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目 录
近期会议.................................................................................................................................. 1
中央经济工作会议...........................................................................................................1
（综合性材料）2024 年经济“先立后破”有哪些新内涵..................................1
（综合性材料）中央经济工作会议在北京举行...................................................2
（综合性材料）坚定信心、开拓奋进，巩固和增强经济回升向好态势............5
（综合性材料）中央经济工作会议6 个新提法传递重要信号............................6
（综合性材料）从四方面学习领会中央经济工作会议精神...............................9
（综合性材料）4 组关键字读懂中央经济工作会议..........................................10
（综合性材料）中央经济工作会议11 大看点权威解读....................................12
理论性材料............................................................................................................................ 17
思想领域................................................................................................................................ 17
干部品格.........................................................................................................................17
（理论性材料）坚持干在实处，务求实效.........................................................17
（理论性材料）廉为政本 洁以成事...................................................................18
中华民族共有精神家园.................................................................................................19
（理论性材料）形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带.............................19
（理论性材料）不断构筑中华民族共有精神家园.............................................20
思想论述................................................................................................................................ 22
一带一路.........................................................................................................................22
（理论性材料）深化与中亚国家的交流合作.....................................................22
民生领域................................................................................................................................ 23
（理论性材料）完善公共文化服务体系.............................................................23
综合性材料............................................................................................................................ 24
民生领域................................................................................................................................ 24
食品安全.........................................................................................................................24
（综合性材料）守牢从田间到餐桌的每一道防线.............................................24
报刊亭............................................................................................................................ 25
（综合性材料）街头书香为城市增韵.................................................................25
夜校................................................................................................................................ 26
（综合性材料）夜校升温 生活添彩...................................................................26
执法专题................................................................................................................................ 27
法治建设.........................................................................................................................27
（综合性材料）掌握好审理彩礼纠纷中的情理与法度.....................................27
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近期会议
中央经济工作会议
（综合性材料）2024 年经济“先立后破”有哪些新内涵
来源：中国网 2023 年12 月11 日
12 月8 日，中共中央政治局召开会议，分析研究明年经济工作，强调“要坚持稳中求
进、以进促稳、先立后破”，为既定的“稳中求进”基调注入新的内涵，提出新思考、新
要求，展现了党中央应对内外挑战、促进经济继续恢复向好的定力和信心。理解其中的内
涵，至关重要。
“稳中求进”是党中央近年来一直坚持的经济工作总基调。而在三年疫情冲击和外部
打压围堵之下，“稳中求进”所涵盖的具体内容也有阶段性和结构性的变化。过去三年，
优化宏观政策供给，着力扩大内需，稳住国内经济基本盘，同时稳定外资外贸基本盘是重
要内容。同时，要不失时机地深化改革，推动经济结构、市场结构、需求结构优化升级。
而在疫情防控转段后，则要向常态化发展阶段转换，稳中求进中“进”的力度就要大一点
比重就要高一点。而且，“进”的质量要高，防止因促进经济加快恢复而导致新的投资过
剩或者一窝蜂上项目，要按照新发展理念的要求，扩张新动能，增加新产能，塑造大市场
畅通高质量大循环。如此，“进”才能促“稳”。“先立后破”有两层意思，一是要先构
建新机制、新体制，再废除原有的机制、体制；二是先把新动能、新产能培育起来，让它
站住脚，再削减和淘汰相对落后的产能和供应体系；三是先通过试点，构建起传统产业升
级的模式后，再普遍推广，不要为破而破。
关于明年经济工作基本思路，会议分三个层次进行阐释。一是高质量要求，即“加快
构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自强自立”
二是方法论，即“三个统筹”——统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇
化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全；三是落脚点，即“持续推动经济实现
质的有效提升和量的合理增长”等。这一阐释体现了从长周期考虑经济发展，稳妥制定当
前政策措施，长短兼顾、长短统一的战略思维。
其中，“三个统筹”将新时期的供需矛盾、城乡矛盾、发展和安全的矛盾统筹考虑，
将经济发展质量要求和稳定市场预期、增强眼下发展动力和信心统一起来，引导全社会、
市场参与者走高质量发展之路，践行新发展理念，防止走偏。扩大国内需求，就要扩大和
优化供给，就要深化改革；我国城市和乡村要良性互动发展，要把两者的发展红利都激发
出来，要加强区域协调发展；高质量发展本身就包含着高水平安全的内容，为追求一时好
看的发展成果，让基础制度或经济运行进程出现漏风点、漏气点，诱发大的风险，最终还
是会损害和冲击发展成果。所以，“三个统筹”其实也是近期做好“稳中求进”的最好保
障。
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在具体部署明年经济工作时，会议强调“要以科技创新引领现代化产业体系建设，提
升产业链供应链韧性和安全水平。着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循
环”。高质量发展必须依靠现代化的产业体系。研发设计、原材料供应、生产制造设备、
管理运营、物流销售体系、消费服务供给等都要畅通有序，互为支撑。而消费和投资相互
促进，是强调国内大循环构建的平衡性。在全球经济普遍下滑的背景下，着力扩大国内需
求是正确选择。目前，国内投资增长还不够快、不够稳，民间投资的缺口需要进一步回补
促进投资和促进消费是一个问题的两个方面。投资生产形成的产品和服务，用以满足消费
升级和扩大的消费需求，用以承接投资形成的产品和服务供给。外需也是需求，并且与内
部需求相互交织，所以要进一步巩固外资外贸基本盘。要以更加开放的姿态，创新机制和
模式，进一步优化营商环境，鼓励各类投资者在中国投资兴业，鼓励各类消费者消费中国
产品和服务。
防范化解重点领域风险是明年经济工作的重要内容。我国经济在今后较长一段时间都
将处于结构调整、优化升级时期。同时，外部不稳定不确定性因素有增无减，需要积极应
对。要时刻把防范风险放在重要位置，致力于构建规范有序的国内大市场。而加强依法治
理、依法监督、依法竞争、依法维权的体系能力建设，是防范系统性风险和较大风险的最
好办法。这也是“稳中求进”的要义所在。
（综合性材料）中央经济工作会议在北京举行
来源：人民日报 2023 年12 月13 日
中央经济工作会议12 月11 日至12 日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央
军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、
蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
习近平在重要讲话中全面总结2023 年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署
2024 年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经
济工作提出要求。
会议认为，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后
经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外
部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结
构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体
系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固
夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足
部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境
的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起
来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有
改变，要增强信心和底气。
会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫
情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必
须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济
实现质的有效提升和量的合理增长。//必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需
求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力
