文档文本内容
C H A O G E J I A O Y U
主讲老师：
2026政治理论
伯洁
第二章
重要会议及讲话
一、中央经济工作会议（2025年12月10日至11日）
（一）新的认识和体会
通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：
1. 必须充分挖掘经济潜能，
2. 必须坚持政策支持和改革创新并举，
3. 必须做到既“放得活”又“管得好”，“放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，“管”的本
质要求是建设法治经济。
4. 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，
5. 必须以苦练内功来应对外部挑战。
（二）分析当前经济形势
我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域
风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件
和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
（三）2026年经济工作
1. 总体要求
做好明年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和
安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、
盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳
就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现
“十五五”良好开局。
2. 政策部署
明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和
跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。
要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财
政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，
坚持党政机关过紧日子。
要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运
用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技
创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向
一致性评估。
3. 八项重点任务
（1）坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。优化
“两新”政策实施。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模。
（2）坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技
创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能
治理。
（3）坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。
推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。
（4）坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸
易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出
口，积极发展数字贸易、绿色贸易。
“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新
（5）坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推
动县域经济高质量发展。促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮
扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。
（6）坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电
应用。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。
（7）坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体
就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位
供给和优质高校本科招生。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。
（8）坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，
鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。积极有序化
解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。
4. 要在大局中把握明年经济工作的关键着力点
①围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；
②围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；
③围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；
④围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；
⑤围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。
二、中央农村工作会议（2025年12月23日至24日）
会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。会议传达学习了习近平重要指示，讨论
了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。
习近平对做好“三农”工作作出重要指示：
要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定农业农村现代化，
扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。
要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。
要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。
