文档文本内容
最新时政2-中央经济工作会议
（笔记）
主讲教师：夏方军
授课时间：2025.06.20
粉笔公考·官方微信
1
最新时政2-中央经济工作会议（笔记）
【答案汇总】
1-5：BABBA；6-7：CB
最新时政2：中央经济工作会议
【宏观脉络】
防止课堂跟不上，建议先听：6 节习新思想，再听4 节最新时政。
【注意】本节课讲解中央经济工作会议。中央经济工作会议每年年底，即
12 月中旬召开，围绕经济进行展开，中央经济工作会议是习近平主持会议，讨
论经济相关话题。具体呈现两个方面：
1.回顾当年的经济工作：
（1）回顾2024 年经济形势。
（2）总结经济工作规律。
2.部署最新一年经济工作；展望下一年经济工作如何开展。
（1）经济工作指导思想。
（2）经济工作宏观部署。
（3）经济工作具体措施。
3.对经济工作会议整体了解即可，不管是国考、省考、选调生考试，甚至事
业单位考试都喜欢考查经济相关内容。新思想中关于经济、政治、文化、社会和
生态，经济也用了一节课的时间学习，因为经济基础决定上层建筑。学完本堂课
后，大家对于2025 年实行的一些政策，如国补、降准、降息（5 月份）、两新、
两重、房地产发展趋势等政策，学完这节课会掌握底层逻辑，政策不是高高在上
2
的，完全可以应用到我们的生活，从生活角度来说，本堂课还是比较有趣的。
4.防止大家课堂跟不上，学习效果不好。因此，老师建议大家先听6 节习新
思想，再听最新的4 节时政，这样在学习的时候不用特别费力气，会学得比较顺
畅，所以不要着急。但是如果本身有新思想基础，如听过系统班、精品班，可以
直接跟这4 节时政。
一、总结2024 年经济工作
(一)分析当前经济形势
以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合
施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要
目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风
险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑
战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风
险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，
长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
【解析】总结2024 年具体经济工作：两个方面。分析当前经济形势，当前
指的是2024 年。联想自己是政策制定者，让我们来分析2024 年经济形式，大家
大概率会从两方面展开，因为大家学过马哲，告诉我们用辩证方法态度、观点看
问题，也就是全面，即有好的，也有不好的（坏的方面）。下面两段主要围绕好
与坏进行展开：
1.以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综
合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主
要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域
风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
（1）高质量发展一词在新思想学习过，国家全面转向高质量发展阶段。当
下题目看到类似追求速度的词，99%是错误的。而且虽然高质量发展在这里强调
经济工作会议，但是已经在经济社会全方面都转向高质量发展阶段，如经济、文
化、社会生态、教育等都是高质量发展，是全面的过程，而不是高速的过程。
3
（2）新质生产力稳步发展：上节课提过因地制宜发展农业新质生产力，新
质生产力一词最早是2023 年底习近平总书记去黑龙江考察提出的，2024 年1 月
份习近平总书记对于新质生产力内涵完整全面表现出来。新质生产力本质是先进
的生产力，是促进社会发展的先进的生产力。2024 年上半年到下半年，新闻中
高频次提出XX 行业新质生产力，因为习近平总书记一直强调这个词。
2.这是我们不得不直面面对的是当前存在的挑战和问题：主要是国内需求不
足，即内需不足，经过疫情的三年，大多数普通人好像没有多少钱，此时没钱不
能消费，企业生产的东西卖不掉，企业倒闭、破产，裁员，老百姓就业出现问题，
这是一连串的问题，我们必然要直面面对，在今年经济工作会议中明确2025 年
我们要解决的核心问题是解决国内需求问题。作为父母开会说今年好难，家里人
会觉得好可怕，我们国家也说，虽然有很多问题，但是不要担心，努力起来还是
可以的，因为长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，放心即可，信心比黄金还
重要。我们国家是世界上第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、我
们国家对世界经济增长率贡献也是排在第一位的。我们一方面不回避问题，另一
方面还要看到优点所在，才能发展更好。
3.总结：理解这三个标蓝的词即可，不涉及新的考点，考点在新思想中已经
都讲到了。
(二)总结经济工作规律
实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做
好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决
策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的
经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好
培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增
