2024一号文件解读进阶2.0By苏格2024.3.2_2026考公资料_（57）申论材料_2025年中央一号文件_24年中央一号文件资料（合集）_2024年中央一号文件思维导图（丹丹）

千万工程有力有效全面振兴 《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治” 工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》 十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件 21世纪第21个一号文件（2004起） 2003年 浙江提 三生：生活、生产、生态 千万工程拓展 2018年 获得联合国“地球卫士”奖 浙江提 两山理念、八八战略、枫桥经验、浦江经验 其他理念 福建提 四下基层、3820工程 三农”工作的总抓手 推进乡村全面振兴 千万工程环境治，全面振兴总抓手。 也是根本立场 根本立场是人民，一个保证党领导。 一个引领用经验，两条底线粮与贫。 坚持以人民为中心的发展思想 三个重点理发论，双轮驱动科技改。 两个强化石双轮，加上农民增收乐。 农村工作会议也有这个要求&步骤 来源：花生鸽子汤。 因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功 时间、文件名、基本情况 2022.10.16；2023.2党和国家机构改革和习思想 教育 落实二十大和二十届二中全会 一个保证 党对三农工作全面领导 目标 建设农业强国 经验引领 学习运用“千万工程” 粮安不返贫 确保国家粮食安全 两个确保/两条底线 确保不发生规模性返贫为底线 提升乡村产业发展水平 致建业（给南京写信） 三个提升 提升乡村建设水平 提升乡村治理水平 科改双份有增收 强化科技和改革双轮驱动 两个强化 强化农民增收举措 目标 集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事 宜居宜业和美乡村 粮食 乡村层面 国家层面 粮食安全是国之大者，保障粮食和重要农产品 二十大：高质量发展是全面建设社会主义现代 稳定始终是坚持建设农业强国的头等大事，是乡 化国家的首要任务 村振兴的首要任务 推进说明一直在沿用 推进新一轮千亿斤粮食产能提升 粮食增收重心 大面积提高单产 18亿亩耕地红线 稳定粮食播种面积 2023年的粮食总产量为13908.2亿斤 粮食产量保持在1.3万亿斤以上 20连丰；连续9年，1.3万亿斤 良田良种良机良法 实施粮食单产提升工程 动态 常态 巩固大豆扩种成果 适当提高小麦最低收购价 合理确定稻谷最低收购价 地道的豆米很补！ 继续实施耕地地力保护补贴和 玉米大豆生产者补贴、 稻谷补贴政策 完善农资保供稳价应对机制 完全成本保险作用：①保障水平高覆盖类型多； ②应对自然灾害；③受益范围广 1.抓好粮食和重要农产品生产 扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围 三大主粮：水稻，小麦，玉米全国覆盖；大豆有序扩面 首次提 鼓励地方发展特色农产品保险 农业保险精准投保理赔 完善巨灾保险制度 建立粮食产销区省际横向利益补偿机制 糖油混合补贴 扩大油菜面积（南方），支持发展油茶（南方） 等特色油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度 菜篮子 基地建设 生猪产能 牛羊肉 完善液态奶标准 规范复原乳标识 深远海养殖 森林食品 大农业观、大食物观 构建大食物监测统计体系 三位一体体系 健全耕地数量、质量、生态 耕地和永久基本农田保护任务 耕地占补平衡制度 第一条底线 确保国家粮食安全 不占 以补定占 省域内稳定利用耕地净增加量 18亿亩 黑土地保护法 2.严格落实耕地保护制度 黑土地保护工程 补充耕地质量验收制度 加强退化耕地治理 打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土 整治“大棚房 明确耕地“非粮化”整改 确保耕地非粮化× 这个表达不对！！！ 宜粮则粮、宜经则经 支持农村集体经济组织多途径种好用好 质量第一 高标准农田 土地平整，集中连片，设施完善，农田配套，土地 优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利 肥沃，生态良好，抗灾能力强，与现代农业生产和 灌溉条件地区的耕地建成高标准农田 经营方式相适应的旱涝保收，高产稳定的耕地 提高中央和省级投资补助 强化高标准农田建设全过程监管 建一块、成一块 护心经 3.加强农业基础设施建设 鼓励农村集体经济组织、 新型农业经营主体、 参与高标准农田建设管护 农户等 节水优先，生态循环，提质增效，绿色发展原则 盐碱耕地治理 “以种适地”同“以地适种”相结合 重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和改造 气象灾害短期预警和中长期趋势研判 农业科技创新 重大创新平台 推进种业振兴 种源关键核心技术攻关 4.强化农业科技支撑 选育推广生产急需的自主优良品种 推动生物育种产业化扩面提速 实施农机装备补短板行动 农机购置与应用补贴 农民 小农户为基础 解决“谁来种地”问题 新型农业经营主体为重点 口诀：农新社 市场 5.构建现代农业经营体系 社会化服务为支撑 高素质生产经营队伍 家庭农场和农民合作社生产经营 CPI有关，储备粮问题 全产业链监测预警 6.增强粮食和重要农产品调控能力 深化“一带一路”农业合作 加大农产品走私打击力度 常态化、长效化 7.