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热点16 中央经济工作会议
〔时政解读〕
中央经济工作会议12 月11 日至12 日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲
话，全面总结2023 年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024 年经济工作，为中
国经济高质量发展定向领航。
当前经济形势研判
▲2023 年经济工作情况
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展
的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内
部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防
范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进
展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力
有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、
部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的
复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来
看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改
变，要增强信心和底气。
▲“五个必须”——深化新时代做好经济工作的规律性认识
近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济
社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。
“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。与“发展是硬道理”一脉相承，高质
量发展被赋予新的时代内涵。牢牢把握高质量发展这个首要任务，是当前和今后一个时期确
定发展思路、制定经济政策、推进经济工作的根本遵循。
“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。着眼于构建新发展
格局，强调充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力
的基础上，提升国际循环质量和水平。
“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”。着眼于推进中国式现代化的根本动力，
强调统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活
力。
“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”。这一点强调的是发展与安全相辅相
成、相得益彰，既要增强忧患意识、居安思危，也要努力实现二者的动态平衡，打好化险为
夷、化危为机的战略主动战。
“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。以中国式现代化全面推进中华民族伟大
复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务。以“最大的政治”为统领，强调聚焦以经济
建设为中心、推动高质量发展，是中国式现代化的题中之义。
“五个必须”，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为以中国式现代化全面推进强国
建设、民族复兴伟业指明了前进方向。
2024 年经济工作怎么干？
会议强调，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、
稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基
础。
★ “12 个字”：稳中求进、以进促稳、先立后破
做好2024 年经济工作，会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这12 个字的
工作要求，突出牢牢把握高质量发展这一首要任务，体现了巩固和增强经济回升向好态势，
持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的深切考量。稳中求进工作总基调是我们党
治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。国家发展改革委国民经济综合司负责人
指出，“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，关键是把握好蕴含其中的辩证关系。”在
“稳”的基础上推动“进”，通过经济结构、发展质量、重大改革上的“进”来实现
“稳”。在“立”和“破”上也需要把握好先后顺序，否则会影响经济发展大局。形势越是
复杂多变，越要坚持稳中求进。稳是大局，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在
经济回升向好、社会发展稳定的基础上，为“进”创造稳定的发展环境；进是方向，要在转
方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，通过经济结构、发展质量、重大改革等方面的
“进”，不断巩固稳中向好的基础。
★ 九项重点任务——围绕推动高质量发展围绕推动高质量发展，这次中央经济工作会议
对2024 年要扎实做好的九项重点任务作出部署，体现了突出重点、把握关键的政策导向。
★四个“抓落实”：坚持和加强党的全面领导深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策
部署，是坚持和加强党对经济工作的全面领导的鲜明体现。不折不扣抓落实，确保最终效果
符合党中央决策意图；雷厉风行抓落实，统筹把握时度效；求真务实抓落实，坚决纠治形式
主义、官僚主义；敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主
动性创造性。四个“抓落实”，强调的是知行合一，考验的是担当作为。各级领导干部要在
