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Hey，上岸吧！
@公考小黑老师
2025 年全国公职考试笔试
公基补充包
《管理知识》
内部资料
请勿外传
I
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目
录
《管理知识》..........................................................................................................1
知识点1
管理职能....................................................................................................... 1
知识点2
决策............................................................................................................... 2
知识点3
管理层次与管理幅度...................................................................................3
知识点4
激励理论....................................................................................................... 5
知识点5
行政职能....................................................................................................... 6
知识点6
行政组织....................................................................................................... 7
知识点7
行政领导方法...............................................................................................8
知识点8
行政监督体系.............................................................................................10
知识点9
公共危机..................................................................................................... 11
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1
《管理知识》
知识点1
管理职能
【考场传真】
（单选）在管理的各项职能中，组织职能的任务是：
A.确定组织未来要实现的目标
B.检查组织的各项工作是否符合计划要求
C.使组织成员产生有利于实现组织目标的行为
D.使计划方案落实于实际工作
【考点精析】
1.管理的含义
管理是指管理者在特定的环境条件下，为了实现既定的组织目标，对组织所拥有的
相关资源进行有效的决策、计划、组织、领导和控制等一系列协调活动的过程。
2.管理的职能
（1）决策与计划
决策是管理的核心。在决策过程中，决策者最后所选取的方案，只能是“令人满意
的”，而不可能是最优的。
计划是管理的首要职能，其任务是确定组织未来要实现的目标。
（2）组织
组织的任务是使计划方案落实于实际工作。其核心是建立有效分工、协作的关系
结构。
（3）领导
领导的任务是使组织成员产生有利于实现组织目标的行为。
（4）控制
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2
控制的任务是检查组织的各项工作是否符合计划要求。其具有监督、纠偏、协调
和激励的功能。
（5）创新
创新的基本内容包括目标创新、技术创新、制度创新、组织创新和环境创新。
【母题特训】
（单选）关于管理的职能，下列说法错误的是：
A.决策的核心是建立有效分工、协作的关系结构
B.计划是管理的首要职能
C.领导职能属于管理职能的组成部分之一
D.控制具有监督、纠偏、协调和激励的功能
知识点2
决策
【考场传真】
（单选）下列常见的心理现象与成语对应错误的是：
A.晕轮效应——爱屋及乌
B.首因效应——一鼓作气
C.门槛效应——得寸进尺
D.从众效应——人云亦云
【考点精析】
1.决策的类型
按照不同的分类标准，决策可分为不同的类型。
（1）按照决策所涉及的问题不同，可分为：
①程序化决策：针对例行问题进行的决策，即重复出现的、日常的管理问题。