要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。
各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努
力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。
➢【时政链接】2026年中央一号文件
指导思想：
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。
坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全
面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，
守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，
努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化
提供基础支撑。
（一）提升农业综合生产能力和质量效益
1. 稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一
轮千亿斤粮食产能提升行动。
2. 促进“菜篮子”产业提质增效。坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系。
3. 加强耕地保护和质量提升。着眼保护耕作层和粮食生产能力，优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度，稳
妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和
管护机制，强化资金监管，加大土壤改良和地力提升力度。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出
河道湖区影响行洪安全等的不稳定耕地。
4. 提升农业科技创新效能。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、
机器人等应用场景。深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养。
5. 强化农业防灾减灾体系建设。
6. 促进农产品贸易和生产相协调。推进农产品进口多元化。培育具有国际竞争力的农业企业。支持扩大优势特色农
产品出口。
（二）实施常态化精准帮扶
1. 健全常态化帮扶政策体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配
置等方面政策总体稳定。强化开发式帮扶，增强内生动力，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成。
保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金。
2. 提高监测帮扶精准性时效性。扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早
干预、早帮扶。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。
3. 提升产业和就业帮扶实效。优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞
争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。
4. 分层分类帮扶欠发达地区。分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，健全发
展状况统计监测体系。开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。
（三）积极促进农民稳定增收
1. 保护和调动农民务农种粮积极性。加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和政策性收储，
促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能。落实好粮食产销区省
际横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业。
2. 培育壮大县域富民产业。
3. 促进农民工稳岗就业。落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓岗。扩大以工代赈项目覆盖
范围、建设领域和劳务报酬发放规模，鼓励采用灵活发包方式由农村基层自主实施项目。推动灵活就业人员参加城
镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。
4. 多措并举扩大乡村消费。支持乡村消费扩容升级，提升消费设施和服务水平，培育丰收市集、非遗工坊、休闲
露营等消费新业态新模式新场景。
（四）因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设
1. 统筹优化乡村国土空间布局。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农
村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下，稳步
开展全域土地综合整治。
2. 加强农村基础设施建设和管护。
3. 加强县域基本公共服务供给统筹。稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和
幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划。以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护
理等养老服务。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保标准确定和动态调整机制。
4. 一体化推进乡村生态保护修复。
5. 深入实施文明乡风建设工程。推进乡村文化遗产系统性保护，加强乡村文物、传统村落、非物质文化遗产调查
保护，建立以村民为主体的保护实施机制。持续整治农村高额彩礼，加强省际毗邻地区联动治理。
6. 建设平安法治乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。
（五）强化体制机制创新
1. 加快健全现代农业经营体系。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛
盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集
体经济，严控新增村级债务。
2. 规范有序做好农村各类资源盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展
