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1 2023 年7 月-2024 年2 月重点时政 ——B 站马克mark 专题一 上海合作组织成员国元首理事会 牢记初心使命 坚持团结协作 实现更大发展 ——在上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议上的讲话 感谢印度作为轮值主席国举办上海合作组织峰会。 本次会议将接收伊朗为成员国，签署白俄罗斯加入本组织义务的备忘录，彰显出“上合 大家庭”的生机活力。 10 年前，面对世界之变、时代之变、历史之变，我提出人类生活在同一个地球村，越来 越成为你中有我、我中有你的命运共同体。10 年来，人类命运共同体理念得到国际社会广 泛认同和支持，正在从理念转化为行动、从愿景转变为现实。在这个过程中，上海合作组织 走在时代前列，秉持人类命运共同体理念，弘扬“上海精神”，构建上海合作组织命运共同 体。 ——我们秉承守望相助、同舟共济优良传统，坚定支持维护彼此核心利益，成为各自发 展振兴道路上可信赖的伙伴。 ——我们践行共同、综合、合作、可持续的安全观，照顾各方合理安全关切，统筹应对 各类传统安全和非传统安全挑战，共同守护地区和平和安宁，携手为地区国家发展繁荣营造 良好环境。 ——我们秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对接各国发展战略和区域合 作倡议，培育经贸、互联互通、能源、农业、金融、科技创新等领域合作增长点，促进各国 经济协同联动发展。 ——我们传承睦邻友好精神，坚持文明平等互鉴、对话包容，倡导不同文明和平共处、 和谐共生，拓展人文合作，夯实各国关系发展的民意基础。 ——我们维护国际公平正义，反对霸权霸道霸凌行径，扩大本组织“朋友圈”，构建起 对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系，壮大了维护世界和平稳定的进步力量。 当今世界变乱交织，百年变局加速演进，人类社会面临前所未有的挑战。团结还是分裂？ 和平还是冲突？合作还是对抗？再次成为时代之问。我的回答是，各国人民对美好生活的向 往就是我们的追求，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。 近年来，上海合作组织日益发展壮大，既迎来难得的发展机遇，也面临前所未有的风险 2 挑战。印度诗人泰戈尔说过：“信念鞭策着人们，勇敢面对未知的前途。”我们要肩负起时代 赋予的重任，牢记初心使命，坚持团结协作，为维护世界和平与发展注入更多确定性和正能 量。为此，我愿提出以下建议。 第一，把牢正确方向，增进团结互信。上海合作组织成立20 多年来，经受了国际风云 变幻的严峻考验，始终朝着求团结、增互信、谋发展、促合作的正确方向迈进。 要高度警惕外部势力在本地区煽动“新冷战”、制造阵营对抗，坚决反对任何国家以任 何理由干涉内政、策动“颜色革命”，把本国发展进步的前途命运牢牢掌握在自己手中。 第二，维护地区和平，保障共同安全。实现地区长治久安是我们的共同责任。中方愿同 各方一道落实全球安全倡议，坚持通过对话协商化解国家间分歧矛盾，推动政治解决国际和 地区热点问题，筑牢地区安全屏障。 要提升本组织安全合作水平，持续开展联合行动，严厉打击“东突”等“三股势力”、 毒品走私、网络和跨国有组织犯罪。 第三，聚焦务实合作，加快经济复苏。促进经济增长是地区国家的共同任务。中方愿同 各方一道落实全球发展倡议，坚持经济全球化正确方向，反对保护主义、单边制裁、泛化国 家安全概念，反对搞“筑墙设垒”、“脱钩断链”，努力把互利合作“蛋糕”做大，让发展成 果更多更公平惠及各国人民。 今年是我提出“一带一路”倡议10 周年，中方将举办第三届“一带一路”国际合作高 峰论坛，欢迎各方参加论坛活动，共同把这条造福世界的幸福之路铺得更宽更远。 第四，加强交流互鉴，促进民心相通。多样文明和谐发展是地区国家人民的美好愿景。 我们欢迎各方一道落实全球文明倡议，推动不同文明包容共存，促进各国人民相知相亲。 第五，践行多边主义，完善全球治理。公平、公正是地区国家的一致追求。我们要弘扬 全人类共同价值，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，反对 霸权主义和强权政治，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，在不断促进权利公平、 机会公平、规则公平的共同努力中推进人类社会现代化。要支持本组织加强同观察员国、对 话伙伴以及联合国等国际和地区组织交往，共同做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、 国际秩序的维护者。 当前，中国人民正在中国共产党领导下推进中国式现代化建设。中国式现代化主要特征 是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走 和平发展道路，创造了人类文明新形态。 大道不孤，众行致远。 专题二 江苏考察 近日，习近平总书记在江苏考察时强调，江苏拥有产业基础坚实、科教资源丰富、营商 环境优良、市场规模巨大等优势，有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范。 要完整准确全面贯彻新发展理念，继续在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全 3 国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列，奋力推进中国式现 代化江苏新实践，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。 位于苏州古城东北隅的平江历史文化街区，距今已有2500 多年历史。6 日上午，习近 平来到这里考察，详细听取苏州古城保护及平江历史文化街区保护、修缮、利用情况汇报， 步行察看古街风貌，观看苏绣制作，体验年画印刷。他说，中华优秀传统文化代代相传，表 现出的韧性、耐心、定力，是中华民族精神的一部分。 街边小广场上，曲乐悠扬，当地居民和游客正在欣赏苏州评弹表演。 能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。 7 日上午，习近平听取了江苏省委和省政府工作汇报，对江苏各项工作取得的成绩给予 肯定，希望江苏在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为，在建设中华民族 现代文明上探索新经验，在推进社会治理现代化上实现新提升。 中国式现代化关键在科技现代化。江苏要在科技创新上率先取得新突破，打造全国重要 的产业科技创新高地，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。 要把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，巩固传统产业领先地位，加快 打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度 融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代 化产业体系。 建设中华民族现代文明，是推进中国式现代化的必然要求，是社会主义精神文明建设的 重要内容。江苏要加强优秀传统文化的保护传承和创新发展，积极参与建设长江和大运河两 大国家文化公园。 江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列。要坚持和发展新时代“枫 桥经验”、“浦江经验”，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机 制，推进社会治理数字化。 各级党组织要教育引导党员、干部落实“重实践”要求，坚持学思用贯通、知信行统一， 匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，在以学促干上取得实实在在的成效。一是树 牢造福人民的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲 目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础 利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。二是鼓足干事创业的精气神，恪尽职守、担 当作为，迎难而上、敢于斗争，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极 现象，完善担当作为激励和保护机制。三是形成狠抓落实的好局面，不折不扣贯彻落实党中 央决策部署，积极主动抓落实，聚合众力抓落实，以钉钉子精神抓落实，聚焦实际问题抓落 实，在抓落实上取得新实效。 专题三 全国生态环境保护大会 7 月17 日，全国生态环境保护大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲 4 话强调，党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开 展了一系列开创性工作。我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实 现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生 态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界， 承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化 对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索 到科学理论指导的重大转变。 我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进 入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键 期。 总结新时代十年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设， 必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。一是高质量 发展和高水平保护的关系，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护， 不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环 境代价，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系，要坚持系统观念， 抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、 多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、 协同性。三是自然恢复和人工修复的关系，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理， 构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制 宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。四是外部约束和内生动力的关 系，要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发 起全社会共同呵护生态环境的内生动力。五是“双碳”承诺和自主行动的关系，我们承诺的 “双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由 我们自己作主，决不受他人左右。 要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延 伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。要加 快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加 快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。要着力提升生态系统多样性、 稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化 金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚 持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N” 政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全 保障能力。要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑 战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威 胁和破坏。 5 要健全美丽中国建设保障体系。统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、 科技、政策“组合拳”。 专题四 四川考察 近日，习近平总书记在四川考察时强调，全面学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握新 时代新征程党的中心任务，牢牢把握中国式现代化的科学内涵和本质要求，牢牢把握高质量 发展这个首要任务，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展 各方面全过程，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，开创我国高质量 发展新局面。四川要进一步从全国大局把握自身的战略地位和战略使命，立足本地实际，明 确发展思路和主攻方向，锻长板、补短板，努力在提高科技创新能力、建设现代化产业体系、 推进乡村振兴、加强生态环境治理等方面实现新突破，推动新时代治蜀兴川再上新台阶，奋 力谱写中国式现代化四川新篇章。 7 月25 日下午，习近平首先来到广元市剑阁县考察了翠云廊。这里是古代关中平原通 往四川盆地古蜀道的重要路段，有迄今保存最完好的古代人工栽植驿道古柏群。这片全世界 最大的人工古柏林，之所以能够延续得这么久、保护得这么好，得益于明代开始颁布实行“官 民相禁剪伐”、“交树交印”等制度，一直沿袭至今、相习成风，更得益于当地百姓世代共同 守护。 位于德阳市广汉市西北鸭子河南岸的三星堆遗址，代表了数千年前的古蜀文明面貌和发 展水平，是同时期长江流域文化内涵最丰富、面积最大的都城遗址。 总书记指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋， 也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。 要依托制造业的独特优势，积极服务国家产业链供应链安全，高质量对接东部沿海地区 产业新布局。要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产 业，前瞻部署未来产业，促进数字经济与实体经济深度融合，构建富有四川特色和优势的现 代化产业体系。 要巩固脱贫攻坚成果，把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置，更好扛起粮食、生猪、油 料等重要农产品稳产保供责任。要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造 新时代更高水平的“天府粮仓”。要在产业发展、乡村建设、乡村治理等方面，聚焦群众反 映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事，集中资源，加快突破，形成标志性成果。 要学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦小切口，锲而不舍、久久为功。 四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，也是全球生物多样性 保护重点地区，要把生态文明建设这篇大文章做好。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系 统治理，强化国土空间管控和负面清单管理，严格落实自然保护地、生态保护红线监管制度。 