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2025 多省联考刷题课真题资料打印
-小张申论
注意事项：1，科学选择。题目较多，页数较多，选择自己需要的打印。
2，提前准备。在我讲课前，最好提前做一遍，更有针对性。
3，合理复盘。真题讲解完后，一定要及时消化吸收并总结。
4，灵活调整。若不喜欢文档的字体以及格式，可自由调整。
5，统筹时间。真题写作开始可不规定时间写，注重质量，多分析，
后半程在规定时间内完成，既重质量，又要符合规定时间。
最后，感谢您的支持和信任，结合我学生的经验，大部分上岸的人都是在
多省联考中上岸的，请一定好好努力，预祝您早日考取心仪岗位。
课程真题一：2024 河南市级
材料1
在全国工商联发布的《2022 年万家民营企业评营商环境报告》中，H 市得分排名靠后。为摸准实情，查出
问题，市政府派出工作组就当前本市营商环境的现状进行了暗访。以下是暗访过程中收集到的几个案例摘录：
案例一：“我操作了四五次，实在不会弄。我们年龄大了，电脑、手机上的东西，实在不太会操作，工作人
员也不帮忙。”市民叶先生说，他想办理互联网销售的营业执照，但该业务在行政服务中心没有窗口，需要网
上申报，对网上办理流程不太熟悉的叶先生，需要指导，却找不到人。“行政服务中心工作人员让我去市场监
督管理所，可我到了市场监督管理所，工作人员同样表示无法受理，并表示没人也没空帮忙指导。”
在行政服务中心，工作组去咨询办理个体户营业执照，结果工作人员推荐了某服务公司代办。
“你们要线下去跑街道的，最起码两趟，你首先去领表，数据填完，交到他们那里，等审核，不管过没过，
都要再跑一趟拿审核结果。找我们代办收一千块钱。”暗访视频中代办人员如是说。
询问代办是否靠谱，工作人员表示：“靠谱的，每天在这里，你想省事一点找他们，想自己弄就麻烦一
点。”
后经咨询市场监管局及部分街道，办理该业务根本不需要多次跑。
案例二：“投诉之后才有人来联系我。”市民张先生说，他前几天申报H 市高层次人才分类认定，上传了
两次材料都被驳回，想咨询原因。“我拨打官网公布的电话，打过去之后说这个号码已经转号，转号的号码又
打不通、没人接。”
无独有偶，安化区的方先生也同样遇到了窘境，“我电话打了好几天，后来回复我，说出差去了。”
工作组随即通过网上“高层次人才分类认定申报管理系统”公示的联系方式，随机拨打了东湖区、安化
区等多个区县人才工作部门的咨询电话，可对方语音提醒已改号，并且改过的号码不是无人接听，就是用户
正忙。
案例三：H 市民中心的政务服务中心公积金业务窗口前，排队市民抱怨道：“取号以后如果不想过号，就
得一直守在现场。现在提醒到号的技术在商场都很成熟了，这儿却没有。”
在H 市，不动产抵押登记实现全程移动端办理，是一项重要便民利企措施，但在玉林区，市民感觉这个
“网办”名不符实。“在其他区县的不动产部门，是可以选择邮寄的，我们区不动产抵押登记窗口却要我们
亲自送过来，虽然开通了网办，但我仍享受不到这个便民措施。”市民马先生对此感到困惑，“据说是区里的
不动产权系统和登记库与市里的不相融合。”
案例四：在钱江区，不少街道、部门都有助企专员，但一些企业表示，确实获得感不强。“我们现在政策
还是针对招大引强的，看看能不能给努力成长的中小微企业更多扶持政策。”某小微企业孵化园负责人表示，
“现在全区助企专员共有170 多个，与全区12 万经营主体相比，覆盖面只有1.5%，不知道什么时候能覆盖到
我们。”
“这个事情涉及多部门，没有一个集成的平台，大家业务不太熟，也没有对他们进行培训。”来自某科技
企业的刘先生说，他最近想在钱江区开一家公司，可多方联系直到现在都没有得到满意答复。“更不解的是，
按照政策，我可以享受区里的汽车消费补贴，可我去年12 月在钱江区某4S 店购买的车，能享受2500 元购车
补贴，3 个月过去了，我还是没收到这笔补贴。”
案例五：“由于我们法人的姓名、手机号码会被公布于网上，我经常会收到一些陌生的电话短信。有一次，
我挂了一个陌生电话，结果对方用了100 多条短信对我进行了‘轰炸’。”熊先生说，“把手机号码公布在
网上，是本着信息公开的初衷，是照章办事，但这却影响到了我的正常工作和生活。”
“嗨，正常得很，前不久，我刚在阳江区市场监管局办完企业注册手续，回家路上就接到了问我需不需要
贷款的电话。”随行的游先生表示。
材料2
2023 年4 月，K 省营商环境优化提升大会提出增值服务改革这一概念后，Q 市、T 市、W 市、S 市先行开展
了试点。
“我们有技术、有专利，但是缺少厂房、土地等固定资产，贷款融资很难。”Q 市简叙科技公司经理说。这
是一家专注于提供公共安全服务的科技型中小企业。考虑到类似简叙这样的轻资产、初创型、成长型企业越
来越多，而传统金融模式和手段难以精准匹配的矛盾，Q 市积极推进科创金融增值服务改革，把“知产”变
成“资产”。经相关部门牵头，简叙的10 项发明专利与市内其他10 余家科技型中小企业的发明专利“打
包”，以质押委托贷款模式，在深圳证券交易所正式发行知识产权证券化产品。简叙因此获得了1000 万元融
资。
为助推经济进一步回升向好，从中央到地方，各地各部门近两年都出台了一系列助企惠企的政策。“政
策虽多，但不知道哪一款适合自己。”T 市一家企业的负责人说，“一些大的企业专门成立了政策研究室，招
聘专人研究政策，但我们实力有限，在优惠政策的获取和利用上，往往力不从心。”去年5 月份，K 省首家企
业综合服务中心在T 市亮相。中心整合20 多个部门、80 余家社会机构资源，设置人才、科创、金融、法治等八
个服务板块，提供136 项增值化服务。除了线下平台，T 市还更新了线上企业综合服务中心，汇集了省市区多
部门多项政策。“以前查询惠企政策需要到各地、各个部门去查询，现在全省一个平台就搞定。”康特药业有
限公司政企事务部杨经理说，涉及生物医药企业的政策专业性强，现在可以线上一站式查询，补助也直接从
线上兑现，直接给企业带来真金白银。“通过搭建数字化场景、运用算力，目前我们的线上服务平台就像会思
考的人工智能大模型，为企业提供定制化的增值服务，而不仅是一个查找政策的搜索引擎。”T 市胡市长表
示。
过去，W 市的市场经营主体大多是自我生长，而今政府重点转向对产业的悉心培育，基于市场规律，推动
形成法治化、市场化、国际化营商环境，助力企业蓬勃生长。今年在该市一些落户当地的龙头企业的“二期项
目”，均进入设计或施工阶段。在这背后，是W 市近年来开展的创新全产业链全生命周期服务。以总投资479
亿元的时代锂电产业园项目为例，W 市帮助锂电项目完善了产业链上下游协调联动机制，配套落地了烧碱供
应、电解液制备、电池回收利用等项目，使W 市成为该项目国内落地成本的洼地。不仅服务龙头企业，针对中
小微企业法务缺失等共性风险点，W 市专门上线“合规指导服务”功能板块，为企业提供“合规指导”“合
规体检”等增值服务。目前，该项目已服务企业200 余家，帮助企业纠正涉法风险问题900 余个。
上市是企业发展成长中的关键一步。股权架构如何搭建，股权激励如何规划，哪些涉税问题需要关注？
不少拟上市的企业都存在这样的疑惑。S 市今年试点开展了企业上市“一件事”集成办理增值式政务服务改
革。当地金融部门除提供基本的咨询、受理等基本政务服务外，还整合了社会和市场资源，邀请券商、律所的
相关专家，上门辅导帮助企业明确上市路径、完善上市方案、夯实上市基础、提升规范水平，为企业节省了宝
贵的“时间成本”。
“形象地讲，过去政务服务改革是通过‘做减法’提高便利度，现在政务服务增值化改革是通过‘做乘
法’提供其他各类衍生服务，发挥改革赋能的倍增作用。就是要实现从政府‘有什么、给什么’逐步向企
业‘要什么、给什么’升级。”省委改革办陈副主任说。
材料3
2023 年1 月，N 省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。试点目的是通过内外贸产品“同线同标同
质”的“三同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸产品质量一致。目前，该省已有400 多家企业获得
“三同”产品认证，并获得了相应补贴。目标是用三年左右的时间培育具有国际竞争力、内外贸融合发展的
产业基地100 家，内外贸一体化“领跑者”企业1000 家。
为了解试点工作中存在的问题和不足，近期N 省商务厅（该项工作的牵头单位）组织部分企业代表、专家
学者以及有关部门负责人进行了座谈。以下是座谈会发言摘录：
某新兴企业负责人：“三同”这个事儿我们是在开会前才知道的，听说一些同行去年上半年就享受到了
补贴，让我们多少有些嫉妒。如果早一点儿知道政府的相关政策举措，我们就能少走一些弯路。
某儿童用品公司负责人：我们创立时是一家外向型企业，2019 年才开始布局国内市场，并在多个省市建
立了分公司。在外省，“三同”需要重新认定，认定程序、标准、申报材料都不太一样，且各地认定后所使用
的相关产品标识也不尽相同，导致各分公司都需要另起炉灶申报。认定标准搞好了，各分公司所在省享受的
补贴政策又不一样。你说放弃这个补贴吧，产品又缺少了价格优势。
某机电集团负责人：过去，我们为满足海外客户的质量要求，在设施设备、人才储备、经营管理上标准高、
投入多，生产成本也较高。现在，以同样标准转向国内市场，却经常遭遇产品被仿制、低质低价不正当竞争等
问题，高投入换不来高回报，政策补贴有点儿杯水车薪。
某代工企业负责人：我们做外贸代工，一直感觉订单量大、销售省事、货款到位及时。近几年兼顾国内市
场，发现不仅竞争对手多、营商环境存隐忧，订单还不稳定、货款常被拖欠。我听说，全省做外贸代工的企业
有一半还未涉足内销业务。他们宁愿去海外扩展低起点的新兴市场，也不想在国内市场建品牌、“卷”渠道。
某交通设备企业负责人：我们的产品主要用于出口，一般只需要与商务、海关、税务等部门打交道。现在
一部分产品转内销，却要与商务、发改、经信、税务、公安、交运、市场监管等10 多个部门打交道，有点儿“分
身乏术”。
某市商务局局长：培育认定内外贸一体化“领跑者”企业，要通过自主申报、审查推荐、专家评审等步骤，
对企业的销售情况、品牌建设、质量标准、科研创新等方面进行评估。我市不少企业反映，目前的政策多是对
具有一定实力的企业“扶优扶强”来支持其提升内外贸竞争力，这给本就在竞争中处于劣势的中小企业带
来了很多压力，存在“保大”“汰小”的倾向。
省市场监管局处长：最近，我们在处理一起投诉。某内外贸一体化公司在电商“大促”期间遇到竞争对
手恶意刷差评，该公司前期为宣传促销活动投入了大量成本，结果却打了个“水漂”。据我们了解，遭遇这种
情况的企业不在少数。
某大学法学院教授：去年，我们做课题调研时发现，国内中高端羽绒服品牌越来越受国际市场欢迎，而在
国内，新开发的原创款式上市一周左右就可能出现高仿款。而传统的外观设计专利、著作权保护等知识产权
诉讼手段一般很难在短时间内生效，因此需要建立原创款式登记备案或其他即时保护机制。
按照会议议程，省商务厅负责人最后进行了总结发言。
材料4
“经智能筛查比对，您正在审理的案件当事人赵某已死亡，故诉讼主体资格高度存疑，建议审慎核
实……”这条来自“12368”的短信，让S 市浦江区人民法院李法官紧张起来。“这原本是一起普通的民间
借贷纠纷案件，已经过了庭审环节，裁判文书也已撰写完成，近日就要宣判了。万一被告真的已死亡，没有诉
讼主体资格，案子判了就是错案。”李法官立即复核相关情况。经核实赵某确实已于近期死亡。“多亏大数据
及时提醒，否则我得栽个‘大跟头’。”李法官说。
此次错案预防，得益于S 市高级人民法院审判监督庭和S 市浦江区人民法院共同申报并研发的“自然人
死亡丧失诉讼主体资格提示预警”场景。该场景通过将全市法院在办的民商事、行政案件中当事人（自然人）
身份信息，与S 市大数据中心提供的自然人身份信息“碰撞比对”，及时发现“自然人死亡丧失诉讼主体资
格”的存疑线索，自动向承办法官发送提示。
目前，S 市法院针对性研发了827 个应用场景数据模型，实现对审判程序各节点的自动“体检”，累计发
出近3 万条预警。
在传统的案件评查中，问题线索一般通过事后人工评查、信访申诉等途径发现。这种方式难以做到全面
和事前评查，问题发现时效性不强。S 市法院变人工评查为机器预警，变事后监督为全程预警，将案件评查环
节前置，并嵌入审理过程之中。评查模型能够常态化对案件质量进行滚动式评查，推动审判监督管理由“碎
片化个案纠错”转变为“全流程全面评查”。S 市高级人民法院办公室韩主任说：“过去，法院系统参与社
会治理的深度和力度常依赖主观能动性。现在，通过充分挖掘司法数据背后蕴藏的丰富信息，就能够提前主
动预测问题，提高纠纷源头治理、风险源头防范的能力水平。能够将办案中的问题‘扼杀在萌芽阶段’。目前，
第三方机构抓取并推送给银行的中小微企业涉诉信息并不完整准确，银行可能会对企业采取与实际诉讼风
险不匹配的贷款限制措施。对此，S 市名山区人民法院研发‘小微企业涉诉信息与金融机构共享机制’场景，
为金融机构设计出一条协助查询企业涉诉信息的渠道，并配套制定了企业涉诉信息说明函等，64 家企业因此
获得了共计1.3 亿的贷款。借助对同一领域信息的集中分析，可以系统总结行业发展风险，为防范纠纷提出
对策。比如，江松法院开发的‘机构养老服务行业风险防控与综合治理’场景，通过分析近五年养老新业态
企业的579 件民事纠纷案件，为相关职能部门针对性提出了健全市场准入、完善经营监管机制等方面的政策
建议。‘数字法院’建设不仅能够提供业务辅助工具，更能综合运用大数据思维来引领、反哺、优化、创新现
有的工作方式，推动法院工作实现高质量发展。”
材料5
2023 年初，Q 市召开数字城市建设大会，对标“数字中国”战略部署，提出加快建设“1361”数字城市
建设整体构架，构建党建统领整体智治新格局，打造引领新时代的数字文明市域范例。“一年多来，围绕提升
一体化智能化公共数据平台服务支撑能力，我们重点抓好了数据归集、提升数据设施支撑能力、共建共享能
力组件体系、联通升级两大政务平台端口等四方面工作。”Q 市大数据发展局王局长说，目前，一体化平台形
成数据要素“一组库”，共编目52346 类数据，为76 个市级部门，41 个区县开通数据仓环境；建成全市物联
感知系统，接入摄像头、传感器等117 类、157 万个设备；实现303 项上架能力组件，能力组件调用量达到
1070 万；“快办”平台精细化梳理了2866 个政务服务事项，支撑53 项“一件事一次办”上线运行，“快
政”平台形成16 项协同功能，日均活跃用户40 万。
“我们早上9 点提交申请，不到半小时就收到资料检查通过的短信，10 点签了个字，下午3 点企业就注
册成功了。”12 月1 日，创业者小苏在网上提交“企业开办一件事”申请，轻松完成了企业开办手续。
Q 市现有3000 多万常住人口，兼具“大城市”与“大农村”特点，体系错综、结构复杂、运行治理难度
大。2023 年初，Q 市启动部署市、区县、镇街数字化城市运行和治理中心。市级中心作为治理“大脑”，负责感
知发现、决策指挥等数字化治理中枢工作；区县中心聚焦“实战”，承载市级应用，谋划本级特色应用，支撑
公共安全等事件的快速响应；镇街中心聚焦“联勤联动”，负责服务群众、推动发展等。全市90%的镇街目前
已建成“一中心四板块”和智治平台，形成网格7 万余个，并通过三级数字化城市运行和治理中心，构建起
全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景。全市
842 家医疗机构已实现影像检查结果互认，医生可以跨院调阅患者的影像检查结果，避免患者重复检查，让
医生的诊断更加高效；B 区智慧养老服务中心对居家养老群体的居住环境进行适老化改造，装上一键呼叫、
燃气监测等设备，一旦出现异常，工作人员会第一时间联系处理；在革命纪念馆，游客借助数字技术手段，便
能“穿越”时空，沉浸式感受红色文化……
Q 市大数据发展局王局长认为：“如果说传统的城市治理是织农家土布的话，那么数字时代的城市治理
就是江南刺绣。”他举例说，驾车行驶在经开大道上，你可能会疑惑，曾经拥堵的路段为何变得如此通畅？这
是全市首个交通信号配时中心高效运行的结果。作为特色应用，交通信号配时中心发现道路拥堵后，会立即
切换到相应道路的视频监控摄像头，借助智能算法进行深度分析，针对拥堵问题，给出“最优解”，打造一条
条“绿波带”，提升道路通行效率。随着Q 市加“数”前行，数字化场景应用正渐渐改变着人们生活的方方
面面。“数字”将让更多道路更畅通。当然，这些道路有些是有形的，有些是无形的。
一、请根据“给定资料1”，代表工作组给市政府拟写一份暗访情况汇报。（20 分）
要求：全面准确、概括性强；不超过300 字。
二、“给定资料2”提到：“就是要实现从政府‘有什么、给什么’逐步向企业‘要什么、给什么’升
级。”请深入理解这句话，结合资料，分析伴随这一升级过程政务服务需要做出哪些改变。（20 分）
要求：简明准确、内容全面、条理清晰；不超过300 字。
三、请结合“给定资料3”，为N 省商务厅负责人拟写一份总结发言稿。（20 分）
要求：内容全面、详略得当；不考虑格式；不超过500 字。
四、“给定资料5”提到：“‘数字’将让更多道路更畅通。当然，这些道路有些是有形的，有些是无形
的。”请深入思考这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：观点明确、见解深刻；思路清晰、语言流畅；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；1000-1200 字。
课程真题二：2024 河北B 卷
材料1
在B 县东城街道裕民社区“爱上锅巴饭”的后厨，老曹忙活着给客人制作餐点，门店里络绎不绝的客人，
让老曹没有休息时间，一年前还在外漂泊的他，如今已经是小店的老板；梅姐是裕民信合花园物业公司的一
名员工，曾经在家待业的她如今通过应聘完成了从“家庭主妇”到“职场女性”的转变。
“裕民社区是在县城‘南扩北升’基础上建起来的‘年轻’社区，属于易地搬迁社区，去年被评为第五
批国家级充分就业社区实属不易，我们社区外来人口多、流动性大，劳动力供大于求的矛盾在我们这个社区
表现得尤为突出。”社区党支部张书记说，“我和这些搬迁群众一样，都是这个小区的新人，这里就业岗位不
多，做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，就是我到任后要破解的首要难题。”
就业岗位不多，那就想办法开拓新的岗位。为了实现就业岗位“开源”，裕民社区在优化营商环境上发
力。社区规划办全员出动拉项目、谈项目、筹资金，社区市场监督协管员成了“店小二”，负责协助个体工商
户、小微企业在社区内申请创业补贴、办理相关证照。“短短两年，我们社区就促成一个大型超市、一批商户
的开业和发展，为居民提供了收银员、理货员等600 余个工作岗位，我们还引进了1 个公园、1 个景观廊桥项
目的建设和4 个楼盘的开发，这能为社区居民提供建筑类岗位300 余个。”社区建设办翁主任说。此外，裕民
社区还与辖区企业、商户签订《促进充分就业合作协议书》，双方共享求职招聘信息，鼓励企业、个体工商户
为本社区群众优先就业、就近就业创造条件。
叶女士原本是一名普通的家庭主妇，待业在家的她日常喜欢刷短视频。令她没有想到的是，一年前参加
由社区组织的电商中高级培训班改变了她的生活，让她的日常爱好变成了谋生手段，从此打开了直播带货的
大门。
裕民社区通过开展职业培训，加大失业人员的就业砝码，让原本就业“单选题”变为了择业“多选题”。
根据失业人员的培训需求，社区主动联系县人社局组织开展技能培训。“去年，我们依托县职业培训学校和
电商中心，组织220 名搬迁群众参加月嫂、烹饪、电商直播等培训，90%的群众都通过培训开创了自己就业的
新路……”张书记信心满满地说，“这些培训都是免费的，大家积极性都很高。我们就是要让搬迁群众头脑
灵起来、信心强起来、思想活起来！”
夏大姐是裕民社区第四网格的网格长，定期做好片区劳动力的摸排登记和后期跟进服务是她的重要工
作之一。无论春夏秋冬，夏大姐得空就去入户走访，平日里群众咨询电话不断，她还要定期发放调查问卷，对
社区的家庭劳动力状况、就业情况、搬迁群众的技能水平和培训意愿等情况做摸排，并将摸底情况分门别类
建立台账。平日里她都会随身携带自制的“劳动力小册子”，随时翻看补充，还经常“点对点”推荐合适岗
位，就业后一个月内还会回访，夏大姐说：“看似简单的工作，其实需要耗费大量的心血。”
“政策咨询、岗位推荐、技能培训、创业扶持、托底安置”，裕民社区办公室的任务栏上赫然写着这些大
字。在裕民社区的公共就业服务平台，居民只需要“走进一扇门”，便可办好就业创业相关的事情。此外，针
对就业困难人员，裕民社区还实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。去年，58 岁的老周找到
夏大姐，想要找份工作，但他既无年龄优势又无技术特长。这样一个几乎“不可能完成的任务”，却在夏大姐
及社区工作人员的共同努力下圆满完成，最终老周在社区里的一家公司当上了保安。“安置一人，稳定一家，
和谐一片”，这是夏大姐在工作中的深切感受。
如今的裕民社区已经实现了充分就业目标。“目前，我们社区就业率达到了97%，失业人员再就业率达
到了98%，认定就业困难人员的就业率达到了100%。”张书记兴奋地介绍说，“在创建充分就业社区的过程
中，老百姓找到了好工作，日子更有奔头；企业解决了用工需求，发展更有底气；社区收获了群众的肯定和沉
甸甸的荣誉，大家做好工作也更有劲了。”
材料2
早年间，C 县石桥乡形成了较为完备的种植、加工、销售一体的乡村经济体系。然而，随着时间推移和经
济发展，生态环境承受的压力越来越大。“既要保护好绿水青山，又要搞好乡村产业，这是奋力谱写乡村振兴
新篇章的必由之路。我们要做到两全很难。”石桥乡陈乡长说。为守护绿水青山蓝天、推进高质量发展，石桥
乡积极谋求乡村产业转型。菱河沿岸，乡化肥厂果断关停，不符合环保要求的采石场也悉数关闭。
乡党委政府组织力量，深入调研各地的具体情况，调整发展方向，找寻新突破点，推动产业转型，增加农
民收入。
伴随着乡村产业的全面转型，石桥乡的柿子产业蓬勃发展。石桥乡的柿子产业带，满目葱茏，“金果子”
销往40 多个城市，还出口到了一些国家和地区。柿子漂洋过海送到消费者手中刚好能吃，可以实现吗？“乡
里成立了专门的技术研发推广中心，我们也正在做相关试验，希望消费者收到柿子的时候，软度和甜度刚好
可以直接吃。”果业公司的经理说。石桥乡立志把柿子打造成本地的地理标志品牌，既组织从业者走出去，在
各地调研，又把农业专家请进来，教农民机械化、数字化种植，提高“金果子”含金量。种植环节，改品种、改
树形；仓储环节，气调贮藏、智能控温；配送环节，轻量包装、冷链物流……处处洋溢着时代新风。如今，石桥
乡柿子全年综合产值突破亿元，带动近两万人就业。
“统一出售，更容易掌握市场定价主动权。去年和今年，我都种了三万斤的红枣，但今年收入比去年多了
两万元。村里的红枣卖得越来越好，我们村民也越种越有信心。”红枣种植户老林欣喜地竖起大拇指说。
组建“红枣团购群”，直播带货……石桥乡陈乡长和村委干部们为拓展新的销售渠道忙得不亦乐乎。
“小小红枣，全身是宝。”陈乡长说，“红枣可以鲜吃，也可以制干，还可以做成果汁、果酱、药材，围绕红枣
我们正在不断延伸产业链，争取集成效益。”石桥乡的红枣干、红枣蜜等农产品正通过线上线下走向全国。
今年，石桥乡还打造红枣园微度假产业基地，引入亲子采摘、乡村美食、研学参观等项目。“过去，群众
在小农经济下单打独斗，自己种植红枣，自己挑到集市上就卖了，现在的产业链延伸，是大市场经济思维，我
们要大胆尝试新的经营思路。”陈乡长说道。有思路就有出路，在乡党委的大力支持下，石桥乡红枣专业合作
社对接专业品牌运营团队，对红枣进行宣传推介。“我们红枣的品牌已经注册，美誉度、知名度都显著提
升。”陈乡长说，“品牌化有利于扩大市场占有率，也倒逼自身提升品质。下一步我们的目标是成为全省的知
名品牌。”
在石桥乡的主导产业表单上，食品加工业排在首位，其中果醋酿造更是拉动当地发展的重头戏。为满足
果醋公司扩产能的需求，经乡政府协调，将石桥乡化肥厂关停后闲置的70 多亩工业用地划给果醋公司，300
多名原化肥厂职工到果醋公司再就业。去年，果醋公司的酿造师老胡领了个稀奇差事——配合技术工程师，
将传统酿造手艺转化成数据。计算机精准记录下胡师傅家几代相传的手艺，将其变成精密参数。如今，新建的
智能化酿造车间里，工人只需轻点按钮，便可指挥一车间的智能设备忙起来。通过传统工艺的现代化转型，果
醋公司的产能显著提升，实现了每年500 吨的产量。“包装材料园正在建设中。”果醋公司张董事长说，过去
包材企业散落在外地，吸引来本地后，果醋产业链延长开来，产值不断增加，“我们的果醋是绿色健康饮品，
符合当今消费潮流。我们有信心围绕果醋，打造出现代化的食品产业集群。”
“只要找准新路径，就能让乡村产业发展进入新赛道。通过深挖再造，我们完成了从种植、加工、销售到
产业链延长的乡村经济体系全面转型。我们的下一个目标是持续发力，做大做精，实现乡村产业的全面振
兴。”石桥乡陈乡长深有感触地说。
材料3
近年来，A 县充分发挥养老机构资源优势和医疗机构医疗康复技术优势，坚持“医中有养、养中有医、居
家有约、失能有保”，积极探索“医养一体、两院融合”农村养老新路径。以下是上级有关部门就这项工作进
行调研座谈时，部分干部群众的发言摘要：
某乡镇中心卫生院周院长：我们卫生院有60 张床位，过去长期使用率不足60%。三年前，一位老人看病
后由于家中无人照料，提出继续住院接受护理的意愿。我们一摸底，发现全镇约有140 名失能、半失能老人，
但以前卫生院没有养老服务功能，附近的养老机构、幸福院里也没有专业的医护人员，无法满足这些老人的
入住需求。正好赶上县里出台“医养一体、两院融合”政策，我们就把50 张床位申请用于医养结合。随着老
人入住，现在床位使用率升至100%。增加医养结合床位，可谓“一举多得”。
市卫健委老龄健康与医养结合科费科长：目前，老年人大多数都是居家和社区养老，形成了“9073”格
局，即90%左右的老年人居家养老，7%的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。对于居家养老
群众，我们推行家庭医生签约服务，有针对性地开展健康教育、健康体检、健康管理服务。其中，对居家行动
不便的农村老人实行“一键呼叫”服务，即在老人手机上设置快捷键，可一键拨通家庭医生电话；对部分慢
性病老年人实行家庭病床服务，并把部分服务费用列入医保报销范围，目前有400 多人次享受了这项服务。
同时，我们还定期为居家老人提供血压检查、心电图监测等上门服务，极大缓解了居家养老的就医负担。
某医养服务公司护理员老赵：昨天我们跟着签约医生一起去了86 岁的张奶奶家。8 年前，张奶奶因脑卒
中导致瘫痪在床。她家孩子都在外地工作，身边只有老伴陪伴。我们公司根据她的实际情况，由专业康复师和
医生量身制定护理计划。目前，老人处于康复阶段，我们每两天就上门一次给她做康复护理。像她这种情况，
平均每天需要90 元护理费，但长护险可以报销54 元，个人仅负担36 元，这个费用大家基本都能负担得起。
县卫健局白局长：长期以来，医不能养、养不能医是基层的共性难题，养老、看病两头跑，增加了老百姓
的负担，无形中束缚了大家的手脚。为解决这一问题，我们以老年人的健康需求为导向，不断充实完善医养结
合、长期照护、安宁疗护及老年健康服务等方面的政策体系，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，推动
形成了规模适度、功能完善、覆盖城乡的医养结合服务框架，探索出一条医养结合的新路径。现在，全县3 家
二级以上综合医院全部开设了老年医学科，7 家乡镇卫生院增加了养老服务职能，鼓励各级医疗卫生机构为
乡村养老机构提供服务。同时，大力推进“两个机构、一门服务”养老机构建设，在乡村养老机构、幸福院中
增设卫生室和护理站，派驻医护人员提供医疗服务，全力保障群众基本健康需求。
某村养老院刘院长：村里原来的养老院地方小、条件差，没有医疗条件，距离村卫生室也不近。前年，按
照县里明确的资源共享、优势互补、群众自愿、市场运作原则，我们把村养老院和卫生室重建在一起。按照县
里《“医养一体、两院融合”机构养老试行办法》，我们拿到了每张床位1500 元的建设补贴，以后还可以按入
住人数拿到每人每年600 元的运营补贴。现在，村卫生室的5 名医护人员不但负责给全村百姓看病，还负责
对养老院的老人进行专业护理、医疗保健。其他工作人员也都参加了县里组织的医养技能培训。同时，我们还
与县医院建立医联体，定期聘请专家来给老年人会诊。入住的老年人突发疾病或大病时也可第一时间得到医
院专业救治。现如今，在养老院看病，能用新农合报销，村里很多老人都申请搬进来！
村民老张：过去因为父母都瘫痪在床，我只能辞去工作照顾老人。村干部知道我家的情况后，帮助我们申
请了长期护理险鉴定，还帮忙联系让二老住进了县医院“长护险”医护专区。在这里，一天三顿有人把饭菜
端到跟前，护理人员定时给擦脸洗手、打扫卫生，照料起来比我们做儿女的还细心周到，两位老人身体状况好
了很多。我母亲原来还患有两块褥疮，经过两个多月的专业看护，她的褥疮没了。一旦老人病情有变化，随时
有专业的医生护士处理。现在国家的政策好，我们的医疗专护费用能报销65%，每人每月支付1200 元左右就
行，家里减轻了不少负担，我也能安心出去工作了。
市医保中心史主任：市里已连续3 年把“长护险全覆盖”作为为民办实事项目写入市政府工作报告，由
各县具体抓落实。它综合考虑个人、医保基金和财政承受能力等因素，建立“全民缴费+财政补贴+医保统筹
基金+福彩公益金补助+社会捐助”五方共担的资金筹措机制，确保资金筹集稳定，有效降低了群众负担。例
如城乡居民护理险个人、财政、福彩基金和医保基金统筹额度分别为3 元、3 元、4 元和40 元。
材料4
兴旺区是K 市最早向城市化过渡的地区之一，辖区内老旧小区很多，老旧小区改造一直是区里的重点项
目。违章现象整治、道路修复铺装、水电管网改造……改造后的小区居住环境明显提升，但仍存在着许多棘手
的难题。
东瑞园小区是兴旺区首批完成改造升级的小区之一，但家住该小区的王阿姨却被管道漏水问题困扰了
数月。“这是共用管道，应该由物业来维修。可是我跟物业反映了两个月，至今还没有安排人来修。”王阿姨
说，“每次他们都说知道了，但就是没见人来修过。”对于物业公司的不作为，同一小区的住户老赵表示已经
司空见惯了。据他介绍，虽然小区门口设有升降杆，但平时并不启用。一些外来车辆进入小区，挤占了小区的
车位，使得小区内部车辆经常“无处落脚”。还有一些业主为了自己停车方便，使用各种方法占车位：有用电
动车、自行车或三轮车占位的，还有安装地锁的。他多次向物业反映这些问题，但一直没有得到妥善解决。
“这个小区以前是没有物业的，去年小区改造后我们才进驻，但物业费收取却非常费力。有些业主认为
物业就是看个门、扫扫地，还有些业主认为只要不收费用，怎么管理都无所谓。”东瑞园小区物业公司张经理
无奈地说，“老旧小区本来就因为基础设施不完善等容易出问题，平时需要维修花钱的地方有很多，即使全
额收齐物业费也不一定能保持运转，更别提盈利了，这样‘入不敷出’，也挫伤了我们提高服务品质的积极
性。”
“大部分老旧住宅小区未归集房屋维修基金，这样就没有后期公共维护保养的钱了。按照规定，维修基
金降至总量的30%就应该续筹，但许多业主认为，买房时已交了钱，后续不愿再交。一些房屋经多次转手后，
新业主也不愿意交费。”社区工作人员小刘说，“《物业管理条例》只对新开发楼盘进行规定，没有涉及既有
住宅和改造后的老旧小区。我们希望市里可以针对老旧小区物业管理出台一些政策，填补公共维修资金缺
口。”
迎泽公寓小区有20 多年了，去年年底刚刚完成改造，但大部分居民对拆除防护网一事意见很大。“我不
同意拆防护网，太不安全了。”住户陈女士说，有的住户担心拆了防护网之后孩子不安全，就把窗户钉死了，
有的住户防护网上面还有雨棚，拆了后雨就飘到屋里；而她当时装的防护网质量比较好，花了七八千元，好好
的拆掉很可惜。“当时我们业主代表到居委会，讲了防护网拆除后的安全隐患。提出如果一定要拆，要统一替
换成隐形防护网。但是最终没有让我们如愿，拆是拆了，却没有再装。”陈女士指着楼上的几户窗户说，“你
看，楼上几户有小孩的，又都重新装上了，这外观不是又破坏了吗？”
社区工作人员小刘介绍，在老旧小区改造项目中，住建局是业主单位，小区是受益对象，社区的主要作用
是协调和监督，但力度有限，面对居民意见只能做“传声筒”，这也导致一些施工项目在实际操作环节与居
民期待存在差距，为后续治理埋下隐患。
兴旺区旧改资金主要靠政府财政投入，一年能争取到的专项资金约1.2 亿元，但需要改造的老旧小区项
目超过140 个，平均到每个小区只有80 万元，每栋楼不足10 万元，旧改项目的利润对施工单位来说是“聊
胜于无”。由于资金来源单一、投入缺少机制保障，不少地方只能将资金主要用于老旧小区水电气热、楼梯楼
体等满足居民基本生活和安全的基础类改造。物业管理、绿化停车、托老托幼等完善类、提升类改造则难以兼
顾，整体居住品质并未得到根本改善。
“不少老旧小区地处城市核心地段、文化底蕴厚重，具备商业开发价值，可挖掘闲置房屋再利用、有偿服
务等‘造血点’，建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制。”兴旺区住建局干部小王介绍，“去
年我们把建融家园这个老旧小区改造成高品质长租公寓后，很快被抢租一空；正街社区挖掘街区历史底蕴，
打造‘超级1 号街’怀旧主题文创园，促进了文旅产业发展。”小王还介绍，停车场、临街门面和住房是旧改