集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。
3. 创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。
4. 推动城乡要素双向流动。科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施
建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户
农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
三、中央城市工作会议（2025年7月14日至15日）
（一）总体要求
坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以
建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城
市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、
文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
2026年1月16日出版的第2期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章
《习近平：在中央城市工作会议上的讲话》。
（二）形势变化
我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为
主的阶段。
城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，
转变城市发展理念，更加注重以人为本；
转变城市发展方式，更加注重集约高效；
转变城市发展动力，更加注重特色发展；
转变城市工作重心，更加注重治理投入；
转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
（三）重点任务
1. 着力优化现代化城市体系
着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推
进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡
融合发展。
2. 着力建设富有活力的创新城市
精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充
分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。
3. 着力建设舒适便利的宜居城市
坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危
旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。
4. 着力建设绿色低碳的美丽城市
巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，
推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。
5. 着力建设安全可靠的韧性城市
推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保
障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安
全。
6. 着力建设崇德向善的文明城市
完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强
城市文化软实力建设，提高市民文明素质。
7. 着力建设便捷高效的智慧城市
坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众
急难愁盼问题。
四、习近平在二十届中央纪委五次全会上的讲话（2026.1.12）
1. 贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进
步的重要历史经验。
2. 今年地方将开始换届，要把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。
3. 党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。
4. 党的十八大后，党中央以制定实施中央八项规定开局破题，立铁规矩、强硬约束，推动党风政风焕然一新。
5. 把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强
刚性约束。
6. 要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电
的高压线。“一把手”要带头执行制度。
7. 腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。
8. 党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐
的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。
9. 当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。
10. 要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检
监察铁军。
➢【时政链接1】中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报
2026年是“十五五”开局之年，也是我们党成立105周年。
第一，强化政治监督，推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务。
着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位
主义、履责上的好人主义，切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
第二，强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。
以经常性学习教育为基础，以压实责任为关键，以风腐同查同治为抓手，完善作风建设长效机制。
第三，强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。以保持高压震慑强化不敢腐，以加强监督
制约强化不能腐，以深化廉洁教育强化不想腐。
第四，强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
第五，强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力。
第六，强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。