量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量
的关系，夯实中国式现代化的物质基础。
【解析】总结经济工作规律：有好、有坏，到底是什么导致好、什么做得特
别好，总结形成规律，方便我们发展得更好。本页是高频考点，特别重要。
4
1.实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是
做好经济工作的根本保证（注意）。当我们学习新思想后，从最新时政1-时政4，
会感觉学完新思想6 节，再学习最新时政，任何最新时政都是手到擒来，因为新
思想强调过“四个根本”之一，其中有根本保证，根本保证对应党。
2.五个必须统筹好：这是总结的经济工作规律。中央经济工作会议第一次系
统性提出五个必须统筹好，也算是首次提出。2024 年2 月底，接近3 月的时候
习近平总书记把五个必须统筹好详细解释，放到《求是》杂志中（《求是》杂志
是考试题目重要出处），比较重要。统筹的意思是前后兼顾，即二者兼顾，必须
统筹好一定分别体现二者要做好兼顾，处理好二者之间的关系。考法：喜欢考查
①-⑥的考查方式，要能进行选择；里面可能颠倒、替换字词考查。重点是理解。
（1）必须统筹好有效市场和有为政府的关系。我们反复多次提到我们国家
要处理好市场和政府的关系，这是经济体制改革非常核心的问题，让市场在资源
配置中发挥决定性的作用，因为现在强调市场经济，市场决定价格，但是市场不
是万能的，有失灵的时候，需要有形之手政府进行宏观调控，要更好发挥政府作
用。即有效市场和有为政府，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，政府
管好之后，要主动退位，发挥市场的决定性作用，要放手，让市场“活起来”，
不至于让市场死气沉沉，否则会影响市场发展。
（2）必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。二者关系一
定程度决定价格水平，如房子，现在提到房子不是像前两年一样赶紧买房子，现
在提到房子觉得房子好多，总供给超级大，货超级多，但是需求降低、变小，因
为现在人口变少，住不过来，已经满足了，这就是总供给和总需求，二者导致房
地产价格总体走向是下沉的趋势。再如电影《长安的荔枝》，“一骑（qi，二声）
红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，大家都说今年荔枝便宜，因为供给多，需求反
而少，影响价格，不光是房子，还是荔枝，一个大、一个小，各方面的需求和供
给影响到国民经济循环；注意：常识喜欢考查热点，如唐玄宗为了取悦杨玉环不
远万里拿回来荔枝，要把荔枝从广东、四川拿到长安（广东真题），从地理位置
说四川更近。
（3）必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产
力。动能即促进社会发展的动能，具体来说新动能是5G、6G 技术、人工智能，
5
旧动能是传统产业，如高污染、高耗能的产业，山东在前几年搞新旧动能转换，
后来放弃了。新动能和旧动能都能促进整个社会发展，对于新的要培育，对于旧
的要更新，老和新都能兼顾起来，促进经济发展。
（4）必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。注
意“做优增量，盘活存量”，考试会把做优和盘活前后颠倒，以及培育新动能和
更新旧动能的修饰词前后颠倒。联想房子作为最大资源进行衡量，现在关于房子
的问题，我们肯定还要建房子，如今年国民政府工作报告强调要建好房子，层高
达到3 米、第四代住宅，好是优，新的房子要好，要做优增量；另一方面还有存
量，那些旧房子不能不管扔在老市中心，要盘活起来，比如甲是一个粉刷匠，粉
刷房子外立面，这叫城市更新，因为经过疫情之后普遍老百姓没有钱，好房子买
不起，旧房子可以买，也可以租房子，实现资源整体配置效率更高。记忆做优增
量、盘活存量。
（5）必须统筹好提升质量和做大总量的关系（关注修饰词），夯实中国式
现代化的物质基础。2024 年国内整体GDP 突破130 万亿元，未来要突破135、136、
137 万亿元，要提升发展质量，总量要做大，两方面都要兼顾。
（6）不需要一个字一个字背，重点做到理解，考试考查客观题，出现这几
个，能够识别正误即可。
二、部署2025 年经济工作
(一)经济工作指导思想
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，
完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进
一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展
和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，
高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
【解析】
1.部署2025 年的经济工作：2025 年是我们现在正好处于的年份，结合前面
所学习的内容，首先要有指导思想，没有指导思想无法发展，更加宏观的、大的
方面的顶层设计要有，之后看具体的，即“三步走”。
6
2.经济工作指导思想：没有指导思想会走偏、走乱。学习新思想之后，关注
任何时政有关的文件、讲话里面的指导思想可以不用别人指导，自己迎刃而解。
（1）总基调：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中
求进工作总基调。稳是大局、核心，先稳稳当当，再慢慢进步，这是我们的基调。
比如唱歌的时候总说不能跑调，经济发展也不能跑调，跑调会乱，在稳定中慢慢
进步。