的重要“造血点”，但常常存在产权不一的问题，导致后期收益归属不清。“还需要出台相应的配套政策，健
全‘造血’机制，吸引社会资本投入运营。”
“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前。”兴旺区住建局李局长自信地说，“改造后的老旧小区虽然目前
仍面临‘管不好’‘管理乱’‘管理难’等许多难题，但我相信，只要我们有一颗为民初心，找准切入点，经
过政府、居民和社会力量的不懈努力，老旧小区居住品质一定会得到根本改善，居住环境一定会明显提升。”
一、B 县准备召开“社区充分就业经验交流会”，假如你是B 县东城街道办一名工作人员，由你代表裕民
社区在经验交流会上发言，请你根据“给定资料1”，拟写一份发言提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面，逻辑清晰，语言准确；（2）不超过400 字。
二、请根据“给定资料2”，谈谈你对“只要找准新路径，就能让乡村产业发展进入新赛道”这句话的
理解。（15 分）
要求：（1）分析透彻，条理清晰，逻辑性强；（2）不超过300 字。
三、请根据“给定资料3”，概括A 县探索“医养一体、两院融合”的具体做法。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面，表达准确，条理清晰；（2）不超过300 字。
四、“给定资料4”提到：“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前。”请你结合对这句话的理解和对给定资
料的思考，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，论证充分，思路清晰，语言流畅；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）不少
于1000 字。
课程真题三：2025 国考执法
材料1
近年来，A 市始终把科技创新摆在全市发展的核心位置，从首个国家实验室入轨运行、综合性国家科学
中心获批，到深空探测实验室挂牌运行、量子信息未来产业科技园入列国家首批未来产业科技园建设试点、
国际先进技术应用推进中心设立，A 市的创新优势从无到有、从有到优。
两年前，A 市物质科学研究院的方教授研究团队取得了一项能够很好地应用在新能源汽车锂电池回收
自动化生产线的科研成果，相比于传统回收工艺，新技术既节能环保，又能提高回收效率、减少成本。如何将
这项科研成果尽快推向市场呢？“A 市科技成果转化专班的支持，帮助我们跨越了从技术到产品、从实验室
到市场的鸿沟。”方教授说。为了让“硬核”科技加快转化为新质生产力，聚焦打通科技成果转化的“最初
一公里”，A 市成立了5 个市级科技成果转化专班，专门开展有组织、体系化的科技成果转化工作，专班工作
人员常态化“登门（校门）入室（实验室）”，深度对接市内外高校院所，全力做好科技成果发现、挖掘、策划、
转化工作。
远达信息技术有限公司向总经理表示，公司之所以选择落户A 市，源于他们去年和A 市龙腾工业互联网
平台的一次合作对接。在龙腾平台的牵线搭桥下，他们被A 市的创新优势和良好的产业政策深深打动，并在
今年五月份正式入驻。像这样由龙腾工业互联网平台牵手推动优质项目落地、共促科技招商的双赢案例，并
非个例。得益于平台的成果转化项目定期推送、产业链供需互促对接机制，A 市已累计通过龙腾工业互联网
平台获取了 4000 多个项目源，并已筛选重点项目依次分批进行了对接治谈。
“产业园区集群是科技、产业和人才的交汇点，是最有希望催生新质生产力的地方。”A 市高新区相关
负责人表示。近年来，A 市高新区锚定创新驱动发展战略，全力推进产业园区集群建设，目前已建成健康大数
据产业园、生物医药园等园区项目10 个，新型产业园区内聚集着同一行业或相关产业的企业，有助于企业之
间的互动和协同，形成产业链，提高各自的竞争力和创新能力。同时，产业园区能够提供便利的生产、生活、
经营环境，企业可以共享园区提供的基础设施和配套服务，大大降低了成本。
6 月20 日，总部位于A 市的晶圆代工企业品和集成开启新股申购，将募集到百亿级资金。这笔资金，将用
于公司先进工艺研发项目等。相较于传统的提供优质营商环境，以优惠落地政策招引企业的做法，A 市政府
围绕战略性新兴产业，通过国有投资平台的投资吸引优质项目落地生根。
“去年末，全市科技型企业贷款余额2592 亿元，较去年初增长近500 亿元。”A 市地方金融监管局相关
负责人透露。针对科技型企业贷款难题，A 市构建了政府、银行、担保、征信等多方协调联动、精准高效的科技
企业贷款服务体系。为打造优越的创新创业生态体系，高新区连续出台“创九条”、“金九条”等扶持政策，
形成了繁荣茂盛的“基金丛林”。目前，园区基金总规模超2500 亿元，基金超过200 只。
为了吸引更多人才汇聚，A 市建设了国际人才城，打造了“外国专家服务之家”，并开办了“企业家大
学”，打造“中国声谷·量子中心”名校引才品牌，14 年来累计引进国内外高校毕业生 10 万余人。值得一
提的是，去年 10 月，A 市大学科技商学院正式成立，旨在培养复合型科技产业组织人才。它的成立，能够为
A 市科技创新带来哪些新变化，令人遐想无限。
材料2
周一早晨，上班途中的小杨收到S 市总工会的一条信息，邀请他参加“职工心声大调查”，并附上了
“连心桥”小程序的二维码。小杨打开小程序，看到上面有多种调查问卷和互动功能。他随手点开了份关于
工作环境的问卷，几分钟内就完成了填写。小程序还提供了一个“吐槽专区”，小杨在这个专区里分享了他
对公司食堂伙食的看法。让他意想不到的是，没过几天，公司食堂居然改进许多，S 市总工会发起的这次“职
工心声大调查”活动，通过“连心桥”小程序收集到了大量意见和建议，有效助推各单位针对反馈的问题迅
速展开行动，增强了与职工之间的沟通互动。
作为单位的资深员工，老欧越来越感觉自己跟不上数字时代的步伐了。听说S 市总工会组织了智慧培训
活动，他赶紧在总工会公众号上注册并登录了线上培训平台，选择了课程模块中的办公软件应用课程，通过
视频里的生动讲解和实例分析，他很快就掌握了新技能。老欧通过了平台的在线测试，这让他在工作中增加
了自信。“这种依托互联网、大数据的线上培训模式打破了时空限制，为我们搭建成长平台，创造更多发展机
会，展示了工会服务职工的新思路和新作为。”老欧在平台的意见反馈区留言。
“工会的工作真是用心了！”全程体验了市总工会线上心理咨询服务的小萨充满感激地说。前段时间，
高强度的工作和家庭生活琐事让她感到身心疲惫，压力巨大。通过S 市总工会官方网站的心理咨询服务专栏，
小萨预约了一位心理咨询师，通过视频连线，在咨询师引导下，小萨进行了系统的情绪管理练习，情绪渐渐变
得稳定，对工作和生活的态度也有了积极的变化。几周后，咨询师根据小萨的进展，提供了更有针对性的建议
和方法，帮助她更加从容地面对压力。小萨在工作群里分享了自己的这段体验，鼓励有类似困扰的同事也尝
试这种服务。
2024 年10 月的一天，被劳动合同纠纷困扰的小白拨打了12351 热线。“之前在单位工会的宣传栏里看
到过全国总工会全面建成并运行12351 职工维权服务热线的信息，现在遇到事了，也只是抱着试试看的想法
拨了这个电话。”小白回忆说，“热线接通后，客服人员耐心听取了我的问题，并迅速帮我联系了S 市总工会
的法律服务部门。第二天，S 市总工会法律援助中心就给我打来了电话，帮我解决了合同纠纷问题。”如今，
12351 职工维权服务热线已经成了工会和职工的“连心线”，搭起让职工群众“时时、处处、事事”放心的
沟通桥梁。
“工会工作的创新总能给人带来惊喜！以前，我们的清凉福利都是线下发放，还得提前去排队，很不方
便。现在通过手机就能领取清凉券，不仅省时，还能在附近商店直接用。”环卫工人老辛的满意溢于言表。
2024 年夏季，S 市总工会通过智慧工会平台，推出了“夏季清凉”活动，使环卫工人、快递员、外卖员等户外
工作者在炎热天气中及时得到清凉福利，极大地提升了他们的福利体验。
2024 年6 月16 日，S 市总工会首批“五星”站点授牌仪式在解放路户外职工爱心接力站举行。祥林区户
外劳动者暖心驿站、西庄街道工会职工学堂等通过“百站升级”现场评估，获“五星”站点称号。根据S 市
总工会的工作要求及区域和产业发展实际，各级工会组织科学布点，扩大服务范围和覆盖面，围绕区域内户
外职工爱心接力站、职工法援点、职工学堂等七大类百余个服务站点，开展“星级”站点创建，在产业工人、
户外职工集聚的地方打造工会服务阵地，筑起服务职工的温馨港湾。“首批挂牌的“五星”站点打造了诚意
满满的专业化服务空间，通过“一站一品”式的特色化运营，精准回应劳动者特别是户外劳动者和新就业形
态劳动者的工作和生活诉求。”S 市总工会职工服务中心陆主任在授牌仪式上说，“S 市总工会工作的优化，
真正实现了以职工需求推动服务的新格局。”
材料3
夜市，管好了就是十里飘香的美食街区，稍有松懈，就可能变成一失万无的安全事故区。为打造“平安夜
市”，B 市公安局大帆分局联合相关部门成立了大帆夜市综合服务办公室，制定了严格的安全管理规定，组
成了一支由公安、城管、市场监管和街道办事处工作人员构成的管理队伍，分组定时进行巡查。
19：00，平安夜市安全巡查第三小组在组长小葛带领下，一行四人从夜市街口开始，展开当天的安全巡查。
19：10，巡查小组发现夜市某摊位只有一瓶灭火器。“每个摊位最少配备两瓶灭火器，摊主必须会使用灭
火器。”为了让烧烤摊的“烟火气”更安全，综合服务办公室要求夜市经营场地必须具备消防安全条件，配
置消防设施、器材，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，设置防火标志。巡查小组对摊主进行了消防
安全教育，并责令其限期改正。
19：40，巡查小组已经检查了 10 余户商铺的用电安全情况，并已逐一检查排烟管道是否有破损、食品卫
生许可证是否悬挂到位......对存在问题的地方，小葛用手机拍照，上传到了市场管理平台。在市场入口处
管理大屏上，各摊点实时安全卫生情况一览无遗。商户的库房装有摄像头，巡查小组可以随时查看库房的食
品存放、加工过程和经手人员等情况。
19：50，巡查小组发现烧烤摊主王某存在从业人员健康证过期问题，做了记录登记，并对其批评教育，要
求其尽快更换健康证。
20：00，巡查小组发现摊主翟某存在生熟、干湿、鲜活食品未分开储存等问题。为规范夜市食品摊贩经营
行为，保障消费者“舌尖上的安全”，依据有关法律法规，此前夜市综合服务办公室已经专门发布了夜市食
品安全告诫提示。根据相关规定，巡查小组中来自市场监管局的老张对翟某开具了限期整改通知书。
20：15，巡查小组接到综合服务中心信息平台通知，夜市中段有车辆违规停留，阻塞交通并造成了人流拥
挤。巡查小组及时赶到现场进行交通疏导。针对夜市人流大、治安复杂的情况，夜市中心街道设立了大型显示
屏，主干道上配备了 10 余个“云”广播，每个商铺配备口哨，可达到一呼百应、群防群治效果。在人流量大
的街道口，发挥警用无人机高空视野广、监控范围大、视角灵活多变优势，深度融合警务指挥体系，实时联动
街边警力，让路面巡控更高效。
20：30，夜市中有两名顾客因抢占座位问题而引发纠纷，并有大量群众围观。巡查小组及时赶到现场后，
疏散了围观群众，对当事人进行现场问询，避免了矛盾遗一步激化。之后，将其带至夜市综合服务办公室调解
室。“大家相互握个手，继续开心吃烧烤，这个事情就让它过去好了。”在调解室内、民警、调解员、律师一起，
成功调解了这起纠纷。“警察同志，这里的秤不太准”、“这边的摊位应该是我的，他摆过界了”、“刚在这
家店买的东西不太新鲜”......尽管类似的纠纷时有发生，但都能及时得到妥善处置。对于小的纠纷，巡查
小组一般现场加以调解，及时化解矛盾；对于较大的纠纷，则将当事人带到调解室专门解决。
20：50，巡查小组发现一名和家长走散的儿童。在及时联系家长后，巡查小组中的社区民警老皮将孩子送
到了夜市综合服务办公室。“我们巡查小组每天来回巡逻夜市，维持市场秩序，最多一天走了 4 万多步，要
让夜市平安，可不容易嘞。”老皮感慨地说。
21：00，巡查小组在夜市“平安驿站”进行安全知识宣讲。“这几种常见的新型诈骗，注意防范”、“酒
后千万不要开车”、“我们就在附近巡逻，有问题随时找我们”、“不要打架，打输住院，打赢坐牢”。“平
安驿站”也是居民和游客经常光顾的地方。防范电信诈骗是“平安驿站”里的重头戏，巡查小组一改过去
“单向灌输”的宣传模式，把理财投资习惯、金融知识测试、常用社交软件等都纳入“反诈体检”项目。作为
对投资理财有“高期盼”的“金融小白”，俞女士被列入高风险易受损群体。“真没想到，逛夜市还能收获
安全防范知识，你们的宣传太接地气了。”又惊又喜的俞女士说道。
夏季，夜市一般到凌晨1 点才会“降温”，周末和节假日则会更晚。夜市打烊了，巡查小组却不一定能
“打烊”。每晚例行巡查结束后，他们还要完成当天的巡查记录，做好工作交接。小葛笑着说：“希望通过我
们的绵薄之力，让前来消费的市民游客安心，也让这些商户放心做生意。”
材料4
“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头
减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。建设“无废工
厂”是打造“无废城市”的重要一环。为此，D 市在全市选取了20 家公司试点建设“无废工厂”，位于市工
业园区的西瑞药业是其中之一。近日，D 市生态环境局派出指导组对其进行指导。
指导组一行来到西瑞药业生产车间，几乎听不到噪音，也看不到烟雾，更没有肉眼可见的垃圾。眼前的景
象，与传统印象中的工厂颇有不同。
“我们的注射剂生产线原来用水量很大，几乎每天都超过800 吨，光要处理的污水就有300 多吨。”综
合管理部王部长说，“如今，生产用水大部分能循环使用，每天用水量节约一半以上。下一步，我们还将加大
工艺改造的力度，争取实现生产用水100%回收利用。”
生产注射剂的另一个重要环节是制瓶工序。车间里，注吹一体机在有条不紊地生产聚丙烯包装，“这个
工序跟塑料生产有关，会产生废气。”王部长介绍，“一般来说，普通的制塑车间，要单独进行废气处理。我
们现在对生产中的原材料熔化温度进行严格把控，并优化关键生产工艺，大大降低了废气产生量，如果能攻
克关键生产工艺的稳定性难题，就能实现制瓶工序不产生废气。”
在集中配制中心，配制好的药液正通过精密管从其他车间流向这里。“药液配制过程中，我们改进了生
产工艺，用其他滤料替代了活性炭，减少了废活性炭的产生。”王部长说，“我们还设立了绿色生产管理部门，
专门负责危险废物污染防治，并设立以总经理为第一责任人的危险废物污染防治工作小组，确保各项工作有
序开展。”
随后，指导组来到危险废物专用贮存仓库，各个仓库外都贴有危险废物黄色警示标志。指导组了解到该
仓库实行“双人双锁”管理制度，钥匙由物流部库管员和公司环保专干分别保管。每个仓库门口都贴有国家
主管部门监制的标识牌，上面标有企业名称和污染物种类。库房内设有围堰、收集沟，并采取了独立的防渗漏
措施。物流部负责人说：“废活性炭、废药品和废包装物等不同的危险废物在各个仓库中会被分门别类打包，
按种类贴标签，放置在不同围堰中。”在指导过程中，指导组发现某个围堰中有两袋危险废物没有贴标签，周
围还零星散落了一些废包装物。“这些危险废物昨晚下班前才送到，就临时先放在这里，打算今天再处理。”
库管人员解释道。
“我们都是按照公司的危险废物管理制度进行入库，仓储等操作，仓库内设有相应的应急及防护装备，
也制定了危险废物管理计划及应急预案制度并备案。”库管人员向指导组介绍，“尽管业务繁忙，我们仍定
期进行应急演练，组织员工开展环保相关知识培训，以提高全体员工的安全意识和环保意识。”
仓库门口，指导组看到一本危险废物管理台账，上面记录着危险废物基本信息和产生节点、危险废物流
向及流向变更记录、利用处置方式等信息。指导人员发现，台账并未按危险废物种类单独成册，且有的危险废
物流向和利用处置方式还没有填上。指导组还发现电子版没有同步更新，与纸质版台账信息也不完全相符。
“因为危险废物送来一般比较零散，我们通常先登记纸质版台账，等收集到一定量后再统一录入电子版。”
库管人员说。
这时，回收车开始对仓库中的废料进行回收。“对于工业固体废物的处置，我们委托了专业的处置单位，
并核实对方的资质，依法签订书面合同，约定污染防治要求。目前，工业固体废物安全处理率达100%。”王部
长说。
中午下班后，指导组来到了公司食堂，看到食堂菜品种类丰富，员工可以自由取餐，有些员工吃完后餐盘
里还剩下不少饭菜，最后和牛奶盒，饮料瓶等食品包装一起扔进了垃圾桶。指导组还发现食堂门口设立了
“无废工厂”宣传橱窗，走近一看，上面仅张贴了一份关于建设“无废工厂”的文件，没有其他宣传材料，也
没有看到宣传橱窗前有人停留。橱窗上的玻璃蒙着灰尘，显然很久没有人打理了。
材料5
C 市医疗保障局开设了“全天候”办理窗口。7 月23 日，星期日，位于C 市政务服务中心的医疗保障局
窗口前排满了办事的群众，“周末也能办业务，真方便！”一位前来帮朋友办理异地医疗保险业务的市民说。
为进一步提升群众办事的便利度和获得感，切实解决群众“上班没空办、下班没处办”的痛点，难点问
题，“全天候”办理窗口实行全局工作人员轮岗、党员干部带头执行“双休日办公”的做法，最大限度满足
市民对医疗保障服务工作的需求。本着不让群众“多跑腿”的原则，双休日办公期间，对不能现场经办的业
务，工作人员会先收取资料、留存办事人员的联系方式，在正常工作日通过电话沟通的方式为市民办理未办
结的业务。“在双休日为大家办理业务，我们虽然辛苦，但为群众办好事，是我们应尽的责任。”窗口业务员
小周说。
“我准备开一个奶茶店，本来以为流程很复杂，没想到税费服务驿站不仅开到了街道的便民服务中心，
还推行‘一站式’办理流程，全程只需十几分钟。”刚刚办理好业务的C 市某奶茶店店主胡女士说。
在持续优化 15 分钟办税服务圈建设过程中，C 市税务部门充分利用社会化资源深化政务融合，与银行、
社区、园区、商超等共建社会化税费服务网点，将便民办税服务进一步延伸至偏远地区和服务需求集中区域。
“这里集宣传，咨询辅导、自助办税等功能于一体，还设有‘远程虚拟窗口’，能运用远程身份核验、音视频
交互、资料在线传送等技术，实现线上远程协同办税。下一步，我们将重点聚焦办税缴费中的高频事项和纳税
人、缴费大反映的突出问题，以更大力度，更优举措让群众感到好办事，”C 市税务局赵副局长说。
“每到晚上，这段路黑乎乎一片。驾车时不开远光灯根本看不见，但开远光灯又影响对向行驶的车辆。”
家住逸云路的李先生线上向C 市雨霞区“办不成事窗口”反映路灯照明问题。今年年初，雨霞区政务服务中
心设立该窗口，聚焦群众急难愁盼问题，为群众排忧解难，这是窗口收到的第一件网络反映件，工作人员第一
时间回访了解到，原来逸云路路灯一直未亮，系项目未移交至路灯管理部门，无法开展正常通电管养等原因
所致。了解情况后，政务服务中心随即督促相关责任单位解决问题，晚上还派干部到现场督查。雨霞区住建环
保局、雨霞城建集团等单位相关负责同志高度重视，即知即办，组织人员加班加点处理，三天后，逸云路32 盏
路灯全部亮了。“本来是抱着试一试的心态，没想到三天就解决问题了。”李先生赞叹。
如今，雨霞区“办不成事窗口”正推动“无政策障碍”问题加快办理。群众在办理业务过程中，不光
“有人管”、“能解决”、“不白跑”，还实现了事事有着落、件件有回音。“设立‘办不成事窗口’，既是
要帮群众解决疑难问题，也是要倒逼干部担当作为、解决实际问题。”雨霞区政务服务中心王主任坦言，“设
立‘办不成事窗口’只是一个抓手，根本目的是要把群众的事办好。”
一、根据“给定材料1”，概括A 市促进高科技企业和新兴产业发展的主要做法。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
二、“给定材料2”中提到“S 市总工会工作的优化，真正实现了以职工需求推动服务的新格局”，请
说明S 市总工会是如何实现这种新格局的。（15 分）
要求：理解准确、内容全面、逻辑清晰，不超过250 字。
三、为使夜市管理工作更加规范，B 市大帆夜市综合服务办公室计划编写一份“平安夜市安全巡查工作
指南”供工作人员使用。根据“给定材料3”，请你草拟该指南中的工作事项及相应的工作内容。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面。（2）工作事项明确，工作内容具体。（3）层次分明，条目清晰，语言简练。
（4）不超过500 字。
四、“给定资料4”中的指导组在完成现场指导后，拟向西瑞药业负责人当面谈话反馈。请你根据“给
定材料4”，拟写一份谈话内容提纲。（20 分）
要求：（1）成效和问题梳理全面、准确；（2）所提改进建议具体明确，切实可行；（3）语言简洁，条理清晰；
（4）不超过450 字。
五、请你对“给定资料5”中提到的“为群众办好事”、“让群众感到好办事”、“把群众的事办好”
进行深入系统的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻，内容充实；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）1000-1200 字。
课程真题四：2024 江西执法
材料1
Z 县高林镇沙田村村民老吴拎着一兜子废弃农药瓶、农药袋，走进农业植保专业合作社的农资销售门店，
冲着店长喊：“老张，收农药瓶子了！”老张接过袋子，在电脑上打开“农资销售与押金收退”终端平台，点
击“退押金”功能，拿起扫码枪，逐一扫描瓶子袋子上的条形码，相关信息便显示在电脑屏幕上。老张说，店
里销售农药时，按每个农药瓶袋1 元向农户收取押金，并通过销售扫码、在线登记等方式，收集上传农药销售、
押金管理数据。
“以前，农药包装废弃物无人回收、无人管理，农民将废弃的农药瓶、农药袋‘随手一扔’，这些在农田
里随处可见的瓶瓶罐罐犹如一颗颗‘生态炸弹’渗入土壤，时间一长就会破坏农田生态系统。”高林镇赵副
镇长说。前几年，Z 县探索抵押销售的方式，农户购买农药时向经营门店缴纳部分押金，使用过的农药包装废
弃物交回后退还押金，以此提升普通农户回收农药包装废弃物的积极性。
“种柑橘，一年要打5 次农药。”种植大户老何一早给果树喷洒农药后，将用完的几个塑料农药瓶装进
包装袋，送进不远处的一间木屋，这是县里专门为他设置的回收点。他说，前些年，村里没有农药包装废弃物
回收点，用过的农药瓶袋堆放比较随意。时间久了，瓶子袋子四散开来，残存的农药难免洒到地上。现在，县
里有120 个农药包装废弃物回收点，主要分布在农资经营门店和种植大户较多的地方，使用后的农药瓶袋可
先暂存在回收点，等清运公司上门清运。
清运公司定期上门回收，每个回收点需要清运时，也可随时联系清运公司，随叫随到。午后，县清运公司
叶师傅驾驶清运车，向老何家庭农场附近的回收点驶去。到了回收点，称重、装货、填写清运清单，按每斤0.7
元的价格向老何付费并开具票据，一次有偿回收就完成了。叶师傅说：“为防止废弃农药瓶袋在清运、转运过
程中掉落，我们使用的是全封闭车厢，具有防雨、防渗漏、防遗撒等功能，避免造成二次污染。”
经过一路收集后，叶师傅将废弃农药瓶袋送到了县农业废弃物资源化利用回收站，待集中后转运到专业
处置企业。在回收站里，农药包装废弃物回收综合监管平台的大显示屏上，全县各个回收点当日农药包装废
弃物回收量一目了然。
“农药包装废弃物回收集中后，最重要的一环是进行无害化处置。”县环保局刘工程师介绍。县里明令
禁止私自焚烧、掩埋等不采取无害化防护措施的行为，包装废弃物统一按照分类处理的原则，由在环保部门
备案、具有相关资质的单位进行处置。
A 公司是县里唯一专业处置有害物质的企业，主要承担全县农药包装废弃物的转运处置及无害化处理工
作。“包装废弃物分类处置，才算真正实现了收集、运输、处置的全闭环、资源化、无害化。”在专门的中转仓
库里，技术员小胡指挥着工人们从转运车上小心地卸下农药包装废弃物。他说：“经过分类后，可循环利用的
进行资源化利用；可燃烧的依托垃圾焚烧发电厂焚烧发电，产生的气体达标后排放，残渣将深埋在经过防渗
漏、防扬散处理的安全填埋场。”
农药包装废弃物处置是一项系统工程，涉及一系列环节。“专业清运公司向种植大户、农资经营门店支
付回收费用，县里再支付清运公司相关费用，以有偿使用为纽带，环环相扣，提高种植大户、农资经营门店及
清运公司各个市场参与主体回收农药包装废弃物的积极性。”县农业农村局许局长介绍。县里每年通过招投
标确定清运公司，县财政每年专列农药包装废弃物无害化处置经费，包括相关平台系统建设维护费用、收集
清运费用、有偿回收费用等。近三年来，全县已累计清运处置农药包装废弃物45.06 吨，120 个回收点实现定
期清运全覆盖，回收率达87.1%。
材料2
老李是H 区人力资源和社会保障局“一米阳光”劳动争议调解工作室的一名调解员。某电视台记者跟
随老李的脚步，探访“劳动争议调解员的一天”，以下是采访镜头实录。
时间：上午8：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
老李上班第一件事就是及时受理区劳动争议，“互联网+调解”线上服务平台及“一米阳光”线上留言
板上的调解诉求。“您好，我是‘一米阳光’调解工作室的调解员老李，您说的情况我都了解了，您放心，公
司那边我会再沟通协调。”老李与留言的当事人进行了电话沟通。放下电话，老李对记者说：“我们局构建了
即诉即办高速通道，重点推出的‘一米阳光’线上留言板，畅通了诉求表达渠道，目前解答满意率是
100%。”
时间：上午9：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
之前与老李约好的一个案件的双方当事人都到了。牛某系某建筑工程有限公司雇佣的临时工人，在施工
过程中，不慎从梯子上跌落，随即送往医院就诊后选择保守治疗，在家休养至今，历时9 个月。牛某要求公司
赔偿，但公司认为申请人的受伤是由于自身过错导致，公司不愿意承担全部责任，只愿意给付一部分人道主
义补偿，双方产生较大分歧，于是通过区人社局公布的调解员的联系方式找到了老李。调解现场气氛剑拔弩
张，老李当机立断，将双方安置在不同的房间，开始当起双方的“老娘舅”，分别耐心劝导。“咱们先别激动，
今天就是奔着解决问题的目的来的，我们今天面对面沟通，有话好好说，这个调解方案你们看下是否可
行……”经过老李一番苦口婆心地劝说和沟通，公司做出了让步。看到双方的意见取得了一致，老李立即草
拟了调解协议，双方最终签订协议并握手言和。
时间：上午11：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
老李刚要坐下来规整卷宗，工作室涌进来几名劳动者。老李经过认真倾听、仔细分析后，对相关问题进行
了法律层面的解读，在维护当事人合法权益的基础上，提出解决纠纷的建议：“考虑实际情况，公司经营困难，
一次性全部支付比较困难，可以分二至三期支付，既减轻公司负担，也能让大家的权益得到保障……”
时间：下午2：00；地点：区劳动保障维权中心办事大厅
“请坐，您慢慢说……”老李在办事大厅现场接受办事群众咨询，“这个案子可以先行申请调解，整个
处理流程更快捷高效。以后碰到类似的情形，咱们区各个镇都有劳动保障维权中心调解网络，您都可以就近
办理。”
时间：下午3：30；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
老李正在参加区人社局举办的调解员能力提升线上培训会，和老李一起参加本次培训的还有辖区各镇
（街）劳动人事争议调解员、企事业单位调解员、各类专职、兼职劳动仲裁员、人力资源专员等。“给我们培训
的是省里的调解专家团队，这些调解方法技巧和劳动人事争议仲裁典型疑难案例分析，对我们日常调解工作
帮助很大。”培训结束后，老李对记者说。
时间：下午5：45；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
老李开始拨打回访电话，持续跟进此前案件协议的履行情况。“这是区人社局的一项规定，进行回访一
方面是了解之前案件的调解款项是否按时到账，另一方面是倾听收集当事人的看法和建议，及时改进工作方
法，力求真正做到‘案结事了’，做好劳动争议调解的‘后半篇文章’。”老李对记者说。
时间：晚上7：00，天已黑，老李结束了一天的工作。这就是老李忙碌且充实、辛苦但欣慰、用心更暖心的
一天。用老李的话说：“我累并快乐着。”
服务无止境，奔跑不停歇。这一天，只是众多劳动争议调解员辛劳付出的一个缩影，他们通过共同努力，
凭着一颗热心，真诚、公平、公正地对待每一起矛盾纠纷，为推进劳动争议调解工作、维护社会和谐稳定添上
了浓墨重彩的一笔。
材料3
原价50 元的蛋糕特价10 元3 份，56 元一箱的酸奶卖29.9 元，12.8 元的矿泉水现价0.5 元……什么样
的东西打折力度如此之大？说的就是“临期食品”！临期食品一般是指即将到达保质期，但仍在保质期内
的食品。与常规食品相比较，距离保质期越近，其价格越便宜。曾经，对于临期食品的处理，商家往往感到头
疼，消费者对其更是“瞧不上”，报以敬而远之的态度。如今，随着“勤俭节约、杜绝浪费”的观念深入人心，
加上价格便宜，临期食品反倒成了“香饽饽”。
“我都是晚上来买第二天的早餐，正常情况下，一个面包加盒牛奶，需要10 多元，但买临期食品能省三
四元。”一位消费者对记者坦言，“既给自己省了钱，又避免了食物浪费，这是双赢。”H 市一家超市负责人
表示：“以往临期食品的处理是一大难题，但现在这些食品受到了消费者特别是年轻人的青睐，反倒成了商
机。”一项临期食品行业市场分析研究报告显示，目前中国临期食品主力消费者为年轻人，年龄介于26-35
岁的占比47.8%。以前人们总认为，买打折食品要么是退休大妈们的专利，要么是经济拮据的人才去购买，但
现在很多年轻人加入了这个行列。
刚大学毕业的小乐告诉记者，最初在社交网络上刷到临期食品，发现这些快到期的零食好多都是知名品
牌，还很便宜。小乐参加了拥有8 万多人的某网站“我爱临期食品分享团”。他们在此分享折扣购买的经历
和“踩雷”的教训，甚至挨个点评买来的零食。小乐说，大家不愿意购买的那些临期食品，主要是存在食品本
身不健康或口味欠佳等问题。业内人士表示，临期食品之所以盛行，与国家提倡杜绝浪费有关，还与当前食品
行业产能过剩、上游供应量激增有关。据商务部统计，国内零食总产值已超2 万亿元，按每年2.5%的食品沉
淀率计算，临期食品市场规模已接近千亿元。
今年32 岁的小君在H 市海花社区街角的显眼处开了间“熟季良品零食折扣店”。红色的大招牌上，并
没有明晃晃的“临期食品”字眼，消费者得从“熟季良品”的字眼里才能嗅出一些微妙的味道。小君告诉记
者，目前，二三线城市的消费者对临期食品行业的认可度依然不高，提到“临期”，多有负面印象。但从事食
品行业第四个年头的小君很明确，自己下一步的重心就在这家折扣店。他认为，临期折扣店的下一个风口就
要来了。他反复向记者表示：“要做，就赶紧做。”
然而，面对已经从“小众狂欢”走入大众视野的临期食品，一些消费者抢着“捡漏”，也有不少人因食
品安全问题心里“犯嘀咕”。在业界专家看来，虽然临期食品已经站在了风口上，但也存在不小的风险。一旦
出现质量把控不力，就会让市场重新审视这一行业。零售行业的资深从业者魏先生告诉记者，普通商品在临
近保质期的3/4 这个临界点时会进行打折出售，还有一部分临期食品可以退回厂家。不过许多厂家对此也没
有太好的办法，多采用销毁或丢弃的方式来处理，事实上造成了资源浪费，没有办法退回厂家且未销售完的
打折商品，经销商也多采用销毁处理。因此，只要是通过靠谱的渠道买的，不用担心它有什么不安全的地方。
记者了解到，当前临期食品市场缺少规范，很大程度依靠商家自觉，并且线上线下对临期食品的品控没
有统一标准。L 大学工商管理学院王博士告诉记者，尽管临期食品的说法已经被商家和消费者普遍接受，但
严格地说，临期食品还只是一个市场概念，并不是一个标准的法律概念。食品安全相关的法律法规均未涉及
“临期食品”这一概念，更未对临期食品作出任何规定。有关部门曾出台过临期食品管理办法，对商家销售
即将过期食品履行“醒目提示”义务提出明确要求，但这些多属于部门规范性文件，层级效力不高，约束力
不强，且还存在监管标准不统一等问题。
H 大学营销学院陈教授表示，如今的年轻人消费变得既理性又自信，不再觉得越贵越好，对同样的东西，
开始主动寻找更具性价比的渠道。他们是未来消费的主体，代表着一个时代的消费取向，也代表着当下的消
费自信。如何管好临期食品是一门学问。市场上不该少的少了或者不该多的多了，是做得少了还是管得多了，
都值得管理部门思考。把握好这少和多，是对管理者的重大考验，让商家卖得坦荡、让顾客买得放心，无疑需
要监管者多些“包容之心”，发挥好“有形的手”的作用，加强食品安全依法治理，让广大消费者获得更大
幸福感。
材料4
坐落于C 市良峰社区的智惠食堂今年上半年正式运营，很快吸引了大量“铁粉”。每天傍晚，食堂门口
都排起长队，有8 岁的孩童，也有80 岁的老人，类似这样的社区食堂，在C 市已建成近1000 家。这正是C 市推
进全龄友好型城市建设的一抹亮色。“建设全龄友好型城市，就是要建立健全覆盖全生命周期的服务体系，
全面回应各年龄群体对美好生活的需求。”C 市王市长说。这是“人民城市”的本质要求，在当今人口快速
老龄化和生育政策逐步放开的背景下，将全龄友好的理念融入城市建设是未来的必然趋势。为此，C 市制定
了全龄友好型城市建设实施方案，围绕全生命周期努力为每一位市民提供高效服务。
