2026常识+政治理论_022026年公考名师课程_0052026年初心行测领跑营系统班_讲义

常识判断+政治理论刷题讲义
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2026 国省考理论刷题讲义
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1
目
录
第1 节
核心经济原理....................................................... 1
第2 节
历史高频考点....................................................... 4
一、中国古代历史事件....................................................4
二、中国近代历史事件...................................................10
第3 节
文学必背40 条..................................................... 13
一、古代史学...........................................................13
二、古代文学...........................................................14
第4 节
易考民俗文化...................................................... 19
一、文字演变...........................................................19
二、书法名家名品.......................................................19
三、中国名画...........................................................20
四、词语代称...........................................................21
五、诸子百家...........................................................22
第5 节
科技原理串讲...................................................... 25
一、光学知识...........................................................25
二、声学知识...........................................................26
三、热学知识...........................................................26
四、力学知识...........................................................27
五、常见的气体.........................................................28
六、常见的化学物质.....................................................29
七、生物进化过程.......................................................29
八、人体所需的营养元素.................................................30
第6 节
新科技考点........................................................ 32
第7 节
天文地理要点...................................................... 40
第8 节
法律高频考点...................................................... 48
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2
一、宪法概述...........................................................48
二、国家的基本制度.....................................................48
三、国家机构...........................................................49
四、民法概述...........................................................50
五、民事主体——自然人.................................................50
六、民事权利...........................................................51
七、民事责任...........................................................53
八、刑法概述...........................................................55
九、犯罪概述...........................................................55
十、刑罚论.............................................................57
十一、行政行为.........................................................58
十二、行政复议.........................................................60
十三、行政诉讼.........................................................61
第9 节
热点法律预测...................................................... 64
第10 节
党史党建核心理论................................................. 77
一、中共党史...........................................................77
二、新时代“枫桥经验” .................................................81
三、“双碳”发展........................................................82
四、党章...............................................................83
五、《中国共产党纪律处分条例》..........................................83
第11 节
马哲必会原理20 条................................................ 88
第12 节
马政经高频考点................................................... 95
一、商品经济...........................................................95
二、价值规律...........................................................96
三、剩余价值...........................................................96
第13 节
新思想高频考点................................................... 98
第14 节
新思想应考锦囊.................................................. 107
第15 节
二十大+三中全会................................................. 111
一、二十大............................................................111
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3
二、三中全会..........................................................115
第16 节
四中全会考点预测................................................ 132
第17 节
五次视察+六大会议............................................... 132
一、云南视察..........................................................132
二、贵州视察..........................................................133
三、吉林视察..........................................................133
四、辽宁视察..........................................................135
五、海南视察..........................................................135
六、政治局第二十次集体学习............................................137
七、政治局（4 月25 日）会议........................................... 138
八、政府工作报告......................................................139
九、中央周边工作会议..................................................151
十、政治局第十九次集体学习............................................152
十一、二十届中央纪委四次全会..........................................153
第18 节
七份文件+八篇文章............................................... 155
一、2025 年一号文件重点考点........................................... 155
二、《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》...........................157
三、《农村基层干部廉洁履行职责规定》...................................158
四、《加快建设农业强国规划（2024－2035 年）》
..................... 165
五、关于健全社会信用体系的意见........................................173
六、在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育........................177
七、《提振消费专项行动方案》
.................................178
八、《国家突发事件总体应急预案》
.............................183
九、2025 年第一期《求是》............................................. 191
十、2025 年第二期《求是》............................................. 192
十一、2025 年第三期《求是》........................................... 194
十二、2025 年第四期《求是》........................................... 195
十三、2025 年第五期《求是》........................................... 196
十四、2025 年第六期《求是》........................................... 197
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4
十五、2025 年第七期《求是》........................................... 198
十六、2025 年第八期《求是》........................................... 200
第19 节
特殊选项+找对应................................................. 201
1.含有数字............................................................201
2.绝对表述............................................................201
3.领导人和党..........................................................201
4.范畴和性质..........................................................202
5.矛盾选其一..........................................................202
6.主体词变换，改变核心词的选项........................................203
第20 节
常识判断套卷刷题................................................ 204
第21 节
读懂题干会做题.................................................. 214
第一步
读题
找...................................................214
第二步
缩题
少...................................................214
第三步
懂题
靠...................................................214
第22 节
政治理论套卷刷题................................................ 216
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第1 节
核心经济原理
一、货币
货币本质固定地充当一般等价物的商品，体现商品生产者之间的社会经济关系。
演变历程
偶然的物物交换→扩大的物物交换→一般等价物为媒介的交换→金银固定地充
当一般等价物即货币产生。
五次发展
自然货币向人工
货币的演变
贝是中国最早的货币，商朝以贝作为货币。
中国最早的货币：海贝；中国最早的金属货币：商朝的铜贝。
由杂乱形状向统
一形状的演变
以赵国的铲币、齐国的刀币、秦国的圆形方孔钱、楚国的蚁
鼻钱较著名。
秦朝将货币统一为圆形方孔的“秦半两”，货币形制的统一由
此开始。
由地方铸币向中
央铸币的演变
汉武帝收回了郡国铸币权，由中央统一铸造五铢钱，五铢钱成
为当时唯一合法货币。
由文书重量向通
宝、元宝的演变
唐高祖李渊废轻重不一的历代古钱，取“开辟新纪元” 之意，
统一铸造“开元通宝”钱。“开元通宝”钱是我
国最早的通
宝钱。
金属货币向纸币
“交子”的演变
“交子”出现于四川地区，是我国出现最早的纸币，也是世
界出现最早的纸币。
货币职能价值尺度；流通手段；支付手段；贮藏手段；世界货币。
特别提款
权
SDR 亦称“纸黄金”，由国际货币基金组织分配，其价值由美元、欧元、人民币、
日元和英镑组成的一篮子储备货币决定。
二、宏观经济
宏观政策
政策工具
经济过热
（总需求>总供给）
经济萧条
（总需求<总供给）
财政政策
税收
增加
减少
支出
减少
增加
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货币政策
存款准备金率
提高
降低
再贴现率
提高
降低
公开市场业务
出售
购进
基准利率
提高
降低
三、分配制度
初次分配
指企业单位内部的分配，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多
少进行分配。初次分配兼顾效率与公平。
再次分配
指在初次分配的基础上进行的各种分配。政府作为再分配的主体，通过税收、政
策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。再分配要更注重
公平。包括税收、社会保障等。
三次分配
主要由高收入人群在自愿基础上，以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资
源和社会财富进行分配。
四、重要经济名词
GDP
一个国家或者地区所有常驻单位在一定时期内生产的所有最终产品和劳务的市
场价值。GDP 是衡量一个国家或地区总体经济状况的重要指标。
CPI
消费者物价指数，是反映居民生活必需品零售价格变化趋势的指标，通常作为观
察通货膨胀水平的重要指标。一般说来，当CPI>3%的增幅时，是通货膨胀；当
CPI>5%的增幅时，是严重的通货膨胀。
PPI
生产者物价指数，主要目的是衡量各种商品在不同的生产阶段的价格变化情形。
PPI 反映生产环节价格水平，CPI 反映消费环节的价格水平。
基尼系数
国际上用来综合考查居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。
基尼系数最大为“1”，最小等于“0”；通常把0.4 作为收入分配差距的“警戒线”。
恩格尔系
数
是食品支出总额占个人消费支出总额的比重，是表示生活水平高低的一个指标。
其计算公式如下：恩格尔系数＝食物支出金额/总支出金额×100%
机会成本
当把一定的经济资源用于生产某种产品时，而放弃的另一些产品生产上最大的收
益。如“鱼与熊掌不可兼得”。
沉没成本
由于过去的决策已经发生了的，而不能由现在或将来的任何决策改变的成本。如
“覆水难收”。
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可变成本又称变动成本，是指在总成本中随产量的变化而变动的成本项目。
固定成本
又称固定费用，是指成本总额在一定时期和一定业务量范围内，不受业务量增减
变动影响而能保持不变的成本。
负外部效
应
未能在价格中得以反映的，对交易双方之外的第三者所带来的成本。如“城门失
火，殃及池鱼”。
拉弗曲线
表示政府的税收收入与税率之间的关系。当税率在一定的限度以下时，提高税率
能增加政府税收收入，但超过这一限度时，再提高税率反而导致政府税收收入减
少。
菲利普斯
曲线
表明失业与通货膨胀存在一种交替关系的曲线，通货膨胀率高时，失业率低；通
货膨胀率低时，失业率高。
库兹涅茨
曲线
又称倒U 曲线，反映的是经济发展水平与收入差距之间的关系，即随着一国收入
水平的上升，收入分配差距将趋于扩大，当经济水平达到较高程度时，收入差距
将开始缩小。
【随堂演练】
货币不仅是固定充当一般等价物的特殊商品，更是人类文明发展史中各个阶段的里程
碑。下列语句中关于货币的发展按时间先后排序正确的是：
①氓之蚩蚩，抱布贸丝
②青钱白璧买无端，丈夫快意方为欢
③农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉
④蜀川老觉家潼川，怀中交子是铁钱
A.①④②③
B.①③②④
C.③②①④
D.②④①③
【答案】B
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第2 节
历史高频考点
一、中国古代历史事件
朝代
事件
简介
夏朝
家天下
1.禹是夏朝的奠基者，其子启正式建立夏朝。
2.夏朝的制度：（1）第一个奴隶制国家。（2）世袭制，由“公天下”变
为“家天下”。
商朝
鸣条之战汤灭夏，建立了商朝。
重要成就
1.最早有文字记录，出现甲骨文。
2.后母戊鼎，代表商代青铜制作的最高水平。
西周
牧野之战武王伐纣，战于牧野，击败商军，商亡，建立西周。
国人暴动
周厉王残暴不仁，国人奋起反抗，周厉王出逃，周公、召公“共和行政”。
共和元年（公元前841 年）是我国历史有确切纪年的开始。
西周灭亡周幽王“烽火戏诸侯”。
春秋
春秋五霸
《春秋》和《孟子》：齐桓公、晋文公、秦穆公、楚庄王、宋襄公。
《墨子》和《荀子》：齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾、越王勾践。
城濮之战楚晋之争，晋国退避三舍，大败楚国，晋文公成为霸主。
战国
战国七雄齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦
桂陵之战齐（赵）魏之战，齐国孙膑通过围魏救赵，大败魏军。
马陵之战齐魏之战，齐军在马陵伏击魏军并将其歼灭。
长平之战
秦赵之战，秦国大败赵国。此战是我国历史上最早、规模最大的包围歼
灭战。
秦朝
秦始皇统一
公元前221 年，嬴政建立秦朝，定都咸阳，建立历史上第一个统一的中
央集权封建帝国。
政治制度
1.皇帝制度，皇位世袭、皇权至上。
2.中央行政机关实行三公九卿制。
三公，即丞相、太尉、御史大夫。
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九卿，即奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、
宗正。
3.废除分封制，推行郡县制（郡县制推行从战国时期秦国就开始了，而
非秦朝才建立的）。
陈胜吴广起义中国历史上第一次大规模的农民起义。
巨鹿之战公元前207 年，项羽破釜沉舟，大败秦军主力。
西汉
刘邦称帝公元前202 年，刘邦建立汉朝，定都长安，史称西汉。
文景之治
西汉汉文帝、汉景帝统治时期，社会经济衰弱，朝廷推崇黄老治术，采
取“轻徭薄赋”“与民休息”的政策。
七国之乱
汉景帝三年，以吴王刘濞为中心的七个诸侯国因不满削藩而引起的内
乱，史称“七国之乱”。
汉武盛世
1.行推恩令、盐铁令，政权、财政权集中于中央。
2.派卫青、霍去病北击匈奴。
3.文化上采用了董仲舒的建议，“罢黜百家，独尊儒术”。
对外交流
1.汉武帝命张骞两次出使西域，开辟了著名的“丝绸之路”。
2.起点：长安。终点：罗马。
3.物产交流与往来：
输出：铁器、丝绸、养蚕缫丝、铸铁术、井渠法和造纸术。
输入：佛教、葡萄、石榴、胡豆、胡瓜、胡桃、良马、苜蓿。
4.海上丝绸之路：起于秦汉，兴于隋唐，盛于宋元，明初达到顶峰，明
中叶因海禁而衰落。
王莽改制
西汉末年，王莽建立新朝，西汉亡。王莽仿照《周礼》的制度推行新政，
朝令夕改，导致赤眉、绿林大规模的反抗。
东汉
光武中兴
光武帝刘秀建立东汉，以“柔道”治天下，采取一系列措施，恢复、发
展社会生产，缓和西汉末年以来的社会危机。
官渡之战
公元200 年，曹操打败袁绍，此战奠定了曹操统一中国北方的基础。官
渡之战是中国历史上著名的以弱胜强的战役之一。
赤壁之战公元208 年，孙刘联军打败曹操，三国鼎立格局初步形成。
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三国
三国建立
公元220 年，曹丕建魏，定都洛阳；公元221 年，刘备建蜀汉，定都成
都；公元229 年，孙权建吴，定都建业。
夷陵之战
又称猇亭之战，公元221 年，是蜀汉昭烈帝刘备对东吴发动的大规模战
役。
两晋
西晋建立晋武帝司马炎于266 年取代曹魏政权，建立晋，定都洛阳。
八王之乱西晋皇室内乱，导致西晋灭亡。
淝水之战
东晋谢安以少胜多大败前秦苻坚，北方地区重新陷入割据混战状态，东
晋取得暂时稳定，为经济发展提供了有利条件。
典故：风声鹤唳、草木皆兵、投鞭断流。
南北朝
朝代介绍
1.北朝：公元386 年到公元581 年，北魏、东魏、西魏、北齐、北周。
2.南朝：公元420 年到公元589 年，宋齐梁陈。
北魏孝文帝
改革
迁都洛阳，以更好地学习和接受汉族先进的文化，学汉语、穿汉服、用
汉姓、与汉族联姻，采用汉族的官制、律令，学习汉族的礼法。始凿龙
门石窟。
隋朝
开皇之治
公元581 年，杨坚建立隋朝，定都长安。隋文帝在位二十多年，社会民
生富庶、人民安居乐业、政治安定，被称为“开皇之治”。
政治制度
三省六部制：是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制，确立于隋朝。
三省：中书省（决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令）、门下省（审
议机构，负责审核政令）、尚书省（执行机构）。
六部：吏部、礼部、兵部、度支（后改为户部）、都官（后改为刑部）
和工部。
科举制度
科举制从隋朝（605 年）开始实行，到清朝光绪三十一年（1905 年）废
除，经历了1300 年。
唐朝
李渊建唐公元618 年，李渊建立唐朝，年号武德，定都长安。
玄武门之变
公元626 年，秦王李世民在长安皇宫的北宫门—玄武门附近发动的一次
流血政变。
贞观之治
唐太宗在位期间政治清明，被称为贞观之治，为后来的开元盛世奠定了
基础。
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民族关系
少数民族尊唐太宗为“天可汗”，文成公主、金城公主入藏，密切与吐
蕃关系。
开元盛世
唐玄宗开元年间（713—741 年）政局稳定，经济繁荣，唐朝进入全盛
时期，成为当时世界上最强盛的国家。
安史之乱
公元755—763 年发生的一场由安禄山与史思明主导的政治叛乱，是唐
由盛而衰的转折点，也造成了唐后期藩镇割据的局面。
马嵬之变
公元755 年，安史之乱爆发。756 年7 月15 日，唐玄宗逃至马嵬驿，随
行将士处死宰相杨国忠，并强迫杨玉环自尽。
黄巢起义
公元878—884 年，黄巢领导的反抗唐朝政府黑暗腐朽残酷统治的农民
起义运动，是唐末民变中历时最久、影响最深远的一场战争。
对外交流
唐太宗时期高僧玄奘去天竺（今印度）取经；高僧鉴真东渡日本；日本
派遣唐使来唐（阿倍仲麻吕）。
五代
十国
五代
即“朱李石刘郭，梁唐晋汉周”。
十国
即前蜀、后蜀、吴、南唐、吴越、闽、楚、南汉、南平、北汉等十个割
据政权。
辽取燕云十
六州
燕云十六州是指中国北方以幽州（今北京）和云州（今山西大同）为中
心的十六个州。后晋天福三年（938 年），后晋高祖石敬瑭割让燕云十
六州给契丹，致使辽国的疆域扩展到长城沿线，中原赤裸裸地暴露在北
方少数民族的骑兵铁蹄之下。
周世宗北伐
契丹
后周显德六年（公元959 年），后周世宗柴荣御驾亲征，率数万之众北
伐，兵锋直指燕云十六州，一路上势如破竹，仅仅用了42 天，后周军
队就连下三关三州十七县。然而，天有不测风云，39 岁的柴荣突然病死
在了北伐途中，一年之后，赵匡胤黄袍加身，后周也被北宋取而代之。
宋朝
陈桥兵变
公元960 年，赵匡胤发动陈桥驿兵变，黄袍加身，建立宋朝，定都开封，
史称北宋。
杯酒释兵权
为了加强中央集权，防止武将篡权，赵匡胤通过一次酒宴，以威胁利
诱的方式，要求石守信等高阶军官们交出兵权。
高梁河之战公元979 年，宋太宗赵光义为夺回燕云十六州（北京至山西大同等地区），
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在高梁河（今北京城西北）被辽军击败的一次作战。此次战争是五代十
国时期结束以后的一场重要战争，结束了宋朝统一的步伐，也使北宋错
失了收复燕云十六州的最佳时机。
澶渊之盟
公元1005 年1 月，宋真宗在位期间，宋与辽订立和约，规定宋每年送
给辽岁币银10 万两、绢20 万匹。此后宋、辽之间百余年间不再有大规
模的战事，礼尚往来，通使殷勤。
庆历新政
公元1043—1045 年间，北宋仁宗庆历年间进行的改革。范仲淹主持。
主要内容：澄清吏治，富国强兵，厉行法治。
结果：社会矛盾并未缓和，土地兼并日益严重，冗兵资费更是加倍，民
族矛盾十分尖锐。
王安石变法
1069 年（北宋神宗），王安石推行新法，又称“熙宁变法”。颁布了农田
水利法、青苗法、募役法、市易法、方田均税法，并推行保甲法和将兵
法以强兵。最终变法失败。
王安石被列宁誉为“中国十一世纪伟大的改革家”。
靖康之变
公元1127 年，金军攻破东京（今河南开封），烧杀抢掠，俘虏了宋徽宗、
宋钦宗父子，北宋灭亡。
南宋岳飞《满江红》：“靖康耻，犹未雪，臣子恨，何时灭！”
南宋建立
公元1127 年，宋高宗赵构在应天府南京（今河南商丘）继承皇位，后
迁都临安（杭州），史称南宋。
绍兴和议
公元1141 年，南宋与金订立合约，割地纳贡，并杀害岳飞。宋金对峙
局面正式形成。（宋金对峙线为东起淮水，西至大散关）
崖山海战
公元1279 年，南宋军队与蒙古军队在崖山进行的大规模海战，也是古
代中国少见的大海战。此次战役之后，南宋残余势力彻底灭亡，蒙元最
终统一整个中国。中国第一次整体被北方游牧民族所征服。
经济发展
1.手工业进一步发展。纺织业、制瓷技术、造船业。
2.商业飞速发展。勾栏、瓦肆林立，出现了古代最早的商业街。
3.四川地区出现了世界上最早的纸币“交子”。
4.江南地区成为中国的经济中心之一。
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元朝
元朝建立
1206 年，铁木真被推举为蒙古的大汗，尊称为“成吉思汗”。其孙忽必
烈1271 年建立元朝，为元世祖，次年迁都燕京，称大都（又被称为汗
八里，意思为“大汗之城”）。
行省制度
三省制改为中书省一省独揽，地方设行省，由中央委派官员管理，地方
政治制度进入划省而治的阶段。
行中书省：元朝地方最高行政机构，并为一级政区名称。简称行省，或
只称省。
管理台湾
澎湖巡检司：管辖澎湖、台湾地区，是我国在台湾附近岛屿设立专门政
权机构的开始。
对外交流
意大利旅行家马可·波罗写下《马可·波罗游记》一书，生动描述了大
都、杭州等城市的繁荣景象，激发了欧洲人对中国的向往。
明朝
明朝建立
公元1368 年，朱元璋率领农民起义，推翻元朝政权，建立了明朝，即
明太祖。明初定都南京，后来，明成祖朱棣迁都北京。
洪武之治又称洪武盛世，是明太祖朱元璋在位期间所出现的治世。
靖难之役
又称靖难之变，是建文元年到建文四年（1399—1402 年）明朝统治阶级
内部争夺帝位的战争。燕王朱棣登基，称明成祖，迁都北京。
永乐盛世明成祖朱棣统治时期所出现的盛世。
郑和下西洋
永乐、宣德年间，郑和于1405—1433 年七下西洋，从刘家港出发，最
远到达非洲东海岸和红海沿岸。
土木堡之变
1449 年，蒙古瓦剌部首领也先大举进兵明境，明英宗朱祁镇亲率大军出
征。八月回师退至土木堡时被也先率军包围，军队死伤惨重，英宗被也
先俘去，兵部尚书邝野、户部尚书王佐等66 名大臣战死，史称“土木
堡之变”。
张居正改革
1.创制了“考成法”，严格考查各级官吏贯彻朝廷诏旨情况，要求定期
向内阁报告地方政事，提高内阁实权。
2.“一条鞭法”的内容是：总括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官
为分解，雇役应付。将各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合
并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难
于作弊。
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戚继光抗倭民族英雄戚继光抗击倭寇的斗争。
修筑长城
明长城是明朝在北部地区修筑的军事防御工程，亦称边墙，区别于由秦
始皇所修的万里长城。东起鸭绿江畔辽宁虎山，西至祁连山东麓甘肃嘉
峪关。
对外交流原产美洲的甘薯、玉米、马铃薯、烟草、辣椒、西红柿传入中国。
清朝
清朝建立
1616 年，努尔哈赤建立后金；1625 年，迁都沈阳（改称“盛京”）。1636
年，皇太极改国号为“清”。1644 年，清军自山海关南下占领北京，顺
治皇帝在北京登基。
收复台湾
1662 年，郑成功打败荷兰殖民者收复台湾岛；1683 年，康熙皇帝命施
琅收复台湾；1684 年，清廷在台湾设置台湾府，隶属于福建省。
设立军机处雍正时期设置军机处，君主专制达到顶峰。
西藏管理
1728 年，雍正时期开始在西藏设驻藏大臣，同达赖和班禅共同管理西藏。
1792 年，乾隆皇帝确立了西藏宗教和政治领袖达赖和班禅必须经过中央
政府册封的“金瓶掣签”制度。
海禁政策
从明初开始，严禁私人从事海上贸易。清初，为镇压抗清力量，首颁禁
海令；康熙五十六年再颁禁海令，停止与南洋贸易，并禁止卖船给外国
和运粮出口。
二、中国近代历史事件
鸦片战争
1839 年，林则徐虎门销烟成为导火线。1840—1842 年，清政府战败，与英国
签订第一个不平等条约《南京条约》。
林则徐（《四洲志》）、魏源（《海国图志》）等发出了“师夷长技以制夷”的呼
声，成为学习西方的先声。
第二次鸦片战
争
为了进一步打开中国大门，1856—1860 年，英、法两国在俄、美两国的帮助
下，发动了第二次鸦片战争。咸丰十年（1860 年）8 月，英法联军攻入北京，
火烧圆明园。
太平天国运动
1.1851 年，洪秀全在广西金田村起义。
2.1853 年占领南京，定为都城，改称天京。
3.颁布的《天朝田亩制度》，把农民平均主义思想发展到顶峰。
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11
4.天京事变太平天国由盛转衰。
5.洪仁玕撰《资政新篇》，具有鲜明的资本主义色彩，是近代中国的先进人士
最早提出的发展资本主义的近代化纲领，但没有付诸实施。
6.1864 年，天京的陷落，标志着太平天国运动的失败。
洋务运动
1.时间：19 世纪60—90 年代。
2.内容：中学为体西学为用；师夷长技以自强。
3.军事工业代表：安庆内军械所（曾国藩）、江南制造总局（李鸿章）、福州
船政局（左宗棠）、天津机器局（崇厚）。
4.民用工业代表：上海轮船招商局（李鸿章）、湖北织布局（张之洞）、汉阳
铁厂（张之洞，中国近代最早的官办钢铁企业，被西方视为中国觉醒的标志）。
甲午中日战争
1894—1895 年
1.平壤之战：朝鲜问题是日本发动侵略战争的突破口。清军统帅叶志超不战
而降，回民将领左宝贵以身殉国，平壤沦陷。
2.黄海海战：北洋水师在黄海遭遇日本舰队，水师提督丁汝昌坚持抵抗，致
远舰管带邓世昌、经远舰管带林永升殉国，日本夺取黄海制海权。
3.辽东战役：除聂士成率军抵抗，其余一触即溃，制造旅顺大屠杀，北洋门
户洞开。
4.威海卫之战：刘步蟾、杨用霖、丁汝昌自杀殉国，威海卫陷落，北洋舰队
全军覆没。
5.1895 年，甲午中日战争失败，与日本签订《马关条约》。
戊戌变法
1898 年，以康有为、梁启超为代表的维新派人士通过光绪帝进行倡导学习
西方，提倡科学文化，改革政治、教育制度，发展农、工、商业等的资产阶
级改良运动。慈禧太后等发动戊戌政变，光绪帝被囚，谭嗣同等戊戌六君子
被杀，变法失败。
八国联军侵华
1901 年在义和团运动失败、八国联军攻入北京后签订《辛丑条约》。《辛丑条
约》的签订标志着清政府完全成为帝国主义统治中国的工具，中国已完全沦
为半殖民地半封建社会。
辛亥革命
1.爆发：1911 年10 月10 日，武昌起义推翻清王朝统治。
2.成果：《中华民国临时约法》，我国第一部资产阶级宪法性文件。
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12
新文化运动
新文化运动是由陈独秀、李大钊、鲁迅、胡适、蔡元培等人发起的一次“反
传统、反孔教、反文言”的思想文化革新、文学革命运动。起源于1915 年，
陈独秀在其主编的《新青年》（原名《青年杂志》）刊载文章，提倡民主与科
学。后期随着马克思主义传入中国，新文化运动又传播了社会主义思想，在
社会上产生了巨大的反响。
“五四运动”
1919 年，第一次世界大战结束后的巴黎和会上，英、美、法、日、意等国
不顾中国民众呼声，在《凡尔赛和约》中将德国在山东的权利转送日本。中
国此次的外交失败，直接引发了中国民众的强烈不满，从而引发了“五四运
动”。“五四运动”是中国旧民主主义革命走向新民主主义革命的转折点。
【随堂演练】
讲述宋史时，“燕云十六州”是绕不开的话题，下列有关叙述不正确的是：
A.周世宗柴荣北伐时收复了部分州
B.澶渊之盟正式将燕云十六州割让给辽国
C.高梁河之战使北宋失去了完全收复燕云十六州的时机
D.燕云十六州是我国北方以幽州和云州为中心的十六个州
【答案】B
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13
第3 节
文学必背40 条
一、古代史学
作品
作者
体例
记载范围
介绍
春秋
孔子
编年体
断代史
春秋鲁国历史
第一部编年体史书。记事语言极为简练。“春秋
笔法”也称“微言大义”，是一种历史叙述方式
和技巧。
左传
左丘明
编年体
断代史
春秋鲁国历史
为《春秋》做注解的一部史书，春秋三传之一。
我国现存第一部叙事详细的编年体史书。
国语
左丘明国别体
西周中期至春秋
战国之交
我国第一部国别体史书。
史记
司马迁
纪传体
通史
黄帝至汉武帝
第一部纪传体通史，被列为“二十四史”之首，
与后来的《汉书》《后汉书》《三国志》合称“前
四史”。被鲁迅誉为“史家之绝唱，无韵之离骚”。
汉书
班固
纪传体
断代史
汉高祖刘邦至
王莽
第一部纪传体断代史。开断代纪传表志体先河。
后汉书
范晔
纪传体
断代史
汉光武帝刘秀至
汉献帝
出现了为女性作传记的《列女传》。
三国志
陈寿
纪传体
国别史
三国
是罗贯中创作《三国演义》的基础之一。
资治通鉴司马光
编年体
通史
东周周威烈王
至五代后周世宗
是第一部编年体通史。宋神宗认为此书“鉴于
往事，有资于治道”而得名。
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14
二、古代文学
人物
介绍
（一）先秦文学
孔
子
1.孔子编订的《诗经》又称诗三百，是我国最早的一部诗歌总集；按用途和
音乐分“风、雅、颂”三部分。
2.“六艺”：周朝贵族教育体系中的六种技能，即礼、乐、射、御、书、数。
礼：礼仪；乐：音乐、舞蹈等；射：射箭；御：是驾驭马车的技术；书：书
法和识字；数：数学和算术。
3.《周易》：包括《易经》和《易传》，与《连山》《归藏》并为“三易”。《经》
主要是六十四卦和三百八十四爻，卦和爻各有说明（卦辞、爻辞），作为占卜
之用。《传》包含解释卦辞和爻辞的七种文辞共十篇，统称《十翼》。“八卦”
一词最早见于《易传·系辞》，即乾、坤、震、巽、坎、离、艮、兑。
屈
原
古代伟大的爱国诗人，代表作《离骚》，是古代最长的政治抒情诗，开浪漫主
义先河。
《楚辞》是我国第一部浪漫主义诗歌总集，收录了屈原、宋玉等人的诗歌。
（二）秦汉文学
贾
谊
代表作有《过秦论》《吊屈原赋》；后世将他与屈原并称“屈贾”。
司马相如
代表作有《子虚赋》《上林赋》《长门赋》和琴曲《凤求凰》。
刘
安
淮南王刘安组织编纂《淮南子》，录有神话女娲补天、后羿射日、共工怒触不
周山、嫦娥奔月、塞翁失马等。
/
《孔雀东南飞》是我国古代最长的一首叙事诗，歌颂了焦仲卿和刘兰芝的爱
情故事。与北朝民歌《木兰辞》并称“乐府双璧”。
（三）三国两晋南北朝文学
曹
操
代表作有《蒿里行》《短歌行》《龟虽寿》，与其子曹丕、曹植合称为“三曹”。
相关典故有“横槊赋诗”“捉刀”；名句有“何以解忧？唯有杜康”“老骥伏枥，
志在千里”等。
曹
丕
代表作《燕歌行》是现存最早的完整的文人七言诗；《典论》是现存最早的文
学专论。
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15
曹
植
代表作有《白马篇》《洛神赋》《七步诗》；名句有“翩若惊鸿，婉若游龙”“本
是同根生，相煎何太急”。
建安七子
即孔融、陈琳、王粲、徐干、阮瑀、应玚、刘桢，其中王粲有名篇《登楼赋》。
诸葛亮
代表作有《出师表》《诫子书》；发明木牛流马、孔明灯等。死后被追谥为忠
武侯，后世文人常以“武侯”称之。
竹林七贤
魏晋间的七位名士，阮籍、嵇康、山涛、刘伶、阮咸、向秀和王戎。他们放
荡不羁，常于竹林下酣歌纵酒。嵇康有代表作《广陵散》。
陶渊明
字元亮，号五柳先生。田园诗的鼻祖，代表作有《归园田居》《五柳先生传》
《桃花源记》《归去来兮辞》；名句有“采菊东篱下，悠然见南山”。
刘义庆
《世说新语》是南朝宋时期记述魏晋人物言谈轶事的笔记小说。
刘
勰
《文心雕龙》是中国南朝文学理论家刘勰创作的一部理论系统、结构严密、
论述细致的文学理论专著。
（四）唐代文学
初
唐
王
勃
与杨炯、卢照邻、骆宾王并称初唐四杰。代表作《滕王阁序》的名句有“落
霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”；《送杜少府之任蜀州》的名句有“海内存
知己，天涯若比邻”。
田
园
诗
派
王
维
山水田园诗代表，字摩诘，被称为“诗佛”。苏轼评价其作品“诗中有画，画
中有诗”。代表作《九月九日忆山东兄弟》《使至塞上》《送元二使安西》；名
句有“大漠孤烟直，长河落日圆”“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人”。
孟浩然
山水田园诗代表，世称“孟襄阳”，代表作《春晓》《过故人庄》《望洞庭湖赠
张丞相》。名句有“不才明主弃，多病故人疏”“坐观垂钓者，徒有羡鱼情”。
边
塞
诗
派
胡汉融
合
唐代是中国历史上各民族融合的一个高峰，各民族交往交流交融的深度与广
度前所未有，开创了“虽云异域，何殊一家”的新局面。胡曲、胡舞、胡食、
胡装为唐代各阶层广泛接受、认同，胡文化的到来不断丰富着诗歌的创作题
材，边塞诗在这一时期更是取得了空前的进步。
岑
参
边塞诗人，代表作《白雪歌送武判官归京》，名句有“忽如一夜春风来，千树
万树梨花开”。
王昌龄
边塞诗人，代表作《出塞》《芙蓉楼送辛渐》，名句有“秦时明月汉时关，万
里长征人未还”“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”。
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16
高
适
边塞诗人，代表作《别董大》《燕歌行》，名句有“莫愁前路无知己，天下谁
人不识君”“战士军前半死生，美人帐下犹歌舞”。
王之涣
边塞诗人，代表作《登鹳雀楼》《凉州词》，名句有“羌笛何须怨杨柳，春风
不度玉门关”。
盛
唐
李
白
字太白，号青莲居士，“诗仙”，浪漫主义诗人；代表作有《蜀道难》《行路难》
《梦游天姥吟留别》《将进酒》。名句“有连峰去天不盈尺，枯松倒挂倚绝壁”，
“闲来垂钓碧溪上，忽复乘舟梦日边”，“天生我材必有用，千金散尽还复来”。
杜
甫
字子美，自号少陵野老，“诗圣”，其诗被称为“诗史”；代表作有“三吏”“三
别”《春望》。
中
唐
白居易
字乐天，号香山居士，“诗魔”；倡导“新乐府运动”，主张“文章合为时而著，
歌诗合为事而作”。
代表作《钱塘湖春行》《长恨歌》《琵琶行》；名句有“在天愿作比翼鸟，在地
愿为连理枝”“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”。
韩
愈
字退之，唐代古文运动的倡导者，被后人尊为“唐宋八大家”之首，苏轼评
价其“文起八代之衰，而道济天下之溺”。代表作有《师说》《左迁至蓝关示
侄孙湘》；名句有“师者，所以传道授业解惑也”。
柳宗元
唐宋八大家（唐代韩愈、柳宗元和宋代欧阳修、苏洵、苏轼、苏辙、王安石、
曾巩）之一，代表作《江雪》《永州八记》。名句有“千山鸟飞绝，万径人踪
灭”。
晚
唐
李商隐
与杜牧合称“小李杜”，代表作有《无题》《锦瑟》《夜雨寄北》；名句有“春
蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”“沧海月明珠有泪，蓝田日暖玉生烟”。
杜
牧
号樊川居士，代表作有《过华清宫》《江南春》《赤壁》《阿房宫赋》等；名句
有“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中”“天阶夜色凉如水，卧看牵牛织女星”。
（五）宋代文学
欧阳修
号醉翁，晚号六一居士，领导了北宋诗文革新运动，与韩愈、柳宗元、苏轼
被后人合称“千古文章四大家”。代表作有《醉翁亭记》《生查子·元夕》《蝶
恋花·庭院深深深几许》。名句有“月上柳梢头，人约黄昏后”。
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范仲淹
代表作有《岳阳楼记》《渔家傲·秋思》；名句有“先天下之忧而忧，后天下
之乐而乐”。
苏
轼
字子瞻，号东坡居士，四川眉山人，与父苏洵、弟苏辙合称“三苏”。豪放派
代表诗人，代表作有《赤壁赋》《江城子·乙卯正月二十日夜记梦》《水调歌
头·明月几时有》《念奴娇·赤壁怀古》。名句有“大江东去，浪淘尽，千古
风流人物”。
柳
永
原名柳三变，婉约派代表人物。其作品传播范围广泛，人称“凡有井水饮处，
皆能歌柳词”；代表作有《雨霖铃》《八声甘州》。名句有“多情自古伤离别,
更那堪，冷落清秋节”。
李清照
号易安居士，婉约派代表人物，有《漱玉词》辑本。代表作有《声声慢·寻
寻觅觅》《一剪梅·红藕香残玉簟秋》《乌江》。名句“生当作人杰，死亦为鬼
雄”。
陆
游
代表作有《钗头凤·红酥手》《示儿》《卜算子·咏梅》；名句有“山重水复疑
无路，柳暗花明又一村”“零落成泥碾作尘，只有香如故”。
辛弃疾
南宋豪放派词人，有“词中之龙”之称。与苏轼合称“苏辛”，与李清照并称
“济南二安”。代表作有《永遇乐·京口北固亭怀古》《青玉案·元夕》《破阵
子·为陈同甫赋壮词以寄之》《水龙吟·登建康赏心亭》。名句有“求田问舍,
怕应羞见，刘郎才气”。
岳
飞
抗金名将，相关典故有“岳母刺字”“郾城大捷”；代表作《满江红·怒发冲
冠》《小重山·昨夜寒蛩不住鸣》。名句有“三十功名尘与土，八千里路云和
月”。
文天祥
抗元名臣，代表作《正气歌》《过零丁洋》；名句有“人生自古谁无死，留取
丹心照汗青”。
（六）元代文学
关汉卿
中国古代戏曲创作的代表人物，被誉为“曲圣”。与马致远、郑光祖、白朴并
称为“元曲四大家”，代表作品有《窦娥冤》《救风尘》《单刀会》（关云长）。
马致远
代表作有《汉宫秋》（王昭君）《天净沙·秋思》。
白
朴
代表作有《墙头马上》《唐明皇秋夜梧桐雨》（唐玄宗和杨贵妃）。
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郑光祖
代表作有《倩女离魂》。
王实甫
代表作有《西厢记》（崔莺莺和张生）。
（七）明清文学
解
缙
主持编撰《永乐大典》，《永乐大典》被称为世界有史以来最大的百科全书。
汤显祖
代表作玉茗堂四梦：《牡丹亭》《紫钗记》《邯郸记》《南柯记》。
施耐庵
代表作《水浒传》，写了北宋末年以宋江为首的108 位好汉在梁山聚义，以及
聚义之后接受招安、四处征战的故事。
罗贯中
号湖海散人，被称为中国章回小说的鼻祖，代表作《三国演义》。
吴承恩
代表作《西游记》，是我国最优秀的浪漫主义神魔小说。
洪
昇
代表作《长生殿》（唐玄宗和杨贵妃），与孔尚任并称“南洪北孔”。
孔尚任
代表作《桃花扇》（侯方域和李香君），“借离别之情，写兴亡之感”。
纪
昀
主持编纂《四库全书》，分经、史、子、集四部。
曹雪芹
代表作《红楼梦》原名《石头记》，以贾宝玉、林黛玉、薛宝钗的爱情故事为
主线，描写了贾史王薛四大家族的兴衰，是中国古典小说巅峰之作，是中国
封建社会的百科全书。
蒲松龄
世称聊斋先生，代表作文言短篇小说集《聊斋志异》是古典文言短篇小说巅
峰。
吴敬梓
晚号文木老人，代表作《儒林外史》，奠定了中国讽刺小说的基石。
【随堂演练】
下列诗句中涉及的典故人物与其时代对应不正确的一项是：
A.林暗草惊风，将军夜引弓。平明寻白羽，没在石棱中——西汉
B. 闲来垂钓碧溪上，忽复乘舟梦日边——先秦
C.怀旧空吟闻笛赋，到乡翻似烂柯人——东汉
D.求田问舍，怕应羞见，刘郎才气——三国
【答案】C
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第4 节
易考民俗文化
一、文字演变
甲骨文
殷商时代写在龟甲和兽骨上的占卜文字，最早出土于河南安阳（殷墟）。
金文
商、周时期刻铸在钟、鼎及其他青铜器上的铭文，又称“钟鼎文”。
大篆
春秋战国到秦时通行的字体，包括“籀文”和“石鼓文”。
小篆
秦朝李斯统一文字为小篆。著名的秦代石刻有《泰山刻石》《会稽刻石》。
隶书
由小篆演变而来，产生于秦，通行于汉，为后世楷书、草书、行书的产生和演变
奠定了基础。讲究蚕头燕尾。
草书
直接从隶书演变而来，汉初始有草书。特点是结构简省、笔画连绵。
楷书
又称正书或真书，出现于汉末，魏晋南北朝时期通行。特点是横平竖直。
行书
形成于两晋，是介于楷书、草书之间的一种字体。
二、书法名家名品
名称
概述
书圣
对王羲之的美誉，其代表作有《黄庭经》《快雪时晴帖》《丧乱帖》《兰亭序》等，
其中《兰亭序》被称为“天下第一行书”，王羲之与子王献之合称“二王”。
草圣
东汉张芝和唐代张旭被称为“草圣”。
东汉张芝著有《八月帖》；
唐代张旭、怀素善草书，有“张颠素狂”之称；
张旭——《古诗四帖》《草书心经》；怀素——《自叙帖》《苦笋帖》《圣母帖》
《论书帖》《小草千字文》。
楷书四大家
楷书四大家是对书法史上以楷书著称的四位书法家的合称，也称四大楷书，他
们分别是指唐朝欧阳询、唐朝颜真卿、唐朝柳公权、元朝赵孟頫。
欧阳询——《九成宫醴泉铭》《仲尼梦奠帖》；
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颜真卿——《多宝塔碑》《劝学诗》《颜勤礼碑》《祭侄文稿》（被称为“天下第
二行书”）；
柳公权——《金刚经碑》《玄秘塔碑》《神策军纪圣德碑》；
赵孟頫——《松雪斋文集》《胆巴碑》《洛神赋》《道德经》。
宋四家
即宋代苏轼、黄庭坚、米芾、蔡襄的合称，被后世认为是最能代表宋代书法成
就的书法家：
苏轼——《赤壁赋》《祭黄几道文》和《黄州寒食诗帖》（被称为“天下第三行
书”）；
黄庭坚——《诸上座帖》《龙王庙记》《狄梁公碑》；
米芾——《草书九帖》《珊瑚帖》《蜀素帖》《天马赋》《方圆庵记》；
蔡襄——《自书诗帖》《谢赐御书诗》《陶生帖》《郊燔帖》《蒙惠帖》《茶录》。
三、中国名画
（一）十大名画
东晋—顾恺之—《洛神赋图》
唐—阎立本—《步辇图》
唐—张萱、周昉—《唐宫仕女图》
《虢国夫人游春图》《捣练图》《簪花仕女图》
《挥扇仕女图》《宫乐图》
唐—韩滉—《五牛图》
五代—顾闳中—《韩熙载夜宴图》
北宋—王希孟—《千里江山图》
北宋—张择端—《清明上河图》
元—黄公望—《富春山居图》
明—仇英—《汉宫春晓图》
清—郎世宁—《百骏图》
（二）现当代名画
画家
代表作品
徐悲鸿
《奔马图》《九方皋》《愚公移山图》《负伤之狮》《田横五百士》
齐白石
《墨虾》《蛙声十里出山泉》《牧牛图》
张大千
《荷花图》《爱痕湖》《长江万里图》《秋曦图》
傅抱石
《屈原》《江山如此多娇》《镜泊飞泉》
吴冠中
《黄山松》《周庄》《北国风光》《鲁迅的故乡》
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四、词语代称
典故
代表诗词
采薇
殷朝末年，周武王伐殷，孤竹国国君的儿子伯夷、叔齐认
为这是以臣弑君，就拦马谏阻。殷之后，两人不食周粟，
隐居首阳山，采薇而食，终饿死。后以此喻隐居避世。
“相顾无相识，长歌怀
采薇”
杨柳
最早出现在《诗经》中的《小雅·采薇》篇里：
“昔我往矣，杨柳依依。今我来思，雨雪霏霏。”柳与留谐
音，古时人们常以柳枝道别，表达依依不舍之情。
“此夜曲中闻折柳，何
人不起故园情”
尺素
语出古乐府《饮马长城窟行》：“客从远方来，遗我双鲤鱼。
呼童烹鲤鱼，中有尺素书。”后为书信代称。
“驿寄梅花，鱼传尺素。
砌成此恨无重数”
东篱
语出东晋陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”。后多以“东
篱”表现归隐之后的田园生活或闲雅的情致。
“东篱把酒黄昏后，有
暗香盈袖”
汗青
古时字写在竹简上，先用火烧竹简，使其干燥，叫“杀青”；
因烘时竹简出水如汗，故又叫“汗青”。后指书稿、史书。
“人生自古谁无死，留
取丹心照汗青”
劳歌
在劳劳亭送客时唱的歌。劳劳亭旧址在南京，是古代著名
的送别之地。
“劳歌一曲解行舟，红
叶青山水急流”
青鸟
传说汉武帝七月七日在永华殿祭祀，忽有一只青鸟从西方
飞来，东方朔说这是因为西王母要来了。后以此为传信的
使者。
“蓬山此去无多路，青
鸟殷勤为探看”
桑榆
传说太阳落在崦嵫，日影照在桑榆树上。以此比日暮，后
比喻人的晚年。
“东榆已失，桑榆非晚”
献芹
也说“芹献”。《列子·杨朱》有一个故事说，从前有个人
在乡里的豪绅前大肆吹嘘芹菜如何好吃，豪绅尝了之后，
竟“蜇于口，惨于腹”。后来就用“献芹”谦称赠人的礼
品菲薄，或所提的建议浅陋。
“尚有献芹心，无因见
明主”
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22
五、诸子百家
学派
人物
个人简介
相关著作
主要观点/代表言论
儒家
孔子
春秋时期的思想
家、教育家，儒家
学派创始人，被称
为“至圣先师”
编撰《春秋》，
修订“五经”；
其门人弟子编
著《论语》
德治，“仁”和“礼”，“正名”；
己所不欲，勿施于人；
教育上创办私学，打破贵族教育垄断，主
张有教无类、因材施教
孟子
名轲，战国时期的
思想家，被称为
“亚圣”
《孟子》
“性善论”；“仁政”“民本”，民贵君轻；
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼；
得道多助，失道寡助；
鱼与熊掌不可得兼；
舍生取义；
生于忧患，死于安乐
荀子
战国末期的思想
家，韩非与李斯的
老师
《荀子》
性恶论；朴素唯物主义思想，主张人定胜
天；
天行有常，不为尧存，不为桀亡；制天命
而用之；
锲而不舍，金石可镂
董仲舒
西汉武帝时期的
思想家、政治家
《春秋繁露》
天人感应，三纲五常，提出“罢黜百家，
独尊儒术”，主张大一统；
道之大原出于天，天不变，道亦不变
朱熹
南宋理学家，儒学
集大成者
《四书章句集
注》（集《大学》
《中庸》《论语》
《孟子》于一体
的巨作）
“存天理，灭人欲”
陆九渊
南宋思想家，心学
开山始祖，与王阳
明称为“陆王心
学”
《象山先生全
集》
“心即理”“宇宙便是吾心，吾心即是宇
宙”
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23
王阳明
明代思想家、军事
家，心学集大成者
《传习录》
“致良知”，知行合一；
心外无物，心外无理
道家
老子
本名李耳，春秋时
期的思想家，道家
学派创始人
《道德经》
朴素辩证法，无为而治，道法自然；
道生一，一生二，二生三，三生万物；祸
兮福之所倚，福兮祸之所伏；上善若水
庄子
名周，战国时期思
想家，道家学派代
表人物
《庄子》
主张天人合一、清静无为，齐物我，逍遥
游；
窃钩者诛，窃国者为诸侯；
绝圣弃知，大盗乃止
墨家
墨子
名翟，战国时期思
想家、科学家，墨
家学派的创始人
《墨子》
兼爱、非攻、尚贤、天志、明鬼、节葬；
创立了以几何学、物理学、光学为突出成
就的一整套科学理论；光学八条，小孔成
像
法家
商鞅
战国秦孝公时期
的改革家、思想
家，法家的代表人
物
《商君书》
政治上改革秦国户籍、军功爵、土地制度、
行政区划、税收、度量衡以及民风民俗，
并制定了严酷的法律；
经济上主张重农抑商、奖励耕织
韩非
战国末期思想家，
法家的集大成者
《韩非子》
法、术、势；
主张以法为本，以法为教，法律面前人人
平等。
“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”
兵家
孙武
春秋时期的军事
家，尊称“兵圣”，
被誉为“百世兵家
之师”
《孙子兵法》
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，
不可不察也。”
“不战而屈人之兵，善之善者也；上兵伐
谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”
“投之亡地然后存，陷之死地然后生”
孙膑
战国时期的军事
家
《孙膑兵法》
主张重视、慎重地对待战争，“强兵”必
先“富国”，战争必须顺应民心军心，要
做到“得众”“取众”
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24
【随堂演练】
关于下列各组人物说法错误的是：
A.孔子、孟子和荀子被称为“儒家三圣”
B.庄子、老子和列子都属于道家学派的代表人物
C.王阳明和他的学生徐霞客都是明代心学的重要代表
D.严复、梁启超都是戊戌变法的重要人物
【答案】C
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第5 节
科技原理串讲
一、光学知识
原理
知识点
应用举例
光的直射
光在均匀介质中沿直线传播，在真空中传播速
度最快。
射击瞄准镜、小孔成像、日食
光的反射
镜面反射
平面镜倒影、潜望镜、平面镜
球面镜
凸面镜
发散光线机动车后视镜，街头反光镜
凹面镜
会聚光线
太阳灶、手电筒反射面、反射式天
文望远镜、台灯、雷达
漫反射
物体凸凹不平的表面会把光线向
不透明的毛玻璃、电影院中每
四面八方反射。漫反射的每条光线
均遵循反射定律。
个座位都可看到荧幕
光的折射
定义
光线从一种介质斜射入另一种介质
时，传播方向发生偏折。
筷子变弯，池水变浅，海市蜃楼
凹透镜
发散光线
猫眼、矫正近视（近视镜）
凸透镜
会聚光线
照相机、投影仪、放大镜、矫正远视（远视镜）
光的色散
介质对不同波长的光有不同的折射率，各色光因所形成的折射
角不同而彼此分离。
牛顿的棱镜分解
实验、彩虹、叶
子呈绿色
在光照到物体上时，一部分光被物体反射，一部分光被物体吸
收。透过的光决定透明物体的颜色，反射的光决定不透明物体
的颜色。
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二、声学知识
原理
知识点
应用举例
声音传播
声音靠介质传播。传播速度：气体＜液体<固体，
声音不能在真空中传播。
日常交流
声音反射声波碰到一个障碍物时，会弹回来。
回声、声呐技术
声音衍射
声波传播过程中遇到障碍物时，部分声波会绕
至障碍物背后并继续向前传播。
但闻其声，不见其人
声音属性
音调
声音的高低。音调的高低由物体振动
的快慢决定，频率用来表示物体振动
的快慢，单位为赫兹（Hz）。物体振动
的频率和音调成正比。
女声一般比男声更尖锐
响度
声音的强弱。响度与物体的振幅有关，
单位是分贝（dB）。振幅和响度成正比。
家里电视声音开大开小
音色
反映声音特征的因素，不同发声体发
出的声音，即使音调和响度相
同，我们还是能够分辨它们。
根据声音辨别人、同一首曲子
根据声音辨别乐器
三、热学知识
原理
知识点
应用举例
熔化
物质从固态变成液态，熔化吸热。
冰化成水、蜡烛化掉
凝固
物质从液态变成固态，凝固放热。
水结冰
汽化
物质从液态变为气态，汽化吸热。
蒸发、沸腾、擦酒精降温
液化
物质从气态变成液态，可以通过降低温度、压
缩体积实现液化，液化放热。
夏季水缸出汗
升华
物质从固态直接变成气态，升华吸热。
冬天冰冻的衣服变干、灯丝变
细、樟脑丸变小
凝华
物质由气态直接变成固态，凝华放热。
霜、树挂、窗花
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27
四、力学知识
原理
知识点
应用举例
重力
1.是由于地球的吸引而使物体受到的力。
2.地面附近的一切物体都受到重力。质量越大，受到
的重力越大。
3.重力的方向总是竖直向下或指向地心（不是垂直向
下）。
1.砌墙时，常常利用重垂线来
检验墙身是否竖直。
2.骑自行车时，遇到下坡路，
即使不蹬自行车，车辆还能继
续滑行。
1.重力加速度：重力加速度是一个物体在受重力作用
的情况下所具有的加速度，用g 表示。假如地球的引
力减小一半，即重力加速度就会变为原来的一半。
2.G（重力）=m（质量）×g（重力加速度）
一艘从新加坡出发的货船到
达大连后，之前称好的货物的
重量跟到大连称的重量不一
样。
压力
垂直作用在物体表面上并指向表面的力。
1.夏天打足气自行车易爆胎；
2.狭管效应。
1.物体所受压力的大小与受力面积之比叫做压强。
P=F/S
2.大气压强是作用在单位面积上的大气压力。著名的
马德堡半球实验证明了它的存在。
3.影响大气压强的因素有：
（1）温度：温度越高，空气分子运动的越强烈，压强
越大；
（2）密度：密度越大，单位体积内空气质量越大，压
强越大；
（3）海拔：海拔越高，空气越稀薄，大气压强就越小；
（4）流速：流速越大，压强越小。
摩擦力
1.两个表面接触的物体相互运动时互相施加的一种物
理力。分为滑动摩擦力、滚动摩擦力和静摩擦力。
2.摩擦力的方向与物体相对运动或相对运动趋势的方
向相反。使得相互摩擦的物体的相对速度降低，并将
机械能转化为热能。
3.增大有益摩擦，减小有害摩擦。
1.摆锤下落后无法回到原来
的高度；
2.磁悬浮列车；
3.轴承之间使用润滑油；
4.运动鞋粗糙的鞋底。
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28
杠杆
原理
1.杠杆又分成费力杠杆、省力杠杆和等臂杠杆。
2.要使杠杆平衡，作用在杠杆上的两个力矩（力与力
臂的乘积）大小必须相等。即：动力×动力臂=阻力×
阻力臂。
3.没有任何一种杠杆既省距离又省力。
1.省力杠杆：羊角锤、铡刀，
开瓶器，动滑轮，手推车等。
2.费力杠杆：钓鱼竿、镊子，
筷子，船桨等。
3.等臂杠杆：天平、定滑轮等。
五、常见的气体
气体
作用
甲烷
天然气和沼气的主要成分就是甲烷。甲烷无毒，但有窒息作用。当其在空气中
浓度达到10%时，可使人窒息死亡。空气中天然气（甲烷）含量达到5%—15%
时，遇着火源会发生爆炸。
一氧化碳
人工煤气的主要成分，也是煤气中毒的元凶。一氧化碳吸进肺里与血液中的血
红蛋白结合，使人体缺少氧气而中毒。不溶或仅微溶于水，所以在煤灶上放水
不能防止煤气中毒。
一氧化碳无色无味，煤气的味道来自加臭剂，泄漏时容易被发现。
二氧化碳
不支持燃烧（用途：灭火），不能供给呼吸（为呼出气体的主要成分）；干冰（二
氧化碳的固体形态）用于制冷和人工降雨（升华吸热）；会引起温室效应，不是
大气污染物。
氧气
氧是地壳和人体中含量最多的元素。
供呼吸（如供潜水、医疗急救）；本身不可燃烧，是助燃气体。燃烧条件：达到
着火点；有助燃剂；有可燃物。
氢气
无色、无味气体，具有还原性。在空气中燃烧火焰呈浅蓝色，生成物只有水。
航天工业用液氢做燃料。
氯气
黄绿色、有刺激性气味，溶于水，有漂白性和强氧化性。
应用：自来水消毒（氯气与水生成次氯酸，能够杀菌消毒）。
氮气
惰性保护气体（食品包装填充气、灯泡充气）；重要原料（硝酸、化肥）；液氮
冷冻。
稀有气体
（惰性气
体）
指氦、氖、氩、氪、氙、氡等，反应性很低，但借助人工合成的方式可以和其
他元素结合成化合物。可作为保护气，通电时会发光（第一盏霓虹灯：氖灯），
利用稀有气体可以制成多种混合气体激光器。
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六、常见的化学物质
物质
俗称
用途
氯化钠
食盐
（1）作调味品，即食盐；（2）作防腐剂；（3）消除积雪（降低
雪的熔点）；（4）农业上用NaCl 溶液来选种；（5）制生理盐水（0.9%
NaCl 溶液）。
碳酸钠
纯碱、苏打重要的工业原料，用于玻璃、造纸、纺织、洗涤、食品工业等。
碳酸氢钠
小苏打
制作糕点所用的发酵粉；医疗上可治疗胃酸过多。
氢氧化钠烧碱、火碱
具有强碱性，腐蚀性极强，可作酸中和剂、配合掩蔽剂、沉淀剂、
沉淀掩蔽剂、显色剂、皂化剂、去皮剂、洗涤剂等，用途非常广泛。
碳酸钙
大理石
大理石、石灰石的主要成分，建筑材料、制CO2、补钙剂。
氧化钙
生石灰
常用干燥剂，特别适用于膨化食品、香菇、木耳等土特产
氢氧化钙
熟石灰
用于制取漂白粉、消毒剂、制酸剂、土壤酸性防止剂、脱毛剂、中
和剂等
硫酸钙的水
合物
石膏
可用于水泥缓凝剂、模型制作、医用食品添加剂、纸张填料、油漆
填料等。用于制造豆腐、豆浆、罐头。
硫酸铜晶体蓝矾，胆矾
金属冶炼、印染、药用、气体干燥剂等。无机农药波尔多液就是硫
酸铜和石灰乳混合液，是一种良好的杀菌剂。
七、生物进化过程
1.生物进化的总体趋势：由水生到陆生，由简单到复杂，有低等到高等。
（1）植物的进化：藻类植物→苔藓植物→蕨类植物→裸子植物→被子植物
（2）动物的进化：（无脊椎动物）原生动物→腔肠动物→扁形动物→线形动物→环节
动物→软体动物→节肢动物；（脊椎动物）：鱼类→两栖类→爬行类→鸟类、哺乳类
2.微生物分类
（1）细菌：基本结构包括细胞壁、细胞膜、细胞质、核质。主要以无性二分裂方式繁
殖。
（2）病毒：是一种非细胞生命形态，没有细胞结构，由一个核酸长链和蛋白质外壳构
成。必须在活细胞内寄生并以复制方式增殖。
（3）真菌：一种具真核的、产孢的、无叶绿体的真核生物。最常见的真菌是各类蕈类，
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30
另外也包括霉菌和酵母菌。
八、人体所需的营养元素
种类
特点
功能
脂类
油、脂肪、类脂的总称。脂肪是人体或
动物体内的、由一分子甘油和三分子脂
肪酸结合而成的甘油三酯。
供给人体热量，保持体温；保护内脏器官，
滋润皮肤和防震等。
蛋白质
有机化合物，氨基酸是其基本单位，在
热、酸碱、重金属盐、紫外线等作用下，
会发生变性。
生命的主要物质基础；细胞的重要组成成
分；生长发育、新陈代谢所需。
糖类
单糖：葡萄糖，可直接吸收再转化为身
体所需。
多糖：淀粉，须经胰蛋白酶转化为单糖
再被人体吸收利用。
纤维素：由葡萄糖组成的大分子多糖，
是植物细胞壁的主要成分。
提供热能，人体所需要的70%左右的能量由
糖提供；保护肝脏。
维生素
类型
缺乏症
来源
维生素A
缺乏易导致夜盲症
鱼肝油、动物肝脏、绿色蔬菜
维生素B1
缺乏易导致脚气病、神经性
皮炎
豆类、谷类、硬果类、水果、牛奶和绿叶菜
维生素B2 缺乏易导致口腔溃疡
肝脏、牛奶、鸡蛋、豆类、绿色蔬菜
维生素C
缺乏易导致坏血病
新鲜蔬菜、水果
维生素D
缺乏易导致软骨病（佝偻病）
唯一一种人体可以少量合成的维生素（多
晒太阳可合成），鱼肝油、蛋黄、乳制品、
酵母
维生素E
缺乏易导致溶血性贫血等
鸡蛋、肝脏、鱼类、植物油
叶酸
缺乏易导致贫血
酵母、肝脏、绿叶蔬菜
【随堂演练】
1.下列游乐项目所蕴含的物理原理说法错误的是：
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A.过山车快速下降时，人感觉自己要飘起来了，是人的重力减小的缘故
B.沙滩车的轮子往往做得特别宽大，是为了减小轮子对沙地的压强，防止下陷
C.蹦极运动中，腿部绑弹性绳，是为了增加绳对人的作用时间，减小绳对人的作用力
D.跷跷板游戏中，人越靠近支点越不容易压动跷跷板，是人对板的作用力的力臂减小
的缘故
2.下列诗词中包含的生物学现象说法错误的是：
A.野火烧不尽，春风吹又生——草原生态系统具有稳定性
B.群雁辞归鹄南翔，念君客游思断肠——候鸟通过迁徙适应气候变化
C.停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花——植物开花受温度和光照影响
D.落红不是无情物，化作春泥更护花——微生物的分解作用及物质的循环
1.【答案】A
2.【答案】C
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第6 节
新科技考点
1.嫦娥登月
（1）瞄准2030 年前实现中国人首次登陆月球的目标，我国载人月球探测工程登月阶
段任务各项研制建设工作按计划稳步推进。2025 年，中国载人航天工程将扎实推进空间站
