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2026 年1 月时政
——b 站马克mark-公基常识
专题一 中央一号文件
中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见
（2026 年1 月3 日）
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十四五”时期，农业综合生产能力迈
上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上
农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。2026 年是“十五五”开局之年，做好“三农”
工作至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大
和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作
的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和
加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基
调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面
振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农
惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业
发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具
备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。
一、提升农业综合生产能力和质量效益
（一）稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在1.4 万亿斤左右。坚持产量产能、生产生态、
增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成
增效，推进粮油作物大面积提单产。因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品
种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。巩固提升大
豆产能，做好产销衔接。拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给。推动
棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。
（二）促进“菜篮子”产业提质增效。坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系。
强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。多措并
举促进乳制品消费。支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级。
支持设施农业更新改造，稳定发展蔬菜生产，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展
森林食品和生物农业。严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩
非法添加和农兽药残留超标等问题。
（三）加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平
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衡管理，规范补充耕地质量验收，制定耕地保护专项规划。坚决打击各类破坏耕地违法行
为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮。着眼保护耕
作层和粮食生产能力，优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度，稳妥有序做好耕地“非
粮化”整改和撂荒地复耕利用。分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、
验收和管护机制，强化资金监管，加大土壤改良和地力提升力度。推进大中型灌区现代化
建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。健全永久基本农田优进劣出管理
机制。实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理。在确保省
域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道湖区影响行洪安全等的不稳定耕地。
（四）提升农业科技创新效能。统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关
和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业。深入实施种业振兴行动，加快
选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研
发应用，加强林草机械装备研发推广。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农
业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。
深化农业科研院所改革。推进基层农技推广体系改革与建设，推动农业科技成果进村入户。
深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养。
（五）强化农业防灾减灾体系建设。开展农业气候资源普查和区划，加强气象、水文、地
质灾害监测预报预警，提高应对极端天气能力。推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和
蓄滞洪区建设，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠修复整治、中小河
流和平原涝区治理，提升山洪沟风险管控与防洪治理能力，做好灾毁设施恢复重建。加强北
方地区防洪排涝体系建设，适度提高工程建设标准。加强抗旱应急水源工程和农田排涝设
施建设，健全救灾机具配置和应急调用机制。强化病虫害统防统治，推进重大动物疫病联防
联控。推进农田防护林建设，加强森林草原防灭火工作。
（六）促进农产品贸易和生产相协调。推进农产品进口多元化。培育具有国际竞争力的农
业企业。支持扩大优势特色农产品出口。依法严厉打击农产品走私。积极参与国际粮农治
理。
二、实施常态化精准帮扶
（七）健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全
保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，
保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。强化开发式帮扶，增强内
生动力，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成。保持中央财政常态化帮扶
资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金。
（八）提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整
机制。扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干
预、早帮扶。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，规范收支核算口径，
加强数据共享。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。综合评估原建档立卡脱贫人
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口家庭经济状况和自我发展能力，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返
贫风险的继续实施帮扶。
（九）提升产业和就业帮扶实效。优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘
活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比
例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。完善产业帮扶到户奖补政策，支持防
止返贫致贫对象经营增收。压实帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入国有资产或农村
集体资产监管体系，加强低效闲置资产盘活利用。强化就业帮扶，做好有组织劳务输出，
用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。继续做好易地搬迁后续扶持。
（十）分层分类帮扶欠发达地区。分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政
策和激励约束机制，健全发展状况统计监测体系。推动区域性和跨区域重大基础设施建设。
深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。拓展东西部协作领域，
调整优化中央单位定点帮扶结对关系，改进考核评价办法。开展常态化驻村帮扶，优化驻村
第一书记和工作队选派管理机制。
三、积极促进农民稳定增收
（十一）保护和调动农民务农种粮积极性。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健
全种粮农民收益保障机制。加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和
政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。合理确定稻谷、小麦最低收购
价，完善棉花目标价格政策。稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴
政策。实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、
小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率。加强农
产品期货市场建设。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。引导农业企业在粮食主产
区统筹布局加工产能。落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财
力、发展粮食产业。
（十二）培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，
开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。支持发展绿色高效种养，推进农产品
精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。实施农村电商高质量发展工程，推动
电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。规范农产品直播带
货。深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。积极发展林草
产业，培育壮大林下经济、森林康养等业态。优化茧丝绸产业区域布局。发展各具特色的县
域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展。拓展农民参与产
业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增
收致富。强化产业项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上、大起大落。完善省级农业及相
关产业统计评价体系。
