文档文本内容
2026
执法专项拓展
2026广东省考执法全家桶
主讲人：梁哲聪老师
01. 广东行政执法工作概况
02 . 习近平法治思想
03 . 柔性执法
04 . 广东省机器人产业发展
05 . 体育强省
06. 海洋强省
07. 深化网络空间治理
08.优化涉企行动改革
CONTENT
01
广东省行政执法工作概况
执法拓展
广东行政执法工作现状：创新与挑战并存的法治前沿
一、基本情况：体量庞大与改革深化
广东省作为中国经济与人口第一大省，行政执法工作呈现“量大面广、改革先行”的鲜明特征：
执法体量全国领先： 全省持证执法人员超24万人（2024年省司法厅数据），年处理执法案件量
约占全国总量1/10（2024年约1800万件），市场监管、城市管理、生态环境是案件最集中的三大领
域。
基层执法改革纵深推进： 100%县区完成镇街综合执法改革（如佛山顺德区下放执法权超400
项），基层办案量占比大幅提升至65%，执法重心切实下移。
执法拓展
二、取得成绩：湾区特色的创新实践
广东依托改革开放前沿优势，在行政执法领域形成多项全国标杆：
打造法治化营商环境高地：
全国最大规模“免罚清单”（2025版覆盖389项），深圳对无人配送车等新业态实施“首违免罚”，
企业执法检查频次下降40%（2024年评估）。
横琴合作区试点 “澳资企业执法负面清单”（仅保留27项检查事项），推动大湾区规则衔接。
构建智慧执法体系：
全省统一的 “粤执法”平台实现案件全流程线上办理，平均办案时长压缩50%（如广州交通处罚5
分钟办结）。
佛山工地扬尘AI监控、东莞危运车辆北斗追踪等“非现场监管”技术广泛应用，占比达32%。
提升民生执法效能：
食品安全“互联网+明厨亮灶”覆盖98%餐饮单位，抽检不合格率降至2.1%。
广州“一支队伍管出租屋”模式推动城中村消防隐患整改率达96%（2024年）。
执法拓展
三、存在问题：转型期的现实挑战
高速发展中也面临亟待突破的瓶颈：
基层执法能力短板凸显： 镇街执法人员专业匹配度仅58%（如环保执法需化工知识），法制审核人
员缺口达30%（粤东西北尤甚）。
新兴领域监管滞后： 直播带货虚假宣传、新能源充电桩安全等存在执法依据空白；深圳海关跨境电
商走私案年增45%，电子证据固定难度大。
执法规范化水平待提升： 2024年因程序违法（未出示证件、超期办案等）被行政复议撤销案件占比
21%，高于全国平均水平。
执法拓展
四、执法环境特点：复杂性与创新性交织
广东执法环境的独特性深刻影响工作路径：
大湾区规则衔接试验田：
深港签署 《跨境消费维权合作备忘录》实现证据互认，横琴132名港澳调解员持证上岗，推动执法
协同。
民营经济敏感度高：
东莞对百强企业检查实行“经济影响评估”（需分管副市长审批），全省建立 “信用修复”绿色通
道（2024年助1.2万家企业重塑信用）。
人口结构倒逼柔性治理：
珠三角外来人口占比52%（2025年），催生深圳 “涉外法律服务中心”（8语种服务）、广州 “出
租屋积分制”（合规减押金）等特色实践。
02
习近平法治思想
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一、根本立场
以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。习近平法治思想的根本立足点
是坚持以人民为中心，坚持法治为人民服务。进入新时代之后，中国社会主要矛盾已经转化为人民
日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对民主、法治、公平、正义、
安全、环境等方面的要求日益增长。因此，法治建设要积极回应人民群众的新要求新期待，研究和
解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治
保障人民安居乐业。中国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进
依法治国中的主体地位。这是中国的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别资本主义法治的根
本所在。坚持以人民为中心，回答了在当代中国“法治为了谁、依靠谁、保障谁”的根本问题。在
全面依法治国的实践当中，人民是依法治国的主体和力量源泉。法律的权威源自人民的内心拥护和
真诚信仰。法治建设必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以不断推进人民的美好生活作为法
治改革与创新的逻辑起点。就依法治国的主要任务而言，就是要把体现人民利益、反映人民愿望、
维护人民权益、增进人民福祉落实到科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的各领域全过程，
保证人民依法享有广泛权利和自由、承担应尽的义务。
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二、战略思想
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。就其主要方面来讲，就是习近平
总书记在这次会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以
人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进
国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、
依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队
伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这“十一个坚持”，既是重大工作部署，又是重大战略
思想，必须深入学习领会，抓好贯彻落实。
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1、坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。国际国内环境越
是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地
位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。全面依法治国是要加强和改善党的领
导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党
的路线方针政策有效实施。
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3、坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道
路在法治领域的具体体现。既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层
次问题；又要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定
型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。要传承中华优秀传统法律文化，从中国革命、建
