线”管住指海南与内地之间设立监管环节，海南货物进入内地视为进口，需征收关税；岛内自由指岛
内货物、人员流动高度自由化，不受海关常规限制。海南封关不仅是区域经济政策，更是中国参与全球治
理、推动世界经济发展的重要举措。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析海南自贸港全岛封关运作如何助推我国双循环发展格局。
【答案】
①贯彻开放发展理念，推进高水平对外开放。实行“一线”放开政策，推行零关税、货物资金自由进出等
措施，有效吸引跨国企业集聚。这有助于我国更好利用全球资源与市场，引进优质要素支撑产业升级，推
动经济高质量发展，促进国际循环与国内大循环有效对接。
②政府积极履行经济职能。通过“二线”管住，明确监管边界，落实市场监管、维护经济安全等职责，引
导海南形成与内地优势互补的产业体系。这不仅能倒逼内地产业升级，也有助于促进跨区域要素流动，进
一步畅通国内大循环。
③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在岛内推行自由化政策，减少不必要的监管、破除市场壁垒，
有利于激发市场主体活力，提升资源配置效率，推动岛内产销体系更好融入国内大循环，并助力实现国内
国际市场的高效对接。
④深化制度创新，稳步推进制度型开放。“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的制度设计，是制
度型开放的重要实践，为高水平对外开放积累了有益经验。此举有助于推动国内产业融入全球价值链，支
持优质产品和服务走向国际市场，提升我国在全球经济治理中的话语权，促进国内国际双循环协同发展、
相互促进。
【分析】背景素材：海南自贸港全岛封关运作推进
考点考查：我国的社会主义市场经济体制、我国的经济发展
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施分析类主观题，主体是海南自贸港，要求运用《经济与社会》的知识，从封关运作的政策设计
如何衔接国内国际双循环的角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“一线”放开，国际货物、资金自由进出，享受零关税，吸引跨国企业集聚→可运用开放发
展理念、推进高水平对外开放的知识，从畅通国际循环的角度，分析说明封关运作能助力我国更好利用全
球资源与市场，促进国际循环与国内大循环对接。
有效信息②：“二线”管住，明确海南与内地监管边界，货物进入内地视为进口征税→可运用政府经济职
能的知识，从保障国内市场秩序的角度，分析说明封关运作通过科学监管能维护经济安全，倒逼内地产业
升级，畅通国内大循环。
有效信息③：岛内自由，货物、人员流动高度自由化，破除常规监管壁垒→可运用市场在资源配置中的决
定性作用的知识，从激发市场活力的角度，分析说明封关运作能推动岛内产销体系融入国内大循环，助力
国内国际市场高效对接。
有效信息④：封关运作是区域经济政策，更是中国参与全球治理、推动世界经济发展的重要举措→可运用
创新发展理念、制度型开放的知识，从积累开放经验的角度，分析说明封关运作能推动优质产品和服务走
向国际，促进国内国际双循环相互促进。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．为深入贯彻国家战略，稳步推进中国特色自由贸易港建设，海南自由贸易港封关运作的各项准
备工作正在紧张有序地进行。“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，岛内可
以享受零关税等优惠政策。封关运作不仅是海南自贸港建设的“一号工程”，也是一项复杂的系统工程，
涉及海关监管、税制调整、金融开放、法治建设等多个领域。
在决策过程中，海南省多次召开省委常委会会议，深入学习习近平总书记关于海南工作的重要讲话
和指示批示精神，全面落实党中央、国务院的决策部署。同时，通过调研、座谈会等形式，广泛征求了国
内外专家学者、企业代表、行业协会以及社会公众的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。全国人大
常委会通过的《中华人民共和国海南自由贸易港法》的颁布实施，更为封关运作提供了坚实的法律保障，
明确了封关运作后的管理模式和制度安排。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述海南省封关运作顺利实施的政治保障。
【答案】①坚持党的领导，海南省委常委会会议深入学习总书记相关精神，落实党中央、国务院部署，发
挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②坚持民主决策，通过多种形式广泛征求各界意见建议，保
障决策科学性、民主性，凝聚智慧力量。③坚持依法治国，全国人大常委会通过《中华人民共和国海南自
由贸易港法》，明确管理模式与制度安排，提供坚实法律依据。
【分析】背景素材：海南省封关运作顺利实施
考点考查：坚持和加强党的全面领导、科学立法等
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，主体是海南省，要求运用政治与法治知识，从如何做角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：深入学习习近平总书记关于海南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院
的决策部署→可运用坚持和加强党的全面领导知识，从党的领导角度分析说明海南省委常委会会议深入学
习总书记相关精神，落实党中央、国务院部署，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
有效信息②：通过调研、座谈会等形式，广泛征求了国内外专家学者、企业代表、行业协会以及社会公众
的意见和建议，确保决策的科学性和民主性→可从民主决策角度分析说明坚持民主决策，通过多种形式广
泛征求各界意见建议，保障决策科学性、民主性，凝聚智慧力量。
有效信息③：全国人大常委会通过的《中华人民共和国海南自由贸易港法》的颁布实施，更为封关运作提
供了坚实的法律保障→可运用科学立法知识，从推进科学立法角度分析说明全国人大常委会通过《中华人
民共和国海南自由贸易港法》，明确管理模式与制度安排，提供坚实法律依据。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
19．2025 年12 月18 日，历史将为中国南海之滨的海南岛刻下新的坐标——海南自由贸易港正式启
动全岛封关运作。这不是一道封闭的“围墙”，而是一扇面向世界更加敞开的“大门”；这不是一场孤岛
实验，而是一次国家级的开放压力测试。随着以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征
的自由化便利化政策制度全面落地。“一线放开”指国际货物、资金自由进出海南，享受零关税，吸引跨
国企业来海南设立区域总部，形成全球供应链新节点；“二线管住”指海南与内地之间设立监管环节，海
南货物进入内地视为进口，需征收关税；“岛内自由”指岛内货物、人员流动高度自由化，不受海关常规
限制。海南作为“双循环”交汇点，起到了双循环枢纽作用，封关不仅是区域经济政策，更是中国参与全
球治理、推动世界经济发展的重要举措。
结合材料，运用《经济与社会》和《国际政治与经济》的知识，分析海南自贸港全岛封关运作的三个特征
是如何助推我国双循环发展格局。
【答案】①“一线放开”助力国际循环，提升对外开放水平。通过零关税、资金自由进出等政策，吸引跨
国企业设立区域总部，促进高端要素集聚，形成全球供应链新节点，有利于我国更深度参与全球分工，扩
大优质商品和服务进口，满足国内消费升级需求，同时推动国内产业与国际标准接轨，增强国际竞争力。
②“二线管住”保障国内循环，维护经济安全。海南货物进入内地视为进口并征收关税，既能防止境外低
价商品冲击国内市场，又能通过差异化政策引导资源优化配置，确保国内大循环的稳定性和独立性，避免
外部风险直接传导至内地。
③“岛内自由”激发市场活力，促进内外循环联动。岛内货物、人员流动高度自由化，降低制度性交易成
本，推动贸易、投资便利化，加速海南内部产业链整合，培育新业态新模式。
④整体强化双循环枢纽功能。海南作为“双循环”交汇点，通过封关运作既对接国际高标准经贸规则，通
过“二线”机制与内地经济协同发展，实现内外循环有机互动。
【分析】背景素材：海南自贸港全岛封关运作
考点考查：贯彻新发展理念、经济全球化
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，要求考生结合材料，运用《经济与社会》和《国际政治与经济》的知识，分析海南
自贸港全岛封关运作如何助推我国双循环发展格局。考生要根据材料中的关键信息，用所要求的知识加以
分析。
第二步：审材料，提取有效信息，链接教材知识。
有效信息①：“一线放开”指国际货物、资金自由进出海南，享受零关税，吸引跨国企业来海南设立区域
总部，形成全球供应链新节点→可运用贯彻新发展理念的知识，从贯彻开放发展理念的角度分析促进我国
高质量发展。
有效信息②：“二线管住”指海南与内地之间设立监管环节，海南货物进入内地视为进口，需征收关税→
