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一、粮食安全与农业现代化
1.粮食稳产保供
实施粮油作物大面积单产提升行动,主攻单产和品质提升。
扩大粮食单产提升工程规模,推广水肥一体化技术,落实千亿斤粮食产能提升任务。
巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生、油茶等油料作物潜力。
2.耕地保护与质量提升
严格耕地总量管控和“以补定占”,确保耕地总量动态平衡。
整治“大棚房”、侵占耕地建房等违法行为,分类整改耕地“非粮化”。
推进高标准农田建设,强化农民全过程参与和工程质量监管。
加强黑土地保护、盐碱地综合利用试点和撂荒地复垦。
3.农业科技创新
发展农业新质生产力,强化种业振兴(如“南繁硅谷”平台)。
推动生物育种产业化,加快国产农机装备研发应用,发展智慧农业。
4.防灾减灾与政策支持
加强气象预警和农业社会化服务,建设现代化防洪减灾体系。
完善粮食生产补贴政策(最低收购价、完全成本保险等),健全主产区奖补机制。
5.多元化食物供给
发展设施农业、深远海养殖、森林食品、藻类开发等,构建大食物观。
强化食品安全监管,推进兽用抗菌药减量使用。
二、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接
1.防返贫机制
加强易地搬迁后续扶持,提升监测帮扶效能,开展防止返贫就业攻坚行动。
分层分类帮扶低收入人口和欠发达地区,强化开发式帮扶与社会救助兜底。
2.产业帮扶与资产管理
分类推进帮扶产业提质增效(巩固、升级、盘活、调整)。
清查脱贫攻坚资产,建立台账和全程监管制度,盘活低效闲置资产。
3.区域协作与内生动力
深化东西部协作、定点帮扶,推动科技、医疗、教育“组团式”帮扶。
注重激发内生动力,增强脱贫地区造血能力。
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三、县域经济与农民增收
1.特色产业发展
发展绿色农业、农产品加工、乡村旅游,实施品牌培育计划。
推动农村电商高质量发展,构建现代流通网络。
2.联农带农机制
将联农带农作为政策倾斜依据,推广保底分红、入股参股等模式。
规范社会投资,防范农业农村领域风险。
3.多渠道增收
发展庭院经济、林下经济、民宿经济,培育特色劳务品牌。
扩大以工代赈规模,推广重点工程以工代赈。
四、乡村建设与公共服务
1.基础设施延伸
推进城乡供水一体化、农村公路提升、快递进村、冷链物流建设。
实施农村危房改造和农房抗震改造,加强电力、通信保障。
2.公共服务优化
提升农村教育质量(寄宿制学校、小规模学校),加强营养改善计划管理。
推进紧密型县域医共体建设,健全三级养老服务网络,发展婴幼儿照护服务。
3.生态环境治理
整治农村人居环境(改厕、污水治理、垃圾处理),加强农业面源污染治理。
推进“三北”工程、长江十年禁渔,保护草原和森林资源。
五、乡村治理与基层建设
1.党建引领与基层减负
加强农村基层党组织建设,整顿软弱涣散党组织,规范村干部管理。
整治形式主义,精简涉农考核,清理政务应用程序,推动编制资源下沉。
2.乡风文明与社会稳定
推进移风易俗(高额彩礼整治、殡葬改革),加强科普和反封建迷信。
坚持“枫桥经验”,打击黑恶势力、农村赌博、非法金融活动。
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六、要素保障与体制机制改革
1.土地制度改革
稳定土地承包关系,推进第二轮承包到期后再延长三十年试点。
规范土地流转,探索宅基地盘活利用,严禁城镇居民购买农房。
2.投融资与人才机制
加大财政、债券、金融支持,推广抵押融资贷款,深化农村信用社改革。
实施乡村振兴人才计划,推进产教融合,鼓励城市人才服务乡村。
3.城乡融合发展
健全农业转移人口市民化机制,保障进城农民权益,取消就业地参保户籍限制。
七、政策保障与实施路径
1.党的领导与责任落实
坚持五级书记抓乡村振兴,完善城乡融合发展体制机制。
践行“四下基层”制度,尊重农民意愿,防止政策“一刀切”。
2.重点任务与民生实事
集中力量办成一批可感可及的实事(如基础设施、公共服务等)。
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