的基础上，提升国际循环质量和水平。//必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹
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推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。//必
须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全
保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。//必须把推进中国式现代化作为最
大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发
展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、
全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，
推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防
范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效
提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设
民族复兴伟业。
会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长
稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基
础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，
加强政策工具创新和协调配合。
积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策
效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券
用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转
移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般
性支出。党政机关要习惯过紧日子。
稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币
供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能
盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等
方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的
基本稳定。
要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政
策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发
力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。
会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。
一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠
覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。//完善新型举国体
制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应
链韧性和安全水平。//要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。
//打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未
来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。//加强应用基础
研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。
二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资
相互促进的良性循环。//推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发
展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮
品”等新的消费增长点。//稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。
//增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。//要以提高技术、能耗、排
放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。//发挥好政府投资的带动放大
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效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。
//完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等
领域建设。
三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、
加快中国式现代化建设持续注入强大动力。//不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，
充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。//深入实施国有企业改革深化提升行动，
增强核心功能、提高核心竞争力。//促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公
平执法、权益保护等方面落实一批举措。//促进中小企业专精特新发展。//加快全国统一大
市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。//有效降低全社会物流成本。//要谋
划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。
四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间
品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。//放宽电信、医疗等服务业市场准入，对
标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市
场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。//切实打通外籍人员来华
经商、学习、旅游的堵点。//抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统
筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。
五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构
等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。//积极稳妥化解房
地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健
康发展。//加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等
“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。//统筹好地方债务风
险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。
六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”
经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线
以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改
革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居
宜业和美乡村。///毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省
际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。//树
立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。
七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起
来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发
展新格局。//实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。//充分发挥各地区比较优势，
按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。//优化重大生产力布局，加强国家
战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。
八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发
展高地。//积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。//持续深入打好蓝天、
碧水、净土保卫战。//完善生态产品价值实现机制。//落实集体林权制度改革。//加快建设
新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。
九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线
//更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。//织密扎牢社会保障网，健全分层分类
的社会救助体系。//加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。
会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任
感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些
努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经济工作的总体要求
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注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全
的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准确把握明年经济工作的政策取向，在政
策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策
效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。要讲求
工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作
重点任务落地落实。要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为
加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。
会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部
署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把
握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持
正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果
并转化为推动高质量发展的成效。
会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，
关心困难群众生产生活，深入落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全和身体
健康。
会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋
进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式
现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，
最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等
出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和
国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部
门主要负责同志等参加会议。
（综合性材料）坚定信心、开拓奋进，巩固和增强经济回升向
好态势
来源：人民日报 2023 年12 月13 日
奋进新征程，扬帆再出发。12 月11 日至12 日，中央经济工作会议在北京举行。会议
全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作，对于我们凝心
聚力、真抓实干，做好明年经济工作、扎实推进中国式现代化，具有十分重大的意义。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发