设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为全面建设社会主义现
代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。
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4、坚持依宪治国、依宪执政。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪
法法律范围内活动。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业
组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。坚持依宪治
国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政
的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。
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5、坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现
代化 。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系
的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大
事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要更加重视法治、厉行法治，
更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服
重大阻力、解决重大矛盾。
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6、坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓
手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保
障体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、
相得益彰。要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法
治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律
制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。
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7、坚持依法治国、依法执政、依法行政，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治
国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和
主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职
能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特
别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。要完善预防性法律制度，坚
持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。
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8、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法坚持。全面推进科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法，要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛
盾和问题。公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，
健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加快构
建规范高效的制约监督体系。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡
更安宁、群众更安乐。
执法拓展
9、坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治
理，更好维护国家主权、安全、发展利益。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范
风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。要推动
全球治理变革，推动构建人类命运共同体。
执法拓展
10、坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值
观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于
党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚
信执业，认真履行社会责任。
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11、坚持抓住领导干部这个“关键少数” 。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国
的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治
方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。
要力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处
执法拓展
四、高频命题方向与答题要点
方向1：思想核心在执法中的体现（概括/分析题）
命题示例：
“结合材料，概括习近平法治思想指导行政执法的三项基本原则。”
答题要点：
执法为民（根本立场）
推行“柔性执法”：广东推行 “免罚清单”，如深圳对首次占道经营口头警告不处罚。
公平正义（价值追求）
规范自由裁量权：广东省司法厅 《行政处罚裁量基准》 细化处罚阶梯（如广州交通违法按情节分档
处罚）。
依法治理（基本方式）
杜绝“以言代法”：落实执法公示（广东 “粤执法”平台 全程公开执法信息）。
执法拓展
四、高频命题方向与答题要点
方向2：破解执法难题的对策设计（对策题）
命题示例：
“针对‘重复检查、多头执法’问题，请从习近平法治思想角度提出改进措施。”
答题要点：
