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XXX 同志在XX 区防汛工作会议上的讲话
20XX 年X 月XX 日，XX 区组织召开防汛工作会议，区委书记
XXX 出席会议并讲话。
他指出，今天是正式进入汛期的第一天，昨天市委市政府召开
了全市防汛抗旱工作会议，XX 书记和东峰市长就做好全市防汛抗旱
工作提出了明确要求。XX 常务副区长传达了会议精神,对XX 区来讲，
要坚决地贯彻落实好。建委、排水三所、交管支队、房管局，建昌
道街、江都路街、新开河街主要负责同志就如何做好防汛减灾工作
作了汇报。XX 区长就做好全区的防汛减灾工作提出了三个方面要求，
针对性很强、指导性很强，希望在座的防汛减灾工作“关键少数”
认真领会，切实加以贯彻落实。
会上，XXX 就做好今年XX 区防汛工作提出了“五个到位”。
一、思想重视到位
思想是先导，认识有多高，行动就有多坚决。
一是必须提高对防汛减灾工作重要性的认识。组织好防汛减灾
工作，是衡量XX 区领导执行力、动员力和凝聚力的集中体现。去年
X.XX 大暴雨历历在目，既有经验也有教训，刚才相关部门的负责同
志分别作了汇报，头脑非常清醒，在总结成绩的同时，也反映了我
区在防汛减灾过程中存在的短板。怎样克服短板、弥补问题，就要
在今年的防汛减灾中有很好的体现。
二是树立防大汛、抗大涝、减大灾的思想，增强忧患意识。宁
可十来九空，千万不要掉以轻心，关键时候措手不及。有可能每年
各项准备的都很充分，但没有遇上极端天气和大暴雨，没有形成积
水，十年中可能九年用不上。但是去年X.XX 大暴雨给了我们一个教
训，这是20XX 年以来最大的一场降雨，XX 区集中降雨量达到了XXX
毫米，即使全部泵站不休止工作，XXX 多毫米集中量至少得用一天
时间才能排净。虽然据气象局消息，今年的降雨量可能小于去年，
但是集中到某一天、某几个小时，也会形成严重的积涝。所以，大
家在思想上要高度重视，打硬仗、打大仗，来之能战、战之能胜。
三是必须构筑思想上的堤坝，确保堤坝坚固。如果思想不坚固、
甚至是豆腐渣，那么防汛减灾工作的效果就会大打折扣。必须高度
重视，重事重之，重要的事要由重要的人物来抓，关键时候要实行
战区制、主官上，“关键少数”要冲锋在前、身先士卒。去年X.XX
防汛工作很好地体现了领导带头，“关键少数”深入一线，切实解
决了人民生命财产安全，维护了社会稳定的秩序，给受灾的群众注
入了一针“强心剂”，没有引起大的社会矛盾。虽然群众受了灾、
受了苦，但是对区委、区政府的组织领导，对我们的防汛干部、武
警官兵，老百姓的心里还是热乎乎的。
二、市政建设到位
去年X.XX 大雨暴露了一些突出的问题：一是基础设施建设不足
问题。比如银山南里、育红东路、席厂下坡、新大路片、通达新苑，
这是几处最严重的积涝片，主要是因为泵站没有建设。特别是席厂
下坡地区，古北道泵站由于各方面的原因直到现在也没有建成，今
年对这个片区又是一个考验，所以必须提前有预案，一定要保证临
时的排水措施，备好大马力、大排量的水泵，请建委、新开河街做
到心中有数。二是管道问题。有的是连接不畅，有的是没有独立的
雨水管道，今年解决了几个片区的管道，有问题就改，改了就受益。
我们要加快建设市政工程、基础设施。正在施工的要加快进度，不
能施工的要抓紧解决需要协调的问题，不能因为到了汛期而停止前
期的工作，要多做为长远打基础的事。三是河道疏通问题。千里之
堤溃于蚁穴，六条河河岸是否坚固，对这些堤坝都要加强检查，XX
区河流众多，一旦堤坝决口就会首先被淹，受损也会最严重。四是
涵洞出行安全问题。凡是下大雨涵洞有积水，一定要断交，设置一
些隔离的护栏或者挡板，明确指示牌。五是棚户区淹泡片问题。要
更加注意到，有的房子拆了一半如果下了雨更不安全了，要关注XX
中、XX 段，XX 中还有XX%的群众没有走；要关注新大路片区，去年
X.XX 大雨新大路片积水很重、很深；要关注XX 片散片，有没有危房
提前建档。对这五大薄弱点做到心中有数，做好预案，确保设备、
物资、人员集中到位，一旦发生汛情快速处置。一定要坚守防汛减
灾的底线，不能有死亡事件，这是要绝对保证的，做到万无一失。
三、物资储备到位
物资储备的总体要求是“宁可备而不用，不要措手不及”。要
吸取去年的教训，比如有沙袋找不到沙子；找到沙子装了袋没有车
辆，这些教训让防汛工作措手不及。去年是一个短板，是一个检验，
防汛工作就得快，慢一点就会有危险。现在沙袋备齐了，沙子也备
齐了，而且每个街道已经把沙子装进了沙袋，另外买了一些水泵，
要把这些水泵都检查一下，确保能打得着火，做到一有汛情迅速组