要加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。要推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。 要加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，推进资源集约节约利用， 6 积极倡导绿色低碳生产生活方式。 第一批主题教育只剩下一个多月时间，各级党组织要落实党中央部署，善始善终、慎终 如始，务求实效。要对主题教育的实效进行科学、客观评估。检验理论学习成效，要看党的 创新理论是否入心见行、党员干部是否做到善思善用；检验调查研究成效，要看是否摸清社 情民意、是否解决实际问题；检验推动发展成效，要看高质量发展是否有新突破、人民生活 品质是否有新提升；检验检视整改成效，要看问题症结是否找准、整改整治是否到位；检验 干部队伍教育整顿成效，要看思想不纯和组织不纯现象是否纠正、政治隐患是否消除。评估 成效要用事实说话，开门抓评估，让群众评价，确保评估客观真实。评估主题教育成效，很 重要的一个方面是看形式主义、官僚主义是否得到有效解决，要对形式主义、官僚主义的东 西来一次检视，分析根源，对症下药，切实改出实效。 习近平总书记十分关心汉江流域历史文化传承和生态保护。7 月29 日，在返京途中， 习近平参观汉中市博物馆有关历史文物展陈，了解汉中历史文化、文物保护情况。他指出， 文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神。要发挥好博物馆保护、传承、研究、展 示人类文明的重要作用，守护好中华文脉，并让文物活起来，扩大中华文化的影响力。 专题五 中国与金砖国家 团结协作谋发展 勇于担当促和平 ——在金砖国家领导人第十五次会晤上的讲话 回首历史，我们始终秉持开放包容、合作共赢的金砖精神；始终秉持国际公平正义。 金砖合作正处于承前启后、继往开来的关键阶段。 ——我们要深化经贸、财金合作，助力经济发展。 ——我们要拓展政治安全合作，维护和平安宁。“利莫大于治，害莫大于乱。” ——我们要加强人文交流，促进文明互鉴。 ——我们要坚持公平正义，完善全球治理。加强全球治理是国际社会共享发展机遇、应 对全球性挑战的正确选择。金砖国家要践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体 系，支持并加强以世贸组织为核心的多边贸易体制，反对搞“小圈子”、“小集团”。 深化团结合作 应对风险挑战 共建更加美好的世界 ——在2023 年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞 10 年前，我和其他金砖国家领导人在南非共同见证了金砖国家工商理事会的诞生。 “顺理而举易为力，背时而动难为功。”过去几十年，人类取得了经济发展和社会进步 的显著成果，就是因为吸取了两次世界大战和冷战的教训，顺应了经济全球化的历史潮流， 开辟了开放发展、合作共赢的人间正道。当今世界是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。各 国人民企盼的，不是“新冷战”，不是“小圈子”，而是一个持久和平、普遍安全的世界，一 7 个共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。 10 年前，我提出构建人类命运共同体，推动各国把我们共同生活的地球建成一个和睦 的大家庭。面对风高浪急甚至惊涛骇浪的考验，各国要秉持正确的世界观、历史观、大局观， 把构建人类命运共同体的理念转化为行动、愿景转化为现实。 ——我们要促进共同发展繁荣。 每个国家都有发展的权利，各国人民都有追求幸福生活的自由。我提出全球发展倡议， 就是推动国际社会走共同发展之路，重振联合国2030 年可持续发展议程。 ——我们要努力实现普遍安全。只有坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，才能 走出一条普遍安全之路。 去年，我提出全球安全倡议，已经获得100 多个国家和国际组织支持。中方愿同各方一 道，推动全球安全倡议落地生根，坚持对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和，携手 打造安全共同体。 ——我们要坚持文明交流互鉴。多姿多彩是人类文明的本色。 我提出全球文明倡议，强调促进世界文明多样性，弘扬全人类共同价值，加强人文交流 合作。 “变化者，乃天地之自然。”新兴市场国家和发展中国家过去20 年对世界经济增长的贡 献率高达80%，过去40 年国内生产总值的全球占比从24%增至40%以上。“青山遮不住，毕 竟东流去。” 中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，致力于推动构建人类命运共同体。中国没有称 王称霸的基因，没有大国博弈的冲动，坚定站在历史正确一边，坚定奉行“大道之行，天下 为公”。 当前，中国人民正在中国共产党带领下以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中 国式现代化主要特征是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人 与自然和谐共生、走和平发展道路。 高质量发展是中国全面建设现代化国家的首要任务。过去10 年，中国对世界经济增长 的年平均贡献率超过30%。今年以来，中国经济保持回升向好态势。中国具有社会主义市场 经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳 动者和企业家的人才优势。中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变， 中国经济大船将乘风破浪持续前行。 我们将持续优化营商环境，落实外资企业国民待遇，打造市场化、法治化、国际化的一 流营商环境，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。 专题六 国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会 9 月2 日，国家主席习近平向2023 年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表 视频致辞。 8 全球服务贸易和服务业合作深入发展，数字化、智能化、绿色化进程不断加快，新技术、 新业态、新模式层出不穷，为推动经济全球化、恢复全球经济活力、增强世界经济发展韧性 注入了强大动力。 今年是中国改革开放45 周年，中国将坚持推进高水平对外开放，以高质量发展全面推 进中国式现代化，为各国开放合作提供新机遇。中国愿同各国各方一道，以服务开放推动包 容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能，以服务共享创造美好未来， 携手推动世界经济走上持续复苏轨道。 我们将打造更加开放包容的发展环境。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，积极开 展服务贸易和投资负面清单谈判。放宽服务业市场准入，有序推进跨境服务贸易开放进程， 提升服务贸易标准化水平，稳步扩大制度型开放。 我们将拉紧互利共赢的合作纽带。 我们将强化创新驱动的发展路径。推动服务贸易与现代服务业、高端制造业、现代农业 融合发展，释放更多创新活力。 我们将共享中国式现代化建设成果。着力扩大国内需求，加快建设强大国内市场，主动 扩大优质服务进口，鼓励扩大知识密集型服务出口。 专题七 黑龙江考察 近日，习近平总书记在黑龙江考察时强调，要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位， 扭住推动高质量发展这个首要任务，落实好党中央关于推动东北全面振兴的决策部署，扬长 补短，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势， 建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方 生态安全屏障、向北开放新高地，在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、 产业安全中积极履职尽责，在全面振兴、全方位振兴中奋力开创黑龙江高质量发展新局面。 9 月6 日下午，总书记乘车来到我国大陆最北端的边境临江村落北极村，仔细了解当地 结合地域优势发展特色旅游、将生态优势转化成发展优势等情况。森林是集水库、粮库、钱 库、碳库于一身的大宝库。要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，在保护的前提 下让老百姓通过发展林下经济增加收入。 9 月8 日，总书记听取了黑龙江省委和省政府工作汇报，对黑龙江各项工作取得的成绩 给予肯定。要以科技创新引领产业全面振兴。把企业作为科技成果转化核心载体，提高科技 成果落地转化率。 黑龙江要当好国家粮食安全“压舱石”。要以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设 现代农业大基地、大企业、大产业，率先实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理 现代化、农业信息化、资源利用可持续化。强化数字技术和生物技术赋能，优先把黑土地建 成高标准农田，切实把黑土地保护好。 要大力发展特色文化旅游。把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、 9 冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。 专题八 新时代推动东北全面振兴座谈会 新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新 突破的部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重 要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安 全，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。 东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。当前，推动东 北全面振兴面临新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转 化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需 要强化东北的战略支撑作用。 要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。推动东北 全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。要牢牢扭住自主创新这个 “牛鼻子”，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫。加快传统制造业 数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集 群。 要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。当好国家粮食稳产保供 “压舱石”，是东北的首要担当。要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村 现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。 加大投入，率先把基本农田建成高标准农田，同步扩大黑土地保护实施范围，配套实施河湖 连通、大型灌区续建改造工程，实施种业振兴行动，建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的 现代化良田。践行大食物观，合理开发利用东北各类资源，积极发展现代生态养殖，形成粮 经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系，把农业建成大产业。 要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。 要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人 精神）、北大荒精神，引导党员、干部树立正确的政绩观，激发干事创业热情。 加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。 专题九 杭州亚运会 在杭州第十九届亚洲运动会开幕式欢迎宴会上的致辞 今天是中国农历的秋分节气。我们愿同亚奥理事会和各国各地区代表团共同努力，为世 界呈现一届“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育盛会，为亚洲和国际奥林匹克运动发 展作出新贡献。 亚洲运动会承载着亚洲人民对和平、团结、包容的美好向往。 10 过去几十年，亚洲地区总体保持稳定，经济持续快速增长，成就了“风景这边独好”的 亚洲奇迹。 当前，人类面临的全球性挑战前所未有，我们要以体育促团结，把握历史机遇，合作应 对挑战，践行“永远向前”的亚奥理事会格言，把共同发展、开放融通的亚洲之路越走越宽。 千百年来，杭州以“山水登临之美，人物邑居之繁”享誉世界，被马可·波罗誉为“世 界上最美丽华贵之天城”。 专题十 浙江考察 近日，习近平总书记在浙江考察时强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，围绕构建新 发展格局、推动高质量发展，聚焦建设共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会 主义制度优越性的重要窗口，坚持一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，始终 干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。 今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60 周年。总书记来到“枫桥经验”发源 地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，了解新时代“枫桥经验”的生动实践。 总书记乘车来到位于绍兴的浙东运河文化园考察。大运河是世界上最长的人工运河，是 十分宝贵的文化遗产。 9 月21 日，总书记听取了浙江省委和省政府工作汇报，对浙江各项工作取得的成绩给 予肯定，对浙江提出了新要求。 浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。要把增强科技创新能力摆到更加突 出的位置，整合科技创新力量和优势资源，在科技前沿领域加快突破。强化企业科技创新主 体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果落地转化。把实体经济作 为构建现代化产业体系的根基，引导和支持传统产业加快应用先进适用技术，推动制造业高 端化、智能化、绿色化发展。 浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻 方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。 浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇。坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，鼓 励和支持民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力。 浙江要在建设中华民族现代文明上积极探索。 要坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设。 专题十一 携手构建人类命运共同体：中国的倡议与行动 9 月26 日，国务院新闻办公室发布《携手构建人类命运共同体：中国的倡议与行动》 白皮书。 中国提出构建人类命运共同体“五位一体”总体框架，包括伙伴关系、安全格局、发展 11 前景、文明交流、生态体系等五个方面，开创了国际交往的新格局。 建立平等相待、互商互谅的伙伴关系格局。 建立公道正义、共建共享的安全格局。应摒弃一切形式的冷战思维，树立共同、综合、 合作、可持续的安全观。 