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2026 年高考政治二轮复习提分攻略 提分攻略33 时政微热点：国家公园确权 国家公园确权是我国生态文明制度建设的核心举措，指按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理 念，通过法定程序明确国家公园范围内自然资源的所有权、使用权及管理权责，破解以往保护地重叠设 置、多头管理、边界不清、权责不明等难题，为自然生态系统系统性保护筑牢制度根基。作为建立以国家 公园为主体的自然保护地体系的关键环节，确权工作既是贯彻习近平生态文明思想的具体实践，也是党的 十九大提出的重大改革任务，对维护国家生态安全、推进美丽中国建设具有深远意义。 2019 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导 意见》，明确提出“坚持依法确权，分级管理”的基本原则，部署开展自然保护地勘界立标、确权登记等 工作，要求到2025 年完成自然保护地整合归并优化，健全国家公园体制及相关法律法规、管理监督制 度。截至2025 年底，我国已在三江源、大熊猫、东北虎豹等国家公园试点区域完成确权登记试点，明确 了国家所有权的行使主体、范围及保护责任，实现了“一个保护地、一套机构、一块牌子”的管理目标， 有效解决了资源保护与开发矛盾突出的问题。 当前，国家公园确权工作正从试点推广走向全面铺开，核心聚焦三个维度：一是明晰权属关系，明确 国家公园内土地、森林、草原、水域等自然资源的所有权归属，落实国家所有者权益；二是规范管理权 责，划分中央与地方、主管部门与属地政府的管理职责，构建统一高效的管理体制；三是强化保护协同， 将确权结果与生态保护红线衔接，建立资源利用负面清单制度。这一工作的推进，不仅夯实了生态保护的 制度基础，更推动了生态为民、科学利用理念的落地，为实现生态保护与经济社会可持续发展的良性互动 提供了坚实保障。 考向一：生态文明制度创新，彰显制度优越性 【考向解析】：围绕国家公园确权的制度设计、实践成效，考查生态文明制度建设的意义，分析依法 确权、分级管理如何破解生态保护难题，彰显中国特色社会主义制度在生态治理中的独特优势。 【知识链接】：政治与法治——我国生态文明制度体系的构建；依法治理生态环境的要求；国家治理 体系和治理能力现代化在生态领域的体现。经济与社会——绿色发展理念；生态文明制度对可持续发展的 保障作用；自然资源产权制度改革的实践价值。 考向二：政府职能与依法治理，筑牢生态保护根基 【考向解析】：结合国家公园确权中政府的勘界立标、权责划分、监督管理等实践，考查政府的职能 与依法行政要求，分析政府如何通过履行生态保护、市场监管等职能，推动国家公园规范管理。 【知识链接】：政治与法治——政府的生态文明建设职能、市场监管职能；依法行政的内涵与要求； 政府科学决策、民主决策在生态治理中的应用。经济与社会——政府对自然资源的宏观调控与合理配置； 生态保护红线管控的政策要求。 考向三：党的领导与战略引领，把握生态治理方向 【考向解析】：围绕党中央对国家公园体系建设的战略部署、对生态文明建设的集中统一领导，考查 党的领导核心作用，分析党如何通过科学执政、战略规划，推动国家公园确权工作落地见效。 【知识链接】：政治与法治——中国共产党是最高政治领导力量，党的领导是生态文明建设的根本保 证；习近平生态文明思想的核心内涵；党坚持科学执政、统筹兼顾的执政能力。经济与社会——党对经济 社会发展的全面领导，生态优先、绿色发展的战略导向。 考向四：哲学与生态实践，遵循自然发展规律 【考向解析】：从哲学视角，考查国家公园确权体现的辩证法思想（整体与部分、联系观）、唯物论 原理（尊重客观规律），分析如何运用系统思维推进生态保护，实现人与自然和谐共生。 【知识链接】：哲学与文化——整体与部分的辩证关系，“山水林田湖草是一个生命共同体”的系统 思维；尊重客观规律与发挥主观能动性的统一；联系的普遍性、客观性，生态保护的系统性要求。 考向五：生态为民与价值转化，践行绿色发展理念 【考向解析】：结合国家公园确权中“生态为民、科学利用”的原则，考查绿色发展理念的实践路 径，分析如何通过确权规范资源利用，实现生态保护与民生改善、产业升级的协同发展。 【知识链接】：经济与社会——绿水青山就是金山银山的理念；生态产业化与产业生态化的发展模 式；可持续发展战略；生态产品供给能力的提升路径。文化传承与创新——生态文明理念对社会价值观的 引领作用。 