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用心帮助每一个认真的你
目
录
一、《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》................................................................... 1
二、二十届中央纪委五次全会....................................................................................................3
三、《在中央城市工作会议上的讲话》....................................................................................5
四、《药品管理法实施条例》..................................................................................................10
五、省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班.........................11
六、中共中央政治局第二十四次集体学习..............................................................................13
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一、《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》
1. 时政简述：2026 年1 月1 日出版的第1 期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国
家主席、中央军委主席习近平的重要文章《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》。
2. 主要内容：
（1）坚定不移推动高质量发展：
①推动高质量发展是《建议》确定的“十五五”时期经济社会发展的主题。
②要以新发展理念引领发展，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘
活存量，保持质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
③坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和
未来产业，促进服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
④发展新质生产力是高质量发展的内在要求。“十五五”时期要把发展新质生产力摆在
更加突出的战略位置。坚持教育科技人才一体发展，提升国家创新体系整体效能，大幅提高
科技自立自强水平，推动科技创新和产业创新深度融合。当然，不同地区、不同领域要从实
际出发，因地制宜发展新质生产力，不能一哄而起。
（2）加快构建新发展格局：
①做强国内大循环、畅通国内国际双循环，是我们把握发展主动权、塑造国际合作和竞
争新优势的战略举措。
②要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结
合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，不断提升经济循环的质量和层次，增强国内大
循环内生动力和可靠性。
③加快构建全国统一大市场，打通各种卡点堵点，破除地方保护和市场分割，综合整治
“内卷式”竞争，畅通资本、数据、技术等要素流动，促进资源要素高效配置。
④坚定不移扩大高水平对外开放，维护多边贸易体制，巩固传统市场、开辟新兴市场，
拓展国际循环，促进国内市场和国际市场高效联通。
（3）推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐：
①中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。
②要坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推
进共同富裕。
③优化区域经济布局、促进区域协调发展，促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴，逐
步缩小区域差距、城乡差别。
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④完善收入分配制度，规范收入分配秩序和财富积累机制，让发展成果更多更公平惠
及全体人民。
⑤加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，更好满足群
众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，不断增强人
民群众的获得感幸福感安全感。
（4）更好统筹发展和安全：
①安全是发展的前提，发展是安全的保障。
②要深入贯彻总体国家安全观，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。
③健全国家安全体系，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法
治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。
④把捍卫政治安全摆在首位，加强重点领域国家安全能力建设，突出保障事关国家长治
久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全。
⑤提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，有效预防和化解社会矛盾，维护社会和
谐稳定。
（5）统筹推进各领域工作：
①基本实现社会主义现代化，需要各项事业协调发展、整体推进。
②《建议》按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，
坚持以经济建设为中心，对政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等作
出部署，需要我们在实际工作中全面抓好贯彻落实，不能顾此失彼。
③要善于“弹钢琴”，谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能
忽略一般。
④注重各方面政策协调，保持宏观政策取向一致性，防止和克服本位主义、地方保护
主义。
（6）持之以恒推进全面从严治党：
①治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必
须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党。
②党的自我革命和经济社会发展是紧密相联、相互促进、相得益彰的。通过党的自我革
命，弘扬新风正气、纠治顽瘴痼疾，营造良好政治生态，激励干部担当作为，凝聚民心民力，
就能为经济社会发展源源不断注入正能量。
③要全面贯彻党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，持之以
