文档文本内容
2022年中央一号文件
文件背景
党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，必须稳住农业基本盘、接续全面推进乡
村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
指导思想
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展
促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导
牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线
突出年度性任务、针对性举措、实效性导向
扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作
一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给
（一）稳定全年粮食播种面积和产量
确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上
推进国家粮食安全产业带建设
深入实施优质粮食工程
推进黄河流域农业深度节水控水
（二）大力实施大豆和油料产能提升工程
加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度
开展盐碱地种植大豆示范
（三）保障“菜篮子”产品供给
加大力度落实“菜篮子”市长负责制
稳定生猪生产长效性支持政策
（四）合理保障农民种粮收益
2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价
稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策
（五）统筹做好重要农产品调控
推动建立统一的农产品供需信息发布制度
严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工
二、强化现代农业基础支撑
（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施
实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线
耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产
永久基本农田重点用于粮食生产
高标准农田原则上全部用于粮食生产
（七）全面完成高标准农田建设阶段性任务
2022年建设高标准农田1亿亩
累计建成高效节水灌溉面积4亿亩
优先将大中型灌区建成高标准农田
实施黑土地保护性耕作8000万亩
启动全国第三次土壤普查
（八）大力推进种源等农业关键核心技术攻关
全面实施种业振兴行动方案
启动农业生物育种重大项目
（九）提升农机装备研发应用水平
加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家
重点研发计划予以长期稳定支持
（十）加快发展设施农业
因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施
推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用
（十一）有效防范应对农业重大灾害
加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度
强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设
三、坚决守住不发生规模性返贫底线
（十二）完善监测帮扶机制
将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围
（十三）促进脱贫人口持续增收
推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果
逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重
（十四）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度
在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目
做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派
建立健全国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制
（十五）推动脱贫地区帮扶政策落地见效
细化落实过渡期各项帮扶政策
创建消费帮扶示范城市和产地示范区
发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用
四、聚焦产业促进乡村发展
（十六）持续推进农村一二三产业融合发展
重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业
实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村
（十七）大力发展县域富民产业
支持大中城市疏解产业向县域延伸
推动形成“一县一业”发展格局
（十八）加强县域商业体系建设
实施“快递进村”工程
鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站
鼓励发展“一点多能”的村级寄递物流综合服务点
加快实施“互联网+”农产品出村进城工程
（十九）促进农民就地就近就业创业
实施县域农民工市民化质量提升行动
合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险
（二十）推进农业农村绿色发展
建设国家农业绿色发展先行区
落实第三轮草原生态保护补助奖励政策
构建以国家公园为主体的自然保护地体系
五、扎实稳妥推进乡村建设
（二十一）健全乡村建设实施机制
落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求
坚持自下而上、村民自治、农民参与
启动乡村建设行动实施方案
实施“拯救老屋行动”
二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动
从农民实际需求出发推进农村改厕
推进生活垃圾源头分类减量
深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动
（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设
有序推进乡镇通三级及以上等级公路
较大人口规模自然村（组）通硬化路
实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造
实施农房质量安全提升工程
（二十四）大力推进数字乡村建设
加强农民数字素养与技能培训
推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖
加快推动数字乡村标准化建设
（二十五）加强基本公共服务县域统筹
加快推进以县城为重要载体的城镇化建设
推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变
扎实推进城乡学校共同体建设
深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设
提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平
六、突出实效改进乡村治理
（二十六）加强农村基层组织建设
强化县级党委抓乡促村职责
全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训
发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用
开展村级议事协商创新实验
推行村级基础信息统计“一张表”制度
（二十七）创新农村精神文明建设有效平台载体
在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动
启动实施文化产业赋能乡村振兴计划
办好中国农民丰收节
（二十八）切实维护农村社会平安稳定
创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”
构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制
依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为
健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系
七、加大政策保障和体制机制创新力度
（二十九）扩大乡村振兴投入
继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域
中央预算内投资进一步向农业农村倾斜
稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例
（三十）强化乡村振兴金融服务
支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式
完善乡村振兴金融服务统计制度
积极发展农业保险和再保险
优化完善“保险+期货”模式
（三十一）加强乡村振兴人才队伍建设
启动“神农英才”计划
深入推行科技特派员制度
实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目
落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策
（三十二）抓好农村改革重点任务落实
开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点
探索建立农村集体资产监督管理服务体系
探索新型农村集体经济发展路径
稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记
稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市
八、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导
（三十三）压实全面推进乡村振兴责任
开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核
完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度
鼓励地方对考核排名靠前的市县给予适当激励
落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度
借鉴推广浙江“千万工程”经验，鼓励地方党委和政府开展现场观摩等务实管用活动
开展《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》实施总结评估
（三十四）建强党的农村工作机构
各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用
一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责
推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设
（三十五）抓点带面推进乡村振兴全面展开
开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式
分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村
推进农业现代化示范区创建
深入推进“万企兴万村”行动
按规定建立乡村振兴表彰激励制度
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