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2023年公务员多省联考《申论》题（安徽B卷）
2023年公务员多省联考《申论》题（安徽B
卷）
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2023年公务员多省联考《申论》题（安徽B卷）
给定材料
材料1
十月的一天，“村务e点通”的二维码贴到了E县李家村每户村民的门口。“严会计，我上个月来村里两趟都没找到
你，想请你帮我查查今年做了多少次杂工，能摊多少钱。”村民老李着急地说。“不好意思，李老爹，让你白跑了。
之前我到镇里报账，镇长在县里开会，也是跑了三趟才签上字。不过，今后不用跑了，在手机‘村务e点通’App上就
能请镇长审批报账了。”严会计教老李下载了“村务e点通”，并告诉他如何查询，“看，你今年做杂工8次，共计1560
元。这个‘村务e点通’能查看全村的杂工情况，还有村里的‘一事一议’、脱贫户等情况，方便得很。如果发现问题，
还可以实名或者匿名留言、投诉。”
“好侄子，你权力大得很，给我个低保，还不是一句话的事儿？”这天，患有脑溢血后遗症的村民周大爷和老伴
一起来到村部，找到小他们一辈的李家村党支部书记李明。“叔，您看，村务公开栏上贴着村干部小微权力28项规
范，每一项都很清楚，不是我一个人说了算。不论评低保，还是发放困难救济、危房改造补助，村里大小事都要讨
论，结果要投票，过程要公示。”李书记指着村务公开栏耐心解释。以往，乡村工作在亲缘关系面前总是容易撞墙，
现在，李书记说这些话底气越来越足，他的底气源于县里规范村级小微权力运行所建立的权力清单。针对村党支
部、村委会职责权限和服务事项，县里对涉及村级事务的小微权力进行了全面梳理，形成涉及重大村务、基层党
务、“三资”管理、便民服务等6大类28项的小微权力正面清单，绘制了流程图，明确了村干部在行使权力过程中的具
体责任。“有了这个清单，挡住了人情，保护了干部。村干部能干什么，不能干什么，该怎么干，都是按照图表来，
谁也不敢藏着掖着。现在，群众心里明白，也换来村干部自身清白。”李书记说，“小微权力清单，看似工作流程多
了，但事实上工作变简单了，流程更顺畅，群众心里更敞亮。”
李小妹打算办理子女落户手续时，村干部正挨家挨户给村民派发小微权力清单宣传小册子，她在小册子上看到
了办理子女落户的流程图，于是，李小妹按要求准备好材料交到了村部，“村干部代办相关事项，两天就办好
了。”她高兴地说。
“我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格遵守各项制度规定，做到廉洁自律、公私分明、干净干
事、清白做人……”这天，李家村新一届村“两委”通过“村务直播间”集中亮相，向村民宣读廉洁履职承诺，接受村民
的监督。此后，村委会将村务公开的程序、过程和结果从线下运行转为线上公开“晒”，定期通过村务直播平台向村
民汇报村里重点工作并与村民互动交流。“为什么我们第一组的村民分红这么少？”“因为第一组村民在田园综合体项
目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分成。”李书记在“村务直播间”回答村民的提问，这已是他第八
次直播互动了。“村级事务定期进行直播公开，无论在村里居住，还是在外居住的村民，都能参与村务监督，既可以
保障群众知情权、参与权和监督权，也能促进群众参与村务管理的积极性、主动性和能动性。只有清清楚楚‘亮家
底’，明明白白‘晒账本’，群众才会感到心里敞亮。”李书记说。
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“以前开大会，我们村民即使有一些自己的想法或意见，但碍于面子或担心邻里关系，也不好意思说出来。”村
民刘老伯说道，“如今在‘村务直播间’，我们可以匿名发言，顾虑也就不存在了，对村里决策、村庄建设、村干部作
风等有什么想法，大家都可以畅所欲言。这个‘村务直播间’真正让我们的监督变得毫无后顾之忧，非常赞。”如今，
刘老伯已是“村务直播间”的忠实粉丝。
“互联网在农村的普及为村务公开提供了良好的土壤。推行互联网村务公开需要与之配套的、擅长与网络打交道
的干部班底。为此，县里还分批次组织村干部参加培训，提高他们的文化水平、用网能力。”县纪委陈书记表
示，“村级事务与群众生活息息相关，群众最关心的就是村干部做事是否公平公正、村级资金如何使用，通过‘村务e
点通’等途径，把村里每个月的工作、开支等向群众公开，彻底打消群众疑虑，更好维护干群关系，村务工作才能更
有效开展。我们将继续借助各种平台发挥群众监督作用，完善村级监督管理制度，为推进乡村振兴提供‘廉动力’。”
材料2
近日，为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，合江县宽石镇召开了一场关于乡村旅游规划调整升级的
座谈会，听取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录：