展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克
服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩
大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济波浪式发展、曲折式前进，全年
呈现前低、中高、后稳态势，总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现
代化国家迈出坚实步伐。
当前，我国经济恢复仍处在关键阶段，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和
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挑战。我们要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。我国具有社会主义市场经济的体
制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和
企业家的人才优势，经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。综合起来看，我国经济
回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼
要增强信心和底气。
近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大
局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律
性认识：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和
着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量
发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。前进道路上，只
要我们在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发
展这一首要任务，心往一处想、劲往一处使，就一定能够把中国式现代化宏伟蓝图一步步
变成美好现实。
明年是中华人民共和国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做
好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二
十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理
念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自
立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和
乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善
社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增
长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
做好明年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳
增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向
好的基础，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政
策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，提高资金效益和政策效果。稳健的货币政策
要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕。要增强宏观政策取向一致性，加强财政、
货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同向发力、形成合力。要加
强经济宣传和舆论引导，提振发展信心、改善社会预期，唱响中国经济光明论。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。做好明年经济工作，要围绕
推动高质量发展，突出重点，把握关键。以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质
生产力，提升产业链供应链韧性和安全水平。着力扩大国内需求，激发有潜能的消费，扩
大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。深化重点领域改革，谋划进一步
全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。
扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘。持续有效防范化解重
点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性
风险的底线。坚持不懈抓好“三农”工作，锚定建设农业强国目标，有力有效推进乡村全
面振兴。推动城乡融合、区域协调发展，充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，
积极融入和服务构建新发展格局。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，积极稳妥推进
碳达峰碳中和，提高能源资源安全保障能力。切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力
而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，确保重点群体就业稳定，织密扎牢社会保障网，推动
人口高质量发展。
要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要不折
不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。
要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义，实事求是、因地制宜，“一把钥匙开
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一把锁”。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，准确把握亲清统一的新型政商关系，
让各级领导干部轻装上阵干事创业，充分发挥抓落实的积极性主动性创造性。要巩固拓展
主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。
团结就是力量，信心赛过黄金。明年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，意义重大。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国
特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四
个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任
务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟
业作出新的更大贡献。
（综合性材料）中央经济工作会议6 个新提法传递重要信号
来源：中国新闻网 2023 年12 月12 日
中央经济工作会议12 月11 日至12 日在北京举行。会议全面总结了2023 年经济工作，
深刻分析了当前经济形势，系统部署了2024 年经济工作，其中有很多新提法，传递重要信
号。
必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理
会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发
展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
从此前的“发展是硬道理”，到“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，这
是一种与时俱进。
国家发展改革委投资研究所副所长盛磊对中新财经表示，会议立足新时代新征程新要
求，基于对做好经济工作的规律性认识，提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道
理”，既是为明年经济工作指明方向，也是对二十大报告“高质量发展是全面建设社会主
义现代化国家的首要任务”“发展是党执政兴国的第一要务”的现实回应，更是对十八大
以来紧扣我国社会主要矛盾变化坚持高质量发展的历史推进，体现了战略的一致性、延续
性，又反映了政策对环境变化的适应性，围绕高质量要求创造更多发展空间，着力释放更
多内生动能。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜对中新财经表示，新时代的发展必须聚
焦于高质量发展，只有高质量发展才能带动现代化产业体系、城乡区域协调发展、高品质
民生等任务的实现。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对中新财经表示，在新时
代背景下，高质量发展已成为我国经济发展的核心主题。高质量发展强调的是经济质量与
效益，而不再唯速度和规模马首是瞻。
必须把推进中国式现代化作为最大的政治
会议指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广
大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝
图一步步变成美好现实。
“这实际上明确了下一步各方面工作中最大的‘指挥棒’。”董煜认为，“最大的政
治”意味着各方面都要把工作的重心转移到推进中国式现代化当中来。
董煜表示，会议在对干部提要求的时候特别强调“要抓住一切有利时机，利用一切有
利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，实际上就是通过“最大的政治”给各个
领域工作提出了一种确定性，不管环境怎么变化，都要抓好高质量发展、抓好经济建设，
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以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
“中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路”，盛磊认为，本次会议提出
“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”，首先是重申了中国式现代化这条道路“走
得通、行得稳”的重要意义，进而也要求我们在经济“波浪式发展、曲折式前进的过程”
中，不断回归中国式现代化的目标和初心，紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，推动人的
自由和全面的发展，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的伟力。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对中新财经表示，会议明确提出要聚焦经
济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，发展路上存在的问题和挑战必须在发展
中解决，一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键。
明年要坚持稳中求进，以进促稳，先立后破
会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、
稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基
础。
此次会议在稳中求进的要求基础上，又进一步增加了“以进促稳，先立后破”的新要
求。
国家发展改革委国民经济综合司负责人对媒体指出，坚持稳中求进、以进促稳、先立
后破，关键是把握好蕴含其中的辩证关系。在“稳”的基础上推动“进”，通过经济结构
发展质量、重大改革上的“进”来实现“稳”。在“立”和“破”上也需要把握好先后顺
序，否则会影响经济发展大局，这也是经济工作的重要方法论。
盛磊认为，“稳中求进”的提法一以贯之，加上“以进促稳、先立后破”，进一步体
现了中央稳增长促发展的信心决心，强调了在发展中破解困难，在增长中化解风险的工作
思路和实现路径。
中国民生银行首席经济学家温彬认为，会议提出“先立后破”，目的是要做好新旧模
式之间的衔接和切换，避免之前出现过的盲目求快或一刀切的做法。涉及到“立”和
“破”的领域，除了能源结构之外，还包括经济新旧动能、房地产发展模式等。预计在新
机制正式成型之前，原有的模式还将运行一段时间。
把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估
会议要求，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、
环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确
保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。
盛磊认为，增强宏观政策取向一致性，就是要推动各部门进一步强化政策协调和工作
协同，密切配合、同向发力、形成合力，在具体工作上，进一步强化宏观政策取向一致性
评估，更加注重政策安排的轻重缓急，防止出现“合成谬误”问题，打好政策组合拳，维
护好稳定可预期的宏观政策环境。
在朱克力看来，非经济性政策在经济发展中发挥着越来越重要的作用，有助于提高人
民生活水平、促进社会和谐稳定。在制定宏观政策时，需将这些非经济性政策纳入重要考
量，确保宏观政策的一致性与协调性。这就需要对非经济性政策进行深入的研究和评估，
以确保其与经济政策之间形成协调配合，最大限度避免政策层面的“合成谬误”或“分解
谬误”等情形。
发展新质生产力