在C 市，像智惠食堂这样拥有大量“铁粉”的地方，并不在少数。河源社区养老服务综合体内，李大爷正
在练习毛笔字，他使用的笔墨纸砚，正是由养老服务综合体免费提供的，现年78 岁的李大爷，是这里的常客，
从居住地到这里，他步行只需要20 分钟。目前，这样的社区养老服务综合体项目在C 市已建成35 个，每天都
吸引着不少老年人的到来。幸福晚年生活不仅落地社区，更是走进了老人们的家中。“有了这个小小的按钮，
只要按一下，就有人来帮助我，心里感到踏实、安全多了。”市民罗大爷口中的小小按钮，正是社区为他安装
的一套家庭智能报警设备——门磁检测器、燃气报警器、SOS 紧急呼叫器……一个个“智能管家”，为老人
的生活增添了一份安心。“按照市政府的部署，全市将开展养老护老设施智能化工作，我们社区是先行试点
之一，这套家庭智能报警设备有利于社区及时了解老人的健康状况和居家生活情况。”社区党委李书记说。
在C 市，从空巢老人居家适老化改造到建设老年人助餐点、社区养老服务综合体、老年认知障碍友好社区，对
老年人的关爱正全面开花。
一块块积木堆叠，没多久便成了大厦，几个孩子合力，一座“城市”慢慢就有了雏形。C 市欣荣社区的智
慧托育中心里，孩子们正在保育师的指导下发散着想象力。过去，每到暑假，孩子们的照护问题令许多家长感
到心累——托育机构离家远、托位紧俏，好不容易找到，收费又超出预期。“民生的关键小事就是政府的头等
大事，别看事儿小，意义却不小。”市教育局林局长说，“我们统一规划了社区智慧托育中心的分布，正在逐
步铺开建设。”C 市鼓励国有企业、示范性托育机构参与投资建设，并支持以公建民营、购买服务等方式引入
专业机构规范化管理运营。“这样既降低成本，又能保证服务的质量，实现降本增效。”林局长说。目前，C 市
已建成社区智慧托育中心40 余家，初步建成“15 分钟托育服务圈”，优质便捷的托育服务正在被送到越来
越多的市民家门口。
关注民生从不只是“一老一幼”，更是要让全龄人群获得幸福感。C 市在青年就业创业、安居保障等方
面出台支持措施，为符合条件的青年创业者发放创业担保贷款和申请青年创业扶持基金。张先生是一家机器
人公司的董事长，这家机器人公司已经成长为全国同行业中的头部企业。回忆起创业经历，张先生满怀感动。
“由于前期研发费用较高，到了成果转化和推广阶段，我们公司的资金链出现了问题。”张先生说，“怀着试
一试的心理，我们向政府申请了青年创业扶持基金。没想到，我们的申请材料递交上去不到一周，资金就到账
了，解了我们的燃眉之急。别看这事儿不大，但做这么好也不容易！”在C 市创新创业的这几年，张先生和他
的伙伴们真真切切地看到了光明的未来。“青年有发展，城市有未来。”王市长说。C 市正铆足了劲打造吸引
青年人才的新生态：一边加快构建与城市发展相适应的产业体系，营造良好的就业环境；一边强化公共服务
能力，营造良好的生活环境。
日前，刘女士在手机短信上看到，一笔临时救助款到账了。这是C 市通过打造低收入群体“幸福码”应
用平台对困难群众实施主动救助的缩影。这笔救助款缓解了刘女士的生活困难，也保护了她的尊严。这无声
的援助彰显城市治理的浓浓暖意。“建设全龄友好型城市一个都不能少，要让全体市民共享社会发展的成
果。”王市长说。对于特殊群体的帮扶，C 市织就了全面的保障网，今年印发的《关于进一步帮扶特殊群体推
进共同富裕的若干政策意见》，围绕困难群众、残障人士、老年人、困境儿童等各类特殊群体，梳理整合基本
生活保障、住房、教育、医疗、就业等综合帮扶政策，形成一张覆盖全市特殊群体的帮扶政策清单。
“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落。”王市长说，“我们把高质量发展的
理念落实到城市建设中，一件一件抓落实，一年一年接着干。”
一、根据“给定资料1”，请简述Z 县处置农药包装废弃物的主要做法。（15 分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过250 字。
二、请根据“给定资料2”，谈谈H 区人力资源和社会保障局在推进劳动争议调解工作方面采取了哪些
措施。（20 分）
要求：（1）分析全面，条理清晰；（2）不超过300 字。
三、某市市场监督局近期收到不少群众的咨询件，询问临期食品是否可以放心食用。假如你是该市场监
督管理局的工作人员，请根据“给定资料3”草拟一封公开信，回应群众关切的问题。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，用词恰当；（3）不超过500 字。
四、“给定资料4”中提到“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落”。请深入
思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
总字数800-1000 字。
课程真题五：2024 辽宁A 卷
材料1
“中田有庐，疆埸有瓜。是剥是菹，献之皇祖。”在没有冷藏技术的时代，古人慢慢摸索出用盐泡渍酱腌
菜的制作技艺。
做泡菜是M 市人人都会的小手艺。十五年前，老何还在外地工作。“回到家乡时吃到的泡菜是一个味，再
回到工作地，即使吃的是产自家乡的泡菜，感觉也不是那个味了！”于是，抱着“让家乡泡菜原汁原味走向
天南海北”的想法，老何辞职回乡，创办起泡菜厂。
“经过调查，我发现大多数泡菜产品均是对乳酸菌进行灭活后再包装运往市场的，泡菜的风味因而会发
生变化。”老何说。在他公司的生产车间里，整齐摆放着数千个土陶泡菜坛。根据蔬菜品种的不同，泡制时间
从一两天到一两年不等。坛子里因发酵产生的“咕噜”声此起彼伏，大家将此形容为“乳酸菌的呼吸”。
“乳酸菌灭活后会影响泡菜的风味和口感，但不进行灭活，泡菜在常温下持续发酵就成为不可控因素，产品
到达客户手上时就会出现涨袋或涨瓶的现象。经过反复试验，我们发现在0～8℃的温度区间，可以让泡菜保
持乳酸菌活性。”为了让消费者吃到地道的泡菜，老何决定采用全程冷链物流配送产品。目前，M 市每天有
100 多吨的“活泡菜”通过专门建立的泡菜冷链物流从土陶泡菜坛走向全国市场。
离老何公司不远的李记泡菜厂，一排排标准化腌渍池内，蔬菜正静静地沉睡着。300 天后，这些泡菜会根
据烧菜、炖菜、煲汤、馅料等需求被加工成不同系列产品。“我们一直在做试验，研发生产下饭小菜、开胃小
零食系列泡菜，推动产品升级。”李记研发部负责人介绍说，新产品研发出来后，更重要的是打开市场。比如
李记泡菜的酸菜鱼佐料系列产品，就是公司考虑到华东地区淡水鱼消费量较大，因而决定把目光锁定在“鱼
米之乡”华东地区，先打开这里的市场。销售人员通过免费铺货、售后结账、现场制作、免费试吃等活动，以
及线上销售、社区店代售等渠道挖掘市场潜力，让产品迅速打开局面。如今，这个系列的产品已经畅销全国，
并出口到东南亚、欧美等地。
针对泡菜生产和技术研发方面存在的难题，M 市泡菜企业联合创建了产业技术研究院。研究院与多家高
校合作，协同开展泡菜产业共性技术和关键技术研究开发，并促进成果转化应用。目前研究院已建成泡菜典
型微生物菌种资源库，并在直投式发酵剂制备关键技术、泡菜新工艺新技术开发应用等方面取得重大突破。
“这些技术进步可以让泡菜质量更可控，更快推动传统泡菜产业实现转型升级。”研究院汪总工说。
2023 年9 月，M 市又迎来一个种菜的季节。丰产农业合作社刘理事长流转了1000 多亩土地种植芥菜，向
泡菜企业提供原材料。合作社通过订单制，向泡菜企业销售5000 多吨蔬菜，收入达250 多万元。“首先是我
们和企业签订单，再把订单分配给农户，农户按照订单进行种植，把种植出来的原材料交给泡菜企业之后，合
作社直接付给农户现金。”刘理事长说。
M 市王副市长介绍，在没有泡菜产业以前，菜农种蔬菜主要是为了自己食用或者就近销售，靠它很难致
富。发展泡菜产业后，市里确定了“公司+合作社+农户”的经营模式，加强泡菜企业与农户的利益联结，一起
发展。目前，在泡菜产业的带动下，全市共发展蔬菜原料基地40 多万亩，带动近20 万户农户增收，实现了从
一家一户单打独斗到抱团共同发展。
在“大厂”的带动下，产业和集镇不断发展，人流、商流、物流不断向市里集聚，目前市区人口已有5 万
余人，第三产业也应运而生并持续壮大。
几年前，在家务农的小李到市区上的超市当起了售货员。“城里的超市、餐馆、茶楼多了，工作选择也更
多了。”
M 市早在“十一五”规划中将“以泡菜加工为特色的蔬菜产业化重点市”确立为发展目标，2009 年，市
里出台《关于强力推进泡菜产业发展的决定》。同年，M 市以泡菜为主导产业成功入围“首批国家现代农业产
业园”创建名单，泡菜产业的发展获得国家层面的支持。
从2009 年开始，中国泡菜食品国际博览会已在M 市连续举办了14 届。在博览会期间，中国泡菜宣传片
在国外的橱窗屏滚动播放，中国泡菜故事和泡菜滋味相融互促、享誉海外。M 市还建设了泡菜博物馆，通过历
史与文化、生产与加工、传承与创新、产品与品牌、品鉴与体验等各种形式的展示，让参观者可以领略到“三
千年泡菜，中国人味道”的别样风情。“我们还建成了泡菜行业国家4A 级景区，同时推动形成了从泡菜博物
馆、泡菜风情街到特色企业生产线的工业旅游环线。”“泡菜城”管委会徐副主任说，泡菜企业也在保护传
承和创新研究泡菜技艺的基础上，成功申报泡菜制作技艺非物质文化遗产，推出制作工艺“非遗”宣传、加
工制作体验、泡菜美食视频等文化产品。
目前，M 市聚集了泡菜加工上下游企业30 多家，年加工泡菜150 多万吨，提供就业岗位2.5 万个，最终把
泡菜从小手艺变成了大产业。
材料2
今年是小陈经营图书馆的第九年。图书馆开在他家乡小镇一所小学对面的巷子里，是镇上唯一的图书馆。
说是图书馆，看上去更像是一个陈旧的仓库，没有提醒，也没有其他任何标识。不到一人高的木质书架贴满每
面墙壁，书架一侧的顶端，摆放着这家图书馆的身份认证：爱阅公益图书馆、爱家乡书屋。
起初，图书馆开在镇里的前街。因为借阅方便且不收押金，很快就登记了500 多个读者。第二年，图书馆
搬到了更靠近镇中心的位置，但租金猛涨，小陈在十几个支持者的赞助下，暂时稳住了局面。第三年，房租涨
到了小陈无法承受的程度，他把图书馆搬到了偏僻的现址，带来的直接后果，就是读者数量锐减。2019 年，镇
上打造的仿古老街初具规模，小陈租了一间房作为分馆，起名“崇文图书馆”。当时想得挺好，还设计了售卖
周边产品和喝咖啡的地方，但是好景不长，隔壁开了麻将馆和KTV，白天就挺闹，到了晚上就吵得更厉害了。
坚持了一年多，分馆也关门了，只留下现在这间勉强维持的书屋和为数不多的读者，显得冷冷清清。
小陈做图书馆的资金基本靠捐赠，每年大约能够募集到四、五万元。说起开图书馆的初衷，小陈说，当年
他高中因故辍学，外出打工，大城市优越的图书资源和阅读氛围让他兴奋不已。从鲁迅到沈从文，从陈寅恪到
梁漱溟……大量的阅读让他看待社会的眼光开始不一样了。“城市的博物馆、美术馆、音乐厅、体育馆，农村
全都没有。男人就是钓鱼，女人就是广场舞，更多的是打麻将。小镇上没有一个书报亭，图书馆也是县里边才
有。”他开始想回乡，并踌躇满志地写下题为“试着回到故乡”的文章：“今天的家乡太需要移风易俗，需要
观念的转变。这就是我想在家乡做的事情。虽然我知道这一切很难，甚至比发展经济更难。”
家乡小镇是一座千年古镇。近些年，本着打造历史文化名镇的目标，政府出资修建的古镇壁画、仿古老街、
喷泉设施陆续完成，清雅幽静又古香古色。“都说建设文化小镇，阅读不是一种文化吗？中国人自古就讲究
读书，我们本身就有深厚的耕读文化传统。”小陈认为，今天的小镇离真正的文化建设还有一定的距离。
在小陈的观察中，小镇的学生家长一般会重视孩子的学习成绩，但普遍不重视课外阅读。小陈说：“反倒
是孩子对阅读感兴趣，家长和孩子们一起经过图书馆的时候，大人往往是不抬头的，但孩子们的眼神会不一
样。”那种好奇和兴奋的光亮，也许是他图书馆事业里最大的慰藉。
图书馆的对面是一所小学，远远看去，高大的教学楼掩映在绿树红花之间，赏心悦目。临街教学楼的二层
是学校图书室。图书室自开设以来，除了第一年购置的一些书籍和小陈捐赠的100 多本书之外，就没有买过
新书。“图书室一直没有配备专门的老师，也不怎么开放，虽然孩子们兴趣很高，但是却没有那种读书的氛
围。”学校的田老师说。
图书馆所在的六和村党支部书记曾和小陈讨论，可以把附近几个村的农家书屋跟图书馆结合在一起管
理，一来可以扩大图书馆的规模，二来这些农家书屋也能打理得更好。但他们马上发现，要整合盘活这些资源，
目前看还有一定的难度，需要镇一级层面的统一支持和协调。
镇政府正在打造的另一个文旅项目是镇中心的一条步行街。这里有青砖黑瓦的徽派钟楼，有讲述古镇历
史的博物馆，不远处还有一个荷塘，盛开的满池荷花引来更多的人们驻足观赏。每次经过这里，小陈都会情不
自禁地感慨道：“要是能把图书馆搬到这儿，也许就不愁没人来了。”
不久前，小陈有了离开的打算，这个念头也在脑海里不停地经历着怀疑与推翻：镇上那所九年一贯制学
校的新校址就在图书馆旁边，目前正在施工建设中。也许有了这个稳定的“流量”，图书馆的状况能变得好
些？
这几年，除了借阅图书，图书馆还经常作为假期孩子们的“托管所”，写作业、组织读书会、夏令营；端
午节带着包粽子，中秋节用模具做月饼。夏天最热的时候外出，会有家长送来西瓜给志愿者和孩子们，野炊的
时候，也会有妈妈主动来教生火做饭……
在省城上大学的小贾做了图书馆的志愿者。假期里，他有时间都会过来。“就是带着小朋友做作业，小孩
在家基本就是玩手机、打游戏，家长也头疼。在这里就做得快，玩得也开心。”除了辅导作业，小贾和其他志
愿者还经常带着孩子们远足、野炊、做手工……印象最深的是去年7 月，他带着孩子们到河里体验游泳，还请
了专业的救援队给孩子们普及防溺水知识。“大概有20 多个小孩，表现都很积极。”
谈及以后的打算，小陈说：“想出去看看，通过系统地了解乡村建设知识，掌握现代农业技术，不断地提
升自己。等我实力强了，回来又能有助于这个图书馆，那不是更好的事吗？”
材料3
基于当前学生学习与思考脱节、学习与生活割裂的现象仍比较普遍，K 市南山小学从2017 年10 月开始，
筹划开展日记写作校园特色活动，旨在引导学生有意识、有目的参加各项活动，让孩子们记住农时四季，让他
们体会到父母劳作的辛苦。用日记写作这根线，努力引导学生从课本中走出来，从手机、电脑、网络游戏中跳
出来，与音体美握手、与综合实践活动拥抱、与大自然和社会接轨，成为自然人、社会人，从而努力实现教育
要培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人的根本目标。
南山小学江校长说：“写日记就是对生活最好的牵挂方式，也是对自己、对工作最负责任的做法。”多年
来，江校长一直保持着写日记的习惯。他的日记涵盖专业成长、读书心得、教育教学反思以及时政要闻等，收
集和梳理教育碎片，并在书写和思考中实现教育思想的升华，坚持写日记让江校长受益良多。担任南山小学
校长后，他在坚持校长写管理日记的基础上，开始推行日记教育。经过反复论证、实践和修订，从最初的语文
日记到全学科日记，再到今天的日记教育，南山小学日记教育经历了从小到大、从简单到丰富、从做表面文章
到内涵提升发展的历程。
在五年一班的数学课堂上，学生们交出了不同寻常的“数学作业”：有的记录了孩子们生活中应用数学
时的体会和感想，有的写下了自己发现的数学奥秘、趣事，有的利用数学知识解释生活中的某些现象……这
些“数学日记”，记录和见证着学生们去观察、思考、感悟、理解生活中的数学体验。“数学日记”是南山小
学的创新举措，是该校开展特色校园活动的一个缩影。走进南山小学，语文、数学、英语、道德与法治、科学等
学科的课后，老师都会引导学生写日记，实现全员育人、全方位育人。
好习惯源自于平时的教育，南山小学以日记教育为突破口，践行好习惯的培养。在这里，“日记”的定义
很宽泛，学校鼓励学生写自己学习与生活中的真情实感，及时分享自己的喜怒哀乐。通过这种形式，学生在学
习上的兴趣日益浓厚，习惯持续向好发展，自信心普遍增强。日记的形式不拘一格，记事日记、观察日记、诗
歌日记、读报日记、照片日记、漫画日记、专题日记等等，给学生以最大的写作自由度。还有循环日记，即一个
日记本在小组内循环，每名学生既是作者又是读者和评论者，大家互相学习，共同提高。
在南山小学的班级展示墙上辟有日记专栏，展示学生的优秀日记，定期更换，及时反馈鼓励，并进行表彰。
南山小学还创建了“日记节”。以“日记节”为载体，每个月确定一两个主题开展日记写作。即先组织活动，
活动后根据组织方案写日记、评选日记、表彰、展示，让学生在交流中拓展思维、端正认识，引导学生主动动
脑、动口、动手，学会竞争与合作。日记教育不仅增加了学生的练笔机会，提高了学生的习作水平，而且以练
笔育人，也有助于培养精神丰富、人格健全、素质良好的创造型人才。近几年，南山小学整体工作有了全面提
升，在全市质量检测、征文大赛等活动中屡创佳绩。
老师写反思日记是为自己的教育生命保鲜的极佳方式。南山小学一直坚信：无反思，不成长。学校每位老
师手中都有几个本子：与名家面对面、会议札记、工作日志、学思悟……这些本子真实地记录着老师的教育历
程和心理历程，记录着老师成长和学校发展的点点滴滴。有的老师在自己的博客上写网络日记，不光有文字
的记录，还有图片的记录，留住了难忘的瞬间。如今，写日记已经内化为学校老师的自觉行为，无论是对个人
专业成长还是育人成效，都是最直接的促进和提升。
学校倡导家长写陪伴日记，就是让家长时刻关注孩子的点点滴滴，坚持正面引导、阳光教育，这也是南山
小学的特色活动。学校通过专家讲座、家长会、家长沙龙等，引导家长运用家教日记，有效地和孩子沟通。家
长用日记表达对孩子的爱，用日记来表现自己的教育思想，用日记来教育孩子，用日记来提醒自己要有耐心、
要细心……学校每周都会有一至两个限定的家教日记题目，如“如何改变自己，再改变孩子”“如何打造书
香家庭”“孩子当一天家”等，启发家长思考，参与讨论。班主任每周收集、批阅家教日记，及时了解家长的
心声，及时发现问题、解决问题。班级、学校定期评比表彰优秀家教陪伴日记，并精选优秀文章在家委会杂志
《心桥》上展示，使越来越多的家长重视并认真进行家教陪伴日记的写作。一位家长说，每天坚持写教育日记，
既能时刻提醒自己，教育好孩子是自己应尽的职责，同时又能约束自己的言行，不断提高自身修养，最关键的
是，这是一个与孩子进行心理沟通的极好平台。
南山小学德育、安全、惠民服务等工作也因为有了日记的分享，得到了家长、社会的普遍认可，教学质量
逐年稳步提升，学校连续几年在办学满意度测评中都名列前茅，连年被评为市教学工作先进单位、市文明校
园、市零投诉学校。2023 年底，又被评为市教育工作先进单位、市文明校园、省绿色学校。南山小学坚持开展
日记教育活动的相关做法，《K 市日报》进行了专门报道。
材料4
“我叫百灵，今年36 岁，出口30 余年，在国内却无人问津，所以我一直比别人努力。我不打广告不请代
言，把钱都花在了成分上。包装虽然丑了点，但东西是真的好用……”
近两年，随处可见正在直播的老国货品牌，产品销量也翻了十几番。网友们都在感慨，老国货品牌这回可
算抓住了风口。把老国货品牌送上风口“翻红”的，是愈演愈烈的怀旧风潮。在社交媒体上，有人感叹青春一
去不复返，老牌国货的产品质量却一如当年；有人借老牌国货回望百年前风雨飘摇的历史，借以抒发自己的
爱国情怀；还有人主打“实用主义”，找遍市面上的老国货，向大家推荐最好用的那款……
某大学电子商务研究所林研究员认为，老国货品牌能抓住这个机会固然是好事，但它如果没有持续吸引
人的热点，也很容易在短时间内褪去热度。老国货还是要从根本上转变经营方式和经营思路，进行模式更新
并不断迭代创新，才能长久赢得市场。
随着哈尔滨旅游爆火，各地文旅部门纷纷利用社交媒体“花式整活”。河北、吉林文旅“听劝”式改名，
西安文旅创新展示唐诗秦腔等历史文化资源，内蒙古、重庆文旅请来明星代言……文旅部门卖力吆喝，在挖
掘、彰显自身优势和特色方面下足了功夫，内容更新频率之高、花样之多，让网友直呼“卷疯了”。
流量时代，注意力是稀缺资源。从之前的文旅局长出镜代言，到如今用网络平台“借势营销”，各地文旅
部门主动触网，用各种接地气的方式进行宣传，带来了网络流量和公众关注，体现着工作意识的转变、工作方
法的创新。
但在热闹之下，也需要一些冷思考。文旅产业说到底拼的是产品和服务，“网红城市”还是要靠内在的
硬实力，着眼长远，量力而行，尊重市场规律，扎实练好内功，才能成为可以长红的“网红”，也才能最终接
住营销之后带来的“泼天的富贵”。
《孙子兵法·势篇》有云：“故善战者，求之于势，不责于人。”高明的用兵者，应该把取胜的重心放在寻
求和创造有利的战略态势上，而不是局限在一兵一卒的对抗上，或一城一地的战术得失上。“求势”，首先要
能“见势”，然后才能“借势”，甚至“造势”，乘势而上。
一、请根据“给定资料1”，谈谈M 市的泡菜是如何从小手艺变成大产业的。（15 分）
要求：（1）全面，准确，有条理。（2）不超过200 字。
二、“给定资料2”中提到“小陈有了离开的打算，这个念头也在脑海里不停地经历着怀疑与推翻”，
请分析小陈为什么“不停地经历着怀疑与推翻”。（20 分）
要求：（1）分析全面，条理清晰，简明扼要；（2）不超过300 字。
三、《K 市日报》报道了“南山小学坚持开展日记教育活动”的做法，请根据“给定资料3”，为这篇报道
写一则短评。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，观点明确，重点突出；（2）逻辑清晰，语言流畅；（3）字数400-500 字。
四、请根据对“给定资料4”中划线句子的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇
文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）
字数1000-1200 字。
课程真题六：2024 福建县乡
材料1
“总有一天，水可以被电解为氢和氧，并用作燃料……成为供暖和照明的无限能源。”经过一个半世纪，
科幻小说《神秘岛》中描述的场景正在成为现实。
在A 市兴嘉港，白、蓝、绿相间的“小清新”氢能重卡来回穿梭，排出的尾气变成了水蒸气……“与柴油
车相比，氢能重卡每次加注氢气燃料最快只需5 分钟，加满能跑400 公里。”A 市兴嘉港港务有限公司相关负
责人说，一辆氢能重卡每年可减少碳排放量2600 多吨，目前兴嘉港投入运行的氢能重卡有近百台，预计到
2025 年末将有近1000 台氢能重卡物流车投入使用。
除了氢能重卡，A 市已开通全市首条跨行政区域氢能公交线路，氢能船舶正式投入内河运输……一个个
搭载氢能“绿心”的应用场景正在A 市不断拓展。
“我们发展氢能产业具有得天独厚的优势。”A 市李副市长说。位于A 市的国家级化工新材料园区，原本
就集聚着化嘉能源、江三化工、泓华新材料等一大批化工企业，不仅塑造了聚碳酸酯、环氧乙烷、有机硅等5
个走在国际前沿的特色产业板块，每年更是有近10 万吨的工业副产氢产量。
“化工产业的资源环境约束不断加大，产业转型升级势在必行。”李副市长说，“‘氢’装前行，是立足
全市实际的战略选择，更是高质量转型发展的大势所趋。”2018 年，A 市抢抓氢能发展窗口期，切入“新赛
道”，打造产业转型升级的新增长点，先后出台氢能产业规划、氢能产业发展扶持政策，从多个方面为氢能产
业项目招引、孵化提供整体配套服务。
A 市谋定而动，一连串行动让氢能产业开始“落地生根”：2021 年初，完成1.4 平方公里氢能产业园专
项规划；4 月，携手多家民营企业共同出资成立氢能产业发展平台公司；7 月，成为全省氢能产业发展首批试
点城市，参与起草氢能产业发展相关政策文件；9 月，联合国家和省市有关单位组建5 亿元氢能母基金和20
亿元氢能产业培育基金，启动产业园一期“氢能科技园”建设；次年，与多所高校合作共建的氢能安全和运
用研究中心在氢能科技园落地……
近几年，A 市围绕产业链、创新链、应用链，全力抓好氢能项目招引和推进，推动氢能装备制造企业集聚，
深化氢能应用场景。泓华新材料一期的丙烷脱氢项目是氢能产业链上游项目，每年可生产45 万吨丙烯，还能
产出1.6 万吨工业副产氢。“在市氢能产业链党建联建机制的‘牵线搭桥’下，我们已和盛合硅业、谷岩气
体等企业合作，每年通过管道输送氢气约2500 吨，实现了氢能产业链的延链强链。”泓华新材料高总经理说，
“我们也在积极开拓工业用氢装置、氢气发电、固态储氢、氢气充装等新市场。”
凭借深厚的产业优势、清晰的产业定位，A 市目前已吸引了锦美氢能科技、盘动电气、沐优氢瓶、云量双
极板在内的大批氢能产业项目落户，其中不乏全球行业龙头企业项目、高端制造业外资项目。目前，投资50
亿元的锦美氢能科技氢动力总成车间已经正式投产，年产5000 套燃料电池电堆和系统总成；氢能安全和运
用研究中心与一批产业链上游企业开展了系列氢气综合利用项目……
日前，省发改委、省能源局、省住建厅联合制定全省加氢站发展规划，提出了加强氢源保障、推进加氢站
和储运基础设施等多项重点建设任务。“接下来，我们将围绕氢燃料电池的上下游产业链，重点招引‘八大
零部件’关键企业，孵化一批质子交换膜、催化剂、碳纸等氢能关键项目，培育一批优质的加氢、运氢、储氢
装备配套企业。”李副市长表示，未来在龙头企业、核心平台引领带动下，A 市将初步形成以“氢燃料电池电
堆——膜电极——双极板——质子交换膜”为重点的氢燃料电池核心产业链，全力助推区域经济高质量转
型发展。
材料2
“能不能针对老年人开展一些通俗易懂的反诈宣传？”“我们不在父母身边，有人帮老人理发吗？”
“能否在社区组织大家一起下棋，玩一玩？”……
2023 年9 月，光华街道各社区在征集民意过程中发现，大家最关心的还是居民“身边那点事”。在光华
街道辖区，有60 岁以上老人占比超过50%的“银发社区”——老厂社区，也有成立两年多的“年轻社区”
——乐天社区……街道党工委高书记坦言，各社区既面临缺钱、缺人、缺资源等现实困难，又存在居民参与自
治的积极性不高、邻里关系疏远、矛盾纠纷多等突出问题。为此，光华街道创新社区治理模式，以党建统领为
基础，发动多方力量共同参与社区管理与服务，在所辖8 个社区探索推行“社区合伙人”制度。“所有愿意
参与社区共建共治、愿意为社区发展作贡献的个人或群体，都可以成为‘合伙人’。”
“真没想到大家这么热情。”高书记激动地说。在她展示的一份“社区合伙人”名单中，既有退役运动
员等“个人合伙人”，也有像友好社会工作服务中心这样的“社会组织合伙人”，更有包括老厂商会等在内
的“商企合伙人”。
高书记介绍，各社区通过发放居民需求调查问卷，梳理社区内有特殊需求或共同需求较为强烈的事项，
以项目化运作为主要方式，陆续开展公共服务、文化教育、矛盾调处以及助残扶困在内的十大服务项目。项目
“张榜”后，老厂商会党支部率先“揭榜”。“既然‘揭榜’了，咱就得出实招。你看，我们把老厂商会的传
达室改成了‘光华红’党建会客厅，现在这儿可热闹了！”老厂商会党支部负责人介绍说，昔日闲置的传达
室，如今已成为政务便民快捷区、青年志愿活动区、金融助企惠民区。
这两年，乐天社区的“老漂族”越来越多。由于没有熟识的朋友，且方言不通、生活习惯不适应，他们逐
渐成为社区的边缘人。如何让“老漂族”快乐起来？
借助“社区合伙人”的力量，乐天社区开展了形式多样的服务。例如，由社区出场地，爱宁养老服务公司
入驻社区居家养老照料中心，为老年人提供居家照料等服务；市老年大学为“老漂族”开设了声乐、舞蹈、书
画等课程，丰富老年人的业余生活。
周大妈是乐天社区的“老漂族”，曾经因为人生地不熟而感到孤独。自从加入声乐班，她不仅结交了一
群老伙伴，心情变得开朗起来，还自荐当上了楼道小组长。因为热心社区公益，她报名成为了“社区合伙人”。
前不久，周大妈又被社区推选为“最美乐天人”。
“对于‘社区合伙人’，我们出台了奖励机制，例如，对居民个人可优先评选为‘最美乐天人’，优先获
得老年大学免费课程名额等。”高书记说。
随着越来越多居民成为“社区合伙人”，社区治理“人人有责、人人尽责、人人享有”的氛围日渐浓厚。
“江春茗悦、风雅苑两个小区周边断头路多，需绕道才能到地铁站，上班族很不方便……”在一次小区
楼道长会议上，有居民向社区反映。很快，在社区、业委会、物业以及居民“合伙人”等多方协调下，促成开
通了公交地铁接驳线，将原先二十分钟的路程缩短到了三四分钟，居民出行更方便了。
“居民成为‘合伙人’后，开始关注社区事务，主动了解社区建设，成为了社情民意的收集者、协商议事
的参与者。”高书记说，“凡是社区遇到重大决策，我们都会邀请居民‘合伙人’全程参与。”不仅如此，各
社区每个月都会召开一次“社区合伙人”联席会议，制定需求项目清单，由“社区合伙人”认领。
区消防应急救援中心进驻老厂社区微型消防站，认领了“全家总动员”消防安全项目；超越运动中心运
营百姓健身房，提供普惠性健身服务，年费仅需365 元；在隆兴社区，省师范大学的学生组成志愿服务队伍，
为辖区儿童开设书法、英语等兴趣班……如今，“社区合伙人”的队伍不断壮大，服务内容也在不断扩展。
看到“社区合伙人”个个给力，居民群众笑意盈盈，高书记对未来充满了信心。她说：“接下来，街道将
通过购买服务、共建共享、资源共筹等多种途径，以街道这块‘磁石’吸引各类资源，变‘旁观者’为‘建设
者’，引领更多‘社区合伙人’在小社区中发挥大作用，让基层治理更具活力、更可持续。”
材料3
在全国工商联发布的《2022 年万家民营企业评营商环境报告》中，H 市连续四年得分排名第二。成绩是亮
丽的，但仍有优化提升的空间。日前，H 市电视台记者就本市营商环境中存在的问题和不足进行了暗访。以下
是暗访过程中收集到的几个视频片段：
●“我操作了四五次，实在不会弄。我们年龄大了，电脑、手机上的东西，实在不太会操作，工作人员也
不帮忙。”市民叶先生说，他想办理互联网销售的营业执照，但该业务在滨湖区行政服务中心没有窗口，需要
网上申报，对网上办理流程不太熟悉的叶先生，需要指导，却找不到人。“行政服务中心工作人员让我去市场
监督管理所，可我到了市场监督管理所，工作人员同样表示无法受理，并表示没人也没空帮忙指导。”
服务不够贴心，代办就有了市场。在锦城区行政服务中心，暗访记者去咨询个体户办理营业执照，工作人
员露出了不耐烦的表情，并表示若不熟悉申报流程可找服务公司代为办理。当记者询问代办是否靠谱时，工
作人员表示：“每天都有人找代办，你想省事一点就找他们，想自己弄就麻烦一点。”
当记者找到代办人员时，代办人员说：“你们要线下去跑街道的，最起码两趟，你首先去领表，数据填完，
交到他们那里，等审核，不管过没过，都要再跑一趟拿审核结果。找我们代办只收一千块钱。”
后经记者咨询锦城区市场监管局及部分街道得知，办理该业务根本不需要多次跑。
●“投诉之后才有人联系我。”东湖区张先生说，他前几天申报H 市高层次人才分类认定，上传了两次
材料都被驳回。“我想咨询原因，拨打官网公布的电话，打过去之后说这个号码已经转号，转号的号码又打不
通、没人接。”
无独有偶，安化区的方先生也遇到了相似的窘境：“我电话打了好几天，后来回复我，说出差去了。”
记者随即通过网上《高层次人才分类认定申报管理系统》公示的联系方式，随机拨打了东湖区、安化区等
多个区县人才工作部门的咨询电话，可对方语音提醒已改号，并且改过的号码不是无人接听，就是用户正忙。
●H 市市民服务中心的公积金业务窗口前，排队市民抱怨道：“取号以后如果不想过号，就得一直守在
现场。现在提醒到号的技术在商场都很成熟了，这儿却没有。”
在H 市，不动产抵押登记实现全程移动端办理，是一项重要便民利企措施，但在玉林区，市民感觉这个移
动端办理名不符实。“其他区县是可以选择邮寄的，我们区的窗口却要我们自己送过来，说是开通了移动端
办理，但我没有享受到。”市民马先生对此感到困惑，“据说是区里的不动产权系统与市里的不相融合。”
●在钱江区，不少街道、部门都有助企专员，但一些企业表示获得感不强。“现在政策还是针对招大引强
的，还需要给努力成长的中小微企业更多扶持政策。”某小微企业孵化园负责人表示，“现在全区助企专员
共有170 多个，与全区12 万经营主体相比，覆盖面只有1.5%，不知道什么时候能覆盖到我们。”
“这个事情涉及多部门，没有一个集成的平台，遇到的工作人员业务不太熟，感觉没有对他们进行培
训。”来自某科技企业的刘先生说，他最近想在钱江区开一家公司，可多方联系直到现在都没有得到满意答
复。“按照政策，去年12 月我在钱江区某4S 店购买的车可以享受区里2500 元的汽车消费补贴，可3 个月过
去了，我还是没收到这笔钱。”
●“由于我们法人的姓名跟手机号码会被公布在网上，我经常会收到一些陌生的电话短信。有一次，我
挂了一个陌生电话，结果对方用100 多条短信对我进行了‘轰炸’。”某企业法人刘先生说，“把手机号码
公布在网上，是本着信息公开的初衷，可这却影响到了我正常的工作和生活。”随行的游先生也表示：“前不
久，我刚在阳江区市场监管局办完企业注册手续，回家路上就接到了问我需不需要贷款的电话。”
3 月1 日下午，聚焦“优化营商环境，助力经济发展”主题，H 市电视台举办了2024 年“公述民评”第
一场面对面问政活动，现场播放了前期暗访过程中收集的视频。在随后3 个多小时的问政活动中，暗访视频
所涉及相关单位负责人直面监督，对视频所曝光的问题进行了一一回应，作出了整改承诺。
材料4
F 区有工业企业5000 多家，规模以上企业588 家，中小企业数量庞大。但由于规模小、资源少、实力弱、
发展潜力有限，大部分中小企业都面临高端人才匮乏的问题。
“200 多名员工，本科学历专业人才仅15 人。”尚志摩托张总感叹，尚志摩托一直无法对生产工艺进行
改造，摆脱不了劳动密集型生产方式，更没有能力研发高端产品，长期处于低利润率甚至亏损状态。“再不转