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恒推进全面从严治党，把推进党的自我革命“五个进一步到位”要求全面一体地落实好。
④从抓作风入手推进全面从严治党，是新时代党的自我革命一条重要经验。作风问题具
有顽固性、反复性，并且越来越具有隐蔽性，作风建设必须锲而不舍、常抓不懈。
⑤要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，久久为功，化风成俗，切实把
严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。
⑥要强化党性锻炼，提高思想觉悟，提升道德水平，以坚强党性涵养优良作风。
⑦持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，让广大基层干部有更多精力抓落实。
⑧腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。
⑨要以领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部为重点对象，紧盯重
大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项，健全授权用权制权
相统一、清晰透明可追溯的制度机制，并强化监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋
利益，严防任性用权、以权谋私。
⑩要利用这些腐败案例开展警示教育，让广大党员干部受到震慑，守住底线，远离高压
线，不再重蹈覆辙。
⑪要持续加强理想信念教育，让广大党员干部始终牢记和自觉践行党的初心使命，确
保红色江山永不变色。
二、二十届中央纪委五次全会
1. 时政简述：1 月12 日，习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全
体会议上发表重要讲话。
2. 主要内容：
（1）2025 年成果：
①强化政治监督，深化政治巡视，有力保障党中央重大决策部署贯彻落实。
②扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动全党进一步改作风树新风。
③保持反腐败高压态势，推进风腐同查同治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，
着力铲除腐败滋生的土壤和条件。
（2）贯彻落实党中央重大决策部署：
①贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是
党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。
②“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，各级党
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组织和广大党员、干部要增强政治责任感、历史使命感，以实际行动贯彻落实好党的二十届
四中全会各项决策部署。
（3）党的自我革命：
①党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任
务。
②党的十八大后，党中央以制定实施中央八项规定开局破题，立铁规矩、强硬约束，
推动党风政风焕然一新。
③把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着
力提高制度执行力，增强刚性约束。
④要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确
保制度规定真正成为带电的高压线。
⑤“一把手”要带头执行制度。
⑥要加强法规制度宣传教育，引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏。
⑦要进一步提高党务、政务的透明度，让权力在阳光下运行。
（4）反腐败：
①腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输
的重大斗争。
②党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推
进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。
③当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。
④要保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地。
⑤要把握腐败的新动向新特点，创新手段方式，完善反腐败责任落实机制，及时发现、
准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。
⑥要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，
以全链条协作促进一体化治理。
（5）纪检监察机关：
①纪检监察机关在推进党的自我革命、全面从严治党中责任重大、使命光荣，要坚定维
护党的团结统一，坚定捍卫党的先进性纯洁性。
②要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高监督执纪执法质效。
③要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求，着力锻造忠诚干净担当、
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敢于善于斗争的纪检监察铁军。
三、《在中央城市工作会议上的讲话》
1. 时政简述：1 月16 日出版的第2 期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、
中央军委主席习近平的重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》。
2. 主要内容：
（1）成就：党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对
城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命
体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就：
①新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升：城镇化率稳步提高，城市群和都市圈发
展壮大，有力带动了经济社会发展和人民生活改善。雄安新区拔地而起。我国城市综合实力
持续增强。
②城市规划建设治理水平大幅提升：“多规合一”改革纵深推进，城市治理效能不断增
强，盲目扩张“摊大饼”问题有效遏制，“大城市病”明显缓解。
③城市宜业宜居水平大幅提升：城市基础设施迭代升级，公共服务功能逐步完善，安全
韧性水平整体提高，建成世界规模最大的城市住房保障体系。
④城市历史文化保护传承水平大幅提升：有力扭转历史文化遗产屡遭破坏的状况，城
市文化品位和底蕴特色进一步彰显，城市文明程度持续提高。
⑤城市生态环境质量大幅提升：空气质量显著改善，重污染天数明显减少，绿地、公
园面积持续增加，城市天更蓝、水更清、环境更优美。