（2）完整准确全面贯彻新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）。
（3）加快构建新发展格局（以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促
进）。
（4）扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，
建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全。
（5）推动经济持续回升向好：现在全球经济都陷入低迷时期，在新的时期，
要摆脱掉，赶紧经济爬升起来，即变好，用词是“回升变好（重点关注升和好）”，
需要理解底层逻辑。
（6）今年是“十四五”规划收官之年，明年开始关于“十五五”规划，我
们要打好良好的开局。
(二)经济工作宏观部署
要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，
充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
【解析】
1.经济工作宏观部署：顶层的设计，一定是很宏观的，有了顶层设计，才有
实践中基层具体落实的举措，二者是这么一个关系，后面讲到的内容无非是具体
举措。
2.宏观部署：比较重要。此处考试的时候往往会把里面的字如稳、破；进、
稳；立、破进行前后颠倒。注重理解内在含义，分成三组理解。
（1）坚持稳中求进、以进促稳：前面多次强调是稳中求进，这是总基调，
因为稳是主调、大局，而进是方向、目标，只有慢慢稳住才能进步，因此二者不
能前后颠倒，进步过程中促进经济社会方方面面的稳定，是辩证相辅相成的，注
7
意前提/主调是“稳字当头”。
（2）守正创新、先立后破：这两个词听到过多次，只不过是不同场合听到
过的，如守正创新在第一节课一个导论中的“六个必须坚持（习近平总书记的世
界观和方法论）”提到过，先立后破是习思想关于生态环境发展提到要先立后破，
经济中也强调，因为作为顶层的方针设计可以通用，即政策具有一贯性。守正守
的是国家基本国情，改革开放的路子，这是正确的路子要守，而创新是根据新的
形势变化，创新出新的应对之举、应对之措，如前面有五个必须统筹好，是总结
2024 年经济发展规律提出的，肯定要守正创新；先立后破考试往往前后颠倒，
如表述“先破后立”则错误，先立后破侧重要先立足，2024 年国家GDP 首次突
破130 万亿元，“先立”意思是要先立稳，2025 年GDP 也至少是稳定130 万亿
元，“后破”是在此基础努力突破，如达到132、135 万亿。不能先破后立，如
果“先破”，则先不管130 万亿的基础，随意发展，可能2025 年GDP 一下变成
100 万亿，比较麻烦。
（3）系统集成、协同配合：强调从全局角度看问题，我们国家地大物博，
整体一盘棋，要系统集成，系统性看问题、全局性看问题，我国内部有东部、中
部、西部、东北部等，各个部分协同配合，东部努力现代化、东北振兴、中部崛
起，每个部分相互打配合，即全国一盘棋，国家会发展更好，肯定比一盘散沙要
强。
（4）没有实质性考点，主要是全局角度看问题，即理解内在逻辑；稳、破；
进、稳；立、破往往会前后颠倒，需要关注。
要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更
加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持
续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩
大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更
加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧
日子。
8
【解析】国家财政政策：财政政策主体是政府。看到财政/财政政策想到政
府主体，要实施更加积极的财政政策。2025 年我国首次实施更加积极的财政政
策，以前没有“更加”二字，现在凸显出“更加”二字，说明财政政策要更加积
极、主动，如去掉“更加”二字则错误（易错点），考试喜欢考查首次、最新的。
1.考试会问下列属于国家在2025 年实施的更加积极财政政策包括哪些内容：
如给出A、B、C、D 选项，里面一定主体隐约有“政府”一词。关注更加积极，
财政政策一定是要花钱，花钱是消费，即更加积极政策，主体是政府用更多资金
进行促消费、促投资，进一步促进国内需求扩大。
2.提高财政赤字率（提高是多花，财政是钱，政府多花钱，赤字率是政府多
花钱，花的钱超过挣的钱），确保财政政策持续用力、更加给力。
3.加大财政支出强度：财政指的是政府，加大力度即赶紧花钱，对一些重点
领域，如老百姓贫困领域赶紧花钱，如同上节课学的中央一号文件。
4.增加发行超长期特别国债（国债是国家向老百姓借钱的形式，一方面是国
家借的钱，让国家有钱，另一方面老百姓作为债权人很有保证，不用担心国家会
成为无赖、不还钱，因此国债被称为公认的最安全的投资工具，超长期的特别国
债的发行时间一般来说为10 年以上，甚至达到20 年、30 年、50 年），国家赶
紧借钱，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。
（1）“两重”：国家重大战略实施（结合实际，如山东有黄河流域生态保
护和高质量发展，再如“一带一路”，再如长江经济带发展、长三角一体化发展、
京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设）和重点领域安全能力建设（如总体国家安
全观讲到很多领域安全如粮食安全、军事安全、核安全、国土安全等，做好安全
不至于让外国间谍入侵），如果要对“两重”实施，肯定要花大量钱，肯定是政
府花钱。
（2）“两新”：推动新一轮大规模设备更新（强调设备更新，把老的换成