合江县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客去农村主要还是想体验乡村特色和风情。
开展乡村旅游规划，千万不能摒弃乡村的质朴与自然，不能按照城市规划的思路去规划设计，把农村建得跟城市一
样。规划还是要着眼于“游客为什么来、什么游客来、游客怎么来、游客来了干什么、怎样让游客介绍人来”这几个
问题。解决好这些问题，乡村旅游才可能发展起来。
村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法，我感觉跟我们也没有太大关系，虽然这几年村
里是整洁了一些，生活也便利了一些，但外面的人来旅游，我们也做不了什么，没有实际的收益。我觉得让村民们
能赚到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工。我们那儿的好多人跟我的想法一样。
石茂村村委会刘主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合，还是喜欢把鸡鸭养得到处都是，卫生也不
好好处理，垃圾随处乱倒，有的村民养的狗还追着人家到处跑，外面的人来了自然不会高兴，不告你就算不错了。
灰石村驻村第一书记老张：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容同质化比较严重，比如花海，除了规模不一
样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也
是千篇一律，体现不了我们这个地方的特色农业和文化。旅游产业的核心竞争力不足，历史文化深度挖掘不够，乡
村核心的魂、自身的特色、差异化竞争等方面鲜有挖掘。
江流村村委会李主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设“造田公社”景观，计划以农业种植为基础，
将农田开发成可观、可玩、可学的各类创意场景，这个还是比较有特色的。另外，最好有懂行的人来帮我们做一些
旅游开发管理的事情。
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市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇、服务于村庄，处理好传统村落、基本农田保护与
开发的关系，避免大拆大建、无效投入，所以规划就非常重要。如果规划和周遭环境格格不入，不能很好地尊重村
民意愿，这样的规划哪怕自身再优秀，也不是好作品，这都需要专业的规划人才深入乡村实地去感受、体验，寻找
最佳的解决方案。
村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要修缮保护起来，政府会出一部分钱，但我们对这一块的政策不太
了解，手续怎么办都不知道，村里也没什么人说得清楚，都是传来传去，走了不少弯路，也没有彻底解决问题，能
不能有专门的人来指导我们怎么做？
合江县文化体育和旅游局钱副局长：这几年，乡村旅游遍地开花、如火如荼，大家都想分一杯羹，但规划要对
建设以后的事情有个统筹考虑。有的地方注重硬环境建设，却忽视软环境治理，管理跟不上，配套服务也不行，个
别还发生过安全事故，谁敢再去啊；有的地方基础设施和配套服务都完善了，但游客量却没有增加，收益也不可
观，主要是没有对受众人群、出游目的、消费能力等进行系统分析，宣传推介就更加无从说起了。
宽石镇李镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想抓好统筹，根据各村的实际情况制定规划，再
把散落的珍珠串成项链，形成我们镇的特色旅游项目。这样，游客到了我们镇，就可以根据实际需要订制项目，比
如红色旅游、文化旅游、生态旅游等，既可以一揽子游下来，也可以分类订制游。
材料3
“原来我们跑长途，途中和到企业装卸货时只能在车上休息，空间狭窄，冬冷夏热，常常休息不好，吃饭也只能
到外面找小饭馆解决，或者吃点面包、方便面对付一下。现在有了‘货车司机之家’，我们这些‘卡友’可以在这里吃口
热饭、喝口热水、洗个热水澡、停个放心车，调整好状态再出发，实在太方便、太人性化了。”货车司机赵师傅
对“货车司机之家”的环境、配套和服务赞不绝口。
赵师傅口中的“货车司机之家”，位于Q县经济开发区内。Q县经济实力排名全省县域前三甲，又处于重要交通枢
纽位置，仅县经济开发区内就有物流公司数十家，日均往来货车司机数百人，服务开发区内数百家企业。以往Q县没
有“货车司机之家”的时候，货车司机“吃住都在车上”，十分不便。为有效解决货车司机运输途中饮食、休息、洗
衣、淋浴、停车等基本需求，2022年，开发区党工委成立“货车司机之家”工作专班，通过专员路访、线上征集、现
场问需等方式深入了解货车司机和物流企业的实际需求：“开车累了，最好有个地方可以吃口热饭、喝口热水。”“希
望能够洗个澡解解乏，再稍微躺一躺，路上安全也有了保障。”“长途出行路上难免会出现一些小问题，想着你们能
不能提供一些应急的机油和工具箱。”……