（2）问题：
①城市老龄化少子化、区域人口增减分化特征明显，人口结构快速变化。
②“土地财政”难以为继。
③城市部分房屋和基础设施老化，安全稳定风险增多，治理难度加大。
（3）阶段：
①我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。
②城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
（4）城市工作的总体要求：
①坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念。
②坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导。
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③以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标。
④以推动城市高质量发展为主题。
⑤以坚持城市内涵式发展为主线。
⑥以推进城市更新为重要抓手。
⑦大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，
牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
（5）原则：落实总体要求，关键在于坚持城市内涵式发展，切实把握好几个重要原则：
①转变城市发展理念，更加注重以人为本。把实现人民群众对美好生活向往作为城市
工作的出发点和落脚点，努力建设现代化人民城市，扎实推进全体人民共同富裕，促进人的
全面发展。
②转变城市发展方式，更加注重集约高效。优化城市功能结构和空间布局，提升资源和
空间集约节约利用水平，实现绿色低碳智慧发展。
③转变城市发展动力，更加注重特色发展。根据各自资源禀赋，加强科技和文化赋能，
打造核心竞争力，实现错位发展，不搞同质化竞争。
④转变城市工作重心，更加注重治理投入。打破“重建设、轻治理”的传统思维和习
惯做法，推动城市高质量更新、高水平运营、高效能治理。
⑤转变城市工作方法，更加注重统筹协调。系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等
各方面工作，加强跨部门跨层级跨区域协调联动，使政府、市场、社会、市民更好形成合力。
（6）重点任务：在2015 年的中央城市工作会议上讲了“一个尊重、五个统筹”，要继续
抓好落实。另外再强调几个问题：
①着力优化现代化城市体系：
优化现代化城市体系，首先要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载
能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。
把京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群。
推动成渝、长江中游城市群等成为高质量发展增长极。
增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用。
城市群内，要加强产业链协作，构建跨行政区合作发展新机制。
城市群之间，要优化产业分工和空间联系。
对于都市圈，有条件的地方可以推进同城化发展，促进通勤便捷高效、产业梯次
配套、公共服务便利共享。
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优化现代化城市体系，必须促进大中小城市和小城镇协调发展。
要推动超大特大城市“强身健体”，做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理
有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。
要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划建设城乡基础设施和公共
服务体系，促进城乡融合发展。
对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇，适时调整扩大经济社会管理权限。
对人口持续流出的城市和资源型城市，持续推动转型发展。
要继续推进农业转移人口市民化，努力推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
②着力建设富有活力的创新城市：
推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。
要坚持因城施策，立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新
创业活力。
加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传
统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，在发展新质生产力上
不断取得突破。
要高质量开展城市更新，推进土地混合开发利用、用途合理转换，有效推动城市
低效土地再开发，推动各类产业园区改造提升。
要创新财政金融政策工具，吸引和规范社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改
革，建立可持续的城市建设运营投融资体系。
要充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，不断提升开放合作水平。
部分超大特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力。
要结合高质量共建“一带一路”，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城
市。
要完善海外引进人才支持保障机制，提升入境游便利化国际化水平，增强城市国
际交往功能。
③着力建设舒适便利的宜居城市：
宜居是践行人民城市理念的基本要求。
要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区，逐
步破除传统的产业、居住、商业等功能分隔模式。
高效利用城市地下空间，着力优化城市空间结构。
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完善通勤、换乘交通设施系统，加强停车位、充电桩等便民设施建设，形成现代
化综合交通运输体系。
住房品质关乎千家万户的幸福感。要加快构建房地产发展新模式，多为广大市民
建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足群众刚性和多样化改善性住
房需求，稳步推进城中村和危旧房改造。
要集约节约利用资源，加强监管，决不允许违法违规建设豪华别墅、“私家庄园”。
能否提供优质的公共服务，是衡量城市宜居程度的一个重要指标。
要适应人口和需求结构变化，大力发展健康、家政等生活性服务业，完善城市商
业布局。
要高度关注“一老一小”，健全养老服务体系，发展托幼一体服务，提高婚育水平。
要加强教育资源前瞻性布局。
要实施医疗卫生强基工程，加强紧密型医联体建设，保障基层医疗机构运行，让
优质医疗卫生资源更加贴近群众。
要加强社会保障和分层分类社会救助，牢牢兜住民生底线。
④着力建设绿色低碳的美丽城市：
要巩固已有成效，抓紧治理新的问题。特别是在推进城市空气治理提质工程、加