应用与发展和载人月球探测两大任务，为推动科技强国、航天强国建设作出更大贡献。
（2）由国家航天局组织的联合研究团队通过研究嫦娥六号月背样品中的玄武岩，验证
了全月尺度月球岩浆洋假说，并提出形成月背南极-艾特肯盆地的巨大撞击可能改造了该区
域的早期月幔，为探索月球起源和演化提供了关键科学依据。
（3）经公开征集评选，中国载人月球探测任务登月服和载人月球车名称已经确定，登
月服命名为“望宇”，载人月球车命名为“探索”。
（4）我国载人月球探测工程载人登月任务已经完成了前期的关键技术攻关和深化论
证，目前全面进入了初样研制阶段。
（5）6 月14 日下午，未来将用于载人登月等任务的长征十号系列火箭，成功完成了
一子级火箭动力系统试车，这是该系列火箭的首次系统级大型地面试验，对多项关键技术
进行了充分验证，将为我国实现2030 年前载人登月打下坚实的基础。
（6）天都一号、二号通导技术试验星顺利开展了月地高可靠传输与路由、月球轨道导
航空间基准异源标定等新技术试验，经遥测数据计算结果表明，试验项目能够有效提高航
天器环月轨道定轨精度，试验设计具有重要实用价值。
（7）天都二号通导技术试验卫星冷推系统工作正常，近日已为卫星绕月提供了高精度
轨道姿态控制，标志着液氨冷气微推进系统在深空探测领域实现首次成功应用，同时标志
着我国3D 打印贮箱首次实现在轨应用。
（8）鹊桥二号中继星已完成在轨对通测试。经评估，中继星平台和载荷工作正常，功
能和性能满足任务要求，可为探月工程四期及后续国内外月球探测任务提供中继通信服务，
鹊桥二号中继星任务取得圆满成功。
（9）我国科研团队通过对嫦娥六号月球样品开展研究，确定月球最古老、最大的撞击
遗迹——南极-艾特肯盆地（SPA 盆地）形成于42.5 亿年前，为太阳系早期大型撞击历史
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提供了初始锚点，对理解月球乃至太阳系早期演化具有重大科学意义。相关成果论文已在
学术期刊《国家科学评论》发表。
2.极地科考
2025 年，长城站建站40 周年。作为我国在南极建立的第一个科学考察站，长城站自
1985 年建成以来积累了大量科研成果。
12 月1 日从中国气象局获悉，南极中山国家大气本底站当天正式业务运行。这是我国
首个境外大气本底站，也是第9 个纳入业务运行的大气本底站。
3.神舟升空
北京时间2025 年4 月24 日17 时17 分，搭载神舟二十号载人飞船的长征二号F 遥二
十运载火箭在酒泉卫星发射中心点火发射，约10 分钟后，神舟二十号载人飞船与火箭成功
分离，进入预定轨道。目前，航天员乘组状态良好，发射取得圆满成功。
此次任务是我国载人航天工程进入空间站应用与发展阶段的第5 次载人飞行任务，也
是载人航天工程第35 次飞行任务。
飞行乘组由陈冬、陈中瑞、王杰组成，陈冬担任指令长。
陈冬执行过神舟十一号、神舟十四号载人飞行任务；陈中瑞和王杰均来自于我国第三
批航天员，是首次执行飞行任务。陈中瑞入选前是空军飞行员；王杰入选前是航天科技集
团有限公司空间技术研究院的工程师。
飞行任务与目标
1.飞船入轨后，将采用自主快速交会对接模式，约6.5 小时后对接于天和核心舱径向
端口，形成三船三舱组合体。在轨驻留期间，神舟二十号航天员乘组将迎来天舟九号货运
飞船和神舟二十一号载人飞船的来访，计划于今年10 月下旬返回东风着陆场。
2.任务主要目的是：与神舟十九号乘组完成在轨轮换，在空间站驻留约6 个月，开展
空间科学与应用实（试）验，实施航天员出舱活动及货物进出舱，进行空间碎片防护装置
安装、舱外载荷和舱外设备安装与回收等任务，开展科普教育和公益活动，以及空间搭载
试验，持续发挥空间站综合应用效益。
任务亮点
（1）首次在“中国航天日”发射
4 月24 日既是东方红一号发射纪念日，也是中国航天工程首次选择该日期执行载人任
务，具有特殊历史意义。
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（2）首次开展涡虫空间再生实验
本次任务将以斑马鱼、涡虫和链霉菌作为研究对象，开展3 项生命科学实验。
其中，斑马鱼实验研究微重力对脊椎动物蛋白稳态的影响，为长期太空生存中的骨骼
退化、心血管疾病防治提供数据。涡虫空间再生实验是国内首次开展，首次在轨验证再生
生物在微重力下的组织修复能力，或推动人类肢体再生医学突破。链霉菌在土壤改良、植
物促生抗逆、生态系统构建和维持中发挥重要作用，本次实验研究具有重要应用价值的微
生物活性物质和酶在空间环境下的表达规律，为利用空间环境资源开发微生物应用技术和
产品奠定基础。
12 月17 日，经过9 小时的出舱活动，神舟十九号乘组航天员蔡旭哲、宋令东、王浩
泽密切协同，在空间站机械臂和地面科研人员配合支持下，完成了空间站空间碎片防护装
置安装、舱外设备设施巡检及处置等任务。出舱航天员蔡旭哲、宋令东已安全返回问天实
验舱，出舱活动取得圆满成功，再次刷新中国航天员出舱活动时长纪录。航天员蔡旭哲时
隔两年再度漫步太空，宋令东成为我国首名进行出舱活动的“90 后”航天员。
神舟十九号航天员乘组圆满完成第三次出舱活动，航天员蔡旭哲已完成5 次出舱活动，
成为目前在舱外执行任务次数最多的中国航天员。
4.创新成就
2024 年9 月17 日电，海拔4706 米的西藏自治区班戈国家基本气象观测站于近日成功
施放首个北斗导航探空气球，标志着世界海拔最高的北斗探空高空气象观测站建成并启用。
从南京大学获悉，该校与中国科学院云南天文台、中国航天科技集团有限公司第八研
究院的科研人员通过分析我国首颗探日卫星“羲和号”的观测数据，精确绘制出国际首个
太阳大气自转的三维图像。相关论文6 月13 日发表在国际学术期刊《自然·天文学》上。
5.谷神星一号
1 月20 日18 时11 分，我国在酒泉卫星发射中心使用谷神星一号运载火箭，成功将云
遥一号37-40 星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。这次任务还
搭载发射了吉天星A-05 星。
我国在酒泉卫星发射中心使用谷神星一号运载火箭，成功将云遥一号55-60 星发射升
空。此次任务是谷神星一号运载火箭的第18 次飞行。这次任务还搭载发射了中科卫星06
星、07 星。
2025 年3 月21 日，我国在酒泉卫星发射中心使用谷神星一号运载火箭，成功将云遥
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一号43-48 星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。此次任务是谷
神星一号运载火箭的第19 次飞行。
6.长征二号
11 月9 日11 时39 分，我国在酒泉卫星发射中心使用长征二号丙运载火箭，成功将航
天宏图PIESAT-2 01~04 星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
2 月27 日15 时08 分，我国在酒泉卫星发射中心使用长征二号丙运载火箭，成功将四
维高景一号03、04 星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
12 月17 日2 时50 分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将航
天宏图PIESAT-2 09～12 星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
我国在酒泉卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将四维高景三号02 星发射升
空。这次任务还搭载发射了天雁23 星。
7.长征三号
1 月7 日04 时00 分，中国航天2025 年开门红，我国在西昌卫星发射中心使用长征三
号乙运载火箭，成功将实践二十五号卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获
得圆满成功。
1 月23 日23 时32 分，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将通
信技术试验卫星十四号发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
12 月3 日13 时56 分，中国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将通
信技术试验卫星十三号发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。至此，
长征三号乙运载火箭正式跨入“百次发射俱乐部”，成为中国首个宇航发射次数突破100 次
的单一型号运载火箭。
8.长征五号
12 月16 日18 时00 分，我国在文昌航天发射场使用长征五号乙运载火箭/远征二号上
面级，成功将卫星互联网低轨01 组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得
圆满成功。这是长五B 火箭首次发射一箭多星。
9.长征六号
12 月5 日12 时41 分，我国在太原卫星发射中心使用长征六号改运载火箭，成功将千
帆极轨03 组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
1 月23 日13 时15 分，我国在太原卫星发射中心使用长征六号改运载火箭，成功将千
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帆极轨06 组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
10.朱雀
11 月27 日10 时00 分，朱雀二号改进型遥一运载火箭在东风商业航天创新试验区发
射升空，将搭载的光传01、02 试验星顺利送入预定轨道，飞行试验任务获得圆满成功。
9 月11 日午间，我国自主研发的朱雀三号VTVL-1 可重复使用垂直起降回收试验箭，
在酒泉卫星发射中心完成10 公里级垂直起降返回飞行试验，标志着我国商业航天在可重复
使用运载火箭技术上取得突破，为将来实现大运力、低成本、高频次、可重复使用的航天
发射迈出关键一步。
11.快舟
12 月4 日12 时46 分，快舟一号甲固体运载火箭在西昌卫星发射中心点火升空，将海
哨一号卫星送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。
2024 年9 月20 日17 时43 分，我国在西昌卫星发射中心使用快舟一号甲运载火箭，
成功将天启星座29-32 星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
12.捷龙三号
2024 年9 月24 日10 时31 分，我国太原卫星发射中心在山东海阳附近海域使用捷龙
三号运载火箭，成功将天仪41 星、星时代-15/21/22 卫星、驭星二号05 星、复旦一号卫
星、天雁15 星和吉天星A-01 星共8 颗卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务
获得圆满成功。
1 月13 日11 时，我国太原卫星发射中心在山东海阳附近海域使用捷龙三号运载火箭，
以一箭十星方式成功将微厘空间01 组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获
得圆满成功。我国2025 年商业航天发射任务喜迎开门红。
13.实践系列
2024 年10 月11 日10 时39 分，我国在东风着陆场成功回收首颗可重复使用返回式技
术试验卫星——实践十九号卫星，搭载的植物及微生物育种载荷、自主可控和新技术验证
试验载荷、空间科学实验载荷、社会公益和文化创意载荷等回收类载荷已全部顺利回收。
10 月24 日，国家航天局在京举办实践十九号卫星载荷交付仪式，标志着该卫星工程
返回任务圆满完成。此次交付的实践十九号卫星搭载载荷包括主粮作物、经济作物、微生
物航天育种载荷以及空间技术试验载荷等20 大类。
14.2 月20 日，中国行星探测工程天问二号任务探测器运抵西昌卫星发射中心。天问
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二号任务将通过一次发射，实施小行星2016HO3 伴飞、取样、返回和主带彗星311P 伴飞探
测等多项任务。
15.3 月21 日，国家重大科技基础设施——子午工程二期通过国家验收，标志着我国
建成覆盖日地空间全圈层的综合性空间环境地基监测设施，将显著提升我国空间天气预报
预警能力。
子午工程二期与子午工程一期组成了世界最大的空间环境地基综合监测网，这是我国
建成的国际首个覆盖日地空间全圈层（太阳风-磁层-电离层-中高层大气）的综合性空间环
境地基监测设施，标志着我国空间环境地基监测能力跃居世界领先地位。
16.交流特高压为
1000 千伏及以上，直流特高压为
±800 千伏及以上。
中国是唯一实现特高压大规模商业化运营的国家，已建成38 项特高压工程（截至
2024 年）。大同—怀来—天津南1000 千伏特高压交流工程开工建设，这是我国“西电东送”
的新通道，计划于2027 年6 月建成投运。
17.军事武器
12 月27 日，中国海军076 两栖攻击舰首舰在上海下水，命名为四川舰，舷号为“51”。
中国人民解放军海军054B 护卫舰首舰漯河舰在青岛某军港交接入列。漯河舰舷号为
“545”，排水量约5000 吨，是我国自主研制建造的新一代护卫舰，在舰艇隐身技术、作战
指挥系统、火力集成控制等方面取得突破，各项性能显著增强。
飞龙-60A 是我国首款基于模块化火箭炮平台设计的巡飞弹，装备新型多功能战斗部。
战斗部是导弹、弹药等武器系统中直接用于毁伤目标的核心部件，其功能是通过爆炸、破
片、聚能效应等方式对目标（如装甲车辆、飞机、建筑物等）造成物理性破坏或摧毁。
18.12 月10 日，我国研制的国际首台低能量强流高电荷态重离子研究装置，日前通过
国家自然科学基金委员会组织的专家验收。据介绍，该装置可提供强度高、电荷态高的重
离子束流，且离子种类多、能量变化范围宽，将为核天体物理、原子物理等前沿研究及核
能材料研发等应用研究提供先进实验条件。该装置为国家重大科研仪器研制项目，由中国
科学院近代物理研究所研制。
19.11 月28 日《北斗卫星导航系统2035 年前发展规划》发布，按照规划，计划2025
年完成下一代北斗系统关键技术攻关；2027 年左右发射3 颗先导试验卫星，开展下一代新
技术体制试验；2029 年左右开始发射下一代北斗系统组网卫星，2035 年完成下一代北斗系
统建设。
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20.二子级动力系统真空版YF-102V 发动机。
可重复使用运载火箭完成二子级动力系统试车，标志着我国商业航天在可重复使用运
载火箭发动机技术上取得新突破。二子级动力系统是运载火箭的第二级推进系统，负责在
火箭升空后完成级间分离，为火箭提供持续动力以将有效载荷送入预定轨道。
“雷霆RV” 发动机（星云一号）和天鹊15A 发动机（朱雀二号改进型）都是二子级
火箭发动机。
21.世界最大直径高铁盾构机——崇太长江隧道“领航号”。
22.我国完全自主研发的大型无人运输机TP1000 成功首飞。载重1 吨级、具备空投功
能的大型无人运输机山东省有史以来自主研制的最大的航空器整机、首个载重吨级以上的
无人机整机产品。
23.中国科学家已成功构建目前最高水准超导量子计算机——105 比特超导量子计算原
型机“祖冲之三号”，再次打破超导体系量子计算优越性世界纪录。
24.潘建伟等与国内外多个科研团队合作，在国际上首次实现量子微纳卫星与小型化、
可移动地面站之间的实时星地量子密钥分发，在单次卫星通过期间实现了多达100 万比特
的安全密钥共享，并在中国和南非之间相隔12900 多公里的距离上建立了量子密钥，完成
对图像数据“一次一密”加密和传输，为实用化卫星量子通信组网铺平了道路。
24.2024 年10 月22 日，我国首个国产移动操作系统——华为原生鸿蒙操作系统正式
发布，这也是继苹果iOS 和安卓系统后，全球第三大移动操作系统。
25.我国首口超万米科探井——深地塔科1 井日前在地下10910 米胜利完钻，成为亚洲
第一、世界第二垂直深度井。
26.青海玛尔挡水电站全部机组当日并网发电。这是黄河流域海拔最高的水电站，也是
黄河上游青海段首个千万千瓦级“水风光蓄”全清洁能源一体化基地的核心工程。
27.中国石油9 月3 日发布的信息显示，旗下长庆油田累计生产油气当量历史性突破
10 亿吨。这是目前国内最大的油气田。
28.国内首款碳—14 核电池原型机“烛龙一号”发布，这标志着我国在核能技术领域
与微型核电池领域取得重要突破。“烛龙一号”具有零下100 摄氏度至200 摄氏度的极端温
度适应性，支持毫瓦级脉冲放电及能量智能管理。
29.1 月9 日，据三峡集团消息，世界最大清洁能源走廊2024 年发电量较上年同期增
长超过7%。由长江干流乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝六座梯级水电站
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构成的世界最大清洁能源走廊。
30.我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号17 日在广州正式入列。伟人发来
贺信中指出，“梦想”号海试成功并正式入列，标志着我国在深海进入、深海探测、深海开
发上迈出了重要一步，是建设海洋强国、科技强国取得的又一重大成果。你们发挥新型举
国体制优势，发扬开拓创新、团结协作、攻坚克难、勇攀高峰的精神，攻克了多项世界级
技术难题，充分展现了新时代中国科技人员的自信自强和使命担当。
【随堂演练】
（
）已执行5 次出舱活动，成为出舱次数最多的中国航天员，（
）成为我国首
名进行出舱活动的90 后航天员，（
）成为首位进驻空间站的女航天飞行工程师。
A.蔡旭哲
宋令东
王浩泽
B.蔡旭哲
王浩泽
宋令东
C.叶光富
宋令东
王浩泽
D.叶光富
王浩泽
宋令东
【答案】A
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第7 节
天文地理要点
一、天体分类
类型
简介
恒星
能够自己发光发热的星体，比如太阳和大多数发光的星星
星座
恒星组合，天空分为88 个正式星座
星宿
一宿通常包含一颗或者多颗恒星；
四大星野（四象）：青龙、白虎、朱雀、玄武；
春秋时细分为青龙七宿、朱雀七宿、白虎七宿、玄武七宿共二十八宿；
斗宿又称斗木獬，北方七宿第一宿，位于人马座，其中主星官斗包含6 颗星，
即南斗六星，与北斗七星遥相呼应
北斗七星
大熊星座的天枢、天璇、天玑、天权、玉衡、开阳、瑶光七星。
最亮的是玉衡星，最暗的是天权星；开阳星和辅星组成光学双星，肉眼即能
辨识；北斗七星的相对位置是变化的。
古人根据初昏时斗柄所指的方向来决定季节：斗柄指东，天下皆春；斗柄指
南，天下皆夏；斗柄指西，天下皆秋；斗柄指北，天下皆冬
行星
按接近圆形轨道绕恒星旋转的星体，比如八大行星。按照离太阳的距离从近
到远，依次为水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星、海王星
彗星
俗称“扫帚星”。按抛物线轨道与恒星擦肩而过，或者按曲率很大的椭圆轨
道绕恒星转动的星体。是由水、尘埃、冻结的气体（甲烷、氨等）构成的，
当靠近太阳时，因被加热，冰化成水蒸气而形成彗尾。
哈雷彗星每76.1 年环绕太阳一周，下次过近日点时间为2061 年7 月28 日。
世界最早的彗星记录是《春秋》中记录：“秋七月，有星孛入于北斗”
卫星
绕行星转动的星体，比如月亮、人造卫星、木星的各个卫星
流星
在划过大气层时发光发亮的星体。世界上最早记录流星雨的著作是《竹书纪
年》；关于流星雨最详细的记录是《左传》
黑洞
一种引力极强的天体，连光也不能逃脱，但黑洞也会释放出部分射线，是科
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学家首先从理论上进行预言的特殊天体
二、太阳及太阳活动
太阳能
太阳巨大的能量源于氢转化为氦的热核反应（核聚变）
太阳活动
周期
或称为太阳磁活动周期，是太阳黑子数及其他现象的准周期变化，大约11
年为一个周期
太阳黑子
是太阳活动的重要标志。中国是世界上公认最早观测记录太阳黑子的国家。
《汉书·五行志》对公元前28 年的大黑子有着详细记载：“汉成帝河平元年
三月乙未，日出黄，有黑气，大如钱，居日中央。”这一记载不但注明了黑
子出现的日期，而且说明了黑子的大小、形状和位置
耀斑
源于磁场能量的快速释放，发生在色球层，会严重干扰电离层对电波的吸收
和反射作用，使得部分或全部短波无线电波被吸收掉，短波衰弱甚至完全中断
太阳风
1.即太阳风暴，是太阳黑子活动高峰时释放的高能带电粒子流。
2.太阳风影响：
（1）影响地球空间环境，破坏臭氧层；
（2）促成彗星彗尾的形成；
（3）两极的高层大气受到太阳风的轰击后会发出光芒，形成极光；
（4）干扰卫星通讯，影响卫星运行
极光
极光产生的条件：大气、磁场、太阳风，三者缺一不可。极光发生在电离层
光年
距离单位，是光在真空中传播一年（365.25 天）所经过的距离，由于带有“年”
字，常被误认为是时间单位。约为9.46×10
12千米
三、月球
月球
地球唯一的天然卫星，离地球最近的天体，人类探索宇宙星际航行第一站
自转
自转周期约27.3 天，一个昼夜相当于地球上一个月，昼夜温差比地球大
绕地球公转
形成月圆月缺
能源
氦-3，通过聚变反应可作核电站能源
没有空气
声音不能传播
磁场
无
引力
地球的1/6
表面布满环形山
由陨石撞击形成
潮汐
海水在月球和太阳（主要是月球）引潮力作用下产生的周期性运动
钱塘江大潮
天下第一潮，北宋潘阆《观潮》中名句：来疑沧海尽成空，万面鼓声中。
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四、日食
成因
太阳、月球、地球运行到同一直线上，月球挡住了太阳光。月球在太阳和地
球的中间
时间
只发生在朔，即农历初一，但并不是每次朔都会发生
类型
日偏食、日全食、日环食
过程
初亏，食既，食甚，生光，复圆。日食从西边开始，我国西部居民先看到
观测
观测日食时不能直视太阳，否则会造成失明
最早的日食记录见于中国《尚书》。夏、商、周断代工程利用了中国古籍中丰富的日食记录
五、月食
成因
太阳、地球、月球恰好在同一直线上，地球在中间，月球被地球的影子遮掩
而发生
时间
月食只可能发生在农历十五前后，即“望日”
类型
月偏食、月全食和半影月食。地球直径是月球的4 倍，因此不能形成环食
公元前2283 年美索不达米亚的月食记录是世界最早的月食记录，其次是中国于公元前1136
年的月食记录
东汉时，张衡从日、月、地球所处的不同位置，对月食作了最早的科学解释
六、地球公转与意义
地球公转
自西向东围绕太阳转动，是一种周期性的椭圆周运动，时长为365.2564 日
黄赤交角
地球公转轨道面（黄道面）与赤道面的交角
意义
四季更替，南、北半球四季相反
极昼与极夜
极昼和极夜是极圈内特有的自然现象。极昼即“日不落现象”
纬线
指示东西方向，纬线是圆，纬线圈由赤道向两极缩小
赤道
0°纬线圈，是最大的纬线圈。把地球分为南北两半球，中国位于北半球
回归线
南、北纬23°26′的两条纬线圈，是热带和温带的分界线
北回归线
太阳在地球上直射的最北界线。经云南、广西、广东、台湾四个省级行政区
极圈
66°34′的纬线圈，极圈是温带和寒带的分界线
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43
七、二十四节气
形成
二十四节气形成于春秋战国时期。西汉时问世的《淮南子·天文训》完整
地记录了全部二十四节气
2016 年11 月30 日，二十四节气被正式列入联合国教科文组织“人类非物
质文化遗产代表作名录”。在国际气象界，二十四节气被誉为“中国的第
五大发明”
二十四节气歌
春雨惊春清谷天，夏满芒夏暑相连。秋处露秋寒霜降，冬雪雪冬小大寒
春
立春、雨水、惊蛰、春分、清明、谷雨
夏
立夏、小满、芒种、夏至、小暑、大暑
秋
立秋、处暑、白露、秋分、寒露、霜降
冬
立冬、小雪、大雪、冬至、小寒、大寒
夏至
太阳直射北回归线，北半球太阳高度角最大，一年中影子最短，白昼时间
最长
冬至
太阳直射南回归线，北半球太阳高度角最小，一年中影子最长，白昼时间
最短
春分、秋分昼夜等长。白露是北半球昼夜温差最大的时间
从立春开始，立春在每年的2 月4 日左右，每个月两个节气
反映季节
立春、立夏、立秋、立冬
反映太阳高度
春分、秋分、夏至、冬至
反映降水现象
雨水、谷雨、小雪、大雪
反映气温变化
白露、寒露、霜降
反映自然物候
惊蛰、清明
反映寒热程度
小暑、大暑、处暑、小寒、大寒
反映作物的成熟、收成情况
小满、芒种
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八、中国的疆域
接壤邻国
1.朝鲜、俄罗斯、蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、
阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊尔、缅甸、老挝、越南（14 个）
2.与邻国接壤的省级行政区有9 个，新疆是接壤国家最多的省级行政区
海上邻国
日本、韩国、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚（6 个）
九、中国主要地形
（一）三级阶梯
三大阶梯
一级阶梯：青藏高原，柴达木盆地
二级阶梯：内蒙古高原，黄土高原，云贵高原，塔里木盆地，准噶尔盆
地
三级阶梯：东北平原，华北平原，长江中下游平原，东南丘陵
分界线
一二阶梯分界线：昆仑山——祁连山——横断山脉
二三阶梯分界线：大兴安岭——太行山——巫山——雪峰山
（二）四大高原
青藏高原
世界屋脊，地球
第三极
雪山、湖泊、草地相间分布，冰川广布。水能、地
热资源丰富，是我国太阳能最丰富的地区。
物产：冬虫夏草、酥油茶、牦牛肉、青稞酒
内蒙古高原
中国第二大高原
气候干燥，地势平坦，戈壁、沙漠、草原广布。古
称“瀚海”。宁夏平原和河套平原被称为“塞上江南”。
资源：煤、铁、稀土丰富，畜牧业发达，阴山岩画
黄土高原
世界最大的黄土
堆积区
降水集中，植被稀疏，沟壑纵横，水土流失严重。
易发泥石流灾害、旱涝灾害。典型地貌：塬、梁、
峁、川。
资源：煤、石油、铝土丰富
云贵高原
中国第四大高原
气候垂直差异明显。民谚：地无三尺平，天无三日
晴。多发泥石流灾害、洪涝灾害。典型地貌：山地、
盆地（坝子）、峡谷。喀斯特地貌，石林景观，地下
暗河，梯田景观。
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资源：水力、生物、煤炭、有色金属
（三）四大盆地
塔里木盆地
世界第一大内陆
盆地
内有塔克拉玛干沙漠，多风蚀雅丹地貌。塔里木河
是中国最长的内流河。光照条件好，热量丰富，盛
产优质棉、瓜果
准噶尔盆地
中国第二大盆地
流经的额尔齐斯河是我国唯一注入北冰洋的外流
河。降水较多，农牧业发达，多风蚀地貌。蕴藏着
丰富的石油、煤及黄金等矿藏，克拉玛依油田位于
盆地西部
柴达木盆地
世界地势最高盆
地，聚宝盆
富含盐、石油以及铅锌矿等金属矿藏
四川盆地
紫色盆地
蕴藏丰富的生物、水力资源和煤、铁、天然气、岩
盐以及金属矿藏。盆地西北部为成都平原，有“天
府之国”之称
（四）三大平原
东北平原
又叫松辽平原，由三江平原、辽河平原、松嫩平原三部分组成，是中国
最大的平原。中华人民共和国成立后“北大荒”变“北大仓”。著名资
源有黑土地、粮食、石油（大庆油田、辽河油田、吉林油田）。东北平
原是我国主要的粮食基地之一，是世界著名的玉米带。是丹顶鹤的繁殖
地之一，黑龙江齐齐哈尔扎龙自然保护区有“丹顶鹤之乡”之称
华北平原
是中国第二大平原。矿产资源丰富，有煤、石油、铁矿等，有丰富的海
盐。长芦盐场是我国海盐产量最大的盐场
长江中下游平原
河网纵横，湖泊众多，称为“水乡泽国”。丰富的有色金属矿藏，煤、
铁等资源较多。盛产稻米、小麦、棉花等
（五）土壤
土壤酸性或碱性的程度，用pH 表示，又称土壤pH 值。根据中国土壤情况，土壤酸碱度一
般分为5 级：pH=6.5—7.5 为中性，pH=5.0—6.5 为酸性，pH＜5.0 为强酸性，pH=7.5—8.5
为碱性，pH＞8.5 为强碱性。大多数作物和微生物都适于微酸性、中性或微碱性，即pH 值
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在6.5—8 之间的土壤。
土壤酸性过大，可每年每亩施入20 千克至25 千克的石灰，且施足农家肥，切忌只施石灰
不施农家肥；碱性过高时，可加少量硫酸铝、硫酸亚铁、硫磺粉、腐殖酸肥等
黑土
中国东北地区黑土地是世界主要黑土带之一，性状好、肥力高，适种性
广，尤适大豆、玉米、谷子、小麦等生长。世界上仅有三块黑土平原：
美洲的密西西比平原、欧洲的乌克兰平原、亚洲的东北平原
红土
是一种发育于热带和亚热带雨林、季雨林或常绿阔叶林植被下的土，由
碳酸盐类或含其他富铁铝氧化物的岩石在湿热气候条件下风化形成。红
土一般呈褐红色，是具有高含水率、低密度而强度较高、压缩性较低特
性的土。东亚地区北起长江沿岸，南抵南海诸岛、南洋群岛，东迄台湾，
西至云贵高原及横断山脉的范围为红土的重要分布地带，红土是种植柑
橘的良好土壤
黄土
黄土主要分布在中纬度气候温暖地带，该区以干旱、半干旱和温暖少雨、
有强烈季节变化为特点，而高纬、低纬地区黄土少见。中国的黄土和黄
土状土主要分布在昆仑山、秦岭、泰山、鲁山连线以北的干旱、半干旱
地区
十、中国名山
（一）五岳
东岳
泰山
山东泰安
自然与文化双遗产。五岳之首，天下第一山
西岳
华山
陕西华阴
自古华山一条路
南岳
衡山
湖南衡阳
五岳独秀
北岳
恒山
山西浑源
著名景点悬空寺
中岳
嵩山
河南登封
天下第一名刹少林寺
（二）三山
黄山
安徽黄山
文化、自然双遗产，中华第一奇山，是世界地质公园。“五
岳归来不看山，黄山归来不看岳”。黄山四绝：奇松、怪石、
云海、温泉
庐山
江西九江
“匡庐奇秀甲天下”，世界文化遗产
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雁荡山
浙江乐清
“东南第一山”
（三）宗教名山
四大佛教名山
山西五台山（世界文化遗产）、四川峨眉山（文化与自然双遗产）、安徽
九华山、浙江普陀山。五台山位于黄河流域，普陀山位于东海，其他位
于长江流域
四大道教名山
湖北武当山（道教第一名山）、四川青城山、安徽齐云山、江西龙虎山。
均位于长江流域
十一、中国主要河流
河流
发源地
流经省份
入海
其他
长江
唐古拉山
青、川、藏、滇、渝、鄂、
湘、赣、皖、苏、沪（11 个）
东海
世界第三长河；流域面积
最大的支流是嘉陵江
黄河
巴颜喀拉
山
青、川、甘、宁、蒙、陕、
晋、豫、鲁（9 个）
渤海
世界第五长河；中下游形
成“悬河”；春季有凌汛
【随堂演练】
1.下列诗句都涉及天体，其中说法错误的是：
A.“卧看牵牛织女星”所涉及的天体不属于太阳系
B.“每依北斗望京华”中的天体不包括北极星
C.“启明星在树梢头”中的行星公转轨道半径较地球更大
D.“岁星渐高原星光”中的“岁星”属于气态巨行星
【答案】C
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第8 节
法律高频考点
一、宪法概述
我国宪法历史
中华人民共和国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法，即《中国人民政
治协商会议共同纲领》、1954 年宪法、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年
宪法。
对现行的《宪法》进行五次《宪法修正案》：1988 年修正案、1993 年修正
案、1999 年修正案、2004 年修正案、2018 年修正案。
二、国家的基本制度
法律规定
主要内容
根本政治制度我国的根本政治制度为人民代表大会制度。
政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
参政职能：政治协商、民主监督、参政议政
基层群众自治
制度
村民、居民委员会是基层群众自治组织，与乡镇政府的关系为指导与被指
导的关系。
民族区域自治
制度
1.民族自治地方：自治区、自治州、自治县（不包括民族乡）。
2.民族自治机关：自治区、自治州、自治县的人大和政府。
3.民族自治权：
（1）立法权。制定自治条例和单行条例（仅指自治地方的人大）。
（2）行政管理权。
基本经济制度
1.经济制度：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
2.分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
公有制主体
地位还表现
在自然资源
矿藏、水流、城市的土地属国家所有。
宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，既可以属于国家
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归国家和集
体所有
所有，也可以由法律规定属集体所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，
属于集体所有。
三、国家机构
（一）全国人民代表大会
职权
1.立法权
（1）监督宪法的实施；宪法修改权（全国人大常委会或1/5 以上全国人大代表提议；
由全国人大以全体代表的2/3 以上的多数通过）。
（2）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律（基本法律的制定权和
修改权：全国人大以全体代表的过半数通过）。
2.任免权和监督权
（1）中央国家机关任免权：选举产生国家主席、军委主席、最高检察院检察长、最
高法院院长、国家监察委员会主任。根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选。
（2）最高监督权：监督其他国家机关行使国家权力。
3.重大事项决定权
（1）批准省、自治区和直辖市的建置；
（2）决定特别行政区的设立及其制度；
（3）审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算；
（4）改变或撤销全国人大常委会不适当的决定；
（5）决定战争与和平问题。
（二）全国人民代表大会常务委员会
职权
1.立法权
解释宪法和法律；监督宪法的实施；制定和修改其他法律
2.任免权和监督权
（1）任免权：依据国务院、中央军委、最高法、最高检、国家监察委员会领导人提
名决定或任免其下属人选；
（2）监督权：全国人大常委会有权撤销国务院以及省、自治区、直辖市人大制定的
同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。
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3.重大事项决定权
（1）调整方案权：在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展
计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。
（2）外交权：决定驻外全权代表的任免，决定同外国缔结的条约和重要协定的批准
和废除。
（3）战争决定权：决定战争状态的宣布。
（4）国防动员权：决定全国总动员和局部动员。
（5）授衔、授勋、特赦权（区分：特赦令由国家主席签发）。
（6）紧急状态决定权：决定全国或个别省、自治区和直辖市进入紧急状态等。
（三）国务院
职权
1.行政法规制定权；
2.紧急状态决定权：国务院有权决定省级范围内部分地区进入紧急状态；
3.批准省、自治区、直辖市区域划分；
4.批准市县级建置及区域划分。
四、民法概述
民法概念民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
民法基本
原则
①平等原则；②自愿原则（又称意思自治原则）；③公平原则；④诚实信用原则；
⑤守法与公序良俗原则；⑥绿色原则。
五、民事主体——自然人
自然人的民
事权利能力
概念
法律赋予民事主体享有民事权利和承担民事义务的能力，也就是民
事主体享有权利和承担义务的资格，是作为民事主体进行民事活动
的前提条件。
取得时间
自然人的民事权利能力始于出生，时间以出生证明为准；没有出生
证明，以户籍证明为准。没有户籍证明的，参照其他有关证明认定；
终于死亡。
注意：涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能
力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。
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自然人的民
事行为能力
自然人以自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格，即自然人依法独立
进行民事活动的资格。
完全民事行
为能力
（1）年满十八周岁的自然人具有完全民事行为能力。
（2）年满十六周岁、不满十八周岁，以自己的劳动收入为主要生
活来源的自然人视为完全民事行为能力人。
限制民事行
为能力
（1）八周岁以上的未成年人。
（2）不能完全辨认自己行为的成年人。
（3）实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人
同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其
年龄、智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。
无民事行为
能力
（1）不满八周岁的未成年人。
（2）不能辨认自己行为的成年人。
（3）由其法定代理人代理实施民事法律行为。
六、民事权利
（一）物权
法律规定
主要内容
概念
物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有
权、用益物权和担保物权。
物包括不动产和动产。为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程
序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。
所有权
财产所有权，是指所有权人在法律规定的范围内，对属于他的财产享有
的占有、使用、收益、处分的权利。财产所有权是一种最完全的物权。
用益物权
用益物权，是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使
用、收益的排他性的权利。主要的用益物权有：土地承包经营权、建设
用地使用权、宅基地使用权、自然资源使用权、居住权等。
①居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物
权，以满足生活居住的需要。
②居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。设立居住权的，应当
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向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。
③居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另
有约定的除外。
④居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的，应
当及时办理注销登记。
担保物权
担保物权是指为了担保债的履行，在债务人或第三人的特定财产上设定
的物权，主要有抵押权、质权、留置权。
1.抵押：是指在债的关系中，债务人或第三人不转移对抵押物的占有，将
该财产作为债权的担保。当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律
的规定将抵押物折价或者从变卖抵押物的价款中优先得到偿还。
2.不得抵押的情形：
（1）土地所有权；（2）宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用
权，但法律规定可以抵押的除外；（3）学校、幼儿园、医院等以公益为
目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益
设施；（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（5）依法被查封、
扣押、监管的财产。
（二）债权
法律规定
主要内容
概念
债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权
利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。享有权利的一方称为
债权人，负有义务的一方称为债务人。
不当得利
指没有合法根据取得利益而使他人受损失的事实。不当得利一经成立，
当事人之间形成债的关系，受有损失的一方享有请求返还其利益的权
利，获得利益的一方负有返还利益的义务。应予返还的利益，包括原物、
原物所生的孳息以及利用原物所取得的其他利益。
无因管理
指没有法定或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理或服务
的行为。
（三）继承权
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法律规定
主要内容
法定继承
遗产按照下列顺序继承：（1）第一顺序：配偶、子女、父母；（2）第
二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一
顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父母尽了主要赡养义务的，可作为第一
顺序继承人。
被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的直系晚辈血
亲代位继承。被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的
兄弟姐妹的子女代位继承。代位继承人一般只能继承被代位继承人有权
继承的遗产份额。
遗嘱继承
遗嘱的形式有公证遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、录音录像遗嘱、口头遗
嘱、打印遗嘱六种形式。除公证和自书遗嘱外，其余都应当有两个以上
见证人在场见证。
立遗嘱后，遗嘱人实施与遗嘱内容相反的民事法律行为的，视为对遗嘱
相关内容的撤回。立有数份遗嘱，内容相抵触的，以最后的遗嘱为准。
遗赠扶养协议
自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协
议，该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。
具有优先执行的效力。
七、民事责任
民事责任指民事主体在民事活动中，因实施了民事违法行为，根据民法所承担的对其
不利的民事法律后果或者基于法律特别规定而应承担的民事法律责任。
责任类型
内容
产品责任
1.因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。
2.因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔
偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。
机动车交通事
故责任
1.因租赁、借用等情形机动车所有人、管理人与使用人不是同一人时，发
生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔
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偿责任；机动车所有人、管理人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿
责任。
2.机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，先由承保机
动车强制保险的保险人在强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，
由承保机动车商业保险的保险人按照保险合同的约定予以赔偿；仍然不足
或者没有投保机动车商业保险的，由侵权人赔偿。
3.非营运机动车发生交通事故造成无偿搭乘人损害，属于该机动车一方
责任的，应当减轻其赔偿责任，但是机动车使用人有故意或者重大过失的
除外。
医疗损害责任
1.患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构或者其医务人员有过错的，由医
疗机构承担赔偿责任。
2.因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见
的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗
措施。
饲养动物损害
责任
1.饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责
任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不
承担或者减轻责任。
2.动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任；但是，能够
证明尽到管理职责的，不承担侵权责任。
建筑物和物件
损害责任
1.建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成
他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承
担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权
向其他责任人追偿。
2.禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落
的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具
体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使
用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。
3.在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工
人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。
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八、刑法概述
刑法的基本
原则
（1）罪刑法定原则（2）刑法面前人人平等原则（3）罪责刑相适应原则
我国刑法
的适用范
围
1.刑法的空间效力
（1）属地管辖原则：一般包括领陆、领空、领海，还包括我国船舶、航空器。
【特殊情况】享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任，通过外交途径解决。
（2）属人管辖原则：即按照国籍的原则来管辖。
中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，
但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。
【特殊情况】①按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。
②我国国家工作人员和军人在国外犯本法规定之罪的，适用本法。
（3）保护管辖原则：外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家
或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法，
但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。
（4）普遍管辖原则：凡是我国缔结或者参加的国际条约中规定的罪行，我国
刑法都有效力，如反人类罪、海盗罪、战争罪、种族灭绝罪等等。
折中主义：我国规定，以属地管辖原则为主，属人管辖原则、普遍管辖原则和
保护管辖原则相结合。
2.刑法的时间效力：从旧兼从轻。
九、犯罪概述
犯罪概念一切危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪。
犯罪构成
要件
犯罪主体；犯罪主观方面；犯罪客观方面；犯罪客体。
犯罪主体
已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、
强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以
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特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉
的，应当负刑事责任。
对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处
罚。
因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必
要的时候，依法进行专门矫治教育。
犯罪主观
方面
（1）犯罪故意：指行为人明知道该危害行为将造成某种危害社会的结果，却
还是实施该危害行为，包括直接故意和间接故意。
直接故意：明知并且希望。
间接故意：明知并且放任。
（2）犯罪过失：指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因
为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的
心理态度。
疏忽大意的过失：应当预见而没有预见。
过于自信的过失：已经预见但轻信能够避免。
犯罪客观
方面
（1）危害行为；（2）危害结果；（3）危害行为与危害结果之间的因果关系；
（4）时间、地点、方法、工具等。
犯罪客体为犯罪行为所侵害的，而为我国刑法所保护的社会主义社会关系，即法益。
免责事由
1.正当防卫：为制止正在进行的不法侵害，对不法侵害人造成损害的，不负刑
事责任。
（1）成立要件：①具有社会危害和紧迫性的不法侵害行为；②时间：不法侵
害正在进行；③对象：不法侵害者本人；④主观条件：正当的防卫目的；⑤不
超过必要限度
（2）防卫过当：对不法侵害进行防卫时，明显超过必要的防卫限度，同时造
成重大损害。防卫过当并不是一个罪名，触犯什么罪就定什么罪名，例如过失
致人死亡罪。处罚原则：应当减轻或免除处罚。
（3）特殊正当防卫（无过当防卫、无限防卫权）
正在进行的行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力
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犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责
任。
2.紧急避险：为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利
免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责
任。
（1）成立条件：①有需要避免的危险存在；②时间：危险必须正在发生；③
对象条件：第三者的合法权益；④主观条件：正当的避险意图；⑤限制条件：
只能是出于迫不得已；⑥限度条件，不能超过必要限度造成不应有的损害
（2）避险过当：超过了必要限度，造成了不应有的损害。处罚原则：应当减
轻或者免除刑罚。
（3）特别例外限制：紧急避险不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。
十、刑罚论
刑罚是指刑法中明文规定的由国家审判机关依法对犯罪人所适用的限制或剥夺其某种权
益的最严厉的法律制裁方法。我国刑罚包括主刑和附加刑。
主刑
管制
对犯罪分子不实行关押，社区矫正组织执行，限制其一定自由的刑罚方
法。在劳动中应当同工同酬。
期限：3 个月以上2 年以下。数罪并罚时最高不能超过3 年。
拘役
剥夺犯罪分子短期人身自由的刑罚方法。由公安机关就近执行，每月可
以回家一天至两天；参加劳动的，可以酌量发给报酬。
期限：1 个月以上6 个月以下。数罪并罚时，最高不得超过1 年。
有期徒刑
剥夺犯罪分子一定期限的人身自由，实行强制劳动改造的刑罚方法。
期限：6 个月以上15 年以下。判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑
和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情
决定执行的刑期，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二
十年；总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
无期徒刑剥夺犯罪分子终身自由，并强制劳动改造的刑罚方法。
死刑
剥夺犯罪分子生命的刑罚方法。死刑是刑罚中最严厉的惩罚手段。
（1）不适用死刑（包括死刑立即执行和死刑缓期两年执行）
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①犯罪的时候不满18 周岁的人。
②审判的时候怀孕的妇女。
③审判时已满75 周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的
除外。
（2）死刑立即执行：必须报请最高人民法院核准。
（3）死缓：对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，
可以判处死刑同时宣告缓期2 年执行。
附加刑
罚金
指强制犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。
剥夺政
治权利
1．政治权利主要包括：（1）选举权与被选举权；（2）言论、出版、游行、
示威、结社、集会；（3）担任国家公职人员；（4）担任国有公司、企事
业单位、人民团体领导职务。
2．必须剥夺的对象：（1）主刑为死刑和无期徒刑的犯罪分子；（2）危害
国家安全的犯罪分子。
3．刑期计算：主刑为管制的，与主刑同时执行；主刑为徒刑、拘役的，
从主刑执行完毕或假释之日起计算，其效力及于主刑期间。
没收
财产
是将犯罪分子个人所有财产的一部或者全部强制无偿地收归国有的刑罚
方法。没收财产也是一种财产刑，但它不同于罚金，是适用于罪行严重
的犯罪分子的刑罚方法。
驱逐
出境
对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。
十一、行政行为
类型
主要内容
抽象行政行
为
国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的
决定、命令等行政规则的行为。其行为形式体现为制定行政法律文件。
具体行政行
为
行政主体在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他
组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务
的单方行为。
具体行政行为的种类：行政处罚、行政许可、行政强制等。
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（一）行政处罚
定义
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其
他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
种类
（1）警告、通报批评；
（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（5）行政拘留；
（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
注意：行政拘留只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。
当场
处罚
情形
（1）违法事实确凿并有法定依据；
（2）对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下
罚款或者警告。
（二）行政许可
定义
行政许可指行政机关根据行政相对方的申请，经审查依法赋予其从事
某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的具体行政行为。
种类
（1）普通许可；（2）特许；（3）认可；（4）核准；（5）登记。
（三）行政强制
行政强
制措施
行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发
生、控制危险扩大，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对
公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制。
种类：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或
者财物；（3）
扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强制措施。
行政强
制执行
行政机关或行政机关申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或其
他组织，依法强制履行义务的行为。
种类：（1）加处罚款或者滞纳金（执行罚）；（2）划拨存款、汇款；
（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4）排
除妨碍、恢复原状；（5）代履行。
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十二、行政复议
法律规定
主要内容
概念
行政复议是指行政机关根据上级行政机关对下级机关的监督权，在当事人的
申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性的审
查，并作出裁决，解决行政侵权争议的活动。
排除范围
（1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命
令等规范性文件；
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（4）行政机关对民事纠纷作出的调解
（5）行政指导；刑事侦查。
复议前置
（1）对当场作出的行政处罚决定不服；
（2）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权
的决定不服；
（3）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的
法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；
（4）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、
解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议。
（5）申请政府信息公开，行政机关不予公开。
有上述情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议
决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。
复议机关
本级人民政府工作部门
县级以上地方各级人民
政府
下一级人民政府
本级人民政府依法设立的派出机关
本级人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、规
章授权的组织
本部门
国务院部门
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本部门依法设立的派出机构并以派出机构的名义作出
本部门管理的法律、行政法规、部门规章授权的组织
海关、金融、外汇管理、税务和国家安全机关
上一级主管部门
履行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政部门
本级人民政府或上一级
司法行政部门
县级以上地方各级人民政府工作部门依法设立的派出
机构并以派出机构的名义作出
本级人民政府
直辖市、设区的市人民政府工作部门按照行政区划设立
的派出机构
本级人民政府或派出机
构所在地的人民政府
十三、行政诉讼
法律规定
主要内容
概念
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯
其合法权益，依法向法院提起诉讼的一种诉讼活动。
排除范围
不能诉讼的行为：（1）国家行为；（2）内部行政行为；（3）行政调解仲裁；
（4）行政终局行为；（5）刑事司法行为；（6）行政指导行为；（7）重复处理行
为；（8）不产生实际影响的行为；（9）抽象行政行为。
行政诉讼
的管辖
级别
管辖
1.基层人民法院管辖第一审行政案件。
2.中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼
的案件；（2）海关处理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件；（4）
其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
3.高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
4.最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
地域
管辖
被告所在地管辖
行政案件由最初作出行政行为的行政机关
所在地人民法院管辖。
经过复议的案件
经复议的案件，由最初作出行政行为的行
政机关所在地人民法院管辖，也可以由复
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议机关所在地人民法院管辖。
原告+被告所在地管辖
对限制人身自由的行政强制措施不服提起
的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人
民法院管辖。
不动产所在地专属管辖
因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在
地人民法院管辖。
行政诉讼
的
被告
情形
被告
直接提起行政诉讼
做出行政行为的行政机关
经复议并决定维持原行政行为
原机关和复议机关
经复议但改变原行政行为
复议机关
法定期间未作出复议决定
原机关或复议机关
两个以上行政机关做出同一行政行为所有行政机关
行政机关委托的组织所作的行政行为委托的行政机关
行政机关被撤销或者职权变更
继续行使其职权的机关
【随堂演练】
1.下列哪种情形，我国刑法不具有管辖权？
A. 甲国公民在我国国际机场里给乙国公民下毒，乙国公民出境后毒发身亡
B.我国公民在甲国境内，对甲国公民实施绑架行为
C.在从我国出发已行驶至甲国的国际列车上，甲国公民对乙国公民实施抢劫
D.我国公民在我国境内，通过电话教唆在甲国的甲国公民故意杀人
2.习近平总书记强调，要坚定维护宪法权威和尊严，推动宪法完善和发展，更好发挥
宪法在治国理政中的重要作用。下列有关表述正确的选项是：
①要加强宪法理论研究和宣传教育，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力
②加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断提高宪法实施和监督水
平③坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和
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人民代表大会制度的政体不动摇
④宪法是治国安邦的总章程，是我们党治国理政的根本法律依据，是国家政治和社会
生
活的最高法律规范
A.①②③
B.①②④
C.②③④
D.①②③④
1.【答案】C
2.【答案】D
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第9 节
热点法律预测
1.《文物保护法》，自2025 年3 月1 日起施行。明确中国开展文物追索返还工作机制，
增加流失海外文物追索返还条款。国家加强相关国际合作，国务院文物行政部门会同有关
部门对流失境外文物开展追索；对非法流入境内的外国文物，依相关规定与他国开展返还
合作。国家对流失境外文物保留收回权利，且不受时效限制。
2.《实施弹性退休制度暂行办法》提出，自2025 年1 月1 日起，职工达到国家规定的
按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年
龄最长不超过3 年，且退休年龄不得低于女职工50 周岁、55 周岁及男职工60 周岁的原法
定退休年龄。从2025 年1 月1 日起，我国将用15 年时间，逐步将男职工的法定退休年龄
从原60 周岁延迟到63 周岁，将女职工的法定退休年龄从原50 周岁、55 周岁，分别延迟
到55 周岁、58 周岁。
3.《中华人民共和国学前教育法》，自2025 年6 月1 日起施行。学前教育法明确，国
家建立健全学前教育保障机制，推进普及学前教育，构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、
安全优质的学前教育公共服务体系。本法规定，学前教育应当坚持最有利于学前儿童的原
则，给予学前儿童特殊、优先保护。
4.《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，自2024 年9 月1 日起施行。《条例》
深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署，进一步落实2024 年2 月修订公布的《中华人民
共和国保守国家秘密法》有关规定，共6 章74 条，重点规定了以下内容。一是完善领导管
理体制。二是加强定密管理。三是细化保密管理。四是强化监督管理。
5.《生态保护补偿条例》，自2024 年6 月1 日起施行。《条例》共6 章33 条，主要规
定了一是明确生态保护补偿的内涵。二是明确工作原则、健全工作机制。三是规范财政纵
向补偿。四是完善地区间横向补偿。五是鼓励推进市场机制补偿。六是强化保障和监督管
理。
6.《公司法》
（1）明确法定代表人以公司名义从事民事活动的后果：法定代表人以公司名义从事的
民事活动，其法律后果由公司承受。公司章程或者股东会对法定代表人职权的限制，不得
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对抗善意相对人。法定代表人因执行职务造成他人损害的，由公司承担民事责任。
（2）新增股东撤销股东会决议的情形：未被通知参加股东会会议的股东自知道或者应
当知道股东会决议作出之日起六十日内，可以请求人民法院撤销。自决议作出之日起一年
内没有行使撤销权的，撤销权消灭。
（3）完善公司登记规定：明确公司登记事项包括：名称、住所、注册资本、经营范围、
法定代表人的姓名、有限责任公司股东、股份有限公司发起人的姓名或者名称。
（4）明确有限公司设立时责任：有限责任公司设立时的股东为设立公司从事的民事活
动，其法律后果由公司承受。公司未成立的，其法律后果由公司设立时的股东承受。设立
时的股东为二人以上的，享有连带债权，承担连带债务。
（5）新增认缴制出资期限限制：全体股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自