持续深化食物节约各项行动 农业农村部；行业内部；舆论&老百姓 部门监管、行业自律、社会监督相结合 压紧压实工作责任 不愁吃，不愁穿 义务教育，基本医疗，住房安全 8.落实防止返贫监测帮扶机制 巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果 防止返贫监测与低收入人口动态监测 防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发 展的比例保持总体稳定 第二条底线 9.持续加强产业和就业帮扶 消费帮扶助农增收 确保不发生规模性返贫 防止返贫就业攻坚 东西部劳务协作帮扶 脱贫县涉农资金统筹整合 160 个重点帮扶县 国有金融机构 金融支持 医疗、教育干部人才“组团式”帮扶 10.加大对重点地区帮扶支持力度 科技特派团选派 支教 医 农；帮扶乡村振兴 “三支一扶 计划向脱贫地区倾斜 易地扶贫搬迁安置区可持续发展 易地搬迁住房困难家庭，符合条件的纳入城镇住 房保障 产量绿 产业兴农、质量兴农、绿色兴农 粮食作物：谷物，薯类，豆类 经济作物：棉花，油料，茶叶，糖 饲料作物：青贮玉米，苜蓿 粮经饲统筹 2024一号文件解读 农林牧渔并举 进阶2.0 By苏格 建成现代化大产业 11.促进农村一二三产业融合发展 农业生产；加工；销售 2024.3.2 现代乡村产业体系 产加销贯通 农业 文化 旅游融合 农文旅融合 打造乡土特色品牌 乡村文旅深度融合工程 智能化、清洁化精深加工 12.推动农产品加工业优化升级 东北地区发展大豆等农产品全产业链加工 粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。 提升乡村产业发展水平 县域商业体系建设 县乡村物流配送 农村客货邮融合 13.推动农村流通高质量发展 农产品冷链物流体系 内容 农村电商高质量发展 流通领域市场监管 特工林 支持农户发展特色种养、手工作坊、 林下经济等家庭经营项目 有组织劳务输出机制 改输血为造血 14.强化农民增收举措 以工代赈 发展特色种养、手工作坊、林下经济 以出租、合作开发、入股经营等方式盘活农村资源 优化村庄布局、产业结构、公共服务配置 分类编制村庄规划 15.增强乡村规划引领效能 耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定 以乡镇为基本单元 推进生活污水垃圾治理和农村改厕 标题很重要 农村生活垃圾分类收运处置体系 16.深入实施农村人居环境整治提升行动 农村再生资源回收利用 自愿按标准改厕、政府验收合格 后补助到户的奖补模式 完善农村供水工程 电网 新能源 17.推进农村基础设施补短板 普惠 交通 农村危房改造和农房抗震改造 缩小城乡“数字鸿沟“ 公共教育 寄宿制学校 提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用 民生问题 18.完善农村公共服务体系 村卫生室纳入医保 农村养老服务 提升乡村建设水平 城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得” 农村生育支持和婴幼儿照护 三大保卫战：蓝天，碧水，净土 农业农村污染治理攻坚战 化肥农药减量增效 加强耕地土壤重金属污染源 兽用抗菌药使用减量化 重大动物疫病和重点人畜共患病 长江十年禁渔 19.加强农村生态文明建设 长江中上游坡耕地水土流失治理 黄河流域深度节水控水 “草光互补”模式 衍生 塞罕坝精神和右玉精神 三北”工程 超载过牧约束 古树名木抢救保护行动 县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村 功能衔接互补、资源要素优化配置 20.促进县域城乡融合发展 以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系 鼓励有条件的县纳入住房保障 强化县级党委抓乡促村责任 政治 思想 组织 作风 纪律 制度 健全县乡村三级联动 21.推进抓党建促乡村振兴 党组织领导 村干部队伍建设 优化驻村第一书记和工作队选派 “街乡吹哨、部门报到” 解决“小马拉大车”等基层治理问题 农耕文明和现代文明结合 听党话、感党恩、跟党走 22.繁荣发展乡村文化 乡村优秀传统文化保护传承和创新 促进“村BA”、村超、村晚等 疏堵结合、标本兼治 创新移风易俗 提升乡村治理水平 高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等问题治理 23.持续推进农村移风易俗 完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲 党员干部带头 家庭家教家风 清单制、积分制 矛盾不上交就地解决 扫黑、赌博违法犯罪、 电信网络诈骗、安全隐患治理、 新时代“枫桥经验 防灾减灾 源头预防 24.建设平安乡村 整治“村霸”+“保护伞“ 电信网络诈骗宣传防范 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 坚持农业农村优先发展 25.健全党领导农村工作体制机制 压实五级书记抓乡村振兴责任 四下基层 实绩实效 第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点 26.强化农村改革创新 健全土地流转 村民委员会、村民小组 税收减免 农业农村作为一般公共预算优先保障 以县域为主 国家把钱花给基层 土地出让收入支农政策 27.