全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量
发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大
贡献。
新提法释放新信号
必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理
✔
会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展
理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。从此前的“发展是硬道理”，到“必须
把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，这是一种与时俱进。清华大学中国发展规划研究
院常务副院长董煜表示，新时代的发展必须聚焦于高质量发展，只有高质量发展才能带动现
代化产业体系、城乡区域协调发展、高品质民生等任务的实现。
没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，
是尊重经济规律、把握发展大势、适应现实需要、争取未来竞争主动的战略选择。把坚持高
质量发展作为新时代的硬道理，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴推动
经济实现质的有效提升和量的合理增长。
✔ 必须把推进中国式现代化作为最大的政治
会议指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大
人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一
步步变成美好现实。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，“最大的政治”意
味着各方面都要把工作的重心转移到推进中国式现代化当中来。会议在对干部提要求的时候
特别强调“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一
些”，实际上就是通过“最大的政治”给各个领域工作提出了一种确定性，不管环境怎么变
化，都要抓好高质量发展、抓好经济建设，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
✔ 把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估
会议指出，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、
环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保
同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。国家发展改革委投
资研究所副所长盛磊认为，增强宏观政策取向一致性，就是要推动各部门进一步强化政策协
调和工作协同，密切配合、同向发力、形成合力，在具体工作上，进一步强化宏观政策取向
一致性评估，更加注重政策安排的轻重缓急，防止出现“合成谬误”问题，打好政策组合
拳，维护好稳定可预期的宏观政策环境。
✔ 发展新质生产力
会议强调，要以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别
是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。今年9 月，习
近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，指出“整合科技创新资源，引领发展
战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”新质生产力”代表一种生产力的跃
迁，是科技创新发挥主导作用的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。
“新质生产力”丰富了马克思主义生产力理论的内涵，为新时代全面推进我国经济持续健
康、高质量发展，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，提供了科学理
论指导和行动指南。
近期，《人民论坛》推出特别策划，聚焦“新质生产力：高质量发展新动能”。南开大
学经济与社会发展研究院教授、博导，产业经济研究所所长杜传忠刊文指出，抢抓新一轮科
技革命和产业变革发展机遇，加快培育形成新质生产力，是一项复杂的系统性工作，需要从
要素、技术、产业、制度等多个方面加以推进。第一，加快培育发展数据、算力等新质生产
力要素。第二，加快打造一支高层次、高质量的数智化人才队伍。第三，大力推进科技创新
特别是关键核心技术的创新及其应用。第四，大力推进数字产业化，发展新产业新业态新模
式。第五，大力发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。第六，创新相关体制机制，充分
发挥政府产业政策作用。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资会议明确，要着力扩大国
内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。
推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健
康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。在本
次会议中，有关消费、货币政策等内容的一系列表述都受到了业内专家的关注。上海社科院
国家高端智库资深专家杨建文表示，这代表明年我国政策面将持续激发消费市场发展动能，
推动消费回暖。中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，消费和投
资一体两面，是经济发展的两个重要支撑。为激发有潜能的消费和扩大有效益的投资，需要
协同推进供给侧结构性改革和需求侧管理。专家表示，坚持扩大内需这个战略基点，有利于
加快释放消费潜力，扩大有效需求，拓展有效投资空间，充分发挥超大规模市场和强大生产
能力的优势，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。
〔链接教材〕
（一）着力扩大内需
1.有人认为，为实现国民经济良性循环，要坚定实施扩大内需战略。运用经济与社会知识对该观点进行评
析。