公司成立之日起五年内缴足。
（6）明确瑕疵股权转让责任：股东转让已认缴出资但未届出资期限的股权的，由受让
人承担缴纳该出资的义务。受让人未按期足额缴纳出资的，转让人对受让人未按期缴纳的
出资承担补充责任。公司不能清偿到期债务的，公司或者已到期债权的债权人有权要求已
认缴出资但未届出资期限的股东提前缴纳出资。
7.《慈善法》
（1）完善促进措施：国家鼓励、引导、支持有意愿有能力的自然人、法人和非法人组
织积极参与慈善事业。国家对开展扶贫济困、参与重大突发事件应对、参与重大国家战略
的慈善活动，实行特殊的优惠政策。
（2）规范慈善活动：具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于
上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十。年度管理费用不得超
过当年总支出的百分之十。从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定。
（3）增加应急慈善规定：为应对重大突发事件开展公开募捐，在应急处置与救援阶段
至少每五日公开一次募得款物的接收情况。无法在募捐活动前办理募捐方案备案的，应当
在活动开始后十日内补办备案手续。
8.《国防教育法》
（1）完善学校国防教育措施：小学和初级中学应当将国防教育的内容纳入有关课程，
将课堂教学与课外活动相结合。高中阶段学校应当在有关课程中安排专门的国防教育内容，
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将课堂教学与军事训练相结合。普通高等学校、高中阶段学校应当按照学生军事训练大纲，
加强军事技能训练。
（2）完善国防教育工作保障措施：国防教育教员同等条件下优先招录、招聘退役军人。
（3）拓展社会国防教育渠道：国家机关工作人员应当具备较高的国防素养，发挥在全
民国防教育中的模范带头作用。国防教育基地应当对军队人员、退役军人和学生免费开放。
9.粮食安全保障法
（1）耕地保护：县级以上地方人民政府应当确保本行政区域内耕地和永久基本农田总
量不减少、质量有提高。确需占用耕地的，应当依法落实补充耕地责任，补充与所占用耕
地数量相等、质量相当的耕地。
（2）粮食储备：政府粮食储备分为中央政府储备和地方政府储备。承储中央政府粮食
储备和省级地方政府粮食储备的企业应当剥离商业性经营业务。
（3）粮食流通：调控粮食市场。发布粮食市场信息。实行政策性粮食收储和销售。要
求执行特定情况下的粮食库存量。组织投放储备粮食。引导粮食加工转化或者限制粮食深
加工用粮数量。其他必要措施。
10.学位法
（1）学位分类：学位分为学士、硕士、博士，包括学术学位、专业学位等类型。
（2）完善学位体制：国务院设立学位委员会，领导全国学位工作。国务院学位委员会
在国务院教育行政部门设立办事机构。
（3）学位授予水平
本科学位：在本学科或者专业领域较好地掌握基础理论、专门知识和基本技能。具有
从事学术研究或者承担专业实践工作的初步能力。
硕士学位：学术学位申请人应当具有从事学术研究工作的能力。专业学位申请人应当
具有承担专业实践工作的能力。
博士学位：学术学位申请人应当具有独立从事学术研究工作的能力，应当在学术研究
领域做出创新性成果。专业学位申请人应当具有独立承担专业实践工作的能力，应当在专
业实践领域做出创新性成果。
（4）不授予学位或者撤销学位情形：存在代写、剽窃、伪造等学术不端行为。盗用、
冒用他人身份，顶替他人取得的入学资格。
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11.监察法
（1）修订时间：2024 年12 月25 日
（2）增设“强制到案”：强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调
查。持续时间不得超过十二小时，最长不得超过二十四小时。
（3）增设“责令候查”：未经监察机关批准不得离开所居住的直辖市、设区的市的城
市市区或者不设区的市、县的辖区，在通知的时候及时到案接受调查。最长不得超过十二
个月。
（4）增设“管护”：存在逃跑、自杀等重大安全风险的，采取管护措施后，应当立即
送留置场所。在七日以内作出留置或者解除管护的决定，特殊情况下可以延长一日至三日。
（5）增设“禁闭”：监察人员涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，监察机关可以对其采
取禁闭措施。期限不得超过七日。
（6）增设“再延长和重新计算留置时间”：可能判处十年以上，经国监委批准或决定，
留置可以再延长二个月。特定情形下，经国监委批准或决定，重新计算留置时间。
12.《婚姻登记条例》
第四条
国务院民政部门统筹规划、完善全国婚姻基础信息库，会同外交、公安等有
关部门以及最高人民法院建立健全信息共享机制，保障婚姻信息准确、及时、完整、安全。
省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责统筹本地区婚姻登记信息系统的建设、管理、
维护和信息安全工作。
第六条
婚姻登记机关从事婚姻登记的工作人员应当接受婚姻登记业务培训，依照有
关规定经考核合格，方可从事婚姻登记工作。
婚姻登记机关办理婚姻登记，不得收取费用。
婚姻登记机关及其工作人员在婚姻登记工作中发现疑似被拐卖、绑架的妇女的，应当
依法及时向有关部门报告；发现当事人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险的，应
当及时劝阻并告知受害人寻求救助的途径。
婚姻登记机关及其工作人员应当对在婚姻登记工作中知悉的个人隐私、个人信息予以
保密，不得泄露或者向他人非法提供。
第七条
内地居民结婚，男女双方应当亲自到婚姻登记机关共同申请结婚登记。
中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、
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华侨在中国内地结婚的，男女双方应当亲自到本条例第二条第二款规定的婚姻登记机关共
同申请结婚登记。
婚姻登记机关可以结合实际为结婚登记当事人提供预约、颁证仪式等服务。鼓励当事
人邀请双方父母等参加颁证仪式。
第八条
申请结婚登记的内地居民应当出具下列证件和书面材料：
（一）本人的居民身份证；
（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声
明。
申请结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和书面材料：
（一）本人的有效通行证或者港澳台居民居住证、身份证；
（二）经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以
内旁系血亲关系的声明。
申请结婚登记的华侨应当出具下列证件和书面材料：
（一）本人的有效护照；
（二）居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认
证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中
华人民共和国驻该国使（领）馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代
以内旁系血亲关系的证明。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的，按照国
际条约规定的证明手续办理。
申请结婚登记的外国人应当出具下列证件和书面材料：
（一）本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件，或者外国人永久居留身份证等
中国政府主管机关签发的身份证件；
（二）所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认
证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使（领）馆出具的
本人无配偶的证明。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的，按照国际条约
规定的证明手续办理。
申请结婚登记的当事人对外国主管机关依据本条第三款、第四款提及的国际条约出具
的证明文书的真实性负责，并签署书面声明。
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第九条
申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：
（一）未到法定结婚年龄的；
（二）非男女双方完全自愿的；
（三）一方或者双方已有配偶的；
（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的。
第十条
婚姻登记机关应当核对结婚登记当事人出具的证件、书面材料，询问相关情
况，并对当事人的身份以及婚姻状况信息进行联网核对，依法维护当事人的权益。对当事
人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记
的，应当向当事人说明理由。
第十一条
要求结婚的男女双方未办理结婚登记的，应当补办登记。男女双方补办结
婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。
第十二条
因胁迫结婚的，受胁迫的当事人可以依据民法典第一千零五十二条的规定
向人民法院请求撤销婚姻。一方当事人患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一
方当事人；不如实告知的，另一方当事人可以依据民法典第一千零五十三条的规定向人民
法院请求撤销婚姻。
第十三条
内地居民自愿离婚的，男女双方应当签订书面离婚协议，亲自到婚姻登记
机关共同申请离婚登记。
中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居
民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当签订书面离婚协议，亲自到本条例第二条
第二款规定的婚姻登记机关共同申请离婚登记。
离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项
协商一致的意见。
第十四条
申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
（一）未达成离婚协议的；
（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。
第十五条
申请离婚登记的内地居民应当出具下列证件：
（一）本人的居民身份证；
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（二）本人的结婚证。
申请离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具前款第二
项规定的证件外，香港居民、澳门居民、台湾居民还应当出具本人的有效通行证或者港澳
台居民居住证、身份证；华侨、外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效的国际旅
行证件，或者外国人永久居留身份证等中国政府主管机关签发的身份证件。
第二十八条
本条例自2025 年5 月10 日起施行。
13.第四十五号主席令。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
代表法》
自2025 年3 月12 日起施行。
一、将第二条修改为：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定
选举产生。
“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表
是地方各级国家权力机关组成人员。
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表每届任期五年，从每届本级人民代
表大会举行第一次会议开始，到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。”
二、将第二条第三款单作一条，作为第三条，修改为：“全国人民代表大会和地方各级
人民代表大会代表应当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓
小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会
的各项职权，遵循民主集中制原则，参加行使国家权力。”
三、增加三条，作为第四条、第五条和第六条：
“第四条
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表应当以坚持好、完善好、
运行好人民代表大会制度为己任，做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉
尽责，为各级人民代表大会及其常务委员会建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保
证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同
人民群众保持密切联系的代表机关而积极履职。”
“第五条
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表应当坚持以人民为中心，
践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，自觉
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接受人民监督。”
“第六条
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表应当忠于宪法，弘扬宪法
精神，维护宪法权威，维护社会主义法制的统一和尊严，为推进全面依法治国、建设更高
水平的社会主义法治国家贡献力量。”
四、将第三条改为第七条，增加一项，作为第六项：“（六）参加本级人民代表大会闭
会期间统一组织的履职活动”。
第六项改为第七项，修改为：“（七）获得依法履职所需的信息资料和各项保障”。
五、将第四条改为第八条，第二项修改为：“（二）按时出席本级人民代表大会会议，
认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，参加选举和表决，遵守会议纪律，做好
会议期间的各项工作”。
增加一项，作为第三项：“（三）带头宣传贯彻本级人民代表大会会议精神”。
第四项改为第五项，修改为：“（五）加强履职学习和调查研究，不断提高履职能力”。
第六项改为第七项，修改为：“（七）带头践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共
同体意识，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责”。
六、增加两条，作为第十一条、第十二条：
“第十一条
县级以上的各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表
大会主席团应当密切同代表的联系，丰富代表联系人民群众的内容和形式，加强代表工作
能力建设，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用。
各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院应当加强同代表的联系，听取代
表的意见和建议，加强和改进各方面工作。”
“第十二条
县级以上的各级人民代表大会常务委员会设立代表工作委员会，作为常
务委员会的工作机构。”
七、将第七条改为第十三条，第二款修改为：“代表在出席本级人民代表大会会议前，
应当通过多种方式听取人民群众的意见和要求，根据安排认真研读拟提请会议审议的议案
和报告，为会议期间执行代表职务做好准备。”
八、将第八条改为第十四条，增加一款，作为第一款：“县级以上的各级人民代表大会
代表按照选举单位、行政区域等组成代表团。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表根据实
际需要，可以组成代表团。”
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第一款改为第二款，修改为：“代表根据大会主席团、代表团的组织和安排，参加大会
全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议列入会议议程的各项议案、报告和其他议题。”
九、将第十一条改为第十七条，在第二款中的“中央军事委员会主席的人选”后增加
“国家监察委员会主任的人选”。
第三款修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会代表有权依照法律规定的程序提出
本级人民代表大会常务委员会的组成人员、人民政府领导人员、监察委员会主任、人民法
院院长、人民检察院检察长以及上一级人民代表大会代表的人选，并有权对本级人民代表
大会主席团和代表依法提出的人选提出意见。”
第六款修改为：“代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以投弃权
票；表示反对的，可以另选他人。”
十、将第十七条改为第二十三条，修改为：“代表参加本级人民代表大会表决，可以表
示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。”
十一、将第二十一条改为第二十七条，第一款修改为：“县级以上的各级人民代表大会
代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的
原则，根据地域、领域等组成代表小组。”
十二、增加一条，作为第二十八条：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团按照就地就近的原则，定期组织和协助本行政区域
内的代表开展联系人民群众的活动，听取和反映人民群众的意见和要求。”
十三、将第二十二条改为第二十九条，第一款修改为：“县级以上的各级人民代表大会
代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工
作进行视察。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席团的安排，
对本级人民政府和有关单位的工作进行视察。根据安排，设区的市级以上的各级人民代表
大会代表也可以在本行政区域内跨原选举单位进行视察。”
删去第四款。
十四、将第二十三条改为第三十条，修改为：“代表根据本级人民代表大会常务委员会
或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团的安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切
身利益、社会普遍关注的重大问题、重大事项，以及本级人民代表大会常务委员会重点工
作，开展专题调研。根据安排，设区的市级以上的各级人民代表大会代表也可以在本行政
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区域内跨原选举单位开展专题调研。”
十五、将第二十四条改为第三十一条，修改为：“代表参加视察、专题调研活动形成的
报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构、工作机构或者乡、民族乡、镇的人民代
表大会主席团转交有关机关、组织。有关机关、组织对报告中提出的意见和建议的研究处
理情况应当及时向代表反馈。
“代表参加视察、专题调研活动时，可以向有关机关、组织提出建议、批评和意见，
但不直接处理问题。”
十六、将第二十六条改为第三十三条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会代表可
以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议、本级人民代表大会各专门委员会会议，并
可以应邀参加本级人民代表大会常务委员会、各专门委员会和常务委员会办事机构、工作
机构组织的有关会议；根据安排参加本级人民代表大会常务委员会组织的执法检查、专题
询问和其他活动。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表参加本级人民代表大会主席团组织的执法检查
和其他活动。”
十七、将第二十七条改为第三十四条，增加一款，作为第二款：“县、自治县、不设区
的市、市辖区的人民代表大会代表可以列席原选区所在的乡、民族乡、镇的人民代表大会
会议。”
十八、将第三十三条改为第四十条，修改为：“代表在本级人民代表大会闭会期间，参
加统一组织和安排的代表履职活动，代表所在单位必须给予时间保障。”
十九、将第三十四条改为第四十一条，将第一款中的“按照本法第三十三条的规定”
修改为“依法”。
在第二款中的“执行代表职务”前增加“依法”。
增加一款，作为第三款：“代表依法执行代表职务，国家根据需要给予往返的旅费和必
要的物质上的便利或者补贴。”
二十、增加一条，作为第四十三条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会制定年
度代表工作计划，依法统筹组织和安排代表履职活动，增强代表履职活动的计划性、组织
性和规范性。
“年度代表工作计划由委员长会议或者主任会议通过，向本级人民代表大会代表通报，
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并向社会公布。”
二十一、将第三十六条改为第四十四条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会常务
委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，建立健全常务委员会组成人
员、各专门委员会和常务委员会办事机构、工作机构联系代表的工作机制，扩大代表对立
法、监督等各项工作的参与。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联
系本级人民代表大会代表。”
二十二、将第三十七条改为第四十五条，修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会
常务委员会应当加强同本行政区域内的代表的联系，为代表依法履职提供必要的条件。
“县级以上的各级人民代表大会常务委员会可以运用现代信息技术，建立健全代表履
职网络平台，为代表依法履职、加强履职学习培训等提供便利和服务。”
二十三、将第三十八条改为第四十六条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会常务
委员会和各级人民政府及其所属各部门、监察委员会、人民法院、人民检察院，应当及时
向本级人民代表大会代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权。
“各级人民政府及其所属各部门、监察委员会、人民法院、人民检察院，根据本级人
民代表大会常务委员会的统筹安排，邀请代表参与相关工作和活动，听取代表的意见和建
议。”
二十四、将第三十九条改为第四十七条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会常务
委员会应当有计划地组织代表参加履职学习培训和交流，提高代表履职能力。
“代表应当学习贯彻中国共产党的理论和路线、方针、政策，熟悉宪法和人民代表大
会制度，掌握履职所需的法律知识和其他专业知识。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表应当参加上级人民代表大会常务委员会和乡、
民族乡、镇的人民代表大会主席团组织的代表履职学习培训。”
二十五、增加一条，作为第五十条：“县级以上的各级人民代表大会专门委员会审议本
级人民代表大会主席团交付的代表议案，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并及时通
报情况。”
二十六、将第四十二条改为第五十一条，增加一款，作为第一款：“代表对各方面工作
提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构、工作机构或者乡、
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民族乡、镇的人民代表大会主席团交有关机关、组织研究办理。”
将第一款和第二款合并，作为第二款，修改为：“有关机关、组织应当认真研究办理代
表建议、批评和意见，与代表联系沟通，充分听取意见，并自交办之日起三个月内答复。
涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。”
第三款修改为：“代表建议、批评和意见的办理情况，由常务委员会办事机构、工作机
构或者有关机关、组织向本级人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次人民代表大会
会议；或者由乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团或者有关机关、组织向乡、民族乡、
镇的人民代表大会报告。代表建议、批评和意见办理情况的报告，应当予以公开。”
二十七、增加一条，作为第五十二条：“县级以上的各级人民代表大会有关专门委员会
和常务委员会办事机构、工作机构，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团，应当加强对
代表建议、批评和意见的督促办理。
“委员长会议或者主任会议可以围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普
遍关注的问题，确定重点督促办理的代表建议、批评和意见。”
二十八、增加一条，作为第五十四条：“身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职
务时，有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。”
二十九、增加一条，作为第五十六条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会和乡、
民族乡、镇的人民代表大会主席团应当通过多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型
事迹，展现代表践行全过程人民民主的生动实践。”
三十、增加一条，作为第五十七条：“代表应当坚定政治立场，履行政治责任，加强思
想作风建设，自觉接受监督，自觉维护代表形象。”
三十一、将第四十五条改为第五十八条，第二款修改为：“代表应当以多种方式向原选
区选民或者原选举单位报告履职情况。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、
民族乡、镇的人民代表大会主席团应当记录代表履职情况，定期组织本级人民代表大会代
表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，并公示代表基本信息和履职信息。”
三十二、将第四十六条改为第五十九条，修改为：“代表应当正确处理从事个人职业活
动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干预具体执法、司法案件，插手招标投
标等经济活动或者变相从事商业活动牟取个人利益。”
三十三、将第四十九条改为第六十二条，第二项修改为：“（二）辞职或者责令辞职被
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76
接受的”。
增加一款，作为第二款：“代表去世的，其代表资格自然终止。”
三十四、对部分条文作以下修改：
（一）将第十四条改为第二十条，将第一款中的“国务院和国务院各部、各委员会，
最高人民法院，最高人民检察院”修改为“国务院和国务院各部门、国家监察委员会、最
高人民法院、最高人民检察院”；将第二款中的“本级人民政府及其所属各部门，人民法院，
人民检察院”修改为“本级人民政府及其所属各部门、监察委员会、人民法院、人民检察
院”。
（二）将第十五条改为第二十一条，在第一款中的“最高人民法院院长”前增加“国
家监察委员会主任”；在第二款中的“人民法院院长”前增加“监察委员会主任”。
（三）将第四十一条改为第四十九条，将本条中的“可以”修改为“应当”。
（四）将第四十四条改为第五十五条，将第二款至第四款中的“行政处分”修改为“处
分”；将第三款、第四款中的“上级机关”修改为“有关机关”；将第三款中的“《中华人民
共和国治安管理处罚法》第五十条的处罚规定”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》
的有关规定给予处罚”。
本决定自2025 年3 月12 日起施行。
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第10 节
党史党建核心理论
一、中共党史
（一）新民主主义革命时期
会议
时间
内容
党的一大
1921 年7 月
宣告了中国共产党的正式成立，选举陈独秀为中央局书记。
党的二大
1922 年7 月
最高纲领：实现共产主义；
最低纲领：消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻国际
帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国为真正
的民主共和国。（在中国近代史上第一次提出了彻底的反帝反
封建的民主革命纲领）
党的三大
1923 年6 月
决定全体共产党员以个人名义加入国民党，以建立各民主阶
级的统一战线，同时保持共产党在组织上、政治上的独立性。
国共第一
次合作
1924 年1 月
会上确定了“联俄、联共、扶助农工”的政策，并确立新三
民主义。国民党一大的召开，标志着第一次国共合作的正式
形成。
南昌起义
1927 年8 月
打响了武装反抗国民党反动统治的第一枪；建军的开始。
八七会议
1927 年8 月
总结了失败教训，纠正了陈独秀右倾投降主义错误，确定了
土地革命和武装反抗国民党统治的总方针，决定进行秋收起
义，毛泽东提出“政权是从枪杆子中取得的”。
秋收起义
1927 年9 月
秋收起义失败后，文家市决策提出战略重心从城市转向农
村；
三湾改编：确立党对军队的绝对领导；
创立了第一个农村革命根据地——井冈山革命根据地。
党的六大
1928 年6 月
在莫斯科召开，是唯一一次在国外召开的党的代表大会。
古田会议
1929 年12 月提出建设新型军队，“思想上建党、政治上建军”的原则。
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遵义会议
1935 年1 月
结束了王明“左倾”冒险主义错误，确立了以毛泽东为代表
的新的党中央的正确领导；是中国共产党从幼年走向成熟的
标志。
瓦窑堡会
议
1935 年12 月停止内战，一致对外，决定建立最广泛的抗日民族统一战线。
洛川会议
1937 年8 月
会议决定把党的工作重心放在战区和敌后，在敌后放手发动
群众，开展独立自主的游击战争，开辟敌后战场，建立敌后抗
日根据地。
抗战史
1931 年9 月
18 日—1945 年8
月15 日
1931 年9 月18 日，日本侵略中国东北。
1936 年12 月12 日，西安事变。
1937 年7 月7 日，卢沟桥事变，日本全面侵华。
1937 年8 月—11 月，日本偷袭上海，淞沪会战爆发，粉碎了
日本妄图三个月灭亡中国的美梦。（1937 年9 月25 日，平型
关大捷是抗战以来的首次大捷。）
1938 年3 月16 日，台儿庄战役是抗战以来规模最大的胜利。
1938 年6 月—10 月，武汉会战，抗战从防御转向相持。1940
年敌后战场，百团大战。
1942 年国际战场，远征军发挥了重要作用。
1945 年8 月15 日，日本宣布无条件投降。9 月3 日，抗日
战争胜利纪念日。
党的七大
1945 年4 月
把毛泽东思想确立为党的指导思想；《论联合政府》提出党的
三大作风：理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。
七届二中全
会
1949 年3 月
工作重心由农村转移到城市；
“两个务必”：务必使同志们保持谦虚谨慎不骄不躁的作风；
务必使同志们保持艰苦奋斗的作风。
政协会议
1949 年
1949 年9 月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了
具有临时宪法作用的《共同纲领》，确立新中国的国体和政
体。（政协第一届全体会议代行全国人大职权）
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（二）社会主义革命和建设时期
会议
时间
内容
中共中央政治
局会议
1953 年
正式提出过渡时期的总路线，即在一个相当长的时期内，逐步
实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业
和资本主义工商业的社会主义改造。
全国人民代表
大会
1954 年
召开第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了《中华人民
共和国宪法》，以根本大法的形式确立了我国的根本政治制度
和社会主义国家性质。
中共八大
1956 年
我国基本上完成对生产资料私有制的社会主义改造，基本上实
现生产资料公有制和按劳分配，建立起社会主义经济制度。至
此，我国社会主义政治制度和经济制度都已经确立，社会主义
制度建立起来了。
确定把党的工作重点转向社会主义建设。分析了国内形势和主
要矛盾的变化。
（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期
会议
时间
内容
十一届三中
全会
1978 年12 月
邓小平：重新确立了解放思想、实事求是的思想路线；作出
了把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略
决策；提出了改革开放的重要思想。
党的十二大
1982 年9 月
邓小平提出走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。标
志着建设中国特色社会主义思想的正式确立。
党的十三大
1987 年10 月
社会主义初级阶段的理论；党在社会主义初级阶段的基本路
线：一个中心——经济建设（核心）；两个基本点——四项
基本原则（立国之本）、改革开放（强国之路）。
南方谈话
1992 年1—2 月
社会主义的本质；坚持党的基本路线，一百年不动摇；计划
经济与市场经济的关系问题；“三个有利于标准”；重申科学
技术是第一生产力（1988 年提出）。
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党的十四
大
1992 年10 月
确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体
制。
党的十五
大
1997 年9 月
把邓小平理论确定为党的指导思想；把依法治国确定为治国
的基本方略；把坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发
展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，确定为我国
在社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度。
党的十六
大
2002 年11 月
把“三个代表”重要思想写进党章，提出全面建设小康社会
的奋斗目标。
党的十七
大
2007 年10 月
深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，
为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
（四）中国特色社会主义新时代
会议
时间
内容
党的十八
大
2012 年11 月
把科学发展观确定为党的指导思想；为全面建成小康社会而
奋斗；全面深化体制改革；扩大开放。
十八届三中
全会
2013 年11 月
全面深化改革；市场在资源配置中起决定性作用。
十八届四中
全会
2014 年10 月
全面推进依法治国；党的领导是社会主义法治最根本的保
证。
十八届五中
全会
2015 年10 月
编制“十三五”规划；五大发展理念：创新、协调、绿色、
开放、共享。
十八届六中
全会
2016 年10 月
全面从严治党；全会审议通过了《关于新形势下党内政治生
活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。
党的十九
大
2017 年10 月
不忘初心，牢记使命；全会审议通过了《中国共产党章程（修
正案）》，确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指
导思想。
十九届二中
全会
2018 年1 月
《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》
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81
十九届三中
全会
2018 年2 月
《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党
和国家机构改革方案》
十九届四中
全会
2019 年10 月
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国
家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
十九届五中
全会
2020 年10 月
①全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报
告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第
十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；
②四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、
全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
十九届六中
全会
2021 年11 月
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》
和《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》
党的二十
大
2022 年10 月
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色
社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，
踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、
全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
二十届二中
全会
2023 年2 月
全会号召，牢记“三个务必”，扎实推进中国式现代化建设，
为实现党的二十大确定的目标任务而共同奋斗；审议通过
了《党和国家机构改革方案》。
二十届三中
全会
2024 年7 月
审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国
式现代化的决定》
二、新时代“枫桥经验”
主要内容
新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚
持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共
建共享。
主要路径
自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。
重要手段
人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。
核心价值
人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值。
价值导向
实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。
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政治灵魂
党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的
本质特征。
实践特质
路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。
工作格局
共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。
三、“双碳”发展
碳中和
是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳
或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二
氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。
中国承诺，将努力争取2060 年前实现碳中和
碳达峰
是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。这是
二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩。
中国承诺，将力争2030 年前二氧化碳排放达到峰值
碳排放权
国家针对企业排放二氧化碳发放的许可，也叫配额。我国经济体量大，高能耗、
高排放的产业比重高，给相关企业发放碳排放配额，对于控制二氧化碳排放
有重要意义
碳捕集利用
与封存
简称CCUS，是把生产过程中排放的二氧化碳进行捕获提纯，继而投入到新的
生产过程中进行循环再利用或封存的一种技术。其中碳捕集是指将大型发电
厂、钢铁厂、水泥厂等排放源产生的二氧化碳收集起来，并用各种方法储存，
以避免其排放到大气中
“1+N”政策
体系
“1”是指《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳
中和工作的意见》，是管总体管长远的，发挥统领作用；“N”是指国务院印发
的《2030 年前碳达峰行动方案》为首的政策文件，包括能源、工业、交通运
输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案。
目前，我国的碳达峰碳中和“1+N”政策体系已基本建立
碳达峰“十大
行动”
（1）能源绿色低碳转型行动；（2）节能降碳增效行动；（3）工业领域碳达峰
行动；（4）城乡建设碳达峰行动；（5）交通运输绿色低碳行动；
（6）循环经济助力降碳行动；（7）绿色低碳科技创新行动；（8）碳汇能力巩
固提升行动；（9）绿色低碳全民行动；（10）各地区梯次有序碳达峰行动
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四、党章
党的性质
是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中
国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代
表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益
党的最终目标
党的最高理想和最终目标是实现共产主义
党的根本宗旨
全心全意为人民服务
党的指导思想
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、
科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想
党的初心和使命为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴
取得一切成绩和进
步的根本原因
开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确
立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化
三大历史任务
实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展
百年奋斗的五大历
史意义
从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴
的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进
程，锻造了走在时代前列的中国共产党
十大历史经验
坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中
国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、
坚持自我革命
五、《中国共产党纪律处分条例》
党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必
须遵守的行为规则
纪律处分
工作应遵
循的原则
1.坚持党要管党、全面从严治党
把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对党的各级组织和全体
党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。
2.党纪面前一律平等
对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受
纪律约束的党组织和党员。
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3.实事求是
对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规
和国家法律法规为准绳，执纪执法贯通，准确认定行为性质，区别不同情况，
恰当予以处理。
4.民主集中制
实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或
者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理
决定，下级党组织必须执行。
5.惩前毖后、治病救人
处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济
纪律处分
工作要求
1.经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。
2.党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。
3.党纪重处分、重大职务调整的成为少数。
4.严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数
对党员的
纪律处分
种类
种类
相关规定
警告
党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党
内提拔职务或者进一步使用，也不得向党外组织推荐担任高于其
原任职务的党外职务或者进一步使用
严重警
告
撤销党
内职务
对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明
确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。如果决定撤销其一
个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职
务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担
任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务
对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，
应当给予其严重警告处分
党员受到撤销党内职务处分，或者依照前款规定受到严重警告处分
的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相
当或者高于其原任职务的职务
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留党察看
留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党
察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当
延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年
党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权
受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担
任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务
的职务
开除党籍
党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：
（1）因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）；
（2）被单处或者附加剥夺政治权利；
（3）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑
因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一
般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分违纪
党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准
党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形
象行为的，应当给予开除党籍处分
党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党，也不得推荐担任与
其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务
纪律处分
运用规定
可以从
轻或者
减轻处
分的情
形
（1）主动交代本人应当受到党纪处分的问题；
（2）在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中，能够配合核
实审查工作，如实说明本人违纪违法事实；
（3）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问
题，经查证属实，或者有其他立功表现；
（4）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生；
（5）主动上交或者退赔违纪所得；
（6）党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形
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应当从
重或者
加重处
分的情
形
（1）强迫、唆使他人违纪；
（2）拒不上交或者退赔违纪所得；
（3）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分；
（4）违纪受处分后，又被发现其受处分前没有交代的其他应当受
到党纪处分的问题；
（5）党内法规规定的其他从重或者加重处分情形
不予党
纪处分
的情形
对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条
例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给
予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分
党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微
的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，
不予党纪处分
党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是
由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任
其他规
定
党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，其影响期为原处分尚
未执行的影响期与新处分影响期之和
一人有本条例规定的两种以上应当受到党纪处分的违纪行为，应当
合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予
处分；其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，应当给予开除
党籍处分
一个违纪行为同时触犯本条例两个以上条款的，依照处分较重的条
款定性处理
党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层
组织中的全体党员及其本人宣布，是领导班子成员的还应当向所在
党组织领导班子宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定
材料归入受处分者档案
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【随堂演练】
下列关于新民主主义革命时期的大事件的表述，不正确的是：
A.五四运动标志着中国新民主主义革命的开始，中国工人阶级也第一次以独立的姿态
登上政治舞台
B.中共二大第一次提出了明确的反帝反封建的民主革命纲领
C.中共三大正确估计了国民党的革命立场，决定共产党员以个人身份加入国民党，标
志着第一次国共合作正式形成
D.南昌起义标志着中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的开
始
【答案】C
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第11 节
马哲必会原理20 条
一、哲学的概念
1．哲学：是理论化、系统化的世界观,又是方法论，哲学是世界观和方法论的统一。
2．世界观：人们对于生活于其中的世界以及与世界关系的根本观点、根本看法。
3．方法论：是人们认识世界、改造世界的一般方法，是人们用什么样的方式、方法来
观察事物和处理问题。
世界观主要解决世界“是什么”的问题，方法论主要解决“怎么办”的问题。
二、哲学的基本问题
哲学的基本问题是思维与存在的关系问题（也称作物质和意识的关系问题）。恩格斯曾
经指出“全部哲学，特别是近代哲学的重大的基本问题，是思维和存在的关系问题”。
哲学基本问题的两个方面
（一）思维与存在何为第一性问题——唯物主义（者）和唯心主义（者）
（二）思维与存在的同一性——可知论（者）和不可知论（者）
哲学基本问题的两个方面是不可分割的。第一方面是根本的方面（划分唯物主义和唯
心主义的依据），它的解决制约着第二方面如何解决。第二方面的解决也影响着第一方面。
三、哲学的基本派别
（一）唯心主义：分为主观唯心主义、客观唯心主义
1.主观唯心主义：把人的主观精神看成是世界的本原
从“人”自身的感觉、感知、观念出发（感觉、感知、理性、意志、观念）
【把人作为衡量世界的标准（人、我、心）】
2．客观唯心主义：把“客观”精神当成是世界的本原。
（道、理、天、理念、上帝、绝对精神、绝对观念）
（二）唯物主义：古代朴素、近代形而上学、辨证唯物主义和历史唯物主义
1．古代朴素唯物主义：认为某一种或某几种具体的物质形态是世界的本源。【实物】
五行说：金、木、水、火、土。
古印度四大元素：地、水、火、风。
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89
2．近代形而上学唯物主义：以自然科学为基础产生的，基本特征是把基本粒子的构成、
物质结构、物质结构的某种属性即原子作为世界的本原；
缺陷：机械性、形而上学性、不彻底性
3．辩证唯物主义和历史唯物主义，即马克思主义哲学。
四、物质
（一）物质的概念
列宁：“物质是标志客观实在的哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依
赖于我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、摄影、反映。”
物质是不依赖于人的意识，并能为人的意识所反映的客观实在
（二）物质的特征
客观实在性是物质的唯一特性
五、意识
1．
意识的起源：三个环节
【社会实践特别是劳动在意识的产生和发展中起了决定性的作用。】
2.意识的本质：
①意识人脑的机能，人脑是意识的物质载体。
②意识是对客观存在的反映。是对客观世界的主观映象。
【意识与外在客观世界的关系
意识的内容是客观的——外在客观世界（日有所思夜有所梦、神都是中国人）无论是
正确的意识还是错误的意识，都是客观世界的反映。
意识的形式是主观的——不同主体对同一事物的看法可能不同。
六、联系
联系指的是事物之间以及事物内部诸要素之间的相互影响、相互制约、相互作用。
事物与事物之间，即外部联系；事物内部要素之间，即内部联系
联系的特点
1.客观性：事物本身所固有的客观现象
2.普遍性：事物之间、内部各要素之间、整个世界
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3.多样性：形式是多样的
4.条件性：联系是需要条件的
七、发展
1．发展是事物运动变化中内在具有的前进的上升的运动，是客观世界永恒的普遍的特
性。
2．发展的特征：永恒性、普遍性
3．发展的实质：新事物的产生和旧事物的灭亡
4．事物的发展是前进性和曲折性的统一
八、质量互变规律【揭示事物变化发展的形式和状态】
1.质、量和度
2.量变、质变
量变――【事物数量的增减或场所的变更，是一种渐进的、不显著的变化。】
质变――【事物根本性质的变化，是渐进过程的中断。】
3.质变互变规律：【积少成多】
（1）量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果；
（2）量变发展到一定程度，必然引起质变【坚持就是胜利】
九、对立统一规律【揭示联系的根本内容和发展的内在动力】
对立统一规律是唯物辩证法的实质和核心，是区分辩证法和形而上学的试金石，是事
物普遍联系的根本内容和永恒发展的根本规律，是事物普遍联系和发展的动力源泉，提供
了认识世界和改造世界的根本方法。
矛盾：即对立统一，是反映事物之间或事物内部之间对立和统一关系的基本哲学范畴。
（一）矛盾的基本属性：同一性和斗争性
（二）矛盾的特征——矛盾的普遍性与特殊性的辩证关系原理
（三）矛盾的类型
1．内部矛盾和外部矛盾——内外因辩证关系原理
2．主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面【矛盾的不平衡性】——两点论
和重点论的辩证关系原理
十、否定之否定规律【揭示了事物变化发展的方向和道路】
1．辩证的否定观
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（1）辩证的否定是包含肯定的否定。
（2）辩证的否定是事物的自我否定，是事物自身肯定因素和否定因素矛盾运动的必然
结果。
（3）辩证的否定是“扬弃”。“扬弃”就是既克服又保留：克服旧事物中的消极因素，
保留它的积极因素。
2．否定之否定：（事物发展的完整过程：肯定——否定——否定之否定）
十一、本质和现象
1 概念
（1）本质是事物的根本性质和事物基本要素的内在联系；现象是事物的外部联系和表
面特征。
（2）现象中有真象和假象。真象是从正面表现本质的现象，假象是从反面歪曲表现事
物本质的现象，不能把它同标志主观反映范畴的错觉混为一谈。
方法论：透过现象看本质【狐假虎威】
十二、内容和形式【国体与政体】
1.概念
内容是指事物内部各要素的总和，是事物存在和发展的基础。
形式是指构成内容各种要素的结构或内容的外部表现形式。事物的内容是无限丰富的，
事物的形式也是多种多样的。
2.辩证关系：
（1）内容决定形式，形式适合于内容。有什么样的内容就会有什么样的形式与之相对
应；内容的发展决定着形式或迟或早总要发生变化。
（2）形式对内容有巨大的反作用。当形式适合内容时，形式积极促进内容的发展。当
形式不适合内容时，形式就会束缚、压抑和阻碍内容的发展。
十三、实践
（一）实践的概念
实践的观点是辩证唯物主义认识论的首要的观点，它认为实践是认识的基础。
实践是人类有目的地能动地改造和探索现实世界的社会性的客观物质活动。
实践由主体、客体、中介构成。
1 主体：是指从事实践活动的人，其社会结构有个人、集团、社会和人类四种形式。
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2 客体：是主体活动对象的总和，有自然、社会、精神三种形式。
3 中介：是指把主体和客体联系起来的各种形式的工具、手段以及运用这些工具、手
段的程序和方法。
（二）基本特征：
1.客观物质性：构成实践的诸多要素都是可感知的，都是客观实在的，这就是客观物
质性。
2.主观能动性：实践是人类有目的、有意识的活动，是人类能动地认识世界又能动地
改造世界，使客观世界满足人类自身存在和发展需要的自觉活动。
3.社会历史性：实践既是物质世界长期发展的一个阶段，也是在社会历史中不断发展
演变的。
（三）基本形式：
1.生产实践
2.社会实践
3.精神文化的创造实践
十四、认识
（一）认识的概念
认识是在实践基础上主体对客体的能动反映。
（二）认识的特征
主观性、目的性、创造性、无限性
十五、真理
（一）真理的概念
真理是主客观相符合的哲学范畴，是人们对客观事物及其规律的正确反映。
（二）真理的特征
1．真理的客观性——【真理的根本属性】
2. 真理的具体性
3．真理的绝对性和相对性
十六、认识发展规律
两次飞跃：
第一次：感性认识到理性认识，飞跃条件：占有大量感性材料；科学思维方法。
第二次：认识到实践。
十七、生产力和生产关系的矛盾运动规律
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1．生产力是人类征服自然、改造自然的实际能力和客观物质力量，属于人与自然之间
的关系，是衡量社会进步的根本尺度。（劳动对象、劳动者、劳动资料）
2．生产关系是人们在生产过程中结成的不以人的意志为转移的经济关系，属于人与人
之间的关系（生产资料所有制形式、人们在生产中的地位及其相互关系、产品如何分配）
3．生产力和生产关系的矛盾运动规律
（1）生产力对生产关系的决定作用
（2）生产关系对生产力具有能动的反作用：
（3）生产关系一定要适合生产力状况规律的内容与要求：
生产关系反作用于生产力，但这种反作用的性质和程度归根结底取决于生产力发展的
要求。（生产力是根本）
十八、经济基础和上层建筑的矛盾运动
1．经济基础是指同生产力的一定发展阶段相适应的生产关系的总和。
2．上层建筑是指建立在一定经济基础之上的社会意识形态和政治法律制度及设施、政
治组织。上层建筑系统可分为两个基本部分，即政治上层建筑和思想上层建筑。
3．经济基础和上层建筑的矛盾运动规律
（1）经济基础决定上层建筑
经济基础决定上层建筑的产生、性质和变化发展
（2）上层建筑对经济基础具有能动的反作用——为经济基础服务
促进作用，阻碍作用。
（3）上层建筑一定要适合经济基础状况的规律
基本内容：上层建筑对经济基础具有反作用，但这种反作用的性质和程度归根到底取
决于经济基础发展和变革的要求。
十九、群众史观
（一）人民群众的作用：
人民群众是社会历史的主体，是社会变革的决定力量
1.人民群众是生产力的体现者
2.人民群众的社会实践是社会物质财富和精神财富的源泉
3.人民群众的社会实践是社会变革的决定力量
4.人民群众的历史创造作用受到一定的社会历史条件的制约。人民群众创造历史不能
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随心所欲，要受到各种物质的和精神的条件的制约。
（二）个人（历史人物、杰出人物）在历史上的作用：
1.历史人物是指历史上起过显著的作用的个人，包括杰出人物和反面人物。
2.历史人物，特别是杰出人物是历史事件的当事人、历史任务的发起者、历史进程的
影响者，能够影响甚至决定历史事件，加速或延缓历史的发展，但不能超越人民群众的作
用，不能改变历史发展的基本趋势。
（三）坚持党的群众路线（方法论）
党的群众路线：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”
二十、人的价值
1．人的属性
（1）社会属性：个人的社会价值，即个人对社会需要的满足；个人对社会的责任和贡
献。
（2）自然属性：个人的自我价值，即个人通过自己的活动来满足生存和发展的需要
2．个人的社会价值和自我价值的关系：
（1）个人的社会价值是社会进步的源泉，是个人价值实现的基础。
（2）在强调人的社会价值作为首要取向的前提下，也不能否认个人价值的意义。
（3）无论是个人需要还是社会需要的满足，都要依赖于人的劳动创造和实践。
【随堂演练】
习近平总书记指出，问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题
导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面
的突破口。关于矛盾的普遍性、客观性，下列说法正确的是：
A.矛盾的普遍性是有条件的，并根据条件的变化而变化的
B.矛盾的客观性从属于主观性，不能脱离人的认识、情感、意志而存在
C.矛盾的普遍性是矛盾的共性，矛盾的特殊性是矛盾的个性
D.矛盾的普遍性、客观性决定了事物的不同性质，是认清事物本质和发展规律的基础
【答案】C
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第12 节
马政经高频考点
一、商品经济
概念
重要内容
商品的定
义
商品是用来交换、能满足人的某种需要的劳动产品，具有使用价值和价值两
个因素或两种属性，是使用价值和价值的矛盾统一体
商品的二
因素
使用价值
商品的自然属性，是一切劳动产品所共有的属性
指商品能满足人的某种需要的有用性，反映的是人与自然之间
的物质关系
价值
商品所特有的社会属性
凝结在商品中的无差别的一般人类劳动，即人的脑力和体力的
耗费
辩证关系
商品的使用价值和价值是对立统一的关系
使用价值是价值的物质承担者。
任何一个人都不能同时拥有价值和使用价值
劳动的二
重性
具体劳动
劳动的自然属性，反映的是人与自然的关系
指生产一定使用价值的具体形式的劳动。具体劳动创造商品的
使用价值
抽象劳动
劳动的社会属性，反映的是社会生产关系
指撇开一切具体形式的、无差别的一般人类劳动，即人的脑力和
体力的耗费。抽象劳动形成商品的价值
具体劳动和抽象劳动是同一劳动过程的两个方面，它们在时间和空间上是统
一的，并不是两种独立存在的劳动或两次劳动
价值量
决定商品的价值量的不是生产商品的个别劳动时间，而是社会必要劳动时间
个别劳动
时间
指个别商品生产者生产商品所耗费的时间
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社会必要
劳动时间
指在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程