七个有之：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任
人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、
拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中
央的也有之。
➢【时政链接2】树立和践行正确政绩观学习教育
1.学习教育以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点，于2026年春节假期后启动、7月底基本结
束。
2.全面贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，持之以恒推进全面从严治党，以立党为公、为
民造福、科学决策、真抓实干为总要求，以一体推进学查改为抓手，教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求
是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部
署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，创造经得起实践、人民、历史检
验的实绩。
3.学习教育要坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，认真落实学习研讨、查摆问题、整改整治、建章
立制、开门教育等工作安排。
4.县处级以上领导班子及其成员通过督促检查、调查研究、了解群众反映等途径，深入查找政绩观方面存在的问
题，从党性上找差距、查根源、强修养。
5.要坚持与中央巡视整改、深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改、“十五五”规划编制实施、生态环保督察
整改等相结合，边查边改、立行立改，对突出问题开展集中整治，持续推动整改落实。
6.要坚持开门教育，查摆问题听取群众意见，整改整治接受群众监督，检验成效接受群众评判；坚持民生为大，
为群众多办实事，让群众可感可及。
7.党委（党组）主要负责同志要履行好第一责任人责任。结合不同层级、地区、领域、行业实际，加强分类指导。
➢【时政链接3】深入贯彻中央八项规定精神学习教育
1. 2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。
2. 坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。
3. 中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。
4. 落实中央八项规定要从中央政治局抓起、自上而下推动。
5. 中央八项规定是改进作风的切入口和动员令。作风问题本质上是党性问题。八项规定既不是最高标准，更不是
最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。
6. 作风问题核心是党同人民群众的关系问题。
7. 新时代开展的历次党内集中教育，都以思想教育打头。
➢【时政链接4】《锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风》（2025年第10期《求是》）
1. 我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律
己，又谋事要实、创业要实、做人要实。
2. 要善于把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，使作风建设随着党的建设
各项工作推进而同步深化。
3. 加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。“四风”问题只是表象，根上是背离了党性，
丢掉了宗旨。
4. 党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。
➢【时政链接5】中共中央政治局就健全落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制进行第二十一次集体学习
（2025.6.30）
1. 自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我
革命一条重要经验。
2. 推进自我革命，必须固本培元、增强党性。增强党性，重在坚定理想信念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，纯
正道德品质，保持清正廉洁。
3. 管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成完整的责任链条，每一种责任都要严
格落实。各级领导干部作为“关键少数”，要坚决扛起管党治党责任。
➢【时政链接6】《推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”》（2025年第23期《求是》）
1. 自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。
2.“四风”问题树倒根存、土壤尚在，不正之风和腐败现象存量未尽、增量仍然易发多发，贯彻中央八项规定精神、
正风肃纪反腐必须打持久战。
3. 围绕党的自我革命，思路要求都是明确的，关键在于抓落实要真正到位。
第一，对党的自我革命认识要进一步到位。不正之风和腐败现象是党和人民的大敌，也是经济社会持续健康发展的
大敌。我们党进行自我革命，非但不会影响党的形象和威信，反而能够提高党的形象和威信；非但不会挫伤党员干部
的积极性，反而能够更广泛更充分地调动党员干部的积极性；非但不会影响经济社会发展，反而能够为高质量发展提
供坚强政治保证。
第二，党员干部增强党性要进一步到位。推进自我革命，必须固本培元、增强党性。重点是坚定理想信念，铸牢对
党忠诚，厚植为民情怀，纯正道德品质，保持清正廉洁。选人用人，要加强党性鉴别，注重考察干部的境界格局和忠
诚度廉洁度。要对照正反典型进行自我省察，以内无妄思保证外无妄动。
第三，权力规范运行要进一步到位。“四风”大多源于特权思想，腐败突出表现是以权谋私。因此，党的自我
革命重在治权。
第四，从严监督执纪要进一步到位。从严监督执纪是党的自我革命的利器。在从严监督上，要把党内监督和人
民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，推动各类监督贯通协调。党组织日常监督要下功
夫抓起来，切实提高穿透力和有效性。
第五，落实管党治党责任要进一步到位。抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。管党治党
责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等。
五、在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲2025.11
1. 四点主张