新的，“大规模”涉及很多领域，如工业、农业、建筑行业、交通运输业、教育
9
业都有存在，甚至包括生活，如老旧电梯也可以更新，强调范围广）和消费品以
旧换新（着重是消费品，如汽车、家电、电动车、家庭厨卫等，比如路边说“收
长头发、回收旧手机、回收菜刀”就是消费品以旧换新，包括刚过去的618 就是
非常典型的让我们赶紧消费起来，以旧换新，618 之后国补依然持续，好几千亿
又到位了，让我们赶紧买，618 不买，还有双十一，还有元旦，扩大内需）。
（3）考法：前面学过新型城镇化建设，如说“两新”代表新型城镇化建设
则错误，因为这里没有说“收长头发、回收旧手机、回收菜刀”。
5.优化财政政策结构，惠民生、促消费，政府过紧日子，政府自己少消费，
把钱拿出来让大家消费。
6.考点：注意“更加”二字（今年增加的）；更加积极财政政策，会通过画
圈的形式让我们选择，注意两点，即“政府”和多花钱（增加、提高的词汇）；
考查“两重”“两新”，尤其是考查含义。
要实施适度宽松的货币政策。适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资
规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇
率在合理均衡水平上的基本稳定。
【解析】
1.要实施适度宽松的货币政策：货币政策的主体是央行，要实施适度宽松的
货币政策（考点）。前13～14 年我们用到的修饰词都是“稳健”的，2025 年开
始，第一次突破性使用到，实施适度宽松的货币政策，首次提出很重要。即主体
要通过一系列政策增加货币供应量，如降低利率，让市场上钱多起来，市场如同
蓄水池流动起来，这样买卖投资就来了。
10
2.适时降准降息：去年12 月份最早提出。“适时”是找准时机，择机进行，
老师当时认为2025 年一定会实行，但是不会在1-4 月份实行，因为在各行各业
每年年初的第一季度（1、2、3 月份）有小阳春，总体是欣欣向荣的，各个行业
都这样，助推第一季度我们国家发展不用太愁，所以第一季度不会降准降息，降
准降息会在第二季度到第三季度，也不会在第四季度，因为第四季度降准降息没
效果，所以最终在5 月份实施适时降准降息。
3.降准降息：“准”指的是存款准备金率，商业银行必须按照一定的法定比
例把一定的钱存给央妈，让央妈保管，这样安全，现在降低存款准备金，即商业
银行不用把特别多的钱给央妈，这部分钱商业银行可以放出去，现实生活中越大
企业越好贷款，跑贷款的人追着大企业放贷，但是大企业不愁钱，越是中小微企
业越不好贷款，可以把更多钱借出去，让很多中小微企业能够借到钱，买设备、
发工资，让市场活起来；“息”指的是降低存款、贷款基准利率，即利息降低，
此时家里面钱很多，看到银行利率小，会不存入银行，或者存得少，放到口袋中，
现在都是电子消费，一不小心花出去，进入社会流通。
4.保持货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，这样供需
是稳定的水平。
5.总结：掌握适度宽松、掌握适时降准降息，用政策指导生活，会预判很多
事情。今年一定会看到各类文件、会议、讲话中提到大量货币政策和财政政策，
可以从这点出发理解。
(三)经济工作具体任务
一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿
和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居
民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大
服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加
强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。大力实施城市更新。实施降
低全社会物流成本专项行动。
【解析】具体工作部署：一共有九个。一是大力提振消费、提高投资效益，
11
全方位扩大国内需求：国内需求存在很大问题，所以具体对策是提振消费、扩大
国内需求，这是横向上说今年消费这件事很重要。
1.纵向逻辑，往年中央经济工作会议也有具体任务，往年排在第一位的是科
技创新，但今年科技创新不是第一位，所以九大任务中摆在首位的是扩大消费（考
点）。
2.考查“下列哪一项是属于扩大国内需求/消费的措施”，主要考查一些说
法。题干问的是提振消费、扩大需求，每个选项势必有“消费”的字眼。
（1）实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负（消费要有钱，
高收入群体根本不受影响，那些高档场合哪怕出现疫情也完全不受影响，所以不
能再让高收入群体增收钱，这没意义，更有意义是中低收入群体，因此让中低收
入群体增收减负，让他们有钱，这样他们就有消费能力），提升消费能力、意愿
和层级。需要总结出题人的规律，如把中低收入改为“高中收入群体”则错误。
（2）适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡
居民医保财政补助标准。有网友说不要给退休人员涨养老金，他们都被骗走了，
但国家这么做有道理，老年人也有消费需求，买各种东西给子女，这也是消费，
毕竟给国家作出贡献。
（3）加力扩围实施“两新”政策：本身就是要换旧菜刀、要换新的剪子，
要消费。
（4）积极发展首发经济（首发强调首次，首次向市场推出新的产品、模式、
业态，涵盖首店经济，只不过不完全等同，经济是促进高质量发展的经济形态，
现在之所以要追求首发经济，绝对不是仅仅因为首发企业如华为、小米、大疆的
品牌效应，更多是国家政策支持，满足消费需求，才是核心的，整体首发经济是
活力点，有很多因素形成的）、冰雪经济、银发经济（针对老年人）。
（5）加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目，这一定是政府