②非程序化决策：针对例外问题进行的决策，即偶然发生的、新颖的问题。
（2）按决策条件的可控程度不同，可分为：
①确定型决策：在稳定可控条件下进行的决策。
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②风险型决策：也称随机决策，决策需要冒一定的风险。
③不确定型决策：在不稳定条件下进行的决策。
2.决策的心理效应
晕轮效应（光环效应）：在人际知觉中形成的以点概面或以偏概全的主观印象。
首因效应：交往双方形成的第一次印象对今后交往关系的影响。
近因效应：在交往过程中最近一次接触的印象对社会知觉者的影响作用。
从众效应（羊群效应）：人们自觉不自觉地以多数人的意见为准则。
刻板效应（定型效应）：人们用刻印在自己头脑中的关于某人、某一类人的固定印
象，来作为判断和评价人的依据的现象。
投射效应：将自己的特点归因到其他人身上的倾向。
门槛效应（得寸进尺效应）：个人一旦接受了他人的一个微不足道的要求，为了避
免认知上的不协调，或想给他人以前后一致的印象，就有可能接受更大的要求。
【母题特训】
（单选）下列决策事项与决策类型对应正确的有几项？
①某单位领导思考单位2025 年的发展战略问题——非程序化决策
②医生在发现病人体温升高时，给病人吃退烧药——程序化决策
③总经理在8 种场地备选方案中选择一种最经济的方案——确定型决策
④诸葛亮在司马懿率兵乘胜直逼西城时使用空城计——风险型决策
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
知识点3
管理层次与管理幅度
【考场传真】
（单选）下面关于管理幅度的说法，错误的一项是：
A.工作复杂变化程度大，管理幅度的设计相应较大
B.组织环境简单而稳定，管理幅度的设计可以较大
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C.工作的计划程度及按计划实施的程度高，管理幅度可以较大
D.下属和上级的能力都较强，管理幅度可以较大
【考点精析】
1.管理层次
管理层次是指组织内部从最高一级管理组织到最低一级管理组织的组织等级。
2.管理幅度
管理幅度也称管理宽度、管理跨度，是指一名管理者直接管理或控制的下级人数。
影响管理幅度的因素包括：
（1）管理者及其下属的工作能力。工作能力越强，管理幅度越宽，反之亦然。
（2）工作的内容和性质。工作内容和性质越相近，管理幅度越宽，反之亦然。
（3）工作条件和环境。工作条件越好，环境越稳定，管理幅度越宽，反之亦然。
3.管理层次与管理幅度的关系
在组织规模一定的条件下，管理幅度同管理层次成反比关系，即管理幅度越大，
管理层次就越少；反之，管理幅度越小，管理层次就越多。
不同的管理幅度与管理层次，会产生组织结构的两种基本形态：高耸型结构与扁平
型结构。
高耸型（锥型、金字塔型）
扁平型
特征
管理幅度较小、管理层次较多
管理幅度较大、管理层次较少
优点
管理人数少，利于管理控制
权责关系明确，利于增强管理权威
下级晋升机会多
信息传递速度较快
信息失真的可能性较小
利于发挥下属工作积极性
缺点
管理费用增加
不利于发挥下属工作积极性
不利于控制，对管理者要求高
横向沟通与协调难度大
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5
【母题特训】
1.（单选）下列关于管理幅度与管理层次说法正确的是：
A.管理幅度与管理层次共同决定组织规模
B.为了保证管理效果，管理幅度越大越好
C.当组织规模一定时管理幅度与管理层次成正比
D.管理幅度越窄管理层次越多组织结构就呈扁平型
2.（单选）下列哪项是扁平式组织结构的优点？
A.有利于主管对下属进行详尽的指导
B.有利于发挥下属的积极性和创造性
C.有利于管理者对下属的监督和协调
D.有利于工作任务的衔接
知识点4
激励理论
【考场传真】
（单选）根据马斯洛的需要层次理论，需求从低到高的排列为：
①就业保障
②上司对个人工作的表扬
③工作的挑战性
④周末联谊会
⑤满足标准热量摄入量的食品
A.⑤①④②③
B.⑤④①③②
C.⑤④①②③
D.⑤①③④②
【考点精析】
1.需要层次理论
马斯洛认为，人的需要由低到高可以归纳为五个层次：生理需要、安全需要、社
交需要（归属和爱的需要）、尊重需要、自我实现需要。
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该理论有两个基本论点：一是只有尚未满足的需要能够影响行为，即已经得到满
足的需要不再起激励作用；二是人的需要有轻重层次，某一层次需要得到满足之后，另
一层次需要才出现。
2.双因素理论
双因素理论，也称“激励—保健因素”理论，由美国心理学家赫茨伯格提出。
该理论将引起影响人们工作动机的因素归为两类：
（1）保健因素：使员工对工作感到不满意的因素，属于和工作环境或条件相关的
因素。如：公司政策、与领导的关系、工作条件、工资、同事关系、个人生活、与下属
的关系、地位、工作保障等。