完善乡村振兴多元化投入机制 乡村振兴重大工程项目建设 加强党对“三农”工作的全面领导 农村信用社改革 农村信用体系建设 高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息 奖补 乡村振兴人才支持计划 乡村本土人才 专业技术人才下乡 城市各类专业技术人才 专业科技人才 农村高技能人才 28.壮大乡村人才队伍 加强高等教育新农科建设 加快培养农林水利类紧缺专业人才 县官想用医生的秘方，得想想怎么拼命存下来用 医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用” 教师想当县官得会改小品 教师“县管校聘”改革 推进乡村全面振兴不断取得新成效，向建设农业 目标结尾 强国目标扎实迈进 01.学习运用“千村示范，万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振 兴，要求“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。今年的重点是 “提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平”。需要 强化的是“科技和改革双轮驱动”与”农民增收举措“工作底线是“确保国 家粮食安全、确保不发生规模性返贫”。 02.把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿 斤以上。 03.适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，继续实施地力保护 补贴和玉米大豆生产者补贴，稻谷补贴政策。 04.扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆 盖，大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。完善巨灾保险制度。 05.优化生猪产能调控机制。促进鲜奶消费。支持深远海养殖，开发森林食 品。树立大农业观、大食物观，多渠道扩展食物来源，探索构建大食物监测 体系。 06.加强退化耕地治理，加大黑土地保护工程推进力度，实施耕地有机质提升 行动。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。细化明确耕地“非粮 化”整改范围，合理安排恢复时序。 07.聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础，新型农业经济主体为重 点，社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队 伍。 08.严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单， 推动解决“小马拉大车”等基层治理问题 09.鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施农村 16个金句 电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销 售。持续整治农村假冒伪劣产品。发展智慧农业，缩小城乡|”数字鸿沟“ 10.从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。完善 农村供水工程体系，有条件的推动城乡供水一体化、集中供水规模化。加强 重点村镇新能源汽车充换设施规划建设。 11.加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。逐步提高县域内医保 基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。 12.加强乡村优化传统文化保护传承和创新发展。坚持农民唱主角。促进村 BA、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。 13.持续推进高额彩礼，大操大办，散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励各地 利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农 村人情负担。 14.启动实施第二轮土地承包制到期后再延长30年整省试点。健全土地流转 价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法，稳慎推进农村宅基 地改革制度。 15.推广医疗卫生人员“县管乡用，乡聘村用”实施教师“县管校聘”改革。 推广科技小院模式，鼓励科研院所，高校专家服务农业农村。 完全成本保险 粮食及农产品生产 16.作为“三农”工作护航的重要工具，“保险”一词在今年的一号文件中被 种植收入保险 6度提及：在确保国家粮食安全，抓好粮食和重要农产品生产方面，提出要 特色农产品保险 地方特色 扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖， 大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。推进农业保险精准投保理 农业保险 精准理赔 赔，做到应赔尽赔。完善巨灾保险制度。针对完善农村公共服务体系，提出 要健全城乡居民基本养老保险，多缴多得，长缴多得激励机制。 巨灾保险 巨大灾害 城乡居民基本养老保险 民生