型迟早会被市场淘汰，但没有高端人才，我们转型难度也很大。”
2022 年5 月，F 区委组织部牵头成立调研组，深入4 个工业园区，广泛收集企业的创新难题和人才需求。
7 月，出台《F 区“科技副总”进企业专项实施细则（试行）》，明确从高校院所引进专家教授到企业担任“科
技副总”，补齐企业高端人才短板。
9 月，张总收到区经信委发来的专家人才情况介绍清单。几乎同一时间，交通大学机电工程学院孙教授
也收到了首批企业的用才需求。由于孙教授的研究方向与尚志摩托瞄准的转型目标非常契合，双方不约而同
选择了对方。
孙教授很快就加入到企业的技术攻关中。他和尚志摩托的技术人员花了两个月时间，自主研制出制动踏
板性能测试平台。这一测试平台让尚志摩托具备了制动踏板智能检测能力，产品合格率提升到99.99%，生产
效率提高20%，相较外包平台检测降低成本70%。孙教授的加入，让尚志摩托的转型升级多了底气和信心。目
前，公司正在加速由生产传统的制动踏板、离合踏板等产品转向研发生产具有更高附加值的智能化产品。
F 区建立“柔性借智、协同攻关”工作机制，由区经信委派出工作专班深入园区、企业精准摸排，和企业
一起制订问题清单和需求清单，给予企业最大的自主选择权，帮助它们按需引进“科技副总”。同时，畅通
“能进能出”通道，对“科技副总”建立优胜劣汰的考评管理机制。区经信委胡主任说：“两年任期内，每
位‘科技副总’可享受区里提供的5 万元人才基础津贴和不设上限的绩效津贴，支持他们与企业‘一事一
议’商定薪酬，建立区领导日常联系机制，配备人才服务专员……”
“我曾和其他‘科技副总’交流过，大家都认为，‘科技副总’这个身份及其背后的政策支持，极大调
动了我们的积极性。”孙教授说，许多“科技副总”已经把自己当作企业的一份子。
“我平均每周要到公司1 至2 次。适合山地丘陵地形的电动履带式无人农机动力平台，就是在这种交流
碰撞中诞生的。”广田机械制造有限公司“科技副总”、中科院绿色智能技术研究院杨教授说，该平台目前
已经应用到多个地区的田间地头。“高校院所科研人员擅长‘从0 到1’的突破，企业擅长‘从1 到100’的
成果转化和应用。‘科技副总’正好将双方的优势结合起来，互为对方补齐了短板。”
“‘科技副总’在一定程度上改变了企业的研发模式，过去企业单纯向高校院所购买专利，或与高校开
展短期项目合作，现在双方实现了深度融合，围绕需求端进行联合研发、设计、生产，产品更容易落地，实现
产业化。”广田机械王总经理说。
建中桥梁“科技副总”、工业大学刘教授的研究方向是大跨桥梁智能监测。“我之前与建中桥梁有过一
些合作，但都是短期项目制的。”刘教授说，“科技副总”进企业专项行动启动后，双方再续前缘。“跟之前
相比，最大的变化就是双方能开展长期、全方位的合作，进一步推动了‘产学研用’的深度融合。”再度牵手
后，刘教授和建中桥梁不断碰撞出新的研究方向，并申请了两个发明专利，还为其成功申报了“政府间国际
科技创新合作”国家重点研发项目。
为了进一步深化校企合作，刘教授还邀请同校的林教授到建中桥梁调研，希望促成更多的合作。“一次
工程会遇到很多问题，涉及许多细节领域，这需要更多专家参与其中。”刘教授说，下一步，他们要借助“科
技副总”这一模式，推动学院与企业兴建人才培养基地，让学生到建中桥梁实习，企业的技术人员可以依托
学院的平台和资源开展培训，实现人才培养的双向互动。
“今年我们主动链接‘科技副总’的科研团队、专家人脉等人力资源，柔性引进工程院院士等专家到F
区实施创业。”负责人说，“科技副总”进企业专项行动实施一年以来，已经有46 名专家人才和行业精英受
聘到企业任职，帮助创建创新平台25 个，实现科技成果转化40 项，解决关键技术、管理、财务难题85 个，创
造直接经济效益2.8 亿元。
一、请根据“给定资料1”，谈谈A 市是如何“氢”装前行的。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
二、光华街道准备扩大“社区合伙人”队伍，请根据“给定资料2”，为光华街道拟写一份“社区合伙
人”招募书。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，语言准确；（3）不超过400 字。
三、请根据“给定资料3”，梳理H 市营商环境存在的问题，并提出解决建议。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过500 字。
四、请根据“给定资料4”，拟写一篇F 区开展“科技副总”进企业专项行动工作的情况报告，供领导参
阅。（40 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800 字左右。
课程真题七：2024 云南省市
材料1
“这顶凉帽是我在2023 年暑假跟师傅学着做的。他教我编织凉帽的时候还给我们讲凉帽民俗和客家历
史。”恬恬自豪地说。来自华成区凉帽新村的恬恬亲手编织的客家凉帽在N 市首届儿童友好博览会上引起了
围观，大人小孩纷纷试戴留影。
凉帽新村是一个典型的城中村，村里有500 余名儿童，占总人口的16%。在N 市儿童友好空间改造工作之
前，华成区城管局活力城中村项目负责人小青带领设计团队做了整体调研，发现诸如凉帽新村这样的城中村
普遍存在空间狭小、安全隐患多、环境差、儿童游乐设施少等问题。
为此，设计团队重新整理了凉帽新村西侧人行道路，利用架空技术，将人行道从1 米多宽的步道拓展出
3800 平方米的公共服务空间。“其中有一处红色的儿童无动力设施——空中乐园最受孩子欢迎，每天一放学，
这里就会‘长满’孩子。”小青说，设施的顶是形似竹编的钢结构，契合了凉帽新村的竹编特色。“设计过程
中，我们专门听了家长和孩子们的意见，尽量避免过度设计可能带来的千篇一律，剥夺孩子想象空间的问题。
对孩子而言，随处有一滩水、一处沙、一个捉迷藏的空间，比安装一个固定的滑梯更友好。”
“以前接小孩子放学后就要寸步不离看着他，村里的车乱开乱停，小孩子跑来跑去很危险。现在孩子们
都喜欢去空中乐园玩，我们都很放心。”一位孩子妈妈开心地说。除了有形的友好空间，凉帽新村也为儿童打
造了友好的文化空间。村里以市级非遗凉帽编织技艺为主题，定期举办科普、彩绘等亲子文化娱教活动，并融
入趣味元素，引导孩子们感受和了解地方传统文化。
“不仅在凉帽新村，打造儿童友好空间已经成为N 市2135 个城中村改造升级的重要内容之一。”N 市妇
联刘主席表示，市里出台了城中村儿童友好空间建设导则，目标是根据城中村的基础以及居住的儿童数量，
为居住在城中村的孩子们创造更多安全游乐的空间。
“妈妈，流动图书馆大巴怎么开到这里来了！”看到儿童友好博览会场外停着的一辆彩绘大巴，安化区
中心小学的一涵同学激动地说，“我已经从流动图书馆里借阅了快100 本书了，上幼儿园开始看绘本，现在
上小学看书，我会讲好多好多故事！每次大巴车开到家门口，我都约了好朋友一起上车挑选，我太喜欢流动
图书馆了。”
“安化区城中村比较多，有的村没有条件建设图书馆，有不少小朋友向我们反映日常看书借书不方便，
于是我们就用大巴车将书送到孩子身边。”安化区图书馆姚馆长说，“大巴车按社区路线走，每个小朋友一
次可以借阅20 本书，两个月内大巴车会循环回来，届时小朋友可以还书再借新书。”安化区流动图书馆自
2020 年在N 市率先启用以来，已在8 个社区和16 所学校设置服务点，已累计投入儿童书籍11 万余册，借阅
量超过7 万册次。
2022 年，N 市出台全国首个儿童友好地方标准《儿童友好公共服务体系建设指南》，明确从法律保护等八
个方面构建儿童友好公共服务体系。“作为一座移民城市，N 市一直致力打造无户籍地域差异的均等化儿童
公共服务体系，来了就是N 市人，来了就是N 市的娃，让改革发展成果更公平惠及所有儿童。”妇联刘主席说，
N 市的医疗保险范围已覆盖全市中小学、托幼机构在册的儿童，3 至6 岁在园儿童均可享受健康成长补贴，每
年有58 万名孩子受益。51%的义务教育学位提供给了非本地户籍学生，使这些孩子作为与本地户籍学生平等
的主体，更好地融入这座城市。
截至2023 年底，N 市已建成市级儿童友好基地452 个，友好公园1260 座，儿童议事组织580 个，社区儿
童之家761 个，建成母婴室1270 间，基本实现公共场所全覆盖，创新推广移动母婴室，让儿童出行更为便利。
日前，N 市前瞻产业研究院参考国家统计局的划分方式，首次系统性提出了“中国儿童产业”的概念。
“我们注意到国内一些企业已在研发生产经营满足儿童生理心理发展需求的产品，我们也发现儿童产业存
在一些突出问题。比如，我国3 岁以上儿童食品尚无国家标准、添加剂执行标准以60 公斤成人为参照制定，
动画分级制度标准尚为空白等。”研究院孟副院长说。在首届儿童友好博览会开幕式上，研究院发布了《中国
儿童产业友好实践洞察白皮书》，从政府、企业、消费者三个层面提出儿童产业友好发展的建议。“我们希望
企业把儿童友好理念融入到产业发展中，为儿童和家庭提供更多优质产品和服务，支撑儿童友好城市建设
的‘硬设施’和‘软服务’。”
“去年，我们在湖华小学调研时，曾询问孩子们什么是‘儿童友好’，一位6 年级学生想了想，说是‘尊
重’。我觉得最容易被忽略的，就是对孩子的尊重，这也是‘儿童友好’的本源。只有学会以‘一米’的高度
看城市，才能让儿童真正感受到城市的关怀与温暖。”妇联刘主席感慨地说，“八年来，N 市正在把‘儿童友
好’从一个概念变成一项项真正落下来的设施、服务。”
材料2
2023 年1 月，A 省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。按照计划，A 省准备用三年左右的时间培育
具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业基地100 个，内外贸一体化“领跑者”企业1000 家。日前，为了解
全省内外贸一体化试点工作中存在的问题和不足，省商务厅组织部分企业代表、专家学者以及有关部门负责
人进行了座谈。以下是座谈会发言摘录：
省商务厅张副厅长：在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，
我省积极探索推动内外贸一体化试点工作，取得了一定成效。一年多来，我们已认定省级“领跑者”企业
744 家、基地76 个。通过内外贸产品“同线同标同质”的“三同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸产
品质量一致。目前，全省已有400 多家企业获得“三同”产品认证，并获得了相应补贴。
某新兴企业负责人张总：企业刚起步时，我们确实从政府获得了一些发展补贴。但“三同”这个事儿我
们是在开会前才知道的。听说享受到了补贴，让我们多少有些嫉妒，如果早一点儿知道政府的相关政策举措，
我们就能少走一些弯路。
某儿童用品公司负责人林总：我们创立时是一家专门生产儿童安全座椅的外向型企业，2019 年才开始以
自有品牌布局国内市场，并在多个省市建立了分公司。近年来，我们的产品行销全国，但在外省，“三同”需
要重新认定，认定程序、认定标准、申报材料都不太一样，且各地认定后所使用的相关产品标识也不尽相同，
导致各分公司都需要另起炉灶申报。认定标准搞好了，各分公司所在省享受的补贴政策又不一样，你说放弃
这个补贴吧，产品又缺少了价格优势。
某机电集团负责人刘总：我们享受政策补贴虽然比较早，但经营状况也没有太大变化。过去，我们为满足
海外客户的质量要求，在设施设备、人才储备、经营管理上标准高、投入多，生产成本也较高。现在，以同样标
准转向国内市场却经常遭遇产品被仿制、低质低价不正当竞争等问题，高投入换不来高回报，政策补贴有点
儿杯水车薪。
某市商务局胡局长：培育认定内外贸一体化“领跑者”企业，要通过自主申报、审查推荐、专家评审等步
骤，对企业的销售情况、品牌建设、质量标准、科研创新等方面进行评估，经认定后企业才能得到一定的补贴
支持。在主题教育“大走访大调研”期间，我市不少企业反映，目前的政策多是对具有一定实力的企业“扶
优扶强”来支持其提升内外贸竞争力，这给本就在竞争中处于劣势的中小企业带来了很多压力，存在“保
大”“汰小”的倾向。
某代工企业负责人钱总：我们做外贸代工20 多年了，一直感觉订单量大、销售省事、货款到位及时。近几
年兼顾国内市场，发现不仅竞争对手多、营商环境存在隐忧，订单还不稳、货款常被拖欠。当然，这里也有企
业自身的问题，我们多年来习惯外贸代工，几乎没有形成核心竞争力，缺少自己的品牌、渠道，只能通过低价
竞争、压低利润率来获得订单。我听说，全省做外贸代工的企业还未涉足内销业务。我理解他们，宁愿去海外
扩展低起点的新兴市场，也不宣传国内市场建品牌、“卷”渠道。
某交通设备企业负责人孙总：钱总说的“内卷”“外扩”似乎表明内外贸有分道扬镳，我们也感同身受。
我们生产的交通设备主要用于出口，一般商联与商务、海关、税务等部门打交道。现在一部分产品转内销，却
要与商务发改、经信、税务、公安、交运、市场监管等10 多个部门打交道，有点儿“分身乏术”。
省市场监管局赵处长：最近，我们在处理一起投诉。某内外贸一体化公司在电商“大促”期间遇到竞争
对手恶意刷差评，该公司前期为宣传促销活动投入了大量成本，结果却打了个“水漂”。据我们了解，遭遇这
种情况的企业不在少数，净化市场环境还需要大家的共同参与。
某大学法学院罗教授：去年，我们做课题调研时发现，国内中高端羽绒服品牌越来越受国际市场欢迎，而
在国内，新开发的原创款式上市一周左右就可能出现高仿款。而传统的外观设计专利、著作权保护等知识产
权诉讼手段一般很难在短时间内生效，容易让不法厂商利用时间差钻空子、牟暴利，如果有原创款式登记备
案或其他即时保护机制，他们或许就无机可乘了。
某化妆品公司孙总监：以前，我们想抓住国内电商行业发展机遇进军国内市场，没想到这几年电商平台
高额的中间费用反而拖累了企业发展。如今，我们交给电商平台的各类中间费用接近产品成本的40%，要是
找一些平台的头部主播带货，中间费用更高。
某大学商学院黄教授：目前，直播带货等各类销售形式兴起，企业需要不断增加产品曝光度以提升销量。
企业不仅要持续运营电商平台的线上店铺、参与各类促销获取公域流量，还要培养自己的带货主播以争取定
价主动权，这都需要企业投入不少的成本。
省商务厅张副厅长：感谢大家今天针对内外贸一体化发展工作开诚布公地摆问题、提建议。下一步，我们
将深入分析内外贸一体化“好事多磨”的根，进一步打好“组合拳”，用实实在在的举措让内外贸一体化
“好事成真”。
材料3
“我们早上9 点提交申请，不到半小时就收到资料检查通过的短信，10 点签了个字，下午3 点企业就注
册成功了。”12 月1 日，创业者小苏在网上提交“企业开办一件事”申请，轻松完成了企业开办手续。
“今天，像这样在网上申请开办企业的有50 多例，几乎当日就能办结。如果申请人勾选了社保、公积金
等其他事项，还能一并办结。”D 县政务服务中心周主任表示，随着Q 市一体化智能化公共数据平台的持续打
造，企业、群众“足不出户”就能办成的事将越来越多，办事体验越来越好。
“2023 年以来，围绕提升一体化智能化公共数据平台服务支撑能力，我们重点抓好了数据归集、提升数
据设施支撑能力、共建共享能力组件体系、联通升级两大政务平台端口等4 方面工作。”Q 市大数据发展局王
局长说，目前，一体化平台形成数据要素“一组库”，共编目52346 类数据，为76 个市级部门、41 个区县开通
数据仓环境；建成全市物联感知系统，接入摄像头、传感器等117 类、157 万个设备；实现303 项上架能力组件，
能力组件调用量达到1070 万次；“快办”平台精细化梳理了2866 个政务服务事项，支撑53 项“一件事一次
办”上线运行，“快政”平台形成16 项协同功能，日均活跃用户40 万。
走进E 区双桂镇基层治理指挥中心，一块智慧大屏映入眼帘，可以实时查看辖区内场镇路口、森林河道、
公路铁路等各个监控点位的高清画面。“我们将原有办公场地设备建成为基层治理指挥中心，形成党建统领、
经济生态、平安法治和公共服务4 个板块，沟通更便捷，协作更高效。”覃镇长表示，全镇共划为176 个网格，
全覆盖建立网格党支部或党小组，采取整合、招聘、下沉方式，配备专职网格员176 人。“在应用场景建设方
面，我们通过搭建智治平台，以网格为单元核准‘人、房、地、事、物’等信息，实现全镇网格一屏统览。一旦
发生紧急事件，网格地图将立即变色并闪烁预警，实现即时感知、及时处理。”智治平台投用半月来，累计处
理矛盾纠纷、突发险情等各类事件378 起。不少居民表示现在天天看得见网格员，他们上报的事情很快就有
回音。
Q 市现有3000 多万常住人口，兼具“大城市”与“大农村”特点，体系错综、结构复杂、运行治理难度
大。2023 年初，Q 市启动部署市、区县、镇街数字化城市运行和治理中心。市级中心作为治理“大脑”，负责感
知发现、决策指挥等数字化治理中枢工作；区县中心聚焦“实战”，承载市级应用，谋划本级特色应用，支撑
公共安全等事件的快速响应；镇街中心聚焦“联勤联动”，负责服务群众、推动发展等。王局长说，全市90%
的镇街目前已建成“一中心四板块”和智治平台，形成网格7 万余个，并通过三级数字化城市运行和治理中
心，构建起全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作
场景。“如果说传统的城市治理是织农家土布的话，那么数字时代的城市治理就是江南刺绣。”
“驾车行驶在经开大道上，你可能会疑惑，曾经拥堵的路段为何变得如此通畅？”Q 市公安局经开分局
夏局长说，这是全市首个交通信号配时中心高效运行的结果。作为本级特色应用，交通信号配时中心发现道
路拥堵后，会立即切换到相应道路的视频监控摄像头，借助智能算法进行深度分析，针对拥堵问题给出“最
优解”，打造一条条“绿波带”，提升道路通行效率。
数字，让道路更畅通。这些道路有些是有形的，有些是无形的。
全市842 家医疗机构已实现影像检查结果互认，医生可以跨院调阅患者的影像检查结果，避免患者重复
检查，让医生的诊断更加高效；B 区智慧养老服务中心对居家养老群体的居住环境进行适老化改造，装上一
键呼叫、燃气监测等设备，一旦出现异常，工作人员会第一时间联系处理；在革命纪念馆，游客借助数字技术
手段，便能“穿越”时空，沉浸式感受红色文化……
2023 年初，Q 市召开数字城市建设大会，对标“数字中国”战略部署，提出加快建设1361 数字城市，建
设引领新时代的数字文明城市范例。一年多来，Q 市始终坚持党建统领，把数字化、一体化、现代化贯穿到党
建、政务、经济、社会、文化、法治建设全过程各方面，着力构建“六大应用系统”，编制应用重大需求清单、
多跨场景清单、重大改革清单，并以“一件事”思维谋划场景930 个。
“数字时代的城市治理，不只需要冷冰冰的数据、硬邦邦的机器。而且要通过海量的数据资源、完善的基
础设施、先进的科学技术、人性化的运行机制等让整个城市更加亲切、更有效率。”王局长说，数字化场景应
用正渐渐改变着人们生活的方方面面，赋予城市发展生生不息的力量。Q 市加“数”行，数字化运行和治理
的想象和场景还在不断拓展……
材料4
每天清晨，都会有一班特殊的列车，穿过昏暗的黎明与渐亮的晨光，从郊外开进即将忙碌起来的城市中
心地带。
这班列车是C 市轨道交通4 号线石船至民安大道方向的首班车，因为主要乘客是来自C 市渝北区石船镇
的菜农，他们都背着装满红薯叶、辣椒、韭菜等新鲜蔬菜的背篓，所以这班列车也被称为“背篓专列”。
近段时间，这趟“背篓专列”在各大平台火爆出圈，“坐着地铁去卖菜”被众多网友称为城市快速发展
中的“人间烟火气”。菜农进城卖菜原本是司空见惯的现象，为何这种现象的载体变成了轨道交通就能“刷
屏”网络？日前，C 市《当代党员》杂志“民生”专栏工作人员小刘一行3 人专门乘坐了一次“背篓专列”，
以下是小刘的日志：
2 月27 日，我们凌晨5 点便从市区出发前往菜农们集中搭车的起点——石船站。我们到的时候，菜农们
已在排队等待过安检了，因为背篓重，东西比较多，工作人员并没有要求他们将背篓放到安检传送带上，而是
用手持式金属探测器进行安检。看到年纪大、行动缓慢的老人，他们会时不时搭把手，或引导他们乘坐无障碍
电梯。
“菜农一般是赶早摘的新鲜蔬菜，难免沾有露水或雨水，是否会因此带来不便甚至被拒绝上车？”我们
问安检人员。“抛洒滴漏，造成地面湿滑，影响清洁，这是难免的。就算没有他们，有时候也有这些问题。如果
带上车的菜有气味、汁水，弄脏车厢，工作人员也会上前处理。”安检人员回答道。
6 点30 分，列车准时到站，菜农们熟练地进入车厢，将自己的背篓、菜篮放置在中间空道处后，便在就近
的位置坐下。
我们找了挨着他们的空位坐下，正纳闷为何大家都聚在人比较多的这几节车厢。身旁的老人解释，“不
懂了吧？坐在一块儿，大家好聊天，顺便了解一下最近卖菜的行情和收获。而且这样也免得挤到其他乘客，影
响别人出行。”
看我们拿着相机和笔记本，笑问是不是来采访他们的。
“对呀！我们今天要是没赶上这班车是不是就遇不上你们了？”我们问。
“卖菜要赶早，那自然要赶首班车。”老人说。
老人叫樊军，家住石船镇安置小区。孩子在外地安了家，但老樊过不惯外地生活，也舍不得自家田地，便
和妻子留在了家中。家人劝他不要下地干活，他总说：“趁现在身子还结实，能多干点就多干点嘛！”
石船镇的农民几乎家家户户都种了菜，种得多了，吃不完，镇上也不好卖。去年1 月起，老樊便开始进城
卖菜。当时，轨道交通4 号线二期还没开通，老樊和其他菜农得先赶到镇上的公交车站，然后换乘3、4 次才能
到达市区的菜市场，单程需耗时近4 小时。现在，老樊一般选择在洋河卖菜。他每天准时乘上4 号线再换乘1
次就能抵达洋河，只需70 来分钟。
在列车上，老樊感到很放松，因为车厢比公交车车厢更宽敞，不会因为背篓菜篮挡其他乘客的路而遭
“嫌弃”，也不用总是担心绊倒别人，带来安全隐患。“我以前做梦都想坐地铁去城里卖菜！”老樊对我们
说。“我们是搭上时代发展的快车了。以前我们在镇上卖菜，人少，卖得慢，价格也低。同样的空心菜，在镇上
1 斤才1.5 元，到了市区能卖3 元，两三个小时就能卖完一大篓，回家还能赶上吃午饭。”和老樊住一个小区
的老陈感叹道，他性格外向，见着谁都要搭上两句话。
对身处市区的人来说，石船站是轨道交通4 号线上运行的倒数第一站，但对这群郊区菜农来说，这是通
往市区的第一站。这些菜农大多年事已高，他们有着浓厚的口音，有的雨衣早已陈旧，衣摆上挂着碎片；有的
因为自身听力退化，谈话时嗓门儿难免大些。他们的背篓宽大，让本就窄的车里显得更加拥挤……但这些都
不影响他们愉快地搭着地铁去城里卖菜。如果说轨道交通的发展让城市的中心和边缘得以更好地连接。那么
真正地激活城市的神经末梢，让城市有张力和灵性的，则是在轨道交通上流溢的无限暖意。
当我们提及这趟“背篓专列”刷屏各大媒体时，坐在对面的一位乘客回应道，“我也看到了，有很多人
都在点赞，有些外地人还说要来打卡，体验一把背着背篓乘坐地铁去卖菜的生活。我们的地铁这下出名了。”
说话间，她很热情地给我们展示网友在某视频平台上的留言。其中一条写道：“这波操作值得点赞。文明之所
以文明，就是因为它既容纳了现代的行为方式，也包容了传统的生活习惯。”“我觉得这话说得很有道理，我
听说有些地方是不允许菜农背着背篓上地铁的，说是怕弄脏地面，影响乘客观感和行车安全，又说是怕占座
位、霸座，引起矛盾。但是公共交通本来就是为群众提供方便的，允许菜农乘坐地铁出行，既解决了他们的生
计问题，也让我们在市区就能够买到新鲜实惠的蔬菜。”与她同行的乘客附和道。
一、给定资料1 中提到，“只有学会以‘一米’的高度看城市，才能让儿童真正感受到城市的关怀与温
暖”，请谈谈N 市围绕这个方面做了哪些工作。（15 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过300 字。
二、请根据“给定资料2”，谈谈A 省在加快推动内外贸一体化发展过程中为什么会“好事多磨”，并提
出推动“好事成真”的建议。（20 分）
要求：（1）分析全面准确，建议切实可行；（2）条理清晰，语言精炼；（3）不超过400 字。
三、国家发改委近期准备开展“数字中国”建设典型案例评选。请根据“给定资料3”，为Q 市拟写一份
案例申报材料。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言简明；（3）不超过500 字。
四、“给定资料4”中提到：“文明之所以文明，就是因为它既容纳了现代的行为方式，也包容了传统的
生活习惯。”请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
字数1000-1200 字。
课程真题八：2024 甘肃县乡
材料1
F 区有工业企业5000 多家，规模以上企业588 家，中小企业数量庞大。但由于规模小、资源少、实力弱、
发展前景有限，大部分中小企业都面临高端人才匮乏的问题。
“200 多名员工，本科学历专业人才仅15 人。”尚志摩托张总感叹，尚志摩托一直无法对生产工艺进行
改造，摆脱不了劳动密集型生产方式，更没有能力研发高端产品，长期处于低利润率甚至亏损状态。“再不转
型迟早会被市场淘汰，但没有高端人才，我们转型难度也很大。”
2022 年5 月，F 区委组织部牵头成立调研组，深入4 个工业园区，广泛收集企业的创新难题和人才需求。
7 月，出台《F 区“科技副总”进企业专项实施细则（试行）》，明确从高校院所引进专家教授到企业担任“科
技副总”，补齐企业高端人才短板。
9 月，张总收到区经信委发来的专家人才情况介绍清单。几乎同一时间，交通大学机电工程学院孙教授
也收到了首批企业的用才需求。由于孙教授的研究方向与尚志摩托瞄准的转型目标非常契合，双方不约而同
选择了对方。
孙教授很快就加入企业的技术攻关中。他和尚志摩托的技术人员花了两个月时间，自主研制出制动踏板
性能测试平台。这一测试平台让尚志摩托具备了制动踏板智能检测能力，产品合格率提升到99.99%，生产效
率提高20%，相较外包平台检测降低成本70%。孙教授的加入，让尚志摩托的转型升级多了底气和信心。目前，
公司正在加速由生产传统的制动踏板、离合踏板等产品转向研发生产具有更高附加值的智能化产品。
F 区建立“柔性借智、协同攻关”工作机制，由区经信委派出工作专班深入园区、企业精准摸排，和企业
一起制订问题清单和需求清单，给予企业最大的自主选择权，帮助它们引进“科技副总”。同时，畅通“能进
能出”通道，对“科技副总”建立优胜劣汰的考评管理机制。区经信委胡主任说：“两年任期内，每位‘科技
副总’可享受区里提供的5 万元人才基础津贴和不设上限的绩效津贴，支持他们与企业‘一事一议’商定
薪酬，建立区领导日常联系机制，配备人才服务专员……”
“我曾和其他‘科技副总’交流过，大家都认为，‘科技副总’这个身份及其背后的政策支持，极大调
动了我们的积极性。”孙教授说，许多“科技副总”已经把自己当作企业的一份子。
“我平均每周要到公司1 至2 次。适合山地丘陵地形的履带式无人农机动力平台，就是在这种交流碰撞
中诞生的。”广田机械制造有限公司“科技副总”、中科院绿色智能技术研究院杨教授说，“该平台目前已
经应用到多个地区的田间地头。高校院所科研人员擅长‘从0 到1’的突破，企业擅长‘从1 到100’的成果
转化和应用。‘科技副总’正好将双方的优势结合了起来，互为对方补齐了短板。”
“‘科技副总’在一定程度上改变了企业的研发模式，过去企业单纯向高校院所购买专利，或与高校开
展短期项目合作，现在双方实现了深度融合，围绕需求端进行联合研发、设计、生产，产品更容易落地，实现
产业化。”广田机械王总经理说。
建中桥梁“科技副总”、工业大学刘教授的研究方向是大跨桥梁智能监测。“我之前与建中桥梁有过一
些合作，但都是短期项目制的。”刘教授说，“科技副总”进企业专项行动启动后，双方再续前缘。“跟之前
相比，最大的变化就是双方能开展长期、全方位的合作，进一步推动了‘产学研用’的深度融合。”再度牵手
后，刘教授和建中桥梁不断碰撞出新的研究方向，并申请了两个发明专利，还为其成功申报了“政府间国际
科技创新合作”国家重点研发计划。
为了进一步深化校企合作，刘教授还邀请同校的林教授到建中桥梁调研，希望促成更多的合作。一项工
程会遇到很多问题，涉及许多细分领域，这需要更多专家参与其中。刘教授说，下一步，他们要借助“科技副
总”这一模式，推动学院与企业兴建人才培养基地，让学生到建中桥梁实习，企业的技术人员可以依托学院
的平台和资源开展培训，实现人才培养的双向互动。
“今年我们主动链接‘科技副总’的科研团队、专家人脉等人力资源，柔性引进工程院院士等专家到F
区干事创业。”负责人说，“科技副总”进企业专项行动实施一年以来，已经有46 名专家人才和行业精英受
聘到企业任职，帮助企业创建创新平台25 个，实现科技成果转化40 项，解决关键技术、管理、财务难题85 个，
创造直接经济效益2.8 亿元。
材料2
“天气这么不好你们咋还来了？路滑不滑？吃饭了吗？快进屋喝口热水！”听到敲门声，光华街道老
厂社区的独居老人郑阿姨打开房门，见是友好社会工作服务中心的工作人员，她先来了个“三连问”，话中
带着“埋怨”，语气却异常亲切。
2023 年10 月的一天，郑阿姨突然病倒。社区了解到情况后，将她列入服务项目清单，请来这些“好孩
子”为她送饭、陪她聊天，郑阿姨成了光华街道正在探索的“社区合伙人”制度的首批受益者。
“能不能针对老年人开展一些通俗易懂的反诈宣传？”“我们不在父母身边，有人帮老人理发吗？”
“能否在社区组织大家一起下棋，玩一玩？”……
2023 年9 月，光华街道各社区在征集民意过程中发现，大家最关心的还是居民“身边那点事”。在光华
街道辖区，有60 岁以上老人占比超过50%的“银发社区”——老厂社区，也有成立2 年多的“年轻社区”
——乐天社区……街道党工委高书记坦言，各社区既面临缺钱、缺人、缺资源等现实困难，又存在居民参与自
治的积极性不高、邻里关系疏远、矛盾纠纷多等突出问题。为此，光华街道创新社区治理模式，以党建统领为
基础，发动多方力量共同参与社区管理与服务，在所辖8 个社区探索推行“社区合伙人”制度。“所有愿意
参与社区共建共治、愿意为社区发展作贡献的个人或群体，都可以成为‘合伙人’。”
“真没想到大家这么热情。”高书记激动地说。在她展示的一份“社区合伙人”名单中，既有退役运动
员等“个人合伙人”，也有像友好社会工作服务中心这样的“社会组织合伙人”，更有包括老厂商会等在内
的“商企合伙人”。
高书记介绍，各社区通过发放居民需求调查问卷，梳理社区内有特殊需求或共同需求较为强烈的事项，
以项目化运作为主要方式，陆续开展包括公共服务、文化教育、矛盾调处以及助残扶困在内的十大服务项目。
项目“张榜”后，老厂商会党支部率先“揭榜”。“既然‘揭榜’了，咱就得出实招。你看，我们把老厂商会
的传达室改成了‘光华红’党建会客厅，现在这儿可热闹了！”老厂商会党支部负责人介绍说。昔日闲置的
传达室，如今已成为政务便民快捷区、青年志愿活动区、金融助企惠民区。
这两年，乐天社区的“老漂族”越来越多。由于没有熟识的朋友，且方言不通，生活习惯不适应，他们逐
渐成为社区的边缘人。如何让“老漂族”快乐起来？
借助“社区合伙人”的力量，乐天社区开展了形式多样的服务。例如，由社区出场地，爱宁养老服务公司
入驻社区居家养老照料中心，为老年人提供居家照料等服务；市老年大学为“老漂族”开设了声乐、舞蹈、书
画等课程，丰富老年人的业余生活。
周大妈是乐天社区的“老漂族”，曾经因为人生地不熟而感到孤独。自从加入声乐班，她不仅结交了一
群老伙伴，心情变得开朗起来，还自荐当上了楼道小组长。因为热心社区公益，她报名成为了“社区合伙人”。
前不久，周大妈又被社区推选为“最美乐天人”。
“对于‘社区合伙人’，我们出台了奖励机制，例如，对居民个人可优先评选为‘最美乐天人’，优先获
得老年大学免费课程名额等。”高书记说。随着越来越多居民成为“社区合伙人”，社区治理“人人有责、人
人尽责、人人享有”的氛围日渐浓厚。
“江春茗悦、风雅苑两个小区周边断头路多，需绕道才能到地铁站，上班族很不方便……”在一次小区
楼道长会议上，有居民向社区反映。很快，在社区、业委会、物业以及居民“合伙人”等多方协调下，促成开
通了公交地铁接驳线，将原先二十分钟的路程缩短到了三四分钟，居民出行更方便了。
“居民成为‘合伙人’后，开始关注社区事务，主动了解社区建设，成为了社情民意的收集者、协商议事
的参与者。”高书记说，“凡是社区遇到重大决策，我们都会邀请居民‘合伙人’全程参与。”不仅如此，各
社区每个月都会召开一次“社区合伙人”联席会议，制定需求项目清单，由“社区合伙人”认领。
区消防应急救援中心进驻老厂社区微型消防站，认领了“全家总动员”消防安全项目；超越运动中心运
营百姓健身房，提供普惠性健身服务，年费仅需365 元；在隆兴社区，省师范大学的学生组成志愿服务队伍，
为辖区儿童开设书法、英语等兴趣班……如今，“社区合伙人”的队伍不断壮大，服务内容也在不断扩展。
看到“社区合伙人”个个给力，居民群众笑意盈盈，高书记对未来充满了信心。她说：“接下来，街道将
通过购买服务、共建共享、资源共筹等多种途径，以街道这块‘磁石’吸引各类资源，变‘旁观者’为‘建设
者’，引领更多‘社区合伙人’在小社区中发挥大作用，让基层治理更具活力、更可持续。”
材料3
早上不到8 点，庙坝村村民小刘已经开始忙碌了，只见他背着背篓穿梭在桑园中采桑叶，“桑叶太热，蚕
就会不吃，所以一定要趁着早晨凉爽时采摘。”拥有三千余亩桑园，300 余户蚕农，围绕“一只蚕”衍生出近
1000 万元产值……如今庙坝村的桑蚕产业已经成为B 县十字乡的发展新标杆，但在过去，谁也没有想到一只
蚕竟然能吐出乡村振兴新“思路”。