提示：①坚定实施扩大内需战略有利于促进国民经济的良性循环；②坚定实施扩大内需战略发挥了党总揽
全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导，实施扩大内需战略是高效率促进经济循环的关键支撑；
③坚定实施扩大内需战略，充分发挥了科学的宏观调控这一政府的主要经济职能，有利于促进经济增长、
增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡；④坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以
国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安
的战略决策。⑤要注重内需的拉动作用，也要发展更高水平的开放性经济，构建以国内大循环为主体，国
际国内双循环的新发展格局。
2.运用《经济与社会》的知识，说明政府在扩大内需中应如何作为。
提示：①扩大内需，政府要行使经济职能，通过积极的财政政策、稳健的货币政策实行科学的宏观调控。
②完善财税、金融政策支持，优化投资结构，拓展投资空间，增加高端制造业投资，加大民牛领域补短板
力度，系统布局新型基础设施，提高投资效率。③全面促进消费，加快消费提质升级，提升传统消费，培
育新型消费，扩大服务消费。④推进供给侧结构性改革，促进供给质最提高，满足个性化、多样化、高品
质消费需求。⑤推动城乡区域协调发展．调节收入分配，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕，释放内
需潜能。⑥加强市场监管，健全现代市场和流通体系，规范市场秩序。
3.有人认为，推动高质量发展，要支持以多种方式和渠道扩大内需，减少与国际市场的经济联系。运用经
济生活知识对此加以评析。
提示：①扩大国内需求既能为高质量发展提供动力，又能满足人民日益增长的美好生活需要。②要把扩大
内需摆在优先位置，深化供给侧结构性改革，扩大基础设施投资，改善消费条件，增强消费意愿，激发消
费活力，增添发展动力。③经济全球化背景下，各国之间的经济联系更加紧密，减少与国际市场的经济联
系不可取。④开放是当代中国的鲜明标识。实现高质量发展，要在立足国内市场的基础上进一步扩大对外
开放，充分利用两个市场、两种资源，更好统筹国内循环与国际循环，继续发挥出口对经济增长的支撑作
用，扩大进口，提高国内大循环的内生动力和可靠性。
4.有观点认为，加快构建新发展格局关键是实施扩大内需战略。运用经济与社会、当代国际政治与经济知
识，对该观点进行评析。
提示：①扩大内需，既要把扩大国内消费需求摆在优先位置，提升消费能力，又要增强投资需求的关键作
用，不断优化投资结构，保持投资合理增长。②要以现代化产业体系为基础，把发展经济的着力点放在实
体经济上，加快建设制造强国，加快科技自立自强步伐，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产
业体系。③搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动
态平衡，实现国民经济良性循环。④要正确处理好自力更生与对外开放的关系，加快构建全国统一大市
场，在立足国内市场的基础上，不断增强两个市场、两种资源联动效应，打造国内国际双循环的新格局。
5.实施扩大内需战略，是客观而现实的需要。运用社会历史观的知识予以阐释。
提示：①社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用。在当前国内国际形势之下，实施扩大
内需战略，是客观而现实的需要；②社会发展规律是生产关系一定要适应生产力状况，上层建筑一定要适
应经济基础状况，实施扩大内需战略是更高效率促进经济循环的关键支撑，中共中央、国务院印发了《扩
大内需战略规划纲要（2022~2035 年）》；③人民群众是社会历史的创造者，实施扩大内需战略，是坚持
群众观点和群众路线的要求；④价值观对人们认识世界和改造世界有导向作用，人民对美好生活的向往总
体上已经从“有没有”转向“好不好”，维护和实现好人民群众的根本利益，是一种正确的价值判断和价
值选择。
（二）发展新质生产力
1.运用中国特色社会主义、经济与社会知识，说明新质生产力何以引领经济发展的新未来。
提示：①坚持党对一切工作的领导，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为东北全面振兴
提供根本遵循。②发展新质生产力，加快发展先进制造业等战略性新兴产业，推动供给侧结构性改革，构
建经济发展新格局。③坚持创新发展，推动科技发展市场化和产业化进程，密切联系新兴产业和未来产
业，推动产业优化升级。④贯彻新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力。
2.运用《经济与社会》的相关知识，说明该如何加快形成新质生产力。
提示：①提高劳动者素质，统筹教育，培育形成适应新质生产力的劳动力队伍。②加强基础学科研究，提
高自主创新能力，促进新兴产业发展壮大，对未来产业进行前瞻性布局。③基础设施是劳动资料的重要组
成部分，加强适应新质生产力发展的公共服务设施建设。④深化体制机制改革。推动科技政策、产业政策
转型，促进资本、数据等关键生产要素更充分地流动，激发市场微观主体创新，创业的活力和动力。
3.运用《经济与社会》知识，谈谈如何以新质生产力增强发展新动能。
提示：①发展新质生产力，加快发展先进制造业等战略性新兴产业，推动供给侧结构性改革，构建经济发
展新格局。
②坚持创新发展，推动科技发展市场化和产业化进程，密切联系新兴产业和未来产业，推动产业优化升
级。
③坚持绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持可持续发展，转变经济发展方
式，增强发展新动能。
4.运用《经济与社会》与《政治与法治》的知识，说明政府应当如何为发展新质生产力创造条件。
提示：创新是引领发展的第一动力，应贯彻创新发展理念，提高自主创新能力，政府要积极履行国家职
能，加大对创新型人才培养的投入，发展教育事业。政府要依法行政、严格执法，善于运用法治思维和法
治式解决问题、化解矛盾、协调关系，切实保护知识产权，形成鼓励和保护科技创新的良好环境。
5.分析各地厚植新质生产力的积极影响。
提示：①有利于推动创新驱动发展，培育战略性新型产业和未来产业，培育产业竞争优势。②有利于加快
转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。③有利于
加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，建设现代化经济体系。④有