说干就干，在调研工作完成后，专班又迅速组织力量投入到“货车司机之家”的规划和建设工作中。他们在物流
企业集中区域选址，建成的“货车司机之家”有3000余平方米停车场和260平方米服务功能区，可同时容纳50辆货车
停放，让货车司机冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚。
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2022年7月，“货车司机之家”投入使用，四大服务平台功能完备，温暖每一位“赶路人”。在安心停泊点，有24
小时视频监控和保安值守。在舒心休闲湾，干净整洁的“卡友”休息室全天免费对外开放，沙发、空调、自助厨房、
洗浴房等配套设施一应俱全。在爱心服务岗，爱心伞、手机充电、安全宣传等服务温暖“卡友”的心田，意见征集箱
和咨询投诉区便于货车司机反映诉求。在暖心救助站，应急机油、维修工具箱、医药急救箱等应急物资配置齐全，
并预留有附近医院的值班医生电话。
投入使用后的“货车司机之家”成为了Q县宣传当地营商环境的一个窗口，吸引了许多货车司机在此休整。Q县交
通运输局顺势加强对“货车司机之家”的日常管理，要求管理方公开各类经营性项目内容、标准和价格，并不定期开
展检查，确保各类设施齐全、功能完好、正常运行。
同时，工作专班把加强“货车司机之家”建设作为加强道路货运领域党建工作的重要内容，通过成立临时党支
部、设立党员先锋岗、派驻党员志愿者等方式，确保每天至少有3名党员在岗，为货车司机提供政策咨询、安全教
育、应急处置、诉求收集反馈等志愿服务。2022年国庆期间，司机王师傅驾车途经Q县时忽然爆胎，附近一时又找
不到开业的维修点，抱着试试看的态度，他把车开到了“货车司机之家”，说明情况后，一位党员志愿者帮忙联系上
修车师傅，很快修好了车。王师傅十分感动，回程路过Q县时，还专门送上一面锦旗。据统计，仅2022年国庆期
间，党员志愿者就为270多名货车司机提供了服务，进一步改善了当地营商环境和货车司机从业环境。
除此之外，“货车司机之家”免费提供部分场所，在餐饮、安保、维修等方面及时引入质优价廉的社会化服
务。“真食客”是“货车司机之家”引入的首家特色餐饮企业，以饭菜分量大、味道好吸引了一批货车司机光临。“两大
一小：一个凉菜、一个热菜、一份烙饼，愣是没吃完，盘子大得像个盆！”司机刘师傅说道。饭店负责人陈先生笑着
说：“‘卡友’们长途路上辛苦，所以我们特意改进了菜品，推出了价廉物美的‘卡友霸王餐’，这么两大一小只要20
元，管饱又营养。能做到这么实惠的价格，还得感谢园区管理方，他们减免了我们的场地租金和水电费用。”
材料4
说起育儿，T市S区职业培训学校的老师有一套科学的方法。“当孩子哭闹时，可以带孩子玩游戏，分散他的注意
力，并在游戏过程中引导孩子，做到寓教于乐。”来到这所学校，授课老师正在给学员讲授专业知识，讲台上摆放着
仿真娃娃、被单和小孩衣服等。只见老师一边讲解，一边用仿真娃娃进行操作，学员们听得津津有味。
如今已经走上工作岗位的刘大姐就是在这里学习的，她说：“我是2022年第一期结业的学员，以前因为要照顾
家庭，一直没有找到合适的工作。”近年来，家政行业逐渐兴起，为促进家政行业良性发展，S区开展“暖心家政”行
动，为家政企业和从业人员提供支持。刘大姐报名参加了S区禾熙家政服务公司的岗前培训，现在已成长为一名拥有
多项技能的专业家政服务人员。
“在外面学需要花不少钱，这里不仅可以免费学，而且公司还提供就业机会。在学校培训后，我取得了月嫂证、
育婴员证，现在我掌握了技能，不仅可以为雇主带去更好的服务，而且实现了就业。有了收入，我的生活也更好
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了。”刘大姐笑着说。
刘大姐口中的“免费学”受惠于S区提供的职业技能培训补贴政策。为推动家政服务业专业化发展，S区将家政服
务相关职业人员和灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围，并按职业工种给予相应培训补贴，推动从业人员的
职业道德、服务技能、从业安全、沟通技巧等整体素质提升。
禾熙公司是S区“暖心家政”行动的参与企业之一。公司田总经理介绍，今年以来，禾熙公司得到区里的政策支
持，已经组织300多名家政服务人员参加了培训，家政人员的服务标准进一步规范。
“我从事家政行业快7年了，当初是因为生活所迫。回老家谈起自己的工作都有点不好意思，总感觉低人一等。
这两年，区里创造机会让我们参加提升培训，还举办职业技能竞赛。只要技术过硬、服务好，拿到好的名次一点问
题没有，区里还会宣传报道，很有面子。”禾熙公司金牌月嫂张姐说。
前不久，张姐成为了禾熙公司的一名正式员工，这得益于S区大力引导本地中介制企业向员工制企业转型发
展。“以往的家政服务以中介模式为主，容易导致服务马虎、‘跑路’等现象发生。因此，我们通过减税降费、保险返
还等政策，积极推动家政企业采取员工制。员工制企业在制定企业服务标准、品牌塑造、服务管理、人员培训等方
面更有优势，能提供更好的服务，今年全区共新增员工制家政企业10家。”S区商务局葛局长说。