庙坝村历来有养蚕的传统，这里的温度和湿度非常适合种桑养蚕，几乎家家户户都在养蚕，“但在很长
一段时间里，对于乡亲们而言，养蚕并不是一个‘划算’的买卖。”庙坝村党支部王书记坦言，“桑蚕产业属
于劳动密集型产业，季节性强，劳动强度大，一户人家最多养两张蚕，一年卖三批，算下来大约有1.2 万元的
收入。如果外出打工，一年至少挣两三万元。”
近几年，村里动员村民们种植过茶叶、中药材，发展过养牛养羊产业，但都没有成功。眼见在家挣不到钱，
越来越多的村民选择外出务工，庙坝村渐渐少了烟火气。
如何让庙坝村发展更好，让村民留在家里也能过上好日子？
2018 年村支部理清发展思路，“经过调研，我们决定重走蚕桑路。”王书记说，“村子本就有养蚕的基
础，只是以前各自为政，比较散乱，如果能统一起来，发展空间很大。”
于是王书记带领村干部走村入户，同乡亲们分析现状、权衡利弊，与村民一道研究种桑养蚕致富之路。为
增强抗风险能力，村支部决定组建蚕桑专业合作社，拿出50 万村集体经济资金入股。为提高蚕茧的存活率和
蚕茧产量，村里邀请农业大学专家和市里的农技人员向村民传授新的种桑养蚕技术。“但收入是否能够达到
预期目标，销售渠道有无保障，村民们依然有顾虑。”王书记回忆道。
如何打消村民的顾虑？经过调研，由村支部牵线，合作社决定与龙翔茧丝绸有限公司合作，“他们也在
探索如何将桑蚕产业做大做强，这与我们的发展理念不谋而合。”王书记高兴地说。同时，村支部积极争取项
目，在村里修建养蚕场所，安装智能化设备，支持合作社参与智能化养蚕经营。
2022 年4 月，由龙翔茧丝绸有限公司研发的智能蚕桑养殖系统正式投入使用。“这套系统，让养蚕从横
向养殖变为立体养殖。”公司负责人称。
在传统养蚕业中，蚕筐通常被放置在地上，如果扩大养蚕规模，则需要扩大场地规模。但现在，通过这套
系统，幼蚕搭乘“电梯”，住进了12 层高的“楼房”，极大提高了场地的利用率。不仅如此，该系统还集互联
网、自动控制、养蚕技术、人工智能于一体，有效保证了蚕茧的产量和质量。
“幼蚕的生长对环境要求很高，必须要控制好温度、湿度等，这套系统能为幼蚕调整到最适宜生长的环
境，幼蚕成活率更高。”庙坝村智能蚕房车间技术工人老刘称，“目前，我们已经实现一年养殖10 批次，是传
统养蚕的3 倍。”
除了带动本地的发展，庙坝村还带动了周边村（社区）发展桑产业。
“我们采取桑蚕种养分离的经营模式，针对有能力种植桑叶但没有能力养蚕的村民，我们会收购他们的
桑叶。”王书记称，“这比种土豆的收入要高，老百姓也愿意种。”
“蚕子成熟以后就会吐丝，然后作茧自缚变成蛹，再破茧而出化为蛾，所以有句古诗叫‘春蚕到死丝方
尽’。”蚕桑基地中，带队老师正向学员们讲述蚕桑历史、丝绸文化等知识，增进孩子们对中国养蚕抽丝历史
的了解。随后，基地工作人员带领学员来到智能养蚕车间，近距离观察蚕宝宝和蚕茧，孩子们带着好奇和疑问，
这里摸摸，那里嗅嗅，一边喂桑叶，一边七嘴八舌交流着自己研学的感受，“春蚕精神”润物无声地根植在了
心间。合作社与种桑户、养蚕户合作，为中小学提供研学服务，受到了孩子、家长、学校的一致欢迎。
“只要天气好，每天下午来的游客最多，要到晚上八点多天黑了，人才走完……”4 月初，桑葚园迎来了
桑葚成熟期，红的、黑的桑葚密密麻麻地“趴”在壮硕的桑葚树上。天朗气清，前来采摘桑葚的游客越来越多，
大家沉浸在采摘和品尝的喜悦中。
“走这边来，那边的没有这边的甜。”“快来这边，这里的桑葚是最多的。”“我们来比比哪个先摘
满。”大家有说有笑，热闹非凡。去年有2 万多名游客来庙坝村摘果，创造收入300 万元，桑蚕产业的产业链
也得以延长。
6 月17 日至19 日，2023 年蚕桑丝绸产业高质量发展大会在奉节县举行，专家们的建议让村支部看到了
更多可能。
“今年，我们力争在2022 年的规模上扩大一倍，带动更多村民增收致富。”对此，王书记信心满满。
材料4
“总有一天，水可以被电解为氢和氧，并用作燃料……成为供暖和照明的无限能源。”经过一个半世纪，
科幻小说《神秘岛》中描述的场景正在成为现实。
在A 市兴嘉港，白、蓝、绿相间的“小清新”氢能重卡来回穿梭，排出的尾气变成了水蒸气……“与柴油
车相比，氢能重卡每次加注氢气燃料最快只需5 分钟，加满能跑400 公里。”A 市兴嘉港港务有限公司相关负
责人说，一辆氢能重卡每年可减少碳排放量2600 多吨，目前兴嘉港投入运行的氢能重卡有近百台，预计到
2025 年末将有近1000 台氢能重卡物流车投入使用。
除了氢能重卡，A 市已开通全市首条跨行政区域的氢能公交线路，氢能船舶正式投入内河运输……一个
个搭载“氢能绿心”的应用场景正在A 市不断拓展。
“我们发展氢能产业具有得天独厚的优势。”A 市李副市长说。位于A 市的国家级化工新材料园区，原本
就集聚着化嘉能源、江三化工、泓华新材料等一大批化工企业，不仅塑造了聚碳酸酯、环氧乙烷、有机硅等5
个走在国际前沿的特色产业板块，每年更是有近10 万吨的工业副产氢产量。
“化工产业的资源环境约束不断加大，产业转型升级势在必行。”李副市长说，“‘氢’装前行，是立足
全市实际的战略选择，更是高质量转型发展的大势所趋。”2018 年，A 市抢抓氢能发展窗口期，切入新赛道，
打造产业转型升级的新增长点，先后出台氢能产业规划、氢能产业发展扶持政策，从多个方面为氢能产业项
目招引、孵化提供整体配套服务。
对机会的把握就像拔河，一头是危机，一头是新机，用力才可能赢得新机，泄力就可能输给危机。
A 市谋定而动，一连串行动让氢能产业开始落地生根。2021 年初，完成1.4 平方公里氢能产业园专项规
划；4 月，携手多家民营企业共同出资成立氢能产业发展平台公司；7 月，成为全省氢能产业发展首批试点城
市，参与起草氢能产业发展相关政策文件；9 月，联合国家和省市有关单位组建5 亿元氢能母投资基金和20
亿元氢能产业培育基金，启动产业园一期氢能科技园建设；次年，与多所高校合作共建的氢能安全和运用研
究中心在氢能科技园落地……
近几年，A 市围绕产业链、创新链、应用链，全力抓好氢能项目招引和推进，推动氢能装备制造企业集聚，
深化氢能应用场景。泓华新材料一期的丙烷脱氢项目是氢能产业链上游项目，每年可生产45 万吨丙烯，还能
产出1.6 万吨工业副产氢。“在市氢能产业链党建联建机制的‘牵线搭桥’下，我们已和盛合硅业、谷岩气
体等企业合作，每年通过管道输送氢气约2500 吨，实现了氢能产业链的延链强链。”泓华新材料高总经理说，
“我们也在积极开拓工业用氢装置、氢气发电、固态储氢、氢气充装等新市场。”
凭借深厚的产业优势、清晰的产业定位，A 市目前已吸引了锦美氢能科技、盘动电气、沐优氢瓶、云量双
极板在内的大批氢能产业项目落户，其中不乏全球行业龙头企业项目、高端制造业外资项目。目前，投资50
亿元的锦美氢能科技氢动力总成车间已经正式投产，年产5000 套燃料电池电堆和系统总成；氢能安全和运
用研究中心与一批产业链上游企业开展了系列氢气综合利用项目……
日前，省发改委、省能源局、省住建厅联合制定全省加氢站发展规划，提出了加强氢源保障、推进加氢站
和储运基础设施等多项重点建设任务。“接下来，我们将围绕氢燃料电池的上下游产业链，重点招引‘八大
零部件’关键企业，孵化一批质子交换膜、催化剂、碳纸等氢能关键项目，培育一批优质的加氢、运氢、储氢
装备配套企业。”李副市长表示，未来在龙头企业、核心平台引领带动下，A 市将初步形成以氢燃料电池电堆
——膜电极——双极板——质子交换膜为重点的氢燃料电池核心产业链，全力助推区域经济高质量转型发
展。
一、“给定资料1”提到“从0 到1”和“从1 到100”，请谈谈“科技副总”在“从0 到100”的过程
中发挥了哪些作用。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
二、请根据“给定资料2”谈谈光华街道是如何通过“社区合伙人”制度“变‘旁观者’为‘建设
者’”的。（20 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
三、假如你是刚入职乡党政办的工作人员，领导安排你去庙坝村了解桑蚕产业发展情况，请根据“给定
资料3”，起草一份汇报材料提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言精炼；（3）不超过500 字。
四、“给定资料4”提到：“对机会的把握就像拔河，一头是危机，一头是新机，用力才可能赢得新机，泄
力就可能输给危机。”请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40
分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
字数1000-1200 字。
课程真题九：2024 宁夏C 卷
材料1
园区经济占据J 省经济的半壁江山，是J 省经济的特色名片。工业园区既是全省经济发展的主要载体，
又是治污攻坚的主战场。从污染物排放量上看，全省园区主要污染物排放量约占75%以上。
J 省在全国率先推行了一项环保创新举措——工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理。
所谓“限值”，就是根据区域生态环境质量状况，制定园区环境质量目标；所谓“限量”，就是根据园区
环境质量目标和实际污染物排放情况，确认园区主要污染物总的允许排放量。过去由于监测监控能力不足，
园区、企业在一定时间内到底排放多少污染物难以说清。
为摸清“家底”，M 县11 个园区先后建成了一批大气、水环境监测站点；园区内企业安装了在线监控设
施，二者均实现“应联尽联”智慧化管理，园区监测监控网络初步形成。
“2021 年，园区作为试点单位率先参与了限值限量管理。”园区生态环境科张科长介绍，园区并不算大，
共有12 家企业，大力发展高分子新材料和精细化工主导产业，其中9 家企业为排污许可重点管理企业。在排
污许可重点管理企业中，应建的8 家企业废气自动监控检测设备均已和园区或省里联网，产生废水的5 家企
业也已完成省级联网工作。
该产业园环境监管工作起步较早，2017 年园区已初步完成了VOCs 摸底调查，并在市排污许可管理系统
中完成申报，在2019 年园区投资了2000 多万元建设完成的智慧环保管理平台基础上，2022 年又投资440 万
元对园区废气、废水监测监控体系进行填平补充。
截至目前，J 省168 个“限值限量”园区共建成水质自动监测站273 个，空气标准站391 个，空气微站
7215 个，VOCs 站362 个，恶臭站214 个。J 省开展了基于在线监控数据的企业废水量、废气排放量等自动测算；
同时开展了基于园区标准空气站及微站自动监测数据的大气污染物排放量动态模拟测算。
“每个园区的减排空间都不太一样，具体还要看园区已开发情况。我们园区大概两平方公里，目前只开
发了一平方公里，如何在保证限值限量、原有环境质量不恶化基础上，继续开发剩余的一平方公里，在现有政
策下我们只能在原有9 家排污许可重点管理企业上做文章。”张科长表示，由于园区面积小、企业数量少，减
排的来源和空间都被压缩了，目前存在的问题主要是，以后园区新上项目的排放总量来源，需要在自己园区
内来减排，解决难度较大。因此，探索在区域环境质量改善情况下，建设项目审批落地措施是很有必要的。
另一个难题是，在线监测数据准确性还需要提高。业内专家表示，目前的实际排放量核算主要依据在线
数据，而在线数据并未覆盖全部企业，也未实现对企业全部排放口和无组织排放的全覆盖。
“目前在总量核算的准确性上需要进一步提升，方法不同导致核算出的总量差异较为明显。”张科长坦
言，在线监测方法测算的总量趋于真实，但无法覆盖所有排放口。模型测算、产排污系数法等核算方法需要大
量的基础数据作为支撑，还有，在线监测数据准确性也还需要提高。
限值限量管理是一项系统工程，涉及硬件建设、软件管理、质量控制、环境监管等方面，需要多部门协同
发力。园区负责人表示，将进一步强化培训指导、约束激励等推进工作机制，形成工作合力，深入推进限值限
量管理工作，用好总量储备、管理、使用等配套措施，优化环评审批服务，以限值限量管理有效激发工业园区
和经营主体治污减排的能动性，协同推进园区经济高质量发展和生态环境高水平保护。
材料2
全国工商联发布了《2022 年度万家民营企业评营商环境》结论，H 市位居第四，整体发展良好，但仍然存
在诸多问题。近日，H 市记者暗中访问，并将其中暗访视频片段进行公布，以下是相关内容：
①叶先生想注册公司，递交材料来回跑，相关流程不熟悉，也没有业务人员进行帮助，叶先生表示，想要
递交材料得跑好几趟。记者暗访相关工作人员，其表示，如果想省事，可以找代跑人员，他们一直在这，知道
怎么操作。
②“投诉以后才会给反馈”，张先生表示，官网公布的《高层次人才认定方法》，材料审核被驳回，官网
电话无人接听，得不到回应。记者就其问题拨打官网电话，发现不是提示占线，就是无人接听。
③公积金服务窗口前排满了人，智能化系统没有全覆盖。其他地方是智能化线上联网，某辖区还要自己
跑到窗口去办理。
④现有政策主要是针对大型企业，中小型企业就业创业没有相关政策补贴，孙先生问，什么时候才能针
对小微企业出台相关政策。无独有偶，某市民购买了一台汽车，按H 市汽车补贴政策来看，应补贴相关费用，
但他一直没有收到任何补贴。
⑤“自从成为公司法人公示了个人信息以后，一天被人打了100 多个电话。”熊先生表示，公示信息是
为了监督管理，但是个人信息却遭到泄露。“自从注册了公司，接到了很多个贷款电话”一起随行的游先生
表示。
材料3
进入晚稻收割季，F 县莲水镇莲花村稻田金黄、稻谷飘香，呈现出一派丰收景象。
种粮大户小林正驾驶着收割机，抢收今年刚成熟的晚稻。对于今年的收成，他充满了信心。2022 年初，小
林从F 县农村产权交易中心交易了400 多亩地，种植双季稻。“现在承租的农田都是成片成片的，无论是收
割还是施肥都更好开展，成本也降低了不少，这多亏了镇上开展的农村土地数字化改革。”望向金黄色的稻
田，小林心里美滋滋的。改革前，小林承包的200 亩地年年亏损，手里的现代化农作机械因“越界”的问题，
无法发挥到最大效益，作业时还会与邻居发生矛盾。
N 省全国乡村振兴先行先试的示范镇——莲水镇，位于F 县东南部，历史悠久，自然条件优越。随着时间
的推移，土地碎片化、巴掌田、补丁田、人多地少等问题逐渐显露，农户种粮积极性不强，耕地抛荒撂荒隐患
逐渐增多。
2021 年，F 县决定在莲水镇因地制宜，探索走农业现代化发展之路，进行农村土地数字化改革。采取“承
包权不动，经营权连片”方式解决承包地细碎化问题，打破分散零碎，集中连片，小田变大田，通过流转土地
经营权置换田块，将分散零碎的耕地集中到一起，实现一户一田或多户一田。推动农村集体土地所有权、承包
权、经营权“三权”分置，农户以村集体土地经营权入股村集体（股份）经济合作社，并进行数字化登记。经
县农村产权交易中心包装、挂网、租赁，所得收益交村集体（股份）经济合作社按入股份额分配，实现土地生
产效益最大化。
“村里要回我的地了。”“村里不让我种地了。”“怎么实现土地数字化？岂不是把山林田土拱手让
人？”《农村土地数字化改革工作方案》一经下发，就在村里炸开了锅，村民反应强烈，他们担心山林、田土
等进行数字化登记改革后，田地不再属于自己。
“新事物，不理解正常，重点要做好宣传和解释工作。”F 县司法局张局长说，“我们组织律师、法律服
务工作者、普法志愿者，深入全区11 个乡镇，通过屋场会、板凳会，对数字化土地改革开展专项法治宣传，重
点宣讲我国《土地管理法》《农村土地承包法》等相关法律法规及政策。对于特别不理解的群众，工作人员逐
一上门解疑释惑，尤其是对土地权属存在疑问的，告诉群众依靠信息技术和确权数据，可以回溯查询到以往
承包土地的位置、面积，农民土地的承包权不会受到损害。对于不愿意参与土地流转的农户，按照自愿原则，
通过田亩置换的方式，保障其合法权益，消除农户顾虑。”
F 县政府如此重大的行政决策合不合法、程序合不合规定，在没有现成经验可参考的当时，考验着F 县司
法局。F 县司法局张局长介绍，“重大行政决策合法性审查，是推进法治政府建设的关键环节，也是改革能否
顺利进行的重要保障。”为从源头上遏制改革推进过程中可能存在的法律风险，县司法局协同县人大在《中
华人民共和国民法典》和《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》《农村土地经营权流转管
理办法》，以及《N 省关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》中找到政策制度依据，有力地证明了该
改革项目的合法性。
“仅有原则性政策指导，县司法局承担着巨大的压力。”小刘与其他两名法制审查工作人员，全过程参
与意见征集与采纳修改、外地经验收集、上级政策与指导意见收集等工作，逐词逐句反复研究。小刘说，在长
达半年时间里，经历多轮讨论与修订，最终指导并审查通过《农村土地数字化改革工作方案》《F 县农村产权
流转交易市场管理办法（试行）》《F 县农村产权流转交易市场建设实施方案》《F 县农村集体经济组织“三
资”管理办法（试行）》《F 县加快推进农村土地经营权流转实施方案》等文件，为改革工作的建章立制提供了
关键性的法治保障。“在F 县土地数字化改革工作的各类文件审查工作中，县司法局充分保障农民的知情权、
参与权、表达权、监督权，确保土地的性质、用途不改变、农村集体资产不流失。”张局长表示，镇级层面发布
的规范性文件，由县司法局进行合法性备案审查；镇级层面其他文件以及村规民约，由司法所进行合法性审
查，司法局予以指导。
用法治思维与法治方式推动土地数字化改革，越来越多的村民签订《流转承诺书》。改革之初，莲花村3
个月就召开了70 余场屋场会。“对过往遗留的土地纠纷，县司法局和莲水镇公共法律服务站，组织村法律顾
问、村调解员逐一排查调解，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，实现重大改革项目零投诉、零上访，为土地数
字化改革扫清障碍。”
荷塘村法律顾问小沈说：“承包人公司认为合同都是政府统一制定的，肯定没有问题。但其实因承包人
或项目的不同，合同内的具体条款也会不同。”在一次审查土地流转合同时，她发现双方自行约定流转30 年
的经营期，已超过了原承包期限，且时间越长土地的经营风险越大。小沈向当事人指出合同中权利义务不对
等、违约责任不明确等问题，对不符合国家法律法规的内容进行了修改，得到了承包人公司与村民的夸赞。
“自改革之初，县司法局便推行了一村一法律顾问制度，为土地流转文书制作、合作社注册等提供精准公共
法律服务，这一举措成效很大。”小沈说。
截至2023 年初，F 县农村产权交易中心共签订4685 份流转合同，莲水镇2.4 万亩水田由60 个新型农业
经营主体全部承租，小田变成了大田，村民变成了股民，一幅现代农业新画卷正在这里徐徐展开。李镇长深有
感触地说：“改革能顺利推进，法治保障是关键。”
材料4
键盘敲击声此起彼伏，一条条指令从指尖发出……走进南湖区社会治理综合指挥服务中心，宽敞明亮的
大厅内，“民声一键办”专席上的工作人员正在井然有序地“派单”之中。
“我们将110 报警平台接到的非警务类事项，12345 政务服务便民热线接到的投诉类、求助类电话，基层
网格员、社区干部等上报的疑难矛盾纠纷线索等都汇总在基层智治综合应用平台，并通过该平台向各镇、街
道分发指令。”南湖区社会治理综合指挥服务中心工作人员小李介绍道。
基层治理很多时候存在部门职责交叉、边界模糊等问题，在一些具体事项上出现了“看得见的管不着、
管得着的看不见”等现象，原本一件小事可能因处理不及时成为群众的烦心事，小问题演变成大矛盾。“民
声一键办”畅通了民声事项收集、流转、推送渠道，推动源头性治理，将治理观念从“一元管理”向“多元治
理”转变，治理方式从“被动兜底”向“靠前治理”转变，治理成效从“治表为主”向“标本兼治”转变。
6 月7 日，有群众称经开区某烧烤店声音太吵，影响参加高考的学生休息，接报后街道民声服务队赶到现
场劝说，并跟老板沟通高考期间提醒食客尽量降低声音。第二天上午，队员结合夏季治安打击整治行动，对附
近深夜营业的夜宵场所逐一开展走访宣防，提醒经营者和食客在此特殊时间段积极配合。
24 小时在线，全天候服务。以前碰到这类事件，群众不知道找谁能尽快解决问题，“民声一键办”改革
以来，以公安110 接处警体系为样本，参照公安机关110 指挥中心、派出所综合指挥室模式，对“市、县、镇
（街道）”三级社会治理中心进行改造提升，健全7×24 小时值班值守机制，全时全域全量接收、流转“民
声”事项。
遇到疑难事项怎么办？根据事件紧急程度，各中心实行季度常态会商及应急随时会商制度，明确“民
声”事项牵头部门、配合部门，做到相互补位、协作共赢。针对性质不明、边界模糊、职责不清等事项，建立首
接责任制，由首接部门先期受理，事后分类推送、协同解决，确保事事有回应、件件均落实。
南湖区汇丰广场入驻了100 多家民营企业。8 月17 日，一家新入驻准备装修的企业因租金问题与原房东
合伙人发生争执，街道民声服务队接到派单到现场处置，发现这起纠纷涉及经营户较多，情况复杂，街道召集
司法、市场监管等多部门会商，提出解决方案。在多方调解下，妥善解决该纠纷，新企业按时开工装修。
7 月6 日晚上，东湖市独山港民声服务队接到一条指令：“独山港镇三兴大酒店路口有很多人摆摊，影响
群众出行。”民声服务队队员小陈前往处理，小陈是来自东湖市综合执法局独山港中队的队员，熟悉该类占
道经营的情况及处理流程，抵达现场后，即刻处理完该事项，现场秩序得以恢复。
“专业力量的合成，可以让处置更快，效率更高，做到有的放矢。”东湖市独山港派出所所长说，在实际
运行过程中，针对不同的诉求，安排“术业有专攻”的民声服务队队员开展现场处置，确实能有事半功倍的
效果。“‘民声一键办’接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，提高的是我们服务人
民的水平。”
一、请根据“给定资料1”，谈谈J 省工业园区限值限量管理是如何推行的。（25 分）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过200 字。
二、请根据“给定资料2”，梳理H 市营商环境存在的问题，并提出解决建议。（30 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过400 字。
三、F 县司法局参加市里举办的“乡村振兴，法治同行”座谈会，请针对“给定资料3”，写一份发言提
纲。（35 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400 字。
四、“给定资料4”提到“‘民声一键办’接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，
提高的是我们服务人民的水平。”请深入思考这句话，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（60
分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
800-1000 字。
课程真题十：2024 重庆一卷
材料1
街道两侧、楼前屋后，一簇簇千树海棠开得明艳、热烈，恍若缤纷的花海，点亮了明媚春光……日前，F 市
广宁旅游区的千树海棠如期绽放，甚是美丽。“这里植物层次丰富，基本达到三季有花、四季有绿，大大提升
了城市的颜值。”F 市城市管理委员会刘主任说。F 市近年大力开展城市绿化，充满魅力的广宁旅游区就是F
市城市绿化工作结出的一颗硕果。
走在F 市的大路上，如同穿行在露天的树木博物馆中，绿树成荫，不同的树木不断变换。当初在选择绿化
树时，有人提议效仿某些地方，从外地引进一些时髦的花木。“绿化是大家的事，要听取大家的意见。”刘主
任说。城市管理委员会通过多种渠道广泛征求民意，发现大部分人都主张种植乡土树木。“毕竟本乡本土的
树木适应本地环境，容易成活，大家也有种植经验。”有网友留言说。经过调研论证，F 市因地制宜，在不同的
街区种植不同的乡土树木。如今，F 市的大道上，银杏、海棠、白蜡等交错成林，公园及绿地内杨树、泡桐等茁
壮成长。“盲目种植一些时髦的花木，成活率很低，后续的管护费用也居高不下。”刘主任说，“我们种植的
这些乡土树木虽然普通常见，但它们成活率高，能更有效地净化空气、减少噪音，有效地营造出了健康环
境。”
白昼的喧嚣褪去，明月高悬，花木掩映的城市显得如此美丽动人。“我们的工作就是要让美丽永远伴随
着这座城市。”市容园林服务中心工程师小张说。园林技术人员经过长期钻研已经形成一套适合本地的科学
养护办法，可以做到通过修剪、保温等措施来调节开花时间，对树木的水肥管理也非常精细。小张说：“壮年
树采取刺激生长的方式，高龄树采取治病加养生的方式，管护要因树而异。”F 市栽植了很多丝木棉树，这些
丝木棉美若彤云，照亮了城市，但随着时间的推移，出现了树势衰弱、针叶发黄等现象。对此，市容园林服务
中心通过树体杀菌、树洞填补、浇灌根系复壮液等一系列针对性的修复措施开展复壮，目前95%以上的丝木
棉长势明显好转。
为更好地保护树木，F 市开展树木调查登记工作，建立古树后备资源库，树龄50 年以上的全部入库，实
行挂牌管理，以古树的标准进行养护。F 市还建立古树名木智慧云平台，融合大数据、区块链等技术对古树名
木进行全程跟踪管理，不但可以随时调阅档案资料、地理位置等信息，还可以实时监测土壤养分、倾斜角度等，
提升保护的科学性和精准性。“树木是一个城市的印记，特别是一些大树老树更是历史的见证者、讲述者，是
不可再生的自然文化遗产。城市绿化是一项系统工程，不仅要把树木保护好，还要留住城市的文化记忆，彰显
城市的文化个性。”刘主任说，F 市正充分利用古树资源，打造一批“古树绿地”“古树公园”和森林康养
示范基地，“把城市的绿化工作和经济、文化融为一体，相得益彰。”
F 市护城河公园是一座口袋公园，以中式古典风格为主，构建了多植物、多层次、多色彩的滨河绿色廊道，
吸引了众多市民游园。“河边空气好，在这儿遛弯心情愉悦，每天傍晚到公园散步已经成了一种生活习惯。”
一位按时到护城河公园“打卡”的市民说。F 市已经建成40 多个这样的口袋公园，提升绿化面积80 万平方
米。这些公园串点成线、连线成片，有效改善了城市生态环境，提升了城市宜居品质。“口袋公园的建设破解
了城市绿化用地紧缺、大规模建设资金不足等问题，是一种节俭高效的绿化措施；同时这些公园集观赏、休闲、
娱乐、科普等功能于一体，既是市民的会客厅，也是市民的运动场，功能齐全，能满足多样化需求。”刘主任
说。
天蓝水碧，四季红绿，漫步在F 市大街小巷，满眼生机与活力，清新靓丽的城市景观为人们增添了幸福和
惬意。“绿化，给城市带来美，这种美应该是一种大美。它不仅是表面的绿意盎然，还应该是实实在在的、丰
富多样的、深沉久远的、亲切熟悉的、充满希望的……让人们因此爱上这座城市，乐于生活其中。”刘主任说。
材料2
2020 年，W 市开始试点推进庭院经济，经过几年努力，庭院经济初显蓬勃之势。2023 年中央一号文件提
出，鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。为评估庭院经济发展情况，进一步助力乡村振兴，W 市农业农
村局深入乡村开展调研工作。以下是调研组的部分调研笔记内容：
●陈村。村民老陈因地制宜，把自家庭院重新装修，在家里开起农家乐。老陈：“我们这里是山区，风景
好，而且山里的菜新鲜、地道、有特色，隔三岔五就有游客来山上游玩，顺便品尝我们的农家菜。经常有客人
提前打电话来，点名要吃我们家的炖鸡。现在政府鼓励发展庭院经济，我这房前屋后都种了菜，加工出来就能
变现钱。可惜的是，家里地方太小了，客人一多就没地方坐，种的菜也不够招待，有时候单凭家里的几口人也
忙不过来。”
●郭家村。村党支部黄书记：“我们村算是找准了发展方向，就是在自己庭院加工软体沙发。现在我们村
的软体沙发加工业已初具规模，村民们逐渐走上了致富路。这都是因为我们有小章！他懂技术，也懂市场。”
小章：“我以前在沿海一家沙发公司上班，回家过年时，正遇上村里宣传庭院经济，我在外很多年，也想
回家发展，就抱着试一试的想法，利用自家庭院干起软体沙发的加工。现在，我们通过网络把小庭院和大市场
联系起来，在多家电商平台开设网店，也和直播带货的主播合作，每天订单有一百多单。”
黄书记：“我们村在自家庭院加工软体沙发的农户超过20 家，不仅收益可观，还带动了近200 名村民就
业。周边村子很多人前来取经，也准备从事沙发加工。”
小章：“其实我们的市场是受限的，因为沙发的工艺技术、设计理念和款式风格一直在变化，而我们与市
场前沿有些脱节，产品始终稍显滞后。很多人没有技术，也不懂市场，一窝蜂来学做沙发，这未必是件好
事。”
●赵村。这是一个有着300 多年铁编加工历史的村庄，村里80%的人都有铁编手艺，但一直以来，铁编生
产都是家庭作坊、自产自销，走不出“庭院”。村党支部杨书记带着铁编加工户代表到沿海发达地区考察学
习。回来后，赵村成立了金属制品产业合作社。由专人负责采购原材料和推广产品，铁编加工户只需要按统一
标准在自家庭院加工制作。
杨书记：“我们之前太局限于传统小农经济的思想。要面向市场！市场需要什么，我们就生产什么。小作
坊创造大产业，去年一年，我们村铁编销售额突破了两亿元。现在随着规模不断扩大，合作社的事情越来越多，
资金往来也越来越复杂，我们没有经营大企业的经验，还是很有压力。”
●方沟村。村民小刘通过网络直播销售花卉。这些花卉都是她在自家庭院里种的，品种虽然不多，但都是
市面上比较少见的。小刘：“我最喜欢的工作就是每天在自家小院直播推销花卉。我的客户主要是一些对新
奇植物抱有好奇心的人，他们一般不太在乎价格。我还想扩大一些规模，但这些花卉成本很高，我的资金有限，
经不起风险。”除了直播花卉的品种、价格和种植注意事项外，小刘还喜欢分享绿植美化居室和庭院的心得：
“院子闲着也是闲着，种上花卉，看着舒心，住着养心。”
●张店村。村党支部夏书记联系五户不在村里居住的村民召开协商会，讨论将院子流转给村里发展民宿。
夏书记：“我们把‘小’而‘散’的庭院打造出各自的特色，通过设计形成一个功能互补的民宿联合体。
这样大家不仅可以获得租金和分红，还能就近就业。”
村民老韩：“之前隔壁村老江家办过民宿，后来同质化竞争太激烈，老江只能通过压低报价来吸引客户，
可是报价降低了，服务品质也跟着降低了，无法留住顾客，最终陷入了恶性循环。”
村民老张：“我觉得我们村现在这样子就很好，干干净净，又安静，顺其自然就行了。有的地方办民宿，
一下子迎来很多客人，吵吵嚷嚷，还影响环境卫生。”
由于大家意见不一，协商会最后没有达成共识。“庭院经济有奔头，周围很多村都搞得红红火火，我们没
有搞不好的道理。”夏书记会后说，“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前。只要我们不懈努力，就一定能搞起
来。”
材料3
H 市，一个因工业而兴的城市。在这里，一个又一个的产业园区成为城市发展的引擎，吸引了很多人前来
追逐梦想。但是，早年间的产业园区重招商引资、轻管理服务，强产业、弱配套，导致园区虽产值高但公共服
务投入不高，虽人口聚集但人气难以集聚，虽归属城市但居民缺少归属感。这在“赚了钱就寄回家”的第一
代进城务工人员那里“不是什么问题”，但在追求生活品质的新一代进城务工人员那里“都是问题”。为了
解决这个问题，实现产业园区的持续发展，H 市以南山工业园区为试点，推出工业社区治理模式，将居民社区
治理理念嵌入产业园区，为企业和员工提供社区化服务。
“情绪不能去控制，只能去管理，家长学会情绪管理能促进亲子关系良性互动……”走进南山工业社区
的周末托管班，心理老师正为亲子家庭分享有关情绪管理的方法，帮助家长们解决孩子成长中遇到的困惑。
开办托管班的点子来源于社区网格员的日常走访。为解决园区企业双职工家庭周末的子女教育管理难题，社
区统筹资源，搭建平台，邀请心理咨询专业教师团队，创新开启周末托管模式。南山工业社区只有6 名社工，
而各类企业有五百多家，员工近8 万名。“小社区也能完成大治理。”南山工业社区党委柯书记说，“党建统
领是‘定盘星’。”南山工业社区在成立之初就建立了党组织，书记由优秀社工担任。社区划分成几个网格，
每个网格再分成若干个微网格，微网格细化到企业甚至车间，是社区掌握基层信息的触角，也是治理和服务
的抓手。“大家的园区大家建，我们还推出了志愿服务菜单机制，吸引志愿者参与社区共建共治。”柯书记说。
交通引导、平安夜巡、家园美化……社区有服务需求“下单”，志愿者队伍“接单”，有落户、子女入学积分
需要的职工“抢单”，服务对象摇身一变成为共同服务者，让社区服务更加及时高效。
“作为工业社区，我们的工作跟着经济形势走。”柯书记原来在居民社区工作，刚到南山工业社区时，因
不熟悉经济差点闹了笑话，后来他带领社区工作人员不断学习经济知识，了解经济形势。如今，柯书记和企业
负责人对话时，已经可以熟练地使用“资金链”“内循环”“供给侧”等词语，企业的态度也在潜移默化中
改变。“原来一听到社区，总觉得跟企业无关，现在发现小社区有大本领。”某电子材料有限公司张经理说。
张经理的公司曾遇到如何加快上市的难题，没想到社区专门组织了一场园区内科技企业和金融机构的对接
会，帮助其入选上市企业后备库。“工业社区已经从简单为职工衣食住行提供服务的配角，变成盘活园区资
源、推动园区发展的主角之一。”张经理说，“有了他们暖心的帮助，我们这些做企业的感到放心。”去年，
南山工业社区还牵头建设电子平台“供应链超市”，承担起了供需信息播报、物流信息共享、降成本方案共
通等功能。“供应链超市”以数字化赋能企业发展，搭建了园区内企业的信息共享平台，推动园区企业建立