考向六：全球生态治理与国际接轨，展现大国担当 【考向解析】：围绕我国国家公园体系建设与国际自然保护体系对接的实践，考查全球生态治理的意 义，分析国家公园确权工作如何为全球生态保护提供中国方案，展现负责任大国担当。 【知识链接】：政治与法治——和平与发展是当今时代的主题；我国独立自主的和平外交政策；人类 命运共同体理念在生态领域的实践；中国参与全球生态治理的贡献。经济与社会——国际生态合作的意 义，中国特色自然保护地体系的国际影响力。 设问预测1：政治与法治角度 结合材料，分析国家公园确权对推进生态文明制度建设、提升国家生态治理能力的意义。 【答案】 ① 完善生态文明制度体系，筑牢生态保护制度根基。国家公园确权通过法定程序明确自然资源权属 与管理权责，破解了以往保护地多头管理、边界不清的难题，构建起“依法确权、分级管理”的新型体 制，为自然生态系统系统性保护提供了制度保障。 ② 提升政府生态治理效能，推动依法行政落地见效。确权工作推动政府明确生态保护职责，规范资 源利用审批与监管，强化生态保护红线管控，倒逼政府转变治理方式，提升生态领域科学决策、依法治理 的能力。 ③ 强化国家所有者权益，凝聚生态保护合力。通过明晰国家公园内自然资源所有权归属，落实国家 对自然资源的保护、管理责任，同时协调中央与地方、部门与属地的管理协同，形成“全国一盘棋”的生 态保护格局。 ④ 推动生态治理现代化，彰显制度优势。国家公园确权作为生态文明制度创新的重要实践，将生态 保护纳入法治化、规范化轨道，体现了中国特色社会主义制度在统筹生态保护与经济发展中的独特优势， 为全球生态治理提供了制度借鉴。 设问预测2：经济与社会角度 说明国家公园确权中“生态为民、科学利用”原则的合理性，及其对实现生态与经济协同发展的启 示。 【答案】 ① 合理性：符合绿色发展理念与以人民为中心的发展思想，“生态为民”立足人民对优美生态环 境、优质生态产品的需求，保障群众生态权益；“科学利用”遵循生态规律，避免过度开发，实现自然资 源永续利用，兼顾当代人与子孙后代的利益，是实现可持续发展的必然要求。 ② 启示：坚持生态优先、绿色发展，以确权明确资源利用边界，建立负面清单制度，规范国家公园 内产业活动，杜绝破坏性开发；推动生态产业化与产业生态化，发展生态旅游、科研教育等绿色产业，将 生态优势转化为经济优势；完善生态补偿机制，让周边群众共享生态保护红利，激发群众参与生态保护的 积极性，实现生态保护、民生改善与经济发展的良性循环。 设问预测3：哲学与政治角度 运用整体与部分的辩证关系、党的领导的知识，分析如何通过国家公园确权推进生态系统系统性保 护。 【答案】 ① 哲学角度：整体与部分相互联系、密不可分，整体居于主导地位，统率着部分，要求我们树立系 统思维。国家公园确权坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，打破以资源分类、行政区划分设 的旧体制，整合优化自然保护地，实现对生态系统的整体性保护，避免“碎片化”治理；同时重视部分的 作用，通过明晰各区域、各部门管理权责，确保整体保护效能最大化，实现生态系统各要素协同发力。 ② 政治角度：坚持党的集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的核心作用。党中央统筹生态保 护与经济社会发展大局，制定国家公园体系建设战略规划，明确确权工作的目标、原则与路径；各级党组 织贯彻落实党中央决策部署，协调政府、企业、群众等多方力量，推动确权工作落地，确保生态保护始终 沿着正确方向推进，实现系统性保护与治理。 设问预测4：政治与法治角度 分析政府在国家公园确权工作中履行的职能，体现了政府的哪些治理理念。 【答案】 ① 履行生态文明建设职能，开展勘界立标、确权登记，划定生态保护红线，建立资源利用负面清 单，强化生态系统保护，践行绿色发展理念。 ② 履行市场监管职能，规范国家公园内资源开发、产业经营等活动，打击破坏性开发行为，维护生 态保护秩序，体现依法治理理念。 ③ 履行公共服务职能，完善国家公园科研、教育、游憩等公共服务设施，提升生态产品供给能力， 满足群众对优质生态服务的需求，践行以人民为中心的治理理念。 ④ 履行协调职能，统筹中央与地方、部门与属地的管理权责，解决保护地交叉重叠、权责不清问 题，构建统一高效的管理体制，体现系统治理、协同治理理念。 设问预测5：哲学与文化角度 运用尊重客观规律与发挥主观能动性的统一、文化作用的知识，分析国家公园确权对推进生态文明建 设的作用。 【答案】 ① 哲学角度：尊重客观规律与发挥主观能动性相统一是生态治理的重要原则。