为了做细做实“暖心家政”，2022年初，S区商务局指导成立了S区家政服务协会。协会成立当天，葛局长到场致
辞，希望协会发挥连接政企的纽带作用，认真落实政策，促进行业有序良性发展。“成立协会对于加强行业管理、提
升规范服务有好处。协会将加强行业管理和行业自律，为会员企业提供高效优质服务；我们还要加快建设信息网络
平台，培养更多的家政人才。”S区家政服务协会曹会长说。协会自成立以来，在区商务局的指导下，积极向会员企
业宣传“诚信经营”理念，选取并推广优秀家政企业、家政人员的典型事例，进一步提升了行业的社会满意度和从业
人员的职业荣誉感。
“我生大宝时，快到预产期了，还没找到专业的本地月嫂。最后没办法，从隔壁市请来一个月嫂，但是沟通起来
不方便。今年生二宝，社区就早早帮助我们联系了家政公司，视频面试了几回，最终选择了现在这位月嫂。她很不
错，我们都很满意。”二胎宝妈何女士说。
“我们联合家政企业积极探索‘家政+’服务模式，引导家政服务下沉社区，进入社区网格，以‘家政+物业’的模
式，联合物业公司开展家政服务，扩大市场规模，构建便民化暖心家政大市场。”葛局长介绍道。
据了解，S区注册家政企业共有174家，从业人员2402人。为了扩大家政服务覆盖面，S区商务局创新试点，力
推家政超市进社区、入小区。在3个街道选出6个示范社区，打造家政便民服务站。各站点则建立了商务局工作人员
分包体系。所有服务由家政协会征集，家政企业将服务项目、服务价格统一上墙公示，精心打造明码标价可供居民
选择的家政超市。
“目前，我们正在组织开发‘我要家政’小程序，让人们可以通过小程序及时找到满意的家政服务。下一步，我们
还将推行亮码（牌）上岗，由企业组织家政服务人员在信用信息平台登记基本信息，实现‘家政人员上岗上门亮码
（牌）、客户扫码评价’全流程闭环管理。”葛局长进一步介绍道。
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作答要求
第一题
根据“给定资料1”，请谈谈E县在规范小微权力运行方面都有哪些做法。（15分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过200字。
第二题
请根据“给定资料2”，梳理当前宽石镇乡村旅游规划中存在的问题，并提出相应的改进建议。（25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过500字。
第三题
Q县开发区党工委拟召开专题会议，听取“货车司机之家”建设工作汇报。假设你是“货车司机之家”工作专班负责
人，请根据“给定资料3”，起草一份汇报材料提纲。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容准确；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不少于600字。
第四题
假设你是S区商务局工作人员，请根据“给定资料4”，以“暖心家政在行动”为题，为T市《质量服务报》写一篇宣传
报道稿。（35分)
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
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（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不少于800字。
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答题纸
第一大题
第二大题
60字
120字
180字
220字
60字
120字
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180字
240字
300字
360字
420字
480字
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第三大题
520字
60字
120字
180字
240字
300字
360字
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420字
480字
540字
600字
660字
720字
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第四大题
780字
820字
60字
120字
180字
240字
300字
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360字
420字
480字
540字
600字
660字
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第 15 页，共 15 页
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720字
780字
840字
900字
960字
1020字