可运用构建新发展格局的知识，从确保国内大循环的稳定性和独立性的角度分析说明。
有效信息③：“岛内自由”指岛内货物、人员流动高度自由化，不受海关常规限制。海南封关不仅是区域
经济政策，更是中国参与全球治理、推动世界经济发展的重要举措→可运用经济全球化的知识，从推动贸
易、投资便利化的角度分析说明；并从构建新发展格局的角度分析通过“二线”机制与内地经济协同发展，
实现内外循环有机互动。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
20．阅读材料，回答问题。
自2025 年12 月18 日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。随着以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛
内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度全面落地，一个面积达3.39 万平方公里、全球最大的“海关
监管特殊区域”投入运行。
“一线”放开，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间，“零关税”商品税目比例将由
21%提高至74%，进口环节增值税和消费税同样免征，符合条件的货物可“径予放行”，通关效率极大提升。
“二线”管住，指的是海南自贸港和内地之间，管住“一线”放开的“零关税”货物、放宽贸易管理措施
的货物，如有些零关税到海南的货物，从海南进入内地，可以补缴进口税收；有些在海南本地加工增值达
到30%的，就可以免关税进入内地。
封关红利远不止于货物贸易。在投资领域，海南实行全国最短的负面清单，绝大多数领域“非禁即入”，
外资准入大门空前敞开。
(1)结合材料，运用矛盾的基本属性的知识，分析海南自贸港“放开”与“管住”政策协同发力的合理性。
(2)结合材料，运用当代国际政治与经济的知识，分析海南自贸港全岛封关对我国发展的积极意义。
【答案】(1)①在“海南自贸港”建设中，“放开”旨在吸引更多外来商品和要素参与我国经济循环，
“管住”旨在把“放开”可能带来的安全风险控制在合理范围内；②“放开”与“管住”之间是既对立又
统一的关系，唯有协同发力才能有效平衡“添活力”与“防风险”的矛盾，促进我国开放型经济健康发展。
(2)①提高贸易投资自由化便利化政策水平，扩大制度型开放；②开辟联通国内国际循环新路径，增强经
济适应国际竞争加剧新变化的能力，助力筑牢发展根基，维护国家安全；③为后续扩大制度型开放，探索
和积累经验。
【分析】背景素材：2025 年12 月海南自贸港启动全岛封关，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”政
策，货物贸易与投资领域开放举措同步落地
考点考查：矛盾的基本属性、当代国际政治与经济中对外开放相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为分析类主观题，主体为海南自贸港“放开”与“管住”政策，要求运用矛盾的基本属性知识，从政
策协同发力合理性的角度分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“一线放开”提升通关效率、扩大外资准入，“二线管住”防控开放风险、规范货物流动→
可运用矛盾的基本属性知识，从对立统一角度分析说明“放开”与“管住”的斗争性与同一性。
有效信息②：“放开”与“管住”政策协同落地推进自贸港建设→可运用矛盾的基本属性知识，从矛盾双
方相互作用角度分析说明协同发力可平衡活力与风险。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为意义类主观题，主体为海南自贸港全岛封关，要求运用当代国际政治与经济知识，从对我国发展积
极意义的角度分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“一线放开”实现货物贸易自由化便利化，投资领域“非禁即入”→可运用对外开放知识，
从制度型开放角度分析说明能提升贸易投资自由化便利化水平。
有效信息②：“二线管住”衔接海南与内地市场，明确货物税收与流通规则→可运用双循环知识，从国内
国际循环角度分析说明能开辟联通新路径、维护国家安全。
有效信息③：海南自贸港全岛封关是我国对外开放新实践→可运用对外开放知识，从经验积累角度分析说
明能为后续制度型开放探索经验。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