（十三）促进农民工稳岗就业。落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓
岗。实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配。统筹做好外出务工服务
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保障和返乡就业创业扶持，加强大龄农民工关爱帮扶。强化农民工工资支付保障，加大欠薪
整治力度。推进乡村工匠培育工程。扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发
放规模，鼓励采用灵活发包方式由农村基层自主实施项目。推动灵活就业人员参加城镇职
工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。
（十四）多措并举扩大乡村消费。支持乡村消费扩容升级，提升消费设施和服务水平，培
育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。支持县乡村流通基础设施建
设更新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。支持新能源汽车、智能家电、绿色建材
下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商
品行为。
四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设
（十五）统筹优化乡村国土空间布局。适应人口变化趋势，立足主体功能定位，结合自然
灾害防范，统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序。因
地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施
完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村
优质生活空间。协同推进县域国土空间治理，在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善
前提下，稳步开展全域土地综合整治，提高土地节约集约利用水平，分类保障乡村发展用地。
支持边境地区城镇和村庄建设。
（十六）加强农村基础设施建设和管护。支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保
障水平，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。提升农村电网供电保障和
综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围。推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差
路段提升，加强安全防护设施建设。支持农村寄递物流设施共建共享，推动农村客货邮融合
发展，推行共同配送，深化快递进村。健全农村客运稳定运行保障机制。持续实施农村危房
改造，推动现代宜居农房建设。实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆
盖水平。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。推动县域基础设施一体化规划建设管护，健
全农村基础设施管护长效机制。
（十七）加强县域基本公共服务供给统筹。稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并
办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划。推进城乡学校共
同体建设，加强县域教师队伍统筹配置，推动城乡学校在线共享优质课堂。综合施策加大
农村控辍保学力度。实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，
加强县区、基层医疗机构运行保障。支持紧密型县域医共体提升综合服务能力，合理扩大
基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围。巩固拓展农村居民医保参保成果，健全连
续参保激励约束机制，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。实施大学生乡
村医生专项计划。以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复
护理等养老服务。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保标准确定和动态调整机制，优化特
困人员救助供养制度，提升临时救助时效性、可及性。采取干部包联、志愿服务、开发乡村
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公益性岗位等方式，加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精神障碍人员等
的探访关爱，及时帮助解决实际困难。
（十八）一体化推进乡村生态保护修复。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决
好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村厕所社会化管护服务体系，改善村容村貌，建设美
丽乡村。因地制宜选择农村生活污水治理模式，优化调整低效无效污水处理设施，加快消除
农村黑臭水体。推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。推广绿
色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污
染突出区域系统治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加强畜禽养
殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。提升秸秆综合利用能力。加强重要江河湖库系统
治理和生态保护，推进重点流域、区域水土流失综合治理。坚定做好长江十年禁渔。加强进
境动植物检疫和外来入侵物种防控。全面推进“三北”工程建设，推广以工代赈等项目实
施方式，巩固扩大防沙治沙成果。完善第四轮草原生态保护补助奖励政策。
（十九）深入实施文明乡风建设工程。加强农村思想政治工作，弘扬和践行社会主义核心
价值观，广泛开展群众性宣传教育活动。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推动形
成向上向善的乡村道德风尚。推进“文艺赋美乡村”，丰富农村文化产品和服务供给。推进
乡村文化遗产系统性保护，加强乡村文物、传统村落、非物质文化遗产调查保护，建立以
村民为主体的保护实施机制。持续推进农村移风易俗，发挥党员干部带头和村规民约引导
作用，疏堵结合、标本兼治推进突出问题综合治理。持续整治农村高额彩礼，加强省际毗
邻地区联动治理。引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化。健
全农村殡葬公共服务体系，推进农村公益性墓地建设和规范管理。
（二十）建设平安法治乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。
强化农村社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，坚决遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力
滋生蔓延。完善宗祠活动管理制度。深入打击农村黄赌毒、侵害妇女儿童权益和残疾人人身
权利、电信网络诈骗、非法金融活动等各种违法犯罪行为。强化未成年人违法犯罪预防和治
理。加强农村宗教事务管理。建立健全农业农村法律规范体系，强化农村法治宣传教育。深
入落实乡村振兴促进法。统筹做好农村灾害风险隐患排查治理，防范化解道路交通、有限空
间、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险，加强溺水等涉险安全防护和应急救援能力建设。
开展海洋渔船安全生产专项整治。
五、强化体制机制创新
（二十一）加快健全现代农业经营体系。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整
省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。
规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警。提升家庭农场生产经
营能力，提高农民合作社发展质量，发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农
业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。深化
农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务。推进供销合作社
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综合改革，加快理顺社企关系，强化为农服务功能。健全农垦国有资产资源监管体制。
（二十二）规范有序做好农村各类资源盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市，
支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。强化农村宅基
地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地。依法盘活用好闲置土地和房屋，
加强租赁合同管理。引导农村产权流转交易市场健康发展。深入整治农村集体资金、资产和
资源管理突出问题，加强村级劳务用工规范管理。持续深化集体林权制度改革。
（二十三）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财
政支农政策效能和资金效益。用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村
领域重大项目建设。健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创
新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放。加大
对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度。推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集共
享。引导和规范农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。强化涉农资金项目全过程监管，
严肃查处弄虚作假、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。
（二十四）推动城乡要素双向流动。科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、
新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策，推行由常住地
登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集
体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下
乡服务和创业就业。加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育农创客。实
施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划。推进乡村巾帼追梦人计划、大学生志愿服务西部计
划和乡村振兴青春建功行动。
六、加强党对“三农”工作的全面领导
（二十五）强化乡村振兴责任制落实。坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作体
制机制。更好发挥党委农办统筹协调作用。加大“三农”干部教育培训力度，深入开展推进
乡村全面振兴专题培训，提升各级党政干部抓“三农”工作本领。
（二十六）加强农村基层党组织建设。做好农村基层组织换届选举，选优配强乡镇领导班