起“内循环最小单元”。柯书记最近就在忙两件事：一是协调银行，建立一个5 亿元规模的贷款资金池，用于
解决“超市”里因资金短缺“上架”的厂房、仓库多起来的问题，缓解园区内企业资金压力；二是把园区内
企业组织起来，共商如何调整用能结构，实现产业绿色发展。
南山工业社区的职工文化活动中心不久前正式投用，宽敞的室外健身休闲区和多功能室内教育休闲活
动区解决了众多企业职工活动空间少的问题。每天晚上，篮球场、健身房、图书馆、咖啡吧里，都有职工前来
享受丰富的夜间生活。“在这里，不管是职工子女入学入园，还是年轻人交友婚恋、技能培训，都有了充足的
条件。”某公司人事专员万女士感慨，社区化的生活环境，成了企业招聘、留人的一大亮点。南山工业社区每
年都举办“工匠学堂”“社区技校”等技能培训。自试点以来，南山工业社区的职工收入年均增速高于全市
4.2 个百分点。
接下来，H 市将总结推广南山工业社区的试点经验，将全市产业园区都升级为配套完善、绿色智慧的工
业社区，打造产业高质发展、生活舒适宜居的城市新形态。“不能因为是产业园区就只关注生产，而忽视了生
活方面的管理和服务，我们的发展就是要满足人民日益增长的美好生活需要。”柯书记说。
材料4
一大早，范大伯就把自家果园的梨运回家。家里，他的妻子正在分拣包装，屋里包装用的纸盒足有几百个。
在M 县焦洋镇范家塘村，梨农家多是如此繁忙。范大伯家距离远峰山不到200 米。蓝天白云下，湖阔山美、碧
树叠翠，村里的梨树就在这样的环境下茁壮生长。
20 世纪90 年代，范家塘村开始在远峰山挖掘开采矿石。范大伯记得，每次大风过后，庄稼都裹着一层灰，
河里的鱼虾也不见了。2007 年，矿山停止开采，留下裸露的山体。第二年，焦洋镇开始引进蜜梨，推广种植，果
实品质却不尽如人意。山体裸露、水土流失影响水源质量；在3、4 月授粉关键期，风裹挟着粉尘袭来，蜜梨坐
果率大受影响；有时，果园还会遭受山体滑坡带来的意外损失……多重因素下，产出的梨子颜色偏黄、色泽暗
淡，口感一般，鲜有人问津。
转变始于2014 年。M 县统筹推进地质灾害治理与生态修复、美丽乡村建设。远峰山修复工程启动，通过
锚索格构梁加固、植生袋覆绿、坡脚栽植树木、播撒草种等方式，被损毁的5 万多平方米山体得以恢复，绿化
植被面积增加近8 万平方米。生活污水接管等一系列水环境综合整治举措相继落实，村里不规范畜禽养殖和
散乱污企业被陆续关停。经过整治，范家塘村水质达到Ⅱ类水标准，全村绿化面积达85%以上。
生态好了，梨子变漂亮了，但口感提升还有赖种植技术的改良。“我们这几年坚持用有机种植改良土壤，
以菜饼、豆粕等为肥料，不使用化肥，用生物方式灭虫。”范大伯在果树下养殖了鸡、鸭、鹅，可以吃草吃虫、
提供新鲜禽蛋，粪肥还能增加土壤有机质。
现在，这里的梨子颜色翠绿、色泽鲜亮、水分充足，平均甜度12 度以上。每斤售价6 元，依旧供不应求。
“生态变好了，梨子从喝脏水到喝清水，从吹灰尘风到晒阳光浴，自然一年比一年漂亮、好吃。”范大伯说。
据统计，范家塘村种梨面积增加到600 多亩，村里直接从事梨果产供销的人数占比超过70%，仅梨果经纪人就
有35 名。产业规模上来了，村民得到实惠，沟通起来也更方便。“以往，我们跟村民讲生态优先，讲青山绿水
是无价之宝，他们不理解，说生态好有什么用，又不能当饭吃。现在，我们说要使用有机肥，实行绿色发展，大
家就都很积极。关系融洽了，对乡风文明、乡村治理也有好处。”范家塘村党总支部郭书记说。
“我们从蜜梨品种中打磨出了‘焦洋翠梨’生态品牌，主打好山好水出好梨的概念，现在连原产地的蜜
梨也用上了这个品牌。”M 县市场监督管理局知识产权保护科周科长说。2021 年8 月，这个品牌获批地理标
志证明商标。2022 年9 月，为扩大品牌效应，M 县举办了首届翠梨评比大赛，综合考察汁液、风味、色泽等指标
后，范大伯家的梨子一举夺冠。
2002 年，范家塘村村民人均年收入不到5000 元，村集体收入仅几万元；2021 年，村民人均年收入超过
3.8 万元，村集体收入达到600 万元；2022 年全村出梨200 余万斤，产值1200 多万元。在范家塘村的带动下，
全镇梨果产业年产值已超过1 亿元，梨果产业已发展为镇里乃至县里的重要特色产业之一。
2022 年4 月，全省首宗附带“生态管养”土地在范家塘村出让，由九农文旅公司拍下，该公司冯经理表
示，这片生态管养地块将保留当前的田园水系和生态植被，能为后期打造主题田野乐园节约上百万元费用。
“这次交易的最大亮点，就是把生态管养纳入资源配置环节，赋予地块生态产品价值，实现‘生态有价’。”
郭书记介绍，“很多公司来投资，就是看中了这里优越的生态环境，以及梨子的品牌影响力和市场潜力。”
据介绍，范家塘村现有的医疗器械、化工机械等多家企业将在提档升级后，整建制搬迁到位于焦洋镇的
省级高新技术园区。“到时村里将有更多生产用地转化为生态、生活用地。”郭书记说，腾退的300 多亩土地，
将与社会资本合作，用于拓展梨果种植，以及发展鲥鱼养殖和清水蟹养殖等水产产业，这将进一步倒逼当地
保护生态环境，释放更多生态红利。
梨子成为范家塘村招商引资的招牌，每年也吸引着数万游客前来。2023 年4 月，焦洋镇在范家塘村举办
了为期三天的梨花节，前来欣赏梨花的游客络绎不绝。郭书记说，随着游客的到来，村里进一步细分产品类型，
加工制作了梨子酒、梨膏糖等伴手礼，以满足游客的不同需求。在他看来，从“卖石头”到“卖梨子”，再到
“卖生态”，如今，范家塘村是把弯走直，路越走越宽了。
一、“给定资料1”中提到“绿化，给城市带来美，这种美应该是一种大美”。请根据“给定资料1”，谈
谈对“大美”一词的理解。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
二、请根据“给定资料2”，梳理W 市在发展庭院经济中遇到的问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过
400 字。
三、省里准备召开“城市高质量发展”论坛，请根据“给定资料3”，拟写一份介绍H 市南山工业社区治
理模式的发言提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，有逻辑性；（3）不超过500 字。
四、“给定资料4”中提到“青山绿水是无价之宝”，又提到“生态有价”。生活中有许多既有价又无
价的事物，请对此进行深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
总字数1000-1200 字。
课程真题十一：2023 湖南省市
材料1
20 多年来，J 市根据企业需求不断推出新举措，当好企业的“引路人、推车手、服务员”。早在2001 年，J
市政府就成立了企业上市领导小组办公室，指导多家集团通过进入资本市场，为其发展壮大补充“资本燃
料”。
2021 年初，J 市启动数字经济发展三年行动，出台了《支持产业数字化转型升级十二条措施》，扶持传统
制造业数字化转型。针对不同企业在研发、生产、管理、销售等各环节面临的具体问题，为他们提供智能运维、
调度、物流、管网及算法软件优化等精准指导，帮助企业降本增效。J 市经信委相关负责同志介绍，数字化转
型运行两年来，样板企业平均用工减少60%，运营成本降低20%，产品研发周期缩短50%，生产效率提升40%。
中科院某装备制造研究中心是中科院与J 市人民政府共同建设的科研单位，该中心以赋能中小企业
“环节突破”为核心要务，已为全市200 多家中小企业提供了数字化转型服务。
2022 年7 月，由市政府主导、国有企业出资、总规模达50 亿元的产业发展母基金正式成立。相关负责人
介绍：“我们将以此撬动至少200 亿元社会资本形成合力，用以投向科技创新和数字经济领域。”对鞋服、建
材、医疗器械等传统产业的数字化转型标杆样板企业，市政府按照不超过其投入金额20%的标准给予补助；
对于工业互联网平台、系统服务商，最高可获30 万元奖励。
市发改委相关负责人表示，经过持续多年的产业布局，J 市有7000 多亿元的工业底盘，26 万多个市场主
体。行业龙头企业的周边活跃着数以千计的中小企业为之提供配套服务。他们中绝大多数的服务辐射半径在
50 公里以内。这就意味着，龙头企业能够快捷便利地找到配套商，大大降低了成本，而中小企业只需专注于
产业链条某一环节的研发生产。龙头企业和中小企业同向发力，产业链上下游协同，是近年来J 市发挥产业
集群优势、稳住实体经济大盘的秘诀。某公司负责人说：“2022 年以来，从鞋服、纸箱到标识、模具，产业链上
下游500 多家做配套的中小企业，全部和我们一道保持满负荷生产。”
泰信集团是一家纺织面料、纺织机械生产企业，为配合海外客户需求，公司于2016 年在东南亚设立工厂。
泰信集团总裁说：“东南亚国家企业生产双运动鞋所需的高端面料、纱线、鞋底材料等，很大程度上依赖国内
出口。在东南亚国家建设智能车间、数字化生产线，也离不开来自国内的技术人员和工程师。”对此，市发改
委相关负责人表示，这是企业转型升级的机遇，要抓住这个机遇，接下来J 市要通过顶层设计，统筹布局、高
位推动，以产业集群优势，在精细化工、中高端面料、智能装备、高端设备、示范工厂等方面发力，抢占价值链
中高端。
2022 年3 月，疫情使众多企业生产经营受到影响。多家企业负责人回忆，当时正是生产旺季，很多企业
已经提前交付了海运集装箱定金，如果不能按时交货，将承担巨额违约责任。危急时刻，J 市政府帮助困难企
业闭环生产，点对点运送货物至港口出海，保障了按时生产和交货，挽救了一批企业。2022 年8 月，胜科纳米
科技公司的芯片分析测试实验室正式运行。这家高科技企业，从决定在J 市设立公司开始到正式运营，仅用
了半年时间。J 市的服务效率给公司刘总留下了深刻印象，“市里建立专班，靠前服务，各项审批手续一个窗
口完成，人才补贴当年兑现，员工租房、联系食堂等也迅速协调解决。只要企业有需求，随时给政府部门打电
话，都能在第一时间得到回应和解决。”
材料2
B 省M 市重点打造的智全科创园建筑面积17 万平方米，设有生产研发、总部办公、产业配套、生活配套等
功能区。目前，园区入驻企业120 多家，入驻率95%，主导产业为机器人和智能装备，园区企业年产值35 亿元，
是2018 年“工业上楼”改造之前的19 倍。作为B 省“工业上楼”的鼻祖，智全科创园的华丽转身证明了
“工业上楼”可行有效。
2019 年7 月，M 市在全国率先出台《M 市工业上楼工作指引》，规定容积率放宽到3.5 以上，建筑密度放宽
至55%，屋顶绿化折算绿地率，配套用房建筑面积可达到30%。2020 年2 月，B 省出台《关于进一步推进工业用
地提质增效的意见》，鼓励引导工业用地的多途径盘活利用，提升工业用地含金量。当前，产业社区已成为都
市型工业的升级版，其不仅关联产业，更是“人城产”的深度融合。B 省发改委廖主任说：“‘工业上楼’是
我们打造产业社区的第一步，通过‘工业上楼’提升产业集聚度，进而聚集人才、形成社区。”
2020 年底，B 省N 市也启动建设“工业上楼”项目——满天星科创产业园，推动工业用地向“研发+生
产”的功能性土地转变。“产业园一期运营以来，已吸引和扶持人工智能、智能制造等领域科创项目32
个。”满天星科创产业园熊主任说，“我们的目标是形成融合生产、生活、生态的新型复合园区。”“2022 年
以来，全市新上工业项目用地平均容积率较2021 年提高了7%，亩均产出提高15%，用地成本却降低了10%。”
该市自然资源和规划局涂局长说。
“人多地少是基本省情，制造业蓬勃发展，不断寻求增量空间。在国家严管工业用地的背景下，如何节约
集约利用存量工业用地，寻求更高质量的发展，已事关全省发展大局。”B 省一高校的龚教授说，“我省近年
积极探索‘工业上楼’这种工业载体新模式已成为提升工业用地效益、增加新型产业空间的重要趋势。”调
研发现，“工业上楼”不仅满足了企业的研发、生产、生活需求，而且在建筑规划上最大限度契合了整体城市
形象，这已成为B 省很多“工业上楼”项目的共同特点。
2022 年10 月，B 省Q 市科中激光研究院入驻产业园。研究院黄副院长说：“入驻产业园后，发现上下楼
就是上下游，有一种如鱼得水的感觉。作为新型研发机构，我们成了联系上下游的‘轴’。”“除了空间更大，
企业在生产运营方面的便捷也是‘上楼’前不能想象的。”Q 市彗星产业园王经理说。当客户挑选完激光切
割设备后，速光科技负责人李总将客户引荐到了同一栋楼上的下游企业升科智能。“当初就是看到速光科技
入驻了彗星产业园，我才来的。上下游企业有相同的客户群体，客户到我们这里来看设备，还可以楼上楼下参
观、交流，售后服务也方便。”升科智能宋总说，“碰到技术研发上的问题，大家还能协作攻关，带来很大的
成本优势。一栋楼就是一条生产链。”
“提升容积率是‘上楼’的首要目的，但楼层并非越高越好，整体规划和园区的柔性设计也很重要。”
贤云科技集团设计部闵经理说，“不同产业对层高要求不一样，因此工业楼宇的层数和整体高度要精准匹配、
量身定制。”N 市多个“工业上楼”项目均采用了新型工业化建造方式，以高适应性的空间去配合企业，满
足企业对高大空间和重荷载的需求。“楼上”的产业空间体验好不好、功能全不全，企业说了算。贤云科技通
过对企业“上楼意愿”及代表案例的总结研究，在N 市山南智造城市更新项目中，提出了“折叠空间、多维
产城”设计理念，将货运交通引入不同楼层平台，实现“多首层”厂房，最大程度满足高端制造业的生产需
求及入驻企业的低楼层意愿，得到入驻企业的高度评价。
“上楼有很多好处，但不是谁都能上楼。越轻越往上，哪些企业哪些行业上楼，是对产业的一次优选。现
阶段‘工业上楼’园区多以电子信息、智能装备、医疗器械、新材料等产业为主，要求入驻企业的制造环节具
备轻设备、轻污染、轻振动等特征。”龚教授说。瑞名智能包装公司新厂房，楼高8 层，其中1 至5 层分别为生
产车间、仓储部、装配车间以及调试车间，6 至8 层为办公室。Q 市城投城市更新投资有限公司刘经理说，针对
这些重荷载行业企业，他们设计了“下生产、中组装、上服务”的“工业上楼”空间布局。2022 年底，原分散
于三个区平摊式的生产线整体搬迁上楼，顺利实现良性运转。
材料3
“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的D 市‘云端’服务和税收等优惠政
策。”启程科技公司周经理高兴地对记者说。启程科技公司所享受的服务和优惠，源于D 市积极布局打造跨
越物理边界的虚拟产业园。近日，《D 市日报》记者专门对虚拟产业园发展现状进行了一次调研走访。
据记者了解，加入D 市虚拟产业园，已成为不少企业的新选择。相较于传统产业园区，企业只需把公司注
册到虚拟产业园，不用入驻指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园内的
企业可以分布在全国各地。
前不久，布拉电商科技有限公司成为D 市虚拟产业园的新成员。“我们在深圳通过网络提交了相关材料，
D 市虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方便。”公司陈总经理说。
“截至目前，虚拟产业园招商入驻企业近100 家，主要为互联网企业、电商企业、高科技企业等，初步促
成了企业在线规模化集聚。”D 市虚拟产业园负责人石主任向记者介绍。目前，D 市虚拟产业园为入驻企业提
供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。“我们掌握着比较丰富的数据，利用
这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动。最近，我们正在帮助园区内的一些电商企业与相关企业
对接、合作，拓展渠道。”石主任说，“但是我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产业
链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺
乏稳定性。”
在D 市工业经济研究所何研究员看来，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型企业，这些企业往往
资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品
牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需
求，文创企业对设计、美工服务的需求。“虚拟产业园原本就有平台优势，可以把具有相似需求的企业聚集在
一起，共同与服务提供商进行洽谈，从而节省成本，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。”
“虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销
售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计！”D 市经信委
袁副主任说，以D 市虚拟产业园为例，市里不仅为入驻企业和个人提供地方留存税收的80%作为奖励，还外加
最高600 万元的人才补贴、企业上云补贴等奖励。“我觉得有必要加快培育一批具有运营管理能力的市场化
主体，构建市场化的投入和盈利模式，比如向企业收取一定的园区管理费或场地租用费来增加园区收入。”
“作为新业态新模式的虚拟产业园，如何实现打破行政边界后的有效监管对虚拟产业园发展至关重
要。”D 大学贺教授表示，要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。“从企业的
角度来看，我认为虚拟产业园还应该在推动产业集聚、上下游联动方面多做工作，同时要多一些有针对性的
设计，在增值服务方面也还有进一步提升的空间。”君和咨询公司游经理向记者表示，D 市虚拟产业园应该
探索拓展盈利新渠道和新模式，如通过入股园区内企业、为企业嫁接资源等方式参与企业经营，既为入驻企
业发展提供支撑，也能实现产业园自身的发展。
“虚拟产业园的监管是一个全新的课题。”何研究员说，“市经信委正委托我们开展专题研究，主要聚
焦在健全触发式监管机制，构建依靠企业、社会组织等多元主体参与的多方协同治理体系，促进其健康发
展。”
袁副主任不久前才去了沿海某城市，考察了当地的网商虚拟产业园建设。“他们为入驻企业提供了安全、
稳定、快速和优惠的云服务，以及专属服务器运维服务。此外，产业园还以技术入股或低于市场价格的方式为
入驻企业提供技术开发服务，如平台系统搭建、APP 开发、网站开发、公众号开发等。”袁副主任感慨地说，
“他们在产业园建设了产学研一体化、培训实训孵化一条龙的‘众创空间’，并邀请知名企业家、教授为创
业团队提供专业意见和建议。目前产业园已成功孵化项目超过30 个，我很受启发。”
材料4
二十多年前，D 集团刚刚起步，还是个小企业，时任福建省省长的习近平对D 集团关怀鼓励的一幕幕场景
令集团丁总记忆犹新。2001 年4 月20 日，时任福建省省长的习近平出席第三届中国国际鞋业博览会。开馆仪
式后，他便径直来到D 集团展馆，对企业提出了三点要求：“把好质量关，创出自己的品牌，要有自己的创新
产品。”
“就是那时候开始，我们步入了发展的快车道。”丁总深有感触地说，“做实业确实蛮不容易，一定要有
定力，坚守本分，增强创新的本领。”近年来，国际市场不稳定性、不确定性上升，一些制造业企业特别是出
口企业遇到困难。D 集团始终立足实业，不断加大主业投入、提高研发投入，逐步成长为全球第三大体育用品
集团。
2022 年2 月5 日晚，在2000 米混合团体接力A 组决赛中，中国队以0.016 秒的优势，夺得北京冬奥会短
道速滑项目首枚金牌。这0.016 秒的背后，离不开D 集团运用空气湍流控制、边界滑移技术、高弹减阻面料和
表面导流结构等多项减阻技术打造的短道速滑比赛服。不仅如此，在北京冬奥会上，D 集团还为中国国家队
打造了多类型高科技专业比赛装备。
“刚刚结束的卡塔尔世界杯备受瞩目，‘中国制造’在本届世界杯上也是随处可见，连赞助商都有中国
的。”球迷王先生兴奋地说。与球迷王先生一样兴奋的还有凯奥体育用品有限公司的吴经理，他的公司是五
届世界杯的“元老级供货商”。这几年受疫情影响，来实地看货的海外客商有所减少，但公司抓住海外需求
依然强劲的机遇，销量保持了持续增长，尤其在世界杯期间实现了40%的环比增长。
“10 年前，我们靠低价抢占市场，现在我们的商品不仅价格优势明显，种类、品质也越来越符合国际市
场的口味。”吴经理继续介绍，“我们坚持以做大做强品牌为目标，不断提升和改进产品工艺和质量。特别是
今年，我们原创的带刺绣图案的牛津布旗帜，大量出口到欧美国家，在世界杯之后，还可用作室内装饰。虽然
价格比普通旗帜贵10 倍，订单却源源不断。”
2022 年，我国航天事业取得辉煌成就，航天科工集团有多名航天技术工人荣获全国“五一”劳动奖章，
韩师傅是获奖者之一。2020 年，集团三分厂接到一项批量大、工期紧、焊接要求高、操作难度大的不锈钢材料
焊接任务，正当大伙儿一筹莫展之际，该厂的高级焊接技师韩师傅大胆建议用熔化极惰性气体保护焊，并和
组员们多次优化焊接参数，几经调试和改进，焊缝内部和外观质量都满足了设计要求，圆满完成了任务。从此
以后，韩师傅改进的技术陆续在集团得到推广与应用。他还凭借自己的过硬技术，被聘为“国家高级职业技
能鉴定考评员”“国家职业技能竞赛裁判员”“焊接技术特级教练”。韩师傅认为，不管是裁判员还是教练
员，在自己的专业技术领域，比身份头衔更重要的是要有让人服气、让人愿意学习和接受的看家本领。
同样获得全国“五一”劳动奖章的张师傅，他的座右铭是：技术的提升和应用永无止境。张师傅曾先后
在钳工、精密镗工、数控铣工等多个班组岗位工作锻炼。作为科研生产线上的多面能手，领导安排他负责复杂
个性化零部件的快速定制工作。他凭借深厚的技术功底，一直保持着复杂零部件加工的“零失误”记录。工
作之余，他还常常自己动手加工一些生活中的小物件，比如衣柜的撑杆头、洗衣机的转接头、手电钻的扩展支
架、手机支架等都是他用自己研制的3D 打印设备制作的。他说：“无论工作还是生活，只要善于琢磨、勤于动
手，实实在在地干，立足自己的岗位、坚守自己的职责，无论哪个岗位、哪种生活，都能成就自己。”
2023 年2 月，F 市社科院召开学习贯彻党的二十大精神座谈会。出席座谈会的市委党校熊教授发言时说：
“党的二十大报告指出，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。当前，世界百年
未有之大变局加速演进，新一轮科技革命风起云涌，产业变革深入发展。我们必须心无旁骛，在大变局的喧嚣
中始终坚守住‘本分’，切实增强好‘本领’，推动高质量发展的步伐就能坚实稳健，我们就能走向更加广
阔的未来。”
一、请根据“给定资料1”，概括J 市政府是如何当好企业的“引路人、推车手、服务员”的。（10 分）
要求：全面、准确。不超过200 字。
二、请根据“给定资料2”，谈谈你对“工业上楼”的理解。（25 分）
要求：内容全面，分析透彻。不超过400 字。
三、为进一步推进虚拟产业园，D 市准备在官方平台做一场网络直播，请结合“给定资料3”，写一篇推
介宣传稿。（25 分）
要求：紧扣资料，重点突出。逻辑清晰，语言生动。不超过500 字。
四、结合给定资料，写一篇关于“本分·本领”的文章，联系实际，自定标题，自定格式。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）1000～1200 字。
课程真题十二：2024 贵州B 卷
材料1
“能不能针对老年人开展一些通俗易懂的反诈宣传？”“我们不在父母身边，有人帮老人理发吗？”
“能否在社区组织大家一起下棋，玩一玩？”……
2023 年9 月，光华街道各社区在征集民意过程中发现，大家最关心的还是居民“身边那点事”。在光华
街道辖区，有60 岁以上老人占比超过50%的“银发社区”——老厂社区，也有成立两年多的“年轻社区”
——乐天社区……街道党工委高书记坦言，各社区既面临缺钱、缺人、缺资源等现实困难，又存在居民参与自
治的积极性不高、邻里关系疏远、矛盾纠纷多等突出问题。为此，光华街道创新社区治理模式，以党建统领为
基础，发动多方力量共同参与社区管理与服务，在所辖8 个社区探索推行“社区合伙人”制度。“所有愿意
参与社区共建共治、愿意为社区发展作贡献的个人或群体，都可以成为‘合伙人’。”
“真没想到大家这么热情。”高书记激动地说。在她展示的一份“社区合伙人”名单中，既有退役运动
员等“个人合伙人”，也有像友好社会工作服务中心这样的“社会组织合伙人”，更有包括老厂商会等在内
的“商企合伙人”。
高书记介绍，各社区通过发放居民需求调查问卷，梳理社区内有特殊需求或共同需求较为强烈的事项，
以项目化运作为主要方式，陆续开展公共服务、文化教育、矛盾调处以及助残扶困在内的十大服务项目。项目
“张榜”后，老厂商会党支部率先“揭榜”。“既然‘揭榜’了，咱就得出实招。你看，我们把老厂商会的传
达室改成了‘光华红’党建会客厅，现在这儿可热闹了！”老厂商会党支部负责人介绍说，昔日闲置的传达
室，如今已成为政务便民快捷区、青年志愿活动区、金融助企惠民区。
这两年，乐天社区的“老漂族”越来越多。由于没有熟识的朋友，且方言不通、生活习惯不适应，他们逐
渐成为社区的边缘人。如何让“老漂族”快乐起来？
借助“社区合伙人”的力量，乐天社区开展了形式多样的服务。例如，由社区出场地，爱宁养老服务公司
入驻社区居家养老照料中心，为老年人提供居家照料等服务；市老年大学为“老漂族”开设了声乐、舞蹈、书
画等课程，丰富老年人的业余生活。
周大妈是乐天社区的“老漂族”，曾经因为人生地不熟而感到孤独。自从加入声乐班，她不仅结交了一
群老伙伴，心情变得开朗起来，还自荐当上了楼道小组长。因为热心社区公益，她报名成为“社区合伙人”。
前不久，周大妈又被社区推选为“最美乐天人”。
“对于‘社区合伙人’，我们出台了奖励机制。例如，对居民个人可优先评选为‘最美乐天人’，优先获
得老年大学免费课程名额等。”高书记说。随着越来越多的居民成为“社区合伙人”，社区治理“人人有责、
人人尽责、人人享有”的氛围日渐浓厚。
“江春茗悦、风雅苑两个小区周边断头路多，需绕道才能到地铁站，上班族很不方便……”在一次小区
楼道长会议上，有居民向社区反映。很快，在社区、业委会、物业以及居民“合伙人”等多方协调下，促成开
通了公交地铁接驳线，将原先二十分钟的路程缩短到了三四分钟，居民出行更方便了。
“居民成为‘合伙人’后，开始关注社区事务，主动了解社区建设，成为社情民意的收集者、协商议事的
参与者。”高书记说，“凡是社区遇到重大决策，我们都会邀请居民‘合伙人’全程参与。”不仅如此，各社
区每个月都会召开一次“社区合伙人”联席会议，制订需求项目清单，由“社区合伙人”认领。
区消防应急救援中心进驻老厂社区微型消防站，认领了“全家总动员”消防安全项目；超越运动中心运
营百姓健身房，提供普惠性健身服务，年费仅需365 元；在隆兴社区，省师范大学的学生组成志愿服务队伍，
为辖区儿童开设书法、英语等兴趣班……如今，“社区合伙人”的队伍不断壮大，服务内容也在不断扩展。
看到“社区合伙人”个个给力，居民群众笑意盈盈，高书记对未来充满了信心。她说：“接下来，街道将
通过购买服务、共建共享、资源共筹等多种途径，以街道这块‘磁石’吸引各类资源，变‘旁观者’，为‘建
设者’，引领更多‘社区合伙人’在小社区中发挥大作用。让基层治理更具活力、更可持续。”
材料2
早上不到8 点，庙坝村村民小刘已经开始忙碌了，只见他背着背篓穿梭在桑园中采桑叶。“桑叶太热，蚕
就会不吃，所以一定要趁着早晨凉爽时采摘。”拥有3000 余亩桑园，300 余户蚕农，围绕“一只蚕”衍生出
近1000 万元产值……如今庙坝村的桑蚕产业已经成为B 县十字乡的发展新标杆，但在过去，谁也没有想到
一只蚕竟然能吐出乡村振兴新“丝路”。
庙坝村历来有养蚕的传统，这里的温度和湿度非常适合种桑养蚕，几乎家家户户都在养蚕。“但在很长
一段时间里，对于乡亲们而言，养蚕并不是一个‘划算’的买卖。”庙坝村党支部王书记坦言，“桑蚕产业属
于劳动密集型产业，季节性强，劳动强度大，一户人家最多养两张蚕，一年卖三批，算下来大约有1.2 万元的
收入，如果外出打工一年至少挣两三万元。”
近几年村里动员村民们种植过茶叶、中药材，发展过养牛、养羊产业，但都没有成功。眼见在家挣不到钱，
越来越多的村民选择外出务工，庙坝村渐渐少了烟火气。
如何让庙坝村发展得更好，让村民留在家里也能过好日子？
2018 年村党支部厘清发展思路。“经过调研，我们决定重走‘蚕桑路’。”王书记说，“村子本就有养
蚕的基础，只是以前各自为政，比较散乱，如果能统一起来，发展空间很大。”
于是王书记带领村干部挨家挨户同乡亲们分析现状，权衡利弊，与村民一道研究种桑养蚕致富之路。为
增强抗风险能力，村党支部决定组建蚕桑专业合作社，拿出50 万村集体经济资金入股。为提高蚕茧的存活率
和蚕茧产量，村里邀请农业大学专家和市里的农技人员向村民传授新的种桑养蚕技术。“但收入是否能够达
到预期目标，销售渠道有无保障，村民们依然有顾虑。”王书记回忆道。
如何打消村民的顾虑？经过调研，由村党支部牵线，合作社决定与龙翔茧丝绸有限公司合作。“他们也
在探索如何将桑蚕产业做大做强，这与我们的发展理念不谋而合。”王书记高兴地说。同时村党支部积极争
取项目，在村里修建养蚕场所，安装智能化设备，支持合作社参与智能化养蚕经营。
2022 年4 月，由龙翔茧丝绸有限公司研发的智能蚕桑养殖系统正式投入使用。“这套系统，让养蚕从横
向养殖变为立体养殖。”王书记称。
在传统养蚕业中，蚕筐通常被放置在地上，如果扩大养蚕规模，则需要扩大场地规模。但现在，通过这套
系统，幼蚕搭乘“电梯”，住进了12 层高的“楼房”，极大提高了场地的利用率。不仅如此，该系统还集互联
网、自动控制、养蚕技术、人工智能于一体，有效保证了蚕茧的产量和质量。
“幼蚕的生长对环境要求很高，必须要控制好温度、湿度等，这套系统能为幼蚕调整到最适宜生长的环
境，幼蚕成活率更高。”庙坝村智能蚕房车间技术工人老刘称，“目前，我们已经实现一年养殖10 批次，是传
统养蚕的3 倍。”
除了带动本地的发展，庙坝村还带动了周边村（社区）发展桑蚕产业。
“我们采取桑蚕种养分离的经营模式，针对有能力种植桑叶但没有能力养蚕的村民，我们会收购他们的
桑叶。”王书记称，“这比种土豆的收入要高，老百姓也愿意种。”
“蚕子成熟以后就会吐丝，然后作茧自缚变成蛹，再破茧而出化为蛾，所以有句古诗叫‘春蚕到死丝方
尽’。”蚕桑基地中，带队老师正向学员讲述蚕桑历史、丝绸文化等知识，增进孩子们对中国养蚕抽丝历史的
了解。随后，基地工作人员带领学员来到智能养蚕车间，近距离观察蚕宝宝和蚕茧，孩子们带着好奇和疑问，
这里摸摸，那里嗅嗅，一边喂桑叶，一边七嘴八舌交流着自己研学的感受，“春蚕精神”润物无声地根植在了
心间。合作社与种桑户、养蚕户合作，为中小学提供研学服务，受到了孩子、家长、学校的一致欢迎。
“只要天气好，每天下午来的游客最多，要到晚上八点多天黑了，人才走完……”4 月初，桑葚园迎来了
桑葚成熟期，红的、黑的桑葚密密麻麻地“趴”在壮硕的桑树上。天朗气清，前来采摘桑葚的游客越来越多，
大家沉浸在采摘和品尝的喜悦中。
“走这边来，那边的没有这边的甜。”“快来这边，这里的桑葚是最多的。”“我们来比比哪个先摘
满。”……大家有说有笑，热闹非凡。去年有2 万多名游客来庙坝摘果，创造收入300 万元，桑蚕产业的产业
链也得以延长。
6 月17 日至19 日，2023 中国（重庆）蚕桑丝绸产业高质量发展大会在奉节县举行，专家的建议让王书记
看到了更多可能。
“今年，我们力争在2022 年的规模上扩大一倍，带动更多村民增收致富。”对此，王书记信心满满。
材料3
F 区有工业企业5000 多家，规模以上企业588 家，中小企业数量庞大。但由于规模小、资源少、实力弱、
发展前景有限，大部分中小企业都面临高端人才匮乏的问题。
“200 多名员工，本科学历专业人才仅15 人。”尚志摩托张总感叹，尚志摩托一直无法对生产工艺进行
改造，摆脱不了劳动密集型生产方式，更没有能力研发高端产品，长期处于低利润率甚至亏损状态。“再不转
型迟早会被市场淘汰，但没有高端人才，我们转型难度也很大。”
2022 年5 月，F 区委组织部牵头成立调研组，深入4 个工业园区，广泛收集企业的创新难题和人才需求。
7 月，出台《F 区“科技副总”进企业专项实施细则（试行）》，明确从高校院所引进专家教授到企业担任“科
技副总”，补齐企业高端人才短板。
9 月，张总收到区经信委发来的专家人才情况介绍清单。几乎同一时间，交通大学机电工程学院孙教授
也收到了首批企业的用才需求。由于孙教授的研究方向与尚志摩托瞄准的转型目标非常契合，双方不约而同
选择了对方。
孙教授很快就加入企业的技术攻关中。他和尚志摩托的技术人员花了两个月时间，自主研制出制动踏板
性能测试平台。这一测试平台让尚志摩托具备了制动踏板智能检测能力，产品合格率提升到99.99%，生产效
率提高20%，相较外包平台检测降低成本70%。孙教授的加入，让尚志摩托的转型升级多了底气和信心。目前，
公司正在加速由生产传统的制动踏板、离合踏板等产品转向研发生产具有更高附加值的智能化产品。
F 区建立“柔性借智、协同攻关”工作机制，由区经信委派出工作专班深入园区、企业精准摸排，和企业
一起制订问题清单和需求清单，给予企业最大的自主选择权，帮助它们按需引进“科技副总”。同时，畅通
“能进能出”通道，对“科技副总”建立优胜劣汰的考评管理机制。F 区经信委胡主任说：“两年任期内，每
位‘科技副总’可享受区里提供的5 万元人才基础津贴和不设上限的绩效津贴，支持他们与企业‘一事一