建立开放创新、包容互惠的发展格局。 建立和而不同、兼收并蓄的文明交流格局。只有坚持弘扬平等、互鉴、对话、包容的文 明观，在多样中相互尊重、彼此借鉴、和谐共存，这个世界才能丰富多彩、欣欣向荣。 建立尊崇自然、绿色发展的生态格局。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识， 坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。 中国提出，推动建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。 中华文化以和合理念为精神内核，秉持“以和为贵，和而不同”的价值取向，追求“和 衷共济、和合共生”的高远理想，推崇不同国家、不同文化“美美与共、天下大同”。 中华民族历来讲求“天下一家”，主张“民胞物与、协和万邦”，遵循“强不执弱，富不 侮贫”的交往原则，憧憬“大道之行，天下为公”的美好世界。 中华民族自古尊崇仁德博爱之心，倡导“德不孤，必有邻”的精神追求，坚守“亲仁善 邻、讲信修睦”的处世之道，奉行“义利并举、以义为先”的义利原则。 中华民族一向崇尚立己达人之道，“己欲立而立人，己欲达而达人”，相信帮助别人就是 帮助自己；“己所不欲，勿施于人”，不把自己的意志强加于人。 中华民族始终遵循“道法自然、天人合一”的自然观，践行“钓而不纲，弋不射宿”的 生态观，体现了对天地宇宙的敬畏和热爱、对人与自然和谐共生的追求。 构建新型国际关系，应秉持相互尊重、公平正义、合作共赢原则。 构建新型国际关系的基础在于深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。中国坚持在 和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作。促进大国协调和良性互动，推动构建和平共 处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方 针，深化同周边国家友好互信和利益融合。秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国 家团结合作，维护发展中国家共同利益。 中国坚持世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一个秩序，就是以 国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系 基本准则。 中国提出和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，体现了人类命运共 同体的价值追求。 中国既是倡导者也是行动派 （一）推动高质量共建“一带一路” 共建“一带一路”倡议是构建人类命运共同体的生动实践，是中国为世界提供的广受欢 迎的国际公共产品和国际合作平台。共建“一带一路”倡议提出10 年来，坚持共商共建共 12 享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，沿着高质量发展 方向不断前进。 （二）落实“三大全球倡议” ——中国提出全球发展倡议。全球发展倡议，最根本的目标是加快落实联合国2030 年可持 续发展议程，最核心的要求是坚持以人民为中心，最重要的理念是倡导共建团结、平等、均 衡、普惠的全球发展伙伴关系，最关键的举措在于坚持行动导向，推动实现更加强劲、绿色、 健康的全球发展，共建全球发展共同体。 ——中国提出全球安全倡议，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型 安全之路。 ——中国提出全球文明倡议，共同倡导尊重世界文明多样性，共同倡导弘扬全人类共同价 值，共同倡导重视文明传承和创新，共同倡导加强国际人文交流合作。 专题十二 第三届“一带一路”国际合作高峰论坛 10 月17 日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，主题为“高质量共建 ‘一带一路’，携手实现共同发展繁荣”。 建设开放包容、互联互通、共同发展的世界 ——在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲 今年是我提出共建“一带一路”倡议10 周年。提出这一倡议的初心，是借鉴古丝绸之 路，以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通， 为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台。 10 年来，我们坚守初心、携手同行，推动“一带一路”国际合作从无到有，蓬勃发展， 取得丰硕成果。 “一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150 多个国家、30 多个国际组织签署 共建“一带一路”合作文件，举办3 届“一带一路”国际合作高峰论坛，成立了20 多个专 业领域多边合作平台。 “一带一路”合作从“大写意”进入“工笔画”阶段，把规划图转化为实景图，一大批 标志性项目和惠民生的“小而美”项目落地生根。 “一带一路”合作从硬联通扩展到软联通。共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民 生可持续，成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则。 10 年来，我们致力于构建以经济走廊为引领，以大通道和信息高速公路为骨架，以铁 路、公路、机场、港口、管网为依托，涵盖陆、海、天、网的全球互联互通网络，有效促进 了各国商品、资金、技术、人员的大流通，推动绵亘千年的古丝绸之路在新时代焕发新活力。 奔行在铁路上的列车，驰骋在公路上的汽车，联通各国的空中航班，劈波斩浪的货轮， 快捷方便的数字电商，成为新时代国际贸易的驼铃、帆影。 一座座水电站、风电站、光伏电站，一条条输油、输气管道，越来越智能通达的输电网 13 络，让能源短缺不再是发展的瓶颈，让发展中国家绿色低碳发展的梦想得以点亮，成为新时 代可持续发展的绿洲、灯塔。 现代化的机场和码头，通畅的道路，拔地而起的经贸产业合作园区，催生新的经济走廊， 激发新的增长动力，成为新时代的商贸大道、驿站。 过去10 年取得的成绩弥足珍贵，经验值得总结。 我们深刻认识到，人类是相互依存的命运共同体。 我们深刻认识到，只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。只要各国有合作的愿望、 协调的行动，天堑可以变通途，“陆锁国”可以变成“陆联国”，发展的洼地可以变成繁荣的 高地。 我们深刻认识到，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，是共建“一 带一路”最重要的力量源泉。我曾经讲过，古丝绸之路之所以名垂青史，靠的不是战马和长 矛，而是驼队和善意；不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。共建“一带一路”注重的是众人 拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得好、也让别人过得好，践行的是互联互通、 互利互惠，谋求的是共同发展、合作共赢。不搞意识形态对立，不搞地缘政治博弈，也不搞 集团政治对抗，反对单边制裁，反对经济胁迫，也反对“脱钩断链”。 10 年的历程证明，共建“一带一路”站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，走的 是人间正道。我们要有乱云飞渡仍从容的定力，本着对历史、对人民、对世界负责的态度， 携手应对各种全球性风险和挑战，为子孙后代创造和平、发展、合作、共赢的美好未来。 当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。中国正在以中国式现 代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待 同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。世界现代化应该是和平发展的现代化、 互利合作的现代化、共同繁荣的现代化。 在这里，我愿宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动： 一、构建“一带一路”立体互联互通网络。中方将加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里 海国际运输走廊建设，办好中欧班列国际合作论坛，会同各方搭建以铁路、公路直达运输为 支撑的亚欧大陆物流新通道。积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展，加快陆海新通道、 空中丝绸之路建设。 二、支持建设开放型世界经济。中方将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由 贸易协定、投资保护协定。全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经 贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企 业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。中方将每年举办“全球数字贸易博览会”。 三、开展务实合作。中方将统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目。 四、促进绿色发展。 五、推动科技创新。中方将继续实施“一带一路”科技创新行动计划，举办首届“一带一路” 科技交流大会，未来5 年把同各方共建的联合实验室扩大到100 家，支持各国青年科学家来 14 华短期工作。中方将在本届论坛上提出全球人工智能治理倡议，愿同各国加强交流和对话， 共同促进全球人工智能健康有序安全发展。 六、支持民间交往。中方将举办“良渚论坛”，深化同共建“一带一路”国家的文明对话。 七、建设廉洁之路。 八、完善“一带一路”国际合作机制。 十年栉风沐雨，十年春华秋实。共建“一带一路”源自中国，成果和机遇属于世界。让 我们谨记人民期盼，勇扛历史重担，把准时代脉搏，继往开来、勇毅前行，深化“一带一路” 国际合作，迎接共建“一带一路”更高质量、更高水平的新发展，推动实现世界各国的现代 化，建设一个开放包容、互联互通、共同发展的世界，共同推动构建人类命运共同体！ 专题十三 中央金融工作会议 10 月30 日，中央金融工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主 席习近平出席会议并发表重要讲话。 金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。 党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结 合，努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新， 奋力开拓中国特色金融发展之路，强调必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以 人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融 工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构 性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。 当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展 为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重 要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安 全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设 中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创 新时代金融工作新局面。 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供 高质量服务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节 的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货 币政策工具箱。优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发 展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能 源安全等。盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普 惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金 15 进入实体经济的渠道。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走 深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。促 进债券市场高质量发展。完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经 济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开 展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。 强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。健全法人治理， 完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好 产融风险隔离。要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和 “走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金 融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港 国际金融中心地位。 要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有 金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管， 消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。促进金融与房地产良 性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同 仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改 善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。维护金融市 场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨 境传递共振。加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。防范化解 金融风险，要把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制；把 握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险，坚决惩治违法犯 罪和腐败行为，严防道德风险；对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束 的金融风险早期纠正机制。 加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。要完善党领导金 融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工 作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作 用，落实属地责任。