子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，持续整顿软弱涣散村党组织。加强农村党员日
常教育管理，实施农村党员集中轮训计划。充实和稳定农村基层一线力量，公务员招录计
划向县乡基层机关倾斜，原则上不得从县乡借调工作人员。落实村干部基本报酬保障，做
好后备力量培养储备。健全村级议事协商机制程序，拓宽农民群众参与乡村治理渠道。严格
农村基层干部监督管理，持续深化对村党组织巡察。
（二十七）改进农村工作方式方法。树立和践行正确政绩观，结合实际、因地制宜，自觉
按规律办事。深入开展整治形式主义为基层减负工作，用好乡镇（街道）履行职责事项清
单，完善村（社区）工作事项准入制度，加强“一表通”数据共享和创新应用，清理整合
面向基层的政务移动互联网应用程序。扎实开展第四次全国农业普查。优化乡村振兴战略实
绩考核，聚焦重点任务，完善考核方式，提高考核的针对性和科学性。全面落实“四下基层”
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制度，从农村实际出发，充分尊重农民意愿，避免政策执行“一刀切”、层层加码。坚持问
题导向、守正创新，坚持政策支持和改革创新并举，鼓励基层结合实际大胆探索，充分激
发干事创业活力。深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定
精神学习教育成果，以优良作风推进乡村全面振兴。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定目标、砥砺奋进，推
动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国目标扎实迈进。
1 月20 日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班在中央
党校（国家行政学院）开班，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上
专题二省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题
研讨班
发表重要讲话。
制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个
重要政治优势，有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问
题，有利于保持事业连续性。在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富
经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、
集思广益，坚持规划法定原则等。我们要坚定制度自信，不断结合新的实际把这一优势发
扬光大。
党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，要全面深刻准确领
会和把握。全面，就是要以全局视野领会全会精神，将各项部署作为一个整体来把握，不
能顾此失彼。深刻，就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做，
真正理解透彻。准确，就是要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力
为、不该为的决不为。
我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们分析形
势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素如国际形势、新一轮科技革
命和产业变革等的新变化。要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运
筹，不断增强我国发展的确定性和可持续性。
建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。各
地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，形成上下游
产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。要保持制造业合理比重，大力发展先进
制造业。因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。要建设现代化基
础设施。
我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件加快构建新发展格局。要坚持以
国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资
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于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动
力。要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改
革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进。
经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重
点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。要坚持党建引领，强化法治保障，夯实基
层基础，切实提高社会治理水平。要统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，切实维护国
家安全和社会稳定。
要坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方“十五五”规划纲要及专
项规划。地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，
同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效。
顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。各
级干部特别是领导干部要进一步加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本
领。要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实
干出政绩。要大力弘扬斗争精神，勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、克难关。
要保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
专题三 第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议
1 月12 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届
中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要坚持和加强党的全面领导，
以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，
更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现“十五五”
时期目标任务提供坚强保障。
2025 年，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得显著成效。强化政治监督，
深化政治巡视，有力保障党中央重大决策部署贯彻落实；扎实开展深入贯彻中央八项规定
精神学习教育，推动全党进一步改作风树新风；保持反腐败高压态势，推进风腐同查同治，
深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。
贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是
党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯
实基础、全面发力的关键时期，各级党组织和广大党员、干部要增强政治责任感、历史使
命感，以实际行动贯彻落实好党的二十届四中全会各项决策部署。要紧紧围绕贯彻新发展理
念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新
质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常
态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务
要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查，用好巡视成果、强化整改监督，保障党
中央重大决策部署落到实处。各地区各部门要结合实际，认真探索贯彻落实党中央重大决策
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部署的有效方法和途径。今年地方将开始换届，要把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的
好干部用起来。
党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。
党的十八大后，党中央以制定实施中央八项规定开局破题，立铁规矩、强硬约束，推动党
风政风焕然一新。把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效
管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。要坚持法规制度面前人人平等、遵守法
规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线。
“一把手”
要带头执行制度。要加强法规制度宣传教育，引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏。要
进一步提高党务、政务的透明度，让权力在阳光下运行。
腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输
的重大斗争。党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、
一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。当前，反腐败斗争
形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。要保持高压态势不动摇，
有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地。要把握腐败的新动向新特点，
创新手段方式，完善反腐败责任落实机制，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，
不断提高反腐败穿透力。要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把
各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。
纪检监察机关在推进党的自我革命、全面从严治党中责任重大、使命光荣，要坚定维护
党的团结统一，坚定捍卫党的先进性纯洁性。要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化
建设，不断提高监督执纪执法质效。要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的
要求，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报
（2026 年1 月14 日中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议通过）
全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，
总结2025 年纪检监察工作，部署2026 年任务，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会
所作的《以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供