深化综合执法改革
广东试点 “一支队伍管执法”（如佛山顺德镇街综改，市场监管、环保等17领域统一执法）。
推广“非现场监管”
运用无人机巡查+AI识别（深圳宝安区工地扬尘智能监控，减少30%现场检查）。
落实“双随机一公开”
跨部门联合抽查（广东 “粤政易”执法系统 自动派单，企业年检缩至1次）。
执法拓展
四、高频命题方向与答题要点
方向3：法治与民生关系分析（分析题）
命题示例：
“分析‘坚持法治为了人民’在食品药品执法中的实践要求。”
答题要点：
严惩重处民生领域违法
广东 “利剑行动” 对有毒有害食品适用 “处罚到人”（2024年吊销执照+从业禁止32人）。
畅通群众监督渠道
推行 “随手拍举报”（佛山“阳光餐饮”APP上传证据，48小时反馈）。
普法预防前置
城中村设立 “法治茶座”（广州海珠区市场局定期宣讲食品安全标准）。
执法拓展
四、高频命题方向与答题要点
方向4：粤港澳规则衔接（对策/分析题）
命题示例：
“如何运用法治思想推进大湾区执法协作？”
答题要点：
跨境互认机制
横琴试点 “澳证粤认”（澳门检测报告直接作为境内执法证据）。
联合执法行动
深港 “雷霆行动” 联合打击水客走私（2024年查获案值1.2亿）。
法律服务一体化
前海法院聘请 港澳陪审员 参与涉外商事纠纷调解。
执法拓展
四、高频命题方向与答题要点
方向5：队伍建设与监督（概括/对策题）
命题示例：
“概括新时代行政执法队伍建设的三个法治化要求。”
答题要点：
专业化培训
广东 “行政执法大讲堂”（必修习近平法治思想、新《行政处罚法》）。
智能化监督
执法记录仪数据 AI质检（自动识别不规范用语，广州2025年投诉率降40%）。
群众评议机制
“一案一评” 扫码打分（省司法厅系统实时考核执法人员）。
执法拓展
四、高频命题方向与答题要点
案例分析题（示例）
“某市城管取缔流动摊贩引发冲突，请运用习近平法治思想提出化解方案。”
1. 民本执法：划定便民疏导区（参考汕头金平区“潮汐摊位”制度）；
2. 程序正义：执法前公示公告+听证听取摊贩诉求；
3. 教育优先：首次违规拍摄警示教育片替代罚款；
4.长效治理：联动人社部门提供再就业培训
执法拓展
紧扣 “行政执法” 属性，区别于普通申论；
牢记 “人民中心” 金句：
“执法不仅要有力度，更要有温度。”
“让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。”
通过将思想内核转化为具体执法动作，展现 “广东执法” 的创新与担当，是得分关键。
03
柔性执法
执法拓展
一、定义
柔性执法是指在严格遵守法律法规和坚守执法底线的前提下，行政执法机关在履行职责过程中，
优先采用指导、劝诫、教育、调解、提醒、约谈等非强制性、更具协商性和引导性的方式与手段，
促使行政相对人主动理解和遵守法律要求、自觉纠正违法行为的一种执法理念与实践模式。其核心
在于强调执法过程中的沟通、服务与教育功能，旨在降低执法对抗性、节约行政成本、提升执法效
能与社会和谐度，同时确保法律的权威和目的得以实现，它并非降低执法标准，而是以更人性化、
更易被接受的方式达到良好的社会治理效果。
执法拓展
二、意义
1.从社会治理维度看
化解矛盾冲突
相较于刚性处罚，柔性执法（如劝导、教育、协商）能减少管理者与被管理者之间的对抗性，避免
激化社会矛盾（如摊贩管理中的“猫鼠游戏”）。
例：对初次轻微交通违章者进行警示教育，比直接罚款更易获得当事人认同。
提升执法效能
强制手段易引发抵触心理导致执法成本上升（如抗拒执法、重复违法）。柔性方式通过沟通建立信
任，使当事人主动配合整改，实现长效治理。
2、从法治建设维度看
体现法律温度
法律本身具有裁量空间（如《行政处罚法》规定“首违可不罚”），柔性执法通过合理行使自由裁
量权，传递法治的人文关怀，增强法律公信力。
推动良法善治
在严守法律底线前提下，采用指导、约谈、信用承诺等柔性手段，更契合现代治理中“共建共治共
享”的理念，促进从“管制”向“服务”转型。
执法拓展
二、意义
3、从经济发展维度看
优化营商环境
对新业态、小微企业实行“容错纠错”机制（如限期整改代替即时处罚），为市场创新提供试错空
间，激发经济活力。
例：市场监管领域推行“轻微违法不予处罚清单”。
执法拓展
三、如何执行
1、坚守刚性底线（不可突破）
安全优先原则
公共安全/人身伤害/生态破坏事件必须刚性执法
法定强制情形
法律明文规定“应处罚”行为（如醉驾、暴力抗法）
2、明确柔性适用条件（可裁量空间）
对象限定
首次违法 + 情节轻微 + 无危害后果
非主观故意 + 及时纠正
负面清单
涉及安全红线/主观恶意/重复违法者除外。
3、规范裁量权行使（防滥用关键）
清单化管理
制定公开的《免罚/轻罚事项清单》
程序三重控制
执法人员初判 → 法制部门审核 → 重
大案件集体决议
过罚相当量化
惩罚力度 =（危害程度 + 主观恶意）
× 违法次数
执法拓展
四、如何考察
核心原则：题目会紧扣“法治”、“治理能力现代化”、“优化营商环境”、“服务为民”、
“化解矛盾”等关键词，体现广东作为改革开放前沿阵地的创新性和务实性。
高频可能的出题方向：
1、“柔性执法”的内涵与外延（定义理解类）：
问法示例： 请根据“给定资料”，概括“柔性执法”的主要内涵和表现形式。
考察点： 要求考生准确理解柔性执法并非“不执法”、“软执法”，而是执法方式方法的创新，
如说服教育、劝导示范、行政指导、行政协议、轻微违法免罚、告知承诺、运用非强制手段等；
区分柔性执法与刚性执法、不作为的区别。
广东特色关联： 广东强调“放管服”改革、优化营商环境，柔性执法是实现这些目标的重要手
段。
执法拓展
四、如何考察
核心原则：题目会紧扣“法治”、“治理能力现代化”、“优化营商环境”、“服务为民”、
“化解矛盾”等关键词，体现广东作为改革开放前沿阵地的创新性和务实性。
2、推行柔性执法的意义与必要性（价值分析类）：
问法示例： 结合“给定资料”，分析在行政执法领域推行“柔性执法”的重要意义。
考察点： 考察考生是否能阐述其价值，如：
化解矛盾，促进和谐： 减少对抗，增进理解，降低复议诉讼率。
优化营商环境： 减少对企业正常经营的干扰，激发市场活力（尤其针对小微市场主体、新业
态）。
提升执法效能与公信力： 刚柔并济更易被接受，提升群众满意度，树立法治政府良好形象。
体现法治温度与人文关怀： 符合“以人民为中心”的发展思想。
降低执法成本： 有时比强制手段更有效、更节约资源。
适应新业态新发展： 为创新提供一定包容空间（如平台经济）。
执法拓展
四、如何考察
核心原则：题目会紧扣“法治”、“治理能力现代化”、“优化营商环境”、“服务为民”、
“化解矛盾”等关键词，体现广东作为改革开放前沿阵地的创新性和务实性。
3、广东推行柔性执法的具体举措/实践探索（举措概括类）：
问法示例： 请归纳广东省在推行“柔性执法”方面采取了哪些主要措施。
考察点： 要求考生从资料中提炼广东本地的特色做法，例如：
建立健全“免罚清单”、“轻罚清单”制度： 明确不予处罚、从轻减轻处罚的具体范围和标准
（如市场监管局、城管局、交通局等高频领域）。
推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政建议等非强制性手段。
推行“首违不罚”或“首违轻罚”机制。
探索运用大数据、信用监管等手段实施精准监管和差异化执法。
在特定领域（如环保、安全生产）推行“包容期”管理或“预警提醒”制度。