度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间
单位商品的价值量与社会必要劳动时间成正比，与社会劳动生产率成反比
二、价值规律
基本内容
价值规律是商品生产和商品交换的基本经济规律。
1.商品的价值量和社会必要劳动时间正比，与部门劳动生产率成反比。
2.商品按照价值相等的原则互相交换。价值是价格的基础，价格是价值的货
币表现。价值决定价格，价格受供求、宏观调控、货币政策等影响。价格与
供求相互影响、相互制约。在其他条件不变的情况下，商品的价值量越大，
价格越高；商品的价值量越小，价格越低
表现形式
商品的价值决定价格，价格围绕价值上下波动，受供求关系影响
作用
（1）调节生产资料和劳动力在各个生产部门的分配
（2）刺激生产技术的改进和劳动效率的提高
（3）促进商品生产者在竞争中优胜劣汰
三、剩余价值
（一）剩余价值的本质和来源
1.在资本主义生产过程中，工人的劳动时间分为两部分：一部分是再生产劳动力价值
的时间，叫做必要劳动时间；另一部分是无偿地为资本家生产剩余价值的时间，叫做剩余
劳动时间
2.剩余价值就是雇佣工人在剩余劳动时间内创造的、被资本家无偿占有的超过劳动力
价值的那部分价值。雇佣工人的剩余劳动是剩余价值的源泉
（二）剩余价值率
剩余价值率=剩余价值（m）/可变资本（V）=剩余劳动时间/必要劳动时间
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（三）剩余价值生产
1.绝对剩余价值
绝对剩余价值是指在必要劳动时间不变的条件下，由于工作日的绝对延长而生产的剩
余价值
2.相对剩余价值
相对剩余价值是指在工作日长度不变的条件下，由于缩短必要劳动时间相应延长剩余
劳动时间而生产的剩余价值。
3.超额剩余价值
是指个别资本家提高劳动生产率，使自己商品的个别价值低于社会价值而多得的那部
分剩余价值。追求超额剩余价值是个别资本家改进生产技术的直接动机，而各个资本家竞
相追求超额剩余价值的结果，使资本家普遍获得相对剩余价值
【随堂演练】
关于马克思主义政治经济学，下列说法正确的是：
A.商品的价值量是由生产该商品所需的个别劳动时间决定的
B.货币的价值尺度职能是通过实际的物质交换来实现的
C.具体劳动和抽象劳动是不同商品生产过程中的不同劳动
D.具体劳动创造商品的使用价值，抽象劳动形成商品的价值
【答案】D
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第13 节
新思想高频考点
思想概述
党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个
方面成就”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。党的二
十大提出“六个必须坚持”，概括阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想
的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。
“十个明确”就是：
（1）明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会
主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，
全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
（2）明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中
华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建
成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华
民族伟大复兴；
（3）明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡
不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程
人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进
展；
（4）明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设、生态文明建设“五位一体”，战略布局是全面建设社会主义现代化
国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”；
（5）明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国
家治理体系和治理能力现代化；
（6）明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设
社会主义法治国家；
（7）明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决
定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、
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开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环
相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全；
（8）明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良
的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；
（9）明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推动建设新型
国际关系，推动构建人类命运共同体；
（10）明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推
进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设
贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命
引领伟大社会革命。
“十四个坚持”就是：（1）坚持党对一切工作的领导，（2）坚持以人民为中
心，（3）坚持全面深化改革，（4）坚持新发展理念，（5）坚持人民当家作主，
（6）坚持全面依法治国，（7）坚持社会主义核心价值体系，（8）坚持在发展
中保障和改善民生，（9）坚持人与自然和谐共生，（10）坚持总体国家安全观，
（11）坚持党对人民军队的绝对领导，（12）坚持“一国两制”和推进祖国统
一，（13）坚持推动构建人类命运共同体，（14）坚持全面从严治党。
“十三个方面成就”包括在（1）坚持党的全面领导，（2）全面从严治党，（3）
经济建设，（4）全面深化改革开放，（5）政治建设，（6）全面依法治国，（7）
文化建设，（8）社会建设，（9）生态文明建设，（10）国防和军队建设，（11）
维护国家安全，（12）坚持“一国两制”和推进祖国统一，（13）外交工作等
13 个方面取得的历史性成就、发生的历史性变革。
“六个必须坚持”就是：（1）必须坚持人民至上、（2）必须坚持自信自立、（3）
必须坚持守正创新、（4）必须坚持问题导向、（5）必须坚持系统观念、（6）
必须坚持胸怀天下
习近平经
济思想
习近平经济思想基本内容梳理归纳为十三个方面：
（1）加强党对经济工作的全面领导是我国经济发展的根本保证；
（2）坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场；
（3）进入新发展阶段是我国经济发展的历史方位；
（4）坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则；
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（5）构建新发展格局是我国经济发展的路径选择；
（6）推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题；
（7）坚持和完善社会主义基本经济制度是我国经济发展的制度基础；
（8）坚持问题导向部署实施国家重大发展战略是我国经济发展的战略举措；
（9）坚持创新驱动发展是我国经济发展的第一动力；
（10）大力发展制造业和实体经济是我国经济发展的主要着力点；
（11）坚定不移全面扩大开放是我国经济发展的重要法宝；
（12）统筹发展和安全是我国经济发展的重要保障；
（13）坚持正确工作策略和方法是做好经济工作的方法论。
2023 年12 月11 日至12 日，中央经济工作会议进一步深化了新时代做好经济
工作的规律性认识，提出“五个必须”，即：（1）必须把坚持高质量发展作为
新时代的硬道理，（2）必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求
协同发力，（3）必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，（4）必须坚持高
质量发展和高水平安全良性互动，（5）必须把推进中国式现代化作为最大的
政治
习近平法
治思想
2020 年11 月16 日至17 日，中央全面依法治国工作会议首次提出并用“十一
个坚持”系统阐述了习近平法治思想。即：
（1）坚持党对全面依法治国的领导；
（2）坚持以人民为中心；
（3）坚持中国特色社会主义法治道路；
（4）坚持依宪治国、依宪执政；
（5）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；
（6）坚持建设中国特色社会主义法治体系；
（7）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、
法治社会一体建设；
（8）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；
（9）坚持统筹推进国内法治和涉外法治；
（10）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；
（11）坚持抓住领导干部这个“关键少数”
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习近平文
化思想
2021 年7 月1 日，在庆祝中国共产党成立100 周年大会上，习近平总书记首
次正式提出“两个结合”重大论断，即“坚持把马克思主义基本原理同中国
具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”。“第二个结合”，是我们党对
马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深
刻把握。
2022 年10 月，党的二十大从五个方面重点部署文化建设工作，即：
（1）建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。
（2）广泛践行社会主义核心价值观。
（3）提高全社会文明程度。
（4）繁荣发展文化事业和文化产业。
（5）增强中华文明传播力影响力。
“十四个强调”是指：
（1）强调坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，担负起新的文化使
命，建设社会主义文化强国，铸就社会主义文化新辉煌；
（2）强调坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，推进马克思
主义中国化时代化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态；
（3）强调坚持文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，建设中华民族现代文
明；
（4）强调以社会主义核心价值观引领文化建设，广泛开展中国特色社会主义
和中国梦宣传教育，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团
结在一起；
（5）强调加快构建中国特色哲学社会科学，以我国实际为研究起点，阐释中
国道路、解读中国实践、构建中国理论；
（6）强调推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让中华文化展现
出永久魅力和时代风采；
（7）强调提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，弘扬主旋律、传播正能
量，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论；
（8）强调坚持以人民为中心的创作导向，把社会效益放在首位，推出更多增
强人民精神力量的优秀作品；
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（9）强调要像爱惜自己的生命一样保护历史文化遗产，加强文物保护利用和
文化遗产保护传承，守护好中华文脉；
（10）强调中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，能促进全
体人民精神生活共同富裕，促进人的全面发展；
（11）强调铸牢中华民族共同体意识，建设中华民族共有精神家园；
（12）强调过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关，要把互联网这个
变量变成事业发展的增量，培育积极健康向上向善的网络文化，建设网络文
明；
（13）强调提升国家文化软实力和中华文化影响力，加强国际传播能力建设，
讲好中国故事，推动中华文化更好走向世界；
（14）强调弘扬全人类共同价值，落实全球文明倡议，推动文明交流互鉴，
丰富世界文明百花园，等等。
新的文化使命是指：在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设
中华民族现代文明。
2023 年，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，将“用党的创新
理论武装全党、教育人民”作为宣传思想文化工作的首要政治任务，并提出
“七个着力”重要要求，即：（1）着力加强党对宣传思想文化工作的领导，（2）
着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，（3）着力培育和践
行社会主义核心价值观，（4）着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力，
（5）着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，
（6）着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，（7）着力加强国际传播能力建
设、促进文明交流互鉴。
习近平生
态文明思
想
2022 年8 月18 日，习近平生态文明思想研究中心在《人民日报》刊文，将习
近平生态文明思想的基本内容概括为“十个坚持”。即：
（1）坚持党对生态文明建设的全面领导。
（2）坚持生态兴则文明兴。
（3）坚持人与自然和谐共生。
（4）坚持绿水青山就是金山银山。
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（5）坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。
（6）坚持绿色发展是发展观的深刻革命。
（7）坚持统筹山水林田湖草沙系统治理。
（8）坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。
（9）坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。
（10）坚持共谋全球生态文明建设之路。
2023 年7 月17 日至18 日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上深刻阐
述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系，为进一步加强
生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。即：
（1）高质量发展和高水平保护的关系。
（2）重点攻坚和协同治理的关系。
（3）自然恢复和人工修复的关系。
（4）外部约束和内生动力的关系。
（5）“双碳”承诺和自主行动的关系
习近平外
交思想
2018 年6 月22 日至23 日，中央外事工作会议确立习近平外交思想的指导地
位，并用“十个坚持”阐释习近平外交思想的丰富内涵。即：
（1）坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导；
（2）坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交；
（3）坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体；
（4）坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信；
（5）坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设；
（6）坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路；
（7）坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系；
（8）坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革；
（9）坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益；
（10）坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特
风范。
这“十个坚持”构成了习近平外交思想的总体框架和核心要义，明确了新时
代中国外交的战略目标、基本原则、根本途径、实践指向、政治保障。
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2021 年8 月，由中央宣传部、外交部组织编写的《习近平外交思想学习纲要》，
系统阐释了习近平外交思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质、
实践要求，全面反映了习近平新时代中国特色社会主义思想在外交领域的原
创性贡献，是广大干部群众学习贯彻习近平外交思想的权威辅助读物。
2023 年12 月27 日至28 日，中央外事工作会议系统总结新时代中国特色大国
外交的历史性成就和宝贵经验。历史性成就涵盖十个方面，排在第一的是“创
立和发展了习近平外交思想”。会议将新时代外交工作的宝贵经验总结为“六
个必须”，即：
（1）必须做到坚持原则；
（2）必须体现大国担当；
（3）必须树立系统观念；
（4）必须坚持守正创新；
（5）必须发扬斗争精神；
（6）必须发挥制度优势。
会议指出，构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，是我们不断
深化对人类社会发展规律认识，对建设一个什么样的世界、怎样建设这个世
界给出的中国方案，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标
习近平总
书记关于
党的建设
的重要思
想
2023 年6 月28 日至29 日召开的全国组织工作会议，用“十三个坚持”集中
概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻阐明了党的建设的根本
原则、科学布局、价值追求、重点任务。这是全党首次正式提出和系统阐述
“习近平总书记关于党的建设的重要思想”，在马克思主义建党学说发展史和
中国共产党党建史上具有标志性的里程碑意义。
“十三个坚持”就是：
（1）坚持和加强党的全面领导；
（2）坚持以党的自我革命引领社会革命；
（3）坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作；
（4）坚持江山就是人民、人民就是江山；
（5）坚持思想建党、理论强党；
（6）坚持严密党的组织体系；
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（7）坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍；
（8）坚持聚天下英才而用之；
（9）坚持持之以恒正风肃纪；
（10）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；
（11）坚持完善党和国家监督体系；
（12）坚持制度治党、依规治党；
（13）坚持落实全面从严治党政治责任
习近平总
书记关于
党的自我
革命的重
要思想
2024 年1 月召开的二十届中央纪委三次全会深刻阐述习近平总书记关于党的
自我革命的重要思想，系统回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革
命、怎样推进自我革命等三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”
的实践要求。
“九个以”的实践要求，即：
（1）以坚持党中央集中统一领导为根本保证；
（2）以引领伟大社会革命为根本目的；
（3）以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循；
（4）以跳出历史周期率为战略目标；
（5）以解决大党独有难题为主攻方向；
（6）以健全全面从严治党体系为有效途径；
（7）以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点；
（8）以正风肃纪反腐为重要抓手；
（9）以自我监督和人民监督相结合为强大动力。
习近平总书记关于党的自我革命的重要思想凝结了新时代全面从严治党丰富
实践经验和重要理论成果，凝聚了全党高度共识，为新时代新征程深入推进
全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循
总体国家
安全观
总体国家安全观的关键是“总体”。强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、
经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、
太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着社会发
展不断动态调整。
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106
总体国家安全观的核心要义，集中体现为“十个坚持”：
（1）坚持党对国家安全工作的绝对领导。
（2）坚持中国特色国家安全道路。
（3）坚持以人民安全为宗旨。
（4）坚持统筹发展和安全。
（5）坚持把政治安全放在首要位置。
（6）坚持统筹推进各领域安全。
（7）坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置。
（8）坚持推进国际共同安全。
（9）坚持推进国家安全体系和能力现代化。
（10）坚持加强国家安全干部队伍建设。
“一个总体”“十个坚持”有机融合、有机统一，凝结着我们党坚持和发展中
国特色国家安全的宝贵经验，反映了以习近平同志为核心的党中央对国家安
全工作规律性认识的深化、拓展、升华，体现了理论与实践相结合、认识论
和方法论相统一的鲜明特色
【随堂演练】
习近平总书记指出，宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关
民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。宣传思想文化工作的首要政治任务是：
A.培育和践行社会主义核心价值观
B.用党的创新理论武装全党、教育人民
C.提升国家文化软实力和中华文化影响力
D.赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展
【答案】B
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第14 节
新思想应考锦囊
一、各种“核心”
1. 新民主主义革命总路线的核心：无产阶级的领导权。
2. 中国特色社会主义民主政治的核心本质：人民当家作主。
3.“三个代表”的核心：坚持党的先进性。
4. 科学发展观的核心：以人为本。
5. 社会主义道德建设的核心：为人民服务。
6. 中国特色社会主义事业的领导核心：中国共产党。
7. 中华民族精神的核心：爱国主义。
8. 时代精神的核心：改革创新。
9. 国家发展全局的核心：科技创新（创新发展）。
10. 习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义：坚持和发展中国特色社会主义。
二、政治中的各种“根本”
（一）党的“根本”
1. 立党立国的根本思想：马克思主义。
2. 立党立国的根本保证：党的领导。
3. 党的根本组织原则：民主集中制。
4. 党的根本工作路线：群众路线。
5. 党的根本宗旨：全心全意为人民服务。
6. 党和国家制定路线、方针和政策的根本依据：社会主义初级阶段的基本国情。
7. 最根本的党规党法：党章。
（二）国家的“根本”
1. 我国的根本制度：社会主义制度。
2. 我国的根本政治制度：人民代表大会制度。
3. 我们国家的根本大法：宪法。
4. 我们国家的根本任务：集中力量进行社会主义现代化建设。
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5. 总体国家安全观的根本：政治安全。
6. 外交政策的根本原则：独立自主。
（三）社会主义的“根本”
1. 社会主义的根本任务：解放生产力、发展生产力。
2. 社会主义的根本目标：实现共同富裕。
注意：共同富裕不是同步富裕，是一部分人先富起来，先富带动后富。
3. 中国特色社会主义文化建设的根本任务：四有公民，两个提高。
（1 ）四有公民：有理想、有道德、有文化、有纪律。
（2 ）两个提高：提高思想道德素质和科学文化素质。
4. 社会主义的根本原则：公有制为主体和共同富裕。
（四）其他“根本”
1. 人民军队的根本原则：党对军队的绝对领导。
2. 革命的根本问题：国家政权问题。革命是为了推翻旧政权，建立新政权。
3. 一切组织和个人的根本活动准则：宪法。
4. 科学发展观的根本方法：统筹兼顾。
（五）易混考点对比
1. 民主集中制原则：民主基础上的集中，集中指导下的民主。
2. 党和国家制定路线、方针和政策要从国情出发，社会主义初级阶段是我国的最大的国情。
3. 宪法地位最高，其他任何法律不得与宪法相冲突。
4. 注意：国家根本任务是集中力量搞建设；社会主义的根本任务是解放和发展生产力。主
体不一样，任务不一样。
5. 邓小平同志提出社会主义的根本原则为公有制和共同富裕。社会主义国家坚持公有制
与共同富裕，资本主义国家坚持私有制与两极分化。
6. 毛泽东在三湾改编中把支部建在连队上，确立党对军队的绝对领导，只能党指挥枪，不
能枪指挥党。
7. 总依据、根本依据、最大实际：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。
8. 根本保证、最大的优势、最本质的特征：党的领导。
三、政治中的各种“布局”
1. 总布局：五位一体。
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2. 战略布局：四个全面。
3. 外交布局：全方位、多层次、立体化的新时代外交布局。
4. 开放布局：全方位多层次宽领域的开放布局。
四、政治中的各种“路线”
1.思想路线：一切从实际出发，理论联系守际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。
2.根本工作路线：群众路线。
3.基本路线（政治路线）：“一个中心、两个基本点”。
五、政治中的各种“优势”
1. 中国特色社会主义制度最大的优势是党的领导。
2. 中国共产党最大的政治优势是密切联系群众。
3. 我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势是协商民主。
六、政治中的各种“总抓手”
1. 做好“三农”工作的总抓手是实施乡村振兴战略。
2. 全面推进依法治国的总抓手是建设中国特色社会主义法治体系。
七、政治中的各种“任务”
1. 总任务
中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
2. 历史任务
（1 ）近代中国的两大历史任务：一是求得民族独立和人民解放；二是实现国家繁荣富强
和人民共同富裕。
（2 ）现代中国的三大历史任务：实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与
促进共同发展。
八、政治中的各种“宗旨”
1. 我党的宗旨是全心全意为人民服务。
2. 人民军队的宗旨是全心全意为人民服务。
3. 总体国家安全观的宗旨是人民安全。
【随堂演练】
习近平总书记指出，人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。
关于统一战线，下列表述正确的是：
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①统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题
②统一战线是党领导的统一战线，其最鲜明的特征是坚持以人民为中心
③发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持
“一国两制”的统一战线
④关键是要坚持求同存异，发扬“团结一批评一团结”的优良传统，在尊重多样性中
寻求一致性
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
【答案】D
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第15 节
二十大+三中全会
一、二十大
三个务必
全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗
争、善于斗争
三件大事
一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三
是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标
马克思主义
中国化时代
化
两个“行”
中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是
马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行
“两个结
合”
把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统
文化相结合
新时代中
国特色社
会主义思
想
——必须坚持人民至上
——必须坚持自信自立
——必须坚持守正创新
——必须坚持问题导向
——必须坚持系统观念
——必须坚持胸怀天下
党的使命任
务
中国共产
党的中心
任务
从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全
面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国
式现代化全面推进中华民族伟大复兴
中国式现代
化
性质
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，
既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国
特色
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112
五大鲜
明特色
——中国式现代化是人口规模巨大的现代化。
——中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。
——中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现
代化。
——中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。——
中国式现代化是走和平发展道路的现代化
本
质
要
求
中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚
持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人
民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促
进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造
人类文明新形态
强国战略
安排
全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二
〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五
年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义
现代化强国
五个坚持
——坚持和加强党的全面领导。
——坚持中国特色社会主义道路。
——坚持以人民为中心的发展思想。
——坚持深化改革开放。
——坚持发扬斗争精神
首要任务
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、
全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互
促进的新发展格局。
（1）构建高水平社会主义市场经济体制。毫不动摇巩固和发展公有制经济，
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（2）建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。
（3）全面推进乡村振兴。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩
固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
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（4）促进区域协调发展。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴
取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。
（5）推进高水平对外开放。以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国
际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平
基础性
战略性支撑
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。
必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施
科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，
不断塑造发展新动能新优势
应有之义
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之
义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、
最管用的民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。基层民主是全
过程人民民主的重要体现
法治轨道
必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面
建设社会主义现代化国家。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设
中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
文化发展
全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，
增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主
义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大
众的社会主义文化
民生福祉
为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。坚持按劳分配为主体、多种分
配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努
力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比
重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩
大中等收入群体。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
内在要求
尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要
求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐
共生的高度谋划发展
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国家安全
必须坚定不移贯彻总体国家安全观。我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治
安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进
国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安
全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，建设更
高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局
战略要求
如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全
面建设社会主义现代化国家的战略要求。坚持党对人民军队的绝对领导，坚
持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边
备战、边建设，坚持机械化信息化智能化融合发展，加快军事理论现代化、
军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主
权、安全、发展利益战略能力
一国两制
“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长
期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。坚持贯彻新时代党解决台湾问
题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一
大业
对外交往
中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构
建人类命运共同体。中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，愿同国际社
会一道努力落实。中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持
共建共享，推动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共
同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低
碳，推动建设一个清洁美丽的世界
党的建设
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党
“五个必由
之路”
全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之
路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中
国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的
必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路
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二、三中全会
一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求
进一步全
面深化改
革的重要
性和必要
性（6 个
必然要
求）
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是
划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全
会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，
开创了我国改革开放全新局面
1.是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
的必然要求；
2.是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求；
3.是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要
求；
4.是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求；
5.是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要
求；
6.是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义
政党的必然要求
进一步全
面深化改
革的总目
标
继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代
化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主
义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主
义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础
——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制——聚焦发展全过程人民民主
——聚焦建设社会主义文化强国
——聚焦提高人民生活品质
——聚焦建设美丽中国
——聚焦建设更高水平平安中国
——聚焦提高党的领导水平和长期执政能力
到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务
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进一步全
面深化改
革的原则
（1）坚持党的全面领导；
（2）坚持以人民为中心；
（3）坚持守正创新；
（4）坚持以制度建设为主线；
（5）坚持全面依法治国；
（6）坚持系统观念
二、构建高水平社会主义市场经济体制
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障
坚持和落
实“两个毫
不动
摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发
展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受
到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展
深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协
同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做
大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，
完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系
国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共
服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国
有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有
企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济
增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独
立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制
坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制
定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向
经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能
力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重
大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。
健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业
信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善
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治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，
规范涉民营企业行政检查
完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源
要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业
构建全国
统一大市
场
推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强
公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统
一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法
违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事
业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。
提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革
完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场
潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基
础制度。培育全国一体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素
价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、
技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进
水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善
成品油定价机制
完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社
会物流成本。深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网
运行调度机制
加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目
建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批
完善市场
经济基础
制度
制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的
有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加
公共消费，积极推进首发经济完善产权制度。
完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。完善惩罚性赔偿制度。
健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。完善市场准入制度。
深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。健全企业破产机制，探
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索建立个人破产制度。
推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。健全社会信用体系和监管制度
三、健全推动经济高质量发展体制机制
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
健全因地
制宜发展
新质生产
力体制机
制
推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、
劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发
展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力
加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新
领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、
人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战
略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展
以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造
提升传统产业。强化环保、安全等制度约束
健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类
先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发
展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐
心资本
健全促进
实体经济
加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、
绿色化发展。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形
和数字经
济深度融
合制度
态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管
机制，确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制，
合理降低制造业综合成本和税费负担
加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策
体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具
有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化
监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权
归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，
建立高效便利安全的数据跨境流动机制
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完善发展
服务业体
制机制
完善支持服务业发展政策体系，优化服务业核算，推进服务业标准化建设。聚
焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除
跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多
样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、
依法履责
健全现代
化基础设
施建设体
制机制
构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传
统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调
机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空
经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进
海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制
健全提升
产业链供
应链韧性
和安全水
平制度
抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、
仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链
条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。完
善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。建设
国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源
探产供储销统筹和衔接体系
四、构建支持全面创新体制机制
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑
深化教育
综合改革
加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机
制改革。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全
德智体美劳全面培养体系，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机
制，深化教育评价改革。优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的
大学和优势学科。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学
科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新
兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科
技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职
普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教
育发展。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学
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120
优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机
制。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。健全学前
教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数字化，赋能学习型社会建设，
加强终身教育保障
深化科技
体制改革
坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命
健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创
新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强国家战略科技力
量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技
领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励
和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统
筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。构建科技安全风险监测预
警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。健全科技社团管理制度。扩大国
际科技交流合作，鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社
团对外专业交流合作管理机制
改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引
领性布局
强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导
的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家
科技攻关任务
完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全中央财政科技计划执行和
完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融
业务试点。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。推进自主
可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制。建立统一的全口径
外债监管体系。积极参与国际金融治理
完善实施
区域协调
发展战略
机制
构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发形成新格
局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化
的制度和政策体系
推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，
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优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制
高标准高质量推进雄安新区建设
推动成渝地区双城经济圈建设走深走实
健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制
完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，深化东中西部产业
协作
完善促进海洋经济发展体制机制
六、完善城乡融合发展体制机制
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求
健全推进
新型城镇
化体制机
制
构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提
供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随
迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。
保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基
地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法
坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市
和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加
快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市
圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会
管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设
和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动
巩固和完
善农村基
本经营制
度
有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包
权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包
地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持
政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农
村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产
权益
完善强农
惠农富农
坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多
元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系，发展多
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支持制度层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收
入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长
效管理机制。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制
加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水
平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实
质步伐
统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和食
物节约长效机制
深化土地
制度改革
改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量
验收机制，确保达到平衡标准
完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管
理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有
序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制
优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保
障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间
建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造
耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商业土地利用，
加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存
量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权
延期和到期后续期政策
七、完善高水平对外开放体制机制
开放是中国式现代化的鲜明标识
稳步扩大
制度型开
放
主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、
政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打
造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务
市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化
援外体制机制改革，实现全链条管理
维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改
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革，提供更多全球公共产品。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同
国际通行规则衔接的合规机制，优化开放合作环境
深化外贸
体制改革
强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支
持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通
关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境
创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综
合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进离岸贸易发展，