（1）带头维护和平稳定。我们要坚持各国无论大小、强弱、贫富，都有平等参与国际事务的权利。
（2）带头实行开放融通。我们要坚定维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。
（3）带头坚持合作共赢。
（4）带头促进普惠包容。
2. 是全球工商界投资兴业的沃土
（1）中国能够为全球工商界提供更多发展机遇。中国已经成为全球第二大消费市场和进口市场，是唯一举办国
家级国际进口博览会、持续向全世界开放市场的发展中国家。
（2）中国能够为全球工商界提供良好营商环境。中国外资准入负面清单已经减至29项，制造业领域已经实现
“清零”，服务业将继续扩大开放。中国是全球公认最安全的国家之一，已对全球76个国家实行单方面免签或全
面互免签证。
（3）中国能够为全球工商界提供宽广创新舞台。中国积极发展未来产业、壮大新兴产业、升级传统产业，创新
势能正持续转化为经济动能。
（4）中国能够为全球工商界提供绿色增长条件。中国协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建成全球最大的可再
生能源体系、最大最完整的新能源产业链，新增绿色面积占全球四分之一。
8大新兴产业
序号
产业名称
核心内容与代表领域
1
新一代信息技术
人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、集成电路、5G/6G通信等。
2
新能源
太阳能、风能、核能、氢能、生物质能等清洁能源的开发与利用。
3
新材料
先进半导体材料、超导材料、纳米材料、高性能复合材料、生物医用材料等。
4
高端装备
航空航天装备、海洋工程装备、高档数控机床、机器人、轨道交通装备等。
5
新能源汽车
纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车及其关键零部件（电池、电
机、电控）。
6
绿色环保
节能技术、环保装备、资源循环利用、碳捕集利用与封存（CCUS）等。
7
民用航空
大型客机、支线飞机、通用航空器、无人机及航空运营服务。
8
船舶与海洋工程装备
豪华邮轮、大型液化天然气（LNG）船、深海探测装备、海上风电安装平台等。
9大未来产业
序号
产业名称
核心内容与潜在应用
1
元宇宙
虚拟现实（VR/AR/MR）、数字孪生、虚拟人、沉浸式社交与办公、Web3.0等。
2
脑机接口
大脑与外部设备直接通信，应用于医疗康复（如瘫痪治疗）、增强人类认知、意念控
制等。
3
量子信息
量子计算（超强算力）、量子通信（绝对安全加密）、量子精密测量等。
4
人形机器人
具备感知、决策、执行能力的仿人机器人，应用于制造、服务、家庭陪伴等复杂场景。
5
生成式人工智能
基于大模型的AIGC（人工智能生成内容），如自动写作、绘画、编程、药物研发等。
6
生物制造
利用生物技术进行物质加工与合成，如合成生物学、生物基材料、人造肉、生物制药
等。
7
未来显示
全息显示、光场显示、柔性显示、视网膜投影等下一代视觉交互技术。
8
未来网络
6G通信、卫星互联网、太赫兹通信、确定性网络等超高速、超低时延网络架构。
9
新型储能
固态电池、液流电池、压缩空气储能、重力储能、氢储能等超越传统锂电的储能技术。
六、国家主席习近平发表二〇二六年新年贺词（2025.12.31）
1. 2025年是“十四五”收官之年。我国经济总量连续跨越新关口，今年预计达到140万亿元，经济实力、科技实
力、国防实力、综合国力跃上新台阶，绿水青山成为亮丽底色，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
2. 这一年，令人难忘的是，我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念
日。
3. 我们依靠创新为高质量发展赋能。科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，人工智能大模型你追我赶，芯片
自主研发有了新突破，我国成为创新力上升最快的经济体之一。天问二号开启“追星”之旅，雅下水电工程开工建
设，首艘电磁弹射型航母正式入列。人形机器人亮出“功夫模式”，无人机演绎绚丽“烟花”。创新创造催生了新
质生产力，也让生活更加多姿多彩。
4. 世界遗产再添新员，悟空和哪吒风靡全球，古韵国风成为年轻人眼中的“顶流审美”。文旅市场人气火爆，
“城超”“村超”热闹非凡，冰雪运动点燃冬日激情。
海洋
“奋斗者”号全海深载人潜水器
在马里亚纳海沟成功坐底，深度10909米。
福建舰
第一艘国产电磁弹射常规动力航母。福建舰
于2025年11月5日正式入列，在海南三亚某军
港举行入列授旗仪式，标志着中国海军进入
三航母时代。
国产大邮轮“爱达·魔都号”
首艘国产大型邮轮建成并投入运营。
LNG运输船
大型液化天然气（LNG）运输船全球领先。
“深海一号”能源站
中国自主建造的全球首座10万吨级深水半潜
式生产储油平台。
“梦想”号
我国自主设计建造的首艘大洋钻探船入列。
基建
与
交通
石岛湾基地
全球第一座四代核电站（高温气冷堆核电站）
石岛湾基地投入商业运行。
“华龙一号”核电机组
中国具有完全自主知识产权的三代压水堆核
电技术投入商用。
雅鲁藏布江下游水电
2025年7月正式开工。是目前世界上在建最大
的水电站。
复兴号CR450动车组
研制成功，时速可达400公里以上，标志着更
高速度等级高铁技术的突破。
东方超环
俗称“人造小太阳”，首个实现稳态高约束
模式运行且持续时间达到百秒量级的托卡马
克核聚变实验装置
澜沧江 - 湄公河
怒江 - 萨尔温江
雅鲁藏布江 - 布拉马普特拉河
独龙江 - 伊洛瓦底江支流
额尔齐斯河 - 鄂毕河支流
黑龙江 / 阿穆尔河
我国的国际性河流：
基建
与
交通
花江峡谷大桥
中国贵州横跨花江大峡谷的钢桁梁悬索桥，
主桥跨径居山区桥梁跨径世界第一、桥梁高
度居世界第一，被称为“横竖”都是世界第一
深中通道
全球第一个集桥、岛、隧道、水下互通于一
体的跨海集群工程。
金上—湖北±800千伏特高压直流输
电工程
我国“西电东送”大动脉之一，是目前世界
上海拔最高的特高压直流输电工程。
库布奇沙漠鄂尔多斯中北部新能源
基地
全球第一大规模风电光伏基地项目。
“沧渊号”超大直径盾构机
国产超大直径盾构机，用于挖掘大型隧道。
运载火箭——长征
气象卫星——风云
载人飞船——神舟
暗物质探测器——悟空
空间站——天宫
中国量子计算原型机——九章
空间站核心舱——天和
航空发动机系列——秦岭、峨眉、太行、昆仑、
岷山、泰山
卫星导航系统——北斗
电磁监测试验卫星——张衡
火星探测器——天问
大型多用途运输机运-20——鲲鹏
火星车——祝融
轻型运动飞机AG50——领雁
中继通信卫星——鹊桥
首艘深海载人潜水器——蛟龙
空间量子科学实验卫星——墨子
大型水陆两栖飞机AG600——鲲龙
全球卫星星座通信系统——鸿雁
射电望远镜——中国天眼（FAST）
先进天基太阳天文台——夸父
超级计算机——天河
太阳探测科学技术试验卫星——羲和
洲际弹道导弹——东风
强流直线等离子体装置——赤霄
月面着陆器——揽月
月球车——玉兔
月球探测卫星——嫦娥
极地考察船——雪龙
南极科考站——昆仑
核电机组——华龙一号
空间天文望远镜——巡天
可重复使用载人飞船——梦舟
货运飞船——天舟