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素 质专业化金融干部人才队伍。 专题十四 宣传思想文化工作重要指示 近日，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示指出，宣传思想文化工作事关党 的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。 要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦用党的 创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，围绕在新的历史起点上继续推动文化繁荣、 建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命，坚定文化自信，秉持开放包容， 16 坚持守正创新，着力加强党对宣传思想文化工作的领导，着力建设具有强大凝聚力和引领力 的社会主义意识形态，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力提升新闻舆论传播力引导 力影响力公信力，着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，着 力推动文化事业和文化产业繁荣发展，着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴，充 分激发全民族文化创新创造活力，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不 断提升国家文化软实力和中华文化影响力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华 民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。 专题十五 推动长江经济带高质量发展座谈会 10 月12 日，习近平总书记在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展 座谈会并发表重要讲话。他强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持共抓大保护、 不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，以科技创新为引领，统筹推进生态环境保护和经济 社会发展，加强政策协同和工作协同，谋长远之势、行长久之策、建久安之基，进一步推动 长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化。 长江经济带发展战略实施近8 年来，沿江省市和中央有关部门认真贯彻落实党中央决 策部署，思想认识发生重大转变，共抓大保护、不搞大开发成为共识；生态环境保护和修复 取得重大成就，“一江碧水向东流”美景重现；发展方式发生重大变革，创新驱动发展全面 起势；区域融合实现重大提升，区域协同联动不断加强；改革开放取得重大进展，全方位对 内对外开放态势加速形成。 从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。 要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫。要继续加强生态环 境综合治理，持续强化重点领域污染治理，统筹水资源、水环境、水生态，扎实推进大气和 土壤污染防治，更加注重前端控污，从源头上降低污染物排放总量。坚定推进长江“十年禁 渔”，巩固好已经取得的成果。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把产业绿色转型升级作 为重中之重，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术、绿色产品，提高经济绿色化 程度，增强发展的潜力和后劲。支持生态优势地区做好生态利用文章，把生态财富转化为经 济财富。完善横向生态保护补偿机制，激发全流域参与生态保护的积极性。 大力推动产业链供应链现代化，接续实施增强制造业核心竞争力行动，培育壮大先进制 造业，加快发展战略性新兴产业和未来产业，促进数字经济和实体经济深度融合。加强产业 链协同合作，推动优势产业延链、新兴产业建链。 要更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势，更好联通国内国际 两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、 推动力，为构建新发展格局提供战略支撑。在产业发展上，沿江省市既要各展优势，又要协 同发展、错位发展、联动发展。要统筹抓好沿江产业布局和转移，优化重大生产力布局，引 导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。 17 要坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共 建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，稳步推进生 态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展。 长江经济带事关全国发展大局。沿江省市无论是粮食主产区还是主销区、产销平衡区， 都要扛牢粮食安全责任。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，逐步把永久基本农 田建成高标准农田，加强农业种质资源保护利用，实施生物育种重大项目，提高种业企业自 主创新能力。把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加强良田良种、良机良法的集成推 广，发展多种形式适度规模经营和社会化服务。努力建设安澜长江，科学把握长江水情变化， 坚持旱涝同防同治，统筹推进水系连通、水源涵养、水土保持，强化流域水工程统一联合调 度，加强跨区域水资源丰枯调剂，提升流域防灾减灾能力。 要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央区域协调发展领导小组要加 强统筹协调和督促检查，中央有关部门对符合长江经济带高质量发展导向的项目要给予支 持，在重点领域推动一批重大改革。 专题十六 江西考察 近日，习近平总书记在江西考察时强调，要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，完整 准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握江西在构建新发展格局中的定位，立足江西的特色和优 势，着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展等新要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固 本兴新，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进 长江经济带发展上善作为，奋力谱写中国式现代化江西篇章。 10 月10 日，习近平来到九江市考察调研指出，长江是长江经济带的纽带。 10 月11 日，习近平来到景德镇市考察调研。中华优秀传统文化自古至今从未断流，陶 瓷是中华瑰宝，是中华文明的重要名片。陶阳里历史文化街区严格遵循保护第一、修旧如旧 的要求，实现了陶瓷文化保护与文旅产业发展的良性互动。 10 月11 日下午，习近平来到上饶市婺源县秋口镇王村石门自然村。乡村要振兴，关键 是把基层党组织建好、建强。 10 月13 日，总书记听取江西省委和省政府工作汇报，对江西各项工作取得的成绩给予 肯定。 确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任 务。要强化就业优先政策，着力稳岗扩岗，切实做好重点群体就业工作。加强基础性、普惠 性、兜底性民生建设，完善社会保障体系，健全社会救助和慈善制度，提高基本公共教育服 务水平，强化城乡卫生健康服务能力，加强对防止返贫监测对象、零就业家庭等困难群体的 帮扶。 要总结运用第一批主题教育的成功经验，高质量开展第二批主题教育，用井冈山精神、 苏区精神、长征精神砥砺党员、干部，教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命、 18 积极开拓进取、勇于担当作为。要把实的要求贯穿主题教育全过程，坚决防止和克服形式主 义、官僚主义，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在 办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民。 专题十七 新法新规 中华人民共和国爱国主义教育法 第三条 爱国主义教育应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，以维护国家统一和民族团结为着力点， 把全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴作为鲜明主题。 第六条 爱国主义教育的主要内容是： （一）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习 近平新时代中国特色社会主义思想； （二）中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史； （三）中国特色社会主义制度，中国共产党带领人民团结奋斗的重大成就、历史经验和生动 实践； （四）中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化； （五）国旗、国歌、国徽等国家象征和标志； （六）祖国的壮美河山和历史文化遗产； （七）宪法和法律，国家统一和民族团结、国家安全和国防等方面的意识和观念； （八）英雄烈士和先进模范人物的事迹及体现的民族精神、时代精神； （九）其他富有爱国主义精神的内容。 第七条 国家开展铸牢中华民族共同体意识教育，促进各民族交往交流交融，增进对伟大祖 国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神 家园。 《未成年人网络保护条例》 网络服务提供者为未成年人提供信息发布、即时通讯等服务的，应当依法要求未成年人 或者其监护人提供未成年人真实身份信息。未成年人或者其监护人不提供未成年人真实身 份信息的，网络服务提供者不得为未成年人提供相关服务。 个人信息处理者对其工作人员应当以最小授权为原则，严格设定信息访问权限，控制未 成年人个人信息知悉范围。 网络产品和服务提供者违反本条例规定，受到关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销 营业执照处罚的，5 年内不得重新申请相关许可，其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员5 年内不得从事同类网络产品和服务业务。 19 关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定 第三条 人民法院在审理涉彩礼纠纷案件中，可以根据一方给付财物的目的，综合考虑双方 当地习俗、给付的时间和方式、财物价值、给付人及接收人等事实，认定彩礼范围。 下列情形给付的财物，不属于彩礼： （一） 一方在节日、生日等有特殊纪念意义时点给付的价值不大的礼物、礼金； （二） 一方为表达或者增进感情的日常消费性支出； （三） 其他价值不大的财物。 第五条 双方已办理结婚登记且共同生活，离婚时一方请求返还按照习俗给付的彩礼的， 人民法院一般不予支持。但是，如果共同生活时间较短且彩礼数额过高的，人民法院可以根 据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑彩礼数额、共同生活及孕育情况、双方过错等事实， 结合当地习俗，确定是否返还以及返还的具体比例。 人民法院认定彩礼数额是否过高，应当综合考虑彩礼给付方所在地居民人均可支配收入、给 付方家庭经济情况以及当地习俗等因素。 第六条 双方未办理结婚登记但已共同生活，一方请求返还按照习俗给付的彩礼的，人民 法院应当根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑共同生活及孕育情况、双方过错等事实， 结合当地习俗，确定是否返还以及返还的具体比例。 国务院关于经营者集中申报标准的规定 第二条 经营者集中是指下列情形： （一）经营者合并； （二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权； （三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定 性影响。 第三条 经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报， 未申报的不得实施集中： （一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过120 亿元人民 币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8 亿元人民币； （二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过40 亿元人民币， 并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8 亿元人民币。 第四条 经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但有证据证明该经营者集中具 有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报。 专题十八 中央政治局第九次集体学习 10 月27 日，中共中央政治局就铸牢中华民族共同体意识进行第九次集体学习。中共中 央总书记习近平在主持学习时强调，铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树 20 立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。要全面贯彻党的二十大部署， 准确把握党的民族工作新的阶段性特征，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和 民族地区各项工作的主线，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推 进新时代党的民族工作高质量发展。 铸牢中华民族共同体意识，需要构建科学完备的中华民族共同体理论体系。 要着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。必须顺应中华民族从 历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，深刻理解把握中华文明 的突出特性，在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意 识奠定坚实的精神和文化基础。要面向各族群众加强党的理论和路线方针政策教育，加强党 史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，用共同理想信念 凝心铸魂，深入培育和践行社会主义核心价值观。深入实施红色基因传承工程，大力弘扬以 爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，不断增强对中华民族的认同感 和自豪感，振奋各族人民奋进新征程、建功新时代的精气神。实施中华优秀传统文化传承发 展工程，研究和挖掘中华传统文化的优秀基因和时代价值，推动中华优秀传统文化创造性转 化、创新性发展，繁荣发展社会主义先进文化，构建和运用中华文化特征、中华民族精神、 中国国家形象的表达体系，不断增强各族群众的中华文化认同。 要促进各民族广泛交往交流交融，以中华民族大团结促进中国式现代化。把改善民生、 凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点。 要讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。要大力宣传中华民族的历史，大 力宣传中华民族共同体理论，大力宣传新时代党的民族工作取得的历史性成就，大力宣传中 华民族同世界各国人民携手构建人类命运共同体的美好愿景。