发展新型离岸国际贸易业务。建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服
务供给
深化外商
投资和对
外投资管
理体制改
革
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益
扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造
业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序
扩大开放
深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准
制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作
完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链
供应链国际合作
优化区域
开放布局
巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成
陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局
发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，
支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对
外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对
接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展
完善推进
高质量共
建“一带
一路”机
制
继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智
能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体
化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小
而美”民生项目
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八、健全全过程人民民主制度体系
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求
加强人民
当家作主
制度建设
坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、
审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算
审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评
估、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民
意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的
桥梁纽带作用
健全基层
民主制度
健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体
系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健
全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与
管理的有效形式
健全协商
民主机制
发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广
泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建
设。完善人民政协民主监督机制
完善大统
战工作格
局
完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发展好、
完善好中国新型政党制度。更好发挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建
设制度制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增
强中华民族凝聚力。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化
九、完善中国特色社会主义法治体系
法治是中国式现代化的重要保障
深化立法
领域改革
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度
体系，建立宪法实施情况报告制度
完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废
释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查
制度，提高立法质量
探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统
一的法律法规和规范性文件信息平台
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深入推进
依法行政
推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范
化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台
完善重大决策、规范性文件合法性审查机制
加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健
全行政执法监督体制机制
完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接
完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制
完善行政裁决制度
健全公正
执法司法
体制机制
健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监
察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确
保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行
深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和
社会公众对执行活动的全程监督
完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度
深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体制
机制，推进地方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公安机关和海关缉
私部门管理体制改革
规范警务辅助人员管理制度
完善推进
法治社会
建设机制
健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调
解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法
学院校教育培养机制
加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治
教育规定
加强涉外
法治建设
建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作
机制
十、深化文化体制机制改革
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化
完善意识健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党
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形态工作
责任制
组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系
创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国
哲学社会科学自主知识体系
推动理想信念教育常态化制度化
完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制
实施文明乡风建设工程
优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机
制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋
构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德
建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循
公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义
优化文化
服务和文
化产品供
给机制
完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与
公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领
域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发
展机制
坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境
相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制
建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化
遗产系统性保护和统一监管
健全网络
综合治理
深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络
舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法
体系
治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系
构建更有
效力的国
际传播体
系
推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠
道、立体式对外传播格局
加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能
推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作
十一、健全保障和改善民生制度体系
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务
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完善收入
分配制度
构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国
民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重
完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度
完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制
规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形
成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入
的制度体系
完善就业
优先政策
健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业
矛盾
完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业
技能培训制度
统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促
进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态
完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制，
加强劳动者权益保障
健全社会
保障体系
完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全社
保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合
理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金
健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生
育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。
加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老
金制度
发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付
方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。健全社会救助
体系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务
体系
加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房
建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需
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求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取
消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融
资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。
深化医药
卫生体制
改革
实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防
融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗
救治等能力
促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均
衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗
卫生服务
深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完
善薪酬制度，建立编制动态调整机制
健全人口
发展支持
和服务体
系
以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周
期的人口服务体系，促进人口高质量发展
完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、
养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿
童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度
加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育
点等多种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进
城乡、区域人口合理集聚、有序流动
十二、深化生态文明体制改革
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化
完善生态
文明基础
实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评
价制度
体制
建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度
健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有
权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责
任考核监督制度
完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典
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健全生态
环境治理
体系
推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设
完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固
定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染
物协同减排
全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设
落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机
制，建设多元化生态保护修复投入机制
健全绿色
低碳发展
机制
实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色
低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设
优化政府绿色采购政策，完善绿色税制
构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全
碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和
十三、推进国家安全体系和能力现代化
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础
健全国家
安全体系
强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体
系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。
构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能
完善公共
安全治理
机制
健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机
制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力
健全社会
治理体系
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的
城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度
探索建立全国统一的人口管理制度
健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，
推动志愿服务体系建设。推进信访工作法治化
提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成
一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制
完善涉外强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，深化安全领域国际执法
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国家安全
机制
合作，维护我国公民、法人在海外合法权益
健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制
健全维护海洋权益机制。完善参与全球安全治理机制
十四、持续深化国防和军队改革
国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分
完善人民
军队领导
管理体制
机制
健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军
完善作战战备、军事人力资源等领域配套政策制度
深化军队院校改革，推动院校内涵式发展。实施军队企事业单位调整改革
深化联合
作战体系
改革
完善军委联合作战指挥中心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中央和
国家机关协调运行机制
优化战区联合作战指挥中心编成，完善任务部队联合作战指挥编组模式
加强网络信息体系建设运用统筹
构建新型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力量，大力发展新域新质作战力
量，统筹加强传统作战力量建设
深化跨军
地改革
健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，完善涉军决策议事协调体制机
制
健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系
完善双拥工作机制
十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证
坚持党中
央对进一
党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进
完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止
步全面深
化改革的
集中统一
领导
各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓
励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验
深化党的以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建
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建设制度
改革
设制度机制
加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干
长效机制
树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制
落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业
深入推进
党风廉政
建设和反
腐败斗争
健全政治监督具体化、精准化、常态化机制
锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制
持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格
控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过
繁问题
制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制
建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，
综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用
以钉钉子
精神抓好
改革落实
对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善
为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，
明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察
内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革
【随堂演练】
完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，是进
一步全面深化改革的重要任务。关于完善收入分配制度，下列表述不准确的是:
A.提高劳动报酬在初次分配中的比重
B.完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度
C.规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入
D.完善税收、社会保障、转移支付等第三次分配调节机制
【答案】D
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第16 节
四中全会考点预测
讲义电子版，会议后发
第17 节
五次视察+六大会议
一、云南视察
1、云南要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，完整准确全
面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，解放思想、改革创
新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。
2、云南花卉产业前景广阔，要着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端不断深耕细
作，让这一“美丽产业”成为造福群众的“幸福产业”。
3、丽江古城有800 多年历史，被列入世界文化遗产名录。
4、要保护利用好木府这样的重要文化地标，保护传承好中华优秀传统文化，引导各族
群众自觉铸牢中华民族共同体意识，不断推进中华民族共同体建设。
5、他祝愿丽江人民的生活如同纳西族的“和”姓一样，幸福安康、和和美美。
6、推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。各地资源禀赋、基础条件等不同，抓
产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。
7、云南要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未
来产业。
8、要加快发展高原特色农业和文旅产业，促进产业增值、企业增效、群众增收。
9、云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。
10、要高质量建设自由贸易试验区，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，
使各类开放平台成为经济发展的增长点。
11、云南生态地位重要，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态
安全屏障。
12、要健全以国家公园为主体的自然保护地体系，加强生态系统保护和修复，持续开
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展石漠化、水土流失及小流域综合治理。
13、云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，
深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。
14、党的领导是事业发展的根本保证。
二、贵州视察
贵州要认真落实西部大开发和长江经济带发展的战略部署，坚持以高质量发展统揽全
局，以进一步全面深化改革开放为动力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，在
中国式现代化进程中展现贵州新风采。
高质量发展是中国式现代化的必然要求。贵州要下定决心、勇于探索，坚持以实体经
济为根基，强化创新驱动，统筹新旧动能转换，加快传统产业转型升级，积极发展战略性
新兴产业，做强做优数字经济、新能源等产业。
要保持定力和耐心，科学决策，精准施策，处理好速度和效益的关系，实现质的有效
提升和量的合理增长。要保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势。
一个地方的发展活力同营商环境密切相关。贵州要积极融入全国统一大市场建设，坚
决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预
期的环境。
优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，
引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。
开放也是重要的营商环境。贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大
湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
少数民族文化是中华文化不可或缺的组成部分，既要保护有形的村落、民居、特色建
筑风貌，传承无形的非物质文化遗产，又要推动其创造性转化、创新性发展，让民族特色
在利用中更加鲜亮，不断焕发新的光彩。
三、吉林视察
吉林要深入落实党中央关于推动新时代东北全面振兴的战略部署，牢牢把握东北在维
护国家“五大安全”中的重要使命，坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面
贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革开放，抓住机遇、乘
势而上，勇于创新、苦干实干，在中国式现代化建设中展现更大作为。
习近平指出，高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。要守牢实体经济这个根基，统
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筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的现代化产业
体系。要推进科技创新同产业创新深度融合，整合科研资源和力量，强化企业创新主体地
位，优化创新生态，力争在一批重大科技专项上取得新突破，推动科技成果向现实生产力
转化。要统筹生态环境保护和绿色低碳发展，利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源
发展旅游业。要统筹区域协调发展，推进长春现代化都市圈建设，注重同东北地区其他省
份的协同联动，形成融合发展的格局。
习近平强调，进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。要瞄准制约构建新
发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，设置改革议题、生成
改革方案，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍。无论深化国资国企改革，还是促进
民营经济发展，都要全面落实政策规定，注重典型引路，既解决共性问题又解决个性问题。
要积极融入全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设更高
水平开放型经济新体制。
习近平指出，保障国家粮食安全，是农业大省、粮食大省的政治责任。吉林要以发展
现代化大农业为主攻方向，完善强农惠农富农支持制度，统筹发展科技农业、绿色农业、
质量农业、品牌农业。要积极发展生态养殖，加强农产品精深加工和食品细加工，做足做
活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，构建多元化食物供给体系。要统筹谋划
城乡空间布局、产业发展、公共服务、基础设施建设，推动兴业、强县、富民一体发展，
促进城乡共同繁荣。要巩固拓展脱贫攻坚成果，加强和创新基层治理，提高文明乡风建设
水平，打造平安法治乡村和宜居宜业和美乡村。
习近平强调，吉林是多民族聚居地区，要全面贯彻新时代党的民族理论和民族政策，
全面贯彻党的宗教工作基本方针，着力推进中华民族共同体建设，促进各民族交往交流交
融，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，着力开创民族
团结进步新局面。要深入推进兴边富民行动，因地制宜发展边境贸易、特色产业。
习近平指出，统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上。要落实防范化解重点
领域风险的各项举措，加强对自然灾害的预防预警和应对，全面排查和消除安全生产隐患，
维护社会大局稳定。
习近平强调，高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导向，
引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。要巩固
拓展党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，完善权力配置
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运行的制约和监督机制，持续整治形式主义为基层减负，持续整治群众身边不正之风和腐
败问题，推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。
四、辽宁视察
习近平对大家说，“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”是民生大事，现在物质丰裕，过年
团圆更要让大家吃得好、吃得健康。
他指出，城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，
特别要更好地关心呵护“一老一小”。
习近平指出，制造业要坚持高端化、智能化、绿色化方向，不断提高产品科技含量和
附加值，像鞍钢这样的国有大企业要为中国式现代化多作贡献。
习近平指出，辽宁工业体系比较完备，要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培
育壮大，加快建设现代化产业体系。传统产业要强化产业基础再造和重大技术装备攻关，
不断提升核心竞争力。培育壮大战略性新兴产业重在强化科技创新和产业创新深度融合，
因地制宜发展新质生产力。越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展
全面绿色转型。
习近平强调，东北全面振兴，归根到底靠改革开放。抓改革要进一步聚焦问题、突出
重点、破解难点，在建设法治政府、优化营商环境、坚持和落实“两个毫不动摇”、完善中
国特色现代企业制度等方面多下功夫。现在，我们国家开放的大门越开越大，各级干部要
提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领。
习近平指出，辽宁农业资源丰富、发展底子较好，要坚持城乡融合发展，推进以县城
为重要载体的新型城镇化建设，优化县乡村公共资源配置和产业链布局，扎实推进乡村全
面振兴。学习运用“千万工程”经验，要联系实际细化实化抓手，坚持久久为功。要明确
责任、到底到边、见事见人地抓好基层治理。
习近平强调，推进文化自信自强，加强社会主义精神文明建设，各级都肩负重要责任。
要努力提高文化原创力、推出更多精品力作，深入实施文化惠民工程，通过以文化人更好
聚人心、暖民心、强信心，充分激发广大干部群众改革创新、振兴发展的激情和斗志。
五、海南视察
认真落实党中央关于海南自由贸易港建设的各项部署，紧紧围绕建设全面深化改革开
放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定
位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，继续解放思想、开拓创新，攻坚克
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难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋
力谱写中国式现代化海南篇章。
习近平指出，要着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。促进科技创新和产
业创新深度融合，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产
业补链延链、优化升级。主动对接国家战略科技力量，加强国际科技合作，构建更加开放
的引才机制，打造多层级科技创新体系，加大核心技术攻关力度，加强科技成果转化，因
地制宜发展新质生产力。坚持生态优先、绿色发展，加强突出环境问题整治，守护好青山
绿水、碧海蓝天。推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，促进旅游业开放合作。
培育壮大新型消费，推动消费转型升级。坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，抓好海洋
开发，向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省。
习近平强调，要扎实推进重点领域改革。着眼全方位实施自由贸易港政策制度体系，
统筹安排好开放进度和节奏。聚焦实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往
自由便利和数据安全有序流动，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，营造市
场化、法治化、国际化一流营商环境。做实做优各类开放平台，加强同共建“一带一路”
国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接。加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同
长江经济带、长三角等区域的合作。加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，精心做好各
项准备工作，确保封关运作平稳有序。
习近平指出，要不断提升居民文明素养和社会文明程度。坚持不懈用党的创新理论凝
心铸魂，培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建，努力实现物质
文明和精神文明双提升。保护好运用好传承好历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化
资源，增强文化创新创造活力，发展壮大文化产业。健全城乡公共文化服务体系，丰富城
乡群众精神文化生活，持续推进移风易俗。
习近平强调，要全面提高民生保障和社会治理水平。加强基础性、普惠性、兜底性民
生建设，完善城乡公共服务体系和社会保障体系，解决好群众急难愁盼问题。加强对重点
群体就业创业支持，保持就业总体稳定。统筹城乡基础设施和公共服务布局，稳步推进城
镇化。提升脱贫人口帮扶实效，守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹发展和安全，完善
风险防控体系，加强防灾减灾救灾能力建设，提升应对重大风险挑战能力。健全城乡社区
治理体系，常态化开展扫黑除恶，依法惩治各种违法行为。
习近平指出，要以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发
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展。巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，持续落实中央八项规定精
神推动转变作风，激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，树
立和践行正确政绩观。驰而不息抓好反腐败斗争，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。强化
对权力运行的制约和监督，教育引导干部增强拒腐防变能力。
六、政治局第二十次集体学习
中共中央政治局4 月25 日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。中
共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要
充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、
安全、公平方向健康有序发展。
习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，人工智能作为引领新一轮科技革
命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。党中央高度重视人工智能发展，
近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。
同时，在基础理论、关键核心技术等方面还存在短板弱项。要正视差距、加倍努力，全面
推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人
工智能发展和治理主动权。
习近平强调，人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等
方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构
建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速
各领域科技创新突破。
习近平指出，我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要
推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助
力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设
施建设，深化数据资源开发利用和开放共享。
习近平强调，人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。要综合运用知识产权、
财政税收、政府采购、设施开放等政策，做好科技金融文章。推进人工智能全学段教育和
全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。完善人工智能科研保障、职业支持和人才评
价机制，为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。
习近平指出，人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。要把握人
工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，
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构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。
习近平强调，人工智能可以是造福人类的国际公共产品。要广泛开展人工智能国际合
作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。推动各方
加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架
和标准规范。
七、政治局（4 月25 日）会议
会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导，各
地区各部门聚力攻坚，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势，社会信心持续提振，
高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进
一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。
会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新
发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高
水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部
环境急剧变化的不确定性。
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适
度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三
保”底线。适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政
策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。强化政策取
向一致性。
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉
动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，
扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。加强融资支持。加快推动内外贸一体化。培育
壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债
券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标
准引领，规范竞争秩序。
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加快全国统一大市场建
设，扎实开展规范涉企执法专项行动。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出
去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
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会议指出，要持续用力防范化解重点领域风险。继续实施地方政府一揽子化债政策，
加快解决地方政府拖欠企业账款问题。加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危
旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，
持续巩固房地产市场稳定态势。持续稳定和活跃资本市场。
会议强调，要着力保民生。对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比
例。健全分层分类的社会救助体系。加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。巩固拓
展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作。
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形
势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的
基本面。
会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，鼓励党员干部迎难而上、主动作为，树
立和践行正确政绩观。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以作风建设新成效
开创高质量发展新局面。
八、政府工作报告
（一）2024 年工作回顾：
1、党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部
署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75 周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋
斗精神。
2、一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核
心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有
进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发
展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更
加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。
3、“稳”的态势巩固延续。
（1）国内生产总值达到134.9 万亿元、增长5%，对全球经济增长的贡献率保持在30%
左右
（2）城镇新增就业1256 万人、城镇调查失业率平均为5.1%
（3）居民消费价格上涨0.2%
（4）对外贸易规模创历史新高，外汇储备超过3.2 万亿美元
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（5）居民人均可支配收入实际增长5.1%
4、“进”的步伐坚实有力。
（1）产业升级有新进展
①粮食产量首次跃上1.4 万亿斤新台阶、亩产提升10.1 斤
②高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%
③新能源汽车年产量突破1300 万辆
④信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%
（2）创新能力有新提升
①集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果
②“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回
③“梦想”号大洋钻探船建成入列
④技术合同成交额增长11.2%
（3）生态环境质量有新改善
①地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%
②优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%
③单位国内生产总值能耗降幅超过3%
④可再生能源新增装机3.7 亿千瓦
（4）改革开放有新突破
①扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成
②构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出
③制造业领域外资准入限制措施全部取消
④共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级
5、2024 年成绩来之不易
（1）坚决贯彻落实9 月26 日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济
明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。
（2）经济工作的根本保证：党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证
（3）统筹5 大关系：必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能
和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系
6、一年来主要做了以下工作：
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（1）因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好
①我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实
②有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准
备金率和政策利率
③扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电
类商品零售额增长12.3%
④下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500 亿元
⑤一次性增加6 万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务
（2）坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力
①清理废除妨碍全国统一市场的规定做法
②持续优化国有经济布局
③改善民营经济发展环境
④开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点
⑤过境免签境内停留时间延长至240 小时
（3）大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级
①全面启动实施国家科技重大专项
②推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%
③制定修订环保、安全等强制性国家标准
④加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右
（4）统筹城乡区域协调发展，优化经济布局
①出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提
高到67%
（5）积极发展社会事业，增进民生福祉
①国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400 多万人次
②扩大职工医保个人账户共济范围
③向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100 多万人
④扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，
我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩
（6）持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平
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①强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降
②荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”
③非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%
④全国碳排放权交易更趋活跃
（7）加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定
①严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育
②加强行政执法监督，规范涉企行政检查
③推出两批“高效办成一件事”重点事项清单
④有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害
7、过去一年取得的成绩
（1）两个在于、两个结果：根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国
特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全
军全国各族人民团结奋斗的结果。
（二）2025 年经济社会发展总体要求和政策取向
1、2025 年发展主要预期目标
（1）国内生产总值增长5%左右
（2）城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200 万人以上
（3）居民消费价格涨幅2%左右
（4）居民收入增长和经济增长同步
（5）国际收支保持基本平衡
（6）粮食产量1.4 万亿斤左右
（7）单位国内生产总值能耗降低3%左右
2、2025 年宏观政策
我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实
完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
（1）实施更加积极的财政政策
①25 年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.66 万亿元
②一般公共预算支出规模29.7 万亿元
③拟发行超长期特别国债1.3 万亿元
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④拟发行特别国债5000 亿元
⑤拟安排地方政府专项债券4.4 万亿元
⑥今年合计新增政府债务总规模11.86 万亿元
（2）实施适度宽松的货币政策
①适时降准降息，保持流动性充裕
②优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展
③加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持
（3）强化宏观政策民生导向
①坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费
②以消费提振畅通经济循环
③以消费升级引领产业升级
④推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生
（4）打好政策“组合拳”
①加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开
放举措的协调配合
②健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳
入一致性评估
③出台实施政策要能早则早、宁早勿晚
3、如何完成今年目标任务
（1）必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和
发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长
（2）坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，
实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动
（3）持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质
量供给引领需求、创造需求
（4）坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力
（三）2025 年政府工作任务
1、大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求
（1）实施提振消费专项行动
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①制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，推动消费提质升级
②多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负
③安排超长期特别国债3000 亿元支持消费品以旧换新
④创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展
⑤落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力
⑥完善免税店政策，推动扩大入境消费
⑦深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。
（2）积极扩大有效投资
①今年中央预算内投资拟安排7350 亿元
②用好超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设
③优化地方政府专项债券管理机制
④简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制
⑤加大服务业投资力度
⑥支持和鼓励民间投资发展，让民间资本有更大发展空间
2、因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系
（1）培育壮大新兴产业、未来产业
①深入推进战略性新兴产业融合集群发展
②开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产
业安全健康发展
③培育生物制造、量子科技、具身智能、6G 等未来产业
④深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造
⑤支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度
（2）推动传统产业改造提升
①加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关
②深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程
③加快制造业数字化转型，加大对中小企业数字化转型的支持
④深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作
（3）激发数字经济创新活力
①持续推进“人工智能+”行动，支持大模型广泛应用
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②大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终
端以及智能制造装备
③扩大5G 规模化应用，加快工业互联网创新发展
④加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动
⑤促进平台经济规范健康发展
3、深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能
（1）加快建设高质量教育体系
①制定实施教育强国建设三年行动计划
②全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新
③扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育
④办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展
⑤加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式
⑥加强师德师风建设和教师待遇保障
⑦加快从教育大国向教育强国迈进
（2）推进高水平科技自立自强
①充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发
②优化国家战略科技力量布局，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力
③推动科技支出向基础研究倾斜
④发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合
⑤健全科技成果转化支持政策和市场服务
⑥加强知识产权保护和运用
⑦加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设
⑧扩大科技开放合作
⑨加强科学普及工作，提升公民科学素质
（3）全面提高人才队伍质量
①加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养
②大力支持、大胆使用青年科技人才
③建设一流产业技术工人队伍
④优化外籍人才服
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⑤深化人才管理和使用制度改革
⑥促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作
⑦深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理
4、推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用
（1）有效激发各类经营主体活力
①坚持和落实“两个毫不动摇”
②高质量完成国有企业改革深化提升行动
③扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施
④加力推进清理拖欠企业账款工作
⑤开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封
⑥政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心
（2）纵深推进全国统一大市场建设
①加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割
②实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单
③制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制
④构建统一的信用修复制度
⑤实施降低全社会物流成本专项行动
（3）深化财税金融体制改革
①开展中央部门零基预算改革试点
②加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力
③规范税收优惠政策
④严控财政供养人员规模
⑤完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度
⑥深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市
⑦改革优化股票发行上市和并购重组制度
5、扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资
（1）稳定对外贸易发展
①加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场
②强化企业境外参展办展支持
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③促进跨境电商发展，加强海外仓建设
④支持内外贸一体化发展
⑤鼓励服务出口，扩大优质服务进口
⑥高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会
（2）大力鼓励外商投资