会议指出，以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别
是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。
“新质生产力”是2023 年十大流行语之一，在外界看来，这是一种科技创新发挥主导
作用的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。数据显示，中国
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以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”产品合计出口突破8000 亿元，
同比增长40%以上。
温彬认为，着眼于发挥科技创新在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、
新材料、高端装备、绿色环保等新增长引擎的引领作用，会议为战略性新兴产业、高技术
产业等新质生产力指明了发展路径。
朱克力认为，科技创新是加快形成新质生产力、推动经济高质量发展的关键动力。通
过加强科技创新，可推动产业创新与新质生产力发展。这就需要加强基础研究和应用研究
推动科技成果转化和产业化发展。同时还需要加强知识产权保护，推动创新创业和人才培
养，为经济高质量发展源源不断注入新的动能与活力。
要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资
会议指出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良
性循环。
温彬表示，会议将消费和投资联系起来，意味着政策将不再孤立地刺激消费和投资，
而是放眼长远，兼顾提升市场经济运行效率，力争实现投资和消费相互促进的良性循环，
追求“1+1>2”的政策效果，提高内需增长的可持续性。
朱克力认为，消费和投资一体两面，是经济发展的两个重要支撑。为激发有潜能的消
费和扩大有效益的投资，需要协同推进供给侧结构性改革和需求侧管理。
（综合性材料）从四方面学习领会中央经济工作会议精神
来源：新华社 2023 年12 月13 日
中央经济工作会议12 月11 日至12 日在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，全面
总结2023 年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024 年经济工作。通读会议新
闻通稿，第一时间从四个方面学习这次会议的重要精神。
01
“五个必须”
深化新时代做好经济工作的规律性认识
对做好经济工作重要经验及时进行总结，不断深化对经济工作的规律性认识，是新时
代以来中央经济工作会议的一项重要内容。
这次会议进一步深化了新时代做好经济工作的规律性认识，令人瞩目地提出“五个必
须”。
发展是解决我国一切问题的基础和关键。党的十九大以来，历次中央经济工作会议均
围绕推动高质量发展作出重要部署。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主
义现代化国家的首要任务。
“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。与“发展是硬道理”一脉相承，高
质量发展被赋予新的时代内涵。牢牢把握高质量发展这个首要任务，是当前和今后一个时
期确定发展思路、制定经济政策、推进经济工作的根本遵循。
“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。着眼于构建新发
展格局，强调充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主
动力的基础上，提升国际循环质量和水平。
“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”。着眼于推进中国式现代化的根本动力，
强调统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活
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力。
“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”。这一点强调的是发展与安全相辅相
成、相得益彰，既要增强忧患意识、居安思危，也要努力实现二者的动态平衡，打好化险
为夷、化危为机的战略主动战。
“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。以中国式现代化全面推进中华民族伟
大复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务。以“最大的政治”为统领，强调聚焦以
经济建设为中心、推动高质量发展，是中国式现代化的题中之义。
“五个必须”，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为以中国式现代化全面推进强
国建设、民族复兴伟业指明了前进方向。
02
“12 个字”
稳中求进、以进促稳、先立后破
做好2024 年经济工作，会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这12 个
字的工作要求，突出牢牢把握高质量发展这一首要任务，体现了巩固和增强经济回升向好
态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的深切考量。
稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。党
的十八大以来历次中央经济工作会议，始终坚持稳中求进工作总基调，并针对经济工作作
出新的完善。这次会议提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”，体现了对“稳”与
“进”、“立”和“破”辩证关系的深刻把握。
形势越是复杂多变，越要坚持稳中求进。
稳是大局，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在经济回升向好、社会发展
稳定的基础上，为“进”创造稳定的发展环境；进是方向，要在转方式、调结构、提质量
增效益上积极进取，通过经济结构、发展质量、重大改革等方面的“进”，不断巩固稳中
向好的基础。
在这个过程中，必须坚持先立后破。
2021 年中央经济工作会议就提出，“调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立
后破、稳扎稳打”。今年中央经济工作会议再提先立后破，体现的是谋定后动、循序渐进
稳扎稳打。
无论是调整政策，还是推动改革，都要把握好时度效，用发展的办法来解决发展中的
问题，以培育壮大增量来调整优化存量，不能急于求成、脱离实际，这对于新旧动能转换
期的中国经济尤为重要。
03
九项重点任务
围绕推动高质量发展
围绕推动高质量发展，这次中央经济工作会议对2024 年要扎实做好的九项重点任务作
出部署，体现了突出重点、把握关键的政策导向。
我国发展的外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，国内改革发展稳定任务艰巨繁
重，需要安排部署的工作千头万绪。这次会议对重点工作的安排，体现了党中央统筹驾驭
大局的高超能力以及对形势的清醒认识。
以科技创新引领现代化产业体系建设，强调创新对产业发展的重要牵引作用；
着力扩大国内需求，针对国内大循环堵点精准发力；
深化重点领域改革，聚焦国有企业改革、民营企业发展壮大、全国统一大市场建设等
关键问题，明确将“谋划进一步全面深化改革重大举措”；
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扩大高水平对外开放；持续有效防范化解重点领域风险；坚持不懈抓好“三农”工作；
推动城乡融合、区域协调发展；深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；切实保障和改善
民生……
这九项重点任务，紧扣事关高质量发展的关键问题、重点环节，明确具体抓手和解决
路径，凸显了坚持问题导向的工作方法和务求实效的工作作风，体现了抓住主要矛盾、突
破瓶颈制约、注重前瞻布局的工作思路。
04
四个“抓落实”
坚持和加强党的全面领导
深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，是坚持和加强党对经济工作的全面领
导的鲜明体现。
不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图；雷厉风行抓落实，统筹把握时
度效；求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义；敢作善为抓落实，坚持正确用人
导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。
四个“抓落实”，强调的是知行合一，考验的是担当作为。各级领导干部要在全面学
习、全面把握、全面落实上下功夫，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展
的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡
献。
（综合性材料）4 组关键字读懂中央经济工作会议
来源：中国新闻网 2023 年12 月13 日
稳与进、立与破、高与新、大与小……一组组关键字之间，既与国之大者相关，也与
万家灯火相系。
中央经济工作会议12 月11 日至12 日在北京举行，会议全面总结2023 年经济工作，
深刻分析当前经济形势，系统部署2024 年经济工作。千头万绪的经济工作从何抓起？看看
以下四组关键字，正与你我生活息息相关。
01
稳”与“进”
中国经济，要行稳，更要致远。中央经济工作会议要求，2024 年要坚持稳中求进、以
进促稳、先立后破。
从“稳字当头、稳中求进”，到“稳中求进、以进促稳”，在把握“稳”与“进”这
对辩证关系之余，今年中央经济工作会议对一个“进”字格外强调，折射出中国经济在持
续复苏后进一步稳增长、促发展的坚定决心和强大信心。
稳中求进，“稳”就是最大的“进”。2023 年，中国经济回升向好，高质量发展扎实
推进，前三季度国内生产总值(GDP)同比增长5.2%，为经济下一轮的“进”打下坚实基础。
切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期……新的一年，更多利于稳预期、稳增
长、稳就业的政策将帮助中国经济再次按下前进的“确认键”。
以“进”促“稳”，“进”要服务于“稳”。在经济回升面对的各种挑战面前，实现
经济较高增长、做大分母是根本的破解之法。会议要求，2024 年，财政政策要适度加力、
提质增效，货币政策要灵活适度、精准有效。在此指导下，一系列利好社会经济发展的政
策出台，中国经济将通过发展破解困难，借助增长化解风险，踏平坎坷，行稳且致远。
02
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“立”与“破”
在要求明年经济工作要“稳中求进、以进促稳”的同时，中央经济工作会议也强调，
要“先立后破”。
“立”的是新机制、新动能、新产能——“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新
模式、新动能，发展新质生产力”“培育壮大新型消费”“加快培育外贸新动能”“积极
稳妥推进碳达峰碳中和”……
“破”的是旧机制、相对落后的产能和供应体系——“加快传统产业转型升级”“加
快构建房地产发展新模式”“加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能
力”……
将“立”置于“破”前，是对落实稳中求进工作总基调的内在规律性要求。“先立后
破”意味着“不立不破”，避免“为破而破”“只破不立”，是稳中求进工作总基调的题
中应有之义，是对有效工作方法一以贯之的坚持。只有新机制、新动能、新产能先建立起
来，才能让“破”更无后顾之忧。
03
“高”与“新”
会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。在会议通稿中，“高”与
“新”这两个关键字高频出现：高质量、高水平、高标准，新发展格局、新发展理念、新
型城镇化、新质生产力……
“高与新”融合于一句话之间，恰恰体现了“高的标准”与“新的要求”。从此前的
“发展才是硬道理”，到“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，这是一种质量
上的精益求精，也是一种效果上的与时俱进。
“高”架起了2024 年经济工作的筋骨脊梁。“必须坚持高质量发展和高水平安全良性
互动”“扩大高水平对外开放”“提高高标准农田建设投入标准”“打造绿色低碳发展高
地”……“高”的标准起始于已然取得的发展基础，并为“更上一层楼”的递进鼓足动力。
“新”沟通了2024 年经济工作的肌体血脉。新发展理念、新发展格局、新型城镇化、
新型工业化、战略性新兴产业、培育壮大新型消费、外贸新动能、房地产发展新模式……
“新”的要求遍布于社会经济发展过程中的新增长引擎，并为“新质生产力”的发展指明
路径。
“高与新”的传承与流转之间，高质量发展为经济质量与效益划上着重符，而不再将
速度和规模放于首位。展望未来，“高与新”的协调发展，也将为以中国式现代化全面推
进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
04
“大”与“小”
中央经济工作会议着眼国内国际两个大局，为明年工作擘画蓝图。
会议强调，“要大力推进新型工业化”“着力扩大国内需求”“要谋划进一步全面深
化改革重大举措”“扩大高水平对外开放”“树立大农业观、大食物观，把农业建成现代
化大产业”……
全文几十处“大”字，串起了明年要做的一件件大事。但胸怀“国之大者”，不仅是
观大势、谋全局，还需深悟大与小的辩证法，将民生“小”事当成大事来做。
如会议要求，我们既需要“确保重点群体就业稳定”“健全分层分类的社会救助体
系”“加快完善生育支持政策体系”，以兜住、兜准、兜牢民生底线，还需“要做好岁末
年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活”。
办好这一件件“关键小事”，让每个群众感受到真切鲜活的民生温度，才能汇聚起民
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心，发挥出人民群众的最大力量，为全面建设社会主义现代化国家开好局。
（综合性材料）中央经济工作会议11 大看点权威解读