利于加快实现高水平科技自立自强，抢占发展制高点，增强国际竞争新优势。⑤有利于形成尊重劳动、尊
重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，推动建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。
6.运用事物发展的趋势的知识，分析我国新质生产力未来的发展。
提示：①事物的发展是前进性和曲折性的统一：前途是光明的，道路是曲折的。我们既要对未来充满信
心，热情支持和细心保护新事物，又要做好充分的思想准备，不断克服前进道路上的困难，勇敢地面对挫
折与考验。②新质生产力作为新事物，符合客观规律、有强大生命力和远大前途，是符合高质量发展要求
的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力，必定会推动我国经济社会高质量发展；形成
新质生产力不可能一蹴而就，新质生产力的发展面临着困难挑战，我们要坚定信心，迎难而上，尊重规
律，谋划思路。
7.运用“正确发挥主观能动性”的知识，分析我国如何在未来产业发展中加快形成新质生产力。
提示：①人能够能动地认识世界，意识活动具有目的性、自觉选择性和能动创造性。在未来的产业发展
中，我国应积极培育新能源、新材料等战略性新兴产业。
②人能够能动地改造世界，意识对人们改造客观世界的活动具有指导作用。在未来的产业发展中，我国应
高瞻远瞩，积极谋划，加快以科技创新推动产业升级。
③尊重客观规律是正确发挥主观能动性的前提条件，要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。我国
应尊重经济发展的客观规律，积极培养复合型的战略人才，培育战略性新兴产业和未来产业。
8.加快形成新质生产力需要推动体制机制改革。运用生产力和生产关系的知识加以说明。
提示：①生产力是最活跃、最革命的因素，是社会发展的最终决定力量，生产关系一定要适合生产力发展
状况。有什么样的生产力，就要求有什么样的生产关系与之相适应。生产力发展了，生产关系要相应调
整。
②新质生产力的提出，顺应了我国产业结构转型升级、持续推动高质量发展的大势。搭建平台，营造创新
环境，让科技成果更好转化；深化科技体制、薪酬制度改革，激活发展潜能，加快形成新质生产力。
（三）推进中国式现代化
1.运用《中国特色社会主义》的知识，说明中国式现代化为什么走得通、行得稳。
提示：①办好中国的事情，关键在党。中国共产党领导为中国式现代化提供了根本保证。②中国式现代化
以科学社会主义理论为指导，既遵循现代化一般规律，又符合中国实际，具有中国特色。③中国式现代化
坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，维护和实现人民利益，能够得到人民拥护
和支持。
2.运用新时代新征程中国共产党的使命任务的知识，说明中国共产党应如何应对新时代新征程上的各种风
险挑战，推进中国式现代化。
提示：①以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提供科学指南和根本遵循。②进行伟大斗争，发
扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。③深入推进党的建设新的伟大工程，确保党在应
对各种风险挑战、推进中国式现代化中始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心。④坚定推进
中国特色社会主义伟大事业，增强“四个自信”，保持政治定力，坚持实干兴邦，做好改革发展稳定工
作，坚持和发展中国特色社会主义。
3.运用中国特色社会主义、经济与社会的知识，分析在推进中国式现代化进程中的使命担当。
提示：①坚持党的领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中国式现代化进程中展现使命担
当。
②大力发展实体经济，发挥四大经济的乘数效应，促进产业融合发展和协同升级。
③实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，建设宜居宜业和美丽乡村，进一步做深做实山海协作，让全省
人民共享发展成果。
④深化各领域改革，使生产关系与生产力相适应、上层建筑与经济基础相适应，促进该地经济高质量发
展。
4.有人认为，中国式现代化要借鉴西方模式，才能少走弯路；也有人认为，中国式现代化应走自己的道
路，有自己的特色。结合材料，运用一切从实际出发、实事求是的知识加以评述。
提示：物质决定意识，规律是客观的，不以人的意志为转移，要求我们一切从实际出发，实事求是，把发
挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。世界各国现代化有共同的特征，都遵循现代化建设的一般规律。
发展中国式现代化要合理借鉴西方现代化的积极因素。发展中国式现代化更要在党的领导下，以满足中国
国情和发展实际、以人民为中心，解放思想、与时俱进、探索本民族现代化的实现路径，使中国式现代化
展现出更加蓬勃的生机活力。
（四）扩大高水平对外开放
1.运用当代国际政治与经济知识，谈谈我国应如何通过优化营商环境有效提振外商投资信心。
提示：①推进高水平对外开放．主动参与和推动经济全球化进程．加大重点领域引进外资力度，提升利用
外资的质量和水平，实现互利共赢。
②营造支持外资经济高质量发展的制度环境，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正
参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
③实行高水平的投资自由化便利化政策，依法保护外商投资合法权益，营造市场化、法治化、国际化一流
营商环境，提振外商投资信心。
④贯彻落实税收优惠等促进外资经济健康发展的各项政策措施，形成促进外资经济发展的良好环境和社会
氛围。
2.阐述如何借助“一带一路”国际合作平台建设更高水平的开放型经济。
提示：①坚持开放的发展理念和对外开放的基本国策，更加主动地参与和推动经济全球化进程。②转变对
外经济发展方式，推进投资贸易自由化、便利化，创新对外投资方式，加快培育国际经济合作和竞争新优
势。③遵循共商共建共享原则，积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西
双向互济的开放格局。④增强国内国际两个市场两种资源联动效应，构建国际国内双循环格局，推动构建
人类命运共同体。
3.运用“经济全球化与中国”的有关知识，说明我国如何构建数字贸易新优势，推进高水平对外开放?