国家公园确权尊重生 态系统整体性、稳定性规律，坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”，避免违背自然规律的开发行为； 同时充分发挥主观能动性，通过制度创新、权责划分，主动破解生态保护难题，将规律客观性与主观能动 性有机结合，提升生态保护的科学性与实效性。 ② 文化角度：文化对实践具有引领与推动作用。国家公园确权过程中践行的生态文明理念，是先进 文化的重要组成部分，能够引导全社会树立尊重自然、顺应自然、保护自然的价值观念，凝聚生态保护共 识；同时通过确权实践传播绿色文化，增强群众生态意识与文化自信，为生态文明建设提供强大精神动 力，推动形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。 设问预测6：综合探究角度 为推进国家公园确权工作全面铺开、提升生态保护效能提出三条具体举措，并说明其政治或哲学依 据。 【答案】 ① 举措：完善国家公园确权法律法规体系，明确确权登记的标准、程序与责任追究机制，实现依法 确权、依法保护。依据：政治角度，坚持依法治国，为生态治理提供法治保障；哲学角度，社会存在决定 社会意识，完善的法律制度适应生态保护的实践需求。 ② 举措：建立政府、企业、社会组织、群众多方参与的协同机制，鼓励群众参与确权监督、生态管 护，共享生态红利。依据：政治角度，坚持人民主体地位，构建共建共治共享的生态治理格局；哲学角 度，人民群众是实践的主体，是生态保护的重要力量。 ③ 举措：加强国际交流合作，借鉴国际自然保护地确权管理经验，推动我国国家公园体系与国际接 轨。依据：政治角度，践行人类命运共同体理念，参与全球生态治理；哲学角度，坚持矛盾的普遍性与特 殊性相统一，吸收借鉴国际先进经验并立足我国国情创新发展。 一、单选题 1．2025 年8 月，我国首批5 个国家公园完成确权登记。此次确权明确了各类自然资源资产的产权主体， 厘清了所有者与监管者的责任，同时划清全民所有与集体所有、不同层级政府行使全民所有所有权等四大 边界，既为国家公园管理提供产权依据，也保障农民合法权益。在大熊猫国家公园，构建“政府+企业+合 作社”模式，发展林下经济，让村民在守住生态红线中获益。这有利于（ ） ①使上层建筑适应生产关系，发展新型经营主体，带动当地经济发展 ②调动多元主体的主观能动性，探索出生态优先、绿色发展的保护新路 ③发挥生产关系对生产力的影响作用，更好服务于生态产品价值实现 ④凸显联系“人化”特点，使相关主体在建立新联系中达到利益平衡 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．自然资源部会同国家林草局，并商海南、江苏、山东三省，经过充分沟通、认真研究，于2023 年1 月 完成了海南热带雨林国家公园、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区、山东昆嵛山国家级自然保护区等首批三 个重点区域自然资源确权登记公告登簿工作，明确了自然资源资产“谁所有”“由谁管”。自然资源确权 登记（ ） ①为以国家公园为主体的自然保护地建设提供产权支撑 ②可通过厘清自然资源资产所有者及其责任以定分止争 ③赋予了各省自然资源所有者地位及获得收益之权 ④体现了社会主义的公共财产和私有财产不可侵犯 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．2025 年8 月，我国首批5 个国家公园完成确权登记。此次确权明确了各类自然资源资产的产权主体， 厘清了所有者与监管者的责任，同时划清全民所有与集体所有、不同层级政府行使全民所有权等四大边界， 既为国家公园管理提供产权依据，也保障农民合法权益。在大熊猫国家公园，构建“政府+企业+合作社” 模式，发展林下经济，让村民在守住生态红线中获益。此举措（ ） ①使上层建筑适应经济基础，发展新型经营主体，带动当地经济发展 ②调动多元主体主观能动性，探索出生态优先、绿色发展的保护新路 ③发挥生产关系对生产力的影响作用，更好服务于生态产品价值实现 ④根据主体需要建立具体联系，使相关主体在新联系中达到利益平衡 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4．从三江源的雪山草原到海南热带雨林的葱郁秘境，国家公园承载着最美国土的生态价值与自然精华。 2025 年9 月，十四届全国人大常委会表决通过我国首部国家公园专门立法《国家公园法》,确立自然资源 统一确权登记、分区管控等制度，为23 万平方公里的自然保护地筑牢法治屏障。这一立法实践体现全国 人大常委会（ ） A．以顶层设计监督政府行使生态管理职责 B．以民主集中制原则统领地方政府立法工作 C．以执法行动守护好国家公园生态环境 D．