来源：上海证券报 2023 年12 月13 日
中央经济工作会议12 月11 日至12 日在北京举行。此次会议深刻分析当前经济形势，
系统部署2024 年经济工作，为中国经济高质量发展定向领航。
会议传递出了哪些重要信息和政策信号？上海证券报记者梳理了11 大看点，连线专家
进行权威解读。
看点1
强调“以进促稳、先立后破”
加大宏观调控力度
中央经济工作会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳
预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩
固稳中向好的基础。
业内人士分析称，“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调，从此前更强调
“稳”，到今年更强调“进”和“立”，传递出更为积极的政策信号。
民生银行首席经济学家温彬表示，“以进促稳”就是要确立更适宜的目标、出台更统
一的政策，通过发展来解决稳定问题。从这一角度看，明年可能确定5%左右的增长目标并
辅之以更积极政策，以提振市场经营主体信心。
“先立后破”在中央层面并不是新提法。2021 年7 月召开的中央政治局会议提出，
“纠正运动式减碳、先立后破”。2021 年底的中央经济工作会议再次提到，“调整政策和
推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。
在温彬看来，会议提出“先立后破”并将其置于总基调之下，目的应该是要做好新旧
模式之间的衔接和切换，避免之前出现过的盲目求快或“一刀切”的做法。涉及“立”和
“破”的领域，除了能源结构之外，还包括经济新旧动能、房地产发展模式等。预计在新
机制正式成型之前，原有的模式还将运行一段时间。
会议还提出，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健
的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。
会议关于“强化宏观政策逆周期和跨周期调节”的提法，与7 月中央政治局会议部署
“加强逆周期调节和政策储备”相比有一定变化。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，在2024 年外需有望回暖，房地产低迷对宏观经济
的拖累效应趋于缓和，以及居民消费持续修复的前景下，会更加注重长短兼顾、坚决不搞
“大水漫灌”，以免为将来留下高通胀和金融风险隐患，这与财政政策和货币政策均强调
“适度”相对应。
看点2
积极财政政策
适度加力、提质增效
中央经济工作会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空
间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合
理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。
中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，明年积极财政政策的关键在于适度
加力、提质增效，表明在经济稳定恢复过程中，积极财政政策不仅要在规模上做文章，还
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要在质量上下功夫。积极财政政策的宏观调控力道、渠道将会变得更加灵活，在政策的着
力点上、管理的精准度上、资金的有效性上因势因时因效施策，让积极财政政策发挥出更
大效应。
相较去年“积极的财政政策要加力提效”的提法，今年明确财政政策“要适度加力”。
王青表示，这或意味着2024 年目标财政赤字率和新增地方政府专项债规模都会适度上
调。这主要是为了保持基建投资增速继续处于较高水平，稳定宏观经济运行，对冲房地产
行业低迷对地方财政收支带来的影响。
会议提出，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。
在粤开证券首席经济学家罗志恒看来，重提“结构性减税降费”，表明未来减税降费
要注重效率和效果，侧重支持重点领域，有利于稳定宏观税负。
看点3
社会融资规模、货币供应量
同经济增长和价格水平预期
目标相匹配
中央经济工作会议提出，保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增
长和价格水平预期目标相匹配。
相较于去年中央经济工作会议“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济
增速基本匹配”的提法，今年中央经济工作会议在这一表述中新提及了“价格水平预期目
标”。
“这反映了货币政策目标开始更多地关注价格。”上海金融与发展实验室主任曾刚表
示，海外主要央行一直把预期通胀目标作为货币政策的重要目标。比如，当实际价格低于
预期通胀目标时，货币政策取向要偏向宽松，以促进经济扩张、向好。
今年以来，我国物价在低位运行。曾刚认为，这一新提法意味着，我国将把价格水平
预期目标作为货币政策目标之一，并把如何促进CPI 和PPI 合理上行、推动经济温和扩张，
作为明年货币政策着力点之一。
会议提出，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。
从“精准有力”到“精准有效”，曾刚认为，这强调了货币政策效能，而非一味强调
货币信贷投放规模的扩张。如果信贷规模扩张效率较低，不仅浪费了金融资源，还会形成
潜在风险。
中信建投证券首席经济学家黄文涛判断，这可能指向要更多盘活被低效占用的金融资
源，提高资金使用效率。有专家也表示，“有效”意味着后续将更为关注政策实施效果。
看点4
增强宏观政策取向一致性
预期管理将是施策重点
中央经济工作会议提出，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业
区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化
政策统筹，确保同向发力、形成合力。
清华大学五道口金融学院副院长田轩认为，明年宏观政策将以结构性政策为抓手，更
加注重一揽子政策协调配合的整体效能，逆周期发力的力度有望再加强，财政政策也将与
货币政策同向而行，进一步适度加力。同时，在对于政策整体效能的重视下，预期管理将
成为明年宏观调控政策的施策重点。
在王青看来，“要增强宏观政策取向一致性”，表明在2024 年宏观经济形势进一步好
转过程中，包括非经济政策在内的各类政策都要保持稳增长取向。各部门在出台政策措施
过程中，要全面评估可能带来的影响，慎重出台有可能产生需求收缩效应的政策，多安排
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有助于需求扩张的政策。
“近年来财政政策与货币政策持续协同，货币政策配合财政发债、化债，货币金融政
策支持房地产风险防范等，预计明年将继续。”罗志恒表示，会议提出增强宏观政策取向
的一致性，引导经济宣传和舆论引导，这有利于避免合成谬误，有利于稳定预期的形成。
看点5
“以科技创新引领现代化产业体系建设”
列为明年工作任务之首
中央经济工作会议提出，以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产
业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。
田轩表示，会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”上升为新一年经济工作计
划的首位，属近年来首次。
田轩说，这一新部署，是党中央基于对我国当前经济发展阶段及发展重心的综合研判
而做出的精准战略判断。目前，我国已处于新旧动能转换的关键节点。在此背景下，充分
发挥科创企业的引领支撑作用，激活科技创新支持中国式现代化建设的动能，从而完成以
经济结构转型和高新技术自主化为支撑的增长动力转换攻关，成为当前一项紧迫的改革任
务。
中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长、研究员刘向东对记者说，“以科技创
新引领现代化产业体系建设”将是推动高质量发展的动能所在。在这一重要部署的指引下
更多优质资源将向科技创新领域集聚投入，包括发展创业投资、股权投资，引导金融机构
加大对科技创新等方面的支持力度。
看点6
鼓励发展创业投资、股权投资
中央经济工作会议提出，鼓励发展创业投资、股权投资。
田轩认为，这是从提升宏观政策效能以及激活资本要素等方面，对于激活科创新动能
的明确部署。在资本要素方面，由于创业投资和股权投资拥有较高的失败容忍度，能够从
本质上匹配科技创新周期长、失败率高、风险大的特点，对创新特别是硬核科技创新具有
显著的促进作用。
他表示，未来应加大对更为积极的创投市场的培育与扶持，以全面实行注册制为引领
推进资本市场基础制度配套改革，加快多层次资本市场建设，提高直接融资在我国科创资
本要素供给中的比重。
在华福证券首席经济学家燕翔看来，以科技创新推动产业创新，需要更好地强化企业
科技创新主体地位。企业是市场经济活动的主要参与者，是最活跃的创新力量，也是加快
形成新质生产力的实践主体。强化企业科技创新主体地位，需要发挥好金融支持科技创新
功能，预计科技创新型企业融资渠道将得到进一步拓展。
看点7
形成消费和投资相互促进的良性循环
中央经济工作会议提出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资
相互促进的良性循环。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本
参与新型基础设施等领域建设。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬表示，扩大内需政策强调了两组重
要的关系，以系统观念扩大内需，政策更加积极进取，体现稳中求进、以进促稳的主基调。
会议提出，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。要以提高
技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
“消费是社会再生产的终点，同时也是重新引发整个循环的起点，有效益的投资是要
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释放消费、满足消费、创造消费，消费成为投资的目的和动力。”陈丽芬说。
仲量联行中国区首席经济学家庞溟认为，目前推动投资和消费互促互进、内外贸一体
化、双循环畅通到了关键时刻，需要及时有效疏通堵点、解决难点、消除痛点、接续断点
需要持续深化改革，需要挖掘消费潜力、释放投资动能、优化供需结构。
看点8
为民营经济发展营造良好稳定预期
中央经济工作会议提出，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法
权益保护等方面落实一批举措。
国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，各地区各部门要从实际出
发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举
措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。
“法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。依法平等保护各类经
营主体产权和合法权益，对构建统一开放、竞争有序的现代市场体系具有重要意义。此次
会议不仅表明支持民营经济发展的决心，更传递出要用实实在在的举措去鼓励、支持、引
导民营经济发展的重要信号，为民营经济发展营造了良好稳定的预期，对促进我国民营经
济高质量发展具有重要意义。”魏琪嘉说。
中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅表示，中央高度重视民营经济、民营企业的发
展。2023 年以来，中央和各部门针对民营企业先后出台了很多重量级文件和举措，并专门
设立了民营经济发展局，支持民营企业发展的整体环境正在不断优化。
看点9
扩大高水平对外开放 打造“投资中国”品牌
中央经济工作会议提出，扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外
资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。
温彬表示，去年中央经济工作会议将“更大力度吸引和利用外资”列为重点工作，此
次会议则拔高至“扩大高水平对外开放”，由重视吸引外资转变为外贸与外资发展并重。
会议提出，放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决
数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环
境，打造“投资中国”品牌。
“这表明，无论外部形势如何变化，我国将始终坚持高水平对外开放，以开放促改革
促发展，更好地利用国内国际两个市场、两种资源。”温彬说。
国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军认为，要不断优
化营商环境，加快培育竞争新优势，高质量吸引外资，巩固外资基本盘。
会议还提出，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大
标志性工程和“小而美”民生项目。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力分析，这其中的方向非常
明确，即在推进共建“一带一路”过程中，不仅要关注重大的标志性工程，还要关注那些
“小而美”的民生项目，让共建“一带一路”的成果惠及更多当地人民。
看点10
持续有效防范化解重点领域风险
中央经济工作会议提出，持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方
债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。
积极稳妥化解房地产风险仍是重点目标。中国银行研究院主管级高级研究员李佩珈表
示，过去一段时间，我国房地产领域风险增多，总的来说是“破”得太快，而新的发展模
式还没有建立。“先立后破”调控思路的出台，预示着未来在风险处置的节奏和力度之间
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将更加注重宏观均衡。在房地产新发展模式构建中，也将更加注重引导房地产市场“软着
陆”。