提示：①新时代，我国必须推进高水平对外开放，实行更加积极主动的开放战略，更加主动地参与和推动
经济全球化进程。培育数字贸易新业态新模式，加强国际合作，积极参与国际经贸规则标准的制定和谈
判，助力我国高水平对外开放的建设。
②要依托我国超大规模市场优势，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水
平。整合国内外资源，加速海外市场布局，推进对外投资合作高质量发展，加快建设贸易强国。
③要依法保护外商投资权益，健全相关法律法规，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。健全数字
贸易方面的相关法律法规，完善数字贸易的国际规则，营造有利于数字贸易发展的营商环境。
④要坚持独立自主自力更生的原则，增强自主创新能力，实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发
展主动权牢牢掌握在自己手中，提高国际竞争力。提升技术人员的自主创新能力，实现核心算法以及基础
硬件的核心技术自主可控，推动数字贸易的高质量发展。
4.运用《经济与社会》的知识，说明我国应如何建设更高水平开放型经济新体制。
提示：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在党中央的带领下，统筹推进。②
更好发挥政府作用，有效履行政府职能。政府要主动完善配套政策措施。③发挥市场作用，充分发挥市场
机制与政府的互补与协同效应。重点领域深化体制机制改革要尊重市场规律。④优化营商环境，增加开放
的动力和活力，提高国外客商对中国市场的信心，建设更多更好的开放载体来优化开放型经济新体制。
5.运用“经济全球化”的知识，说明我国是如何建设更高水平开放型经济新体制的。
提示：①我国实施更加积极主动的开放战略，更加主动地参与和推动经济全球化进程，维护多元稳定的国
际经济格局和经贸关系。②我国加快转变对外经济发展方式，推动贸易转型升级，提升贸易合作质量和水
平，培育开放型经济发展新优势，加快建设贸易强国。③我国利用现代科技手段，培育外贸新业态新模
式，增强外贸新动能，释放新活力。④我国推进制度型开放，坚持“走出去”与“引进来”相结合，推动
国际贸易和投资自由化便利化。
6.有人认为：我国禁止和限制相关技术出口，既显示了国家实力，也预示着我国的对外开放将趋向收缩。
请运用《当代国际政治与经济》的知识评析该观点。
提示：①经济力量和科技力量是国家实力的重要组成部分。禁止和限制相关技术出口，表明我国已掌握了
一些领先世界的核心技术，形成了技术优势，彰显了我国的国家实力。
②维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。该举措是我国在国国际新形势下坚定维护国家利
益，维护国家安全的需要。
③当今世界，经济全球化趋势不可逆转。开放是当代中国的鲜明标识，中国必将推动经济全球化朝着更加
开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
④因此，我国做对外开放只会扩大，不会收缩。
（五）坚持高质量发展
1.运用“我国的经济发展”的知识，阐释我国推动经济高质量发展的“成功密码”。
提示：①贯彻创新、协调、开放的发展理念，通过坚持新发展理念来推动我国经济发展的质量与效益。②
发展实体经济，推动供给侧结构性改革，通过产业升级，完备新的产业体系来筑牢现代化经济体系的根
基。③扩大内需，刺激消费，发挥消费在经济增长中的基础性作用，构建以国内大循环为主体，国内国际
双循环相互促进的新发展格局。④实施区域协调发展战略，营造区域协调发展的新格局，推动经济高质量
发展。⑤建设更高水平开放型经济新体制，通过“一带一路”倡议，不断扩大对外开放。促进我国经济提
质增效。
2.运用经济与社会知识，分析我国如何构筑经济发展新优势、建设质量强国？
提示：①坚持创新发展，（或实施创新驱动战略），提高自主创新能力，增强经济发展的安全性，提升竞
争力，为质量强国提供技术支撑。②实行科学的宏观调控，加强市场监管，以高标准质量体系保障高质量
发展。③加强诚信建设，褒扬诚信、惩戒失信，确保产品和服务质量，为高质量发展奠定基础。④深化供
给侧结构性改革，减少无效供给和低端供给，扩大有效供给和中高端供给。
3.运用《经济与社会》有关知识，分析数字经济发展在推进我国经济高质量发展中的重要作用。
提示：①贯彻创新发展理念，实施创新驱动发展战略，集中优质资源推进数字核心技术攻关，提高自主创
新能力，为经济高质量发展赋予新动能。②推动数字经济与实体经济深度融合，利用大数据、人工智能等
数字技术推动制造业、服务业、农业等产业进行全方位、全链条改造，深化产业数字化转型，促进产业结
构优化升级和经济发展方式转变，建设现代化经济体系，为经济高质量发展拓展更大的发展空间。③坚持
协调发展理念，实施区域协调发展战略，加快落后地区数字基础设施建设，优化数字基础设施和应用的空
间布局，缩小区域、城乡数字差距，实现共同富裕，实现经济协调健康发展。
4.运用唯物辩证法的实质与核心的知识，分析新时代应如何推动东北全面振兴，实现高质量发展。
提示：①矛盾具有普遍性，我们要勇于承认矛盾、分析矛盾、揭露矛盾并解决矛盾。承认东北经济发展中
存在不少体制性、结构性矛盾，找到破解难题的办法和路径，才能推动东北全面振兴，实现高质量发展。
②矛盾具有特殊性要求坚持具体问题具体分析。推动东北全面振兴，根据东北资源条件较好，产业基础比
较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大这些优越条件，因地制宜、分类施策，统筹谋划。
③主次矛盾的辩证关系原理要求我们既要集中力量抓住重点，解决主要矛盾，又要学会统筹兼顾，恰当处
理好次要矛盾。促进东北高质量发展，根基在实体经济，关键在科技创新。推动科技创新，加快构建
具有东北特色优势的现代化产业体系，推动产业升级，促进东北全面振兴，高质量发展。
〔专项训练〕
一、单项选择题
1．有人这样形容现代化经济体系：实体经济是身躯，科技创新是筋骨，现代金融是血液，人力资源是大
脑。这表明建设现代化经济体系需要( )
①建设创新引领、协同发展的新型产业体系
②合理安排人才岗位，支撑实体经济转型升级
③推动科技、人力资源更多向实体经济聚集
④发展现代金融，奠定现代化经济体系根基