加强执法队伍能力建设，提升沟通、调解、释法说理能力。
推广运用行政执法和解制度（如反垄断领域）。。
执法拓展
四、如何考察
核心原则：题目会紧扣“法治”、“治理能力现代化”、“优化营商环境”、“服务为民”、
“化解矛盾”等关键词，体现广东作为改革开放前沿阵地的创新性和务实性。
3、推行柔性执法面临的挑战与难点（问题对策类）：
问法示例： 结合“给定资料”，指出当前在推行“柔性执法”过程中存在的主要困难和挑战。
考察点： 考察考生对实务操作中痛点的认识，如：
自由裁量权边界与约束问题： 如何防止柔性执法异化为选择性执法、人情执法或“和稀泥”？
如何确保裁量基准清晰、公开、可监督？
执法人员的观念与能力制约： 部分执法人员习惯于传统刚性手段，沟通协调、调解、普法能力
不足。
相关配套制度不完善： “免罚清单”等制度的覆盖面、更新及时性、法律效力有待加强；与信
用惩戒、后续监管的衔接机制。
公众认知与接受度： 部分群众可能误读为“执法不严”、“欺软怕硬”；个别违法者可能利用
柔性政策恶意规避处罚。
考核评价体系的适应性： 传统考核侧重处罚数量、罚款金额，如何建立科学评价柔性执法效果
的指标体系？
执法拓展
四、如何考察
核心原则：题目会紧扣“法治”、“治理能力现代化”、“优化营商环境”、“服务为民”、
“化解矛盾”等关键词，体现广东作为改革开放前沿阵地的创新性和务实性。
3、推行柔性执法面临的挑战与难点（问题对策类）：
细化完善裁量基准： 动态更新“免罚轻罚”清单，覆盖更多领域，明确适用条件和程序，并向
社会公开。
加强执法规范化建设： 制定柔性执法工作指引/规范，统一流程和标准。
强化执法监督与问责： 利用信息化手段、执法记录仪等加强过程监督；严肃查处柔性执法中的
违规行为。
提升执法队伍能力： 加强培训，重点提升沟通技巧、法律适用、矛盾调解、心理疏导等能力。
完善配套制度： 健全“柔性执法”与信用监管、后续检查、举报核查等衔接机制；优化考核评
价体系，增加群众满意度、矛盾化解率等指标权重。
加强宣传引导： 向公众普及柔性执法的理念、边界和意义，争取理解支持，同时警示违法者柔
性不等于放纵。
执法拓展
四、如何考察
核心原则：题目会紧扣“法治”、“治理能力现代化”、“优化营商环境”、“服务为民”、
“化解矛盾”等关键词，体现广东作为改革开放前沿阵地的创新性和务实性。
3、推行柔性执法面临的挑战与难点（问题对策类）：
细化完善裁量基准： 动态更新“免罚轻罚”清单，覆盖更多领域，明确适用条件和程序，并向
社会公开。
加强执法规范化建设： 制定柔性执法工作指引/规范，统一流程和标准。
强化执法监督与问责： 利用信息化手段、执法记录仪等加强过程监督；严肃查处柔性执法中的
违规行为。
提升执法队伍能力： 加强培训，重点提升沟通技巧、法律适用、矛盾调解、心理疏导等能力。
完善配套制度： 健全“柔性执法”与信用监管、后续检查、举报核查等衔接机制；优化考核评
价体系，增加群众满意度、矛盾化解率等指标权重。
加强宣传引导： 向公众普及柔性执法的理念、边界和意义，争取理解支持，同时警示违法者柔
性不等于放纵。
04
机器人产业
执法拓展
一、发展概况
1．制造业升级的刚性需求
广东作为全国工业体量第一大省，制造业增加值占全国1/8以上。近年来面临人力成本年均增长8.4%、
高端制造精度要求提升等挑战，倒逼企业采用工业机器人降本增效。2024年广东工业机器人产量达
24.68万台，占全国44%，相当于每生产3台国产机器人就有1.3台来自广东 。其中深圳以3C电子领域
机器人应用为主，广州聚焦汽车制造领域，佛山深耕家电行业自动化。
2．技术积累与产业链协同优势
硬件基础：广东在精密制造领域积淀深厚，如东莞已形成全球最大减速器生产基地，惠州培育出国
内领先的伺服电机企业 。
软件生态：依托大湾区AI产业群，广州琶洲集聚了科大讯飞华南总部等头部企业，其AI算法平台为
机器人提供感知决策支持。
创新平台：2025年东莞成立国内首个具身智能机器人创新中心，推动50余家企业实现技术共享 。
3．新质生产力战略牵引
省委“1310”具体部署将机器人列为三大新支柱产业之一，提出 “三步走”目标：2025年核心技术
自给率超60%、2027年产业规模破3000亿元、2030年建成全球机器人创新策源地 。
执法拓展
二、政策支持体系深化
1. 专项政策精准发力（2025年新政）
技术攻坚：对攻克精密减速器、高性能控制器等“卡脖子”技术的企业，给予最高500万元奖励，并
优先纳入政府采购目录 。
场景开放：设立两批“机器人+”示范场景清单（如珠海海上风电巡检机器人、广州老年康养陪护机
器人），政府以订单牵引企业创新 。
财税激励：实施“两免三减半”税收优惠（前两年免征企业所得税，后三年减半征收），首年为企
业减负超12亿元 。
2. 创新平台建设
供应链联盟：2025年成立具身智能机器人联盟，整合大疆、优必选等200家企业，推动核心部件国产
化率从30%提升至45%。
技术转化通道：在松山湖建立中试基地，缩短研发周期50%，如华数机器人3个月完成新型焊接臂从
实验室到量产 。
3. 应用生态构建
推广 “1+N”协同模式：由政府搭建测试平台（1），吸引N家企业共同开发场景。例如佛山陶瓷产
业园区提供10万平方米厂房，供机器人企业测试自动化施釉技术 。
执法拓展
三、当前痛点与挑战
1．技术卡脖子问题突出
精密减速器、高精度传感器等核心部件仍依赖日本哈默纳科、德国西门子等企业，国产产品寿命仅
进口的1/3。某车企反映：“国产减速器使用1年后精度下降40%，被迫停机更换” 。
2．中小企业应用梗阻
改造成本高：家具企业部署一条机器人喷涂线需投入200万元，相当于年利润的30% 。
技术适配难：东莞电子厂反映“机器人抓取微型零件时成功率仅65%，人工返工率超20%”。
3．消费端需求尚未成熟
服务机器人呈现 “三低”特征：市场认知度低（仅28%家庭考虑购买）、实用性低（清洁机器人覆
盖率不足15%）、复购率低（二次购买率<5%） 。
4．人才与标准短板
多模态交互、具身智能等前沿领域人才缺口达2.3万人，企业被迫以双倍薪资挖角海外专家 。
测试认证体系不统一，广东机器人出口欧盟需重复检测，平均增加成本120万元/款 。
执法拓展
四、破局之道与创新实践
1. 技术攻坚“三链融合”
创新链：建立“揭榜挂帅”机制，如汇川技术联合华南理工攻关减速器寿命，将产品耐久度提升至
8000小时（接近国际水平）= 。
产业链：推动“整零协同”（整机厂+零部件厂），广汽生产线指定采购本土企业控制器，带动10家
供应商技术升级 。
资金链：设立500亿元产业基金，30%投向早期技术项目，降低创新风险= 。
2. 场景深挖与成本优化
工业领域：在珠海试点“共享机器人”模式，中小企业按工时租赁设备，降低使用门槛（格力工厂
为30家供应商提供焊接机器人共享服务） 。
民生领域：深圳推出“机器人养老补贴”，每台康护设备补贴30%，推动500家社区中心采购本地产
品 。
创新场景：开发灾害救援机器人（如佛山森林灭火机器人）、深海作业机器人（珠海万山群岛试验）
等新赛道。
执法拓展
四、破局之道与创新实践
3. 生态体系完善
人才培育：华南理工开设“机器人微专业”，学生大三进入企业项目组，毕业即获20万元年薪
offer 。
标准引领：主导制定《服务机器人安全要求》等国标3项，缩短认证周期60% 610 。
金融赋能：推广“知产证券化”模式，嘉腾机器人以62项专利融资2.3亿元 。