议’商定薪酬，建立区领导日常联系机制，配备人才服务专员……”
“我曾和其他‘科技副总’交流过，大家都认为，‘科技副总’这个身份及其背后的政策支持，极大调
动了我们的积极性。”孙教授说，许多“科技副总”已经把自己当作企业的一分子。
“我平均每周要到公司1 至2 次。适合山地丘陵地形的电动履带式无人农机动力平台，就是在这种交流
碰撞中诞生的。”广田机械制造有限公司“科技副总”、中科院绿色智能技术研究院杨教授说，该平台目前
已经应用到多个地区的田间地头。“高校院所科研人员擅长‘从0 到1’的突破，企业擅长‘从1 到100’的
成果转化和应用。‘科技副总’正好将双方的优势结合了起来，互为对方补齐了短板。”
“‘科技副总’在一定程度上改变了企业的研发模式，过去企业单纯向高校院所购买专利，或与高校开
展短期项目合作，现在双方实现了深度融合，围绕需求端进行联合研发、设计、生产，产品更容易落地，实现
产业化。”广田机械王总经理说。
建中桥梁“科技副总”、工业大学刘教授的研究方向是大跨度桥梁智能监测。“我之前与建中桥梁有过
一些合作，但都是短期项目制的。”刘教授说，“科技副总”进企业专项行动启动后，双方再续前缘。“跟之
前相比，最大的变化就是双方能开展长期、全方位的合作，进一步推动了‘产学研用’的深度融合。”再度牵
手后，刘教授和建中桥梁不断碰撞出新的研究方向，并申请了两个发明专利，还为其成功申报了“政府间国
际科技创新合作”国家重点研发项目。
为了进一步深化校企合作，刘教授还邀请同校的林教授到建中桥梁调研，希望促成更多的合作。“一次
工程会遇到很多问题，涉及许多细分领域，这需要更多专家参与其中。”刘教授说，下一步，他们要借助“科
技副总”这一模式，推动学院与企业兴建人才培养基地，让学生到建中桥梁实习，企业的技术人员可以依托
学院的平台和资源开展培训，实现人才培养的双向互动。
“今年我们主动链接‘科技副总’的科研团队、专家人脉等人力资源，柔性引进工程院院士等专家到F
区实施创业。”负责人说，“科技副总”进企业专项行动实施一年以来，已经有46 名专家人才和行业精英受
聘到企业任职，帮助创建创新平台25 个，实现科技成果转化40 个，解决长链技术、管理、财务难题85 个，创
造直接经济效益2.8 亿元。
材料4
“橙事互动”APP，是D 市报业集团旗下重点打造的新型融媒体传播平台，设有“橙事直通车”“橙友
圈”等10 余个功能模块，致力于提供全方位的城市新闻资讯、互动娱乐和同城社交服务，深受市民欢迎。
近日，有橙友在“橙事直通车”发帖称：“今天上午9 点，青年路一饭店门口，一位老太太被石墩子绊倒，
右前臂骨折。”
“橙事直通车”记者赶往事发现场，发现青年路靠近解放路一段，沿途设置了许多石墩子，底部宽约70
厘米，高约30 厘米。该路段辅道正在施工改造，安装石墩子是为了防止车辆误入施工路段。
据附近饭店的店员讲：“年轻人过这些石墩子都很小心，更别说老人了。石墩子颜色与地面几乎一样，又
比一般的石墩要大很多，如果视力不好很容易被绊倒，尤其是晚上更难注意到，我昨晚差点儿就被绊倒了。”
刚好路过的毛大伯指着解放路方向对记者说：“那边也有一些石墩子设在人行道上，可能是不让车辆上
人行道停放，也没有警示颜色，还做成了比较高的锥子形，看着都吓人，你们可以去那边看看。”
在青年路社区，工作人员告诉记者：“我们也了解了这个事，石墩子对维护交通秩序用处很大，但对过往
行人确实不太友好。目前，我们正准备协调相关部门先拆除部分非必要的石墩，后续怎么办，还需要进一步协
商。”
看到隔离石墩绊倒老人的报道，不少橙友在“橙事互动”App“橙友圈”的吐槽建议论坛留言……
橙友A：弄石墩等这种障碍物还不如放几盆花。我老公在小区里走，晚上打电话没有看清路，脚上撞了大
乌青差点摔跤，去物管提了意见没当回事。
橙友B：用花箱做隔离，外箱的颜色和周边相似。既有隔离功能，又有绿化功能。
橙友C：原来的圆柱形石柱也比这个新搞的好，没听说过谁被圆柱子绊倒。
橙友D：把隔离墩涂成醒目的颜色，与地面有色差区别，可能会好一点。
橙友E：拦了车子，绊了人，又有碍观瞻，这一现象很普遍，要从根本上解决问题，还是要从加强开车人的
管理、提高人的素质入手。
歌曲《梦想天堂》的词曲作者Y 先生事发时路过青年路，看到了现场情况，说了他的看法：“既然是为了
起到隔断的作用，为什么不可以做得高一点，类似于小凳子一样的东西，下面是石头，上面是一个宽一些的黄
色防腐木板，这样既在色彩上起到醒目提示的作用，又可以让平时走过的老人临时歇歇脚，看着也能感觉到
人性化的温暖。”
“橙事直通车”回应，希望大家积极分享自己的想法。分享想法只需两分钟——下载“橙事互动”App，
点击“橙事互动”首页“橙友圈”—直通车—“我的建议”论坛发帖。好的意见建议，“橙事直通车”会递
交给相关部门评估参考。
随着橙友们对城市各种隔离硬件的讨论越来越热烈，“橙友圈”晒出的相关帖文、照片、视频也越来越
多。
橙友F：良山百路是双向两车道，为防止车辆占道违停，路两边和中间都安装了隔离栏，导致道路变窄，
经常发生拥堵和剐蹭，附近居民怨声载道。
橙友G：新建的花海小区门前人行道原本很宽阔，居民常在此散步休闲。随着小区入住的人越来越多，在
人行道乱停车的情况越来越严重，对过往的行人造成了极大的不便，也存在安全隐患。现在安了石墩子，人行
道又恢复了以往的整洁有序。
橙友H：商城路地铁修建时，为分流车辆，专门加了些小石墩。可地铁通车都这么久了，小石墩却还在那
杵着。昨天上午开车转弯时，一不小心，车子就被小石墩顶了。小石墩贴有反光条，晚上很醒目，白天反而不
容易看到。
橙友I：我们这边的石墩子“更狠”，不管白天晚上，不管贴不贴反光条，很多第一次开车来这儿的，都
被剐蹭到了。也不知道是谁放的石墩子，又矮又乱！上次，有人打电话到住建局投诉，住建局说归城管部门管，
与城管局联系，对方说这是交警的事儿。
橙友J：改造数年的两江交汇码头终于对外开放了。我带孩子们去码头步道看江景，结果发现步道临江
的石墙护栏至少有1.6 米高，我都得踮起脚来才看得到江景。孩子们看不到都急了，想和其他游客一样爬到
石墙上去看，我可不敢让他们做这么危险的事。听说石墙护栏可以防止涨水时江水浸到路上来，是真的吗？
橙友K：城改的三合水库山清水秀，周边修建了很多娱乐休闲设施，我们经常带孩子去玩。但几乎每次去
都会听说“又发生一起失足落水事件”。水库堤坝边没有任何防护栏，小孩游玩时一不小心就可能落水。这
事儿谁来管管啊！
D 市工业大学城市管理学院吴教授认为，城市管理中，硬件也要“柔软”一些，如何平衡好，是对城市管
理者的考验。
一、请根据“给定资料1”，谈谈光华街道是如何通过社区合伙人制度变旁观者为建设者的。（20 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过300 字。
二、市里拟评一批乡村振兴典型案例，请根据“给定资料2”，为庙坝村拟写一份参评材料。（30 分）
要求：紧扣资料，内容全面，逻辑清晰，语言精练。不超过400 字。
三、为进一步优化“科技副总”进企业专项工作，请根据“给定资料3”，写一份F 区开展专项工作的情
况汇报，供领导参阅。（40 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言精练；（3）不超过500 字。
四、“给定资料4”中提到“城市管理中，硬件也要‘柔软’一些，如何平衡好，是对城市管理者的考
验”。请深入理解这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（60 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
字数800-1000 字。
课程真题十三：2024 安徽B 卷
材料1
近年来，A 县充分发挥养老机构资源优势和医疗机构技术优势，坚持“医中有养、养中有医、居家有约、
失能有保”，积极探索“医养一体、两院融合”农村养老新路径。以下是有关部门就这项工作进行调研座谈
时，部分干部群众的发言摘要。
某镇中心卫生院周院长：我们卫生院有60 张床位，过去长期使用率不足60%。3 年前，一位老人看病后由
于家中无人照料，提出继续住院接受护理的意愿。我们一摸底，发现全镇约有140 名失能、半失能老人。但以
前卫生院没有养老服务功能，附近的养老机构、幸福院里也没有专业的医护人员，无法满足这些老人的入住
需求。正好赶上县里出台“医养一体、两院融合”政策，我们就把50 张床位申请用于承担医养结合功能。随
着老人入住，现在床位使用率升至100%。增加医养结合床位，可谓“一举多得”。
县卫健局办公室费主任：目前，老年人大多数都是居家和社区养老，形成了“9073”格局，即90%左右的
老年人居家养老，7%的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。对于居家养老群众，我们推行家
庭医生签约服务，有针对性地开展健康教育、健康体检、健康管理服务。其中，对居家行动不便的农村老人实
行“一键呼叫”服务，即在老人手机上设置快捷键，可一键拨通家庭医生电话；对部分患病老人实行家庭病
床服务，并把部分服务费用列入医保报销范围，目前有300 多人次享受了这项服务。同时，我们还定期为居家
老人提供血压检查、心电图监测等上门服务，极大缓解了居家养老的就医负担。
某医养服务公司护理员老赵：昨天我们跟着签约医生一起去了86 岁的张奶奶家。8 年前，张奶奶因脑卒
中导致瘫痪在床。她家孩子都在外地工作，身边只有老伴陪伴。我们公司根据她的实际情况，由专业康复师和
医生量身制定护理计划。目前，老人处于康复阶段，我们每两天就上门一次给她做康复护理，像她这种情况，
平均每天需要90 元护理费，但长护险可以减免54 元，个人仅负担36 元，这个费用大家基本都能负担得起。
县卫健局白局长：长期以来，医不能养、养不能医是基层的共性难题，养老、看病两头跑，增加了老百姓
的负担，无形中束缚了大家的手脚。为解决这一问题，我们以老年人的健康需求为导向，不断充实完善医养结
合、长期照护、安宁疗护及老年健康服务等方面的政策体系，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，推动
形成了规模适度、功能完善、覆盖城乡的医养结合服务框架，探索出一条医养结合的新路径。现在，全县3 家
二级以上综合医院全部开设了老年医学科、7 家乡镇卫生院增设了养老服务职能，鼓励各级医疗卫生机构为
乡村养老机构提供服务，同时，大力推进“两个机构、一门服务”养老机构建设，在乡村养老机构、幸福院中
增设卫生室和护理站，派驻医护人员提供医疗服务，全力保障群众基本健康需求。
某村养老院刘院长：村里原来的养老院地方小，医疗条件差，距离村卫生室也不近。前年，按照县里明确
的“资源共享、优势互补、群众自愿、市场运作”原则，我们把村养老院和卫生室重建在一起。按照县里
《“医养一体、两院融合”机构养老试行办法》，我们拿到了每张床位1500 元的建设补贴，以后还可以按入住
人数拿到每人每年600 元的运营补贴。现在，村卫生室的5 名医护人员不但负责给全村百姓看病，还负责对
养老院的老人进行专业护理、医疗保健。其他工作人员也都参加了县里组织的医养技能培训。同时，我们还与
县医院建立医联体，定期聘请专家来给老年人会诊。入住的老年人突发疾病或大病时也可以第一时间得到医
院专业救治。现如今，在养老院看病，能用新农合报销，村里很多老人都申请搬进来。
村民老张：过去因为父母都瘫痪在床，我只能辞去工作照顾老人。村干部知道我家的情况后，帮助我们申
请了长期护理险鉴定，还帮忙联系让二老住进了县医院“长护险”医护专区。在这里，一天三顿有人把饭菜
端到跟前，护理人员定时给擦脸洗手、打扫卫生，照料起来比我们做儿女的还细心周到，两位老人身体状况好
了很多。我母亲原来还有两块褥疮，经过两个多月的专业看护，她的褥疮没了。一旦老人病情有变化，随时有
专业的医生护士处理。现在国家的政策好，我们的医疗专护费用能报销65%，每人每月支付1200 元左右就行，
家里减轻了不少负担，我也能安心出去工作了。
县医保中心史主任：县里已连续3 年把“长护险全覆盖”作为为民办实事项目写入县政府工作报告，由
各级部门具体抓落实。它综合考虑个人、医保基金和财政承受能力等因素，建立“全民缴费+财政补贴+医保
统筹基金+福彩公益金补助+社会捐助”五方共担的资金筹措机制，确保资金筹集稳定，有效降低了群众负担。
例如，城乡居民护理险，个人、财政、福彩基金和医保基金统筹额度分别为3 元、3 元、4 元和40 元。
材料2
兴旺区是K 市最早向城市化过渡的地区之一，辖区内老旧小区很多，老旧小区改造一直是区里的重点项
目。违章现象整治、道路修复铺装、水电管网改造……改造后的小区居住环境明显提升，但仍面临一系列问题
亟待解决。
东瑞园小区是兴旺区首批完成改造升级的小区之一，但家住该小区的王阿姨却被管道漏水问题困扰了
数月。“这是共用管道，应该由物业来维修，可是我跟物业反映了两个月，至今还没有安排人来修。”王阿姨
说，“每次他们都说知道了，但就是没见人来修过。”对于物业公司的不作为，同一小区的住户老赵表示自己
已经司空见惯了。据他介绍，虽然小区门口设有升降杆，但平时并不启用。一些外来车辆进入小区，挤占了小
区的车位，使得小区内部车辆经常“无处落脚”。还有一些业主为了自己停车方便，使用各种方法占车位，有
用电动车、自行车或三轮车占位的，还有安装地锁的。他多次向物业反映这些问题，但一直没有得到妥善解决。
“这个小区以前是没有物业的，去年小区改造后我们才进驻，但这个物业费收取却非常费力。有些业主
认为物业就是看个门、扫扫地，还有些业主认为只要不收费用，怎么管理都无所谓。”东瑞园小区物业公司张
经理无奈地说，“老旧小区本来就因为基础设施不完善容易出问题，平时需要维修花钱的地方有很多，即使
全额收齐物业费也不一定能保持运转，更别提盈利了，这样‘入不敷出’，也制约了我们提高服务品质的积
极性。”
“大部分老旧住宅小区未归集房屋维修基金，这样就没有后期公共部分维护保养的钱了。按照规定，维
修基金降至总量的30%就应该续筹，但许多业主认为，买房时已交了钱，后续不愿再交。一些房屋经多次转手
后，新业主也不愿意交费。”社区工作人员小刘说，“《物业管理条例》只对新开发楼盘进行规定，没有涉及
既有住宅和改造后的老旧小区。我们希望市里可以针对老旧小区物业管理出台一些政策，填补公共维修资金
缺口。”
迎泽公寓小区有20 多年了，去年底刚刚完成改造，但大部分居民对拆除防护网一事意见很大。“我不同
意拆防护网，太不安全了。”住户陈女士说，“有的住户担心拆了防护网之后孩子不安全，就把窗户钉死了；
有的住户防护网上面还有雨棚，拆了后雨就飘到屋里；而我当时装的防护网质量比较好，花了七八千元，好好
的拆掉很可惜。当时我们业主代表到居委会，讲了防护网拆除后的安全隐患。提出如果一定要拆，要统一替换
成隐形防护网。但是最终没有让我们如愿，拆是拆了，却没有再装。”陈女士指着楼上的几户窗户说：“你看，
楼上几户有小孩的，又都重新装上了，这外观不是又破坏了吗？”
兴旺区旧改资金主要靠政府财政投入，一年能争取到的专项资金约1.2 亿元，但需要改造的老旧小区项
目超过140 个，平均到每个小区只有80 万元，每栋楼不足10 万元，旧改项目的利润对施工单位来说是“聊
胜于无”。由于资金来源单一、投入缺少机制保障，不少地方只能将资金主要用于老旧小区水电气热、楼梯楼
体等满足居民基本生活和安全的基础类改造，物业管理、绿化停车、托老托幼等完善类、提升类改造则难以兼
顾，整体居住品质并未得到根本改善。
“不少老旧小区地处城市核心地段、文化底蕴厚重，具备商业开发价值，可挖掘闲置房屋再利用、有偿服
务等‘造血点’，建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制。”兴旺区住建局干部小王介绍，“去
年我们把建融家园这个老旧小区改造成高品质长租户公寓后，很快被抢租一空；正街社区挖掘街区历史底蕴，
打造‘超级1 号街’怀旧主题文创园，促进了文旅产业发展。”小王还介绍，“停车场、临街门面和住房是旧
改的重要‘造血点’，但常常存在产权不一的问题，导致后期收益归属不清，还需要出台相应的配套政策，健
全‘造血’机制，吸引社会资本投入运营。”
材料3
在裕民社区“爱上锅巴饭”的后厨，老曹忙活着给客人制作餐点，门店里络绎不绝的客人，让老曹没有
休息的时间。一年前还在外漂泊的他，如今已经是小店的老板；梅姐是裕民信合花园物业公司的一名员工，曾
经在家待业的她如今通过应聘完成了从“家庭主妇”到“职场女性”的转变。
这样的“变形记”每天都在裕民社区上演。
“我们裕民社区是在县城‘南扩北升’基础上建起来的‘年轻’社区，属于易地搬迁社区。去年，我们
社区被评为第五批国家级充分就业社区，这实属不易啊。我们社区外来人口多、人口流动性大，劳动力供大于
求的矛盾在我们这个社区表现得尤为突出。”社区党支部张书记说，“我和这些搬迁群众一样，都是这个小
区的新人，这里就业岗位不多，做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，就是我到任后要破解的首要难
题。”
就业岗位不多，那就想办法开发新的岗位。为了实现就业岗位“开源”，社区规划办全员出动拉项目、谈
项目、筹资金；社区市场监督协管员成了“店小二”，负责协助个体工商户、小微企业在社区内申请创业补贴、
办理相关证照。社区营商环境的优化，带来的是源源不断的就业岗位。“短短两年，我们社区就促成一个大型
超市、一批商户的开业和发展，为居民提供了收银员、理货员等600 余个工作岗位，我们还引进1 个公园、1 个
景观廊桥项目的建设和4 个楼盘的开发，这能为社区居民提供建筑类岗位300 余个。”社区建设办翁主任说。
此外，裕民社区还与辖区企业、商户签订《促进充分就业合作协议书》，双方共享求职招聘信息，鼓励企业、个
体工商户为本社区群众优先就业、就近就业积极创造条件。
农村搬迁劳动力绝大多数没有一技之长，文化素质参差不齐，转移就业难度大。促进搬迁劳动力充分就
业，社区的出路在哪里？
家住裕民社区的叶女士原本是一名普通的家庭主妇，待业在家的她日常喜欢刷短视频。令她没有想到的
是，一年前参加的电商中高级培训班改变了她的生活，让她的日常爱好变成了谋生手段，从此打开了直播带
货的大门。
裕民社区通过开展职业培训，让原本就业“单选题”变为了择业“多选题”。根据失业人员的培训需求，
社区主动联系县人社局组织开展技能培训。“2022 年，我们依托县职业培训学校和电商中心，组织220 名搬
迁群众参加月嫂、烹饪、电商直播等培训，进一步提高了社区群众的就业能力、增加了失业人员的就业砝码，
90%的群众都通过培训开创了自己就业的新路……”张书记信心满满地说，“这些培训都是免费的，大家积
极性都很高。我们就是要让搬迁群众头脑灵起来、信心强起来、思想活起来！”
夏大姐是裕民社区第四网格的网格长，定期做好片区劳动力的摸排登记和后期跟进服务是她的重要工
作之一。无论春夏秋冬，夏大姐得空就去入户走访，平日里群众咨询电话不断，定期她还要发放调查问卷，对
社区的家庭劳动力状况、就业情况、搬迁群众的技能水平和培训意愿等情况做摸排，并将摸底情况分门别类
建立台账。平时她都会随身携带自制的“劳动力小册子”，随时翻看补充，还经常“点对点”推荐合适岗位，
就业后一个月内还会回访。夏大姐说：“看似简单的工作，其实需要耗费大量的心血。”
“政策咨询、岗位推荐、技能培训、创业扶持、托底安置”，裕民社区办公室的任务栏上赫然写着这些大
字……在裕民社区的公共就业服务平台，居民只需要“走进一扇门”，便可办好就业创业相关的事情。此外，
针对就业困难人员，裕民社区还实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。2022 年，58 岁的老周
找到夏大姐，想要找份工作，但他既无年龄优势又无技术长处。这样一个几乎“不可能完成的任务”，却在夏
大姐及社区工作人员的共同努力下圆满完成。最终，老周在社区里的一家公司当上了保安。“安置一人，稳定
一家，和谐一片”，这是夏大姐在工作中的深切感受。
“目前，我们社区4028 名劳动力的就业率达到了97%，失业人员再就业率达到了98%，认定就业困难人
员的就业率达到了100%。”张书记兴奋地介绍说，“在创建充分就业社区的过程中，老百姓找到了好工作，
日子更有奔头；企业解决了用工需求，发展更有底气；社区收获了群众的肯定和沉甸甸的荣誉，大家做好工作
也更有劲了。”
如今的裕民社区已经实现了充分就业目标，但张书记却不敢有丝毫的懈怠，他说：“接下来，我们要密切
跟踪就业形势发展变化，重点关注现有就业人员的稳岗问题，扎扎实实做好当前和下一阶段稳就业工作，更
好地服务社区居民。”
材料4
傍晚时分的B 市，不少人沿着环城的菱河河堤缓缓而行，一旁的露天运动场上空也回荡着欢快的广场舞
音乐，好不热闹……一种幸福的“松弛感”弥漫在这座城市的每个角落。天热，大家就去山区纳凉，到高山草
甸休闲，很是舒坦；天冷，吃一碗辣子面，或是三五好友来一场围炉煮茶，十分惬意。B 市的老百姓，正享受着
这座城市高质量转型发展带来的美好。
早年间，B 市形成了较为完备的传统工业体系。然而，随着时间推移和经济发展，生态环境承受的压力越
来越大。“既要保护好青山绿水，又要搞好产业发展，这是奋力谱写中国式现代化建设新篇章的必由之路。我
们要做到两全，很难。”B 市发改委李主任说。为守护绿水青山蓝天、推进高质量发展，B 市积极谋求产业转型。
菱河沿岸，市塑料总厂各分厂相继关停。大山深处，不符合环保要求的矿厂悉数关闭。市委市政府组织力量会
同各区县有关部门，深入调研各地的具体情况，调整发展方向，找寻新突破点。有的县侧重挖掘潜力，如以煤
炭产业为支柱产业的L 县，煤炭资源储量超30 亿吨，面对环保要求，该县建起生态矿区、绿色矿区，集煤炭清
洁利用、现代能源化工、物流集散于一体，让能源工业循环起来；有的县侧重巧用资源，如位于山区的F 县，凭
借自然资源优势，找到了林麝养殖这个新产业，拉动农民增收的同时，还推动F 县进入全市“五强县”行列。
在B 市新华区的主导产业表单上，食品加工业排在首位，其中果醋酿造更是拉动当地经济发展的重头戏。
为满足果醋公司扩大产能的需求，市国资委协调将市塑料总厂的一个分厂关停后闲置的70 多亩工业用地划
给果醋公司，300 多名原塑料分厂职工到果醋公司再就业。去年，公司的酿造师老胡领了个稀奇差事——配
合技术工程师，将传统酿造手艺转化成数据。计算机精准记录下胡师傅家几代相传的手艺，将其变成精密参
数。如今，新建的智能化酿造车间里，工人只需轻点按钮，便可指挥一车间的智能设备忙起来。通过传统工艺
的现代化转型，果醋公司的产能显著提升，实现了每年5000 吨的产量。“包装材料园正在建设中。”果醋公
司张董事长说，“过去包材企业散落在外地，吸引来本地后，果醋产业链延长开来，产值不断增加。我们的果
醋是绿色健康饮品，符合当今消费潮流。我们有信心围绕果醋，打造出现代化的食品产业集群。”
汽车是B 市经开区的主导产业。这里集聚了多家整车生产企业和200 多户汽车零部件企业。走进经开区
一家汽车公司的总装车间，自动化生产线一眼望不到头，平均每6 分钟就有一辆整车下线。“据测算，汽车整
车重量降低10%，燃油效率提高6%至8%。”公司张经理说，“我们公司使用的汽车板不仅质量更轻，而且比
普通钢材密度大、强度高，在保证汽车安全性的同时实现节能减排。绿色、高科技是我们产业转型的方向。”
在公司的展示区，一款外观新颖的轻型新能源卡车吸引了很多人。这款纯电动厢式运输车主打绿色低碳，适
用于中短途运输。今年，这家汽车公司的新能源车型累计销量同比增加152.3%。“围绕一个产业链，可以发
展得非常好，但也有风险。”市经开区发展管委会吴主任说，“以传统汽车生产为主导的经开区，如今正着
力‘破茧’，在新能源、新材料等领域打开局面，创新是有风险的，但它又是规避风险的最好方式。新能源汽
车是新的增长点，下一步我们要培育竞争新优势，在新赛道上继续奋勇争先。”
柿子是B 市农村的传统种植作物。伴随着城市发展的全面转型，该市的柿子产业也焕然一新。柿子产业
带满目葱茏。“金果子”销往40 多个城市、出口28 个国家和地区。柿子漂洋过海送到消费者手中刚好能吃，
可以实现吗？“政府成立了专门的技术研发推广中心，我们也正在做相关试验，希望消费者收到柿子的时候，
软度和甜度刚刚好，可以直接吃。”一家果业公司的负责人说。B 市立志把柿子打造成本地的地理标志品牌，
既组织从业者走出去，在各地调研，又把农业专家请进来，教农民机械化、数字化种植，提高“金果子”含金
量。种植环节，改品种、改树形；仓储环节，气调贮藏、智能控温；配送环节，轻量包装、冷链物流……一二三产
业咬合而成的链条，处处洋溢着时代新风。如今，B 市柿子全年综合产值突破60 亿元，带动近12 万人就业。
“通过深挖再造，我们完成了各区县的产业突围。我们的下一个目标是持续发力、做大做精，实现地区发
展各领风骚。”李主任说。
一、请根据给定资料1，概括A 县探索“医养一体、两院融合”的主要举措。（15 分）
要求：（1）全面准确；（2）分条列出；（3）不超过200 字。
二、根据给定资料2，请针对兴旺区老旧小区改造存在的主要问题提出解决建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过350 字。
三、县里准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，张书记将代表裕民社区在座谈会上发言。请根据
给定资料3，为张书记拟写一份发言提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）思路清晰，语言流畅；（3）500 字左右。
四、给定资料4 中提到“创新是有风险的，但它又是规避风险的最好方式”。请深入思考这句话，参考给
定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）
800-1000 字。
课程真题十四：2024 黑龙江执法
材料1
“中田有庐，疆埸有瓜，是剥是菹，献之皇祖。”在没有冷藏技术的时代，古人慢慢摸索出用盐泡渍酱腌
菜的制作技艺。做泡菜是M 县人人都会的小手艺。十五年前，老何还在外地工作，回到家乡时吃到的泡菜是一
个味，再回到工作地，即使吃的是产自家乡的泡菜感觉也不是那个味了！抱着“让家乡泡菜原汁原味走向天
南海北”的想法，老何辞职回乡，创办泡菜厂。
“经过调查，我发现大多数泡菜产品均是对乳酸菌进行灭活后再包装运往市场的，泡菜的风味因而会发
生变化。”老何说，在他公司的生产车间里整齐摆放着数千个土陶泡菜坛。
根据蔬菜品种的不同，泡制时间从一两天到一两年不等。坛子里因发酵产生的“咕噜”声此起彼伏，大
家将此形容为“乳酸菌的呼吸”。乳酸菌灭活后会影响泡菜的风味和口感，但不进行灭活，泡菜在常温下持
续发酵就会成为不可控因素，产品到达客户手上时就会出现涨袋或涨瓶的现象。经过反复试验，我们发现在
0-8℃的温度区间，可以让泡菜保持乳酸菌活性，却不会出现涨袋或涨瓶。为了让消费者吃到地道的泡菜，老
何决定采用全程冷链物流配送产品。
目前，M 县每天有100 多吨的活泡菜，通过专门建立的“活泡菜”冷链物流，从土陶泡菜走向全国市场。
离老何公司不远的李记泡菜厂，一排排标准化腌渍池内，蔬菜正在静静地沉睡。300 天后，这些泡菜会针
对烧菜、炖菜、煲汤、馅料等需求被加工成不同的系列产品。“我们一直做试验，研发生产下饭小菜、开胃小
零食系列泡菜，推动产品升级。”李记研发部负责人介绍说，新产品研发出来后，要跑市场。比如李记泡菜酸
菜是佐料系列产品，考虑到华东一带淡水鱼消费量较大，公司便决定先把目光锁定在“鱼类之乡”华东地区，
先打开这里的市场。
销售人员通过免费铺货、售后结账、现场制作、免费试吃等活动，并通过线上销售、社区店等渠道挖掘市
场潜力，让产品迅速打开局面。如今，这个系列的产品经销全国，并出口到东南亚、欧美等国。
针对泡菜生产和研发技术等方面存在的难题，M 县泡菜企业联合创建了产业技术研究院。研究院与多家
高校合作，协同开展泡菜产业共性技术和关键技术研究开发，并促进成果转化应用。目前，研究院已建成泡菜
典型微生物菌种资源库，在直投式发酵剂制备关键技术、泡菜新工艺新技术开发应用等方面取得重大突破。
“这些技术进步可以让泡菜质量更为可控，更快推动传统泡菜产业实现转型升级。”研究院汪总工说。
九月的M 县，又迎来一个种菜的季节。丰产农机专业合作社理事长老朱流转了1000 多亩土地种芥菜，向
泡菜企业提供原材料。上一年，合作社通过订单制，向泡菜企业销售5000 多吨蔬菜，收入达250 多万元。“首
先是我们和企业签订单，再把订单分给农户，农户按照订单种植，把种植出来的原材料交给泡菜企业之后，合
作社直接给农户付现金。”老朱说。
M 县王副县长介绍，在没有泡菜产业以前，菜农种蔬菜主要是为了自己食用或者就近销售，很难靠它致
富。发展泡菜产业之后，县里确定了“公司+合作社+农户”模式，加强泡菜企业与农户的利益联结，一起发展。
目前，在泡菜产业的带动下，全县共有蔬菜原料基地40 多万亩，带动近20 万农户增收，实现了一家一户从单
打独斗到抱团发展。
在“大厂”带动下，产业和集镇不断发展，人流、商流、物流不断向县城集聚，县城已有5 万余人，第三产
业也应运而生并持续壮大。几年前，在家务农的小穆到镇上的超市当起售货员，镇上的超市、餐馆、茶楼多了，
工作选择也更多了。
从2009 年开始，中国泡菜食品国际博览会已在M 县连续举办14 届，在博览会期间，中国泡菜宣传片在
国外的橱窗屏滚动播放，中国泡菜故事和泡菜滋味相融互促、享誉海外。
M 县还建设了泡菜博物馆，历史与文化、生产与加工、传承与创新、产品与品牌、品鉴与体验等各种形式
的展示，让参观者可以领略到“三千年泡菜，中国人味道”的别样风情。
“我们还建成了泡菜行业国家4A 级景区，同时推动形成了从泡菜博物馆、泡菜风情街到特色企业生产
线的工业旅游环线。”“泡菜城”管委会徐副主任说，泡菜企业也在保护传承和创新研究泡菜技艺的基础上，
陆续成功申报泡菜制作技艺非物质文化遗产，推出制作工艺“非遗”宣传、加工制作体验、泡菜美食视频等
文化产品。
目前，M 县聚集泡菜加工上下游企业30 多家，年加工泡菜150 多万吨，提供就业岗位2.5 万个，最终把泡
菜从小手艺变成了大产业。
材料2
“网友们指哪，我们就检查哪！”2023 年以来，F 市市场监督管理局发布了“你指我探”近50 期执法
系列短视频，执法人员借助“探店”形式，进行食品安全检查，“突袭”餐厅后厨、奶茶店、农贸市场等场所，
存在问题的当场要求整改……
在一家月销量六七千份的快餐店，执法人员看到几团结冰的血肉堆在冰箱里，莴笋已蜡黄变质，厨房里
满是油污和垃圾。店铺老板支支吾吾解释时，执法人员怒斥：“你们这样对得起消费者吗？”
受网络美食博主探店视频带来大流量的启发，F 市市场监督管理局创新推出“你指我探”执法形式，主
动发布征集令，选择网友留言排名靠前的店家，或根据外卖平台的榜单去执法检查。
通过短视频的形式把执法过程在线上展示出来。如果查出了问题，执法人员会对商家进行处罚，对于问
题比较集中、比较严重的商家，后续还会继续“探店”，并通过视频反馈整改结果。这些短视频引起数万网友
持续围观，直呼“全程高能”“接地气”“建议全国推广”。
几乎每期视频都能收获几十万甚至上百万的点击量。不少网友在观看短视频后纷纷写下留言：
网友甲：通过镜头跟随执法人员到最关心的餐厅去“探店”，直接参与食品安全监督，现场感很强，通过
这些视频还能让我们“避雷”，这对我们消费者很有帮助。
网友乙：将执法过程公开化，让我们更加了解了市场监管工作，在视频中对相关政策、法律进行讲解，也
让我们有了更深的认识。
网友丙：这种“探店”式检查执法是网络版的群众路线，消费环境怎么样，群众感受最直接，从“少数人
监管多数人”转向“多数人监督少数人”，检查更加公开透明，更有说服力。
去年3 月，一家经营了20 多年的夫妻店被举报“线上和线下的食品经营许可证不一致”，执法人员第
一时间赶到现场“探店”。检查发现：食品经营许可中没有热食类制售。原来，夫妻俩不熟悉网上操作，线下
食品经营许可在增项后没有及时上传，工作人员细心教他们如何上传新的许可证。两个月后执法人员再次回
访时，发现夫妻店生意越来越好了。原来，上一个执法视频播出后，店内干净整洁的环境被更多的消费者知晓，
也让店铺有了更多的顾客。
一家食品经营商户被“探店”执法检查工作人员责令完成整改并检查合格后再营业。一个月后，检查人
员来到这家店复查。意想不到的是，营业执照下，贴了一张手写的整改提醒。原来，老板根据之前“你指我
探”的视频，把店里需要整改的问题记录下来，贴在醒目位置，提醒大家改正，如今店内的后厨大有改善。
一些商家也纷纷表示：这种短视频直播“探店”式执法检查增加了透明度，执法人员及时指出问题并针
对大家平时习以为常的一些不规范操作一一进行指导，而不是一味地处罚。
这样的形式给了商家巨大压力，他们要面对的不仅仅是几个人的检查，还要面对大量观看视频的百姓同
时进行“检查”，这就要求商家必须提高依法经营、诚信经营的意识，保证食品安全及消费质量。
“你指我探”的执法检查人员对视频受到欢迎欣慰地表示：“网友的呼声是我们坚持的动力。发现问题，
解决问题，商家的经营行为得到规范，执法工作得到消费者的认可，那我们的工作就做得很值。”
F 市市场监督管理局负责人介绍：“‘你指我探’短视频执法检查，改变了市场监管部门以往检查食品
安全的形式，更加灵活、有效。通过视频直播曝光不是目的，而是为了更好地监管食品安全。监管也是一种服
务，向经营者科普相关法律法规，提高依法经营、诚信经营的意识，让大家吃得安心，生活得安心，也是让商
家安心，同时让围观网友安心。”