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
2．农业发展需要坚持产业需求导向，2023 年中央一号文件指出，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的
农业科技创新体系，加快前沿技术突破。支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等
平台建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设。材料表明( )
①创新是引领发展的第一动力，构建农业科技创新体系有助于推动农业的发展
②党实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
③建设创新引领、协同发展的产业体系，推动农业高质量发展
④构建农业科技创新体系需要完全依靠政府的作用
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
3．2023 年3 月16 日，湖北省科技创新大会在武汉举行。会议强调，要利用好、发挥好科教大省优势，推
动大中小企业协同创新，加快打造全国科技创新高地，推进高水平科技自立自强，为建设全国构建新发展
格局先行区提供有力科技支撑。这一要求( )
①旨在取消市场准入规则，加快建设开放引领的产业体系
②意在发挥政府在资源配置中的决定性作用，深化供给侧改革
③有利于推动高校技术成果转化落地，实现产学研创新融合
④有利于促进企业之间加强合作、助力企业提升自主创新能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
4．近期，中共中央政治局召开会议强调，要积极扩大内需，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，以
增加居民收入扩大消费，以终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结
合起来。以下关于扩大内需战略相关措施的传导过程正确的是( )
A．落实减税政策→降低企业经营风险→提高企业营利能力→提振市场信心
B．支持企业技术创新→优化产品供给→居民消费欲望增加→刺激消费需求
C．完善农村产权交易→规范土地所有权转让→推进城镇化→促进居民消费
D．实行紧缩性货币政策→降低贷款利率→满足居民消费需求→拉动经济发展
5．中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035 年)》指出，我国已成为全球第二大商品
消费市场。我国将进一步坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，持续强化消费的基础性作用，畅通
国民经济循环。扩大内需战略( )
①应该加快建设开放引领、协同发展的产业体系
②有利于对冲以及化解外部冲击带来的不利影响
③需加快构建以国内大循环为主体的新发展格局
④要坚持问题导向，倒逼供给侧进行彻底性改革
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
6．据商务部统计数据显示，2023 年9 月份社会消费品零售总额3.98 万亿元，同比增长5.5%。其中，城镇
消费品零售额增长5.4%，乡村增长6.3%。三季度最终消费支出对经济增长的贡献率达94.8%，消费是畅通
经济循环的关键环节，是拉动经济增长的第一动力。为扩大内需刺激消费，充分发挥消费对经济发展的基
础性作用，国家采取了一系列的措施。下列关于扩大内需战略相关措施传导过程的分析正确的是( )
①深化供给侧结构性改革→增加居民收入→扩大有效需求→提高消费能力
②发放专项债券→增加经济建设支出→带动有效投资→刺激社会总需求
③完善社会保障体系→缩小收入差距→提振消费信心→提高总体消费水平
④健全产品和服务标准→营造良好消费环境→提升消费意愿→释放消费潜力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．2023 年9 月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到，要整合科技创新资源，引领发展战略性
新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。下列措施符合形成新质生产力要求的是( )
①逐步淘汰传统产业产能，促进科研新成果转化落地
②利用资源消耗设备升级，着力提升全要素生产效率
③推动新兴产业全球合作，培育战略性新兴产业集群
④开辟发展新领域新赛道，实现高水平科技自立自强
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
8．2023 年9 月，习近平总书记在黑龙江考察时强调要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和
未来产业，加快形成新质生产力”。10 月27 日中共中央政治局召开会议，审议《关于进一步推动新时代
东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势指明
了方向。由此可见，加快形成新质生产力，需要( )
①依靠要素驱动发展，提高全要素生产率
②注重科技自主创新，加大源头性技术储备
③合理布局未来产业，限制传统产业发展
④深化制度体制改革，更大程度释放市场活力
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
9．习近平总书记指出，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育
未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。“新质生产力”概念的提出说明( )
①新事物代替旧事物，战略性新兴产业将取代传统产业
②我国进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已发生变化
③社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映
④社会意识具有相对独立性，对社会存在具有反作用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