空间站实验舱——梦天、问天
陆地生态系统碳监测卫星——句芒
5. 过去一年，新就业群体权益有了进一步保障，适老化改造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。
6. 上合组织天津峰会、全球妇女峰会成功举办，海南自贸港全岛封关运作。为更好应对气候变化，我国宣布
新一轮国家自主贡献。继“三大倡议”之后，我提出全球治理倡议。
7. 我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，徙木立信从严管党治党 去腐生肌推进自我革命。
七、2025年上海合作组织峰会讲话（2025.9）
1. 24年前，上海合作组织刚一成立，就确立了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海
精神”。
2. 继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，国家主席习近平提出全球治理倡议，这是新时代中国向
世界提供的又一重要公共产品。
（1）奉行主权平等（首要前提）。坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平
等受益。推进国际关系民主化，提升发展中国家的代表性和发言权。
（2）遵守国际法治（根本保障）。全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，
确保国际法和国际规则平等统一适用，不搞“双标”，不将少数国家的“家规”强加于人。
（3）践行多边主义（基本路径）。坚持共商共建共享的全球治理观，加强团结协作，反对单边主义，坚定维护
联合国地位和权威，切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用。
（4）倡导以人为本（价值取向）。改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成
果，更好应对人类社会面临的共同挑战，更好弥合南北发展鸿沟，更好维护世界各国共同利益。
（5）注重行动导向（重要原则）。坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各方资源，打造更
多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化。
八、重大周年
中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年
1. 伟大的中国人民抗日战争，使中华民族的觉醒和团结达到了前所未有的高度。中国人民抗日战争是近代以来中国
人民反抗外敌入侵持续时间最长、规模最大、牺牲最多的民族解放斗争，也是第一次取得完全胜利的民族解放斗争。
2. 日本军国主义通过甲午战争并吞中国台湾和澎湖列岛等领土后，又通过八国联军侵华战争和日俄战争攫取了在中
国东北南部和京津一带等地区驻军的侵略权益，为扩大侵华战争构筑了前沿阵地。
3. 九一八事变成为中国人民抗日战争的起点，并揭开了世界反法西斯战争的序幕。七七事变成为中国全民族抗战的
开端，由此开辟了世界反法西斯战争的东方主战场。
4. 中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键。中国共产党坚持全面抗战路线，制定正确战略策略，
开辟广大敌后战场，成为坚持抗战的中坚力量。
5. 以身许国、精忠报国是抗战英雄最鲜明的品质。
6. 中国人民抗日战争胜利是以爱国主义为核心的民族精神的伟大胜利。爱国主义是我们民族精神的核心，是
中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。
7. 中国共产党和中国人民是在斗争中成长和壮大起来的，斗争精神贯穿于中国革命、建设、改革各个时期。
习近平在纪念胡耀邦同志诞辰110周年座谈会上的讲话（2025.11.20）
胡耀邦同志的一生，是光辉的一生、战斗的一生、奉献的一生。在长达60年的革命生涯中，他充分展现了坚守信
仰、献身理想的高尚品格，心在人民、利归天下的为民情怀，实事求是、勇于开拓的探索精神，求真务实、敢于担
当的优秀品质，公道正派、廉洁自律的崇高风范。
号召全党同志学习胡耀邦同志的崇高精神风范和优良作风
1. 理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。
2. 马克思主义是颠扑不破的真理，实事求是是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。
3. 改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是推进中国式现代化的根本动力。
4. 胡耀邦同志题写的“心在人民，原无论大事小事；利归天下，何必争多得少得”对联，深刻表达了他对人民的
赤子之情。我们党的最大政治优势是密切联系群众，人民是我们党执政的最大底气。
5党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。
6. 胡耀邦同志曾经说过，社会主义现代化建设的伟大征途好比登泰山，只要克服艰难困苦，就一定能够征服“十
八盘”，登上“南天门”，到达“玉皇顶”，然后再向新的高峰前进。
西藏自治区成立60周年
1965年9月1日至9日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，宣告西藏自治区正式成立。
1. 西藏要持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新
西藏。
2. 治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。要按照系统推进我国宗教中
国化、加强宗教事务治理法治化的要求，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。
3. 要因地制宜发展高原特色优势产业，特别是特色农牧业和清洁能源产业，持续发展资源加工业，积极发展现代
服务业，促进文旅产业融合。
4. 要有力有序有效推进雅下水电工程、川藏铁路等重大项目建设。要加强生态文明建设，协同推进降碳、减污、
扩绿、增长，守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”。
政治类——西藏自治区成立60周年
1951年和平解放，1965年9月1日，西藏自治区正式成立。
唐代：
文成公主嫁给吐蕃赞普松赞干布、金城公主嫁给吐蕃赞普尺带珠丹，巩固了唐朝与吐蕃的关系。
元代：
元朝中央政府在西藏设立宣政院，直接管理西藏事务，标志着西藏正式纳入中国行政版图。
政治类——西藏自治区成立60周年
明代：
继承元代对西藏的管辖，设立乌思藏都司、朵甘都司等机构，管辖西藏各地。
清代：
顺治帝册封达赖喇嘛，康熙帝册封班禅额尔德尼，确立达赖、班禅册封制度，明确宗教领袖的
合法地位由中央政府授予。
1727年，设立驻藏大臣，代表中央政府常驻西藏，与达赖、班禅共同管理西藏事务，掌握军政、
外交等核心权力。