坚强保障》工作报告。
全会强调，
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，
全面从严治党面临新的形势任务。纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为
核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，深刻把握实现“十五五”时期
目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求，坚定不移推动全党拥护“两个确立”、做到
“两个维护”；深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要
求，坚定不移强化制度治权、依规用权；深刻把握实现“十五五”时期目标任务对保持党
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的先进性纯洁性提出的更高要求，坚定不移走好中国特色反腐败之路；深刻把握实现“十
五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求，坚定不移促进党员干部在遵规守纪
中干事创业。
全会提出，2026 年是“十五五”开局之年，也是我们党成立105 周年。做好今年工作，
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历
次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思
想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持之
以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化
正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”时期
目标任务提供坚强保障。
第一，强化政治监督，推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务。推动加强党
的创新理论武装，引导党员干部增强使命意识，做到笃信、务实、担当、自律。推动广大
党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。
严明政治纪律、换届纪律，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有
之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上
的本位主义、履责上的好人主义，切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一
领导。
第二，强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。持续狠刹
享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治；对以调研
考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题严肃查处；
对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。持续整治形式主义、官僚主义，
坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问
题，推动为基层减负。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化
长效化的意见，以经常性学习教育为基础，以压实责任为关键，以风腐同查同治为抓手，
完善作风建设长效机制。
第三，强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。以保持高压
震慑强化不敢腐，坚持猛药去疴、重典治乱，继续起底清理，深化整治金融、国企、能源、
教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，严肃查处政商勾连、权力为资本提供
保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型
腐败和隐性腐败，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，深化受贿行贿一起查，加大跨境
腐败案件查办力度，配合全国人大常委会制定反跨境腐败法。不断提高反腐败穿透力，及
时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。以加强监督制约强化不能腐，健全授权用权
制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，协助党中央修订《中国共产党党内监督条例》，
深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动科学授权、正确用权、有效
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制权。以深化廉洁教育强化不想腐，深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉
洁宣传教育的针对性有效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁
自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。以完善体制机制促进一体推进，健全党委统一领
导下的反腐败工作机制，完善反腐败责任落实机制，深化以案促改促治，注重科技赋能，加
快推进数字纪检监察体系建设，严格依规依纪依法使用。
第四，强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深化农
村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，部署开展高标准农田
建设问题整治，指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事，深入整治违规异地执法、
趋利性执法。研究制定常态化开展整治工作意见，形成长效机制。推动县级主战场持续深
化整治工作，发挥群众监督作用，提升基层监督能力。
第五，强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力。全面贯彻巡视工作方
针，组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视。深化巡视巡察上下联动，加强对省区市巡
视、中央单位内部巡视、对村巡察工作指导督导。统筹督促被巡视党组织抓好中央巡视整
改工作，完善整改评估和问责机制，推动有效解决问题。
第六，强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。巩固拓展“纪
检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，努力取得更大成效。铸
牢绝对忠诚，突出政治教育、党性教育，做到政治过硬。深化纪检监察机构改革，分级分类
开展全员培训，强化实战练兵、以干带训，做到能力过硬。发扬斗争精神，加强监督执纪执
法标准化建设，协助党中央修订《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，强化法治
意识、程序意识、证据意识，做到作风过硬。永葆敬畏之心，完善内部权力制约机制和管理
监督体系，国家监委向全国人大常委会报告专项工作，主动接受监督，坚决防治“灯下黑”，
做到廉洁过硬。
专题四 求是文章
求是文章：在中央城市工作会议上的讲话
时隔10 年，党中央再次召开城市工作会议，主要是总结新时代以来我国城市发展成就，
分析城市工作面临的形势，对当前和今后一个时期城市工作作出部署。
党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全
面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，
推动城市发展取得历史性成就。一是新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升。城镇化率
稳步提高，城市群和都市圈发展壮大，有力带动了经济社会发展和人民生活改善。雄安新区
拔地而起。我国城市综合实力持续增强。二是城市规划建设治理水平大幅提升。
“多规合一”
改革纵深推进，城市治理效能不断增强，盲目扩张“摊大饼”问题有效遏制，“大城市病”
明显缓解。三是城市宜业宜居水平大幅提升。城市基础设施迭代升级，公共服务功能逐步
完善，安全韧性水平整体提高，建成世界规模最大的城市住房保障体系。四是城市历史文
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化保护传承水平大幅提升。有力扭转历史文化遗产屡遭破坏的状况，城市文化品位和底蕴特
色进一步彰显，城市文明程度持续提高。五是城市生态环境质量大幅提升。空气质量显著
改善，重污染天数明显减少，绿地、公园面积持续增加，城市天更蓝、水更清、环境更优美。
这些成就值得充分肯定。
同时，我国城市发展也面临一些新情况新问题：城市老龄化少子化、区域人口增减分
化特征明显，人口结构快速变化；“土地财政”难以为继；城市部分房屋和基础设施老化，
安全稳定风险增多，治理难度加大。总的看，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，
城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。对这些重大变化，要深
刻把握、主动适应。
当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行
人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、
美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚
持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转
换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国
特色城市现代化新路子。
落实这一总体要求，关键在于坚持城市内涵式发展，切实把握好几个重要原则。一是
转变城市发展理念，更加注重以人为本。把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的
出发点和落脚点，努力建设现代化人民城市，扎实推进全体人民共同富裕，促进人的全面
发展。二是转变城市发展方式，更加注重集约高效。优化城市功能结构和空间布局，提升
资源和空间集约节约利用水平，实现绿色低碳智慧发展。三是转变城市发展动力，更加注
重特色发展。根据各自资源禀赋，加强科技和文化赋能，打造核心竞争力，实现错位发展，
不搞同质化竞争。四是转变城市工作重心，更加注重治理投入。打破“重建设、轻治理”
的传统思维和习惯做法，推动城市高质量更新、高水平运营、高效能治理。五是转变城市
工作方法，更加注重统筹协调。系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，
加强跨部门跨层级跨区域协调联动，使政府、市场、社会、市民更好形成合力。
关于城市工作的重点任务，我在2015 年的中央城市工作会议上讲了“一个尊重、五个
统筹”，这些都要继续抓好落实。下面，我再强调几个问题。
第一，着力优化现代化城市体系。优化现代化城市体系，首先要着眼于提高城市对人
口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。把京
津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群，推动成渝、长江中游城市群等
成为高质量发展增长极，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用。
城市群内，要加强产业链协作，构建跨行政区合作发展新机制；城市群之间，要优化产业
分工和空间联系。对于都市圈，有条件的地方可以推进同城化发展，促进通勤便捷高效、
产业梯次配套、公共服务便利共享。
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优化现代化城市体系，必须促进大中小城市和小城镇协调发展。要推动超大特大城市“强