织出动。要综合统筹好物资使用。有些街道地势较高，有些街道地
势较低，物资怎么支持，力量怎么匹配，都需要指挥部认真考虑，
统筹好、使用好这些物资，使用好这些力量。武警和武装部是一支
特殊的力量，哪里的险情最大，就到哪里去抢险救灾。
四、工作准备到位
分管部门、各街道的主要负责同志对防汛工作要做到心中有数。
每一个街道就是一个战区，主要领导就是指挥官，对区域情况一定
要掌握清楚，哪些是防汛的重点地区，哪些是需要解决的重点问题，
要心中有数，不打无准备之仗。
一方面要有防汛的预案。凡事预则立，不预则废。去年防大汛
之后，区里做了一个预案，成立了十几个工作组，对受灾百姓的接
送、安置、生活问题进行了提前谋划，这一系列问题都要准备到位，
特别是应急准备要到位。要有一支来之能战、战之能胜的队伍，一
个街道对应一个应急小分队，要按照半军事化管理、半军事化运用
的标准，加强训练、加强演练、加强演习，做到平时多流汗，战时
才能少流血。
另一方面要强调综合协调。一方有难，八方支援，各个部门要
统筹协调，有些工作不是一个部门能完成，而是需要多个部门合作
合力才能完成。刚才我讲到了，有些街道汛情比较猛，那么指挥部
就可以调配其他街道的物资、力量来这里支持、支援。这里特别要
指出的是，排水三所为去年X.XX 大暴雨之后的排涝作出了突出贡献，
要继续站在全市、站在XX 区的角度上来看待今年乃至今后几年的防
汛排涝工作；其他部门、街道要支持好、配合好排水三所的工作，
让他们能够更加自如地支持XX 区排涝工作。
五、责任落实到位
市委、市政府对今年防汛工作提出了更高要求，我们必须要进
一步压实各方面的责任，确保各项部署要求落到实处、万无一失。
一要强化领导责任，身先士卒。我刚才讲，重事重之，重要的
事、重要的人物要出马；老大难、老大难，老大出手就不难。什么
是领导？就是带领、引导，如果主要领导身先士卒、靠前指挥、现
场调度，那么工作就成功了XX%。所以要实行战区制，做到主官上，
我和XX 区长是XX 区的主官，各个部门的党政主要负责同志、各街
道的党政负责同志是部门、街道的主官，一定要身先士卒、靠前指
挥，这样我们才能掌握第一手材料，才能够做出科学的判断，才能
指挥现场很好地完成任务。领导带头也是XX 区各项工作取得长足进
步的一条宝贵经验，就要一级带着一级干，一级做给一级看，一竿
子插到底，狠抓落实。
二要强化属地责任，坚守阵地。这里指的是街道，履行属地责
任。首先要对区情、街情做到心中有数。比如，全区有XX 个平方公
里，具体到每个街道，大的有四、五个平方公里，小的有一、两个
平方公里，就得知道去年XXXX 多户进水，是哪XXXX 多户？是哪条
道路、哪个片区？现在改造任务完成了没有？如果还没有完成，那
么我们的工作重点就得放在这儿。街道书记、街道主任要肩负起第
一责任人责任，雨情就是命令、排水就是战场，要加强XX 小时值班
值守。每次下雨的时候我都会主动打电话询问情况，是否有积水，
如果有就必须第一时间赶到现场。特别要指出的是，我们的干部遇
到雨情，不能因为这样那样的问题，不来上班。去年，鸿顺里街防
汛减灾做得不错，拍的片子着实让我们感动，但是也有一些负面的，
有一些干部由于一些原因没有来上班，被巡视组巡查到了。其他街
道可能也有这方面问题，必须引以为鉴、举一反三，认真汲取教训。
今年如果遇上这种情况，必须坚决杜绝，就得全员上岗，要克服各
种困难参与防汛，这就是命令，这也是检验党员干部是否心系群众
的一种表现。
三要强化部门责任，密切协作。各职能单位要从全区安全度汛
大局出发，严格落实自身责任。各成员单位必须无条件服从区防汛
指挥部的各项调度命令，不准打折扣，更不能推诿扯皮、贻误战机。
要按照工作职能严格落实责任，区建委要确保建筑工地不出现排水
问题，区房管局要做好全区各拆迁片内的危陋平房汛期安全防护工
作，确保不出现安全生产和人员伤亡事故，市排水管理三所作为坐
落在XX 区的单位，要一如既往地支持XX 区的工作，保障排水设施
功能完好，在汛期内加大临时水泵的调度。其他有关部门也要坚持
信息共享原则，按照全区20XX 年防汛工作安排妥善做好各项工作，
并将有关情况及时上报区防汛指挥部。
同志们，防汛工作不仅是一项政治性、群众性、综合性很强的
工作，也是政府履行社会管理职能，处置突发事件能力的体现。我
们一定要以强烈的责任感和使命感，抓好各项工作部署的落实，不
断提升工作水平，展现良好形象，为全区百姓营造一个安全的生活
环境，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
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