典型案例深度解析
案例1：佛山华数机器人——打破国外垄断的减速器攻坚
2025年联合华中科大研发RV减速器，突破齿形修形技术，将传动精度提升至±0.05弧分（达国际一
流水平），已应用于美的空调生产线，替代日本产品成本降低40% 。
案例2：优必选具身智能集群——多机协同新范式
在广州本田工厂部署12台人形机器人，通过群体智能算法实现汽车底盘协同安装，将单台车装配时
间从35分钟压缩至22分钟，效率提升37% 。
案例3：东莞“共享检测平台”——破解中小企业成本困局
整合3C电子产业链检测需求，建立统一测试中心，企业检测成本从单次8万元降至1.2万元，年服务
企业超500家
执法拓展
五、考点预测 ，提出对策题
强化隐私保护机制
在机器人数据环节嵌入隐私设计，推广联邦学习、差分隐私技术，实现用户数据脱敏处理；针对医
疗、金融等敏感场景，建立数据分级授权制度，明确企业主体责任。同步完善法规监管，制定《广
东省机器人产业数据安全管理办法》，设立第三方合规审计机构，常态化审查企业数据使用行为，
对违规者实施高额处罚。
深化应用场景拓展
以需求驱动场景创新，推广广州“机器人+需求清单”模式，定期征集制造业、农业等领域痛点，发
布港口巡检、果园采摘等场景开放目录，引导企业定向研发；设立场景应用保险基金降低试错成本。
同时挖掘消费端潜力，依托智能家居、汽车产业优势推动家庭服务机器人普及，支持“直播+机器人
展示”新业态扩大市场。
构建多层次人才体系
强化产学研协同培养：支持高校开设机器人工程与AI伦理交叉学科，鼓励企业与职校共建“订单班”
输送技能人才；对引进国际顶尖人才的团队给予省级配套资金倾斜（最高超1亿元）。注重伦理与技
术融合，在培训中增加隐私合规、绿色制造课程，培育复合型工程师。
执法拓展
推动绿色低碳发展
实施全生命周期环保管控：制定机器人绿色制造标准，要求采用可再生材料与模块化设计，对节能
技术企业给予税收减免；建立碳足迹追溯平台公开供应链能耗数据，引导采购低碳产品。发展环保
应用场景，将光伏清洁机器人、环境监测机器人纳入广东“人工智能+”场景清单。
保障供应链韧性
突破核心技术“卡脖子”环节：集中资源实施省级重大专项，对实现国产替代企业最高奖励5000万
元；建立大湾区供应链风险预警平台监控原材料波动。构建本地化产业生态，支持链主企业组建机
器人产业联盟推动零部件就近配套（参考库卡85%本地化经验），在东莞、佛山布局共享中试基地
加速技术转化。
政策落地执行保障
由省工信厅设立专项督导组，季度评估企业隐私保护、环保合规等执行情况，结果挂钩政策奖励。
扩大金融支持：设立供应链安全基金为中小企业采购国产部件提供贴息贷款；探索“绿色机器人”
碳积分交易机制。
05
体育强省
执法拓展
一、广东体育强省建设近年来成效显著
1. 全民健身公共服务体系持续完善
推进体育场地设施“嵌入式”建设、智慧化改造及适老化适儿化配置，优化城乡公共体育服务供给；
打造“跟着赛事去旅行”“体育赛事进商圈/景区”等融合活动，如“莞篮村BA”“佛山‘西
甲’”“丹霞山马拉松”等民间赛事，推动体育与文旅深度联动，激发消费潜力。
2. 竞技体育综合实力全国领跑
2024年巴黎奥运会上，广东健儿勇夺8金4银4铜，金牌数、奖牌数均居全国第一，创广东参加奥运会
历史最佳战绩；深化“政治建队”模式（“队伍支部创品牌，金牌党员当标兵”），打造“能征善
战、作风优良”的竞技体育铁军。
3. 体育产业成为经济增长新引擎
产业规模与质量全国领先：2023年广东体育产业总规模超7300亿元（增速13%），增加值超2300亿
元（增速9%）；2025年前三季度，体育业销售收入同比增长14.5%（较全省服务业平均增速高10.3
个百分点），经营主体数量同比增长12.1%，成为拉动消费的重要力量。
执法拓展
广东体育强省建设近年来成效显著，核心体现在以下关键领域：
4. 粤港澳体育融合取得突破性进展
联合港澳成功承办第十五届全国运动会（2025年11月9日开幕），探索“一事三地、一策三地、一规
三地”创新模式，推动湾区体育资源共建共享、规则衔接，成为三地协同发展的重要里程碑。
5. 政策与制度保障体系成型
出台《中共广东省委 广东省人民政府关于扎实推动体育高质量发展 建设高水平体育强省的意见》，
明确“六项行动”（体育促进人民健康、赋能经济发展、粤港澳融合等）及阶段目标：2030年体育
强省基础夯实，2035年全面建成高水平体育强省。
执法拓展
广东体育强省建设近年来成效显著，核心体现在以下关键领域：
4. 粤港澳体育融合取得突破性进展
联合港澳成功承办第十五届全国运动会（2025年11月9日开幕），探索“一事三地、一策三地、一规
三地”创新模式，推动湾区体育资源共建共享、规则衔接，成为三地协同发展的重要里程碑。
5. 政策与制度保障体系成型
出台《中共广东省委 广东省人民政府关于扎实推动体育高质量发展 建设高水平体育强省的意见》，
明确“六项行动”（体育促进人民健康、赋能经济发展、粤港澳融合等）及阶段目标：2030年体育
强省基础夯实，2035年全面建成高水平体育强省。
执法拓展
广东体育强省建设近年来成效显著，核心体现在以下关键领域：
4. 粤港澳体育融合取得突破性进展
联合港澳成功承办第十五届全国运动会（2025年11月9日开幕），探索“一事三地、一策三地、一规
三地”创新模式，推动湾区体育资源共建共享、规则衔接，成为三地协同发展的重要里程碑。
5. 政策与制度保障体系成型
出台《中共广东省委 广东省人民政府关于扎实推动体育高质量发展 建设高水平体育强省的意见》，
明确“六项行动”（体育促进人民健康、赋能经济发展、粤港澳融合等）及阶段目标：2030年体育
强省基础夯实，2035年全面建成高水平体育强省。
执法拓展
二、广东体育强省建设举措
1. 强化顶层设计与方向引领
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述及对广
东的系列指示精神，落实省委“1310”具体部署；坚持“以人为本、改革创新、协同联动”原则，
明确“2030年夯实体育强省基础、2035年全面建成高水平体育强省”的阶段目标。
2. 完善全民健身公共服务体系
科学规划体育场地设施布局，提升设施服务水平与综合利用效益；推进公共体育场地“嵌入式”建
设、智慧化改造及适老化适儿化配置，营造无障碍体育环境；有序推动各类体育场地向社会开放，
扩大全民健身资源覆盖。
3. 优化竞技体育发展机制
持续深化竞技体育管理体制与运行机制改革，聚焦优势项目培育、人才梯队建设，提升竞技体育综
合实力
执法拓展
二、广东体育强省建设举措
4. 推动体育产业高质量发展
实施“体育赋能经济发展行动”，健全现代化体育产业体系；推动体育市场主体壮大，激发产业发
展活力；通过赛事、消费场景打造等方式，促进和扩大体育消费。
5. 深化粤港澳体育融合
依托第十五届全国运动会等契机，推动粤港澳大湾区体育资源共建共享、规则衔接；促进三地体育
事业与产业协同发展，打造“湾区体育共同体”。
6. 提升体育文化影响力
挖掘体育的文化属性，强化体育文化的感召力与传播力；将体育文化融入公共服务、赛事活动等场
景，发挥体育在展示文化软实力中的作用。
执法拓展
二、广东体育强省建设举措
7. 加强体育对外与区域合作
拓展体育对外交流渠道，推动区域体育资源联动；发挥体育在现代化建设中的多元功能，促进体育
与经济、社会、科技等领域深度融合。
执法拓展
三、高频考点
