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第七课 治国理政的基本方式
我国法治建设的历程
1.我国法律发展的历史
（1）作用：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常
的社会生活。
（2）历程：在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上；近代以
来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国
家治理方式。我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长。古老的中国为人类法治发展作
出了重要贡献。1840 年鸦片战争后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植中国，以实现变法
图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。
（3）中华法系：
①含义：指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦理道
德的统一，其代表性法典为《唐律疏议》。
②历程：我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长。春秋战国时期，我国开始制定成文
法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结
合。唐朝时，我国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
③作用：中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
2.马克思主义是我国法治建设的理论基础
（1）产生：马克思主义认为法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步
产生的。
（2）决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是社会发
展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
（3）类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。
（4）基本形式：法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
（5）本质：法是由国家制定或认可的社会规范。法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规
范。在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人
将受到法律的制裁。
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（6）职能：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法的政治职能是指法维护一定阶级统治
的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
（7）我国法治：我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利
益和共同意志的体现。
3.新中国法治建设的成就
在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就。形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。依
法行政和公正司法水平不断提高。人权的法治保障取得巨大成就。
党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会
主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会主义公平正义保障更为坚实，法治中国建设开
创新局面。中国特色社会主义法治事业是一场由中国共产党领导的、全体人民共同参与的、史无前例的伟
大社会实践，中华民族正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。
全面依法治国的总目标与原则
1.全面依法治国的总目标
（1）全面推进社会主义国家建设的原因：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依
托。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持
走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
（2）总目标：是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导
下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法
治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依
法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
（3）要求：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和
国家长治久安。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实推进依法治国，努力实现国家各
项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
2.全面依法治国的原则
坚持中国共
产党的领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。必须坚持党领
导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，
中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
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坚持人民主
体地位
人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制
度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为
出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正
义，促进共同富裕。
坚持法律面
前人人平等
平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法
法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪
法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允
许任何人以任何借口，凭借任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
坚持依法治
国以德治国
相结合
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘
扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品
德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化
法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现
法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
坚持从中国
实际出发
中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基
本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围
绕社会主义法治建设重大理论和实践问题、推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中
国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
一、法的作用
1.明示作用：主要是以法律条文的形式明确告知人们，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是
合法的，哪些行为是非法的，违法者将要受到怎样的制裁等。
2.矫正作用：主要是通过法律的强制执行力来校正社会行为中出现的一些偏离了法律轨道的不法行为，使
之回归到正常的法律轨道。
3.预防作用：主要是通过法律的明示作用和执法的效力以及对违法行为进行惩治力度的大小来实现的。
4.最终作用：维护社会秩序，保障人民群众的人身安全与利益。
二、法治与德治
1.思想道德建设的一个突出方面就是更好地发挥依法治国和以德治国在治国理政中相辅相成、相互促进的
作用，使法治和德治在价值取向和导向上相向而行，使法律规范和道德规范遵循相同的价值观标准。
2.有了社会主义核心价值观的指引，立法、执法、司法、守法就有了明确一致的价值观基础；有了法律法
规的支撑，道德建设就有了强有力的制度性保障。
三、依法治国、依法执政与依法行政
依法治国
依法执政
依法行政
区
别
含义
指广大人民群众在党的领导下，依
照宪法和法律规定，管理国家事
务，管理经济文化事业，管理社会
事务。它是党领导人民治理国家的
党坚持依法治国，领导立法、
带头守法、保证执法，不断推
进国家经济、政治、文化、社
指政府及其工作人员
的权力由法律授予，
行使行政权力必须依
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基本方略
会生活的法治化、规范化
据宪法和法律规定
主体
广大人民群众
中国共产党
政府
联系
依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保
证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键
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