由上而下到民间慢慢推行的，如换为“自下而上”则错误。
二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新
产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加
12
强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度
吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，
规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。
高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉
企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康
发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改
革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。
【解析】
1.以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系：往年经济工作也
有提到，只不过今年排在第二位。
（1）新质生产力用习近平总书记的话来说本质是先进的生产力，是促进社
会发展的先进生产力，在于“新”，指的是科技创新的“新”，当科技创新的产
物，如Deepseek、宇树机器人等才能促进当下社会生产力更好、高质量发展，
需要用科技创新的“新”引领新质生产力。
（2）关注核心词：
①加强基础研究和关键核心技术攻关：基础研究是非常核心的，要掌握关键
核心技术，不要被卡脖子。超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大
规模应用示范行动。关键词“超前布局”，这是符合我党实事求是风格的，因为
对于重大科技项目非常考验国家经济能力和前瞻水平，必须超前布局，但凡滞后
一点，可能被别的国家弯道超车，即要提前5～10 年布局，如6G 技术，大家可
能觉得5G 还玩不明白，但是6G 已经来了，今年政府工作报告已经说了要布局
6G 产业，这是超前布局，只有提前布局才能掌握核心专利，不至于被卡脖子。
②开展“人工智能+”行动，培育未来产业（后面还会讲，是更加面向未来
的，之前说要超前布局6G，对于7G、8G 虽然可能当前没有影子，但要多去考虑
考虑）。
③健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本：耐心资本最早在二十届三中全
会提出，耐心资本专注于长期投资的资本形式，不追求短期利益，能够坚持长期
主义，非常耐波动，能做起长期投资说明非常有钱，受到的回报一定是更大的。
13
大家要学会应试之道，公务员考试也是一样的，要研究真题，低空经济、耐心资
本在最新的国联考的考试都考查过，要从政策角度思考，最早是来自二十届三中
全会这一文件，然后写入各个文件中，然后出题人进行考查，都是源于最新官方
政策。
2.发挥经济体制改革牵引作用（考点），推动标志性改革举措落地见效：
（1）牵引如同牵一头牛，肯定要牵牛的牛鼻子、打蛇打关键。强调关键部
位。经济体制改革是核心，因为政治、经济、文化、社会、生态都要进行改革，
但是经济体制改革是最关键的，因为经济基础决定上层建筑，只有经济体制改革，
其他才能起到非常好的促进作用，经济发展好了，其他领域发展才能更好。强调
经济领域改革，如国企改革。
（2）再如出台民营经济促进法：4 月30 日习近平主席签署主席令，5 月20
日正式实施。关于《民营经济促进法》我们已经学过一个关键部分，民营经济在
新思想中学习过，民营经济是非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部
分，是实现中华民族伟大复兴的重要力量，是促进中国式现代化的生力军，夸奖
民营经济能促进当下经济发展，这些不用背。国家之所以会这么写，因为我们国
家是公有制经济，所有权归全体人民所有，国家未来发展到一定层次，民营经济
会慢慢消失，国家性质注定民营经济只能是生力军，不能是主导。只有国有经济
才能是主导。
四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。
有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放。深化外商投资促进体
制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持
续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综
合服务体系。
五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释
放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和
商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相
关基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活
14
动。
【解析】
1.扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资：
（1）有序扩大自主开放和单边开放：在经济、外贸领域如果出现单边开放、
单边贸易是正确的，即要对最不发达国家进行单边开放，即对于非洲那些国家，
不管它们对中国开不开放，但是我们中国要对他们进行开放，是单边的过程；在
国际关系，即外交中强调多边关系，即好多国家一起商量。