1.全民健身公共服务
设问形式举例：
“请概括广东省完善全民健身服务体系的主要举措”
“分析推进公共体育场地开放共享的难点与对策”
考察逻辑：
紧扣 设施均衡性（城乡/人群）、智慧化改造、资源利用率提升、政策保障机制 等维度，需结合
“嵌入式场地”“适老化适儿化”等广东特色表述。
2、竞技体育高质量发展
设问形式举例：
“如何优化竞技体育人才培养机制？”
“简述深化竞技体育管理体制改革的重点任务”
考察逻辑：
聚焦 体制机制改革（选拔/训练/保障）、复合型人才培养、后备力量建设、科技赋能（如智能训
练） ，需关联“政治建队”“作风锤炼”等广东实践。
执法拓展
三、高频考点
3、“体育+”产业融合（创新热点）
设问形式举例：
“阐述体育产业赋能经济发展的路径”
“如何通过赛事活动激发消费潜力？”
考察逻辑：
突出 产业融合（文旅/商业/制造）、新业态培育（智慧体育）、消费场景创新、市场主体培育 ，需
强调广东“赛事进商圈/景区”等政策导向。
4、粤港澳体育协同（广东特色）
设问形式举例：
“粤港澳大湾区体育融合对区域发展的意义”
“推进湾区体育规则衔接的关键措施”
考察逻辑：
围绕 规则对接（资格互认/赛事共办）、资源共享（场馆/人才）、文化共建、全运会等重大赛事牵
引作用 ，突出“湾区共同体”概念。
执法拓展
三、高频考点
5、体育文化软实力
设问形式举例：
“如何发挥体育在提升文化影响力中的作用？”
“概括弘扬中华体育精神的实践要求”
考察逻辑：
关联 体育精神传播（奥运精神/岭南体育文化）、赛事IP打造、体育公益推广、对外交流载体 ，需
呼应“精神文明与物质文明协调发展”顶层要求。
执法拓展
根据材料3，撰写一篇工作简报，介绍文化广东取得的主要成效，供经验交流使用。（25分）
要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，言语流畅，篇幅不超过600字。
关于文化广东取得的主要成效简报
2024年，广东省文化与旅游深度融合，接待游客突破8.7亿人次，旅游总收入达1.1万亿元，极大
地丰富了人民群众的精神文化生活，提升了文化获得感和幸福感。
一、公共文化服务体系建设不断完善。广东省推动公共文化服务共同体建设，吸引社会力量
参与公共文化设施运营管理。上线“文化广东”数字文化服务平台，实现县级以上公共图书馆数字
阅读证卡对接，强化了公共文化服务的智慧赋能。同时，通过举办“红鱼庆”等公共文化活动，探
索以社会力量推进文旅事业发展的新路径。
二、岭南文化保护与传承取得新进展。岭南文化“双创”工程持续深化，考古项目取得重要成
果，出土文物标本1200余件。博物馆热持续升温，举办陈列展览超2000场。在革命文物保护利用方
面，打造“粤游粤红”品牌，激活红色旅游发展新动能。此外，非物质文化遗产保护传承工作也取
得显著成效。
执法拓展
根据材料3，撰写一篇工作简报，介绍文化广东取得的主要成效，供经验交流使用。（25分）
要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，言语流畅，篇幅不超过600字。
三、文旅投资与项目建设蓬勃发展。广东省实施文旅投资“三个一百”计划，在建文旅重大项
目达103个，总投资额2826亿元。同时，加强旅游品牌建设，新增国家5A级旅游景区1家，4A级旅游
景区14家，为市民游客提供更多优质旅游产品选择。
四、国际文化交流与合作取得新突破。广东省积极优化提升文旅交流宣传推介，打造品牌活动，
涉外及涉港澳台文化交流活动频繁。通过组团赴海外交流展示粤剧、英歌等传统文化，加快推进入
境旅游支付便利化服务，吸引了大量国际游客前来体验广东的魅力。
文化广东在2024年取得了显著成效，为经验交流提供了宝贵借鉴。
执法拓展
根据材料3，撰写一篇工作简报，介绍文化广东取得的主要成效，供经验交流使用。（25分）
要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，言语流畅，篇幅不超过600字。
三、文旅投资与项目建设蓬勃发展。广东省实施文旅投资“三个一百”计划，在建文旅重大项
目达103个，总投资额2826亿元。同时，加强旅游品牌建设，新增国家5A级旅游景区1家，4A级旅游
景区14家，为市民游客提供更多优质旅游产品选择。
四、国际文化交流与合作取得新突破。广东省积极优化提升文旅交流宣传推介，打造品牌活动，
涉外及涉港澳台文化交流活动频繁。通过组团赴海外交流展示粤剧、英歌等传统文化，加快推进入
境旅游支付便利化服务，吸引了大量国际游客前来体验广东的魅力。
文化广东在2024年取得了显著成效，为经验交流提供了宝贵借鉴。
06
海洋强省
执法拓展
一、核心成效
海洋经济规模再创新高。海洋生产总值连续30年全国第一，2024年首次突破2万亿元（占全国海洋
GDP总量19%，全省GDP总量14.1%），对全省经济名义增长贡献率达27.3% 。
形成海上风电、海洋牧场、临港工业、海洋旅游四大支柱产业，其中海上风电装机量占全国1/3。
科技创新与重大装备突破
“梦想”号大洋钻探船首航成功，实现全球领先的1.1万米深海钻探能力。
“明渔一号”风渔一体化智能装备（阳江）实现“海上发电+深海养殖”融合，开创立体开发模式 。
海洋科技贡献率提升至70%，深圳、广州海洋实验室推动可燃冰、海水淡化技术产业化。
生态保护与可持续发展
湛江红树林国家级自然保护区扩至2万公顷，中华白海豚种群重现成为生态修复标志性成果。
累计修复海岸线超300公里，茂名博贺段建成全国最长生态海堤。
基础设施与产业升级
深中通道2024年通车，加速珠江口东西岸一体化，深圳港、广州港集装箱吞吐量稳居全球前五 14。
珠海万山、阳江沙扒建成亚洲最大单体海上风电场群，年发电量超百亿千瓦时。
执法拓展
二、战略意义
国家海洋强国战略关键支点
践行习近平总书记“向海图强”指示，为南海资源开发与权益维护提供技术、装备支撑 。
经济高质量发展新引擎
海洋经济成为粤港澳大湾区核心增长极，通过“蓝色粮仓”（保障粮食安全）、“海上能源”（风
电、油气）拓展资源空间 。
陆海统筹示范标杆
“山海互济”模式破解区域发展不平衡，粤东粤西沿海产业带（如汕尾风电、湛江化工）带动欠发
达地区崛起 。
国际开放合作窗口
依托广东自贸区深化与东盟海洋合作，推动“21世纪海上丝绸之路”产业链协同
执法拓展
三、标志性案例
珠海万山“海洋牧场+”模式
“湾区伶仃”号智能养殖平台（9层楼高，相当32个泳池储水量）实现深海养殖年产5000吨鱼，联动
旅游年产值超5亿元，获农业农村部推广 。
湛江现代化海洋牧场
“湛农1号”智能化桁架网箱（全国最大）通过AI调控水深与投喂，2024年海水鱼产量占全国近半，
推动“粤海粮仓”建设 37。
深圳全球海洋中心城市
设立国际海事法院、筹建海洋大学，2024年海洋经济占GDP比重达22%，科技贡献率领先全国 。
阳江海上风电全产业链
沙扒海域建成亚洲最大风电场，同步投产全球单机容量最大风机（MySE18.X-20MW），实现“装
备制造-发电-制氢”一体化 。
执法拓展
一、概括类题目
命题方向：要求精准提炼材料中的关键信息
预测问法：
概括成效型
“根据材料，概括广东省推进海洋强省建设的主要成效。”（考点：经济规模、科技创新、生态修复、基础
施四大维度）
答题要点：
经济领跑：海洋生产总值连续30年全国第一（2024年突破2万亿）
科技突破：“梦想”号万米钻探船、“明渔一号”风渔一体化装备