（2）激励因素：使员工对工作感到满意的因素，属于和工作本身相关的因素，如：
成就、承认、工作本身、责任、晋升、成长等。
【母题特训】
（单选）下列情形中，希望获得较高工作成就感的员工是：
A.甲对当前的薪酬很满意，他希望每天的工作都有规律
B.乙从不把工作好坏归结为偶然因素，或是与他人有关
C.丁从没想过成为管理者，但他却把管理工作做得很好
D.丙希望成为一名销售，但他性格腼腆，不善与人交际
知识点5
行政职能
【考场传真】
（单选）下列不属于政府社会职能的是：
A.保护生态环境
B.加强社区建设
C.发展体育、卫生事业
D.做好社会救助工作
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7
【考点精析】
1.行政职能的含义
行政职能，也可称为政府职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对
国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
行政职能直接体现着公共行政活动的性质和方向，是公共行政本质的反映。
2.行政基本职能
（1）政治职能（最核心）：包括军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治
建设职能。
（2）经济职能：包括宏观调控职能、提供公共物品和服务职能、市场监管职能。
（3）文化职能：包括发展科学技术、教育、文化事业和卫生体育的职能。
（4）社会职能：包括调节社会分配和组织社会保障职能；保护生态环境和自然资
源职能；促进社会化服务体系建立职能；提高人口质量，实行计划生育职能。
【母题特训】
（单选）行政职能可以表明政府在国家、社会生活中所扮演的角色和发挥的作用，
下列主要体现了政府履行经济职能的是：
A.为庆祝劳动节，某省文旅厅策划并举办300 余项活动
B.某省出台新规，为困难残疾人提供寄宿制托养服务
C.某省普惠性幼儿园覆盖率超过85%，超额完成国家确定的目标任务
D.2025 年，我国精准定位需求，促进减税降费落地落细
知识点6
行政组织
【考场传真】
（单选）下列属于行政组织中的辅助机关的是：
A.广州市人民政府
B.重庆市教育局
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C.湖南省政府办公厅
D.国家发展与改革研究中心
【考点精析】
根据功能和作用的不同，行政组织可以分为：
1.领导机关：对重大行政管理问题进行决策，并指挥督导决策的实施。起中枢和统
帅作用的核心机关，是提高行政管理效率的关键。
2.职能机关：在领导机关领导下，负责组织和管理某一专业方面行政事务的机构。
3.辅助机关：为协助行政首长的工作而设置的综合性办事机构。
4.参谋机关：为政府出谋划策和对政策方案提供论证的行政机构。
5.派出机关：一级政府根据政务管理的需要，按法律规定和管辖地区授权委派，在
所辖区域内设立的代表机关。
【母题特训】
（单选）关于行政组织，下列说法正确的是：
A.××市人民政府是职能机关
B.××市公安局是领导机关
C.××市××区人民政府办公室是参谋咨询机关
D.××街道办事处是派出机关
知识点7
行政领导方法
【考场传真】
（单选）我国自古以来就十分重视行政领导艺术，关于行政领导艺术的格言数不
胜数。比如，曹操的“将贤则国安”，诸葛亮的“亲贤臣，远小人”，唐太宗的“为
政之要，惟在得人”，这些名言主要体现的领导艺术是：
A.授权艺术
B.用人艺术
C.处事艺术
D.运时艺术
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9
【考点精析】
1.行政领导方式
行政领导方式的具体分类如下表所示：
分类标准
类型
含义
运用权力
方式
专断式
把行政决策权、决定权集中于行政领导一人手中
民主式
行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同参与决策
放任式
行政领导将很大部分行政决策权力下放给下级
作用于下
属的方式
强制式
行政领导者运用行政指令作用于被领导者
说服式
行政领导者运用劝告、启发、建议等方式作用于被领导者
激励式
行政领导者使用物质或精神手段激发下属的工作积极性
示范式
行政领导者以身作则，身体力行，发挥模范带头作用
2.行政领导艺术
授权艺术：行政上级依法授予下级一定的权力和责任，使其在有限范围内有处理
问题的自主权，从而提高行政绩效。
用人艺术：主要讲究人尽其才，行政领导在用人时要了解下属的具体情况，做到知
人善任，任人唯贤，用人所长，敢用新秀，用养结合、合理激励、奖惩有度。
处事艺术：行政领导应该学会“弹钢琴”，抓中心工作，统筹兼顾、协调平衡。
运时艺术：既包括领导者处理自己本职工作事务的时间安排，也包括他对本组织内
部各类事务处理的时限运筹。
【母题特训】
（单选）关于行政领导方式，下列选项对应错误的是：
A.领导通过启发、建议等方式，使下属接受并贯彻自己的意图——说服式