（2）稳步扩大制度型开放：以往更多强调商品流通，现在强调一方面进行
商品贸易流通，更多要参与制度制定，是更高规格参与形式，叫制度型开放，考
试看到这个99%是正确的。
2.有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线：
（1）持续用力推动房地产市场止跌回稳：注意“止跌回稳”，以往表述房
子是用来住的，不是用来炒的，本次经济工作会议中首次提出这句话，体现了国
家对于房地产救市达到非常紧迫程度，房子是商品，是凝聚最大资产的商品房，
是“止跌回稳”，先止住跌的趋势，然后慢慢稳定，而不能表述为“止跌回升”，
回升违背国家政策，因为房子是用来住的，不是用来炒的。
（2）老师第一眼看到这个词会考虑近两年不用考虑买房子的问题，因为“止
跌回稳”说明现在可能在跌，而买房往往是越跌越不买，这句话在明年可能还会
存在，以济南为例，除了一些板块外，如CBD 房价比较牢固，其余地区都是有回
落趋势，尤其下半年更明显。买房子除了要分析政策，还要分析当下所住城市的
政策，分析当下城市的特殊板块和区域，如是不是地铁房、学区房等。
（3）加力实施城中村和危旧房改造：这里没有说“拆”，而是改造。
（4）充分释放刚性和改善性住房需求潜力：不能说房子很多也不建设，还
是要建设，因为促进经济发展，但是要释放刚性住房需求，如不买房子无法结婚、
住不开等，这是刚性住房；而改善性住房，是现在有自己房子，但是现在这个房
子越住越小、越住越破，想要换个好房子，这是改善性，好房子瞄准的群体就是
改善性住房群体。考试如果换成“充分释放保障性需求”则错误，保障性住房是
国家给房子让我们花很少钱住，这无法促进消费。
15
六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。
严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，
提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格
形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠
道。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。
【解析】统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展：必不可
少提到关于乡村、城镇化问题，三个层面展开。
1.严格耕地占补平衡管理：上节课讲过“以补定占”，即补多少地、占多少
地，防止先占了，但是不补，耕地越来越少，无法实现占补平衡。
2.粮食主产区积极性提高：启动实施中央统筹下粮食产销区省际横向利益补
偿机制。
3.大力发展县域经济：而不是市域经济，因为市本身发展很好，所以是县域
经济，县连接村和市。
七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。
发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极
培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济
大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产
业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。
【解析】加大区域战略实施力度，增强区域发展活力：没有标星，了解即可。
1.发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应：这
三个战略是我们国家目前正在实行的关于区域发展战略，强调区域和区域之间发
展本身不平衡，需要协调平衡发展。东部、中部、西部、东北发展不平衡，区域
16
比较大，这指的是比较大的战略，要平衡发展起来。
2.区域重大战略，讲“两重”强调过，京津冀协同发展、长三角、粤港澳大
湾区、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展，第一个是大区域协调，
第二个是某个区域下比较大的战略，这是小的战略。
3.强调主体功能区战略，某个省份、某个地方按照其主体功能来划分的战略，
如新疆、西藏是大江大河发源地，还有高山雪原，相对环境比较脆弱，一些旅游
的人在这些地方踩几脚，可能生态就受到破坏了，针对不同地方特点有不同战略，
针对新疆、西藏这些地方更多要关注生态发展；山东农业发展好，更多要关注农
业发展，让全国人民都知道山东农业好，种地就用史丹利，不要提到山东就想到
蓝翔技校，还要想到寿光蔬菜、大棚等。
八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。
进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色
建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”
新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设。持续深入推进蓝天、
碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大
工程。加强自然灾害防治体系建设。
【解析】协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型：和
生态发展有关的内容。“三北”工程：主要在西北、华北、东北，实行大型人工
林的工程，这个工程在外国见不到，前无古人后无来者，很了不起。“三北”工
程囊括“三北”地区13 个省、自治区、直辖市，国内外都把“三北”工程称为
17