生态修复：湛江红树林扩至2万公顷，修复海岸线超300公里
基建升级：深中通道通车、阳江海上风电场群年发电超百亿度
执法拓展
一、概括类题目
命题方向：要求精准提炼材料中的关键信息
预测问法：
概括举措型
“概述广东省为打造海洋强省采取的关键举措。”（考点：政策、产业、科技、生态措施）
答题要点：
政策立法：全国首部省级《海洋经济高质量发展条例》（2025年施行）
产业布局：构建“海洋牧场+风电+旅游”融合模式（如珠海万山）
科技投入：建设南方海洋实验室、冷泉生态系统大科学装置
生态修复：实施海岸带“五大修复工程”（红树林、海堤等）
执法拓展
二、对策类题目
命题方向：针对问题提出可行性解决方案
预测问法：
问题导向对策型
“材料反映粤东粤西海洋产业发展不均衡，请提出解决对策。”（考点：区域协调、产业联动）
答题要点：
陆海统筹：复制“山海协作”模式（如深中通道带动粤西临港工业）
差异化布局：粤东发展海上风电（汕尾）、粤西聚焦海洋牧场（湛江）
政策倾斜：设立海洋产业转移基金，引导湾区企业向沿海欠发达地区投资
挑战应对型
“针对海洋科技创新成果转化率低的问题，请提出改进建议。”（考点：产学研机制）
答题要点：
平台建设：推广“深圳模式”（海洋大学+国际海事法院+产业基金）
机制创新：建立海洋科技成果交易中心，简化专利市场化流程
企业主导：鼓励风电企业（如明阳智能）牵头研发，定向解决产业痛点
07
深化网络空间治理
执法拓展
一、背景
1. 国家战略要求
网络安全法落地：中国《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规相继实施，要求地方
府强化网络空间执法。
"清朗"专项行动：中央网信办持续推进网络生态治理，广东作为经济大省需承担先行示范责任。
2. 广东的区位特殊性
数字经济规模最大：2024年广东数字经济占GDP超50%，涉及超600万家企业，亟需规范数据流通与平台运
互联网用户基数庞大：全省网民超1.5亿（占全国1/7），短视频、直播等新业态纠纷量年均增长30%以上。
跨境数据枢纽地位：大湾区跨境数据流动需求，需平衡安全与开放。
3. 现实治理挑战
新型犯罪高发：2024年上半年广东侦破网络诈骗案2.1万起，涉网赌、黑产等案件同比上升17%。
内容生态风险：短视频平台谣言、网络暴力、青少年不良信息等问题投诉量年增40%。
关键技术短板：人工智能深度伪造、区块链匿名交易等技术带来监管新难题。
4. 经济发展需求
企业合规压力：超30%广东互联网企业曾因数据违规被约谈，亟需明确合规标准。
国际竞争软实力：粤港澳大湾区数字贸易规则对接需建立国际认可的网络治理体系。
执法拓展
二、意义
1、筑牢社会安全屏障
广东通过全链条打击网络犯罪实现根本性防控。2025年全省网络诈骗涉案金额同比下降34%，背后是公安部门
对2.8万个涉诈账号的实时封堵，以及针对虚拟货币洗钱通道的精准截断。在未成年人保护领域，深度清理违规
内容使青少年网络受害案件减少21%，校园网络欺凌举报量首次出现负增长。
2、赋能数字经济高质量发展
治理行动为数字产业划清了合规发展赛道。大湾区跨境数据"白名单"机制覆盖金融、医疗等关键领域，使企业
数据合规成本降低30%，某智能车企因通过认证得以将自动驾驶数据实时传输至香港研发中心，研发周期缩短
40%。
3、构建公民权益防护体系
治理成果直接转化为民众的安全获得感。专为老年人设计的"银发护盾"系统已拦截高风险诈骗信息1200万条，
结合社区反诈课堂的推广，老年人受骗金额较三年前下降67%。消费者权益保障同样取得突破，网购纠纷通过
直连市场监管平台实现72小时处理，深圳某消费者购买变质进口奶粉的维权过程从传统途径的15天压缩至3天
办结。
4、赢得国际规则制定主动权
广东经验正在重塑全球数字治理话语体系。基于本省实践制定的《数据分级分类指南》被纳入中国－东盟数字
经济合作框架，成为区域内首个跨境数据流通认证标准
执法拓展
三、举措
1.构建全域化法治框架
广东率先出台《广东省数字经济促进条例》，增设"网络生态治理"专章，对数据跨境流动、算法歧视、深度伪造
等新型问题划定法律红线。同步制定《网络直播营销活动合规指引》等12项细则，明确平台需对带货商品质量问
题承担连带责任，2025年已推动超10万家电商主体完成责任保险投保。
2.打造智能化监管中枢
建成"粤网清朗"AI监管平台，实现对全省2.6万个网站、900万个APP的实时扫描。该系统搭载深度伪造检测模块，
能识别98.7%的AI换脸诈骗视频，2025年协助警方在48小时内破获全国首例"AI分身"敲诈案。针对短视频谣言，
部署传播路径追踪工具，热点事件不实信息拦截率达93%。
3.开展穿透式执法行动
公安部门建立"云剑-网域"联合作战机制，重点打击虚拟货币洗钱、网络赌博等黑产。2025年累计冻结涉案加密资
产价值17亿元，捣毁藏匿于元宇宙游戏的赌博窝点46个。网信办同步推进"清屏护苗"计划，下架危害青少年身心
健康的违规应用1.2万款，封禁违规账号83万个。
4.压实平台主体责任
推行互联网企业"合规清单"制度，要求日活百万级以上的平台设立总合规官。微信、抖音等30家头部企业接入"粤
省心"民生诉求平台，网购消费纠纷实现"投诉-处理-赔偿"72小时闭环。针对大数据杀熟问题，强制平台公开个
性化推荐逻辑，2025年相关投诉量下降67%。
执法拓展
概括题方向
命题形式：
"概括广东网络空间治理的主要举措/成效/挑战"
考点拆解：
举措关键词：法治框架（地方条例、合规指引）、技术监管（AI溯源、深度伪造识别）、跨境协作（数据海关、
白名单机制）、全民防护（银发护盾、青少年模式）。
成效聚焦：网络诈骗金额下降率（34%）、青少年受害案件降幅（21%）、企业合规成本降低（30%）等真实数
据支撑。
挑战提炼：新型技术犯罪（AI诈骗、元宇宙赌博）、跨境数据规则对接、适老化服务落地难度。
答题要点：分类归纳（法律、技术、执行、民生四维度），用数据量化成果。
执法拓展
分析题方向
命题形式：
"分析广东压实平台主体责任做法的可行性/意义"
考点拆解：
合法性依据：《网络安全法》第24条（网络运营者安全义务）、《个人信息保护法》第58条（大型平台特殊责
任）。
执法创新点：合规清单制度（强制总合规官岗位）、民生诉求直连（粤省心平台）、算法逻辑公开（反大数据杀
熟）。
实践价值：降低消费纠纷率（28%）、提升行政调解效率（72小时闭环）。
答题要点：紧扣"依法行政"原则，关联法律条文；强调"企业自治+政府监管"协同治理。
执法拓展
公文题方向
命题形式：
"撰写一份关于老年人防网络诈骗的社区宣传稿/执法情况通报"
考点拆解：
宣传稿要素：
政策依据：《防范和处置电信网络诈骗条例》第17条（宣传教育职责）。
本地措施："银发数字哨兵"终端覆盖社区数（1.8万个）、AI拦截量（日均167万次）。
群众行动指南：举报途径（12337平台官网入口）、风险识别技巧（不透露验证码）。
通报类结构：
执法成果：2025年老年人受骗金额下降67%、破获案件类型（仿冒社保、虚假投资）。
执法手段：联动机侦部门、电子取证流程。
答题要点：突出行政执法属性，用语简明权威，避免"开展赔偿登记"等误导表述。
执法拓展
对策题方向
命题形式：
"针对跨境数据犯罪，提出执法优化建议"
考点拆解：
法律衔接：推动大湾区三地《数据犯罪证据移交规则》立法。
技术手段：扩建"数据海关"的区块链存证功能，实现跨境电子证据秒级同步。