创新涉民族宣传的传播方式， 丰富传播内容，拓宽传播渠道，讲好中华民族共同体故事，讲清楚中国共产党领导和社会主 义制度是我国各民族共同发展进步的可靠保障，讲清楚中华民族是具有强大认同度和凝聚 力的命运共同体，讲清楚中国特色解决民族问题的正确道路所具有的明显优越性。 专题十九 国际进口博览会 11 月5 日，国家主席习近平向第六届中国国际进口博览会致信。2018 年以来，进博会 成功举办五届，依托中国大市场优势，发挥国际采购、投资促进、人文交流、开放合作平台 功能，对加快构建新发展格局和推动世界经济发展作出了积极贡献。 当前，世界经济复苏动力不足，需要各国同舟共济、共谋发展。中国将始终是世界发展 的重要机遇，将坚定推进高水平开放，持续推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平 衡、共赢的方向发展。希望进博会加快提升构建新发展格局的窗口功能，以中国新发展为世 界提供新机遇；充分发挥推动高水平开放的平台作用，让中国大市场成为世界共享的大市场； 更好提供全球共享的国际公共产品服务，助力推动构建开放型世界经济，让合作共赢惠及世 界。 21 专题二十 世界互联网大会乌镇峰会 2023 年世界互联网大会乌镇峰会11 月8 日至10 日在浙江乌镇举行，主题为“建设包 容、普惠、有韧性的数字世界——携手构建网络空间命运共同体”。 11 月8 日，国家主席习近平向2023 年世界互联网大会乌镇峰会开幕式发表视频致辞。 2015 年，我在第二届世界互联网大会开幕式上提出了全球互联网发展治理的“四项原 则”、“五点主张”，倡导构建网络空间命运共同体，这一理念得到国际社会广泛认同和积极 响应。当今世界变乱交织，百年变局加速演进，如何解决发展赤字、破解安全困境、加强文 明互鉴，是我们共同面临的时代课题。互联网日益成为推动发展的新动能、维护安全的新疆 域、文明互鉴的新平台，构建网络空间命运共同体既是回答时代课题的必然选择，也是国际 社会的共同呼声。 我们倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间。 我们倡导安危与共，构建更加和平安全的网络空间。中方愿同各方携手落实《全球人工 智能治理倡议》，促进人工智能安全发展。 我们倡导文明互鉴，构建更加平等包容的网络空间。 专题二十一 旧金山之行 11 月15 日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会 晤。 中国的发展有自身的逻辑和规律，中国正在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴， 中国不走殖民掠夺的老路，也不走国强必霸的歪路，不搞意识形态输出，也不同任何国家搞 意识形态对抗。 相互尊重、和平共处、合作共赢，这既是从50 年中美关系历程中提炼出的经验，也是 历史上大国冲突带来的启示，应该是中美共同努力的方向。去年巴厘岛会晤时，美方表示不 寻求改变中国体制，不寻求“新冷战”，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”， 无意同中国发生冲突。这次旧金山会晤，中美应该有新的愿景，共同努力浇筑中美关系的五 根支柱。 一是共同树立正确认知。中国始终致力于构建稳定、健康、可持续的中美关系。同时， 中国有必须维护的利益、必须捍卫的原则、必须坚守的底线。希望两国做伙伴，相互尊重、 和平共处。 二是共同有效管控分歧。 三是共同推进互利合作。 四是共同承担大国责任。 五是共同促进人文交流。 22 台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。 汇聚两国人民力量 推进中美友好事业 ——在美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲 旧金山见证了中美建设美好世界的努力。78 年前，在携手战胜法西斯主义和军国主义 之后，中美共同参与发起旧金山制宪会议，推动建立了联合国，中国第一个在《联合国宪章》 上签字。 中美关系的根基是由人民浇筑的。第二次世界大战时期，我们两国共同为和平和正义而 战。陈纳德将军带领美国志愿者奔赴中国战场，组成了著名的飞虎队。他们不仅直接对日本 侵略者作战，还建起了向中国运送急需物资的驼峰航线，1000 多名中美机组人员牺牲在这 条航线上。日本偷袭珍珠港后，1942 年美国空军16 架B-25 轰炸机奔袭日本，由于油料不 足，杜立特中校等飞行员在中国弃机跳伞，中国军民奋勇救助，日军竟因此屠杀了25 万中 国平民。 中美关系的大门是由人民打开的。两国曾经隔绝对立22 年。是时代潮流让我们走向彼 此，是共同利益让中美超越分歧，是人民愿望让两国打破坚冰。1971 年，美国乒乓球代表 团来到北京，小球转动了大球。中美关系希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地 方。 中美关系的故事是由人民书写的。 中美关系的未来是由人民创造的。越是困难的时候，越需要拉紧人民的纽带、增进人心 的沟通，越需要更多的人站出来为中美关系鼓与呼。我们要为人民之间的交往搭建更多桥梁、 铺设更多道路，而不是设置各种障碍、制造“寒蝉效应”。 面对变乱交织的世界，中美更需要有宽广的胸怀，展现大国格局、拿出大国担当、发挥 大国作用。 我一直在思考，如何让中美关系这艘巨轮避开暗礁浅滩、穿越狂风巨浪，不偏航、不失 速、不碰撞？首先要回答的是，中美到底是对手，还是伙伴。这是一个根本的、也是管总的 问题。中国愿意同美国做伙伴、做朋友。我们处理中美关系的根本遵循就是相互尊重、和平 共处、合作共赢。 相互尊重是人与人打交道的基本礼数，也是中美两国相处的起码准则。两条道路不同， 但都是人民的选择，都通向全人类共同价值，都应该得到尊重。 和平共处是国际关系基本准则，更是中美两个大国必须守住的底线。 合作共赢是时代发展的潮流，也是中美关系应该有的底色。中国正致力于高质量发展， 美国也在着力振兴经济，双方合作空间无限广阔，完全可以相互成就、互利共赢。 经过百年探索和接续奋斗，我们已经找到了一条适合自己的发展道路，正在以中国式现 代化全面推进中华民族伟大复兴。 我们致力于团结奋斗，让全体中国人民一起迈向现代化。中国共产党领导、中国特色社 23 会主义制度、广大人民群众的拥护和支持是我们最大的优势。中国是超大规模经济体，形成 了超大规模市场。 我们致力于共同富裕，让每一个中国人都过上美好生活。摆脱贫困，是中华民族的千年 梦想。共同富裕，是中国人民的共同期盼。 我们致力于全面发展，让人们的物质和精神世界同样富足。中国人很早就懂得“衣食足 而知荣辱”。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。中国式现代化是以人民为 中心的现代化，其中一个重要目标就是在不断提高国家经济实力、人民生活水平的同时，不 断丰富人民的精神世界、提高全社会文明程度、促进人的全面发展。 我们致力于永续发展，让人与自然和谐共生。我们力争2030 年前实现碳达峰，2060 年 前实现碳中和。 我们致力于和平发展，推动构建人类命运共同体。中华文明传承的是和平和睦和谐的理 念，中国没有对外侵略扩张的基因。中国人民反对的就是战争，求的就是稳定，盼的就是天 下太平。 我们将坚定维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护以 联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中国将坚持对话而不对抗、结伴而不结 盟，继续奉行合作共赢的开放战略。中国追求的不是独善其身的现代化，愿同各国一道，实 现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，推动构建人类命运共同体！ 不论形势如何变化，中美和平共处的历史逻辑不会变，两国人民交流合作的根本愿望不 会变，世界人民对中美关系稳定发展的普遍期待不会变。任何一项伟大事业要成功都必须从 人民中找到根基、从人民中集聚力量、由人民来共同完成。 专题二十二 亚太经合组织相关会议 同心协力 共迎挑战 谱写亚太合作新篇章 ——在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲 30 年前，面对冷战结束后“人类向何处去”的世界之问、历史之问、时代之问，亚太地 区领导人顺应和平和发展的时代潮流，召开了首次亚太经合组织领导人非正式会议，一致同 意超越集团对抗、零和博弈的旧思维，深化区域经济合作和一体化，致力于共建一个活力、 和谐、繁荣的亚太大家庭。这一重大决定推动亚太发展和经济全球化进入快车道，助力亚太 成为世界经济增长中心、全球发展稳定之锚和合作高地。亚太合作的非凡历程带给我们许多 深刻启示。 ——开放包容是亚太合作的主旋律。亚太发展靠的是开放包容、取长补短、互通有无， 而不是对立对抗、以邻为壑、“小院高墙”。我们秉持开放的区域主义，共同制定了茂物目标 和布特拉加亚愿景，推进贸易和投资自由化便利化，提升区域经济一体化水平。 ——共同发展是亚太合作的总目标。发展是亚太地区永恒的主题。我们始终聚焦发展， 不断深化经济技术合作，增强发展中成员自主发展能力。我们共同开创了自主自愿、协商一 24 致、循序渐进的“亚太经合组织方式”，尊重各成员发展权。 ——求同存异是亚太合作的好做法。 “万物得其本者生，百事得其道者成。”我们要秉持亚太经合组织初心，牢记历史赋予 我们的使命，推动亚太合作再出发。 10 年前，我提出推动构建人类命运共同体的理念。亚太经合组织制定的布特拉加亚愿 景，明确提出2040 年建成亚太共同体，为亚太合作指明了方向。 中国仍然是全球增长最大引擎，今年对全球经济增长的贡献将达到三分之一。 中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整 的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，经济发展具备强劲的内生动力、韧性、 潜力。现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面没有变也不会变。 中国深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定不移推进高质量发展， 经济增长的含金量更高、绿色成色更浓。近年来，中国新能源汽车、锂电池、光伏产品“新 三样”出口快速增长，即将启动的全国温室气体自愿减排交易市场将创造巨大的绿色市场机 遇。 我们坚持敞开大门搞建设，坚定不移推进高水平对外开放，进一步扩大市场准入，已经 宣布全面取消制造业领域外资准入限制措施。中国正在高质量实施《区域全面经济伙伴关系 协定》，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》高标 准经贸规则，积极推动加入两个协定进程，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。今年是 我提出共建“一带一路”倡议10 周年。 无论国际形势如何变化，中国打造市场化、法治化、国际化营商环境的决心不会变，一 视同仁为外商投资提供优质服务的政策不会变。我们将不断完善外商投资权益保护机制，进 一步缩减外商投资准入负面清单，全面保障外商投资企业国民待遇，持续加强知识产权保 护。 坚守初心 团结合作 携手共促亚太高质量增长 ——在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上的讲话 这是亚太经合组织领导人第三十次聚首，具有特殊重要意义。 中国古人说：“道之所在，虽千万人吾往矣。”我们应该秉持亚太合作初心，负责任地回 应时代呼唤，携手应对全球性挑战，全面落实布特拉加亚愿景，建设开放、活力、强韧、和 平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣。在此，我愿提出几点建议。 第一，坚持创新驱动。要加速数字化转型，缩小数字鸿沟，加快落实《亚太经合组织互 联网和数字经济路线图》，支持大数据、云计算、人工智能、量子计算等新技术应用，不断 塑造亚太发展新动能新优势。 第二，坚持开放导向。支持并加强以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，全面落实 《亚太经合组织互联互通蓝图》，共享区域开放发展机遇。 25 第三，坚持绿色发展。落实好《生物循环绿色经济曼谷目标》，厚植亚太增长的绿色底 色。 第四，坚持普惠共享。 专题二十三 中央经济工作会议 今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展 的一年。 进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产 能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严 峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展 面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心 和底气。 近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济 社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量 发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大 规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环 质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放， 不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性 互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平 衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大 人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一 步步变成美好现实。 做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自 立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡 村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会 预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增 进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政 策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏 观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创 新和协调配合。 积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效 26 果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作 资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付 资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。 党政机关要习惯过紧日子。 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供 应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘 活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面 的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳 定。 要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策 协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、 形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。 明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。 