以良法为人与自然和谐共生保驾护航 5．2025 年9 月12 日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了包括国家公园法在内的6 部法律。 在立法过程中，全国人大常委会通过深圳福田基层立法联系点等多条渠道，广泛征集和吸纳了上千条来自 社会各界的意见建议。这一立法实践生动体现了（ ） ①基层立法联系点是公民直接参与国家立法的唯一途径 ②人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体 ③全国人大常委会作为最高国家权力机关行使国家立法权 ④我国立法机关坚持民主立法，夯实法律的民意基础 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．为保护自然生态系统的原真性和完整性，防止其因开发活动而退化或碎片化，十四届全国人大常委会 第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026 年1 月1 日起施行。这是我国首次从国家 层面针对国家公园专门立法，标志着以国家公园为主体的自然保护地体系建设进入了法治化、规范化的新 阶段。由此可见（ ） ①社会意识归根结底是社会存在的反映 ②要变革生产关系使其适应生产力发展 ③要变革上层建筑使其适应经济基础的发展 ④社会发展的总趋势是前进性与曲折性的统一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．《中华人民共和国国家公园法》是我国首部关于国家公园的专门立法，该法明确要求依法依规、立足 实际、有序设立新的国家公园，鼓励面向公众设立国家公园免费开放日、开展与国家公园有关的志愿服务 活动等。这体现全面推进依法治国的原则是（ ） ①建设中国特色社会主义法治体系 ②坚持人民主体地位 ③建设社会主义法治国家 ④坚持从中国实际出发 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．随着生态文明建设深入推进，国家公园建设面临的保护与发展协调、权责边界划分、跨区域管理等问 题亟须通过专门立法破解。作为我国首部针对国家公园的专门法律，《中华人民共和国国家公园法》（以 下简称“国家公园法”）的出台，标志着国家公园建设正式进入法治化、规范化发展新阶段。据此，下列 说法正确的是（ ） ①经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用 ②上层建筑为经济基础服务，就能够推动社会生产力的发展 ③上层建筑的调整能够为经济基础的发展提供稳定的制度环境 ④国家公园法的出台表明能实现立法需求与社会发展的同步 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 9．十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过的《中华人民共和国国家公园法》，是我国首部关于国 家公园的专门立法，标志着以国家公园为主体的自然保护地体系建设进入了法治化、规范化新阶段。由此 可见，全国人大常委会（ ） ①推进了法律实施机制的完善 ②立足国情和实际，坚持立管用之法 ③贯彻民主集中制，行使最高立法权 ④完善法律体系，促进生态治理有法可依 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 10．2025 年9 月12 日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》， 将于2026 年1 月1 日起施行。这将为国家公园保护提供刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加快推进人 与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。这体现了全国人大常委会（ ） ①坚持充分发扬民主，推进科学立法 ②作为国家立法机关，制定基本法律 ③坚持民主集中制，行使国家立法权 ④合理设定权力与责任，坚持依法立法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 二、材料题 11．阅读材料，完成下列要求。 2025 年是我国启动国家公园体制改革10 周年。作为践行习近平生态文明思想的标杆样板和重要成果， 全国首个国家公园体制试点区域——三江源国家公园开创了一系列改革，走出了一条“借鉴国际经验、符 合中国国情、具有三江源特点”的国家公园体制创新之路。 