强饮用水源地保护、加强抗生素和微塑料等新污染物治理等方面，要采取更主动、
更有效的措施。
城市生态是一个有机整体，降碳减污扩绿协同增效至关重要。
要推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，大力发展绿色产业、绿色建
筑、绿色交通、绿色消费、绿色社区，积极开展低碳城市建设。
垃圾分类、“光盘行动”等要持续推进，不能紧一阵松一阵。
要以自然为美，保持山水脉络和自然风貌，保护城市河湖水系、湿地和水环境，
合理打造生态公园等城市景观。
要提升城市生物多样性。
⑤着力建设安全可靠的韧性城市：
城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中，必须树牢安全
发展理念，不断提高安全韧性水平。
要推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综
合管廊建设改造，构建多水源保障和分布式能源系统。
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强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。
要严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。
要加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场
所体系。
提高城市管理“软件”韧性同样很重要。要把风险防控有机嵌入城市管理系统，
构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。
要科学制定巨灾应急预案，加强应急指挥、处置和救援体系建设。
⑥着力建设崇德向善的文明城市：
现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市，建设过程中要植根中
华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范。
要强化城市规划的管控和引导作用，做到功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿
交织。
要完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然
景观。完善城市风貌管理制度，提升审美品位。
建筑是城市最直观的“面孔”，要加强建筑设计管理，让我国城市建筑更加体现中
华美学和时代风尚。
要重视城市文化软实力建设，积极培育城市文明，塑造城市精神。
大力弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈以文润心、以文化人，推动形成与现代
化人民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范，提高市民文明素质。
积极发展文化事业、文化产业，推动文旅深度融合。
⑦着力建设便捷高效的智慧城市：
城市发展既要抓好建设又要抓好治理，要坚持以城市居民需求为导向，顺应数智
化趋势，创新治理理念、模式、手段，强化科技支撑，不断提升城市治理智慧化
精细化水平。这些年，我们在城市治理上倡导下“绣花功夫”，积累了不少经验，
要坚持和运用好。
要坚持党建引领，加强新兴领域党建工作，做好新就业群体服务管理。
调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性。
突出抓基层、强基础、固根本，推动城市治理重心和配套资源下沉。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁
盼问题。
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坚持依法治市，不断提高城市治理法治化水平。
四、《药品管理法实施条例》
1. 时政简述：国务院总理李强1 月16 日签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和
国药品管理法实施条例》，自2026 年5 月15 日起施行。
2. 主要内容：
（1）施行时间：2026 年5 月15 日。
（2）第二条：从事药品研制、生产、经营、使用和监督管理活动，应当坚持以人民健
康为中心，遵循科学规律和伦理原则，全面防控风险。
（3）第三条：国家完善药品创新体系，支持以临床价值为导向的药品研制和创新，鼓
励研究和创制新药，支持新药临床推广和使用；促进中药传承创新，充分发挥中药在预防、
医疗和保健中的作用；促进仿制药研发创新，提升仿制药质量和疗效。
（4）第四条：县级以上人民政府承担药品监督管理职责的部门（以下称药品监督管理
部门）负责药品监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责与药
品有关的监督管理工作。
（5）第十七条：药品注册证书、化学原料药批准证书有效期为5 年。有效期届满，需
要继续上市的，应当申请再注册。
药品上市许可持有人、化学原料药生产企业应当向所在地省级人民政府药品监督管理部
门申请再注册；药品上市许可持有人、化学原料药生产企业为境外企业的，应当向国务院药
品监督管理部门申请再注册。
（6）第二十一条：国家支持儿童用药品、罕见病治疗用药品的研制和创新。
对儿童用药品新品种、采用新剂型或者新规格的儿童用药品、增加儿童适应症的药品，
符合条件的，给予不超过2 年的市场独占期。
对符合条件的罕见病治疗用药品，药品上市许可持有人承诺保障药品供应的，给予不超
过7 年的市场独占期。药品上市许可持有人不履行保障药品供应承诺的，市场独占期终止。
给予市场独占期的具体条件和办法，由国务院药品监督管理部门制定。
（7）第二十六条：药品上市许可持有人应当按照国务院药品监督管理部门的规定，提
供语音、大字、盲文或者电子等无障碍格式版本的药品标签、说明书，方便残疾人、老年人
用药。
电子版本药品说明书内容应当与国务院药品监督管理部门核准的药品说明书内容一致，
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与纸质版本药品说明书具有同等效力；语音、盲文版本药品标签、说明书供参考。
（8）第七十一条：下列情形属于药品管理法第九十八条第二款第二项规定的假药：
①不具备疾病预防、治疗、诊断功能的物质或者成份不明的物质，在标签、说明书上宣
称具有疾病预防、治疗、诊断功能冒充药品的。
②使用其他药品的名称或者批准文号，在标签、说明书上标注不具有的适应症或者功能
主治的。
③药品成份与其在标签、说明书上标注的成份不符的。
④标注虚假的药品批准文号、药品上市许可持有人的。
⑤其他以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的情形。
五、省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班
1. 时政简述：1 月20 日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题
研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。习近平在开班式上发表重要讲话。
2. 主要内容：
（1）四个有利于：制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色
社会主义制度一个重要政治优势。
①有利于实现党的领导。