“明年房地产能否企稳对稳定宏观大局尤为重要。”中指研究院市场研究总监陈文静
表示，当前房地产风险主要体现在房企债务化解、项目保交付等方面，预计2024 年房地产
企业端资金支持政策有望继续细化落实。不过，化解房企风险仍需要推动企业恢复自我造
血能力，市场销售实质性修复是改善企业资金面的关键，而销售市场好转仍需要需求端政
策继续托底发力。
这次会议还专门提到“严厉打击非法金融活动”。曾刚认为，过去对这类非持牌金融
机构监管力度不够大，其实也形成了不少金融风险。近期相关风险正在逐步暴露，过去形
成的存量风险，未来也存在进一步暴露的可能性。展望2024 年的风险化解工作，打击非法
金融活动或将成为一个值得关注的重点。在新的金融监管体制改革下，金融监管总局明确
承担起了兜底监管的职责，预计未来将强化对非持牌机构和非金融企业相关活动的监管和
处置。
看点11
把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来
中央经济工作会议提出，推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村
全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建
设，形成城乡融合发展新格局。
西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠认为，“把推进新型城镇化
和乡村全面振兴有机结合起来”是值得重点关注的提法。以往城市高质量发展和乡村振兴
结合不够紧密，如今将两者结合起来，形成以城带乡、以乡促城，同时促进人口、要素、
产业等流动和互动，推动产业集聚和人口聚集互促的融合发展。
“把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，旨在为打破城乡二元结构提供助
力。”燕翔说，通过将城镇与乡村统一规划，能够重新构建城乡平等的空间结构和城乡产
业互补链条，实现基础设施互联互通、公共服务均等化、生态环境共建共治，推动城乡融
合发展。
会议还提出，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。银河证券首席经济学
家章俊表示，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市，体现了我国在追求经济增
长的同时，更加重视生态环保并打造智慧化、具有韧性的宜居城市，彰显了可持续发展和
人本主义的理念。
会议同时提出，充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建
新发展格局。
章俊认为，需要深入分析和识别各地区的特色与优势，发展特色产业和区域经济。如
东部沿海地区利用其开放优势和产业集群发展高新技术和外向型经济，中西部地区则可依
托资源和区位优势发展特色农业、生态旅游和区域物流等。
“各地区还需加强创新能力，提升科技创新和高技术产业发展水平，与构建新发展格
局中的‘双循环’战略相结合，为国家整体发展战略的实施提供强有力支撑。”他说。
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理论性材料
思想领域
干部品格
（理论性材料）坚持干在实处，务求实效
来源：新华网
一个阶段以来，有的党员领导干部面对经济社会运行出现的困难挑战存在畏难情绪，
怕出问题不敢轻易涉足“深水区”，具体工作务虚多务实少，但求平稳不出事。更值得注
意的是，这样的状态还有一定“传染性”，必须高度警惕、坚决改正。
怕出问题不敢碰硬，实际上是精神缺钙、缺乏斗争意识和斗争精神的表现。“做老实
人、说老实话、干老实事”，是我们党的优良传统。习近平总书记在浙江考察时强调，树
立正确政绩观，坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务
求实效，防止形式主义、官僚主义。
实事求是是马克思主义的精髓，干在实处务求实效是实事求是的基本要求。世界上的
事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。党的十八大以来，数百万党员干部奔
赴脱贫攻坚主战场；科技工作者无惧外部压力遏制，拿出“杀手锏”举措、攻克“卡脖
子”难关……这一切都是我们身边的榜样，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
想的生动实践。党员领导干部要入心入脑学好用好理论，以主观世界改造推动客观世界改
造，通过不断自我革新推动各项工作革新。
干在实处务求实效，注重“干”和“实”的辩证统一关系。习近平总书记强调，“要
牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家。”“要做起而行
之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨，在
摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验。”不干，就是不作为；不实干，就是最大
的不作为。只有明乎此，党员领导干部才能作出共产党员应有的正确选择。
干在实处务求实效，需要容错纠错机制保驾护航。“干事出了错，组织处理结果可能
要比不做事更严重，务虚比务实更‘保险’”，一位基层干部的看法具有一定代表性。习
近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要坚持严管厚爱相结合，落实“三
个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者
汰的良好局面。各地各部门要加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改
革容错纠错机制，加速形成允许工作有失误、但不允许“躺平”的明确导向，让鲜明地
“上”、坚决地“下”、大胆地“容”蔚然成风。
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干部干部，干在前面。每一个共产党员尤其是领导干部，都要有敢为人先、敢干大事、
干成大事的精神和魄力，兢兢业业干事，攻坚克难破题，带领人民群众不断创造经得起检
验的新业绩。
（理论性材料）廉为政本 洁以成事
来源：人民法院报
习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调，青年人有理想、敢担
当、能吃苦、肯奋斗，中国青年才会有力量，党和国家事业发展才能充满希望。最高人民
法院党组书记、院长张军在出席全国法院党风廉政建设会议时强调，以高度责任担当推动
全面从严管党治院，努力打造忠诚干净担当的过硬法院铁军。作为一名共产党员和法院青
年干部，要始终把对党绝对忠诚、坚持廉洁自律摆在第一位。古往今来，为官要“廉”一
直是治国安邦的基本要求。《周礼》记载官吏考核要有“六廉”，文人墨客也多以莲象征
清正廉洁。以莲说“廉”，我们要有莲的初心、莲的秉性、莲的品德。
要有坚守“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的初心。青年党员干部要有荷莲之根的定
力，以绝不染“淤泥”的坚定信念自觉与腐败作斗争，坚持做人操守和从政道德，正确对
待名利地位，正确看待进退流转。作为党员干部，我们要有做人做事的准则，建立牢固的
思想道德防线。我们要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续发扬艰苦奋斗的作风，自觉
抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。行
万里路，初心不改，饮水思源，本色不移。越是往前走，越要坚守为民的初心，激发担当
作为的责任感。
要有坚持“中通外直，不蔓不枝”的秉性。青年党员干部要有荷莲之茎的风骨，以为
人民服务、为人民谋利的信念与营私结派作斗争；用刚正不阿、两袖清风的良好品质来抵
御歪风邪气。讲原则而不讲情面、讲党性而不徇私情，真正做到正直无私不逾矩。在生活
中，我们要始终严格要求自己，以自律为本，不徇私枉法；在工作中，不搞小团体、小圈
子，坚持原则按规章制度办事，自觉接受社会各界的监督。提高廉政意识，做到慎独、慎
微、慎行，自觉抵制各种腐败现象，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实
实在在做事、老老实实做人。
要有学习“香远益清，亭亭净植”的品德。青年党员干部要有荷莲之花的雅韵，树立
正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀的良好形象，自带清香之气，做一个单位、一个部门的生
态“净化器”，发挥一级带一级的“头雁效应”。要按照廉洁自律的相关规定，定期进行
个人查摆，进行批评和自我批评，积极开展健康的思想斗争，防微杜渐；要坚持好、运用
好党的理论创新的科学方法指导工作实践，不断提高理论水平和业务水平；要做到政治上
坚定、思想上成熟、工作上敬业，增强廉洁从政、服务和保障发展的意识，在各方面起好
模范带头作用。
廉洁自律是党员干部必备的政治品格，是拒腐防变的保鲜剂。我们要坚贞不渝地如莲
一般，秉持高洁正直的品质、加强党性修养、筑牢思想防线、严守纪律底线。我深知青年
党员干部的肩上担负着党和国家的重托，只有不断强化政治素质、坚定廉政操守，牢固树
立为人民服务的思想，密切联系群众，不忘初心、牢记使命，才能在新起点、新征程上展
现青年干部的新担当和新作为。
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中华民族共有精神家园
（理论性材料）形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带
来源：人民日报
习近平总书记强调：“构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，
形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。”铸牢中华民族共同体意识，是新时代党的民
族工作和民族地区各项工作的主线。只有着力构筑中华民族共有精神家园，才能为铸牢中
华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础，汇聚各民族团结奋进强国建设、民族复兴
新征程的磅礴力量。
具有突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的中华文明，从来不用单一文
化代替多元文化，而是由多元文化汇聚成共同文化。自古以来，我国各民族共同开拓了辽
阔的疆域、共同书写了悠久的历史、共同创造了灿烂的文化、共同培育了伟大的精神。展
开历史长卷，我国各民族创作了诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等伟大
作品，传承了格萨尔王、玛纳斯、江格尔等震撼人心的伟大史诗，建设了万里长城、都江
堰、大运河、故宫、布达拉宫、坎儿井等伟大工程。各民族文化互鉴融通、交相辉映，中
华文化博大精深、历久弥新，我们构筑中华民族共有精神家园具有深厚历史和文化根基。
我们党历来高度重视民族问题、民族工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的
党中央提出了一系列新理念新思想新战略，进一步拓展了中国特色解决民族问题的正确道
路，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。构筑中华民族共有精神家
园，是这一重要思想的有机组成部分。新时代，通过实施重大文化工程，举办重大文化活
动，普及推广国家通用语言文字等一系列举措，推动各民族文化的传承保护和创新交融，
各族群众对中华文化更加热爱、更加自豪、更加自信，各民族在理想、信念、情感、文化
上的团结统一大大增进，中华民族共有精神家园建设取得新成就。当前，面对艰巨繁重的
改革发展稳定任务和错综复杂的国际国内形势，我们更需团结一致、凝聚力量。要在新的
历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共
同体建设，确保中国发展的巨轮胜利前进。
中国共产党领导和社会主义制度是我国各民族共同发展进步的可靠保障。要用中国特
色社会主义共同理想团结、鼓舞、感召各族群众，面向各族群众加强党的理论和路线方针
政策教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教
育，深入培育和践行社会主义核心价值观，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华
文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。
在历史长河中，各民族共同熔铸的以爱国主义为核心的伟大民族精神，已深深融进了
各族人民的血液和灵魂，是推动我国发展进步的强大精神动力。要深入实施红色基因传承
工程，凸显中国共产党人精神谱系的引领作用，大力弘扬伟大民族精神，推进宣传教育大
众化、常态化和实效化，不断增强各族群众对中华民族的认同感和自豪感，推动各族群众
以自信自强、昂扬向上的精神面貌奋进新征程、建功新时代。
文化认同是更深层次的认同，是民族团结的根脉。推动中华民族走向包容性更强、凝
聚力更大的命运共同体，要不断深化各民族对中华文化的认同。按照建设中华民族现代文
明的要求，实施中华优秀传统文化传承发展工程，研究挖掘中华优秀传统文化的优秀基因
和时代价值，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。在推动社会主义先进文化
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繁荣发展中，增强中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达力、感召力和凝聚
力，夯实民族团结的文化根基，让中华民族共同体牢不可破。
（理论性材料）不断构筑中华民族共有精神家园
来源：人民日报
习近平总书记强调：“文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。”“要
着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。”习近平总书记的重要论
述，为我们做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领悟
“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
深入学习贯彻习近平文化思想，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重