B.领导身体力行，激发下属工作积极性——激励式
C.领导班子成员以身作则，下沉一线督导各社区疫情防控工作——示范式
D.行政领导者正面急需快速处理的问题应首先选择的领导方式——强制式
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知识点8
行政监督体系
【考场传真】
（单选）日常监督是指国家行政机关在日常工作中根据需要随时进行的各种双向
监督，下列属于日常监督的是：
A.河南省人民政府对郑州人民政府的监督
B.财政部就其所主管的国家财政收支情况对各部委、各地区实施的监督
C.国务院各部委和直属机构对地方各级人民政府相应的工作部门所进行的监督
D.审计监督
【考点精析】
我国的行政监督体系主要包括内部行政监督和外部行政监督，其地位、类型、示例
等如下表所示：
种类
地位
类型
示例
内部
行政
监督
第一道防线
最直接、最迅速
一般
监督
日常监督
行政机关上下级之间的监督
职能监督
财政部对各部委预算工作的监督
主管监督
公安部对省公安厅工作的监督
专门
监督
审计监督
国家审计署对财政资金管理的监督
外部
行政
监督
第二道防线
最有力、最有效
立法监督
人大及其常委会审议政府工作报告
监察监督
监察委员会开展反腐败工作
司法监督
人民法院审理行政违法案件
政党监督
党的纪律检查委员会处理党员违纪
社会
监督
社会团体监督
中国福利会对国家机关的监督
公民监督
公民向有关部门提出批评、建议
社会舆论监督
新闻媒体曝光行政人员失职行为
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【母题特训】
1.（单选）下列属于外部行政监督的是：
①一般监督
②社会监督
③立法监督
④司法监督
⑤监察监督
⑥政党监督
⑦审计监督
A.①②③④⑤
B.②③④⑤⑥
C.②③④⑤⑥⑦
D.③④⑤⑥⑦
2.（多选）在一起聚众吸毒案件中，社区居民李某针对该社区某户常有陌生人出
没的情况向当地部门举报，媒体人员了解情况后假借交易名义同该住户取得联系，并
拍下吸毒场面及时交予相关部门，最后公安机关在掌握充分证据后，将该地下吸毒场
所捣毁。案件中涉及的监督形式有：
A.司法监督
B.政党监督
C.公民监督
D.社会舆论监督
知识点9
公共危机
【考场传真】
（单选）我国某市发生山林大火时，国家应急指挥部门首先在事故发生地设立了
统一指挥领导小组，指挥调配各方面力量和物资，应对抢救工作，这是政府基于（）
运行的安排。
A.时间性原则
B.协同性原则
C.效率性原则
D.科学性原则
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12
【考点精析】
1.公共危机概述
（1）含义：由突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和公共安全并引发社
会混乱和公众恐慌，需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境
况和非常事态。
（2）特点：公共性、突发性和紧急性、高度不确定性等。
（3）管理原则：时间性原则（第一原则）、效率性原则、协同性原则、科学性原
则。
2.公共危机的分级
公共危机事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级，具
体内容如下表所示：
级别
信号
应急组织
I 级
特别重大
红色
国家和省级
II 级
重大
橙色
省级
III 级
较大
黄色
市级
IV 级
一般
蓝色
县级
【知识延伸】《国家突发事件总体应急预案》
2025 年2 月，中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》。
《应急预案》明确，按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、
公共卫生事件分为特别重大、重大、较大、一般4 级。
《应急预案》指出，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害
程度，将预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标
示，一级为最高级别。
Hey，上岸吧！
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【母题特训】
（单选）根据《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，各类突发公共事件按
照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般将危机事件分为四级。下列选
项中表述错误的是：
A.I 级（特别重大，用红色表示）
B.II 级（重大，用橙色表示）
C.III 级（较大，用黄色表示）
D.IV 级（一般，用绿色表示）