②有利于集中力量办大事。
③有利于前瞻性把握战略问题。
④有利于保持事业连续性。
（2）经验：在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，我们要
坚定制度自信，不断结合新的实际把这一优势发扬光大。
①坚持党中央集中统一领导。
②坚持从实际出发。
③坚持全国一盘棋。
④坚持发扬民主、集思广益。
⑤坚持规划法定原则。
（3）全面深刻准确领会和把握：
①全面：就是要以全局视野领会全会精神，将各项部署作为一个整体来把握，不能顾此
失彼。
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②深刻：就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做，真正理
解透彻。
③准确：就是要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该
为的决不为。
（4）形势分析：
①我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
②我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素如国际形
势、新一轮科技革命和产业变革等的新变化。
③要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发
展的确定性和可持续性。
（5）产业：
①建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。
②各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，形
成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。
③要保持制造业合理比重，大力发展先进制造业。
④因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。
⑤要建设现代化基础设施。
（6）构建新发展格局：
①我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件加快构建新发展格局。
②要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生
和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成
为经济发展的主动力。
③要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内
改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进。
（7）规划制定：
①要坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方“十五五”规划纲要及专
项规划。
②地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同
时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效。
（8）党的领导：
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①顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。
各级干部特别是领导干部要进一步加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干
本领。
②要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以
实干出政绩。
③要大力弘扬斗争精神，勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、克难关。
六、中共中央政治局第二十四次集体学习
1. 时政简述：中共中央政治局1 月30 日下午就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四
次集体学习。
2. 主要内容：
（1）趋势：
①新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快
速崛起。
②要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚
持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。
（2）意义：
①对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权具有重要意义
②对于发展新质生产力、建设现代化产业体系具有重要意义
③对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步具有重要意义。
（3）特点：未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。
①要聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿
技术战略预判能力。
②要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发
展。
③要强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。
（4）科技引领：
①科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。
②要充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，加大重点领域关键核
心技术攻关力度，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用。
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（5）企业主体：
①很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。
②要发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创
新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。
（6）政府服务：
①未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要支持，政府要做好服务。
②要完善财税等政策，大力发展科技金融，全方位做好人才培养、引进、使用工作，在
全社会营造鼓励创新的浓厚氛围。
（7）治理：
①要统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，防范相关风险，确保既“放得活”又
“管得好”。
②要深化国际合作，积极推动各方标准共建、规则共商、产业共促。
③各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、懂产业、善决策。
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