要思想，围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，着眼建设中华民族现代文明，推进中华
民族共有精神家园建设。
准确把握中华民族共有精神家园的文明特质
中华文明具有突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，塑造了你中有我、
我中有你、血脉相连、不可分割的中华民族共同体。必须顺应中华民族从历史走向未来、
从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，深刻理解把握中华文明的突出特性，
在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实
的精神和文化基础。
中华文明突出的连续性形塑了中华民族共同体独特的历史意识和历史自觉。中华文明
是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明。中华民族的连续性突出反映在
历代王朝接续正统的政治实践和历史书写。不管哪个民族建立的全国性政权，都认同中华
文化，都把自己归入整个中华民族的历史发展。深厚的家国情怀与深沉的历史意识，成为
中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰的精神支撑。
中华文明突出的创新性塑造了中华民族共同体革故鼎新的创造精神。中华民族始终以
“苟日新，日日新，又日新”的精神不断创造自己的物质文明、精神文明、政治文明等，
在很长的历史时期内作为最繁荣最强大的文明体屹立于世。中华文明的创新性，始终是历
史发展的内在动力，让中华民族生生不息，不断返本开新。作为中华优秀传统文化的忠实
继承者和弘扬者，中国共产党以马克思主义真理之光激活中华文明的基因，推动中华优秀
传统文化创造性转化、创新性发展，中华民族在经济发展、制度建构、文化建设、社会治
理、技术变革等方面不断取得新的成就。
中华文明突出的统一性奠定了中华民族共同体维护大一统的人心根基。中华文明长期
的大一统传统，形成了多元一体、团结集中的统一性。“大一统”作为观念、制度和文化
特性，是千百年来中华民族的共同实践。自秦开启中国统一的多民族国家发展历程后，无
论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都以中华文化的正统自居。中华文明的统一
性，从根本上决定了中华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定
了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远
是中国核心利益的核心，决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。
中华文明突出的包容性涵养了中华民族共同体海纳百川的开放格局。中华文化认同超
越地域乡土、血缘世系、宗教信仰等，把内部差异极大的广土巨族整合成多元一体的中华
民族。包容性决定了中华民族历史发展的主流是团结和谐。几千年来，尽管有过内部战争
和冲突，但中华文明的包容性，从根本上决定中华民族交往交流交融的历史取向，“合”
是主流，“交”是过程，“融”是关键。中华民族越是包容，就越能接纳更多族群融入；
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不同族群越是融入，就越是认同中华文明，推动中华民族延绵发展。包容性还决定了中华
民族接纳世界文明的宽广胸怀，中华民族对于内部文化多样性和各种外部文明表现出了兼
收并蓄的包容态度。
中华文明突出的和平性彰显了中华民族共同体协和万邦的天下情怀。几千年来，中华
民族自力更生，与周边国家和睦相处。即便在国力最鼎盛的时候，也从没有向外征服扩张
从没有殖民统治周边国家，从没有对外搞文化霸权。中华民族共同体不搞强求一致的极端
同化，更不搞以邻为壑的孤立隔离，而是走出一条在多元性中寻求共同性的中正之道。当
今世界，构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。中华文明的和平性赋予构建人类
命运共同体深厚文明内涵，构建人类命运共同体彰显了中华文明和平性的时代价值。
深刻理解构筑中华民族共有精神家园的内在逻辑
铸牢中华民族共同体意识、构筑中华民族共有精神家园，是党中央着眼于维护中华民
族大团结、实现中华民族伟大复兴作出的重大战略决策，是习近平文化思想、习近平总书
记关于加强和改进民族工作的重要思想的重要内容。我们要深刻理解构筑中华民族共有精
神家园的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。
构筑中华民族共有精神家园体现“两个结合”的理论创新机理。中华优秀传统文化中
天下为公、天下大同的社会理想，九州共贯、多元一体的大一统传统，修齐治平、兴亡有
责的家国情怀，厚德载物、明德弘道的精神追求，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道等，为
构筑中华民族共有精神家园奠定了历史根基和文化基础。构筑中华民族共有精神家园，遵
循马克思主义民族理论的基本原理，汲取中华优秀传统文化的思想智慧，是马克思主义民
族理论中国化时代化的重要成果。
构筑中华民族共有精神家园顺应中华民族交往交流交融的历史趋势。一部中国史，就
是一部各民族文化交融汇聚成多元一体中华文化的历史，就是一部各民族共同创造、培育
中华文化的历史。历史上，从赵武灵王胡服骑射到北魏孝文帝汉化改革，从“洛阳家家学
胡乐”到“万里羌人尽汉歌”，从边疆民族习用“上衣下裳”“雅歌儒服”到中原盛行
“上衣下裤”、胡衣胡帽，以及今天随处可见的舞狮、胡琴、旗袍等，展现了各民族文化
的互鉴融通。构筑中华民族共有精神家园，就是要顺应中华民族交往交流交融的历史，充
分汲取各民族文化中的营养，引导各民族将中华文化内化为共建、共有、共享的精神家园。
构筑中华民族共有精神家园来自我们党推动中华民族文化建设的经验总结。百余年来
我们党始终坚持将建设中华民族共有精神家园置于革命、建设、改革事业的战略布局中统
筹谋划。革命年代，毛泽东同志提出：“建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域
中的目的。”新中国成立后，我们党把新文化作为新社会、新国家建设的重要内容。改革
开放后，我们党提出社会主义精神文明建设的重大命题。新时代，文化建设被纳入“五位
一体”总体布局，文化自信成为“四个自信”的重要内容。在文化传承发展座谈会上，习
近平总书记强调“推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明”。这一新的文
化使命，为构筑中华民族共有精神家园指明了方向。
不断拓展构筑中华民族共有精神家园的实践路径
构筑中华民族共有精神家园，是铸牢中华民族共同体意识的关键。我们要把构筑中华
民族共有精神家园作为战略任务来抓，让各民族人心归聚、精神相依。
坚持理论指引。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习
贯彻习近平文化思想，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。
立足中华民族悠久历史，加强中华民族共同体理论体系建设，科学揭示中华民族形成和发
展的道理学理哲理。推动高等学校相关学科建设，优化民族学学科设置，把准研究方向，
深化中华民族共同体基础理论和重大现实问题研究，加快形成中国自主的中华民族共同体
史料体系、话语体系、理论体系。
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教鹿鸣)
树立正确史观。推动各民族树立正确的中华民族历史观，准确认识中华文明起源和历
史脉络，准确认识中华民族和中华文明的多元一体，准确认识中华文明的灿烂成就和对人
类文明的重大贡献。加强中华民族史研究，推进《中华民族交往交流交融史》编纂工程，
编纂中华民族通史，做好古籍整理出版工作，增强各民族对中华民族的认同感和自豪感。
追求共同价值。在各民族群众中深入培育和践行社会主义核心价值观，继承和发扬以
伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用共同理想信念凝聚人心。建立宣传教育
常态化机制，加强各族群众铸牢中华民族共同体意识教育，创新方式讲好中华民族共同体
的故事。加强现代文明教育，深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，
引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。
深化文化认同。构建中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达体系，树立
和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象。加大各民族优秀文化遗产保护力度，
实施重点文物保护工程，在增强对中华文化认同的基础上推动各民族文化创造性转化、创
新性发展。打造一批具有中华文化底蕴、充分汲取各民族文化营养、融合现代文明的书籍
舞台艺术作品、影视作品、美术作品等。全面加强民族地区国家通用语言文字教育教学，
全面推行使用国家统编教材，科学保护各民族语言文字，以语言相通促进心灵相通、命运
相通。
共担奋斗使命。讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。引导各民族始终
把中华民族根本利益放在首位，继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、民族团结
深化民族团结进步教育和创建，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进
各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一。完善差别化区域支持政策，支持民族地
区全面深化改革开放，提升自我发展能力，凝聚各民族为以中国式现代化全面推进强国建
设、民族复兴伟业而共同奋斗。
思想论述
一带一路
（理论性材料）深化与中亚国家的交流合作
来源：人民日报
习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表的主旨演讲强调：
“中方愿同各方深化‘一带一路’合作伙伴关系，推动共建‘一带一路’进入高质量发展
的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。”作为共建“一带一路”的重要合作
伙伴，中亚国家是与中国山水相连的友好邻邦，同中国合作有着深厚的历史渊源、广泛的
现实需求、坚实的民意基础。千百年来，中国同中亚各族人民一道推动了丝绸之路的兴起
和繁荣，为世界文明交流交融、丰富发展作出了历史性贡献。在高质量共建“一带一路”
过程中，进一步挖掘古丝绸之路的历史与文化价值，深化中国与中亚国家的交流合作，有
利于推动双方深化文明互鉴、增进相互理解、促进民心相通，建设一个合作共赢、相互成
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就的共同体，携手同行现代化之路。
弘扬丝路精神。古丝绸之路凝聚了先辈们对美好生活的追求，促进了亚欧大陆各国互
联互通，推动了东西方文明交流互鉴，为人类文明发展进步作出了重大贡献，也是中国人
民与中亚国家人民共同的历史记忆。在高质量共建“一带一路”过程中，以和平合作、开
放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神是强大的精神力量。加强中国与中亚国家
的交流合作，要大力弘扬丝路精神，积极倡导合作共赢理念与正确义利观，让共建“一带
一路”更好造福中国人民和中亚各国人民。秉持以人民为中心的发展思想，聚焦消除贫困
增加就业、改善民生，积极推动构建双边、区域和相关领域命运共同体，着力提升共建国
家的发展水平和民生福祉，增强共建国家民众的获得感和幸福感。
加强人文交流。深化人文交流互鉴是消除隔阂和误解、促进民心相知相通的重要途径
要进一步挖掘古丝绸之路蕴含的人文价值，与中亚国家和有关国际组织在教育、文化、旅
游、体育等领域深化合作。中国和中亚国家有着丰富的历史文化遗产，要加强文化遗产保
护经验交流，推动在古代文明研究、联合考古、古迹修复、人员培训等方面开展国际合作
积极开展亚洲文化遗产保护行动，建设亚洲文化遗产保护联盟，以常态化合作机制推动文
化遗产保护高质量发展。
培育合作新增长点。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，对人类社会的生产
生活方式产生了深远影响。我们要顺应科技革命和产业变革趋势，推动我国与中亚国家稳
妥开展绿色发展、数字经济、科技创新等新领域合作，培育合作新增长点。要全面夯实绿
色发展合作基础，以生态优先、绿色发展为导向，推动绿色丝绸之路建设与联合国可持续
发展议程深入对接，推进重大合作项目落地见效。深化数字治理合作，加快推进加入《数
字经济伙伴关系协定》（DEPA）等协定谈判进程，加快世界贸易组织（WTO）电子商务议
题谈判，拓展共赢合作空间。深入实施“一带一路”科技创新行动计划，推进国际科技创
新交流，与中亚国家共同挖掘创新增长潜力，激发创新合作潜能，强化创新伙伴关系，促
进创新成果更多惠及各国人民。
民生领域
（理论性材料）完善公共文化服务体系
来源：人民日报
发展公共文化服务，是保障人民文化权益、改善人民生活品质的内在要求，是补齐文
化发展短板的重要途径，事关社会主义文化强国建设大局。习近平总书记强调：“完善公
共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。”近年来
我国公共文化服务发展较快，公共文化服务体系建设和体制机制创新深入推进，公共文化
服务水平持续提升。同时也应看到，与人民群众日益增长的精神文化生活需要相比、与人
民群众对高品质文化生活的期待相比，公共文化服务还有较大差距。新征程上，我们要深
入学习贯彻习近平文化思想，从为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大
复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件的战略高度，进一步提升公共文化
服务供给质量和水平，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量。
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坚持社会效益优先。习近平总书记指出：“文化产业既有意识形态属性，又有市场属
性，但意识形态属性是本质属性。”随着文化体制改革深入推进，公共文化服务运行机制