身健体”，做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量
发展主引擎。要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划建设城乡基础设施和
公共服务体系，促进城乡融合发展。对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇，适时
调整扩大经济社会管理权限。对人口持续流出的城市和资源型城市，持续推动转型发展。
要继续推进农业转移人口市民化，努力推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。推进城
镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程，必须符合经济社会发展规律，保持历史耐心，不能
脱离实际、急于求成。
第二，着力建设富有活力的创新城市。推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动
力。要坚持因城施策，立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活
力。加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产
业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，在发展新质生产力上不断取得突破。
过去城市增量扩张时期形成的政策制度，很多已不适应形势发展需要，要以改革的思路
调整优化。要高质量开展城市更新，推进土地混合开发利用、用途合理转换，有效推动城
市低效土地再开发，推动各类产业园区改造提升。要创新财政金融政策工具，吸引和规范
社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改革，建立可持续的城市建设运营投融资体系。健全
地方债务管理长效机制、防范化解地方政府隐性债务风险等工作，中央已有明确部署，要认
真抓好落实。
要充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，不断提升开放合作水平。部分超大
特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力。要结合高质量共建“一带一路”，建设一
批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市。要完善海外引进人才支持保障机制，提升入境
游便利化国际化水平，增强城市国际交往功能。
第三，着力建设舒适便利的宜居城市。宜居是践行人民城市理念的基本要求。要坚持
人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区，逐步破除传统的产
业、居住、商业等功能分隔模式。高效利用城市地下空间，着力优化城市空间结构。完善
通勤、换乘交通设施系统，加强停车位、充电桩等便民设施建设，形成现代化综合交通运输
体系。
住房品质关乎千家万户的幸福感。要加快构建房地产发展新模式，多为广大市民建设
安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，稳步
推进城中村和危旧房改造。要集约节约利用资源，加强监管，决不允许违法违规建设豪华别
墅、“私家庄园”。
能否提供优质的公共服务，是衡量城市宜居程度的一个重要指标。要适应人口和需求结
构变化，大力发展健康、家政等生活性服务业，完善城市商业布局。要高度关注“一老一
小”，健全养老服务体系，发展托幼一体服务，提高婚育水平。要加强教育资源前瞻性布局。
要实施医疗卫生强基工程，加强紧密型医联体建设，保障基层医疗机构运行，让优质医疗卫
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生资源更加贴近群众。要加强社会保障和分层分类社会救助，牢牢兜住民生底线。
第四，着力建设绿色低碳的美丽城市。这些年，我们坚持打好蓝天、碧水、净土保卫
战，大气、水、土壤污染治理取得明显成效。同时，城市噪声污染、餐饮油烟、建筑垃圾
私拉乱倒等问题仍然比较突出。要巩固已有成效，抓紧治理新的问题。特别是在推进城市空
气治理提质工程、加强饮用水源地保护、加强抗生素和微塑料等新污染物治理等方面，要采
取更主动、更有效的措施。
城市生态是一个有机整体，降碳减污扩绿协同增效至关重要。要推进能源、管网、交通
等基础设施绿色低碳改造，大力发展绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色社区，
积极开展低碳城市建设。垃圾分类、“光盘行动”等要持续推进，不能紧一阵松一阵。要以
自然为美，保持山水脉络和自然风貌，保护城市河湖水系、湿地和水环境，合理打造生态公
园等城市景观。要提升城市生物多样性。
第五，着力建设安全可靠的韧性城市。城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安
全风险也相对集中，必须树牢安全发展理念，不断提高安全韧性水平。要推进城市基础设施
生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综合管廊建设改造，构建多水源
保障和分布式能源系统。强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。要严格
限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。要加强“平急两用”
公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系。
提高城市管理“软件”韧性同样很重要。要把风险防控有机嵌入城市管理系统，构建
城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。要科学制定巨灾应急
预案，加强应急指挥、处置和救援体系建设。
第六，着力建设崇德向善的文明城市。现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相
协调的城市，建设过程中要植根中华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范。要强化城市
规划的管控和引导作用，做到功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织。要完善历史文
化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。完善城市风貌管理
制度，提升审美品位。像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，
决不能再干了。建筑是城市最直观的“面孔”，要加强建筑设计管理，让我国城市建筑更加
体现中华美学和时代风尚。
要重视城市文化软实力建设，积极培育城市文明，塑造城市精神。大力弘扬社会主义
核心价值观，坚持不懈以文润心、以文化人，推动形成与现代化人民城市相适应的思想观念、
文明风尚、行为规范，提高市民文明素质。积极发展文化事业、文化产业，推动文旅深度融
合。
第七，着力建设便捷高效的智慧城市。城市发展既要抓好建设又要抓好治理，要坚持
以城市居民需求为导向，顺应数智化趋势，创新治理理念、模式、手段，强化科技支撑，不
断提升城市治理智慧化精细化水平。
这些年，我们在城市治理上倡导下“绣花功夫”，积累了不少经验，要坚持和运用好。
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要坚持党建引领，加强新兴领域党建工作，做好新就业群体服务管理。调动人民群众参与城
市治理的积极性、主动性、创造性。突出抓基层、强基础、固根本，推动城市治理重心和
配套资源下沉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好市民服务热线等机制，高效解决群众
急难愁盼问题。坚持依法治市，不断提高城市治理法治化水平。
建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工
作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。树立和践行正确政绩观，建立健全科学
的城市发展评价体系，激励广大党员、干部干事创业、担当作为。加强城市工作干部队伍素
质和能力建设，着力培养城市规划、建设、治理等各类专业人才。坚持实事求是、求真务实，
坚决反对形式主义、官僚主义。
求是文章：走好中国特色金融发展之路，建设金融强国
一
党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金
融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出
一条中国特色金融发展之路。
第一，坚持党中央对金融工作的集中统一领导。党的领导是中国特色金融发展之路最
本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。我国金融发展的重大成就，始
终是在党的领导下取得的。
第二，坚持以人民为中心的价值取向。
第三，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是金融的根基，金融是实体
经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。如果热衷于自我循环、自我膨胀，金融就会变
成无源之水、无本之木，迟早酿成危机。我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质
量发展，决不能脱实向虚。
第四，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。
第五，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。金融的安全靠制度、活力在市
场、秩序靠法治。
第六，坚持深化金融供给侧结构性改革。我国金融体系的重要特征和优势是国有金融
机构占主体，但存在间接融资和债权融资比重偏高、金融服务普惠性不足等问题，还存在
金融泛化、乱办金融、大量非法金融活动。针对这些问题，要深化金融供给侧结构性改革，
理顺间接融资与直接融资、股权融资与债权融资的关系，优化金融体系结构，完善金融基础
设施，提高金融服务质量和效率。
第七，坚持统筹金融开放和安全。要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能
力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。
第八，坚持稳中求进工作总基调。金融工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。
要坚持货币政策的稳健性，灵活运用多种政策工具，促进宏观经济平稳健康发展。
以上几条，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之
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路基本立场、观点、方法的有机整体。中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观
规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，
在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。
二
我在中央金融工作会议上提出了加快建设金融强国的目标。什么是金融强国？应当基
于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键
核心金融要素。一是拥有强大的货币，在国际贸易投资和外汇市场广泛使用，具有全球储备
货币地位。二是拥有强大的中央银行，有能力做好货币政策调控和宏观审慎管理、及时有效
防范化解系统性风险。三是拥有强大的金融机构，运营效率高，抗风险能力强，门类齐全，
具有全球布局能力和国际竞争力。四是拥有强大的国际金融中心，能够吸引全球投资者，
影响国际定价体系。五是拥有强大的金融监管，金融法治健全，在国际金融规则制定中拥有
强大话语权和影响力。六是拥有强大的金融人才队伍。我国虽然已是金融大国，银行体量、
外汇储备等指标世界第一，债市、股市规模世界第二，保险规模也名列前茅，但总体上大
而不强。建设金融强国需要长期努力，久久为功。