“绿色长城”，国家真的实实在在做很多事情，只不过很多事情当下效果没有那
么明显，但是放到历史长河中真的感受到我们国家在做事情。对于沙漠可以锁边，
用井字格的形式对沙漠锁边，这不是外国人能做的事，是中国人才能做的，现在
虽然西北有很多沙漠，但保不齐过几年这地方都可以种菜，确实我们国家有很多
问题，但一定会更好。
九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点
群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮
扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优
质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政
策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经
验”,加强公共安全系统施治。
【解析】加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感：民
生，老百姓生活，无非是和大家有关的就业问题，重点领域、行业就业扶持起来，
就业之后，劳动者权益保障起来，就业是去公司就业，产业要帮助，是一个流程；
对于贫困的老百姓，确保不发生规模性返贫致贫，对于有劳动能力的农村低收入
人口开展开发式帮扶，五年过渡期，今年是收官之年；坚持和发展新时代“枫桥
经验”，即小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地进行化解。
【经济政策链接】
18
【解析】习近平总书记召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会
（2025 年4 月30 日在上海召开）：非常重要。今年是“十四五”收官之年，一
方面可能考查“十四五”时期取得经济方面成就，另一方面可能考查“十五五”
经济政策，起源于这个地方。但这肯定也和新思想有关，新思想是树干，这些是
叶子，都有密切联系。“十五五”明年是开局之年，“一五计划”是1953 年—
1957 年，是党的领导下周恩来、陈云制定的计划，重点任务是要放在工业（重
工业）上面，首先要发展重工业，一方面是国民需求，另一方面外一出现外国对
我们侵扰，主要把工业建设集中在东北地区。“十五五”可能考查“一五”，而
且确实考查过。
1.习近平指出，谋划“十五五”时期经济社会发展。要坚定不移办好自己的
事，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。这都是
新思想老生常谈的内容；以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动
（但凡有关键词，前后有逻辑的会颠倒选项考查，是前者促进后者，不能是后者
促进前者。高质量、高水平核心是发展和安全，发展是目的，安全是发展更好的
保障，二者要同步进行推进，前者是治理，之所以是高效能治理因为这里说的是
内外部的风险挑战、国家安全，这些问题如果不治理，何谈更好发展安全一体性
19
同步推进，因此治理促进，先去治理，然后去促进），以新安全格局保障新发展
格局（关键词“安全和发展”，是安全和发展的关系，安全能更好保障发展，新
安全格局一定是遵循总体国家安全观的，只不过有侧重，侧重新，而不是安全，
如国内要关注国内新的安全问题，疫情期间习近平总书记提出生物安全，这就是
新的安全问题，不仅要关注国内新的问题，还要关注国际新的问题，现在这种战
争模式，一种是舞刀弄枪，一种是关税贸易战，这要关注，侧重新的问题要去关
注，对应新发展格局，即国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，摆脱之
前只是发展国内市场的情况，即新对新），这不是新提法，早在2021 年就提出。
2.习近平强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加
突出的战略位置（“十五五”关注经济、社会发展的问题，“五位一体”把经济
放在更加突出位置，经济范畴下要把新质生产力放在突出位置，因为新质生产力
本质是先进的生产力，能够进一步促进经济发展；如说把高质量放在突出位置则
错误），以科技创新为引领（新质生产力的“新”指的是科技创新为打头，因此
作为引领）、以实体经济为根基（搞实实在在的商品生产，这是根基，如生产电
脑、手机、自行车、汽车，它是根基，这才能促进商品流通、发展、就业，而且
它特别重要），考试往往把这些词汇颠倒，换成其他词汇则错误，如换成“虚拟
经济”则错误；坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局
未来产业并举，要三个并举，对于这三个没有侧重哪个，这三个是并举、并重的，
只有并重才能全面兼顾，如果把并举改成发展其中之一是核心则错误。传统产业
即高污染、高耗能的产业转型升级，新兴产业全称是战略性新兴产业，是目前新
兴的，对当下影响没有那么大，但是未来影响非常大，如新能源、绿色环保、高
端装备制造、航天、高铁行业等；未来产业比新兴产业更加高端，更加遥远，比
如机器人可以是人形机器人、脑机接口、量子信息技术加持的，这些要超前布局，
了解是什么即可，重点关注“并举”。
3.习近平指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化（中国
式现代化有五个特征，后面要围绕人民来说）。谋划“十五五”时期经济社会发
展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向（根本立场=根本价值取向，看
到这种词，选择人民即可），坚持在发展中保障和改善民生（发展才能解决老百
姓的一切问题，才能让老百姓富起来，如换为“改革、稳定”则错误，发展才是