10．2023 年11 月5 日至10 日，第六届中国国际进口博览会在上海举行。本届参展的国家地区和国际组织
共计145 个，世界500 强和行业龙头企业达284 家，回头率近90%。进博会还与众多跨国机构和行业协会
携手，帮助欠发达国家组团参展。这体现我国( )
①提高对外开放水平，降低了对国内市场的依赖
②充分利用全球资源，提高开放型经济发展水平
③通过搭建平台，推动中国产品更好地走向世界
④分享发展红利，展现中国互利共赢的诚意决心
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
11．制度型开放通常指的是，在经济发展和对外开放的过程中，不断对标对表国际通行规则，进而实现制
度创新的对外开放战略。与先前的要素流动开放不同，制度型开放是以规则、规制、管理、标准开放为主
的开放。下列属于制度性开放措施的有( )
①大规模地引进外资和先进的生产要素
②大幅削减关税，积极推进贸易便利化
③积极参与和引领国际经贸新规则构建
④编制《高速铁路设计基础设施》标准
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
12．2023 年10 月29 日，我国首台具有完全自主知识产权的海上平台燃气轮机成功“点火”，正式投入使
用。该燃气轮机发电机组1 小时发电量可以满足1 座海上油气平台的全部生产和生活需要。与同功率燃油
发电机组相比，每年可减少近8 万吨二氧化碳排放。这一成就的取得( )
①为我国端牢能源饭碗提供了科技支撑
②表明我国已经实现了经济高质量发展
③表明我国积极推进人与自然和谐共生
④得益于我国坚持了科技发展共享理念
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
13．中央经济工作会议指出，要用好政策空间，找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。下列传导路径
与该会议精神相符的是( )
①降低增值税起征点→减轻企业负担→扩大生产→促进实体经济发展
②加大民生支持力度→稳定社会预期→增加消费需求→推动经济发展
③增加建设性财政支出→降低融资成本→增强企业活力→促进经济发展
④优化供给结构→淘汰落后过剩产能→促进企业转型→推动经济发展
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
14．2023 年9 月25 日，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁在出席全国政协召开的国庆招待会上
指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面建
设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。新时代巩固和发展最广泛的爱国统
一战线，需要( )
①加强党对民主党派的政治领导，各党凝心聚力领导民族复兴
②政协委员履行参政议政的职责，发挥好协商民主的独特优势
③始终坚持我国宗教中国化方向，引导宗教与社会主义相适应
④不断铸牢中华民族共同体意识，加强民族团结促进共同繁荣
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
15．中国式现代化是前无古人的创举，破解了人类社会发展的诸多难题，摒弃了西方以资本为中心的现代
化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，拓展了发展中国家走向现
代化的途径，为应对人类共同挑战、创造人类美好未来提供了中国方案。中国式现代化的成功实践表明，
中国特色社会主义道路( )
①是符合中国发展，也指引其他国家谋求发展的具体方案
②是符合中国国情，叉适合时代发展要求的唯一正确道路
③是拓展了发展新思路，又不同于西方式现代化发展的新路径
④是引领全球发展进步，应对人类共同挑战和问题的必由之路
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
16．党的二十大报告指出：“治国有常，利民为本。必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对
美好生活的向往。”这体现我党增进民生福祉、提高人民生活品质的追求。下列选项与上述观点的主旨不
一致的是( )
A．政之所兴在顺民心，政之所废在逆民意。(春秋《管子．牧民》)
B．民之所好，好之；民之所恶，恶之。(礼记大学)
C．民为邦本，未有本摇而枝叶不动者。(宋苏舜卿《诣巨疏》)
D．非学无以广才，非志无以成学。(三国．诸葛亮《诚子书》)
17．“国家之魂，文以化之，文以铸之”。引用名篇经典，是习近平讲话的一大特色，其用典精妙广博，
意境深远，引人入胜。下列名篇经典的引用与“十四个坚持”对应正确的是( )
①“亲仁善邻、协和万邦”——坚持推动构建人类命运共同体
②“善禁者，先禁其身而后人”——坚持全面深化改革
③“取之有度，用之有节”——坚持在发展中保障和改善民生
④“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”——坚持以人民为中心
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
18．为了实现2023 年下半年经济目标，国务院要求，要着力扩大国内需求，继续拓展扩消费、促投资政策
空间，提振大宗消费，调动民间投资积极性。加快建设高效规范、公平竞争，充分开放的全国统一大市
场，着力扩大国内需求( )
①必须充分发挥市场对资源配置的决定性作用，同时加强政府对市场的监管
②拉动经济发展，有利于提高市场效率，缩小区域收入差距
③要实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范
④要保障和改善民生，增加居民收入，将社会公益事业进一步实现市场化
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
二、非选择题
19．阅读材料，完成下题。
坚定实施扩大内需战略，是海南立足新发展阶段、贯彻新发展理念、加快服务和融入新发展格局的必