建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系。
一是科学稳健的金融调控体系。要建设现代中央银行制度，健全中国特色现代货币政
策框架，完善基础货币投放和货币供应调控机制，发挥好货币信贷政策工具的总量和结构功
能，有效维护人民币币值和经济金融稳定。
二是结构合理的金融市场体系。要加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧
性的资本市场。发展多层次股权市场，提高上市公司质量，深化常态化退市机制。发挥好创
业投资、私募股权投资支持科技创新作用，强化债券市场、货币市场、外汇市场功能。
三是分工协作的金融机构体系。我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互
补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。各类金融机构都要坚守初心、回归本源，切
实增强竞争力和服务能力，满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求。
四是完备有效的金融监管体系。全面加强金融监管，强化机构监管、行为监管、功能
监管、穿透式监管、持续监管，实现监管全覆盖，切实提高监管前瞻性、精准性、协同性、
有效性，构建金融安全网。
五是多样化专业性的金融产品和服务体系。加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的
优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5 篇大文章，
加快金融数字化、智能化转型。
六是自主可控、安全高效的金融基础设施体系。加强统筹规划，完善市场准入、监管
标准和运营要求，提高关键金融基础设施自主水平和软硬件安全可靠性。
三
推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，大力弘扬中华优秀传
统文化，积极培育中国特色金融文化。
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一要诚实守信，不逾越底线。中华优秀传统文化强调重信守诺。金融行业以信用为基
础，更要坚持契约精神，恪守市场规则和职业操守。
二要以义取利，不唯利是图。中华优秀传统文化强调“先义而后利者荣，先利而后义
者辱”，见利忘义一向为君子所不齿。金融具有功能性和盈利性双重属性，盈利要服从功能
发挥。金融行业要履行好社会责任，实现金融与经济、社会、环境共生共荣。
三要稳健审慎，不急功近利。
四要守正创新，不脱实向虚。
五要依法合规，不胡作非为。
专题五 中央政治局第二十四次集体学习
1 月30 日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习。中
共中央总书记习近平在主持学习时强调，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不
断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，
立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取
得新突破。
习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，培育发展未来产业，对于抢占科
技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提
高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。近年来，党中央
高度重视，强化政策支持，推动未来产业发展呈现良好势头。
未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。要聚焦“十
五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力。
要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发展。
要强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。
科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。要充分发挥新
型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，加大重点领域关键核心技术攻关力度，加
强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用。
很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要发挥企业主体作用，推动各类创
新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，
引领带动产业向前沿和高端领域迈进。
未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要支持，政府要做好服务。要完善财税等
政策，大力发展科技金融，全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新
的浓厚氛围。
未来产业发展涉及面广，必须健全治理体系。要统筹发展和安全，探索科学有效的监
管方式，防范相关风险，确保既“放得活”又“管得好”。要深化国际合作，积极推动各方
标准共建、规则共商、产业共促。各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、
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懂产业、善决策。
专题六 村民委员会组织法
第一章 总则
第一条 为了健全基层群众自治制度，由村民依法办理自己的事情，发展基层民主，维护村
民的合法权益，促进乡村全面振兴，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制
定本法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组
织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民
政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于村民自治，有利于经济发展和
基层治理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨
论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第四条 村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、
法治、德治相结合。
中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，领导和支持村民委员会行使
职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条 中央和地方基层群众自治指导监督部门负责指导和监督农村基层群众自治工作。
第六条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得
干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第二章 村民委员会的组成和职责
第八条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员。村民委员会成员实行近亲属回避。
村民委员会主任可以由村党组织负责人通过法定程序担任。村民委员会成员和村党组织领
导班子成员可以交叉任职。
第九条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、人居环境、老年人和妇女
儿童工作等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员
会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第十条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本
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村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，推进美丽乡
村建设。
村民委员会应当尊重并支持农村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家
庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障农村集体经济组织和村民、承包经营
户、联户或者合伙的财产权和其他合法权益。未设立农村集体经济组织的，村民委员会、
村民小组可以依法代行农村集体经济组织的职能。
第十三条 村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，村民委员会主任为法定代表人。
村民委员会可以从事为履行职能所需要的民事活动，但是不得提供担保。
第三章 村民委员会的选举
第十四条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得
指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第十五条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会由主任、副主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组
会议推选产生。
村民选举委员会成员或者其近亲属被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举
委员会。
村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，
也可以另行推选。
第十六条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教
育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利
的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，在本村居住或者从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并且
经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
第十七条 登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，
村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
第十八条 村民委员会成员候选人由村党组织或者登记参加选举的村民提名推荐。提名推荐
候选人，应当从全体村民利益出发，推荐拥护中国共产党的领导、奉公守法、品行良好、公
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道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。被开除中国共产党党籍，
因犯罪受过刑事处罚，利用宗族或者黑恶势力从事非法活动，组织或者参加非法宗教活动
或者邪教活动的，不得作为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应
当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的
村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选
举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数
不得少于已投选票总数的三分之一。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密
写票处。
登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲
属或者其他村民代为投票。每一村民接受委托不得超过三人。候选人不得接受委托投票。
村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。
具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
第十九条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出
罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权
提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通
过。
第二十条 村民委员会成员可以向村民委员会提出辞职申请，其职务自村民会议或者村民代
表会议审议通过之日起终止。
第二十二条 村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。
第二十三条 村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序
参照本法第十八条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满
时止。
第二十四条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移
交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。
第四章 村民会议和村民代表会议
第二十五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，
应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十日通知村民；遇有特殊情况的，可以临时
通知村民。
村民会议每年至少召开一次。
第二十六条 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以
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上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会
议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第二十七条 村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权
撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的
工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
第二十八条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）涉及村庄规划、建设等乡村建设重要事项；
（二）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（三）从村集体经济所得资金和物资的使用；
（四）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（五）本村重点帮扶人员、帮扶方案；
（六）法律、法规规定或者村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他
事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
村民委员会依法代行农村集体经济组织职能的，讨论决定有关集体财产和成员权益的事项，
参照适用《中华人民共和国农村集体经济组织法》的相关规定。
第二十九条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权
的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议
组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任
期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
第三十条 村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以
上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半
数同意。
第三十一条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人
民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规相
抵触，不得违背公序良俗，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、
民族乡、镇的人民政府责令改正。
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第三十二条 村民小组在村民委员会的组织下开展活动。村民小组会议讨论决定本村民小组
的重要事项。
召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小
组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连
选连任。
第三十三条 对涉及村民切身利益的公共事务、公益事业以及村民反映的实际困难和矛盾纠
纷，村民委员会应当组织村民及其他利益相关方开展协商。
协商可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，根据需要邀请人民政府有关部门，乡、
民族乡、镇的人民政府，群团组织和人民代表大会代表、政治协商会议委员会委员等参加。
涉及农业科技、工程建设等专业性较强的事项，可以邀请相关专业人员参加。
对协商确定的事项，村民委员会应当及时组织实施或者监督落实；需要提交村民会议或者
村民代表会议的，应当召集会议讨论决定。
第五章 民主管理和民主监督
第三十四条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建
立健全各种工作制度。
第三十五条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
（一）本法第二十七条、第二十八条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及
其实施情况；
（二）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；
（三）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
（四）村民委员会组织协商确定的事项及其落实情况；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；财务往来较多的，财务收支情况应当每
月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
村民委员会应当设立村务公开栏，可以采用现代信息技术进行村务公开。公布的期限不得
少于十五日。村民委员会应当保证公布事项的真实性，并接受村民的查询。
第三十七条 村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，
监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其
中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成
员。村务监督机构的任期与村民委员会的任期相同。
村务监督机构向村民会议和村民代表会议负责，其成员可以列席村民委员会会议和村民代
表会议，参与各项协商活动。
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村务监督机构在履行职责过程中发现有侵害群众利益等违纪违法行为的，应当向乡、民族乡、
镇的人民政府或者县级人民政府和监察机关反映。
第三十八条 村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村
民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由
村务监督机构主持。
村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。
第四十条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：
（一）本村财务收支情况；
（二）本村债权债务情况；
（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；
（四）本村公益事业建设项目招标投标情况；
（五）本村资金管理使用情况；
（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业农村部门、财政部门或者
乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当
在下一届村民委员会选举之前公布。
第四十一条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村
民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令
改正。
乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改
正。
专题七 月份新闻
总书记复信美国青少年教育交流团访华师生
1 月7 日，国家主席习近平复信由美国佛罗里达州迈阿密钻石领航学院、佛罗里达大学、
迈阿密戴德学院组成的青少年教育交流团访华师生。
中美关系的希望在人民、未来在青年。“5 年邀请5 万名美国青少年来华交流学习”倡
议启动以来，有超过4 万名美国青少年积极参与，为他们认识真实的中国打开了一扇窗，为
赓续两国人民友谊搭建起一座桥。
中央政治局常务委员会会议
1 月8 日，中共中央政治局常务委员会全天召开会议，中共中央总书记习近平主持会议
并发表重要讲话。
会议指出，党中央听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民
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检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，是坚持和完善党的领导制度体系，把党中央
集中统一领导落实到国家治理各领域各方面各环节的重要举措。“十五五”时期，我国发展
环境面临深刻复杂变化，工作任务艰巨繁重，要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最
大优势，为中国式现代化建设提供根本保证。
今年是中国共产党成立105 周年，是“十五五”开局之年。树立和践行正确政绩观，坚
持为人民出政绩、以实干出政绩。加强党组自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，
切实增强自我革命的自觉性坚定性。
中非人文交流年
1 月8 日，国家主席习近平向2026 年“中非人文交流年”开幕式致贺信。
在中非开启外交关系70 周年之际举办“人文交流年”，是我同非洲领导人达成的重要
共识，是在新的历史起点上推动中非友好进一步深入人心的重要举措。
文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平与发展的不竭动力。千百年来，中非两
大文明交相辉映，成为中非友谊的历史和思想之源。
国务院常务会议
1 月9 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。
实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。
要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩
投资。围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，推动
增加优质服务供给，增强居民消费能力。围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政