20
硬道理）。
【注意】本节课一方面强调中央经济工作会议，一方面强调“十五五”经济
发展座谈会，都是经济有关的问题，喜欢考查。
【实战演练】
1.(单选)中央经济工作会议的五个“必须统筹好”为2025 年经济指明方向，
下列不属于这5 个“必须统筹”的是：
A.必须统筹好有效市场和有为政府的关系
B.必须统筹好高速发展和高质量发展的关系
C.必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系
D.必须统筹好提升质量和做大总量的关系
【解析】1.选非题。A 项：说法正确，就是语文的逻辑，排除。B 项：一旦
看到“高速”这类词汇，99%以上错误，当选。C 项：新的动能要培育，旧的动
能要更新，排除。D 项：质量要提升，总量要做大，排除。【选B】
2.(单选)做好2025 年经济工作，要实施更加积极的财政政策。关于2025
年财政政策，下列相关说法不正确的是：
A.降低财政赤字率，确保财政政策平稳发力、健康有序
B.增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施
C.增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围
D.优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后
劲，兜牢基层“三保”底线
【解析】2.选非题。财政政策主体是政府，更加积极即多花钱。A 项：降低
财政赤字率是要少花钱，“降低”错误，当选。B、C 项：都是“增加”，是同
义的，要么都选择，要么都不选择，排除。D 项：提高、增加，促消费、促民生，
BCD 项几乎是同义选项，排除。【选A】
3.(单选)中央经济工作会议系统部署2025 年经济发展重点任务，其中重点
21
任务之首是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。下列不属
于“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”的具体措施是：
A.实施降低全社会物流成本专项行动
B.开展“人工智能+”行动，培育未来产业
C.积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济
D.实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意
愿和层级
【解析】3.选非题。这十节课最后题目要么是真题，要么是老师编的题目，
不是特别简单，是中等、中等偏上的，可以总结一下。消费是花钱。
A 项：物流成本降低，如平时买冰箱，运输费是1000 元，618 有国补，运输
费0 元，相比较喜欢消费，能够促进消费，需要理解题干，排除。
C 项：消费，都和经济有关，排除。
D 项：强调消费，中低收入群体没有问题，排除。
B 项：隶属于科技创新的第二项任务，当选。【选B】
4.(单选)“两重”“两新”是2025 年经济工作的重要发力点，也是下一步
全方位扩大内需、推动高质量发展的重要抓手。以下有关说法不正确的是：
A.推进“两重”建设，是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要
B.“两新”是指新型基础设施建设、新型城镇化建设
C.2025 年要增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”
政策实施
D.长江经济带发展等区域协调发展战略属于“两重”内容
【解析】4.选非题。A 项：符合政治素养、政治意识，没有特别关键的信息，
排除。B 项：“两新”是旧菜刀换新菜刀，是大规模设备更新和消费品以旧换新，
当选。C 项：说法正确，排除。D 项：“两重”包括国家重大战略实施，如长江
经济带发展、黄河流域保护等，排除。【选B】
5.(单选)中央经济工作会议确定，2025 年要抓好九项重点任务。下列相关
表述正确的是：
22
A.有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放
B.推动中高收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级
C.发挥政治体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效
D.持续用力推动房地产市场止跌回稳，充分释放保障性住房需求潜力
【解析】5.A 项：说法正确，当选。B 项：应该是中低收入群体，排除。C
项：应该是牵引经济，排除。D 项：前半句正确，但是后半句错误，应该是刚性
和改善性的，排除。【选A】
【注意】考试中需要注意审题。
6.(单选)关于“首发经济”下列说法不正确的是：
A.首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，
开设首店等经济活动的总称
B.首发经济涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设
门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程
C.首发经济的吸引力，在根本上取决于企业的品牌效应
D.首发经济自带创新属性，具有时尚、品质、新潮等特征
【解析】6.选非题。B 项：全系列的过程，说法正确，排除。C 项：不是根
本上取决于，更多是多要素导致首发经济有吸引力，当选。D 项：高品质、高质
量、新潮等特征，如labubu，排除。【选C】
7.(单选)发展耐心资本，耐心资本是一种专注于
的资本形式。
A.中短期投资
B.长期投资
C.中期投资
D.短期投资
【解析】7.B 项：耐心资本是长期投资，当选。【选B】
23
遇见不一样的自己
Be your better self
