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关于赴XX 口岸学习考察的调研报告
XX 月XX 日～XX 日，省口岸办组织XX、XX 市口岸办及口岸相关
单位赴XX 省学习考察铁路口岸工作管理经验。XX 市XXX 副市长，
XX、XX 口岸办，XX 海关、XX 出入境检验检疫局、XX 车务段、XX 华
联和XX 易通报关报检公司等单位负责人一行XX 人参加了学习考察。
学习考察组重点对XX 铁路东站口岸查验现场规划建设、口岸监管及
综合管理和铁海联运运作模式等进行了学习考察，与XX 省口岸办、
XX 铁路东站、现场查验单位和中介服务单位负责人进行了座谈与交
流。大家对XX 铁路东站在发挥口岸优势、整合口岸资源、提高口岸
通关效率等方面的做法，感触颇深，受益匪浅。
一、XX 省口岸与XX 铁路东站口岸基本情况
XX 省现有X 个一类口岸、分别是XX 航空口岸、XX 铁路东
站货运口岸和洛阳航空口岸；X 个二类口岸，分别是XX 海棠寺陆运
口岸、XX 公路港、洛阳铁路口岸、洛阳公路口岸、商丘铁路口岸、
商丘公路口岸、南阳陆运口岸、漯河陆运口岸、焦作铁路（公路）
口岸；还有XX 出口加工区、XX 省公共保税中心等特殊监管区域。
XX 铁路东站口岸于20XX 年XX 月被国务院批准为内陆地区铁路
货运一类口岸，20XX 年X 月正式对外开放，是新欧亚大陆桥国内特
大型集装箱基地和全国最大的零担中转站。其中零担货物中转量占
全国的十分之一左右。目前已开通XX 东至青岛、连云港国际集装箱
“五定”班列；开通XX 东至上海国际集装箱班列。同时，与深圳、
满州里、阿拉山口、二连浩特也有较大的业务量。目前，XX 东站口
岸已成为XX、山西、陕西、湖北等中西部地区进出口货物的重要物
流平台。20XX 年，XX 铁路东站口岸进出口货运量XX 万吨，办理国
际集装箱XXXXX 个，同比增长XX.X％和XX.X％。XX 东站口岸经过数
年发展，已成为发展较快、增速、业绩骄人的全国唯一陆运一类口
岸。
二、XX 铁路东站口岸成功的经验做法
XX 铁路东站口岸的经验归纳起来主要有以下三个方面：
1、领导高度重视，工作机制健全。从XX 东站口岸的成长
发展脉络中，我们不难看出，主要得益于长期以来，XX 省的口岸工
作一直得到省政府的大力支持。20XX 年XX 省政府为进一步促进XX
对外开放和经济发展，加强口岸综合管理，出台了《XX 口岸管理办
法》。同时，各查验单位利用自身熟悉并掌握对外开放政策的优势，
为进出口企业提供政策咨询和业务辅导，发挥其主力军作用，积极
促进查验单位之间建立协作机制，形成口岸合力。目前，XX 东站口
岸已基本建立起由政府主导，口岸查验单位协调配合的有效工作机
制。
2、各单位倾力合作，打造高效便捷的口岸通道。铁路运
输是内陆口岸最重要的运输手段，各单位都把XX 东站口岸作为中原
地域的一个物流中心来倾力打造。XX 省政府在口岸设施建设给与土
地优惠；铁路方面加大口岸现场设施投入，积极拓宽货运渠道，开
展多式联运；特别是口岸各查验单位，简化通关程序、提高通关效
率，开展了“属地报关、口岸验放”、“铁海联运”和“查验直
放”等业务，实行“X＋X”、XX 小时预约服务。良好的口岸设施和
优质的服务，吸引了周边湖北、山西和陕西的地区的进出口货源，
口岸的集聚和辐射功能得到较大提升。
3、引入竞争机制，降低物流成本。完善的口岸设施和完备
的服务功能，吸引了国内外XX 家著名物流企业落户XX 东站。多家
公司的入驻，带来了货运价格的竞争，为进出口企业赢得较大的利
益，有效地降低了企业经营成本，深得企业赞赏。
三、启示和建议
XX 东站成功的运作模式，为陆运口岸充分发挥自身优势，
强化口岸服务职能，提供了一个成功范例。为内陆口岸建设带来有
益的启示。
1、大力推进我省XX、XX 铁路口岸建设
XX 是我省北部人口最多的两座城市，人口共计近XXXX 万，
南北两条大动脉京九及京沪铁路穿境而过。XX 还是全国铁路六大枢
纽之一。两市因独特的地理位置，其辐射范围广、地域大、人口多，
发展前景极其广阔。此外，两市处于中原腹地，XX 工业基础雄厚，
XX 农副产品资源丰富，两市的化工、机电产品、优质小麦、优质芝
麻、蔬菜、柳编、肉食、薄荷、中药材等等出口量均曾在全国领先。
随着国家中西部发展战略的实施，沿海发达地区的产业转移，两市
的区位优势和交通优势必将进一步显现。但两市口岸开通以来，外
运量却长期裹足不前，甚至出现下滑趋势，口岸功能严重弱化。这
里除了有两市进出口企业规模小，货物分散，难以聚拢等方面的原
因之外，其中最主要的就是，两市口岸没有形成一个流通顺畅的进
出口通道，缺乏物流畅通的有效载体，本次考察表明，XX、XX 作为
我省两个重要的陆路口岸，应加强学习XX 模式，设立口岸物流中心、
海关监管区以吸引两市乃至周边地区货源。各查验部门进驻物流中
心，使企业在物流中心即可完成其产品进出口的所有手续，从而达
到降低经营成本的目的。条件成熟的还可以建立综合联检大楼，实
行“一站式”服务，使客户在车站联检楼内即可办理海关、出入境
检验检疫等各项进出口货物手续，从而方便客户，有效整合口岸资
源，增强口岸服务效能。积极促进查验单位之间建立协作机制，形
成口岸工作合力，创造良好的口岸工作环境，提升XX 口岸形象。
2、加强组织领导，充分发挥口岸管理部门的积极作用
XX 市口岸办作为全市口岸的协调服务单位，目前工作关系
还没理顺。在20XX 年机构改革时，XX 口岸办被划到XX 商务办为内
设科室，其负责人仍享受原处级待遇不变，但在机构移交工作中，
没有领导牵头正式宣布和办理移交手续，至今商务办也没真正对其
实施领导职责。XX 市口岸办是全省唯一的一个科级机构（其它市均
为处级），并且与贸管科合署办公，没有口岸专职人员。同时，
XX、XX 两市均没成立口岸领导小组。两市的口岸管理机构的设置不
顺，加大了口岸工作的难度，影响了两市口岸工作的顺利开展。在
这次考察活动中，我们与XXX 副市长进行了沟通与交流，希望他尽
快理顺XX 市口岸办机构的关系。
3、将共建文明口岸活动作为口岸工作的重要抓手
针对我省口岸办级别低、人员少的实际情况，要建立共建
文明口岸联席会议制度，发挥海关、境检验检疫、边防、机场、交
通厅等相关单位的作用，以建设“安全、高效、廉洁、和谐”的口
岸为目标，以“改善通关环境、提升口岸服务、加强协作配合、深
化廉政共建”为主要内容，以共建文明口岸为抓手，推动我省口岸
工作再上新台阶。
XX 赴XX 口岸学习考察小组
20XX 年X 月XX 日
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