①推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、
医疗、教育等领域开放试点
②鼓励外国投资者扩大再投资
③切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇
④加强外资企业服务保障，持续打造“投资中国”品牌
⑤加快推进海南自由贸易港核心政策落地
⑥持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
（3）推动高质量共建“一带一路”走深走实
①统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设
②保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设
③引导对外投资健康安全有序发展，优化产业链供应链国际合作布局
（4）深化多双边和区域经济合作
①持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国—东盟自贸区3.0 版升
级协定
②坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进
共同发展
6、有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线
（1）持续用力推动房地产市场止跌回稳
①因城施策调减限制性措施，充分释放刚性和改善性住房需求潜力
②优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应
③盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房
④拓宽保障性住房再贷款使用范围
⑤适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧
的“好房子”
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（2）稳妥化解地方政府债务风险
①坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案
②按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作
③完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动
④加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解
（3）积极防范金融领域风险
①按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展
②完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展
③健全金融监管体系，强化央地监管协同
④充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源
7、着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴
（1）持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力
①稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升
②巩固大豆扩种成果，挖掘油料扩产潜力
③扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业
④高质量推进高标准农田建设，推进退化耕地治理
⑤深入实施种业振兴行动
⑥综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平
⑦启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持
（2）毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果
①持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫
②加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模
③深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶
④统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度
（3）扎实推进农村改革发展
①有序推进第二轮土地承包到期后再延长30 年试点，扩大整省试点范围
②完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效
③因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章
④持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村
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8、推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局
（1）深入实施新型城镇化战略行动
①科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务
②大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平
③发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平
④持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发
⑤发展数字化、智能化基础设施打造宜居、韧性、智慧城市
（2）加大区域战略实施力度
①发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新
的增长极
②深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代
化等战略
③深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展
④支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持
政策
⑤鼓励其他地区因地制宜、各展所长
⑥高标准高质量推进雄安新区建设
⑦推动成渝地区双城经济圈建设走深走实
⑧深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移
9、协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型
（1）加强污染防治和生态建设
①持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战
②制定固体废物综合治理行动计划
③全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役
取得重要成果
④实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔
⑤积极推进美丽中国先行区建设
（2）加快发展绿色低碳经济
①完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系
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②深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点
③加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目
④加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用
⑤健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式
（3）积极稳妥推进碳达峰碳中和
①扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂
②扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围
③建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度
④加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电
⑤开展煤电低碳化改造试点示范
⑥规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理
10、加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能
（1）更大力度稳定和扩大就业
①就业是民生之本
②要完善就业优先政策，促进充分就业、提高就业质量
③实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划
④统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会
⑤优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道
⑥加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障
⑦开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给
⑧加快构建技能导向的薪酬分配制度，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
（2）强化基本医疗卫生服务
①实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理
②深化以公益性为导向的公立医院改革
③促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局
④完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展
⑤居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30 元和5 元
（3）完善社会保障和服务政策
①城乡居民基础养老金最低标准再提高20 元，适当提高退休人员基本养老金
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②大力发展银发经济
③制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务
④稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革
⑤加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，保障困难群众基本生活
（4）加强精神文明建设
①完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制
②深化全民阅读活动
③加强和改进未成年人思想道德建设
④健全网络生态治理长效机制，推动新时代网络强国建设
⑤健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态
⑥推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平
⑦办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会
⑧积极发展冰雪运动和冰雪经济
（5）维护国家安全和社会稳定
①全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制
②深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治
③抓好校园学生餐、平台外卖安全监管
④坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设
⑤建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系
九、中央周边工作会议
我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、
运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周边，增强做
好周边工作的责任感使命感
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们提出亲诚惠容周
边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体，以元首外交为引领，同周边国家深化全方位
合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工
作取得历史性成就、发生历史性变革。对于在实践中探索形成的经验，要坚持好、运用好
当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度
联动的重要阶段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国
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家中心任务，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，高举人类命运共同体旗帜，以
建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲
诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以
高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式
为战略支撑，携手周边国家共创美好未来
构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，
妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；
共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员
往来
做好周边工作，要加强党中央集中统一领导，加强各方面协调配合。深化体制机制改
革，完善涉外法律法规体系。加强能力和队伍建设，推进周边工作理论和实践创新
十、政治局第十九次集体学习
建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。
要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民
更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平
党的十八大以来，党中央不断完善国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体
系，完善社会治理体系，强化社会治安整体防控，着力提高公共安全治理水平，坚决维护
国家主权、安全、发展利益，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇
章。适应形势任务的发展变化，平安中国建设只能加强，不能削弱
总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻。各级党委
和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自
觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。要坚持全国一盘棋、上下齐
发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个
安全问题为国家长治久安筑牢根基
平安中国建设为了人民，也依靠人民。要不断增进民生福祉，扎实推进共同富裕，切
实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。要完善社会治理体系、健全社会工作体制
机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要培育自尊自信、理性平
和、积极向上的社会心态，弘扬锐意进取、甘于奉献、崇尚法治、文明礼让的时代新风
防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。要把捍卫国家政治安全摆在首位，
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坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要完善公共安全体系，推动公共安全
治理模式向事前预防转型，加强防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全、网络安全、人
工智能安全等方面工作。要着力防范重点领域风险
建设更高水平平安中国，必须强化社会治安整体防控。要把专项治理和系统治理、依
法治理、综合治理、源头治理结合起来，发展壮大群防群治力量，筑起真正的铜墙铁壁。
要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，及时有效化解各种矛盾纠纷
党的领导是平安中国建设的根本保证。要始终坚持党中央对国家安全工作、对政法工
作的绝对领导，充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用。要加强
正面宣传和舆论引导，注重运用现代科技手段提高社会治理效能。要锻造忠诚干净担当的
新时代政法铁军
十一、二十届中央纪委四次全会
新时代以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，成效有目共睹。要
始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不
退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战
2024 年，党中央坚持以党的自我革命引领社会革命，一以贯之推进全面从严治党，取
得新的进展和成效。全党在自我革命这一重大问题上认识更加清醒、行动更加坚定；扎实
开展党纪学习教育，全党同志遵规守纪意识明显增强；持续加大反腐败力度，铲除腐败滋
生的土壤和条件；深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一大批群众反
映强烈的突出问题；深化制度治党、依规治党，进一步提高了党领导反腐败斗争、推进全
面从严治党的能力
腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。进入新时代，面对党内
党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题，我们坚持有腐必反、有贪必肃，不断纯洁干部队
伍，维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主
动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动
当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐
败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，
着眼于实现党的使命任务。反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而
废，都将犯颠覆性错误。要坚决澄清各种错误认识，廓清思想迷雾，进一步坚定反腐败斗
争的决心和信心
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新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效，确保
党的二十大和二十届三中全会部署落地落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚
强领导核心，推动中国式现代化行稳致远
要推进政治监督具体化、精准化、常态化。同党中央保持高度一致必须说到做到。思
想上，要坚持不懈强化党的创新理论武装，准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发
展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致。政治上，要坚持党中央集中统一领
导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞“七个有之”，确保言行一致、令行禁止。行动
上，要坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，合力推动改革攻坚、促进
高质量发展
加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为
日用而不觉的言行准则。要深入推进风腐同查同治。要强化全面从严治党主体责任和监督
责任。要持续推动全面从严治党向基层延伸
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民对这支队伍充分信任、充满
期待。要深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。要着
力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力。要巩固拓展
主题教育和教育整顿成果，坚持打铁必须自身硬，强化严格管理监督，打造忠诚干净担当、
敢于善于斗争的纪检监察铁军
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第18 节
七份文件+八篇文章
一、2025 年一号文件重点考点
1、主题核心：以“进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴”为主线
2、六个坚持：
（1）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
（2）坚持和加强党对“三农”工作的全面领导
（3）坚持稳中求进工作总基调
（4）坚持农业农村优先发展
（5）坚持城乡融合发展
（6）坚持守正创新
3、目标定位：锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标
4、以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千
万工程”经验，
5、提升3 个水平：提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平
6、千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入
7、确保国家粮食安全：文件将确保国家粮食安全摆在首要位置，提出实施新一轮千亿
斤粮食产能提升行动，推动粮食总产稳定在1.4 万亿斤以上
8、“两个持续”：是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚
成果。这是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢，确保国家粮食安全，确保
不发生规模性返贫致贫。
9、推进乡村全面振兴的重点任务：“四个着力”是着力壮大县域富民产业、着力推进
乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。
10、落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体
化发展。
11、严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保
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省域内年度耕地总量动态平衡。
12、首次提出发展农业新质生产力：以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发
展农业新质生产力。
13、践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。
14、守牢不发生规模性返贫致贫底线。
15、统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。
16、全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。
17、坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型
升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。
18、引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民
宿经济。
19、发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业
增收。
20、在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单
元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。
21、坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。
22、深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能
力。
23、坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协
同解决机制，营造积极健康的社会氛围。
24、坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩
大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持
稳定。
25、不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
26、推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化
挂钩。
27、办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。
28、更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓
实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、
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农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。
二、《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》
《意见》提出，实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发
展的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十
大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持
党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，坚持统筹发展和安全，主
动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加强改革
整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际
双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎，在进一步全面深化改革、推进中国式现
代化进程中更好发挥示范作用。
《意见》强调，经过5 年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开
放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升，以贸易、投资、资金流动、交通运
输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善，科技创新和产业
创新深度融合，现代产业集群能级跃升，新质生产力加快发展，打造开放层次更高、营商
环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。
《意见》提出，要增强对外贸易综合竞争力，推动货物贸易优化升级，增强服务贸易
发展活力，支持数字贸易创新发展。允许区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿
砂的物理混配业务。探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，允许免予办
理进口药品通关单。探索建立进口食药物质“白名单”制度，允许食品用途的食药物质按
实际用途通关。支持新型离岸国际贸易业务发展，符合条件的企业按规定申请认定技术先
进型服务企业。探索开展境外职业资格认可试点。推动电子提单、电子仓单等电子票据应
用，推动电子签名在国际联运无纸化运输领域的应用。推动电子签名在数字身份认证中的
应用，开展数字身份互认试点。
《意见》指出，要促进投资自由化便利化，提升市场开放水平，营造市场化、法治化、
国际化一流营商环境。更大力度吸引和利用外资。允许符合条件的区内外资企业开展电影
后期制作服务。支持符合条件的港澳台医生取得医师资格证书后在区内开设诊所。允许境
外知名仲裁机构在符合条件的自由贸易试验区设立业务机构。开展商事调解组织登记管理
试点。
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《意见》提出，要打造高能级科技创新生态，促进创新链产业链融合，扩大国际科技
交流合作。要建设现代化产业体系，提升产业链现代化水平，推动建设先进产业集群，促
进自由贸易试验区产业协同联动。鼓励自由贸易试验区开展全产业链集成创新。支持参与
国家级产业集群建设。统筹推进自由贸易试验区同国家自主创新示范区联动发展，选取有
条件的地区开展探索。支持有条件的自由贸易试验区深化智能网联汽车道路测试、示范应
用，开展民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设。
《意见》明确，要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，提升数
据跨境流动便利化水平。要构建高效畅通开放通道，提升航运服务水平，强化陆运空运辐
射能力。允许以保税物流方式开展不同税号的高、低硫燃料油混兑调和业务。允许液化天
然气作为国际航行船舶燃料享受保税政策。要深化金融领域开放创新，推动金融服务实体
经济，有序扩大金融开放。扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点。支持符合条件的
自由贸易试验区开展合格境外有限合伙人试点。推进以境内期货特定品种为主的期货市场
开放，扩大特定品种范围，探索境内期货产品结算价授权等多元化开放路径。要实施更加
积极开放有效人才政策，创新人才培育使用机制，促进人员往来便利化。
《意见》强调，各有关地方、各部门要在党中央集中统一领导下加大改革攻坚力度，
结合实际抓好贯彻落实。有关地方要强化主体责任，加大项目、资金、人才等投入力度。
各部门要加强分类指导，结合实际把有关改革事项放到自由贸易试验区先行先试。商务部
要加强统筹协调，会同有关部门做好跟踪问效和经验复制推广，推动自由贸易试验区提升
战略顺利实施。
三、《农村基层干部廉洁履行职责规定》
第一章
总则
第一条
为了促进农村基层干部廉洁履行职责，加强农村党风廉政建设和反腐败工作，
根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民
共和国监察法》等法律，制定本规定。
第二条
加强农村基层干部廉洁履行职责工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，完善农村权力运行监督机制，推动全面从
严治党向基层延伸、向群众身边延伸，为推进乡村全面振兴提供坚强保障。
第三条
本规定所称农村基层干部包括：
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（一）乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人以及乡镇其他工作人员；
（二）实行垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主的单位、县级人民政府有关
部门派驻乡镇机构工作人员；
（三）村党组织领导班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会和其他形式的村务
监督机构成员、村民小组负责人，以及驻村第一书记、工作队员；
（四）农村集体经济组织中的党组织领导班子成员，农村集体经济组织理事会成员、
监事会成员或者监事、主要经营管理人员；
（五）其他从事乡镇和村级事务管理的人员。
有农村集体经济组织的街道、社区等相关管理人员参照适用本规定。
第四条
农村基层干部廉洁履行职责应当做到：
（一）坚定理想信念，坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好群众根本利益；
（二）弘扬党的光荣传统和优良作风，求真务实、勇于担当，提高为民服务本领；
（三）严格遵守党章党规党纪和法律法规，清正廉洁、规范履职，自觉接受监督；
（四）带头实践社会主义核心价值观，促进新时代农村精神文明建设，推进移风易俗、
建设文明乡风。
第二章
廉洁履行职责行为规范
第六条
禁止在强农惠农富农补贴资金发放中侵占、挪用。不准有下列行为：
（一）通过虚报、冒领等手段套取、骗取补贴资金；
（二）截留补贴资金；
（三）其他侵占、挪用强农惠农富农补贴资金行为。
第七条
禁止在农村集体资金资产资源管理中擅权妄为、谋取私利。不准有下列行为：
（一）设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收益，虚列支出使用、违规出借集体资
金，或者以借款、垫资、合作经营等名义长期拖欠或者变相占用集体资金；
（二）在集体资产清查中瞒报、漏报，低价处置、无偿占用或者通过象征性地支付钱
款等方式占用村集体房屋、设施设备等集体资产，或者以集体资产为本人或者他人债务提
供担保；
（三）违法违规发包集体土地、调整收回农户承包土地，强迫、阻碍承包经营当事人
进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转，或者擅自截留、扣缴土地承包经营
权互换、转让或者土地经营权流转收益；
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（四）违法违规办理农村宅基地申请、使用事项，违背村民意愿强制流转宅基地，或
者违法收回村民依法取得的宅基地、以退出宅基地作为村民进城落户的条件、强制村民搬
迁退出宅基地；
（五）侵占、挪用集体经营性建设用地出让、出租等费用；
（六）侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用；
（七）违法违规征占、侵占、“以租代征”转用集体所有的土地和森林、山岭、草原、
荒地、滩涂等资源，或者在合理开发利用和保护耕地、林地、草地等工作中监督不力，对
违法违规行为放任不管；
（八）其他在农村集体资金资产资源管理中擅权妄为、谋取私利行为。
第八条
禁止在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私。不准有下列行为：
（一）通过虚列项目、虚增工程量等手段套取、骗取高标准农田建设、农村人居环境
整治、乡村公共设施建设、乡村生态保护修复、乡村富民产业等项目资金；
（二）对乡村工程项目虚假招标，与投标人串通投标，或者违反规定不进行招标、规
避招标；
（三）违规干预、插手乡村工程建设；
（四）违规承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目，或者利用职权或者职务上的影
响帮助配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人承揽本人管辖的地区和业务范围内的
项目；
（五）其他在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私行为。
第十条
禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：
（一）违反规定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；
（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、拉拢等不正当手段妨害村民依法行使选举权、
被选举权；
（三）利用黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰、操纵、破坏选举；
（四）诬告陷害、造谣抹黑选举候选人；
（五）其他在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举行为。
第十一条
禁止搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。不准有下列行为：
（一）搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；
（二）落实政策措施和任务部署搞“一刀切”、机械执行，层层加码、过度留痕，加重
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群众负担；
（三）搞强迫命令，干涉农民依法自主安排的生产经营项目，强迫农民购买指定的生
产资料、按照指定的渠道销售农产品或者接受有偿服务；
（四）对待村民态度恶劣，故意刁难村民，阻碍、干扰村民依法反映问题、表达诉求，
或者对涉及村民生产、生活等切身利益问题按照政策或者有关规定能解决而不及时解决；
（五）巧立名目请客送礼、违规吃喝，滥发津贴、补贴、奖金、福利等，或者由村级
组织、村民、家庭农场、农民专业合作社、企业等报销、支付应当由个人负担的费用；
（六）大操大办婚丧喜庆事宜，借操办婚丧喜庆事宜之机敛取钱财；
（七）生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味，或者助长高额彩礼、人情攀
比、厚葬薄养等不良社会风气；
（八）其他搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风行为。
第十二条
禁止在农村事务监督中欺上瞒下、逃避监督。不准有下列行为：
（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、毁坏财务会计资料；
（二）以各种形式拒绝、逃避、干扰信息公开，或者进行虚假公开；
（三）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、拉拢等不正当手段妨害村民或者村民代表依法
行使询问质询权、罢免权等权利；
（四）阻挠、干扰有关机关、部门、单位依规依纪依法进行的监督或者案件查处；
（五）以威胁、恐吓等不正当手段妨害村务监督机构成员自主行使职权，或者打击报
复村务监督机构成员；
（六）其他在农村事务监督中欺上瞒下、逃避监督行为。
第十三条
禁止扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：
（一）利用“村霸”等黑恶势力把持基层政权、欺压群众，垄断集体资源，以及在农
贸市场、乡镇集市等流通领域欺行霸市、强迫交易，或者参与、纵容涉黑涉恶活动、充当
黑恶势力“保护伞”；
（二）组织、参与宗族宗派纷争；
（三）开展非法宗教活动，或者利用宗教干预农村公共事务；
（四）组织、参与、纵容开设赌场，或者为赌博活动提供便利条件；
（五）其他扰乱社会管理秩序行为。
第三章
管理监督
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第十四条
各级党委应当做好农村基层干部选育管用工作，严把政治关、品行关、能
力关、作风关、廉洁关，严格管理监督。重点加强对乡镇党委和政府“一把手”，村党组织
书记、村民委员会主任、农村集体经济组织理事长特别是“一肩挑”人员的管理监督。
各级党委应当注重通过党校（行政学院）、干部学院等加强农村基层干部教育培训，经
常性开展纪律教育和法治培训，强化警示教育，推进新时代廉洁文化建设。
第十五条
村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议
商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。县、
乡两级党委和政府应当指导确定村级重大事项范围。
村民委员会财务收支由村党组织书记、村民委员会主任、村务监督机构主要负责人联
审联签，“一肩挑”的村应当同时由1 名村“两委”其他成员参与联审联签。村级财务收支
可以按照规定委托代理记账。村级工程建设项目按照其具体范围和规模标准依法必须招标
的，应当进行招投标，乡镇党委和政府加强指导把关。
第十六条
村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当通过公开栏、数字电视、
移动互联网应用程序等便于群众知晓的方式，及时公开农村党务、村务、财务情况，突出
对强农惠农富农补贴资金发放、农村集体资金资产资源管理、乡村建设项目管理等方面事
项的公开，保证所公开事项的内容完整全面、准确详实，并接受村民的查询。
县级党委和政府应当制订农村公开事项目录，规范和细化公开内容、公开时间、公开
程序、公开形式，指导、督促村级组织依规依法做好各类信息公开工作。
第十七条
各级党委和政府应当加强基层监督信息化建设，结合实际建立或者运用信
息化平台监督基层公权力，监管农村集体资金资产资源，畅通检举举报渠道。
第十八条
村级重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等，应当按照规定及时
向乡镇党委和政府报备。
第十九条
县级党委应当按照规定加强对所辖乡镇、村党组织的巡察，实现县级党委
一届任期内巡察全覆盖。
被巡察的乡镇、村党组织应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察工作，抓好巡察反馈
问题的整改落实。
第二十条
纪检监察机关应当立足职能职责，强化对党组织加强农村基层干部廉洁履
行职责工作情况的监督检查，加大对农村基层干部不廉洁行为的查处力度，深化以案促改
促治。
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县级纪委监委可以通过提级监督或者在辖区内组织乡镇纪检监察机构开展片区协作、
交叉监督等方式，整合运用基层纪检监察监督力量。
乡镇纪检监察机构应当加强对村纪检工作的检查指导，定期听取村纪委书记（纪检委
员）工作情况汇报，分析研究农村基层党风廉政建设状况，针对存在问题提出解决措施；
支持村纪委书记（纪检委员）履行监督职责，根据需要组织辖区内村纪委书记（纪检委员）
开展联合监督。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村，确有必要的可以
选派干部按照规定担任村纪委书记（纪检委员）。
乡镇纪检监察机构应当加强对村务监督机构的联系指导，注重听取村务监督机构反映
的情况和意见，及时处置村务监督机构移送的农村基层干部廉洁履行职责问题线索。
第二十一条
各级党委有关工作部门，各级人民政府农业农村、发展改革、财政、民
政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利等有关主管部门应当认真履行
涉农工作监管职责，密切部门间协作配合，加强系统内业务指导，依规依法严肃处置“三
农”政策措施落实不到位、农村基层干部违规违法等方面的问题。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门、乡镇人民政府等有关单位根据情况对农村
集体经济组织开展定期审计、专项审计。县级人民政府农业农村主管部门以及财政主管部
门、乡镇人民政府等有关单位负责组织开展对村党组织书记、村民委员会成员的任期和离
任经济责任审计。
前两款规定的部门和单位在工作中发现属于纪检监察机关职责范围的问题线索，应当
及时按照规定移送纪检监察机关处理。
第二十二条
审计机关应当依法对村民委员会、农村集体经济组织接受、运用财政资
金的真实、合法和效益情况进行审计监督。对审计发现的农村基层干部廉洁履行职责问题
线索，及时移送纪检监察机关处理。
第二十三条
村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当建立健全印章保管使用
的审批、登记、备案制度，加强监督制约，规范使用印章。
村务监督机构应当依法履行村务监督职责，加强对强农惠农富农政策措施落实、村级
财产管理、村工程项目建设、村务决策和公开、农村精神文明建设情况等事项的监督，做
好与村纪检工作的有效衔接。
农村集体经济组织监事会或者监事应当依法依章程加强对理事会执行成员大会和成员
代表大会决定、集体财产经营管理情况和本集体经济组织财务状况等的监督。农村集体经
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济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员应当依法依章程接受农村集
体经济组织成员的监督。
包村干部、驻村第一书记和工作队员应当加强对村级重大事项决策指导把关，对需要
公开的事项及时提醒。
第四章
责任追究
第二十四条
农村基层干部违反本规定的，有关党组织、单位和纪检监察机关应当按
照管理权限，根据其行为性质和情节轻重，依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令
检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对违反本规定的村民委员会成员，需要终止职务或者罢免的，按照《中华人民共和国
村民委员会组织法》的规定予以终止职务或者罢免。对违反本规定的农村集体经济组织理
事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员，需要罢免或者解聘的，按照《中华
人民共和国农村集体经济组织法》的规定予以罢免或者解聘。
村党组织领导班子成员因违反本规定被责令辞职、免职的，1 年内不得担任村党组织
领导班子成员。
党委和政府及其工作部门的领导干部在促进农村基层干部廉洁履行职责工作中不履行
或者不正确履行职责，造成严重损害或者严重不良影响的，依规依纪依法予以问责。
第二十五条
对农村基层干部严重违反中央八项规定及其实施细则精神的，严重违纪
违法被立案审查调查开除党籍、开除公职的，严重失职失责被问责的，应当公开通报。
第二十六条
农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益，应当依规依纪依法予
以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体或者村民等造成经济损失的，应当按照有关规
定承担赔偿责任。
农村基层干部因违反本规定获取的职务、职级、奖励、资格等其他利益，应当按照有
关规定予以纠正。
第二十七条
村党组织领导班子成员和村民委员会成员违反本规定受到处理的，由县
级或者乡镇党委和政府按照有关规定减发或者扣发报酬（补贴）、奖金。
第二十八条
农村基层干部履行职责行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或
者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究责任。
纪检监察机关建立健全重点领域重点问题问责案件提级审核制度，防范和纠正对农村
基层干部问责泛化、简单化等问题。
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农村基层干部受到诬告、错告，有必要予以澄清的，有关党组织、单位和纪检监察机
关应当按照规定进行澄清。
第二十九条
党组织对受到处理的农村基层干部应当进行跟踪回访，了解掌握其思想
动态和工作状况，教育引导其正确认识、改正错误，放下包袱、积极工作。
四、《加快建设农业强国规划（2024－2035 年）》
强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新形势
新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义
现代化强国的重要位置。为加快建设农业强国，制定本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二
中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面
贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，立足国情农情、体现中国
特色，保持战略定力、坚持久久为功，坚持农业农村优先发展，运用“千万工程”经验，
健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农
村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，
有力有效推进乡村全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性
强、竞争能力强的农业强国，让广大农民过上更加美好的生活，为以中国式现代化全面推
进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
工作中要做到：夯实产能、筑牢根基，把提高农业综合生产能力摆在更加突出的位置，
紧紧围绕粮食和重要农产品供给保障短板，打牢设施基础、技术基础、装备基础、政策基
础、制度基础，高水平把牢粮食安全主动权。创新驱动、厚植动能，坚持创新在现代化建
设全局中的核心地位，强化科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关力度，进一
步全面深化农村改革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，增强农业强国建设后劲。
绿色低碳、彰显底色，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色低碳生产生
活方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。共建共享、富裕农民，注重保
护小农户利益，以促进农民持续增收、城乡收入差距持续缩小为重点，统筹推进产业发展、
务工就业，完善强农惠农富农支持制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，促进城乡共同
繁荣发展，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。循序渐进、稳扎稳打，立足资源禀
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赋和发展阶段，适应人口变化趋势，尊重农村发展规律，从农业农村发展最迫切、农民反
映最强烈的实际问题入手，因地制宜、注重实效，分阶段扎实稳步推进。
主要目标是：到2027 年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，
农业农村现代化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4 万亿斤，
重要农产品保持合理自给水平。农业科技装备支撑持续强化，关键核心技术攻关取得突破，
育种攻关取得显著进展，农机装备补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，
产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜业和美乡村建设取得
积极进展，农村生态环境明显改善，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实
现出行、用水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡风文明、产业带
农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本
同步，城乡居民收入差距持续缩小。到2035 年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振
兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。粮食产能稳固、
供给更加安全，乡村产业链升级完善、融合更加充分，乡村设施完备配套、生活更加便利，
乡村公共服务普惠均等、保障更加有力，农业农村法治建设更加完善，乡村治理体系基本
健全、社会更加安宁，农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。到本世纪中叶，农业强国
全面建成。供给保障安全可靠，科技创新自立自强，设施装备配套完善，乡村产业链健全
高效，田园乡村文明秀美，农民生活幸福美好，国际竞争优势明显，城乡全面融合，乡村
全面振兴，农业农村现代化全面实现。
二、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳
把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，
筑牢加快建设农业强国的物质基础。
（一）全面加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度
体系，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收
机制，确保达到平衡标准。守牢18.65 亿亩耕地和15.46 亿亩永久基本农田保护红线。分
区分类开展盐碱耕地治理改良，因地制宜推动盐碱地等耕地后备资源开发。优先把东北黑
土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，提高建设标准和质量，
推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。完善高标准农田建设、验收、
管护机制，建立健全农田建设工程质量监督检验体系。实施耕地有机质提升行动，加强黑
土地保护利用和退化耕地治理。加强现代化灌区建设改造，健全农业水利基础设施网络。
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全面提升农业防灾减灾救灾能力。
（二）提升粮食和重要农产品生产水平。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，
深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，加快建设国家粮食安全产业带。稳定水稻、
小麦生产，促进结构优化和品质提升。因地制宜发展薯类杂粮。挖掘油菜、花生等油料作
物生产潜力，拓展油茶、动物油脂等油源。强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和
冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质
行动，发展现代渔业。积极培育和推广糖料蔗良种，加快提高机械化作业水平。推进天然
橡胶老旧胶园更新改造，加快建设特种胶园。
（三）健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋
子”保供责任。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5
亿亩左右、谷物面积14.5 亿亩左右。加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、
保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。完善农业保险大灾风险分
散机制。健全粮食主产区利益补偿机制，完善产粮大县奖补制度，中央预算内投资向粮食
主产区倾斜，省级统筹的土地出让收入可按规定用于粮食主产区的高标准农田建设、现代
种业提升等，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。
（四）强化粮食和重要农产品储备调控。加快完善国家储备体系。统筹推进粮食购销
和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和重要农产品全链条监测预警体系。
实施饲用豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术。健全粮食和食物节约长效机制，推进
粮食播种、收获、储运、加工、消费等全链条全环节节约减损，完善反食品浪费制度。
（五）构建多元化食物供给体系。树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食
物资源。在保护好生态环境的前提下，发展木本粮油。发展优质节水高产饲草生产。发展
大水面生态渔业，推进陆基和深远海养殖渔场建设，规范发展近海捕捞和远洋渔业。实施
设施农业现代化提升行动，建设标准规范、装备先进、产出高效的现代种养设施，发展农
业工厂等新形态。发展生物科技、生物产业，壮大食用菌产业，推进合成生物产业化。
三、全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强
以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技
创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。
（六）加快农业科技创新水平整体跃升。加强国家农业科技战略力量建设，稳定支持
农业基础研究和公益科研机构，培育农业科技领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度
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竞争的农业科技创新体系。强化农业基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加快基因组
学、预防兽医学、重大病虫害成灾和气象灾害致灾机理等研究突破。改善农业领域国家实
验室和全国重点实验室条件，建成一批世界一流农业科研机构和研究型农业高校。加强农
业科技成果转化，推动农业主产区与科技创新活跃区深度合作。加强农业知识产权保护和
侵权打击。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设。
（七）推动种业自主创新全面突破。深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立
自强、种源自主可控。加强种质资源保护利用，建设国际一流的国家农业种质资源保存、
鉴定、创制和基因挖掘重大设施，推进种质资源交流共享。实施育种联合攻关和畜禽遗传
改良计划，加快建设南繁硅谷。实施生物育种重大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物
等品种，加快生物育种产业化应用。健全植物新品种保护制度。加强现代化育制种基地建
设，健全重大品种支撑推广体系和种源应急保障体系。
（八）推进农机装备全程全面升级。加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械
等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。
推进老旧农机报废更新，优化农机装备结构。打造重要农机装备产业集群，建立上下游稳
定配套、工程电子等领域相关企业协同参与的产业格局。推进农机农艺深度融合，推动农
机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通，实现种养加全链条高性能农机装备应用
全覆盖。
（九）促进数字技术与现代农业全面融合。建立健全天空地一体化农业观测网络，完
善农业农村统计调查监测体系，建设全领域覆盖、多层级联通的农业农村大数据平台，健
全涉农数据开发利用机制。研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体
系，释放农业农村数字生产力。实施智慧农业建设工程，推动规模化农场（牧场、渔场）
数字化升级，培育链条完整、协同联动的智慧农业集群。
四、全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接
巩固和完善农村基本经营制度，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、
农民利益不受损的底线，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展，为加快
建设农业强国增活力添动能。
（十）提升家庭经营集约化水平。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30 年试点，
健全延包配套制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，健全承包地集体所有
权行使机制，依法保护承包农户合法土地权益，探索放活土地经营权的有效途径。实施小
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农户能力提升工程，鼓励小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产。
（十一）推进农村集体经济活权赋能。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资
产监督管理服务体系。发挥农村集体经济组织贴近农户、服务综合、辐射带动等优势，完
善农村集体经济组织在服务农业生产方面的统筹协调功能。发展新型农村集体经济，构建
产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。
（十二）推进新型农业经营主体提质增效。引导农户发展家庭农场，提升家庭农场生
产经营能力。支持农民合作社依法自愿组建联合社，鼓励农民合作社开展农产品加工、仓
储物流、市场营销等。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农
民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。提升农业产业化水平，
健全各类市场主体联农带农利益联结机制。深化供销合作社综合改革。强化国有农场农业
统一经营管理和服务职能，推进城乡及垦区一体化协调发展。
（十三）健全便捷高效的农业社会化服务体系。加强农业社会化服务主体能力建设，
引导各类涉农主体向社会化服务领域拓展。创新推广单环节、多环节托管等服务模式，推
动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸。
完善农业社会化服务标准，提升规范化服务水平。
五、全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益
依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快构建粮经饲统
筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大
产业。
（十四）推动农产品加工流通优化升级。完善国家农产品加工技术研发体系，开发类
别多样、品质优良的加工产品。完善全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布
局，推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设。健全县乡村物流配送体系，鼓励大
型电商平台、物流、商贸等主体下沉农村，发展农村电商服务网点。
（十五）推动农业优质化品牌化提升。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造
和标准化生产，增加绿色优质农产品供给。实施农业标准化提升计划。建立健全农产品品
质评价和认证制度，完善农产品质量安全监管监测体系。培育一批品质过硬、竞争力强的
区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强中国农业品牌文化赋能，推进农业品牌与中华
优秀传统文化元素相融合。
（十六）加快发展乡村特色产业。做精做优乡村特色种养业，做好地方特色品种筛选，
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发展产地清洁、全程贯标、品质优良的特色种养。创新发展乡村特色手工业，培育乡村工
匠，推进乡村传统工艺振兴。深度开发乡村特色文化产业，加强农业文化遗产、民族村寨、
传统建筑等保护。
（十七）促进乡村产业融合发展。推进生产、加工、流通等全环节升级，拓展产业增
值增效空间。深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农
村产业融合发展项目。扶优培强农业产业化龙头企业，做大引领行业发展的产业链“链主”
企业和区域头部企业，做优中小企业，形成生产协同、技术互补、要素共享的企业发展阵
型。大力培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，丰富休
闲农业和乡村旅游产品。
（十八）加快推进农业全面绿色转型。全面推行农业用水总量控制和定额管理，开展
地下水超采综合治理，深入推进农业水价综合改革。健全耕地轮作休耕制度，加强受污染
耕地治理和安全利用。保护重要生物物种和遗传资源，加强农业生物安全管理。健全重要
农业资源台账制度。推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业。健全山水林田湖草
沙一体化保护和系统治理机制。实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔，推进黄河流域农业
深度节水控水。建立农业生态环境保护监测制度。推进生态综合补偿，健全横向生态保护