1793年，颁布《钦定藏内善后章程二十九条》，明确西藏地方的行政、司法、宗教、军事等制
度，规定达赖、班禅转世需通过“金瓶掣签”，并报中央政府批准，强化中央集权。
新疆维吾尔自治区成立70周年
1955年10月1日成立新疆维吾尔自治区
1. 新疆要牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体
建设，锚定中央赋予的“五大战略定位”（亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全
国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障），凝心聚力、久久
为功，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆。
2. 加快推进丝绸之路经济带核心区建设，在促进国内国际双循环中发挥更大作用。
3. 要全力维护新疆社会大局稳定。坚持抓基层、强基础、固根本，筑牢反恐维稳的人民防线。
政治类——新疆维吾尔自治区成立70周年
1955年10月1日，新疆维吾尔自治区正式成立。
历史上中国对新疆管辖的主要历程：
汉代：
汉武帝时期，张骞两次出使西域，加强了中原与西域的联系。
汉宣帝时期，西汉朝廷设立西域都护府，标志着新疆地区正式纳入中国版图。
唐代：
唐太宗时期，在西域设安西都护府（治所在龟兹）；武则天时期增设北庭都护府，分管天山南北。
元代：
元朝设立岭北行省和甘肃行省，管辖新疆部分地区，其余大部分地区属于察合台汗国，元朝中央政府通过册封和军事手
段维持对新疆的影响。
政治类——新疆维吾尔自治区成立70周年
清代：
1755年，乾隆皇帝平定准噶尔叛乱和大小和卓叛乱，统一新疆。
1762年，乾隆皇帝在伊犁设立伊犁将军，作为新疆的最高军政长官。
1884年,光绪皇帝正式在新疆设省,并取“故土新归”之意,改称西域为“新疆”。
近现代：
1949年，新疆和平解放，纳入中华人民共和国版图。
1955年，成立新疆维吾尔自治区，实行民族区域自治制度。
新疆出土的文物
新疆出土的文物
新疆出土的文物
还有小河公主、楼兰美女、尼雅遗址、克
孜尔石窟、交河故城与高昌故城等，图略
【模块演练】
1. 2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议明确了明年经济工作的总体要求和政策取向。下列
关于明年经济工作的总体要求和政策取向表述正确的有几项？（
）
①持续扩大内需、优化供给，扩大增量、做优存量，因地制宜发展新质生产力
②坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应
③继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策
④将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估
A. 1项
B. 2项
C. 3项
D. 4项
2. 2025年12月29日至30日，农村工作会议在北京召开，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示。下列
相关表述正确的有几项？（
）
①要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益
②要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收
③要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把阶段性帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线
④要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平
A. 1项
B. 2项
C. 3项
D. 4项
3. 2026年2月3日，中央一号文件对外发布，文件把“提升农业综合生产能力和质量效益”列为六大任务之首，
以下相关说法不准确的是（
）。
A. 粮食产量稳定在1.4万亿斤左右
B. 坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系
C. 深化涉农高校教育教学改革，以创新为导向加快新农科建设
D. 推进农产品进口多元化，支持扩大优势特色农产品出口
4. 时隔十年，中央城市工作会议再度召开，会议提出了“一个优化、六个建设”共7大重点任务。在安全治理
方面，会议特别强调建设韧性城市，下列不属于建设韧性城市的举措是（
）。
A. 推进城市基础设施生命线安全工程建设
B. 全面提升房屋安全保障水平
C. 强化城市自然灾害防治
D. 优化城市空间结构
5. 习近平在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，以更高标准更实举措推进全面从严治党，为实现
“十五五”时期目标任务提供坚强保障。下列与之相关表述不正确的是（
）。
A. 贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求
B. 党的自我革命重在执行，“一把手”要带头执行制度
C. 腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争
D. 要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高监督执纪执法质效
6. 习近平多次在纪念抗战的重要时间节点出席相关会议、活动，回顾波澜壮阔、气壮山河的抗战历程，围绕中
国人民抗日战争和世界反法西斯战争作出一系列重要论述。下列相关说法正确的是（
）。
①九一八事变成为中国全民族抗战的开端，由此开辟了世界反法西斯战争的东方主战场
②中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键
③在抗战英雄身上，充分展现了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀。以身许国、精忠报国是抗战英雄最鲜明的品
质
④爱国主义是我们民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带
A. ①②③
B. ①②④
C. ②③④
D. ①③④
7. 2025年10月31日，国家主席习近平向亚太经合组织工商领导人峰会发表书面演讲指出，中国将继续以高水平
对外开放促进深层次改革、推动高质量发展，为亚太和世界经济带来更多稳定性和确定性，是全球工商界投资兴
业的沃土。下列与之相关表述正确的有几项？（
）
①中国是唯一举办国家级国际进口博览会、持续向全世界开放市场的发展中国家，市场空间大、成长预期好
②中国制造业领域已经实现“清零”，服务业将继续扩大开放，是全球公认最安全的国家之一
③中国积极发展未来产业、壮大新兴产业、升级传统产业，绿色化、数字化、智能化加快发展
④中国协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建成全球最大的可再生能源体系、最大最完整的新能源产业链
A. 2
B. 3
C. 4
D. 5