策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更
新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。要采取更多便利化措施，切实推
动政策落地见效，增强群众和企业获得感。要密切跟踪政策实施进展，加强全链条管理，确
保资金规范高效使用。
推行由常住地提供基本公共服务，有利于推进基本公共服务均等化，更好支撑以人为
本的新型城镇化。要着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，完善随迁子女教育政策，扩大
公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就
业服务，完善兜底性公共服务，让他们更好融入城市。要科学有序、因地制宜推进各项举
措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设
施，加强服务事项协同经办，不断完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的共建共享
政策。
修订自然保护区条例，做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，将为高质量推进自然
保护区建设提供有力法治保障。要坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系
统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理，在确保生态得到
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保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态
保护、绿色发展、民生改善相统一。
中国人民警察节
1 月10 日是第六个中国人民警察节，全国公安机关和广大公安民警开展形式多样的活
动庆祝节日。
我国首次实现太空金属3D 打印
1 月12 日，由中国科学院力学研究所自主研制的微重力金属增材制造返回式科学实验
载荷，搭载于中科宇航力鸿一号遥一飞行器，成功在太空中完成金属增材制造实验。
延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策
1 月14 日，为继续支持居民改善住房条件，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部
对外发布公告称，自2026 年1 月1 日至2027 年12 月31 日，对出售自有住房并在现住房出
售后1 年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税
优惠。
其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；
新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售
现住房已缴纳的个人所得税。
2025 年相关经济数据
1 月19 日，国家统计局发布数据显示，2025 年中国国内生产总值（GDP）1401879 亿元，
首次跃上140 万亿元新台阶，按不变价格计算，比上年增长5.0%。
横向看，今年我国对世界经济增长的贡献率预计达30%左右，是全球经济增长最稳定、
最可靠的动力源。
我国粮食产量连续两年站稳1.4 万亿斤台阶，制造业增加值连续16 年稳居世界首位，
服务业增加值占GDP 比重提高到57.7%，拥有全球最大、覆盖最广的网络基础设施，这些都
是我们抵御风险、行稳致远的坚实基础和强大支撑。
“十四五”时期我国经济年均增长5.4%，远超世界平均水平，继续领跑全球主要经济
体。2025 年货物贸易进出口总值首破45 万亿元关口，有望继续保持全球货物贸易第一大国
地位。
这一年，我国创新指数排名首次进入全球前十，研发经费投入强度达2.8%，首次超过
经合组织（OECD）国家平均水平。
社会消费品零售总额首破50 万亿元，比上年增长3.7%。
“十四五”以来，我国持续推进电子商务高质量发展，连续13 年位居全球最大网络零
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售市场。
全国居民人均可支配收入比上年增长5.0%，城镇化率达67.89%，养老、育幼、医疗等
民生事业取得积极进展。
海关总署发布数据显示，2025 年我国货物贸易进出口总值首破45 万亿元关口，达到
45.47 万亿元，同比增长3.8%，将继续保持全球货物贸易第一大国地位。
进口方面，2025 年我国进口18.48 万亿元，同比增长0.5%，将连续17 年成为全球第二
大进口市场。
1 月21 日，国家能源局宣布，截至2025 年12 月底，我国电动汽车充电设施数量达2009.2
万个，突破2000 万大关，建成全球最大电动汽车充电网络，可支撑超4000 万辆新能源汽
车充电需求。
博鳌亚洲论坛
1 月16 日，“博鳌亚洲论坛新年展望2026”研讨会在北京举行，论坛2026 年年会主题
定为“塑造共同未来：新形势、新机遇、新合作”。
中加领导人会见
1 月16 日，国家主席习近平会见加拿大总理卡尼。
习近平总书记就中加关系提出4 点意见。一要做相互尊重的伙伴。二要做共同发展的
伙伴。中加经贸关系的本质是互利共赢，双方都从合作中受益。三要做彼此信任的伙伴。
民心相通是最基础、最坚实、最持久的互联互通。四要做相互协作的伙伴。
专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会
1 月19 日，国务院总理李强主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，
听取对《政府工作报告》和《“十五五”规划纲要（草案）》两个征求意见稿的意见建议。
要深入贯彻落实中央“十五五”规划建议和中央经济工作会议的部署要求，以高质量发
展的确定性应对发展环境的不确定性。要突出高质量发展的目标引领，实施更加积极的财
政政策和适度宽松的货币政策，注重各类政策组合发力，强化改革举措与宏观政策协同，
在质的有效提升上取得更大突破。要拓宽高质量发展的实现路径，强化创新驱动，深化改
革开放，把发展的战略基点放在扩大内需上，不断增强发展的内生动力。要在推动高质量
发展中切实保障和改善民生，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，培育
新的经济增长点，持续增进民生福祉。
世界经济论坛
1 月19 日，世界经济论坛2026 年年会在瑞士达沃斯拉开帷幕。本届年会主题为“对话
的精神”，旨在呼吁国际社会在复杂多变的国际局势下通过建设性交流重建信任，共同应对
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全球性挑战。
嫦娥六号月壤样品研究新发现
近日，吉林大学科研团队从嫦娥六号带回的月壤中找到了天然形成的单壁碳纳米管和石
墨碳，这在国际上是首次。
我国科研人员通过对嫦娥六号月球背面样品的高精度钾同位素分析，首次揭示南极-艾
特肯盆地撞击事件导致了月幔中的中等挥发性元素丢失，为理解大型撞击对月球演化的影
响及揭示月球“二分性”成因提供了重要依据。
表彰神舟二十号乘组相关决定
2025 年4 月24 日，神舟二十号载人飞船成功发射，航天员陈冬、陈中瑞、王杰驾乘飞
船顺利进驻天和核心舱，在轨驻留6 个多月，先后进行4 次出舱活动，实施7 次载荷货物
气闸舱进出舱任务，完成120 余项空间站建设升级维护维修任务，开展一系列空间科学实验
与技术试验，于2025 年11 月14 日安全返回。神舟二十号载人飞行任务，是我国载人航天
工程进入空间站应用与发展阶段的第5 次载人飞行任务，创造中国航天员单个乘组在轨驻
留时间最长纪录，标志着中国航天事业高水平科技自立自强迈出新步伐，对提升我国综合国
力和中华民族凝聚力，进一步增强全体中华儿女民族自信心和自豪感，具有重要意义。
陈冬同志3 次执行载人飞行任务、累计完成6 次出舱活动，成为首个在轨驻留时间超
过400 天的中国航天员。陈中瑞同志坚毅果敢、勇挑重担，精心精细操作，首次飞天即稳妥
完成3 次出舱活动。王杰同志扎实训练、艰苦磨砺，光荣入选神舟二十号乘组，出色完成担
负任务。
中巴领导人通电话
1 月23 日，国家主席习近平同巴西总统卢拉通电话。
2024 年，我和卢拉总统共同宣布将两国关系提升为携手构建更公正世界和更可持续星
球的中巴命运共同体。一年多来，两国命运共同体建设顺利起势，发展战略对接不断走深走
实，树立了全球南方国家团结合作的榜样。
中芬领导人会见
1 月27 日，国家主席习近平会见芬兰总理奥尔波。
建交76 年来，无论国际形势如何变化，中芬关系始终平稳发展，坚持相互尊重、平等
相待、面向未来、合作共赢。中国和芬兰人民都具有坚韧不拔、自强不息的精神，双方要
增进互信、加强交流、深化合作，助力各自国家发展，为两国人民带来更多福祉。
当今世界面临多重风险挑战，国际社会需要携手应对，大国尤其要带头讲平等、讲法
治、讲合作、讲诚信。中方愿同芬方一道，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际
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法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战，推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经
济全球化。
国务院召开第四次廉政工作会议
1 月27 日，国务院召开第四次廉政工作会议。
我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻理解和把握反腐
败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重的重大判断，深刻
理解和把握管党治党越往后越严、一严到底的鲜明立场，深刻理解和把握以全面从严治党
为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障的使命要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做
到“两个维护”，把全面从严治党战略方针贯彻到政府工作各方面全过程。
中国科学家证实87 年前量子力学预言
近日获悉：由中国科学院大学主导的联合研究团队，首次在实验中直接观测到中子与
原子核碰撞过程中的米格达尔效应，不仅证实了87 年前的量子力学预言，也为搜寻宇宙中
更轻的暗物质粒子提供了关键实验依据。
复信津巴布韦解放斗争老战士
1 月28 日，国家主席习近平复信津巴布韦解放斗争老战士。2026 年是中非开启外交关
系70 周年，也是“中非人文交流年”。
中英领导人会见
1 月29 日，国家主席习近平会见英国首相斯塔默。双方同意中英要发展长期稳定的全
面战略伙伴关系。
互信是国与国关系行稳致远的基础。中国始终坚持走和平发展道路，从未主动挑起过
一场战争，从未侵占过别国一寸土地，中国无论怎样发展壮大都不会对其他国家构成威胁。
中国的文化传统是“以和为贵”，追求的是“和而不同”。中英经贸合作的本质是互利共赢。
羲和二号
近日获悉：我国计划2028 年至2029 年间，择机向日地L5 点发射“羲和二号”。
加快培育服务消费新增长点工作方案
近日，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》。
聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等
重点领域，从优化服务供给、推进先行先试、创新消费场景、加强人才培养等方面发力，激
发发展活力。
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聚焦演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域，从健全激励机制、优
化安全管理、培育优质品牌、建设平台载体等方面着手，培育发展动能。
中国造船业领跑全球
近日获悉：2025 年我国造船业再次交出亮眼成绩单：造船完工量、新接订单量、手持
订单量三大核心指标连续16 年稳居全球第一，市场份额均超半数。
APEC 第一次高官会及相关会议
2 月1 日，APEC 第一次高官会及相关会议在广州举办，这是APEC“中国年”首场正式
活动。本次会议将聚焦2026 年APEC 会议主题“建设亚太共同体，促进共同繁荣”和三大
优先领域“开放、创新、合作”，全面启动各领域各机制合作。
世界湿地日
2 月2 日是第30 个世界湿地日，今年主题为“湿地与传统知识：致敬文化遗产”。