补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。
六、进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势
坚持在开放中合作、在合作中共赢，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，着力
开创更大范围、更宽领域、更深层次农业对外合作新局面。
（十九）提高农业国际竞争力。鼓励国内优势农产品参与国际竞争，推动农产品外贸
转型升级。实施农业服务贸易促进行动。优化农业领域外商投资准入特别管理措施，发挥
自由贸易试验区、海南自由贸易港等先行先试作用。深耕多双边农业合作关系，推进全球
发展倡议粮食安全领域合作。实施农业领域国际大科学计划和大科学工程。深入参与全球
粮农治理。
七、高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平
对标农村基本具备现代生活条件，推进物质文明和精神文明协调发展，实现乡村全面
提升，让农民就地过上现代文明生活。
（二十）持续提升乡村建设水平。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等
空间布局的统筹，分类编制村庄规划。深入实施乡村建设行动，逐步提高乡村基础设施完
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备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进乡村基础设施提档升级，加强农村交通运
输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。完善农村公共服务体系，提高农村教育
质量，办好必要的乡村小规模学校，促进乡村医疗卫生体系健康发展，提升农村养老服务
水平，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务体系。扎实推进农村厕所革命，
分区分类推进农村生活污水垃圾治理，健全农村人居环境长效管护机制。编制村容村貌提
升导则，保护乡村特色风貌。
（二十一）整体提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导
的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进抓党建促乡村全面振兴，建好建强
农村基层党组织，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。培养选拔村
党组织带头人。推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。推进村民自治组织规
范化建设，加强基层群团组织建设，推动乡村服务性、公益性、互助性社会组织健康发展。
健全村民会议、村民代表会议等制度，完善农村基层公共法律服务体系。健全农村扫黑除
恶常态化机制，依法管理农村宗教事务。促进治理和服务重心向基层下移，健全乡镇（街
道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，推广务实管用的治
理方式。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设。
（二十二）深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文
明实践中心建设，培养新时代农民。实施文明乡风建设工程，强化道德教化和激励约束，
持续推进农村移风易俗。加强传统村落保护传承。推进中国传统节日振兴，以农民为主体
办好中国农民丰收节。实施农耕文化传承保护工程，强化农业文化遗产挖掘整理和保护利
用。加强农村公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程。完善农村群众文艺扶持机制，
增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品服务供给。
八、促进城乡融合发展，缩小城乡差别
坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业
上，切实增进民生福祉。
（二十三）拓宽农民增收致富渠道。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近
大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。支持涉农高校、企
业办好高质量职业技能培训，鼓励开展农民工急需紧缺职业专项培训，健全跨区域就业服
务机制，建立区域劳务协作平台，促进农民就业拓岗增收。加强农村宅基地规范管理，允
许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性
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建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，
推进基本养老保险制度覆盖全体农村居民并适时提高基础养老金标准，健全低保标准制定
和动态调整机制。
（二十四）推进城乡融合发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面
提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡
要素平等交换、双向流动，推动公共资源均衡配置。健全政府投资与金融、社会投入联动
机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。构建城乡统一的建设用地市场，新编县
乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标用于农业农村。健全农业转移人口市民化
配套政策体系，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移
人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。把县域
作为城乡融合发展的重要切入点，推动城乡交通道路连接、供电网络互联、客运物流一体，
促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。加强县域商业体系建设，发掘农村消费潜力。
（二十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。完善覆盖农村人口的常态化防止
返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。按照巩固、升级、
盘活、调整的原则，推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶
产业体系，将发展联农带农富农产业作为中央财政衔接推进乡村全面振兴补助资金优先支
持内容。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。发展面
向脱贫地区的职业教育，持续开展“雨露计划+”就业促进行动。持续做好中央单位定点帮
扶，深化东西部协作，推进“万企兴万村”行动。集中支持国家乡村振兴重点帮扶县，强
化易地扶贫搬迁后续扶持。深入实施兴边富民行动。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长
效管理机制。
九、保障措施
加快建设农业强国必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到农业强国建设各
领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视“三农”
工作，坚决扛起主体责任，将农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展
规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。各有关部门要加强政策协同配
合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接，避免重复安排建设。对本规划确定的重
大任务和重大工程项目，优先保障土地供应。完善乡村振兴投入机制，健全农村金融服务
体系，发展多层次农业保险，重点支持农业强国建设关键领域和薄弱环节。加强涉农干部
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培训，提高“三农”工作本领，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有服务农业强国
建设能力的“三农”干部队伍。实施乡村振兴人才支持计划，坚持本土培养和外部引进相
结合，加强高校涉农专业建设，提升职业教育水平，建强农业强国建设人才队伍。建立健
全农业农村法律规范体系。推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中
西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、
区）加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。重大事项及时按程序向党中
央、国务院请示报告。
五、关于健全社会信用体系的意见
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二
中、三中全会精神，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻
新发展理念，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，坚持弘扬诚信文化，坚持公共信用信
息和市场信用信息相互融合，坚持信用奖惩合理合法，构建覆盖各类主体、制度规则统一、
共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，
为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。
二、构建覆盖各类主体的社会信用体系
（一）深化政务信用建设。健全政府诚信履约机制，开展政务诚信评价，完善政府失
信行为认定标准和失信惩戒措施，政府及其部门（含下属单位）在公共资源交易、招商引
资、人才引进、政府与社会资本合作、产业扶持、投资融资、涉企收费等领域出现失信行
为的，按规定将其纳入信用记录，限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评
优。有效发挥事业单位异常名录作用，提升事业单位诚信自律水平。加强公职人员诚信管
理和教育。
（二）加强经营主体信用建设。强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营
制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。以公共信用综合评价为基础，
建立企业信用状况综合评价体系。在确保保密和敏感信息安全前提下，加强国有企业信用
状况披露。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全信用记录。
（三）加快社会组织信用建设。加强社会组织信用信息管理、共享、公开，强化社会
组织信用监管，引导社会组织诚信自律，提升内部治理水平。行业主管部门和业务主管单
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位要推动行业协会商会加强诚信建设，指导行业协会商会依法依规开展信用评价等活动，
发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用。
（四）有序推进自然人信用建设。依法依规建立健全自然人信用记录。加快推进法律、
金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员
和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。有条件的地方和部门可以
开展自然人信用评价，用作为守信主体提供激励政策的参考，严禁将非信用信息和个人私
密信息纳入信用评价。
（五）全面强化司法执法体系信用建设。加强法院、检察院司法公信建设，提高司法
公信力。依法加大司法公开力度，保障人民群众知情权。加强司法执法人员信用建设，建
立执法人员信用记录和信用承诺制度。提高虚假诉讼违法失信成本。严格失信被执行人认
定程序，优化相关失信惩戒措施。
三、夯实社会信用体系数据基础
（六）建立全面完整准确的信用记录。严格界定公共信用信息范围，行业主管部门要
根据法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件确定本领域公共信用信息
并形成行业信用记录，其中属于失信信息的，要分类明确其失信严重程度。对公共信用信
息统一实行目录管理，国家发展改革委汇总建立相关主体的完整信用记录。
（七）强化信用信息归集共享。强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢
纽”功能，坚持以共享为原则、不共享为例外，统一归集各领域信用信息，根据需求按规
定向有关部门提供信用信息服务，定期开展归集共享质效评估。推动全国信用信息共享平
台与行业信用信息系统深度联通、数据共享。研究加强区块链等技术在信用信息管理等方
面的应用，在保障信用主体合法权益和信息安全的前提下，提升商业合同信息、产业链信
息、交易信息等共享水平。
（八）建立公共信用信息统一公示制度。建立统一的公共信用信息公示标准规则。“信
用中国”网站集中公示各类公共信用信息，行业主管部门原则上不再公示本部门业务领域
之外的公共信用信息。“信用中国”网站按照公益性原则向社会公众提供公共信用信息查询
服务。对已在“信用中国”网站公示的公共信用信息，信用服务机构应当确保使用的信用
信息与公示内容相同、期限一致。
（九）有序推动公共信用信息开放流通。制定公共信用信息授权运营管理办法，支持
符合条件的运营机构依授权开展公共信用信息资源开发、产品经营和技术服务，严禁未经
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授权、超范围使用公共信用信息。建立公共信用信息流通准入标准规则。鼓励经营主体依
法依规依托公共信用信息提供公益服务。探索建立公共信用信息价值收益合理分享机制，
依法依规维护公共信用信息资产权益。鼓励区域间公共信用信息共享、信用评价互认、信
用奖惩协同。
（十）加强信用信息安全保护。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明
确信息传输链条各环节安全责任。严格落实安全保护责任，规范信用信息处理程序。提高
信用信息基础设施安全管理水平。建立健全信用信息安全应急处理机制。
四、健全守信激励和失信惩戒机制
（十一）强化对守信行为的激励。构建全方位的信用激励政策环境，为守信主体在公
共服务中提供便利或优惠。鼓励平台企业用好大数据资源，为守信主体精准提供市场化、
社会化激励。支持金融机构深入挖掘信用信息价值，持续提升守信主体融资便利化水平。
（十二）依法依规开展失信惩戒。规范设定失信惩戒措施，依法依规合理确定惩戒范
围和力度。设定失信惩戒措施、确定严重失信主体名单的设列领域必须以法律、行政法规、
地方性法规或党中央、国务院政策性文件为依据，其中涉及设定对信用主体减损权利或增
加义务的措施，必须以法律、行政法规、地方性法规为依据。行业主管部门应当以部门规
章形式明确严重失信主体名单列入和退出的条件、程序。对被列入严重失信主体名单的，
在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优、公
务员录用遴选调任聘任、事业单位公开招聘等方面，依法依规予以限制或禁止。在房地产
市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同领域增设严重失信主体名单。对失信惩戒
措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理。
（十三）完善统一的信用修复制度。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用
修复制度，鼓励失信主体主动纠正失信行为。国家发展改革委牵头统一信用信息公示和修
复的渠道，优化信用修复规则，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等修复协同。
对完成修复的信用主体，应当及时停止公示其失信信息、将其移出相关失信名单，并依法
依规解除相关失信惩戒措施。
五、健全以信用为基础的监管和治理机制
（十四）以信用评价为基础实施分级分类监管。国家发展改革委牵头完善信用评价体
系，各地区各行业主管部门以公共信用综合评价为基础健全本地区本行业信用评价机制，
根据评价结果优化监管方式，对不同类型信用主体实施差异化监管。
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（十五）建立健全信用承诺制。在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承
诺制。办理适用信用承诺制的事项时，申请人部分申报材料不齐备但信用状况较好且书面
承诺在规定期限内提供材料的，应先行受理。建立信用承诺践诺跟踪机制。引导信用主体
主动向社会作出信用承诺。
（十六）推进信用报告深度应用。推动在市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、
资质审核等公共管理领域充分使用信用报告。大力推行以专项信用报告替代有无违法违规
记录的证明。鼓励在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中使用信用报告。
（十七）加强对政府签订、指导签订合同等履约信用监管。强化合同履约跟踪核实，
及时将政府签订的合同、政府指导签订的合同等履约情况归集至全国信用信息共享平台，
国家发展改革委将经核实的合同履约情况纳入相关主体信用记录，切实提高合同履约水平。
（十八）推动信用赋能基层治理。加强农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共
享，明确采集责任，优化精简采集指标和评价规则，提升对农户和新型农业经营主体的信
用评价水平。推动信用赋能社区治理，支持信用园区、街区建设。
（十九）完善社会信用体系法律法规制度。完善统一社会信用代码制度，进一步明确
各类主体的赋码部门，健全赋码数据共享与校核机制。制定全国统一的信用信息管理标准。
推动出台社会信用建设法，推动将信用规则纳入相关专项法律法规。加强信用政策出台前
的综合评估，防止信用管理措施泛化滥用。
六、提高社会信用体系市场化社会化水平
（二十）大力培育信用服务市场。创新信用评价、信用评级、信用评分、信用报告、
信用核查、信用管理、信用咨询以及环境、社会和治理评价等业务模式，有效支撑信用经
济发展。规范信用服务机构参与社会信用体系建设行为。支持金融信用信息基础数据库依
法采集金融领域信用信息，提供更加便捷优质的基础征信服务。优化个人征信市场布局，
增加个人征信产品和服务供给。做优做精企业征信市场，探索发展聚焦细分领域的企业征
信机构。全面加强征信监管，促进征信行业规范健康发展。
（二十一）深入推进信用融资和信用交易。依托全国一体化融资信用服务平台网络，
按照实际应用需求扩大信用信息归集共享范围，完善以信用信息为基础的企业融资增信制
度，有效提升中小微企业信用贷款比重，支持符合条件的征信机构参与融资信用服务平台
运营。鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息，支持有序推广赊销、分期付款、
融资租赁等信用销售模式。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。将恶意
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逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单。
（二十二）加强平台经济领域信用建设。加强公共信用信息和平台企业经营信息的共
享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，根据平台内商户
信用状况实施差别化的管理和服务，为守法诚信经营主体提供更多优惠便利，对违法失信
经营主体在平台规则内予以限制。加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服
务机构（MCN 机构）等信用监管。
（二十三）服务高水平对外开放。在确保安全的前提下，依法依规推进信用信息数据
跨境流通，有序开展跨境信用合作，推动信用评价、信用报告等信用产品跨境互认。支持
国内信用服务机构与共建“一带一路”国家、金砖国家开展独立、公正的第三方信用服务
合作。加强国际征信交流，积极培育具有国际竞争力和影响力的征信机构。推动国内信用
评级机构国际化发展。
六、在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育
《通知》指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央
八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八
项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。学习教育于2025 年全国两会后启动、7 月
底前基本结束。
《通知》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化党的
创新理论武装，组织全党认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，
学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻
中央八项规定精神取得的显著成效，集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出
问题，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切
党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥
护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。
《通知》强调，坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，
融入日常、抓在经常。学习研讨要组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论
述和中央八项规定及其实施细则精神，总结学习深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，
提高认识、增强信心，坚定不移抓好落实。查摆问题要通过对标对表查摆，充分运用纪检
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监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深
入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。集中整治要坚持有什么问题
就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。开门教育要
注重群众参与，接受群众监督，各级领导干部要带头走好新时代党的群众路线，组织党员、
干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务
群众，让群众可感可及。
七、《提振消费专项行动方案》
为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创
造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就
实施提振消费专项行动制定本方案。
一、城乡居民增收促进行动
（一）促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业
就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进
重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，
做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。
加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬
发放规模。
（二）拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建
设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基
金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场
财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产
品品种。
（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，
探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提
能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、
有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、
林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。
（四）扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府
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属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强
化失信约束，健全清欠长效机制。
二、消费能力保障支持行动
（五）加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职
工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务
年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）
诊开放力度。
（六）强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025 年提高部分学
生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推
动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的
适配程度。
（七）提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025 年提高城
乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。
全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户
籍限制，扩大职业伤害保障试点。
（八）保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动
健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能
老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生
活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。
三、服务消费提质惠民行动
（九）优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整
体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放
银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规
范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际
对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。
（十）促进生活服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融
合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。加大家政服务培训力度，鼓
励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，
完善家政行业标准规范体系和信用体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服
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务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。
（十一）扩大文体旅游消费。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元
化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待
规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各
类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地
内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。
（十二）推动冰雪消费。启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费
活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名
冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。
（十三）发展入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政
策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，培育面向国
际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育建设。支持在具备条件的城市口岸开
设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措
施。
（十四）稳步推进服务业扩大开放。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。聚焦居
民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。推动将露营、民宿、
物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。
四、大宗消费更新升级行动
（十五）加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩
围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，
支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3 类数码产品购新
补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方
式。
（十六）更好满足住房消费需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中
村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购
存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低
住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付
款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存
试点工作。
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（十七）延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛
事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向
开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询
平台发展，促进二手车放心便利交易。
五、消费品质提升行动
（十八）强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务
品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知
识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国
内外增量市场。因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办
首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国
消费名品方阵。
（十九）支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。
开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清
视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费
新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空
运动、消费级无人机等低空消费。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报
备便利化。
（二十）提高内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产
品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸
易信用保险支持内外贸一体化政策。
六、消费环境改善提升行动
（二十一）保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作
为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单
位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓
励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违
法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。
（二十二）营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、
信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域
信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、
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直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒
伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。
（二十三）完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，
加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空
间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活
动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。
七、限制措施清理优化行动
（二十四）有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不
合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，
分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保
障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。
（二十五）持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安
保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预
期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批
流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不
扰。
八、完善支持政策
（二十六）加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观
政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，
促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。
（二十七）强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、
消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容
升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育
等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基
础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
（二十八）发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出
重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，
更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。
（二十九）强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力
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度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人
消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025 年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的
服务业经营主体贷款给予财政贴息。
（三十）完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、
文化体育等消费领域。加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。探索开展有奖发票活动。
健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，
完善全口径消费统计制度。
八、《国家突发事件总体应急预案》
1
总则
1.1
总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持
人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，坚持预防为主、预防与应急相结合，全
面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上
下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系，完
善应急预案体系，压实各方责任，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，深入推进应急
管理体系和能力现代化。
1.2
适用范围
本预案适用于党中央、国务院应对特别重大突发事件工作，指导全国突发事件应对工
作。
1.3
突发事件分类分级
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急
处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
（1）自然灾害。主要包括水旱、气象、地震、地质、海洋、生物灾害和森林草原火灾
等。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等生产经营单位的各类生产安全事故，交通运输、
海上溢油、公共设施和设备、核事故，火灾和生态环境、网络安全、网络数据安全、信息
安全事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性中毒，食品
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安全事故、药品安全事件、动物疫情，以及其他严重影响公众生命安全和身体健康的事件。
（4）社会安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件，金融、涉外
和其他影响市场、社会稳定的突发事件。
上述各类突发事件往往交叉关联、可能同时发生，或者引发次生、衍生事件，应当具
体分析，统筹应对。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别
重大、重大、较大、一般4 级。突发事件分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定，
作为突发事件信息报送和分级处置的依据。社会安全事件分级另行规定。
1.4
应急预案体系
突发事件应急预案体系包括各级党委和政府以及县级以上党委和政府有关部门、基层
组织、企事业单位、社会团体等制定的各类突发事件应急预案以及相关支撑性文件。县级
以上党委和政府应急预案由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案组成。
2
组织指挥体系
2.1
国家层面指挥体制
党中央、国务院对特别重大突发事件应对工作作出决策部署，根据实际需要设立国家
突发事件应急指挥机构，指定相关负责同志组织突发事件应对工作，成员由党中央、国务
院、中央军委有关部门及地方党委和政府负责同志等组成；必要时，可派出工作组或者设
立前方指挥部指导有关工作。
中央和国家机关有关部门按照职责分工组织协调指导本领域突发事件应对管理工作，
承担相关国家突发事件应急指挥机构综合协调工作，具体职责在相关国家专项应急预案中
予以明确。其中，公安部负责协调处置社会安全类重大突发事件；国家卫生健康委负责卫
生应急工作；应急管理部负责组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急处置；
生态环境部负责协调处置突发生态环境事件应急工作；中央网信办负责协调处理网络安全、
网络数据安全与信息安全类突发事件。
3
运行机制
3.1
风险防控
坚持从源头防范化解重大风险。县级以上地方党委和政府应当健全风险防范化解机制，
将安全风险防范纳入基层网格化管理，按规定组织对各类危险源、危险区域和传染病疫情、
生物安全风险等进行调查、评估、登记，加强风险早期识别和信息报告、通报。各地应当
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定期组织开展公共安全形势分析，必要时向社会通报。
3.2
监测与预警
3.2.1
监测
各地各有关部门应当完善监测网络，整合信息资源，加强对气象、水文、地震、地质、
森林、草原、荒漠、海洋、生态环境、空间目标，重大危险源、危险区域、重大关键基础
设施、交通运输状况、人员分布和流动情况，传染病和不明原因疾病、动物疫情、植物病
虫害、食品药品安全、金融异动、网络数据安全、人工智能安全等综合监测，推动专业监
测和群测群防深度融合，多种途径收集获取并共享信息，建立健全基础信息数据库，加强
信息综合和分析研判，及早发现可能引发突发事件的苗头性信息，提出预警和处置措施建
议。
3.2.2
预警
国家建立健全突发事件预警制度。按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造
成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝
色标示，一级为最高级别，划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。县级以上地方
政府负责统一发布或者授权相关部门、应急指挥机构发布预警信息，结合实际制定具体实
施办法。
（1）预警信息发布。可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者
发生的可能性增大时，根据分级标准确定预警级别，发布相应级别的预警信息，决定并宣
布有关地区进入预警期，向有关方面报告、通报情况，并根据事态发展及时作出调整。
预警信息应当采用统一格式，主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影
响范围、警示事项、公众应当采取的防范措施和发布机关、发布时间等。
（2）预警信息传播。综合运用突发事件预警信息发布系统、应急服务平台、应急广播、
短信微信等手段，扩大预警覆盖面；对老幼病残孕等特殊人群和学校、养老服务机构、儿
童福利机构、未成年人救助保护机构等特殊场所，农村偏远地区等警报盲区，夜间等特殊
时段，采取鸣锣吹哨、敲门入户等针对性措施精准通知到位。
（3）预警响应措施。预警信息发布后，依法采取转移疏散人员、预置应急力量、调集
物资装备、保卫重点目标、保障公共设施安全运行等措施。必要时，依法采取封控有关区
域、暂停公共场所活动、错峰上下班或者停课、停业、停工、停产、停运以及其他防范性、
保护性措施。
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（4）预警解除或者启动应急响应。突发事件危险已经消除的，及时解除预警，终止预
警期，并解除已经采取的有关措施；突发事件已经发生或者研判将要发生的，立即启动应
急响应。
3.3
处置与救援
3.3.1
先期处置与信息报告
规范和加强全国突发事件信息报送工作。地方各级党委和政府应当建立健全突发事件
信息报告工作机制，及时、客观、真实向上级党委和政府报送突发事件信息，不得迟报、
谎报、瞒报、漏报，不得压制、阻挠报送紧急信息。
（1）突发事件发生后，涉事单位应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置
与救援工作，如实向所在地党委、政府或者其相关部门报告，提出支援需求，并根据事态
发展变化及时续报。乡镇（街道）和村（社区）统筹调配本区域各类资源和力量，按照相
关应急预案及时有效进行处置，控制事态。任何单位和个人获悉突发事件，均应当通过110
接处警电话或者其他渠道报告。各地探索建立突发事件信息统一接报处置体系。
报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围及损害程度、人员伤
（病）亡和失联情况、发展趋势、已经采取的措施等。
（2）地方各级党委和政府及其相关部门应当加强突发事件信息获取、核实、研判，按
规定报告并通报相关方面。
（3）事件可能演化为特别重大、重大突发事件的，应当立即报告，不受突发事件分级
标准限制。
3.3.2
响应分级
国家建立健全突发事件应急响应制度。国家层面应急响应级别按照突发事件的性质、
特点、危害程度和影响范围等因素，由高到低分为一级、二级、三级、四级，具体启动条
件和程序在国家有关专项应急预案和部门应急预案中予以明确。
地方各级党委和政府应当结合本地实际进一步细化应急响应制度，在突发事件应急预
案中确定应急响应级别。
突发事件发生后，相关党委和政府及其部门立即按照应急预案启动应急响应，并根据
事态发展情况及时调整响应级别。对于小概率、高风险、超常规的极端事件要果断提级响
应，确保快速有效控制事态发展。
3.3.3
指挥协调
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突发事件应急指挥实行中央、地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制。
初判发生特别重大或者重大突发事件的，原则上由事发地省级党委和政府组织指挥应
对工作；初判发生较大、一般突发事件的，原则上分别由市级、县级党委和政府组织指挥
应对工作。涉及跨行政区域的，由有关行政区域联合应对或者共同的上一级党委和政府组
织指挥应对工作。超出本行政区域应对能力的，由上一级党委和政府提供响应支援或者指
挥协调应对工作。必要时，由国家相关应急指挥机构或者经党中央、国务院批准新成立国
家突发事件应急指挥机构，统一指挥协调应对工作。
突发事件应对中，所有进入现场的应急力量、装备、物资等服从现场指挥机构统一调
度，其中相关应急力量按规定的指挥关系和指挥权限实施行动，确保相互衔接、配合顺畅。
3.3.4
处置措施
突发事件发生后，相关地方党委和政府迅速组织力量、调集资源，按照有关规定和实
际情况开展人员搜救、抢险救灾、医疗救治、疏散转移、临时安置、应急救助、监测研判、
损失评估、封控管控、维护秩序、应急保障等处置工作，采取与突发事件可能造成的社会
危害的性质、程度和范围相适应的措施，并防止引发次生、衍生事件。必要时可依法征收、
征用单位和个人的财产作为应急物资。中央和国家机关有关部门给予支援支持。有关具体
处置措施，应当在相关应急预案中予以进一步明确。
需要国家层面应对时，国家突发事件应急指挥机构主要采取以下措施：
（1）组织协调有关地区和部门负责人、医疗专家、应急队伍参与应急处置与救援；
（2）协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地中央单位与地方党委和政府
的关系，调度各方应急资源等；
（3）研究决定地方党委和政府提出的请求事项，重要事项报党中央、国务院决策；
（4）及时向党中央、国务院报告应急处置与救援工作进展情况；
（5）研究处理其他重大事项。
3.3.5
信息发布与舆论引导
国家建立健全突发事件信息发布制度。突发事件发生后，有关地方党委和政府及其有
关部门应当按规定及时向社会发布突发事件简要信息，随后发布初步核实情况、已采取的
应对措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
发生特别重大、重大突发事件，造成重大人员伤亡或者社会影响较大的，省级党委和
政府或者负责牵头处置的中央和国家机关有关部门发布信息。国家层面应对时，由国家突
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发事件应急指挥机构或者中央宣传部会同负责牵头处置的部门统一组织发布信息。一般情
况下，有关方面应当在24 小时内举行首场新闻发布会。
加强舆论引导，按规定及时、准确、客观、全面发布信息，对虚假或者不完整信息应
当及时予以澄清。
3.3.6
应急结束
突发事件应急处置工作结束，或者相关威胁、危害得到控制和消除后，按照“谁启动、
谁终止”的原则，由相关党委和政府或者有关应急指挥机构、部门宣布应急结束，设立现
场应急指挥机构的应当及时撤销。同时，采取必要措施，防止发生次生、衍生事件或者突
发事件复发。
3.4
恢复与重建
3.4.1
善后处置
相关地方党委和政府应当组织做好救助、补偿、抚慰、抚恤、安置、理赔等工作，对
受突发事件影响的群众提供心理援助和法律服务，加强疫病防治和环境污染治理。对征用
财产可以返还部分及时返还，财产被征收、征用或者征用后毁损、灭失的，按规定给予补
偿。有关部门应当及时快速核拨救助资金和物资。
3.4.2
调查与评估
相关地方党委和政府应当及时组织对突发事件造成的影响和损失进行调查与评估，并
做好相关资料的收集、整理和归档工作。其中，特别重大突发事件，由国务院派出调查组
或者党中央、国务院授权有关部门牵头组织，会同相关地方查明事件的起因、经过、性质、
影响、损失、责任等，总结经验教训，复盘评估应对工作，提出改进措施建议，向党中央、
国务院作出报告，并按照有关规定向社会公开，相关结论作为灾害救助、损害赔偿、恢复
重建、责任追究的依据。
地方各级党委和政府应当组织对本行政区域上一年度发生的突发事件进行总结评估。
3.4.3
恢复重建
恢复重建工作坚持中央统筹指导、地方作为主体、全社会广泛参与，原则上由相关地
方政府负责。需要国家援助或者统筹协调的，由事发地省级政府提出请求，国务院有关部
门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建规划，提出解决建议或者意见，报经国务院批准
后组织实施。
4
应急保障
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4.1
人力资源
（1）国家综合性消防救援队伍是应急救援的综合性常备骨干力量，应当加强力量体系
建设管理。宣传、网信、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交
通运输、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康、应急管理、语言文字、能源、国防科
工、移民、林草、铁路、民航、中医药、疾控、人民防空、红十字会等部门和单位根据职
责分工和实际需要，依托现有资源，加强本行业领域专业应急力量建设。加强国家区域应
急力量建设。
（2）依法将军队应急专业力量纳入国家应急力量体系，作为应急处置与救援的突击力
量，加强针对性训练演练。
（3）乡镇（街道）、开发区、工业园区、港区、风景区等以及有条件的村（社区）可
以单独建立或者与有关单位、社会组织共同建立基层应急救援队伍，发展壮大群防群治力
量，有效发挥先期处置作用。
（4）各地各有关部门完善相关政策措施，鼓励支持推动社会应急力量发展，健全参与
应急救援现场协调机制，引导规范有序参与应急处置与救援行动。
健全各类应急队伍间的协作配合机制，加强共训共练、联勤联演和相关装备、器材、
物资、训练设施等的共享共用，做好安全防护，形成整体合力。增进应急队伍国际交流与
合作。
4.2
财力支持
（1）防范和应对突发事件所需财政经费，按照财政事权和支出责任划分，分级负担。
地方各级政府应当将突发事件防范和应对工作所需经费纳入本级预算，财政和审计部门应
当对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监督和评估。
（2）积极发挥商业保险作用，健全保险体系，发展巨灾保险，推行农村住房保险、保
障民生类相关保险以及安全生产、环境污染和食品安全责任保险等，鼓励单位和公民参加
保险。各地各有关部门和单位应当为参与应急救援、传染病疫情防控等的人员购买人身意
外伤害等保险，并配备必要的防护装备和器材，减少安全风险。
（3）鼓励公民、法人和其他组织进行捐赠和援助，有关部门和单位要加强对捐赠款物
分配、使用的管理。
4.3
物资保障
（1）应急管理部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源
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部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、国务院国资委、市场监管总局、
国家粮食和储备局、国家林草局、国家药监局等构建应急物资保障体系，完善应急物资实
物储备、社会储备和产能储备，制定储备规划和标准，建立重要应急物资目录，优化物资
品种和储备布局，完善物资紧急配送体系；加强国家重要物资监测，对短期可能出现的物
资供应短缺，建立集中生产调度机制和价格临时干预机制；完善应急物资补充更新相关工
作机制和应急预案，确保所需应急物资特别是生活必需品、药品等及时供应。
（2）地方各级政府应当根据有关法律、法规等规定，规划建设管理应急避难场所，做
好物资储备和保障工作。鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生活必需
品。
4.4
交通运输与通信电力保障
（1）完善综合交通运输应急保障体系，交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家
邮政局、中国国家铁路集团有限公司等有关部门和单位应当保证紧急情况下应急交通工具
的优先安排、优先调度、优先放行，特别要发挥高铁、航空优势构建应急力量、物资、装
备等快速输送系统，确保运输安全快速畅通；省级政府应当依法建立紧急情况下社会交通
运输工具的征用程序，确保抢险救灾人员和物资能够及时安全送达。
根据应急处置需要，公安、交通运输等部门按规定对现场及相关通道实行交通管制，
健全运力调用调配和应急绿色通道机制，提高应急物资和救援力量快速调运能力。
（2）工业和信息化部、广电总局等有关部门建立健全应急通信网络、应急广播体系，
提升公众通信网络防灾抗毁能力和应急服务能力，推进应急指挥通信体系建设，强化极端
条件下现场应急通信保障。
（3）国家发展改革委、国家能源局、国家电网有限公司等有关部门和单位应当建立健
全电力应急保障体系，加强电力安全运行监控与应急保障，提升重要输电通道运行安全保
障能力，确保极端情况下应急发电、照明及现场供电抢修恢复。
4.5
科技支撑
（1）加强突发事件应对管理科技支撑，注重将新技术、新设备、新手段和新药品等应
用于监测、预警、应急处置与救援工作。
（2）健全自上而下的应急指挥平台体系，推进立体化监测预警网络、大数据支撑、智
慧应急、应急预案等数字化能力建设，完善突发事件监测预警、应急值守、信息报送、视
频会商、辅助决策、指挥协调、资源调用、预案管理和应急演练等功能。
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中央和国家机关有关部门应当结合各自职责，加强突发事件相关应急保障体系建设，
完善保障预案，指导督促地方健全应急保障体系和快速反应联动机制，确保突发事件发生
后能够快速启动应急保障机制。
5
预案管理
5.1
预案编制
国家层面专项应急预案、部门应急预案由相关部门组织编制，按程序报批和印发。各
地各有关部门负责建立健全本地本系统应急预案体系。重要基础设施保护、重大活动保障
和区域性、流域性应急预案纳入专项或者部门应急预案管理。
5.2
预案衔接
各级各类应急预案应当做到上下协调、左右衔接，防止交叉、避免矛盾。应急管理部
负责综合协调应急预案衔接工作，指导应急预案体系建设。各省总体应急预案及时抄送应
急管理部。国家专项应急预案报批前，由牵头部门按程序商应急管理部协调衔接。各地各
有关部门做好相关应急预案衔接工作。
5.3
预案演练
国家相关应急指挥机构或者各类应急预案牵头编制部门应当制定应急演练计划并定期
组织演练。各地应当结合实际，有计划、有重点地组织对相关应急预案进行演练。各地各
有关部门加强应急演练场所建设，为抓实抓细培训演练工作提供保障。
九、2025 年第一期《求是》
2025 年1 月1 日出版的第1 期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央
军委主席习近平的重要文章《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》。
文章强调，概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创
新，是科学社会主义的最新重大成果。
文章指出，中国式现代化是我们党领导人民长期探索和实践的重大成果。党的十八大
以来，我们党在已有基础上继续前进，坚持问题导向，围绕解决现代化建设中存在的突出
矛盾和问题，全面深化改革，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国
式现代化。我们在认识上不断深化，在战略上不断完善，在实践上不断丰富，推动党和国
家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、
更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
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文章指出，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的
二十大报告明确指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化”。这是对中
国式现代化定性的话，是管总、管根本的。党的领导决定中国式现代化的根本性质。党的
领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远。党的领导激发建设中国式现代化的强劲动
力。党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。
文章指出，中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。中国式现代化既有各国
现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。第一，人口规模巨大的现代化。第二，
全体人民共同富裕的现代化。第三，物质文明和精神文明相协调的现代化。第四，人与自
然和谐共生的现代化。第五，走和平发展道路的现代化。实践证明，中国式现代化走得通、
行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。
文章指出，中国式现代化创造了人类文明新形态。中国式现代化，深深植根于中华优
秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类
文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形
态。中国式现代化为全球提供了一种全新的现代化模式，是对西方式现代化理论和实践的
重大超越，为广大发展中国家提供了全新选择。
文章指出，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，
正确处理好一系列重大关系。一是顶层设计与实践探索的关系，二是战略与策略的关系，
三是守正与创新的关系，四是效率与公平的关系，五是活力与秩序的关系，六是自立自强
与对外开放的关系。
文章指出，推进中国式现代化必须进行伟大斗争。历史反复证明，以斗争求安全则安
全存，以软弱退让求安全则安全亡；以斗争谋发展则发展兴，以软弱退让谋发展则发展衰。
要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数。要保持战略自信，增强斗争的底气。要
保持战略主动，增强斗争本领。
十、2025 年第二期《求是》
1 月16 日出版的第2 期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主
席习近平的重要文章《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》。
文章强调，党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革
新征程，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。新时代全面深化改革取得了重
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大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全
面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全面
深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。
文章指出，坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。
守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新
才能更好地守正。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、
坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发
点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，
符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚持完善和发展中国特色
社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，始终朝着总目标指引
的方向前进，该改的坚决改，不该改的不改。要以一往无前的胆魄和勇气，大力推进理论
创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动
力和制度保障。要突出经济体制改革这个重点，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持
和落实“两个毫不动摇”，坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端，坚决打通影响
和制约全面创新的卡点堵点。中国式现代化的内涵十分丰富，进一步全面深化改革也必然
是全方位的。要全面协调推进各方面改革，力求形成整体效能。
文章指出，要坚持用科学方法指导和推进改革。改革是一项系统工程，需要处理好方
方面面的关系，需要讲求科学方法。一是坚持改革和法治相统一。要进一步深化法治领域
改革，进一步拓展法治作用空间，善于运用法治思维和法治方式推进改革，坚持法律面前
人人平等。二是坚持破和立的辩证统一。改革是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目