一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆 性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实 施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和 安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、 商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛 应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企 业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。 二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相 互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字 消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新 的消费增长点。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设 施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制， 支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。 三是深化重点领域改革。 四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品 贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。 五是持续有效防范化解重点领域风险。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基 础设施建设、城中村改造等“三大工程”。 六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经 验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以 提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双 轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和 27 美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益 补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大 食物观，把农业建成现代化大产业。 七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来， 促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格 局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。 八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展 高地。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。 九是切实保障和改善民生。 要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观 感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准 确把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备 上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政 策支持高质量发展的效果。 要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握 时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确 用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。 专题二十四 中央农村工作会议 12 月19 日，中央农村工作会议在北京召开。 要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会 精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓 手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓 好办成一批群众可感可及的实事。要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手 发力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要守住耕地 这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确 保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改 革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建，全面 提升农业防灾减灾救灾能力。要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施， 增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡 村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。 会议传达学习了习近平重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、 万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。 抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆 扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保 28 2024 年粮食产量保持在1.3 万亿斤以上。加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生 态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的 耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准 务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。适应乡村人口变化趋势， 优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境 整治提升行动，推进农村基础设施补短板。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合 承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴， 坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。 要加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，落实农业农村优 先发展要求，强化政策支持和要素保障。改进工作方式方法，加强作风建设，大兴调查研究， 顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，把握好工作时度效。 专题二十五 中央外事工作会议 12 月27 日，中央外事工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。 党的十八大以来，在推进新时代中国特色社会主义事业的伟大征程中，对外工作取得历 史性成就、发生历史性变革。一是创立和发展了习近平外交思想，开辟了中国外交理论和实 践的新境界，为推进中国特色大国外交提供了根本遵循。二是彰显了我国外交鲜明的中国特 色、中国风格、中国气派，树立了自信自立、胸怀天下、开放包容的大国形象。三是倡导构 建人类命运共同体，指明了人类社会共同发展、长治久安、文明互鉴的正确方向。四是坚持 元首外交战略引领，在国际事务中日益发挥重要和建设性作用。五是全面运筹同各方关系， 推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。六是拓展全方位战略布局，形成 了范围广、质量高的全球伙伴关系网络。七是推动高质量共建“一带一路”，搭建了世界上 范围最广、规模最大的国际合作平台。八是统筹发展和安全，以坚定意志和顽强斗争有效维 护国家主权、安全、发展利益。九是积极参与全球治理，引领国际体系和秩序变革方向。十 是加强党中央集中统一领导，巩固了对外工作大协同格局。 新时代十年，我们在对外工作中经历了不少大风大浪，战胜了各种困难挑战，开创了中 国特色大国外交新局面，我国外交的战略自主性和主动性显著增强。我国已成为更具国际影 响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国。 会议指出，在新时代外交工作实践中，我们积累了一系列宝贵经验。 必须做到坚持原则。必须体现大国担当，坚持弘扬独立自主精神，坚持引领和平发展， 坚持促进世界稳定和繁荣。必须树立系统观念。必须坚持守正创新。必须发扬斗争精神。 必须发挥制度优势。 世界大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界 进入新的动荡变革期，但人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会 改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变，对此我们要有充分的历史自信。 29 构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，是我们不断深化对人类社会发展 规律认识，对建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界给出的中国方案，体现了中国共产 党人的世界观、秩序观、价值观，顺应了各国人民的普遍愿望，指明了世界文明进步的方向， 是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。新时代以来，构建人类命运共同体从中国倡议 扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代 前进的光辉旗帜。概括地讲，构建人类命运共同体，是以建设持久和平、普遍安全、共同繁 荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径， 以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展 倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台， 推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。 针对当今世界面临的一系列重大问题重大挑战，我们倡导平等有序的世界多极化和普 惠包容的经济全球化。要坚决反对逆全球化、泛安全化，反对各种形式的单边主义、保护主 义，坚定促进贸易和投资自由化便利化，破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，推动经 济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。 当前和今后一个时期，对外工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平 外交思想为指导，对标中国式现代化目标任务，坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作 共赢的方针原则，围绕推动构建人类命运共同体这条主线，与时俱进加强战略部署，深化完 善外交布局，突出问题导向，运用系统思维，更加立体、综合地明确外交战略任务，以更加 积极主动的历史担当、更加富有活力的创造精神，开创中国特色大国外交新局面。 外交守正创新是新征程上开创中国特色大国外交新局面的必然要求，是更好支撑中国 式现代化的必然要求。 必须毫不动摇坚持外交大权在党中央，自觉坚持党中央集中统一领导，进一步强化党领 导对外工作的体制机制。 专题二十六 主题教育专题民主生活会 12 月21 日，中共中央政治局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育专题民主生活会，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，对照凝心铸魂筑牢根本、 锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标， 按照以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干重要要求，联系中央政治局工作，联系带头 旗帜鲜明讲政治、带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、带头贯彻党中央 决策部署、带头践行宗旨为民造福、带头履行全面从严治党责任等方面的实际，总结成绩， 查摆不足，进行党性分析，开展批评和自我批评。 思想统一是政治统一、行动统一的基础。在政治上行动上同党中央保持高度一致，首先 要在思想上同党中央保持高度一致。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首先 要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 30 维护”的实际行动上。 民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。民主集中制包括民主和集中两个方 面，两者互为条件、相辅相成。 政治敏锐性是政治站位、政治洞察的综合体现，是提高领导干部政治判断力、政治领悟 力、政治执行力的重要前提。 领导干部要树牢造福人民的政绩观。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首 要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。 团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路。团结奋斗要靠目标凝心聚力，新征程 上我们就要靠中国式现代化进一步凝心聚力、团结奋斗。 党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，要始终把人民放 在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀。 勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。 专题二十七 在纪念毛泽东同志诞辰130 周年座谈会上的讲话 今天，我们怀着十分崇敬的心情，在这里隆重集会，纪念中国共产党、中国人民解放军、 中华人民共和国的主要缔造者，中国各族人民的伟大领袖毛泽东同志诞辰130 周年。 毛泽东同志是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、战略家、理论家，是马克 思主义中国化的伟大开拓者、中国社会主义现代化建设事业的伟大奠基者，是近代以来中国 伟大的爱国者和民族英雄，是党的第一代中央领导集体的核心，是领导中国人民彻底改变自 己命运和国家面貌的一代伟人，是为世界被压迫民族的解放和人类进步事业作出重大贡献 的伟大国际主义者。 青年时代，毛泽东同志就以“自信人生二百年，会当水击三千里”的壮志豪情，立下拯 救民族于危难的远大志向，投身救国救民的伟大事业。 毛泽东同志的一生是为国家富强、民族振兴、人民幸福而不懈奋斗的一生。 在几十年艰难而辉煌的战斗生涯中，毛泽东同志为中华民族、中国人民建立了不可磨灭 的历史功勋，作出了光耀千秋的历史贡献。 