文档文本内容
关于建设绿色生态渔业 打造蓝海牧场示范区的议案
党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，其中
“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念对我县东部乡
镇的产业发展具有重要的指导作用。枸杞乡作为渔业大乡，既有传
统捕捞更有近海养殖，大力发展绿色生态渔业、打造蓝海牧场，促
进海洋产业转型升级是贯彻党的十九大的重要举措，是坚决落实县
委、县政府提出的建设“东海渔业改革振兴示范区”的重要抓手，
对于推进建设国家绿色渔业实验基地具有重要的实践意义。
目前，我县以海洋捕捞和海水养殖、水产加工、海岛旅游为主
的三大产业齐头并进、势头良好。仅以枸杞乡为例，据统计，XXXX
年实现捕捞总产量X.X 万吨、产值X.XX 亿元；共有贻贝养殖面积
X.XX 万亩，养殖产量X.XX 万吨，产值X.XX 亿元；拥有水产工业企
业 XX 家，实现工业产值X.XX 亿元，累计加工贻贝产品XXXX 吨，产
品远销俄罗斯、泰国等地；全年累计接待游客人数XX.XX 万人，实
现旅游总收入X.XX 亿元。
海水养殖产业对全县社会经济的发展起到了重要的作用，但现
在所暴露出的问题也越来越突出，传统落后的作业模式和日渐庞大
的基础规模，已经逐步打破了环境的承载力，对生态环境和人居环
境带来了严重影响。主要存在以下五个问题：
一、养殖产业管理亟需规范。据不完全统计，仅枸杞乡养殖渔
船达XXXX 艘左右，一方面，由于船检等因素的制约，此类船只一直
游离余灰色地带，船只未发证、未编号。另一方面，养殖户违法用
海现象突出，养殖桁地偷盗现象严重，养殖桁地租赁体制难以继续。
二、渔业物资堆放无序化。由于岛上空间有限，渔民的养殖船、
泡沫浮子、苗绳、渔网及部分加工机器随意堆放，个别村落房前屋
后空间全是各种生产物资，不但挤占了人的生存空间，人居好感度
严重下降，也破坏了海岛生态景观的可观赏性，并给海岛及沿岸港
湾生态景观造成了影响。
三、渔业基础设施承载力弱。近年来我县积极加大渔业基础设
施建设投入，新建渔用码头、渔用场地。但是由于海岛山地多平地
少的客观原因，以及养殖业的不断扩大和生产物资的不断增多，渔
业场地仍然非常紧缺，供需矛盾在当前发展模式下短期内根本无法
解决。
四、贻贝鲜销污水处理棘手。厚壳贻贝鲜销主要销路是外地鲜
销市场，在鲜销运输前需清洗，清洗则必然造成大量黄水排污，并
对近岸贻贝生长产生影响。虽然近年来治污力度不断加大，但还是
无法从根本上解决排污难问题。
五、泡沫替代品推广困难。传统泡沫养殖产品存在污染广、体
积大、易燃易损等缺点，目前研发的替代品虽然污染小、体积小、
使用年限长，但综合效用还不明显，群众还有以旅。且该产品价格
是泡沫浮子的X 倍，考虑到总量四百万只的泡沫浮子，公共财政和
群众都难以在短时期内承担替换成本。
以上几个问题，有海岛地理条件的客观原因，也有产业自身矛
盾的原因，还有人为的主观原因。这些问题，对我县建设特色美丽
海岛、打造海岛宜居生态、建设马鞍列岛国家海洋保护区都带来了
负面影响。为此，要紧紧抓牢生态文明这一关键，积极改善基础环
境，依托贻贝产业品牌优势和集聚效应，提质升级产业作业模式，
大力发展绿色渔业，打造蓝海牧场示范区，促进一二三产深度融合、
协调发展。
大力发展绿色渔业，打造蓝海牧场示范区是一项系统工程，其
所涉及的各块工作需要强有力的基础保障。为此，我们提出如下建
议:
一是要做强绿色渔业，强化养殖要素革命。从养殖要素入手，
规范海水养殖发展。出台养殖海域有偿使用办法，控制养殖总量规
模，大力发展新型养殖模式，扩大养殖品种。制定出台养殖渔船管
理办法，强化养殖船只管理，完善从审批到后期监管等一系列程序，
减少养殖渔船的无序增长。用环保型材替代泡沫浮子，减少污染源。
可以实行环保型材替换政府补贴，加快新旧产品换代进程。以市场
为手段探索公司化运作模式，推广养殖物资从自有到租赁的使用模
式，把养殖服务业剥离出来，实现养、用分离，提高空间利用率和
生产率。
二是要做美绿色渔业，推动产业融合发展。以“干斜”渔乐为
基础，把生产空间打造为风景线，加快旅游+、渔业+等新业态发展，
促进一二三产业深度融合。加快贻贝品产业园区建设，鼓励贻贝加
工企业深化品牌创建，运用电商平台，加快技术改造，促进贻贝加
工业转型升级。依托贻贝养殖优势，推进海上观光平台建设，发展
一批现代垂钓型休闲渔船，吸引更多游客海上观光、垂钓、贻贝采
摘体验，促进生计渔民转产转业。加强环境保护和生态建设，加大
旅游要素配套和基础设施投入，不断优化旅游发展环境，全面推进
旅游示范岛建设。
三是要做深绿色渔业，加强生态环境保护。加强前瞻性规划设
计，以“宜居宜业宜游为原则统筹考虑全岛陆、海、人、物各类资
源，科学合理规划生产、生活、生态，有序开发和利用海岛海域资
源。认真贯彻落实《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，加
大岛礁资源保护力度，完善“专群结合”监管模式，加大对破坏资
源行为的打击力度。严格陆源污染物入海排放管控，逐步关停重点
区域内的陆源污染物排放口。加快海洋环境保护探索，建立完善海
洋生态环境监测服务体系。推进海岛垃圾分类无公害处理，开展山
体垃圾和海上漂浮物治理工作，进一步美化净化海洋环境。
免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。
若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！