的。要坚持以制度建设为主线，更应突出破立并举、先立后破，在破立统一中实现改革蹄
疾步稳。三是坚持改革和开放相统一。要稳步扩大制度型开放，实施自由贸易试验区提升
战略。四是处理好部署和落实的关系。改革方案的设计，必须把握客观规律，注重各项改
革举措的协调配套，增强改革取向的一致性。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣
的工作机制，防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止“沙滩流水不到头”。领导干部特
别是高级干部要以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾
不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。
文章指出，要营造进一步全面深化改革的良好氛围。广泛凝聚共识、充分调动一切积
极因素，对顺利推进改革十分重要。要正确理解和解读全会《决定》精神，筑牢全党全社
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会共抓改革的思想基础、群众基础。合理引导改革预期，引导干部、群众正确对待改革中
的利益关系调整和个人利害得失；坚持以人为本，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
把握正确舆论导向，形成舆论合力。
十一、2025 年第三期《求是》
2 月1 日出版的第3 期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、
中央军委主席习近平2016 年12 月12 日在会见第一届全国文明家庭代表时讲话的一部分
《注重家庭，注重家教，注重家风》。
  文章强调，中华民族历来重视家庭。尊老爱幼、妻贤夫安，母慈子孝、兄友弟恭，
耕读传家、勤俭持家，知书达礼、遵纪守法，家和万事兴等中华民族传统家庭美德，是支
撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量，是家庭文明建设的宝贵精神财富。无论
时代如何变化，无论经济社会如何发展，对一个社会来说，家庭的生活依托都不可替代，
家庭的社会功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。要重视家庭文明建设，努力使
千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，成为人们梦想启航的地
方。
  文章指出，希望大家注重家庭。家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭
幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相
连。千家万户都好，国家才能好，民族才能好。国家富强，民族复兴，人民幸福，不是抽
象的，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上，体现在亿万人民生活不断改善上。同
时，国家好，民族好，家庭才能好。只有实现中华民族伟大复兴的中国梦，家庭梦才能梦
想成真。广大家庭都要把爱家和爱国统一起来，把实现家庭梦融入民族梦之中，汇聚起实
现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。
  文章指出，希望大家注重家教。家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任
老师。家庭教育最重要的是品德教育，是如何做人的教育。作为父母和家长，应该把美好
的道德观念从小就传递给孩子，引导他们有做人的气节和骨气，帮助他们形成美好心灵，
促使他们健康成长，长大后成为对国家和人民有用的人。广大家庭都要重言传、重身教，
教知识、育品德，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶。要在家庭中
培育和践行社会主义核心价值观，引导家庭成员特别是下一代热爱党、热爱祖国、热爱人
民、热爱中华民族。要积极传播中华民族传统美德，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送
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温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。
  文章指出，希望大家注重家风。家风是社会风气的重要组成部分。家庭不只是人
们身体的住处，更是人们心灵的归宿。广大家庭都要弘扬优良家风，以千千万万家庭的好
家风支撑起全社会的好风气。特别是各级领导干部要带头抓好家风，继承和弘扬中华优秀
传统文化，继承和弘扬革命前辈的红色家风，做家风建设的表率，严格要求亲属子女，过
好亲情关。
十二、2025 年第四期《求是》
2 月16 日出版的第4 期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主
席习近平的重要文章《健全全面从严治党体系》。
文章指出，党的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，取得一系列理论创新、
实践创新、制度创新成果，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界。
同时也要看到，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，
反腐败斗争形势依然严峻复杂，而且新情况新问题不断涌现，党面临的“四大考验”、“四
种危险”将长期存在。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全党必须永
葆赶考的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的
伟大工程推向前进。
文章强调，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发
力的系统工程，必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为
根本遵循，坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，贯彻落实新时代党的建设总
要求，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度
全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。
文章从5 个方面对健全全面从严治党体系作出部署。第一，健全上下贯通、执行有力
的组织体系。党的领导、管党治党各项工作要落到实处，党的中央组织、地方组织、基层
组织都必须坚强有力、顺畅运转。只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和
组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进。严密党的组织体系，关键是
坚持党中央权威和集中统一领导，根本在做到“两个维护”。第二，健全固本培元、凝心铸
魂的教育体系。掌握科学理论、夯实思想根基，全面从严治党才有坚实支撑。必须抓好思
想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育，引导党员、
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干部把全面从严治党战略方针转化为自觉行动。第三，健全精准发力、标本兼治的监管体
系。推进全面从严治党，重在真管真严，要在精准施治。要密切关注和分析研判党情党风
新动向，坚持奔着问题去、对着根源治，既治标又治本，提高管党治党的精准性、实效性。
第四，健全科学完备、有效管用的制度体系。全面从严治党政治性、原则性强，必须有一
套科学完备的制度来规范。制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，
全方位织密制度的笼子。同时，也要防止制度过于烦琐、陷入“制度陷阱”。要加强系统集
成，使各项制度成为有机整体。第五，健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治
党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级
党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。
文章指出，健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党，中央政治局的同志要带
好头、当表率，严于律己、严负其责、严管所辖，团结带领全党把党治理好、建设强，为
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
十三、2025 年第五期《求是》
1、文章标题：《经济工作必须统筹好几对重要关系》
2、经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，我国经济实力、科技实力、
综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
3、9 月26 日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使楼市股市和市场预期、社
会信心有效提振，经济明显回升。
4、2024 年成绩：一是全年经济运行前高、中低、后扬。二是新质生产力稳步发展。
三是改革开放持续深化。四是重点领域风险化解有序有效。五是民生保障扎实有力。
5、粮食产量首次突破1.4 万亿斤。
6、面对挑战：国内需求不足；部分企业生产经营困难；群众就业增收面临压力；风险
隐患仍然较多。
7、我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有
变。
8、全党上下形成的最大共识：党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。
9、统筹好五对重要关系：
（1）必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济
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秩序
（2）必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环
（3）必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力
（4）必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率
（5）必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础 
十四、2025 年第六期《求是》
1、主题：《坚持和落实“两个毫不动摇”》
2、党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，
将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。
3、要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。
4、希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共
富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
5、两个毫不动摇：党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展
公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；
6、两个促进：党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞
争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健
康发展和非公有制经济人士健康成长。
7、处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突
出位置。
8、两个着眼：着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部
门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；
着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和
纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。
9、民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中
华民族伟大复兴中国梦的重要力量。
10、坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇
鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发
挥政府作用。
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11、要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共
同富裕中的重要作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。
12、我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。
13、公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵
消。
14、国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，工人阶级是我国的领导阶级，
是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会
主义的主力军。
15、国有企业的作用：如果没有长期以来国有企业为我国发展打下的重要物质基础，
就没有我国的经济独立和国家安全，就没有人民生活的不断改善，就没有我国今天在世界
上的地位，就没有社会主义中国在世界东方的岿然屹立。
16、新型政商关系“亲”与“清”：对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同
民营企业接触交往，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要
清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所
谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，
满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光
明正大搞经营。
17、任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最
广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。
18、多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展：在功能定位上，明确公有制
经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重
要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样
不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准
入制度。
十五、2025 年第七期《求是》
1、文章标题：朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进
2、科技兴则民族兴，科技强则国家强。
3、党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国
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家的战略任务，确立2035 年建成科技强国的奋斗目标
4、在新时代科技事业发展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验。
主要是：坚持党的全面领导，坚持走中国特色自主创新道路，坚持创新引领发展，坚持“四
个面向”的战略导向，坚持以深化改革激发创新活力，坚持推动教育科技人才良性循环，
坚持培育创新文化，坚持科技开放合作造福人类。
5、中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。
6、必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035 年建成科技强国的
战略目标。
7、我们要建成的科技强国，必须具备以下基本要素：一是拥有强大的基础研究和原始
创新能力，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果。二是拥有强大的关键核心技术攻关能
力，有力支撑高质量发展和高水平安全。三是拥有强大的国际影响力和引领力，成为世界
重要科学中心和创新高地。四是拥有强大的高水平科技人才培养和集聚能力，不断壮大国
际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量。五是拥有强大的科技治理体系和治理能力，形
成世界一流的创新生态和科研环境。
8、文章指出，要以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，只争朝夕、埋头苦干，一
步一个脚印把建成科技强国的战略目标变为现实。第一，充分发挥新型举国体制优势，加
快推进高水平科技自立自强。第二，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新
质生产力。第三，全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力。第四，一体推进
教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。第五，深入践行构建人类命运共同体理念，
推动科技开放合作。
9、完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，充分发挥市场在科技资源配置中的决
定性作用。
10、融合的基础是增加高质量科技供给，融合的关键是强化企业科技创新主体地位，
融合的途径是促进科技成果转化应用。
11、深化教育科技人才体制机制一体改革，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、
素质优良的创新型人才队伍。
12、坚持以科技创新需求为牵引，把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，突出
加强青年科技人才培养。
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十六、2025 年第八期《求是》
1、文章标题：加快建设文化强国
2、党的十八大以来，我们坚持把文化建设摆在治国理政突出位置。
3、建设文化强国，事关中国式现代化建设全局，事关中华民族复兴大业，事关提升国
际竞争力。
4、我们要锚定2035 年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，
植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流。
5、我们要不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新
时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根
基
6、从5 个方面对加快建设文化强国作出部署。第一，坚定不移走中国特色社会主义文
化发展道路。第二，着力激发全民族文化创新创造活力。第三，始终坚持文化建设着眼于
人、落脚于人。第四，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。第五，不断提升国家
文化软实力和中华文化影响力。
7、坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。这条道路最本质的特征，就是坚持党
的领导。
8、文化的生命力在于创新创造。
9、文化强国之“强”最终要体现在人民的思想境界、精神状态、文化修养上。
10、把育人才、建队伍作为重要而紧迫的战略任务，建设一支规模宏大、结构合理、
锐意创新的高水平文化人才队伍。
11、高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、
发展好，是当代中国共产党人的历史责任和神圣使命。
12、秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动
文化遗产系统性保护和统一监管。健全文化遗产保护传承体制机制。
13、建设文化强国是全党全社会的共同任务。
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201
第19 节
特殊选项+找对应
1.含有数字
【2024 国家】2023 年2 月6 日，自然资源部印发《公开地图内容表示规范》，下列说法与
之不相符的是：
A.香港特别行政区、澳门特别行政区在地图上应按省级行政单位表示
B.表现地为我国境内的地图不得表示未对社会公众开放的卫星导航定位基准站
C.台湾省地图的图幅范围，应当绘出钓鱼岛和赤尾屿
D.表现地为我国境内的遥感影像，地面分辨率不得优于0.1 米
【答案】D
2.绝对表述
【2024 国家】习近平总书记强调，要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。
《中华人民共和国黑土地保护法》自2022 年8 月1 日起施行，下列表述不符合该法规定的
是：
A.黑土层深厚、土壤性状良好的黑土地划入永久基本农田，重点用于粮食生产
B.除国防建设项目选址无法避开外，其他建设项目一律不得占用黑土地
C.无法修复的黑土地不列入黑土地保护范围进行修复
D.县级以上人民政府应当将黑土地保护工作纳入国民经济和社会发展规划
【答案】B
3.领导人和党
中国成就选积极（军事、科技、名人）
公职思维：底线思维、辩证思维、政务思维、D 性正能量
关于红军长征胜利的伟大意义，下列表述不正确的是：
A.红军长征的胜利，是共产党人理想的胜利，是共产党人信念的胜利
B.红军长征的胜利，是中国历史上“开天辟地的大事变”，从此，中国革命的面貌就焕然一
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新了
C.红军长征的胜利，实现了在追求真理、坚持真理的基础上全党的空前团结，红军的空前
团结
D.红军长征的胜利，宣传了我们党的主张，播撒下革命的火种，扩大了党和红军的影响，
巩固了党同人民群众的血肉联系，使党牢牢扎根在人民之中
【答案】B
4.范畴和性质
以下现象，与液体表面张力无关的是：
A.雨水落到荷叶上形成水珠
B.某些小型昆虫在水上行走
C.回形针能够漂浮在水面上
D.船能够在水面上航行
【答案】D
当前我国要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，确保不发生系
统性金融风险。下列不属于金融机构采取的风险防范措施的是：
A.执行居民存款保险制度
B.推出新的金融衍生产品
C.查处违规使用资金行为
D.控制个人住房贷款规模
【答案】B
5.矛盾选其一
对于一些具有相反意义的词，比如：大和小、高和低、强和弱、东和西、南和北、酸性和
碱性、增加和减少、转化、核聚变和核裂变等，容易出错，需要注意。
【2024 国家】下列与生活中的化学有关的说法错误的是：
A.硫酸铜溶液可用于配置具有杀菌作用的波尔多液
B.为增强铁质器具的抗腐蚀性，可以在其表面镀上一层锌
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203
C.石油分馏利用了组分间的沸点差异，汽油比柴油沸点高
D.洋葱独特的强烈刺激性气味来源于有机硫化合物
【答案】C
【2025 国家】下列与船只行驶有关的说法错误的是：
A.船舵利用杠杆原理改变行船的方向
B.使用船桨划船前进时利用了力的相互作用
C.帆船实现逆风行驶是利用了伯努利原理
D.皮筏在顺流而下的过程中动能转化为重力势能
【答案】D
6.主体词变换，改变核心词的选项
下列关于蛋白质的说法错误的是：
A.蛋白质缺乏会导致儿童发育迟缓
B.蛋白质是鸟类羽毛的构成成分
C.植物蛋白比动物蛋白更易被人体消化吸收
D.蛋白质摄入过量会在人体内转化为脂肪
【答案】C
青藏高原是世界上平均海拔最高，面积最大的高原。关于青藏高原，下列选项表述错误的
是：
A. 青藏高原是地球“第三极”的主体区域
B. 青藏高原是亚洲多条大型河流的发源地
C. 青藏高原影响着我国矿产资源的形成
D. 青藏高原分布的湖泊群总体持续缩小
【答案】D
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204
第20 节
常识判断套卷刷题
第一套
1. 个人信息应受法律保护，下列做法符合个人信息保护法律规定的是：
A.某县政府网站“信息公开”栏目公布农机购置补贴发放情况，内容包括购机农户姓名、
身份证号、购机型号、银行账号等基本情况
B.某音乐视频教学类APP 要求使用者授权其照片、文件、手机设备号、人脸等信息才提供
其产品和服务，使用者同意该授权
C.某住户与同层邻居一起团购可视门铃，分别安装在自己家门口，不仅能看到自家门前情
况，也能看到邻居家门前情况
D.某小区以刷脸作为业主出入小区的唯一验证方式，不同意某业主提出的使用密码、门禁
卡等其他验证方式的要求
2. 下列关于法规的表述正确的是：
A.国家监察委员会根据宪法、法律和行政法规，制定监察法规
B.《中华人民共和国军事设施保护法》和《国际军事合作工作条例》都属于军事法规
C.地方性法规是指各地方政府按照宪法、法律、行政法规的规定制定的规范性法律文件
D.党内法规是体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施
的专门规章制度
3. 下列案例中，当事人的主张能够获得法院支持的是：
A.王某以妻子未经自己同意擅自流产为由，主张妻子侵犯自己的生育权，要求进行损害赔
偿
B.张某与妻子离婚时，以女方一天也没有回家住过为由，主张返还按照习俗给付的18 万元
彩礼
C.李某认为自己在婚后通过转让发明专利获得的收入为个人财产，主张不能用于偿还夫妻
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205
共同债务
D.其父母为已婚女儿出资购房，并约定房屋为女儿所有，其女婿孙某离婚时主张该房屋属
于家庭共同财产
4. “超级满月”是月球位于近地点时刚好出现满月，使月亮看起来又大又亮的现象。其发
生需要满足的条件是：
A.农历初一前后，地球运动到太阳与月球之间
B.农历初一前后，月球运动到太阳与地球之间
C.农历十五前后，地球运动到太阳与月球之间
D.农历十五前后，月球运动到太阳与地球之间
5. 某商业银行拟为具有1 年投资经历的客户李某提供理财服务，下列做法符合规定的是：
A.向李某介绍理财产品的预期收益率
B.允许李某提前赎回其所购买的封闭式理财产品
C.向李某销售高于李某风险承受能力等级的理财产品
D.其理财子公司在李某首次购买理财产品前通过电子渠道评估李某风险承受能力
6. 中国外汇交易中心公布某日人民币兑美元中网价报7.1101，而一月前人民币兑美元中
间价报6.8928，下列说法正确的是：
A.人民币兑美元中间价属于人民币在岸价
B.相较于一月前，人民币兑美元是相对升值
C.中国证券监督管理委员会是负责全国外汇市场的监督管理机构
D.人民币兑美元中间价为银行间外汇市场中人民币兑美元汇率的算术平均值
7. 人们日常体检中的很多仪器，其原理都和射线有关，目前最常用的是伽马射线和伦琴射
线。下列关于这两种射线的说法错误的是：
A.这两种射线都属于电磁波
B.伽马射线的辐射性较强，不能用于食品杀菌
C.伦琴射线可用于CT(电子计算机断层扫描)检查中
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206
D.这两种射线的辐射伤害可以用不同厚度的铅板来阻挡
8. 下列关于我国重要历史文物的叙述错误的是：
A.青铜器“利簋”又名“武王征商簋”，其铭文记载了武王伐纣这一历史事件
B.三星堆遗址出土了青铜大立人像、青铜神树、金面罩等珍贵文物
C.新疆出土的汉代织锦护臂，织有“五星出东方利中国”八字
D.位于陕西西安的半坡遗址出土了嵌绿松石象牙杯
9. 以下关于我国航母的说法错误的是：
A.目前我国列装的航母满载排水量均超过5 万吨
B.“福建舰”是我国自主建造的弹射型国产航母，采用平直通长飞行甲板
C.我国首艘国产航母"辽宁舰"于2012 年入列，目前已形成体系作战能力
D.2019 年12 月，中国第二艘航母被正式命名为“山东舰”，其突破了船体结构、动力核心
设备这两项重大技术瓶颈
10. 下列有关中国古代建筑的说法错误的是：
A.楼是“重屋”，指的是两层及以上的建筑物
B.阁是一种半开放的建筑，常建于水边供人们赏景
C.舫是仿照船型而造的一种建筑，又被称为“不系舟”
D.亭一般为开敞性结构，没有围墙，顶部可分为六角、八角等形状
11. 下列诗句涉及的人物或事件对应的朝代错误的是：
A.合从离衡，佩印者六——战国
B.饮马瀚海，封狼居胥——东汉
C.被遇神宗，致位宰相——北宋
D.血战歼倭，勋垂闽浙——明朝
12. 藻蓝蛋白是一种可从螺旋藻中提取分离得到的色素蛋白，呈深蓝色粉末状，可制成营
养保健品，以下关于藻蓝蛋白说法错误的是：
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207
A.藻蓝蛋白在强酸环境下不稳定
B.藻蓝蛋白是一种可食用的天然色素
C.藻蓝蛋白至少由C、H、O、N 四种元素组成
D.藻蓝蛋白呈现蓝色是由于其吸收了蓝光的缘故
13. 细菌A 能产生水解氨苄青霉素的酶而具有氨苄青霉素抗性，细菌B 没有。将细菌A 和
细菌B 放在一起培养一段时间，发现部分细菌B 也获得了氨苄青霉素抗性。把具有氨苄青
霉素抗性的细菌B 继续培养，其子代均具有氨苄青霉素抗性。由此可以推断细菌B 获得了
细菌A 的哪种物质而具有氨苄青霉素抗性？
A.DNA
B.RNA
C.蛋白质
D.氨苄青霉素
14. 下列选项与无线充电器主要工作原理相同的是：
A.微波炉
B.电磁炉
C.电热毯
D.电熨斗
15. 以下生活常识正确的是：
A.飞机舷窗采用椭圆状设计可以减少飞机内外压力差
B.如果汽车挡风玻璃出现小裂缝，可以通过在裂纹末尾钻一个适当大小的洞来阻止裂缝的
扩散
C.在地面上将一堆苹果堆成圆锥状，底部正中央的那个苹果，受到的压力最大，最容易被
压坏
D.往烧得通红的滚烫铁板上滴几滴水，如果看到水滴悬浮在空中，没有马上蒸发，是因为
铁板温度不够高
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208
【答案】1.B
2.D 3.B 4.C 5.D 6.A 7.B 8.D 9.C 10.B 11.B 12.D 13.A 14.B 15.B
第二套
1. 2024 年政府工作报告提出，着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。下列措施有
利于扩大内需的是：
①完善粮食生产收储加工体系
②加大出口信贷和出口信保支持
③合理扩大地方政府专项债券投向领域
④实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
2. 下列人物所说的话与经济有关，其中说法正确的是：
A.社区居民：我的定期储蓄存款被统计在货币供应量M1 中
B.留美学生：人民币汇率降低，我的学费也降低了
C.纳税商户：相比于增值税，营业税的好处是避免重复征税
D.外资企业CEO：我公司的产值持续增长，为中国GDP 提升作出了贡献
3. 根据《中华人民共和国食品安全法》，下列情形符合法律规定的是：
A.某乳制品生产企业以分装方式生产婴幼儿配方乳粉
B.某食品安全监督管理部门向食品生产经营者收取检验费
C.某食品生产企业自行检验产品后，不再委托专业机构进行检验
D.某个体工商户仅销售预包装食品，未报食品安全监督管理部门备案
4. 下列与体育比赛有关的说法错误的是:
A.跳水运动的难度系数涉及动作姿势和翻腾转体周数等方面
B.举重运动中判定试举成功需要三名裁判均亮白灯
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209
C.篮球比赛中罚球时允许球员双脚离地
D.足球比赛的常规时间长度为90 分钟
5. 2024 年5 月，甲驾驶重型半挂车行驶至某县辖区内被交警临检，该县公安局交警大队
认定甲存在驾驶故意污损机动车号牌的机动车在道路行驶的行为，遂当场作出罚款200 元，
记9 分的处罚决定。甲认为其不存在故意污损号牌的行为，对处罚决定不服。下列说法正
确的是：
A.甲可以不经行政复议，直接向人民法院提起行政诉讼
B.甲若申请行政复议，复议机关为该县公安局
C.甲若申请行政复议，不适用简易程序审理
D.甲若申请行政复议，该案可适用调解
6. 国家主席习近平在二〇二四年新年贺词中指出：“良渚、二里头的文明曙光、殷墟甲骨
的文字传承，三星堆的文化瑰宝，国家版本馆的文脉赓续……泱泱中华，历史何其悠久，
文明何其博大，这是我们的自信之基、力量之源。”下列与之相关的说法不准确的是：
A.“良渚”遗址中出土了大量的玉器
B.“蚕丛及鱼凫”与“二里头遗址有关”
C.“殷墟甲骨”中包含了大量的卜辞
D.青铜神树是“三星堆的文化瑰宝”之一
7. 虚假诉讼，作伪证是我国重点打击的破坏司法秩序的行为，下列说法错误的是:
A.甲欠乙2 万元，因欠条遗失，乙补写欠条并模仿甲的签名后向法院起诉，乙的行为构成
虚假诉讼罪
B.甲伪造合同向法院起诉，意图获得非法利益，甲可能被罚款、拘留或被追究刑事责任
C.甲指使乙在一民事案件中作伪证，甲的行为构成妨害作证罪
D.甲为鉴定人，在某刑事案件中故意作虚假鉴定，意图陷害他人，甲的行为构成伪证罪
8. 如果要写一部《地球史诗》，下列描述与地质年代对应不当的是:
A.虽然这时的大陆荒凉一片，但大海的子民空前繁盛，藻类欣欣向荣、叶虫风头最劲，生
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命是这个时代永恒的主题——寒武纪
B.鱼类是这个时代的代言人，裸蕨在大地上站稳了脚根，成片的森林改写了历史，登陆的
两栖类颠覆了乾坤——泥盆纪
C.新生的纪元始于大灭绝之后，哺乳动物继恐龙成为新主，被子植物极度繁盛、裸子植物
只有松柏长青——志留纪
D.森林以裸子植物为名养育了恐龙，鸟类首次翱翔于天空，恐龙最终征服了世界——侏罗
纪
9. 关于所有权的取得，下列说法正确的是：
A.甲在公园捡到一条金项链，经多方寻找失主未果，此时甲获得项链的所有权
B.乙以市价购买了一辆自行车，后发现该车是卖家借来的，乙仍可获得该车所有权
C.丙继承了一处房产，但尚未办理变更登记，丙此时还未获得该房产的所有权
D.丁从村集体处承包了一块田地用于农作物种植，丁同时取得这块田地的所有权
10. 下列情形不在申请行政复议范围之内的是：
A.餐馆甲因食品卫生不达标，被吊销餐饮服务许可证，甲不服
B.建设单位乙在申请建筑工程施工许可证时，因申请材料不全被拒绝，乙不服
C.公务员丙不能胜任工作，其所属行政机关做出降职处理决定，丙不服
D.工人丁提出工伤认定申请，当地人力资源和社会保障局做出不予受理决定，丁不服
11. 下列情境中的两个物理量成正比例的是：
①通过某一电阻器的电流与其两端的电压
②物体所受浮力与其体积
③弹性限度内弹簧的伸长量与其所受拉力
④汽车行驶时的加速度与速度
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
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12. 下图为夏季某天我国两个城市的日月升落时间示意图，下列与之相关的说法正确的是：
A.这一天是农历二十左右
B.左图城市比右图城市纬度高
C.左图城市比右图城市位置更靠东
D.两地的人所看到的月相是不同的
13. 下列与纤维材料有关的说法错误的是：
A.碳纤维抗张强度好且没有导电性
B.玻璃纤维性脆，耐磨性较差
C.竹炭纤维能吸湿和清除异味
D.大豆蛋白纤维细腻，适用于内衣制造
14. 下列诗句都涉及天体，其中说法错误的是：
A.“卧看牵牛织女星”所涉及的天体不属于太阳系
B.“每依北斗望京华”中的天体不包括北极星
C.“启明星在树梢头”中的行星公转轨道半径较地球更大
D.“岁星渐高原星光”中的“岁星”属于气态巨行星
15. 关于温室栽培，下列说法错误的是：
A.夜间降低温室内的温度，可以减少农作物营养物质的消耗
B.相比普通塑料温室大棚，玻璃温室可以让阳光更容易进入
C.在作物栽培过程中通入适量的二氧化碳可以提高作物产量
D.紫外线灯是一种大棚中经常使用且效果较好的植物补光灯
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16. 下列与我国的立法权相关的说法正确的是：
A.全国人民代表大会可授权国务院根据实际需要制定法律
B.强制隔离戒毒、冻结存款的行政强制措施只能由法律予以设定
C.法律解释权属于全国人大常委会、最高人民法院及最高人民检察院
D.行政法规由国务院及其组成部门、直属机构、办事机构予以制定发布
17. 根据《中华人民共和国公司法》的规定，下列事项必须通过国家企业信用信息公示系
统公示的是：
A.某公司股东实缴出资额和出资方式
B.某公司与其他公司的合并决议
C.某公司股东会作出的减少注册资本的决议
D.某公司的破产清算公告
18. 关于医学检查方法，下列说法错误的是:
A.做心脏超声检查，无需患者做憋尿、空腹等特殊准备
B.造影利用了造影剂与人体组织密度的差别
C.血清检查是判断幽门螺杆菌感染的最佳方法
D.磁共振检查没有放射性，适用于孕妇、婴幼儿等人群
19.
《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》自2024 年7 月1 日起施行，下列说
法或者做法符合相关法律法规的是：
A.甲公司在消费者订购云服务前将自动续费条款设置于显著位置，消费者同意订购并勾选
自动续费，甲公司可在该服务到期时自动扣费
B.乙加油站为消费者提供免费洗车服务时造成车身划痕，该加油站无需承担赔偿责任
C.丙在某直播平台上直播卖服装，称自己的服装为尾货和瑕疵品，要求大家谨慎购买，该
商品不适用七天无理由退货
D.丁健身馆与消费者签订书面合同，约定提供为期半年的健身私教课程服务并收取3000 元
预付款
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20. 下列情形中甲的主张最可能得到人民法院支持的是：
A.甲竞买人在现场拍得一件艺术品，甲主张合同自拍卖师落槌时成立
B.甲乙企业签订的合作备忘录仅表达了双方深度合作的意向，甲主张预约合同成立
C.甲游戏平台在采用格式条款订立合同时，仅以设置勾选的方式提示用户，甲主张已履行
提示义务
D.甲与乙的房产买卖合同存在可撤销的情形，但已办理产权变更登记手续，甲以此为由主
张合同有效
【答案】1.C 2.D 3.C 4.B 5.D 6.B 7.A 8.C 9.B 10.C 11.C 12.B 13. A 14.C 15.D 16.B
17.A 18.C 19.D 20.A
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214
第21 节
读懂题干会做题
第一步
读题
找
1.明确主题（面）
2.关注限定词（点）
时间限定、范围限定、主体限定
程度限定、性质限定
3.理解题干逻辑（面）
第二步
缩题
少
第三步
懂题
靠
1.正能量常对
正确的选项一般是积极向上的，一般包含国家领导人的选项、包含人民群众的选项都是正
确的。选项中常见的国家领导人包括马克思、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛以
及习近平。
【2025 国考】习近平总书记指出，马克思主义是为人民立言、为人民代言的理论，是为改
变人民命运而创立、在人民求解放的实践中丰富和发展的，人民的创造性实践是马克思主
义理论创新的不竭源泉。下列说法与这一论述相符的是：
①人民不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者
②要坚持以理论工作者的首创精神为引领，注重从理论创新中总结实践经验
③无论是毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，还是习近平新时代中国特色社会主义
思想，无不源自人民的智慧、人民的探索、人民的创造
④各级领导干部身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切，也是最聪慧
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
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【答案】B
【2024 国考】习近平总书记指出，我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。
关于现代化方向的人民性，下列表述正确的有几项？
①人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量
②现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心
③现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康
④政党要锚定人民对美好生活的向往，让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
【答案】D
2.哲学题读懂题干找对应
当我们看到哲学题目，政治理论的题目，这个理论我们不会，我们可以通过关键词定位到
正确选项，
【2025 国考】习近平总书记指出：“中国共产党人的理想信念，建立在马克思主义科学真
理的基础之上，建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上，建立在为最广大
人民谋利益的崇高价值的基础之上。我们坚定，是因为我们追求的是真理。我们坚定，是
因为我们遵循的是规律。我们坚定，是因为我们代表的是最广大人民根本利益。”这一论述
最直接体现了马克思主义的哪一基本观点？
A.真理尺度与价值尺度的辩证统一
B.认识世界与改造世界的辩证统一
C.量变与质变的辩证统一
D.矛盾的特殊性与普遍性的辩证统一
【答案】A
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216
第22 节
政治理论套卷刷题
第一套
1. 习近平总书记指出，我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我
国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，不断健全人民当家作主制度体系。以下
哪项是我国根本政治制度：
A.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
B.人民代表大会制度
C.民族区域自治制度
D.基层群众自治制度
2. 习近平总书记指出，纵观人类历史，教育兴则国家兴，教育强则国家强。世界强国无一
不是教育强国，教育始终是强国兴起的关键因素。关于建设教育强国，下列表述正确的有
几项？
①要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观教
育
②必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证
③坚持把高速高效发展作为各级各类教育的生命线
④建设教育强国，龙头是义务教育
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
3. 习近平总书记指出，人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。
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关于统一战线，下列表述正确的是：
①统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题
②统一战线是党领导的统一战线，其最鲜明的特征是坚持以人民为中心
③发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一
国两制”的统一战线
④关键是要坚持求同存异，发扬“团结一批评一团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求
一致性
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
4. 习近平总书记强调，要加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐
的自觉，清清白白做人、干干净净做事。下列属于加强新时代廉洁文化建设的举措有几项?
①开办红色廉洁文化专题展览，在红色教育中传承党的廉洁基因
②对新入职党员、干部及时开展廉洁教育，扣好年轻干部廉洁从政第一粒扣子
③注重从优秀传统家训家规中汲取营养，开展红色家风传承活动
④挖掘历史文献、文化经典、文物古迹中的廉洁思想，整理古圣先贤、清官廉史的嘉言懿
行
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
5. 习近平总书记指出，人无信不立，企业和企业家更是如此。下列属于引导企业和企业家
诚信合规经营举措的有几项？
①加快城市一刻钟便民生活圈建设
②鼓励第三方机构开展服务消费评价
③依托“信用中国”网站上线“信誉信息”板块
④加强对相关经营主体行政处罚等信用信息的归集、公示
A.1 项
B.2 项
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C.3 项
D.4 项
6. 毛泽东同志带领人民锻造了伟大光荣正确的中国共产党。他明确提出要把党的建设作为
一项“伟大的工程”来推进，并且成功领导实施了这一伟大工程。下列有关说法正确的有
几项？
①着重强调要从思想上建党，创造了通过批评和自我批评进行思想教育的整风形式
②概括形成了党的“三大作风”，成为中国共产党区别于其他任何政党的显著标志
③创造性地运用民主集中制原则正确处理党内关系，维护党的团结统一
④在马克思主义政党史上第一次科学地阐明了党的建设同党的政治路线的关系，揭示了党
的建设的基本规律
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
7. 党的二十大强调，必须坚持人民至上，人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来
自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。一切脱
离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的，下列选项体
现了坚持人民至上的是：
①站稳人民立场
②把握人民愿望
③尊重人民创造
④集中人民智慧
A.①②
B.①③
C.①③④
D.①②③④
8. 党的二十大强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定
不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安
全和社会稳定。下列表述不正确的是：
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A.坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制
B.坚持安全第一，应急为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系
C.加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益
D.强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系
9. 党的二十届三中全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
关于构建高水平社会主义市场经济体制，下列举措不恰当的是：
A.完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境
B.推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通
C.加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对优化供给结构的基础性
作用
D.建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济
增加值核算
10. 党的二十届三中全会提出，聚焦发展全过程人民民主，关于健全全过程人民民主制度
体系的举措，下列说法正确的有几项？
①坚持好、完善好，运行好人民代表大会制度
②发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共
识的机制
③发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用
④健全协商于决策之前的落实机制，完善协商成果实施及监督机制
⑤建立港澳同胞和海外华侨华人政治引领机制
A.5 项
B.4 项
C.3 项
D.2 项
11. 党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动技术革命性
突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化
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组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能发展以高技术，高效能、高质量为特征的
生产力、关于发展新质生产，下列举措恰当的是：
①加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制
②以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术，技术改造提升传统产业
③放开环保，安全等制度约束，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系
④强化投资监管，限制私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用
A.①②
B.①②④
C.①③
D.①②③④
12. 关于党的重要会议与其审议通过的决定，下列对应正确的是：
A.党的十八届三中全会——《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》
B.党的十九届四中全会——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
C.党的二十大——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
D.党的二十届三中全会——《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决
定》
13. 坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。关于推动
理想信念教育常态化制度化，下列表述不恰当的是:
A.形成网上思想道德教育统一化、标准化实施机制
B.建立健全道德领域突出问题协同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制
C.健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律，遵循公序良俗
D.优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制
14. 统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基础。关于
加快建设统一开放的交通运输市场，下列举措不恰当的是:
A.建立交通运输装备能源清洁替代机制，保障规划实施全类运输工具应用新能源、清洁能
源
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B.对交通运输领域招标投标、政府采购等相关规章制度按照有关规定进行公平竞争审查
C.依托全国一体化大数据中心协同创新体系布局，构建综合交通大数据中心体系
D.防止利用数据、算法、技术等手段排除限制竞争、侵害从业人员合法权益
15. 数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长
点。关于数字贸易改革创新发展，下列表述不正确的是:
A.按照创新为要、安全为基，扩大开放、合作共赢，深化改革、系统治理，试点先行、重
点突破的原则，促进数字贸易改革创新发展
B.到2035 年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上
C.发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型
D.鼓励引入数据安全、数据资产、数字信用等第三方国际服务机构
【答案】1.B 2.B 3.D 4.D 5.C 6.D 7.D 8.B 9.C 10.C 11.A 12.D 13.A 14.A 15.D
第二套
1. 习近平总书记指出，马克思主义是为人民立言、为人民代言的理论，是为改变人民命运
而创立、在人民求解放的实践中丰富和发展的，人民的创造性实践是马克思主义理论创新
的不竭源泉。下列说法与这一论述相符的是:
①人民不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者
②要坚持以理论工作者的首创精神为引领，注重从理论创新中总结实践经验
③无论是毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，还是习近平新时代中国特色社会主义
思想，无不源自人民的智慧、人民的探索、人民的创造
④各级领导干部身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切，也是最聪慧
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
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2. 习近平总书记指出，问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导
向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的
突破口。关于矛盾的普遍性、客观性，下列说法正确的是：
A.矛盾的普遍性是有条件的，并根据条件的变化而变化的
B.矛盾的客观性从属于主观性，不能脱离人的认识、情感、意志而存在
C.矛盾的普遍性是矛盾的共性，矛盾的特殊性是矛盾的个性
D.矛盾的普遍性、客观性决定了事物的不同性质，是认清事物本质和发展规律的基础
3. 关于马克思主义政治经济学，下列说法正确的是
A.商品的价值量是由生产该商品所需的个别劳动时间决定的
B.货币的价值尺度职能是通过实际的物物交换来实现的
C.具体劳动和抽象劳动是不同商品生产过程中的不同劳动
D.具体劳动创造商品的使用价值，抽象劳动形成商品的价值
4. 习近平总书记指出：“中国共产党人的理想信念，建立在马克思主义科学真理的基础之
上，建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上，建立在为最广大人民谋利益
的崇高价值的基础之上。我们坚定，是因为我们追求的是真理。我们坚定，是因为我们遵
循的是规律。我们坚定，是因为我们代表的是最广大人民根本利益。”这一论述最直接体现
了马克思主义的哪一基本观点？
A.真理尺度与价值尺度的辩证统一
B.认识世界与改造世界的辩证统一
C.量变与质变的辩证统一
D.矛盾的特殊性与普遍性的辩证统一
5. 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高
质量服务。下列与之相关的表述不准确的是：
A.优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、绿色发展、传统制造和国有企
业
B.要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金
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融服务
C.始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱
D.完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金
融稳定的压舱石
6. 习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”。下列保障粮食安全的举措正确的有几项：
①全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力
②树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系
③加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升
④扩大粮食领域高水平对外开放，逐步加大国外优质种业资源和海外粮食产品在我国市场
的占有率
⑤强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度
A.2 项
B.3 项
C.4 项
D.5 项
7. 习近平总书记强调，要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量就业作为经济社
会发展的优先目标。下列关于高质量充分就业的表述正确的是：
①全面贯彻劳动者自主就业、政府主导就业、市场促进就业的方针
②坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合
③坚持就业带动创业
④加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
8. 党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行实践探索和理论思
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考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，给出了第二个答
案；那就是不断推进党的自我革命。关于深入推进党的自我革命实践，下列表述不准确的
是：
A.以引领伟大社会革命为根本目的
B.以跳出历史周期率为战略目标
C.以解决大党独有难题为主攻方向
D.以自我监督和法律监督相结合为强大动力
9. 习近平总书记指出，要加强科技基础能力建设，深化科技体制改革，打造科创高地。关
于深化科技体制改革，下列表述正确的是：
A.建立以竞争性支持取代稳定支持的基础研究投入机制
B.允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度
C.限制开展高风险、高投入基础研究
D.降低科技人员在科技成果转化收益分配上的自主权
10. 完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，是进
一步全面深化改革的重要任务。关于完善收入分配制度，下列表述不准确的是:
A.提高劳动报酬在初次分配中的比重
B.完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度
C.规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入
D.完善税收、社会保障、转移支付等第三次分配调节机制
11. 习近平总书记强调，要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”。关于自主创新的举措，下列
表述正确的有几项?
①主动对接国家战略需求，整合和优化科教创新资源
②培育产业园区，加强对口合作，加快科研成果落地转化
③培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业
④建设风光火核储一体化能源基地
⑤逐步弱化央地合作，鼓励各地自主发展新兴产业
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A.2 项
B.3 项
C.4 项
D.5 项
12. 党的二十届三中全会提出，要稳步扩大制度型开放。关于稳步扩大制度型开放，下列
举措不恰当的是：
A.独立自主构建不同于国际经贸规则的中国特色经贸规则体系
B.有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放
C.积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品
D.扩大对最不发达国家单边开放
13. 习近平总书记指出，宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关
民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。宣传思想文化工作的首要政治任务是：
A.培育和践行社会主义核心价值观
B.用党的创新理论武装全党、教育人民
C.提升国家文化软实力和中华文化影响力
D.赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展
14. 完善大统战工作格局，是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想
的重要内容，是做好新时代统战工作的重要保障，也是进一步全面深化改革，为推进中国
式现代化凝心聚力的重要举措。下列各项不属于完善大统战格局措施的是：
A.更好发挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建设制度
B.制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制
C.全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长
工作机制
D.健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度
15. 党的二十届三中全会提出，健全绿色低碳发展机制，实施支持绿色低碳发展的财税、
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金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿
色低碳循环发展经济体系建设。关于健全绿色低碳发展机制，下列举措不恰当的是：
A.优化政府绿色采购政策，完善绿色税制
B.建立碳排放双控向能耗双控全面转型新机制
C.完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系
D.加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施
16. 深化医药卫生体制改革，是进一步全面深化改革的重要任务。关于深化医药卫生体制
改革，下列举措不恰当的是：
A.促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局
B.加快建设分级诊疗体系，强化基层医疗卫生服务
C.完善公立医院薪酬制度，严格限制、缩减编制数量
D.促进医疗、医保、医药协同发展和治理
17. 完善市场经济基础制度是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。下列不属于
完善市场经济基础制度内容的是：
A.完善财政转移支付体系
B.完善市场信息披露制度
C.完善市场准入制度
D.完善产权制度
18. 习近平总书记强调，加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格落
实中央八项规定精神，督促党员、干部特别是领导干部清廉自守、廉洁从政、干净做事。
根据《中国共产党纪律处分条例》，下列违纪情形属于违反廉洁纪律的是：
A.在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果
B.拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的
C.干涉生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的
D.利用职权或者职务上影响操办婚丧喜庆事宜，造成不良影响
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19. 习近平总书记指出，要推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导
向。下列表述与正确政绩观要求相符合的是：
A.领导干部要树牢竞争优先、力争上游的政绩观
B.坚持高质量发展，要完善推动高质量发展的政绩考核考评办法
C.坚持打基础利长远，要注重在做强发展指标、做优发展数据上下功夫
D.坚持出实招求实效，要大力发展高标准、大气派的工程
20. 西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开
发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局。关于新时代推
动西部大开发，下列表述不准确的是：
A.要坚持把全面发展新兴产业作为主攻方向，加快西部地区产业转型升级
B.要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平
C.要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力
D.要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生
【答案】1.B
2.C
3.D
4.A
5.A
6.C
7.C
8.D
9.B
10.D
11.C
12.A
13.B
14.D
15.B
16.C
17.A
18.D
19.B
20.A