毛泽东同志带领人民开创了马克思主义中国化的历史进程。毛泽东思想是马克思列宁 主义在中国的创造性运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则 和经验总结，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。毛泽东同志把辩证唯物主义和 历史唯物主义运用于无产阶级政党的全部工作，在中国革命和建设的长期艰苦斗争中形成了 具有中国共产党人鲜明特色的立场、观点、方法，体现为实事求是、群众路线、独立自主三 个基本方面。这是毛泽东思想活的灵魂。 毛泽东同志带领人民锻造了伟大光荣正确的中国共产党。毛泽东同志是最早一批建立 地方党组织的领导人之一，参加了党的一大会议，在井冈山斗争时期领导了红军和根据地党 的建设。他明确提出要把党的建设作为一项“伟大的工程”来推进，并且成功领导实施了这 31 一伟大工程。毛泽东同志是我们党党的建设理论的奠基人。他在马克思主义政党史上第一次 科学地阐明了党的建设同党的政治路线的关系，揭示了党的建设的基本规律，为加强党的建 设指明了方向；着重强调要从思想上建党，创造了通过批评和自我批评进行思想教育的整风 形式；创造性地运用民主集中制原则正确处理党内关系、维护党的团结统一；概括形成了党 的“三大作风”，成为中国共产党区别于其他任何政党的显著标志；在探索跳出历史周期率 的深刻思考中，给出了第一个答案，那就是“让人民来监督政府”，等等。新中国成立后， 毛泽东同志积极探索执政党建设规律，强调要始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作 风，高度警惕并着力防范党员干部腐化变质，坚决惩治腐败，等等，积累了执政条件下党的 建设的初步经验。 毛泽东同志带领人民建立了人民当家作主的新中国。 毛泽东同志带领人民创建了先进的社会主义制度。只有社会主义才能救中国、才能发展 中国。毛泽东同志指出：“社会主义制度的建立给我们开辟了一条到达理想境界的道路。” 毛泽东同志带领人民缔造了战无不胜的新型人民军队。没有一个人民的军队，便没有人 民的一切。毛泽东同志最早提出并领导武装斗争、创建人民军队工作。在艰苦卓绝的革命战 争中，他系统解决了以农民为主要成分的革命军队如何建设成为一支无产阶级性质的、具有 严格纪律的、同人民群众保持亲密联系的新型人民军队的问题。他规定了人民军队全心全意 为人民服务的唯一宗旨，规定了党指挥枪的原则，确立了政治建军原则，制定了三大纪律八 项注意，实行政治、经济、军事三大民主，执行官兵一致、军民一致和瓦解敌军的原则，形 成了一套人民军队政治工作的方针和方法，系统提出了建设人民军队的思想，制定了一系列 人民战争的战略战术，为人民军队打败国内外异常凶恶的敌人、夺取中国革命的胜利提供了 根本指引。 毛泽东同志把自己的一生献给党和人民，留下了永志后人的崇高精神风范。毛泽东同志 展现出一个伟大革命领袖高瞻远瞩的政治远见、坚定不移的革命信念、勇于开拓的非凡魄 力、炉火纯青的斗争艺术、杰出高超的领导才能、心系人民的赤子情怀、坦荡宽广的胸怀境 界、艰苦奋斗的优良作风，赢得了全党全国各族人民的爱戴和敬仰，毛泽东同志的崇高精神 风范永远是激励我们继续前进的强大动力。 改革开放以后，我们党解决了正确评价毛泽东同志和毛泽东思想的历史地位、根据新的 实际和历史经验确立中国实现社会主义现代化的正确道路这两个相互联系的重大历史课题， 作出了把党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来、坚持四 项基本原则、实行改革开放的历史性决策，开启了建设中国特色社会主义的新长征。 党的十八大以来，我们党在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，全 面贯彻新时代中国特色社会主义思想，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实 现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，战胜一系列重大风险挑战，成功推进和拓展 了中国式现代化，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为强国建设、民族 复兴伟业提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。 32 对毛泽东同志的最好纪念，就是把他开创的事业继续推向前进。以中国式现代化全面推 进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。 要充分激发全体人民的历史主动精神。人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。 我们要坚持人民是创造历史根本动力的历史唯物主义基本观点，坚持人民主体地位，充分尊 重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，把维护好、实现好、 发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公 平惠及全体人民。 要不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的 根本指导思想。 要进一步深化改革开放。改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国 式现代化成败的关键一招。 要深入推进全面从严治党。领导我们事业的核心力量是中国共产党。中国式现代化是中 国共产党领导的社会主义现代化，只有时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党建设 得更加坚强有力，才能确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。要落实新时代党的建设总要 求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，走在时代前列，始终保持蓬 勃生机和旺盛活力。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败斗争一刻也不能停 歇。 要坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一。 要推动构建人类命运共同体。胸怀天下是我们党百年奋斗的一条重要历史经验。 一百多年前，毛泽东同志说：“我们总要努力！我们总要拼命的向前！我们黄金的世界， 光华灿烂的世界，就在前面！” 专题二十八 二〇二四年新年贺词 冬至阳生，岁回律转。 2023 年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸 的收获。 这一年的步伐，我们走得很坚实。现代化产业体系更加健全，一批高端化、智能化、绿 色化新型支柱产业快速崛起。粮食生产“二十连丰”，绿水青山成色更足，乡村振兴展现新 气象。东北全面振兴谱写新篇，雄安新区拔节生长，长江经济带活力脉动，粤港澳大湾区勇 立潮头。中国经济在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。 这一年的步伐，我们走得很有力量。经过久久为功的磨砺，中国的创新动力、发展活力 勃发奔涌。C919 大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，神舟家族太空接力，“奋斗者” 号极限深潜。国货潮牌广受欢迎，国产新手机一机难求，新能源汽车、锂电池、光伏产品给 中国制造增添了新亮色。中国以自强不息的精神奋力攀登，到处都是日新月异的创造。 33 这一年的步伐，我们走得很见神采。成都大运会、杭州亚运会精彩纷呈，体育健儿勇创 佳绩。 这一年的步伐，我们走得很显底气。中国是一个伟大的国度，传承着伟大的文明。良渚、 二里头的文明曙光，殷墟甲骨的文字传承，三星堆的文化瑰宝，国家版本馆的文脉赓续…… 泱泱中华，历史何其悠久，文明何其博大，这是我们的自信之基、力量之源。 中国不仅发展自己，也积极拥抱世界，担当大国责任。世事变迁，和平发展始终是主旋 律，合作共赢始终是硬道理。 前行路上，有风有雨是常态。人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。 明年是新中国成立75 周年。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济 回升向好态势，实现经济行稳致远。 专题二十九 中央一号文件 中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进 乡村全面振兴的意见 要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴 作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不 断取得实质性进展、阶段性成果。 做好2024 年及今后一个时期“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于 “三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目 标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为 底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技 和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新 画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。 一、确保国家粮食安全 （一）抓好粮食和重要农产品生产。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播 种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3 万亿斤以上。 实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法。巩固大豆扩种成果，支持发展高油高 产品种。适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴 和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保供稳价应对机制，鼓励地方探索建立与 农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围， 实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。推进农业保险精准 投保理赔，做到应赔尽赔。完善巨灾保险制度。加大产粮大县支持力度。探索建立粮食产销 区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。 加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。加强“菜篮子”产品应急保供基地建设，优化生猪产能调 34 控机制，稳定牛羊肉基础生产能力。完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费。支 持深远海养殖，开发森林食品。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建 大食物监测统计体系。 （二）严格落实耕地保护制度。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落 实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。改革完善耕地占补平衡制度， 坚持“以补定占”，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模 上限。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理，加大 黑土地保护工程推进力度，实施耕地有机质提升行动。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地 非法取土。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非 粮化”整改范围，合理安排恢复时序。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对 确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。 （三）加强农业基础设施建设。坚持质量第一，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利 灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮 大县资金配套要求，强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。鼓励农村集体 经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。分区分类开展盐碱耕 地治理改良，“以种适地”同“以地适种”相结合，支持盐碱地综合利用试点。推进重点水 源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造，实施水库除险加固和中小河流治理、中小型水库建 设等工程。加强小型农田水利设施建设和管护。加快推进受灾地区灾后恢复重建。加强气象 灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。推进设施农业现代化提 升行动。 （四）强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设。加快推进 种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广 生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点。推动生物育种产业化扩 面提速。大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机 鉴定“绿色通道”。加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能。 （五）构建现代农业经营体系。聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经 营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。提 升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。加强农业社会化服务平 台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。支持农村 集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。 （六）增强粮食和重要农产品调控能力。 （七）持续深化食物节约各项行动。大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监 督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。 二、确保不发生规模性返贫 （八）落实防止返贫监测帮扶机制。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障” 35 和饮水安全保障成果。对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。 加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。加快推动 防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合共享。研究推 动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。 （九）持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、 调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。 （十）加大对重点地区帮扶支持力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160 个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。持续开展医疗、教育干部人才 “组团式”帮扶和科技特派团选派。高校毕业生“三支一扶”计划向脱贫地区倾斜。 三、提升乡村产业发展水平 （十一）促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮 经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代 化大产业。 （十二）推动农产品加工业优化升级。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进 就近就地转化增值。推进农产品加工设施改造提升，支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切 包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工。 （十三）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系， 促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。优化农产品 冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。实 施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强 农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。 （十四）强化农民增收举措。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资 产，增加农民财产性收入。 四、提升乡村建设水平 （十五）增强乡村规划引领效能。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下， 综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治， 整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。 （十六）深入实施农村人居环境整治提升行动。稳步推进中西部地区户厕改造，探索农户自 愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。 （十七）推进农村基础设施补短板。扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防 护设施，加快实施农村公路桥梁安全“消危”行动。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧 农业，缩小城乡“数字鸿沟”。 （十八）完善农村公共服务体系。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要 的乡村小规模学校。实施县域普通高中发展提升行动计划。逐步提高县域内医保基金在乡村 医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。 36 （十九）加强农村生态文明建设。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。持续巩 固长江十年禁渔成效。加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理，扎实推进黄河流域深度节 水控水。推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。 加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，鼓励通过多 种方式组织农民群众参与项目建设。 （二十）促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力 和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局， 构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基 础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移 人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。 五、提升乡村治理水平 （二十一）推进抓党建促乡村振兴。坚持大抓基层鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任， 健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。 （二十二）繁荣发展乡村文化。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。 （二十三）持续推进农村移风易俗。 （二十四）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查 预警、多元化解机制。 六、加强党对“三农”工作的全面领导 （二十五）健全党领导农村工作体制机制。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之 重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，全面落实乡村振兴责任制， 压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实组织推动。各级党政领导干部要落实 “四下基层”制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。 （二十六）强化农村改革创新。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改 革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。启动实施第二轮土地承包到期后再延长30 年整 省试点。健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。稳慎推进农 村宅基地制度改革。 （二十七）完善乡村振兴多元化投入机制。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策 精准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农 支小定位。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。 （二十八）壮大乡村人才队伍。推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县 管校聘”改革。推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。 专题三十 中央政治局第十一次集体学习 1 月31 日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。习近平总 书记强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯彻新发展理念，把加快建设现代 37 化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水 平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评 价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要 着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。 高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对 高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展 实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径， 具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突 破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其 优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质 优，本质是先进生产力。 科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强 科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技 术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。 要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴 产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，提升 产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕推进新型工业化 和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科 技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国 际竞争力的数字产业集群。 绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿 色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生 态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发 展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体 系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生 态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。 生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革， 形成与之相适应的新型生产关系。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良 好国际环境。 要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、 使用、合理流动的工作机制。 专题三十一 推动金融高质量发展专题研讨班 1 月16 日，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在中央党校（国家行 政学院）开班。 38 党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金 融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出 一条中国特色金融发展之路，这就是：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民 为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作 的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改 革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这几条明确了新时代新征程金融 工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。 金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力， 同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机 构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。必须加快构建中国特色 现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的 金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控 安全高效的金融基础设施体系。 要着力防范化解金融风险特别是系统性风险。 要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响 力，稳慎把握好节奏和力度。要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前 国民待遇加负面清单管理制度。 推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金 融文化，做到：诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利； 守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。 专题三十二 第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议 1 月8 日，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上 发表重要讲话。 我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保 党永远不变质不变色不变味？党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不 断进行实践探索和理论思考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基 础上，给出了第二个答案，那就是不断推进党的自我革命。在新时代十年全面从严治党的实 践和理论探索中，我们不断深化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系 列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我 革命等重大问题。 在深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个问题，即：以坚持党中央集中统一领导 为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵 循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党 体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓 39 手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。 新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。总 的要求是，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反 腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新 出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。 要持续盯住“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击 以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。 要深化改革阻断腐败滋生蔓延。腐败的本质是权力滥用。