在试点过程中，三江源国家公园始终牢记习总书记的嘱托，更加坚定、更加主动融入和服务全国大 局，守护好“三江之源”“中华水塔”；归并了国土、环保、水利、林草等职能，实施大部门改革，组建 管委会，统一执法权与职能站所；制定了《三江源国家公园总体规划（2023-2030 年）》和相关管理条例、 管理办法，提升国家公园的治理体系和治理能力现代化水平；建立和完善三江源地区人类活动动态监管平 台、构建生态大数据云平台和生态智慧平台，提升国家公园智慧化治理水平。同时，三江源国家公园创新 共建共治共享治理模式，积极推进生态保护与民生改善的有机结合，通过实施生态奖补政策，为当地牧民 提供生态公益岗位，使他们能够在保护中增加就业、得到资金支持，实现脱贫致富。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明三江源国家公园的实践探索是如何推进公园治理体系和治理 能力现代化的。 12．阅读材料，完成下列要求。 设立国家公园、建立国家公园体制，是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的 战略高度作出的重大决策，是生态文明体制改革的一项重大制度创新。 材料一 2024 年7 月31 日，国务院常务会议讨论并通过《中华人民共和国国家公园法（草案）》， 决定将草案提请全国人大常委会审议。9 月10 日，国家公园法草案首次提请十四届全国人大常委会第十一 次会议审议。这是在国家层面首次为国家公园专门立法。此次立法将为国家公园的规划和设立、保护和管 理、参与和共享、保障和监督等提供法律依据。 材料二 2024 年6 月1 日起施行的《生态保护补偿条例》明确规定，国家通过财政转移支付等方式， 对开展生态保护的单位和个人，予以补偿。四川省荥经县某水电站的机房、取水口位于大熊猫国家公园一 般控制区。四川省发展和改革委员会等发布关于大熊猫国家公园小水电清理退出的相关文件，该水电站被 列入退出名单。因未获补偿，荥经县某水电站诉至法院，请求补偿其经济损失。人民法院依法审理，判令 行政机关履行行政补偿的法定职责，依法保护相关权利人的合法权益，推动国家公园区域内相关经营主体 有序退出，妥善平衡绿色发展与民生保障的关系。 结合材料，运用政治与法治、法律与生活的知识，阐述我国是怎样推进以国家公园为主体的生态文明发展 的。 13．阅读材料，完成下列要求。 2025 年，是“绿水青山就是金山银山”理念提出20 周年。福建作为习近平生态文明思想的重要孕育 地与实践地，交出了自己的答卷。 福建省牢记习近平总书记在福建考察时的嘱托，把良好生态作为最普惠的民生福祉，构建起从山顶 到海洋的保护治理大格局，铺展了新时代的“山海交响”的新乐章。 在南平，武夷山国家公园“四库”联动试点加快推进，武夷山、闽江源、九龙溪等重点区域系统治 理协同发力，茶文化、生态旅游与绿色产业协调并进；在厦门，坚持陆海统筹，筼筜湖从“脏乱差”蝶变 为“城市会客厅”，在城区即可观赏赏景，海洋生态与城市品质同步跃升；在福州，延伸西湖治理经验， 构建“水上福道—两江四岸”百里山水廊道，河口湿地入选国际重要湿地，万鸟翔集。 从山顶到海洋，福建系统治理显效：2025 年前9 月空气优良率97.8%，水质国控断面100%，近岸海 域优良率96.6%。今日之福建正书写着生态保护与高质量发展双向奔赴的新篇章。 结合材料，运用价值观的知识，说明福建省是如何奏响新时代“山海交响”的新乐章的。 14．阅读材料，完成下列要求。 习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。党的 十八大以来，在党中央坚强领导下，我国生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。全国人大常委 会以立法修法形式，将“绿水青山”写进20 多部法律，把“美丽中国”照进现实，这是“两山”理论的 法治足迹；全国政协积极发挥专门协商机构作用，围绕助推“十四五”生态文明建设规划落实落地，精心 组织20 余场不同类型、不同层次的协商议政活动；以国家公园为主体的自然保护地体系纳入政府工作报 告，依法设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，启动了北京、广州 等国家植物园体系建设，共同推动形成较为完整的生物多样性保护体系，提升公众科学素养。 (1)结合材料和《政治与法治》的相关知识，分析我国生态文明建设是如何取得历史性成就、发生历史性变 革的。 (2)我国生态文明建设的经济价值日益显现，请列举2 个要点。