协作机制：参考粤澳警方情报共享池模式，拓展至东盟国家跨境追踪。
企业共治：要求接入白名单企业定期报送境外数据传输日志（《数据安全法》第30条）。
答题要点：对策需有现行法律依据（如援引《国际刑事司法协助法》），避免越权建议。
08
优化涉企行动改革
执法拓展
一、整治背景
1．国家战略部署驱动党中央、国务院将“法治化营商环境”列为国家战略。党的二
十大报告明确要求“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，2025年“十五五”
规划建议进一步提出“健全规范涉企执法长效机制”，重点整治违规异地执法、趋利
性执法等顽疾。
2．企业痛点倒逼改革企业长期反映执法中存在“四乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、
乱查封）及“趋利性执法”问题。例如：随意设定罚没指标、无证人员执法、重复检
查干扰经营等，导致企业负担沉重、经营受阻。2025年专项行动前，此类问题在生态
环境、市场监管、交通运输等领域尤为突出。
执法拓展
二、整治意义
1．筑牢法治营商环境根基。通过规范执法行为降低制度性交易成本，2025年1-9月全
国累计为企业挽回损失超150亿元，直接提振市场信心。
2．重塑执法理念。推动执法从“管理型”向“服务型”转变，平衡“监管刚性”与
“服务温度”。例如湖北生态环境部门通过自查降低检查频次，减少对企业干扰。
3．提升执法效能。2025年1-8月数据显示，全国涉企行政检查量同比下降超30%，但
问题发现率平均提高16个百分点，实现“减量提质”。
执法拓展
三、核心举措
1. 制度规范与刚性约束
严控检查权限：国务院发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》（2025年1月），
严禁无依据检查、重复检查，全面推行“综合查一次”改革。
切断利益链条：实施“罚缴分离”制度。如四川某区市场监管局因违规将罚款缴入本
局账户被责令整改，罚没收入统一上缴国库。
裁量权标准化：司法部推动建立全国统一的行政裁量权基准制度，明确“轻微不
罚”“首违不罚”适用情形。
执法拓展
三、核心举措
2. 监督问责与资格清理
主体资格严查：清理无证执法及第三方越权检查。例如：
天津某街道办违规安排第三方机构独立实施安全生产检查，被责令修订制度；
贵州某县交警大队辅警单独执法被叫停，辅助人员权限全面规范。
严惩违法执法：全国查处违规案件4.7万件，2999名不合格执法人员被清退并移送纪检
监察机关。河南某县消防救援大队因设定罚没指标被问责，江西某县交通局随意罚款
人员被追责并退款。
执法拓展
三、核心举措
3. 柔性执法与数字赋能
包容审慎监管：湖北某市生态环境局对排污致鱼塘死鱼的企业发出预警，通过调解促
成赔偿29.4万元，对初次违法且整改到位的企业依法免罚。
技术降本增效：江苏兴化市整合食品检测资源，建立“智慧检验平台”，统一执法标
准，为企业节约检测成本超1000万元。
执法拓展
三、核心举措
4. 跨部门协同与信用修复
联合执法减负：北京优化进京检查站流程，提升物流效率；湖北多部门联合竞赛提升
执法技能。
修复企业信用：多地建立信用修复快速通道。例如某企业因历史处罚无法投标，执法
部门主动协助修复信用，助其恢复经营资格。
执法拓展
四、案例
1.行政复议监督典型案例（司法行政机关主导）佛山环保执法过罚不当纠错案（2025
年）
案情：某企业因粉尘噪音被顶格处罚60万元，但企业已主动整改且属小微主体。经行
政复议调解，改为指导企业调整生产时段、升级设备，撤销巨额罚款，实际减负139
万元。
意义：践行“包容审慎监管”，避免执法“一刀切”扼杀企业生存空间。
执法拓展
四、案例
2.广州“执法复议标准一体化”改革（2024-2025年）
举措：在全市设立104个基层行政复议服务点，覆盖汽车产业园、皮具城等企业聚集
区。推行“容缺受理”机制，2024年以来通过行政复议为企业挽回损失3.5亿元。
创新：首创“两听一询”程序（听取企业陈述、听取执法机关说明、征询专家意见），
将调解贯穿案件全程。
执法拓展
四、案例
3.执法规范化创新案例（制度与柔性监管）
梅州工业园区“行政复议服务站”（2025年）
创新：在东升工业园设立服务点，企业可就地申请复议。同步开展“法治体检室”活
动，梳理合规风险点，从源头减少行政争议。2.生态环境预警执法（2025年）
案例：某企业排污致鱼塘死鱼，生态环境部门未直接处罚，而是组织调解促成赔偿
29.4万元，并对整改到位企业依法免罚。
执法拓展
四、案例
粤执法平台（粤执法·广东省一体化行政执法平台）是广东省政府为推进依法行政、提升执法效能建设的综合性
数字执法系统，严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《广东省行政执法监督条例》等法律法规运行。以下为
客观介绍及应用案例：
平台核心功能
全流程电子化执法
覆盖立案、调查、取证、决定、执行全过程，支持电子签名、区块链存证（符合《电子签名法》），确保程序合
法。
跨部门数据联通
对接市场监管、生态环境、交通运输等32个省级部门数据库，实时核验主体资质等信息。 3 智能辅助决策
内嵌执法裁量基准库，自动匹配违法行为对应罚则（如《广东省安全生产条例》第45条罚款幅度计算）。
执法监督闭环
上级机关可实时抽查案卷，2025年全省执法不规范问题同比下降37%。
执法拓展
四、案例
粤执法平台（粤执法·广东省一体化行政执法平台）是广东省政府为推进依法行政、提升执法效能建设的综合性
数字执法系统，严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《广东省行政执法监督条例》等法律法规运行。以下为
客观介绍及应用案例：
平台核心功能
全流程电子化执法
覆盖立案、调查、取证、决定、执行全过程，支持电子签名、区块链存证（符合《电子签名法》），确保程序合
法。
跨部门数据联通
对接市场监管、生态环境、交通运输等32个省级部门数据库，实时核验主体资质等信息。 3 智能辅助决策
内嵌执法裁量基准库，自动匹配违法行为对应罚则（如《广东省安全生产条例》第45条罚款幅度计算）。
执法监督闭环
上级机关可实时抽查案卷，2025年全省执法不规范问题同比下降37%。
执法拓展
四、案例
典型应用案例
案例1：广州“亮码入企”——透明化行政检查
场景：执法人员入企检查易引发企业质疑。
应用：
执法人员通过“粤政易”APP向企业出示电子执法证及检查通知书二维码，企业扫码即可核验执法人员身份、检
查依据及权限。若信息不符可拒绝检查16。
成效：番禺区运输企业检查合规率提升至100%，企业投诉量下降50%（2025年数据）。
执法拓展
四、案例
案例2：肇庆非现场执法——高效查处环境违法
场景：企业隐蔽排污取证难。
应用：
① 执法人员调取“粤执法”平台接入的实时水质监测数据；
② 无人机取证视频自动上传平台存证；
③ 系统关联《水污染防治法》第83条生成处罚建议书。
成效：案件处理从15天压缩至5天，2023年周办案量同比增80%。
案例3：云浮移动执法——基层执法提效
场景：乡镇执法手动录入效率低。
应用：新城镇执法人员扫描商户营业执照，自动获取经营信息、历史违法记录；现场录入处罚决定后，系统即时
推送电子责令整改书。
成效：重复检查减少80%，2023年云浮市办案量居全省首位。