然选择，是实现供给与需求更高水平动态平衡的关键举措，是加快建设中国特色自由贸易港的宜要支撑。
近年来，海南在扩大内需上取得一定成效。消费的基础性作用日益凸显，投资的关键性作用有力发
挥，融入断发展格局优势逐步形成，市场机制建设取得明显进展。但是仍存在不少困难问题。两头在外、
腹地狭小的岛屿特性制约了规模效应发挥，投资和消费成本相对较高。科技创新能力较为薄弱，劳动力、
土地、环境等要素约束趋紧，市场预期尚未完全恢复，社会投资信心有增强。消费特别是服务消费供给仍
滞后于消费需求变化，群众多样化消费需求还未得到充分满足。城乡、区域发展差距和收入分配差距仍然
较大，公共服务和社会保障还存在短板，能消费、敢消货、愿消费的基础和环境有待进一步形成。
运用《经济与社会》的知识，运用《经济与社会》的知识，针对上述材料反映的问题，请你为海南省政府
进一步扩大内需提出合理化建议。
20．阅读材料，完成下列要求。
坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建新发展格局的必然选择。改革开放特别是党
的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需
求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。
如今，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，世界经济增长不平衡不确定性增
大，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。面对复杂严峻的外部环境，必须坚定实
施扩大内需战略，以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。
“坚定实施扩大内需战略，能有效应对外部风险挑战。”运用“我国的经济发展”以及“经济全球化”的
知识对此观点进行分析。
21．材料一 为深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，国家发展改革委会同国
家市场监管总局、国家税务总局等部门于2023 年7 月28 日联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期
若干举措的通知》(以下简称《通知》)。下表是《通知》中的部分举措：
在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本
参与的重大项目清单。
◆在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资
本参与的重大项目清单。
◆清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件，加强对民营经济发展的保护和支
持。
◆支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细
胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。
◆按照国家有关规定对在民营经济发展工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励，弘扬企业家
精神，发挥先进标杆的示范引领作用。
(1)有观点认为，落实这些举措能够激发民营企业的活力。结合材料一，运用经济与社会知识对该观点进行
评析。
【突破瓶颈全面振兴】
材料二 东北地区作为新中国工业的摇篮，曾贡献了中国工业史上数以千计的“第一”，老牌工业制
造业是其产业优势，但大多数企业组装程序复杂、工艺步骤繁多、产业链较短、产品附加值较低、产业结
构失调，而且能源和原材料的消耗以及废弃物的排放问题严重，属于产能过剩行业，在地区经济发展过程
中缺乏增长动力。此外，由于部分国有企业没有充分重视职工的绩效考核而加速了创新型专业人才外流，
整个地区技术投入不足，生产设备陈旧，也使得东北地区的产业创新举步维艰。
面对制约东北全面振兴的瓶颈，习近平总书记在此次黑龙江考察时指出，要整合科技创新资源，引领
发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
(2)结合材料二，运用经济与社会知识，说明东北地区应如何加快形成新质生产力。
22．阅读材料，完成下列要求。
2023 年11 月初，以“革新创享聚势三秦”为主题的民革中央助力陕西经济高质量发展招商大会在西
安开幕。近年来，习近平总书记多次赴陕考察，从战略高度为陕西发展标定方位、指明路径，中共陕西省
委省政府正在将总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。民革中央将2023 年助力地方招商大会放在陕西，就
是希望在关键时间节点为陕西抢抓战略机遇、聚力追赶超越再加一把劲，也为民革党员参与陕西发展、共
享战略机遇搭建高效平台。民革中央希望各位企业家朋友在变局之中找准方向、精准布局，在助力陕西高
质量发展中实现自身更大发展。民革中央将以本次大会为契机，广泛动员民革党员和所联系的各方面企业
关注陕西，持续推动企业人才来陕交流合作，为陕西高质量发展注入更大动力。
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，分析民革中央是如何利用政党制度优势助力陕西经济高质量发
展的。
23．阅读材料，完成下列要求。
2023 年以来，财政部认真组织实施积极的财政政策，大力提升政策效能，努力推动经济总体回升向
好、促进高质量发展。延续、优化、完善一大批减税降费政策并抓好落实，1—8 月，全国新增减税降费及
退税缓费超过1.15 万亿元。完善义务教育经费保障机制，延续实施助学贷款免息及本金延期偿还政策；稳
妥实施企业职工基本养老保险全国统筹，支持做好困难群众救助工作。统筹用好3.8 万亿元新增专项债务
限额，以及6800 亿元中央预算内投资；延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，加快培育和发展体育
休闲、文化旅游等消费增长点。强化企业创新主体地位，综合运用财政补贴、贷款贴息、税费优惠等措
施，加快发展战略性新兴产业，支持中小企业数字化转型。
提升财政政策效能促进高质量发展。结合材料并运用《经济与社会》相关知识阐述该观点。