不断创新，社会力量开始参与公共文化服务供给和设施建设运营，公共文化服务供给方式
更加市场化、多样化。要坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一，正
确处理文化意识形态属性和产业属性之间的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，注
重强化公共文化服务以文化人、以文育人的社会功能。要牢牢把握正确导向，将社会主义
核心价值观、中华优秀传统文化等融入公共文化服务发展的各方面和全过程，使公共文化
服务在传播先进文化、弘扬社会正气、塑造美好心灵、培育道德风尚等方面发挥更大作用
助力提高全社会文明程度，促进人的全面发展。
增强均衡性和可及性。习近平总书记强调：“健全基本公共服务体系，提高公共服务
水平，增强均衡性和可及性”。要在增强均衡性和可及性上下功夫，让社会主义文化建设
成果更多更公平惠及全体人民。这就需要从源头上做好公共文化服务的规划和建设。比如
加大农村公共文化设施建设力度，提高农村综合性文化服务中心覆盖率，推动公共文化服
务在城乡均衡发展。加强公共文化设施统筹利用，推动流动人口集中区、劳动密集型企业
养老机构中的公共文化设施共建共享，促进公共文化设施在城市空间均衡布局。要用好市
场化手段，创新政府购买公共文化服务方式，鼓励社会组织和企业参与公共文化设施运营
和产品服务供给，增强服务可及性。
增强精准性和实效性。习近平总书记强调：“完善充实服务事项，提高为民服务水平
增强为民服务的精准性和实效性。”要坚持需求导向，做到问需于民、问计于民，精准有
效对接群众的精神文化需求，推动公共文化服务向订单式服务、互动式服务转型。这就需
要充分利用大数据、云计算、物联网、5G 等新一代信息技术，及时准确跟踪掌握人民群众
精神文化需求的变化，为优化公共文化服务方式和内容提供直接依据。比如，在图书馆、
职工书屋、农家书屋中实行“你点我供”的图书采购借阅模式，满足不同群体的个性化需
求；把握城镇化进程中城乡人口结构、总量变化特点，在各类文化下乡活动中开展“预约
式”“订单式”服务，提高供需匹配度。同时，积极运用新的传播形式、传播渠道，在做
好线下面对面服务的同时，创新运用在线服务，拓展公共文化服务数字化应用场景，提升
服务效率和效果。
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综合性材料
民生领域
食品安全
（综合性材料）守牢从田间到餐桌的每一道防线
来源：人民日报
满足社会对食品安全的新要求和食品行业发展的新需求，要把握好有效市场、有为政
府、有序社会的辩证关系，在“产”“管”“治”上下功夫
由国务院食安办等28 部门联合主办的2023 年全国食品安全宣传周活动日前落下帷幕。
会上对近年来食品安全工作进行了总结，各部门各地区严格落实“四个最严”要求，深化
全过程监管，协同共治“餐桌污染”，主要农产品质量安全监测合格率稳定在97.4%以上，
食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。
我国是全球最大的食品消费市场。全国有1600 多万食品生产经营者，规模不一、业态
复杂，保障食品安全的任务艰巨繁重，食品安全这根弦一刻都不能放松。
人民生活水平不断提高，对食品安全的要求也在不断提高。满足社会对食品安全的新
要求和食品行业发展的新需求，要把握好有效市场、有为政府、有序社会的辩证关系，在
“产”“管”“治”上下功夫，统筹推进产业发展、政府监管、社会共治。
食品安全是“产”出来的。要压实经营主体责任，引导企业切实担负起保障食品安全
的首责和主责。今年的食品安全周举办了企业食品安全总监落实主体责任、共护食品安全
经验交流会，形成了生产者要尚德守法、诚信经营的共识。下一步，还要继续落实好《企
业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促相关企业加强管理，增强主体责任意识。
食品安全也是“管”出来的。要不折不扣贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强
食品安全监管。当前食品消费形态、消费场景等均在发生变化，给食品安全监管体系、标
准体系、检验体系等提出了新的要求。监管者要紧跟变化，完善新业态新模式监管措施。
与此同时，要进一步筑实筑牢日常监管基础支撑，完善法律法规、标准规范、检验检测等
各项制度，提升食品安全风险监测评估和应急处置工作水平。
食品安全还是“治”出来的。要完善社会共治，营造人人关心、人人参与、人人共享
食品安全的良好氛围。消费者应自觉反对食品浪费，树立勤俭节约的“新食尚”。相关部
门应探索创新社会共治模式、健全社会共治机制、发展社会共治力量。要加大违法案件处
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罚曝光力度，推动食品安全信息公开透明，鼓励社会各界共同监督，努力从“单向管理”
向“社会共治”转变。
保障食品安全工作没有终点。相关主体要形成合力，守牢从田间到餐桌的每一道防线
严防、严管、严控食品安全风险，不断提升食品安全整体保障水平，保证广大人民群众吃
得放心、吃得安心，不断满足人民群众对美好生活的向往。
报刊亭
（综合性材料）街头书香为城市增韵
来源：人民日报
周末，在街头骑行，远远望见一个红绿撞色的亭子坐落街边。走近一瞧，各种书刊整
齐码放，橱窗中还陈列展示着不少珍贵的杂志“创刊号”——竟是一座修葺一新的报刊亭
询问后才得知，这座位于北京市朝阳区的邮政报刊亭经过改造，前不久重新营业，并邀请
知名视频博主担任“阅读推荐人”，探索通过直播带货促进线上线下联动的运营模式。风
格别致、模式新颖，小小报刊亭吸引了不少人来此阅读打卡。
浏览亭中的报纸书刊，思绪也随着纸页的翻动而翻涌。记忆中，在互联网尚不发达的
年代，报刊亭遍布城市街头巷尾，曾是人们日常生活中不可或缺的文化空间。老人们在晨
练之余光顾，买一份报纸浏览新鲜资讯；上班族在通勤路上驻足，翻阅几本杂志稍作休憩
学生们三五成群，传阅着排队买到的青春杂志、体育刊物……一座座不起眼的报刊亭，滋
养了人们的精神世界，也承载着城市的纸墨芬芳。
时代的发展使报刊亭走到了十字路口。随着移动互联网的迅速普及，人们的阅读习惯
获取信息的方式发生巨大变化。数字阅读快速发展，纸质报刊不再是主要的阅读载体，报
刊亭的生存发展遇到困难。国家邮政局数据显示，全国邮政报刊亭总数由2010 年的2.8 万
处下降到2022 年的0.8 万处，12 年间下降了71%。各地的报刊亭数量锐减，依然存在的报
刊亭也大多面临着经营困境。
报刊亭还应不应该继续存在？对仍钟情于纸质阅读的人而言，报刊亭是邂逅知识的驿
站；对社区居民来说，报刊亭是售卖生活用品、提供便民服务的空间；对初来乍到的旅人
而言，报刊亭亦是了解城市风貌的窗口。作为城市文化生活的“神经末梢”，报刊亭依然
有它存在的价值，一拆了之不是最好的答案。做好统筹协调，在优化布局、创新服务的基
础上，保留一定数量的报刊亭，既是对人们现实需求的回应，也是对城市文化韵味与便民
温情的守护。
变则通，通则久。重新找到自身的价值定位和生存之道，是报刊亭必须面对的时代课
题。近年来，各地不少报刊亭踏上了转型发展之路。在杭州，一些报刊亭增设了“众创公
益直播间”等数字服务平台，并为闲置物品循环利用以及各类文化惠民活动提供便利。在
广州，报刊亭与餐饮品牌合作打造线下消费新场景，“报纸+咖啡”的结合成功出圈。在深
圳，有的报刊亭化身“种子邮局”，在保留传统功能的基础上，探索文创产品经营等。顺
应消费趋势、拓展服务业态、创新经营模式，努力实现经济效益与社会效益的同步提升，
报刊亭才能在当代社会更好服务读者、传播文化。
离开报刊亭时，一名路人正向身边的孩子讲解橱窗中的老杂志。一老一少，映着斜阳，
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浸着书香，格外温馨。或许这正是文化生活的意义——改造升级后的报刊亭留存书香、独
具魅力，它所服务的读者，也正将文化的种子播撒得更广。当前，城市更新行动正有序进
行，期待升级版的报刊亭焕发新生，让街头书香成为城市文化的别样风景。
夜校
（综合性材料）夜校升温 生活添彩
来源：人民日报
在重庆江北区，去夜校学习成为一种别样的生活方式。在观音桥青年夜校，“潮音乐、
潮非遗、潮手工”等形式多样的课程，3 个月内累计吸引超200 人；在合作村夜校，摄影、
戏剧、书法等27 门课程每小时收费50 元，同样在年轻人中火速出圈。
时代在变，但通过学习提升自我的追求没有变。过去上夜校，为的是学习文化、获得
文凭。现在上夜校，更多是为了培养兴趣、丰富生活。“走，去上课”，去学自己想学的
做自己喜欢的，让业余生活更有质感，这是如今许多人上夜校的追求。
丰富多彩的课程与群众日益增长的文化需求相契合，是夜校拥有独特魅力的原因所在
从南川区的“七点半青春夜校”，到丰都县的“巾帼夜校”；从文化馆、社工服务中心等
承办的夜校，到企业或个人主办的夜校……在重庆，夜校数量增多、形式多样，为市民创
造了更多的学习机会。放眼全国，从沿海到内陆，各地夜校都呈现出与时俱进、经济实惠
类型多元等共同特征。从某种意义上说，夜校受到人们喜爱，反映了大家对文化生活的真
切向往，也让人感受到城市文化建设的与时俱进。
必须看到，夜校发展还存在一些亟待补齐的短板。比如，师资力量参差不齐、招生数
量规模较小等。夜校走红一时容易，要想走得更远，还需要相关部门、单位或企业做好规
划，凝聚专业机构、“民间高手”等各方合力，并完善相关制度，强化行业监管。
重庆的合作村夜校校长说，“让学习真正成为一种生活方式”。插花、作画、吟
诗……夜校的课堂上，流淌着城市的文化气息。期待夜校越办越好，用艺术和知识的光照
亮夜幕，更期待优质公共文化资源持续增加，让文化成为城市的底色。
执法专题
法治建设
（综合性材料）掌握好审理彩礼纠纷中的情理与法度
来源：人民法院报
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我国历史文化传统悠久，受传统婚姻习俗影响，迄今在许多地区，男女婚前大多要订立
婚约，而彩礼给付是其中的一个环节。当一方毁约或者双方解约时，是否退还婚前给付的
彩礼，以及离婚诉讼期间，法院是否支持男方请求女方返还彩礼的诉求，这些都是司法不
可回避的问题。依照民法原理，婚约期间一方给付对方及其父母一定数额财物行为的性质
是赠与。然而，基于婚约的财产赠与不同于一般民事赠与。该类赠与并非仅以无偿转移赠
与物的所有权为目的。2021 年1 月1 日施行的关于适用民法典婚姻家庭编的解释（一）第
五条，对彩礼返还纠纷，确立三种情形下法院应当予以支持，即：双方未办理结婚登记手
续、双方办理结婚登记手续但确未共同生活，以及婚前给付并导致给付人生活困难。然而
法官如何认定彩礼范围、此类纠纷中的各方当事人确定、彩礼是否返还以及返还比例的参
酌因素等，现行司法解释并未明示。最高人民法院公布的四起典型案例在以下三方面富有
启发意义。
一、彩礼的界定
婚姻习俗是民事习惯的一部分，它是某一地区流传至今的民事行为方式，在人们的长
期社会实践中被认定和形成，具有地域性、自发性和普遍性。婚约财产给付也具有这些特
点，在许多地区，婚前男方给付女方及其父母的钱财，名目繁多，不一而足，真所谓“百
里不同风，千里不同俗”。
对于何为“彩礼”？我国法律及司法解释未作出统一界定。学界通常认为，它是男女
订立婚约或结婚时，由男方给付女方及其父母的金钱或者财物，以此作为婚约或婚姻成立
的标志。
司法实务中，对彩礼范围的认定是无法回避的首要议题。法官需要结合案件发生地的
风俗习惯，对婚前男方给予女方及其父母的各种金钱或财物馈赠，作出是彩礼还是一般馈
赠的判断。通常，给付彩礼的数额较大，并且在当地多有较为统一的行情。故而，男方在
节日、生日等具有特殊意义时点给付女方及其父母的价值较小的礼物、礼金；日常男方为
表达或增进感情的消费性支出，以及农忙时男方到女方家的帮工等，都不宜认定为彩礼。
案例三刘某与朱某婚约财产纠纷案中，刘某在双方登记结婚当月先后向朱某银行账户所转
两笔钱款，第一笔附言中写明“彩礼”的80 万元，和第二笔附言中写为“五金”的26 万
元，法官均认定为彩礼。将第一笔汇款认定为彩礼固然无疑，而将第二笔26 万元也认定为
彩礼，则“符合婚礼习俗中对于彩礼的一般认知”，况且26 万元属于数额巨大。
二、彩礼返还纠纷中的当事人
婚前彩礼给付，通常是男方及其父母向女方及其父母的给付。事实上，彩礼给付中的
主要部分是给女方父母的。因为，民间多将给付彩礼理解为男方家庭对女方父母将女方抚
养成人的回馈，是对他们的尊重。案例四张某某与赵某某、赵某、王某婚约财产纠纷案中
双方定亲后，男方张某某给女方赵某某的父母赵某和王某定亲礼36600 元，此种情况下，
将女方父母作为共同被告，有利于查明涉案彩礼的数额及其使用情况等案件事实，也符合
习俗。至于涉彩礼返还的离婚案件中是否追加父母为一方当事人，应首先厘清离婚案件的
性质。在民事诉讼中，离婚案件属于解除夫妻关系的身份关系变更案件，此类案件难以追
加双方当事人的父母为共同原告或被告。
三、确定彩礼是否返还及返还比例的参酌因素
对于婚约财产纠纷，对于双方未登记结婚也未同居生活的，彩礼应当返还，但要考虑
彩礼已经实际使用的部分和嫁妆情况，予以相应扣减。案例四张某某与赵某某、赵某、王
某婚约财产纠纷案中，法官考虑到被告赵某某为结婚亦有付出，其与父母已购置嫁妆交给
原告的事实，认定在扣除嫁妆后分别返还各自收取的部分彩礼。对于双方虽未登记结婚但
已同居生活、甚至生有子女的，法官在确定是否返还彩礼及返还比例时，应当考虑双方共
同生活时间长短、彩礼实际使用情况、有无孕育子女等事实。案例二张某与赵某婚约财产
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纠纷案中，双方先同居后按习俗举办婚礼，以夫妻名义共同生活三年有余，期间女方生育
一子，已满2 周岁。鉴于双方共同生活期间日常消费、生育及抚养孩子等相关费用，法院
判决驳回原告诉求，是适当的。
对于离婚纠纷，原则上，双方已办理结婚登记并以夫妻名义共同生活，离婚时一方请
求返还彩礼的，法院不应支持。但对于结婚时间较短且彩礼数额较大的，法官应综合案件
事实，裁判是否返还及返还比例。案例一王某某与李某某离婚纠纷案中，二人婚后共同生
活仅1 年有余，王某某便起诉离婚并诉请女方返还彩礼18.8 万元。法院结合王某某父母家
在当地属于低收入家庭，给付18.8 万元彩礼数额过高，加之双方共同生活时间较短，期间
女方有终止妊娠等事实，判决女方返还30%的彩礼，既合法又合理。
总之，我国司法对彩礼返还纠纷的处理，既遵循民法典第十条关于处理民事纠纷，法
律没有规定的，可以适用习惯的原则规定，又从尊重各地婚姻习俗出发，综合考虑彩礼给
付数额、当事人家庭经济状况、女方嫁妆给付、双方共同生活时间、是否孕有子女等案件
事实，由法官运用自由裁量权对案件作出合法合情合理裁判。有利于婚姻缔结过程中的移
风易俗，遏制高额彩礼，弘扬社会主义核心价值观，体现司法公正、司法为民的宗旨。