市社科院张研究员表示：“你指我探”系列执法短视频，是一种让消费者和商家都认可、点赞的监管。
材料3
早上8 点半，东广路公交场站便民驿栈旁，年过7 旬的陈阿姨推着购物车心满意足地往家走，“看我买
的这一大筐，圆茄子、菠菜，会员价都是9 毛9 一斤。这儿的菜真便宜！每天都想来转转。”陈阿姨家住莲园
小区，过去，采购果蔬得坐车去超市，“菜价贵不说，腿脚不好也怕折腾。”如今，陈阿姨出门遛弯儿，步行几
分钟就到了公交便民驿栈。
大巴车改造的“公交菜车”，蔬菜、水果、肉类、油盐酱醋等调料一应俱全。“便民驿栈属于公益性质，
租金成本压力小，合作运营商有自己的直采基地，中间环节少，所以价格优势比较明显。”便民驿栈工作人员
介绍。
“公交便民驿栈”项目是A 市公交集团立足国企社会责任，秉承“真情献社会、责任勇担当”的公交精
神而打造的高品质智慧社区服务项目。项目以公交场站为支撑，改造利用“退役”公交车，建设一刻钟便民
生活圈。如今，“退役”公交车变身卖菜车，成为居民触手可及的服务点，不仅是资源再利用，也是另一种物
尽其用。
“2023 年5 月底开业的东广路便民驿栈，就是响应北里社区居民‘家门口买到便宜菜’的诉求。”A 市
公交集团基建行政部杨主管介绍，“经过梳理筛选，目前有几十处公交场站可利用边角资源开设‘公交驿
栈’。每个栈点的选位，均经过考察测算，选择社区集中、交通便利、周边缺少便民服务的场站，秉承‘缺什
么补什么’的原则，力求最大限度补齐社区短板，建设一刻钟便民生活圈。”
7 月，东广路便民驿站“公交菜车”旁又多了两辆蓝白配色的便民车，其中一辆车身上“主食厨房”四
个黄色大字格外醒目。“老板，来一个白菜肉包、一杯豆浆、一个茶叶蛋。”主食厨房档口前，家住附近的赵
女士正在买她的“老三样”，“一顿早餐，七八块钱吃得很好，也省事儿，要是品种能再丰富点就好了。”
“主食厨房”北侧，一辆改装后的大巴车被隔成两部分，左边是理发店，提供10 元快剪服务；右边隔间放置
两个干洗、刷鞋自助服务柜，市民可自助下单，待完成洗护后开柜取回。公交便民服务“菜单”越来越丰富。
正在“公交菜车”买菜的陈阿姨回忆，路口这块边角地，过去贴着场站院墙外，堆放着不少建筑垃圾，还
有个大坑。建成驿栈后，不仅建筑垃圾运走了，地面铺平了，公交菜车前的小广场安装了长条座椅，逛累了还
可以坐下歇会儿。“这公交驿栈给我们带来了很多便利，但在早晚高峰时候买菜的人多，甚至会排到人行道
上去，影响到行人的正常通行，对正在排队等候乘车的乘客也多少会造成一定影响。”陈阿姨说。
杨家庄131 路场站增添的是一辆翠绿色的驿栈便民车，“感觉路口瞬间变得洋气、有活力了，成为了街
边的一道风景，也让我们感受到了‘城市的烟火气’。”一位周边居民点赞。
一位带着孩子前来买菜的年轻妈妈，在感受到便捷的同时也表示了自己的担忧：“在夏天气温高的时候，
公交车中的冷藏设备是否有效，售卖的食品会不会出现不新鲜甚至变质情况。这来来往往的公交车辆挺多，
而且还靠近路边，还得多加强管理，要不然容易出现安全事故。”
到2023 年底，A 市依托公交场站运营的便民驿栈已达50 余处。越来越多的公交场站紧跟城市更新的脚
步，正全面融入市民生活。“在便民驿栈业态调研中，居民呼声最高的就是买菜、早餐，还有停车充电、洗衣、
配钥匙等，我们尽可能尝试多样化经营，满足居民需求。”公交集团基建行政部杨主管表示，“公交便民车虽
然都是大巴车改装，但是设计风格不一样，我们因地制宜，尽量让公交便民驿栈融入城市景观。公交依托场站
办驿栈在全国都是首创，目前依然是‘摸着石头过河’，一步步探索。尤其是在食品经营许可、营业执照等证
照办理方面，在没有具体实施细则的情况下，经过不断与相关各方沟通协调才得以办理，在实际的运营中也
存在操作标准不一致的问题，我们常常感到困惑与无奈。”
A 市市场监督管理局的一名负责人表示：公交便民驿栈是一个非常值得推广的创新，它比较好地解决了
当前一些地方存在的老百姓买菜难的问题，从公共服务的角度来讲也是一种业务的拓展，这样的模式在未来
可能会有更大的发展潜力。公交便民驿栈也会面临一些挑战，现在的消费者对产品种类、质量都有着更高的
追求，而便民服务能够跟上人们的需求变化，提供具有市场竞争力的产品，就尤为重要。同时，作为一项公益
性的便民服务，也要在卫生、环境等方面作出表率，既要便民也要把扰民的可能性降到最低。
材料4
近日，Y 县香兰镇综合执法队以“一支队伍管执法”的改革理念，把市场监管、城管执法、卫生健康、应
急管理、自然资源、文化执法等多支队伍进行“物理整合”，实现了集中办公，并通过“门内门外一起管、山
上山下一起管、路上路边一起管”等方式加快执法协作、职能整合，并努力推动从“专科执法”走向“全科
执法”，让综合执法队产生“化学融合”，全面推进“大综合一体化”行政执法改革。
针对镇里蔬菜门店食品卫生隐患较多、环境卫生较差等问题，香兰镇综合执法队打破固有的条条框框，
分工不分家，执法一把抓，既查门店里面的食品卫生、证照办理、明码标价、垃圾分类，又查门店外的门前三
包、店招店牌、广告宣传等，做到“一次进门、查多项事、一次到位”。2023 年香兰镇综合执法队共查处门前
三包、垃圾分类等案件57 起，并全部完成整改，被评为“最让百姓安心的工作队”。
“基层运转出现症结，就和人生病一样，都需要综合调治，而执法就像治病，治标还得治本。想要治本，
我们的队伍建设就要更专、更全。”香兰镇综合执法队张队长说。
香兰镇综合执法改革只是Y 县“大综合一体化”行政执法改革的一个缩影。
2023 年1 月，Y 县7 个乡镇综合行政执法队统一挂牌成立，标志着全县“一支队伍管执法”改革迈出实
质性的重要一步。
“我们组建乡镇综合行政执法队的目的就是聚焦基层综合执法中‘看得见管不着、管得着管不好’的
难题，打通基层综合行政执法的堵点痛点。”Y 县委编办于主任说。
目前，全县7 个乡镇共配备专业执法队员36 人，乡镇有执法证的干部职工参与全城联动，全县建立以专
业执法队为主，兼职执法人员为辅的执法体系，实现基层治理由“被动执法”向“主动预防”转变。
“从挂牌开始，县委依法治县办就对各乡镇行政执法队员开展统一培训、统一指导、统一监督、统一考核，
要求我们取得行政执法资格，做到‘持证上岗、亮证执法’。”Y 县莲花乡综合行政执法队工作人员小刘说。
“我们县建立了乡镇执法队伍轮训机制，每年组织开展不少于2 轮专业化实训，用来提高行政执法人员
的综合素质和执法能力。同时，还建立了乡镇与县级执法部门之间的信息通报、执法协作、业务指导、案件移
送、执法会商、争议处理等机制和办案联动机制。加强对重大、疑难、跨区域、跨部门案件查处，协调解决在行
政执法过程中遇到的问题争议，提高执法专业水平。”Y 县行政执法局郑局长介绍道。
为了加强规范化管理，Y 县财政为7 个乡镇分别下拨5 万元作为前期工作经费，各配备一辆专用综合行
政执法车辆，所有执法工作队员也统一配备了执法服装和执法标识。通过实体化运作、专业化执法、规范化管
理、智慧化赋能，Y 县不断深入推进“一支队伍管执法”改革，推动乡镇执法从“碎片化”向“一体化”
“专业化”转变。“我们越专业
，
群众就越安心！
”郑局长坚定地说。
一、请根据“给定资料1”，谈谈M 县的泡菜是如何从小手艺变成大产业的。（15 分）
要求：表述准确、全面、有条理；不超过200 字。
二、根据“给定资料2”，谈谈“你指我探”的执法方式为什么会受到消费者和商家认可和点赞。（20
分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过300 字。
三、假如你是A 市公交集团工作人员，请根据“给定资料3”，就如何让A 市公交便民驿栈更好地融入生
活提出建议。（25 分）
要求：紧扣材料，内容全面；所提对策有针对性、可行性；准确简明、条理清晰；不超过400 字。
四、“给定资料4”中提到“我们越专业，群众就越安心”，请深入思考这句话，联系实际，自拟题目，写
一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，论证充分；（2）思路清晰，语言流畅；（3）联系实际，不拘泥于给定资料；（4）800-
1000 字。
课程真题十五：2024 湖北县乡
材料1
发展是我们党执政兴国的第一要务。要坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，
因地制宜、分类施策、循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进
展、阶段性成果，满足人民日益增长的美好生活需要。
湖北省全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，准
确把握时与势、危与机、利与弊，下好先手棋、打好主动仗、着力推动高质量发展。各级党员干部深入田间地
头、街道、车间、工地，与群众一起面对问题、理清思路、寻找对策，吸纳群众的智慧，总结群众的经验，用好共
建共治共享的理念，调动一切积极因素，心往一处想，劲往一处使，共创美好生活。
材料2
啥是“背包银行”？“说的是银行的客户经理背上包包就进村了，挨家挨户去普及金融知识、推广金融
服务。”A 市某国有银行支行刘行长说。
2019 年以来，为发展普惠金融，助推乡村振兴，A 市每年都选派100 名优秀的信贷客户经理到100 个特
色产业村担任金融村官。他们背上背包、走出柜台，走进村组农户和田间地头，向这片乡村热土浇灌金融活水。
蟹苗养殖培育是刘家村的主导产业，每年三四月份，正是养殖户采购蟹苗、饲料，扩大生产经营的时节，
不少养殖户都面临较大的资金周转压力。金融村官小梅根据前期调研，向上级部门申请了蟹苗养殖信用户专
属金融产品“蟹苗贷”。“我们一直把服务‘三农’作为普惠金融的重点，不仅放款速度快、手续简单，年利
率也低，比市面上大多数金融贷款要低1.5 至4 个点。按照借10 万元来算，一年能省至少1500 元。”小梅说。
有了金融支持，刘家村蟹苗养殖规模大幅度提高，村民的养殖意愿越发强烈。“去年养殖收入增加了快一倍，
好多村民都买了小车，今年引入了新的蟹苗品种，规模进一步扩大，村民们日子越来越好啦！”小梅的声音
难掩喜悦。
“虽然我是残疾人，但我致富的决心可不比其他人差！”村民老陈原是青山村建档立卡贫困户。在得知
老陈打算养猪却苦于没有启动资金后，金融村官小刘积极对接，了解到他有丰富的养殖技术和经验，且有约
600 平方米的场地可以用来办养猪场后，小刘为其制定了无抵押的信贷支持计划，发放了扶贫小额贷款，老
陈想扩大养殖规模，小刘继续为其争取资金支持，又发放了贷款5 万元供其购买猪仔，目前养殖规模已增加
到了300 头。有了信贷资金支持，勤劳肯干的老陈成了村里的致富能手。
“打药用上无人机，原本几天的工作现在两小时就能完成了。高科技的东西就是不一样，多亏了我们的
金融村官小李啊！”老钟指着不远处正在喷洒农药的无人机，开心地说。老钟是茗香茶厂的老板，随着茶园
的扩大，传统的人工喷药方式费时费力，如何改造升级？一天，小李到家闲聊，老钟把他的困扰告诉了小李。
虽然这件事情和金融服务无关，但小李总觉得可以为老钟做点什么。他上网查阅相关资料，了解到植保无人
机可将农药喷洒到茎叶背面和根部，能节约农药并有利于减少农药残留和环境污染。在帮助老钟明确了升级
方向后，小李又借助省行资源帮助他成功引入了先进实惠的无人机施药技术。“现在，我们这个无人机每启
动一次，就可以节约人工成本1 万元左右。”老钟对这项新技术赞不绝口，“我们对很多新鲜事物不了解，是
小李把城里一些新的东西、新的理念带给了我们。最近他又教会了我直播带货，现在我的茶都卖到国外去
了……”老钟对未来的发展充满了信心。
“背包银行不仅为农村送去了普惠金融服务，对农村的信用建设、精神文明建设也起到了很大的促进作
用。”刘行长说。随着金融村官对各村情况的摸底了解，A 市对上万户农村家庭进行了评级、授信，初步建立
了农户信用档案。半数以上农村家庭被认定为“信用户”，可以享受到更优惠、更便捷的绿色金融通道。在评
估“信用户”的时候，A 市采用精神文明与信誉评定双重考核标准，把邻里和谐、孝道等道德元素纳入考核，
在推进乡村信用建设的同时，也提升了农村的精神风貌。
“在背包银行模式之初，我们担心年轻人不愿意舍弃城里的舒适生活奔赴偏远的农村，也担心这些大多
来自城市的大学生无法下沉一线、真心地服务农民。三年过去了，事实证明我们的担心是多余的。”刘行长说，
去年以来，越来越多的年轻人主动报名要加入背包队伍，投身到乡村振兴的时代热潮。“我们看到这么多年
轻人愿意走向农村、服务乡村，既有喜悦也有欣慰，准备在A 市更多的村庄开启普惠金融背包之旅。”
材料3
2020 年，B 市开始试点推进庭院经济，经过几年努力，庭院经济初显蓬勃之势，为评估庭院经济发展情况，
进一步助力乡村振兴，B 市农业农村局在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，深入
B 市乡村开展调研工作，以下是调研组成员小江的部分调研笔记内容。
●陈村。村民老陈因地制宜，把自家庭院重新装修，在家里开起农家乐。老陈说：“我们这里是山区，风
景好，而且山里的菜新鲜、地道、有特色。隔三岔五就有游客来山上游玩，顺便品尝我们的农家菜，都夸我们
家的菜好，经常有客人提前打电话来，点名要吃我们家的炖鸡。现在政府鼓励发展庭院经济，我这房前屋后都
种了菜，加工出来就能变现钱，庭院经济有赚头！有点可惜的是，家里的地方还是太小了，客人一多就没地方
坐，种的菜也不够招待，有时候单凭家里的几口人也忙不过来。”
●郭家村。村党支部书记老郭：“我们村算是找准了庭院经济的发展方向，就是在自己庭院加工软体沙
发。现在我们村的软体沙发加工业已初具规模，村民们逐渐走上了一条致富的道路。这都是因为我们有小章
啊！他懂技术，也懂市场。”
小章：“我以前在沿海一家沙发公司上班，回家过年时，正遇上郭书记在宣传庭院经济，我在外很多年，
也想回家发展，就抱着试一试的想法，利用自家庭院干起软体沙发的加工。现在，我们通过网络把小庭院和大
市场联系起来，在多家电商平台开设网店，也和直播带货的主播合作，每天有一百多份订单。”
老郭：“我们村在自家庭院加工软体沙发的农户超过20 家，不仅收益可观，还带动了近200 名村民的就
业。周边村子的很多人纷纷前来取经学习，也准备从事沙发加工。”
小章：“其实我们的市场是受限的，因为沙发的工艺技术、设计理念和款式风格一直在变化，而我们与市
场前沿有些脱节，产品始终稍微滞后，很多人没有技术，也不懂市场，一窝蜂来学做沙发，这未必是件好
事。”
●赵村。这是一个有着300 多年铁编加工历史的村庄，村里80%的人都有铁编手艺，但一直以来，铁编生
产都是家庭作坊、自产自销，这导致村子的铁编产业一直走不出“庭院”。村党支部书记老赵带着铁编加工
户代表到沿海发达地区考察学习，回来后，赵村成立了金属制品产业合作社，合作社有人专门负责采购原材
料和推广产品，铁编加工户只需要按统一标准在自家庭院加工制作。
老赵：“我们之前太局限于传统小农经济的思想，要面向市场！市场需要什么，我们就生产什么。小作坊
创造大产业，去年一年，我们村铁编销售额突破了两亿元，现在随着规模不断扩大，合作社的事情越来越多，
资金往来也越来越复杂，我们没有经营大企业的经验，觉得还是很有压力。”
●方海村。村民小方通过网络直播销售花卉，这些花卉都是她在自家庭院里种的，品种虽然比较少，但都
是市面上比较少见的。小方：“我最喜欢的工作就是每天在自家小院直播推销花卉，我的客户主要是一些对
新奇植物抱有好奇心的城市白领，她们一般不太在乎价格，主要看颜值。我还想扩大一些规模，但这些花卉成
本很高，我的资金有限，经不起风险，后面再找机会吧。”除了直播花卉的品种、价格、种植注意事项外，小方
还喜欢与她的观众分享绿植美化居室和庭院的心得：“庭院经济很有看头！院子闲着也是闲着，种上花卉，
看着舒心，住着养心。”
●张店村。村党支部夏书记联系五户不在村里居住的村民召开协商会，与他们协商将院子流转给村里发
展民宿。
夏书记：“院子流转给村里发展民宿。我们把‘小’而‘微’的庭院打造出各自的特色，通过设计形成
一个大旅馆，这样大家不仅获得租金和分红，还可以在民宿就业。”
村民老韩：“之前隔壁石条村老江家办过民宿。开始红火过一阵子，后来因为激烈的同质化竞争，老江只
能通过压低报价来吸引客户。可是报价降低了，服务品质也跟着降低了，无法吸引客户，最终陷入了恶性循
环。”
村民老张：“我觉得我们村现在这样子就很好。干干净净，又安静，顺其自然就行了。有的地方办民宿，
一下子迎来很多客人，吵吵嚷嚷，还带来很多垃圾。”
由于大家意见不一，协商会最后没有达成结果。“庭院经济有奔头。我们周围很多村都搞得红红火火，我
们村没有搞不好的道理。”夏书记会后说，“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前。只要我们沿着党和国家指引
的方向不懈努力，就一定能把村里的庭院经济搞起来。”
材料4
在裕民社区“爱上锅巴饭”的后厨，老曹忙活着给客人制作餐点。门店里络绎不绝的客人，让老曹没有
休息时间。一年前还在外漂泊的他，如今已经是小店的老板；梅姐是裕民信合花园物业公司的一名员工，曾经
在家待业的她如今通过应聘完成了从“家庭主妇”到“职场女性”的转变。
这样的“变形记”每天都在裕民社区上演。
“我们裕民社区是在县城‘南扩北升’基础上建起来的‘年轻’社区，属于易地搬迁社区，去年我们社
区被评为第五批国家级充分就业社区，这实属不易啊。我们社区外来人口多，人口流动性大。劳动力供大于求
的矛盾在我们这个社区表现得尤为突出。”社区党支部张书记说，“我和这些搬迁群众一样，都是这个小区
的新人。这里就业岗位不多，做好原住居民及搬迁群众稳岗就业工作，就是我到任后要破解的首要难题。”
就业岗位不多，那就想办法开发新的岗位。为了实现就业岗位“开源”，裕民社区在优化营商环境上发
力，社区规划全员出动拉项目、谈项目、筹资金，社区市场监督协管员成了服务“店小二”，负责协助个体工
商户、小微企业在社区内申请创业补贴，办理相关证照。“短短两年，我们社区就促成一个大型超市、一批商
户的开业和发展，为居民提供了收银员、理货员等600 余个工作岗位，我们还引进1 个公园、1 个景观廊桥项
目的建设和4 个楼盘的开发，这能为社区居民提供建筑类岗位300 余个。”社区建设办主任说。此外，裕民社
区居民还与辖区企业、商户签订《促进充分就业合作协议书》，双方共享求职招聘信息，鼓励企业、个体工商
户为本社区群众优先就业、就近就业创造积极条件。
农村搬迁劳动力绝大多数没有一技之长，文化素质参差不齐，转移就业难度大，促进搬迁劳动力充分就
业，社区的出路在哪里？
家住裕民社区的叶女士原本是一名普通的家庭主妇，待业在家的她日常喜欢刷短视频。令她没有想到的
是，一年前参加的电商中高级培训班改变了她的生活，让她的日常爱好变成了谋生手段，从此打开了直播带
货的大门。
裕民社区加大失业人员的就业砝码，通过开展职业培训，让原本就业“单选题”变为了择业“多选题”。
根据失业人员的培训需求，社区主动联系县人社局组织开展技能培训。“去年，我们组织220 名搬迁群众参
加月嫂、电商直播等培训，90%的群众都通过培训开创了自己就业的新路……”张书记信心满满地说，“这些
培训都是免费的，大家积极性都很高，我们就是要让搬迁群众头脑灵起来，信心强起来，思想活起来！”
夏大姐是裕民社区第四网格的网格长，定期做好片区劳动力的摸排登记和后期跟进服务是她的重要工
作之一。无论春夏秋冬，夏大姐得空就去入户走访。平日里群众咨询电话不断，定期她还要发放调查问卷，对
社区的家庭劳动力状况、就业情况、搬迁群众的技能水平和培训意愿等情况做摸排，并将摸底情况分门别类
建立台账，平日里她都会随身携带自制的“劳动力小册子”，随时翻看补充，还经常“点对点”推荐合适岗
位，就业后一个月内还会回访，夏大姐说：“看似简单的工作，其实需要耗费大量的心血。”
“政策咨询、岗位推荐、技能培训、创业扶持、托底安置”，裕民社区办公室的任务栏上赫然写着这些大
字……在裕民社区的公共就业服务平台，居民只需要“走进一扇门”，便可办好就业创业相关的事情。此外，
针对就业困难人员，裕民社区实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。去年，58 岁的老周找到
夏大姐，想要找份工作，但他既无年龄优势又无技术长处，这样一个几乎“不可能完成的任务”，却在夏大姐
及社区工作人员的共同努力下圆满完成，最终老周在社区里的一家公司当上了保安。“安置一人，稳定一家，
和谐一片”，这是夏大姐在工作中的深切感受。
“目前，我们社区4028 名劳动力的就业率达到了97%，失业人员再就业率达到了98%，认定就业困难人
员的就业率达到了100%。”张书记兴奋地介绍说，“在创建充分就业社区的过程中，老百姓找到了好工作，
日子更有奔头；企业解决了用工需求，发展更有底气；社区收获了群众的肯定和沉甸甸的荣誉，大家做好工作
也更有劲了。”
如今的裕民社区已经实现了充分就业目标，但张书记却不敢有丝毫懈怠。他说：“就业是最大的民生，接
下来，我们要密切跟踪就业形势发展变化，关注现有就业人员的稳岗问题，扎扎实实做好当前和下一阶段稳
就业工作，更好地服务社区居民。”
材料5
每天傍晚，C 市智惠食堂门口都排起了长队，有8 岁的孩童，也有80 岁的老人。类似这样的社区食堂，在
C 市已建成近1000 家，这正是C 市深化美好环境与幸福生活共同缔造活动、推进全龄友好型城市建设的一抹
亮色。“建设全龄友好型城市，就是要建立健全覆盖全生命周期的服务体系，全面回应各年龄群体对美好生
活的需求。”C 市王市长说，这是“人民城市”的本质要求。在当今人口快速老龄化和生育政策逐步放开的
背景下，将全龄友好的理念融入城市建设是未来的必然趋势。为此，C 市制定了全龄友好型城市建设实施方
案，围绕全生命周期，努力为每一位市民提供高效服务。
河源社区养老服务综合体内，李大爷正在练习毛笔字，他使用的笔墨纸砚，正是由养老服务综合体免费
提供的。现年78 岁的李大爷，是这里的常客，从居住地到这里，他步行只需要20 分钟。目前，这样的社区养老
服务综合体项目在C 市已建成35 个，每天都吸引着不少老年人的到来。幸福晚年生活不仅落地社区，更是走
进了老人们的家中。“有了这个小小的按钮，只要按一下，就有人来帮助我。心里感到踏实、安全多了。”市
民罗大爷口中的小小按钮，正是社区为他安装的一套家庭智能报警设备——门磁检测器、燃气报警器、SOS
紧急呼叫器……一个个“智能管家”，为老人的生活增添了一份安心。“按照市政府的部署，全市将开展养
老护老设施智能化工作，我们社区是先行试点之一。这套家庭智能报警设备有利于社区及时了解老人的健康
状况和居家生活情况。”社区党委李书记说，“从空巢老人居家适老化改造到建设老年人助餐点、社区养老
服务综合体、老年认知障碍友好社区，C 市对老年人的关爱正全面开花。”
一块块积木堆叠，没多久便成了大厦，几个孩子合力，一座“城市”慢慢就有了雏形。C 市欣荣社区的智
慧托育中心里，孩子们正在保育师指导下发散着想象力。过去，每到暑假，孩子们的照护问题令许多家长感到
心累——托育机构离家远、托位紧俏，好不容易找到，收费又超出预期。“民生的关键小事就是政府的头等大
事，别看事儿小，意义却不小。”市教育局林局长说，“我们统一布局了社区智慧托育中心，正在逐步铺开建
设。”随着全市社区智慧托育中心不断建成，优质便捷的托育服务正被送到越来越多的市民家门口。社区智
慧托育中心依托现有的公共服务设施建成，C 市鼓励国有企业、示范性托育机构等投资建设，支持以公建民
营、购买服务等方式引入专业机构规范化管理运营。“既降低成本，又能保证服务的质量，实现降本增效。”
林局长说。目前，C 市已建成社区智慧托育中心40 余家，初步建成“15 分钟托育服务圈”，“入托难”“入
托贵”的问题正在逐步缓解。
民生的关注从不只是“一老一幼”，更是要让全龄人群获得幸福感。C 市在青年就业创业、安居保障方
面出台支持措施，为符合条件的青年创业者发放创业担保贷款及贴息，申请青年创业扶持基金。张先生是一
家机器人公司的董事长，这家机器人公司已经成长为全国同行业中的头部企业。回忆起创业经历，张先生满
怀感动。“由于前期研发费用较高，到了成果转化和推广阶段，我们公司的资金链出现了问题。”张先生说，
“怀着试一试的心理，我们向政府申请了青年创业扶持基金，没想到，我们的申请材料递交上去，不到一周资
金就到账了，解了我们的燃眉之急。”在C 市创新创业的这几年，张先生和他的伙伴们真真切切地看到了明
亮的未来。“青年有发展，城市有未来。”王市长说，C 市正铆足了劲打造吸引青年人才的新生态：一边加快
构建与城市发展相适应的产业体系，营造良好的就业环境；一边强化公共服务能力，营造良好的生活环境。
日前，刘女士在手机短信上看到，一笔临时救助款到账了，这是C 市通过打造低收入群体“幸福码”应
用平台对困难群众实施主动救助的缩影。这笔救助款，缓解了刘女士的生活困难，也保护了她的尊严。这无声
的援助，彰显城市治理的浓浓暖意。“建设全龄友好城市一个都不能少，要让全体市民共享社会发展的成
果。”王市长说。对于特殊群体的帮扶，C 市织就了全面的保障网。今年印发的《进一步帮扶特殊群体推进共
同富裕的若干政策意见》，围绕困难群众、残障人士、老年人、困难儿童等各类特殊群体，梳理整合基本生活
保障、住房、教育、医疗、就业等综合帮扶政策，形成一张覆盖全市特殊群体的帮扶政策清单。
“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落。”王市长说，“我们把高质量发展的
理念落实到城市建设中，以美好环境与幸福生活共同缔造活动为载体，一件一件抓落实，一年一年接着干。”
一、根据“资料2”，请你概括A 市“背包银行”模式的特点及其在推动乡村建设的过程中起到哪些作
用。（20 分）
要求：全面，准确，有条理；字数不超过300 字。
二、请根据“资料3”，对B 市在发展庭院经济时遇到的问题进行整理，并提出解决的建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；（3）字数不超
过350 字。
三、县里准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，裕民社区将在座谈会上发言，请根据“资料4”，
为裕民社区拟写一份发言提纲。（20 分）
要求：（1）紧扣资料、内容全面；（2）逻辑清晰、语言准确；（3）字数不超过300 字。
四、“资料5”中提到“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落”。请深入思考
这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确、见解深刻；（2）思路清晰、语言流畅；（3）总字数800-1000 字。
课程真题十六：2021 湖南执法
材料1
近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩托车、汽车使用数
量迅速增长，销售量增幅连续三年超过了160％。问题也随之而来：驾乘人员缺乏安全防护意识，死亡人数逐
年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约80％为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为不系安全
带被甩出车外造成伤亡事故的比例也高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将
交通事故死亡风险降低60％至70％。如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为
交通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。
2020 年1 月1 日，J 市出台了《J 市电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人必须佩戴安全头盔，
《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警告或20 元以上、50 元以下罚款。为推
动该条例落实，J 市还开展“一盔一带”安全守护行动。
根据新出台的《条例》，J 市H 区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚范
围，全面加大查处力度。2020 年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员
未使用安全带违法数量同比分别上升131.6％、78.3％，摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽
车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违法量分别下降41％、79.6％。法律的震慑作用、警示作用得到彰显，
群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提升。
“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H 区交巡警小谢。今天，我们通过
H 区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”民警“主播”小谢对着手机，在直播间里展示了目
前市面上常见的4 种安全头盔，讲解它们各自的特点，并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路
交通安全法中关于使用安全带的规定。“这场直播不错，有意义！”“支持文明出行！”网友们纷纷留言、
点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区
大门正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到小区大门口，太
方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。”
H 区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设置警企联合劝导
点20 余个，出动警力300 余人次，外卖、物流企业派员500 余人次，纠正外卖送餐员、物流配送人员不戴安全
头盔2000 余人次，向外卖和物流企业通报240 余次。
H 区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H 区以《J 市电动自行车管理条例》的出台为契机，创
新工作方式方法，用新办法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”“一盔一带”安全守护行动成绩斐然，有
效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数
据显示，该区2020 年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死亡人数和受伤人数自
2006 年以来却首次出现了下降。
材料2
近年来，T 市N 区深入推进生态环境综合行政执法改革，生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比率
逐年上升，PM2.5 平均浓度排名位列全省第四，全省考核断面地表水优于Ⅲ类比例为100％，地表水全面消除
劣Ⅴ类水体……
2019 年，N 区生态环境局挂牌成立，下设六个区域性综合行政执法支队，执法范围覆盖全区12 个街道乡
镇，70％以上执法人员下沉至各执法支队，开展一线执法。
2020 年5 月，N 区生态环境局自动监控平台发出预警，某印染企业的废水排放数据有异常，废水排放指
标为红色，存在超标排放嫌疑，局综合行政执法指挥中心第一时间通过移动执法平台向企业所在区域执法支
队发出指令，环境执法人员和监测人员立即启动大数据应用执法“八步法”，对案件进行查处。执法人员到
现场后定位报到，亮证告知，信息核实，现场检查，现场勘探笔录制作，打印笔录，电子归档，实现闭环，这一
过程全部通过执法记录仪全程录像，同时上传省生态环境厅平台，采样监测结果表明，企业废水超标排放。N
区生态环境局立即会商，确定企业存在环境违法行为的事实，依据《水污染防治法》依法对企业立案查处，向
企业送达了责令改正违法行为决定书，同时作出给予该企业罚款10 万元的决定。
2020 年，N 区生态环境局出动执法2400 余人次，检查点位1500 余家次，共处罚了120 多件环境违法案件，
执法效能明显提升。
10 月某天，N 区生态环境局接到区域治理现代化指挥中心紧急信息，“某河边小区东侧空地疑似倾倒医
疗废物”这一线索在社会上引起了关注。N 区生态环境局信访应急值班人员、区域性执法支队人员、环境监
测人员第一时间赶赴现场。
经查，某河边小区东侧有一块空地，填埋坑约50 立方米，填埋物为废塑料、海绵边角料等固体废物，重约
3 吨。环境执法人员迅速将情况上报区域治理现代化指挥中心，指挥中心调度区网信办、公安、卫健委、城管、
住建等部门和当地街道共同参与案情分析与调查处理。
为了防止事态发酵，N 区生态环境局执法人员实时与指挥中心和相关职能部门保持沟通联络，并将现场
勘验情况及时与其他部门共享。环境监测人员现场进行采样，分析化验。经生态环境局与公安、城管、当地街
道多方联动排查，基本确认填埋固体废物来源于玻璃器皿公司和纺织品公司，属一般工业固体废物。第二天，
生态环境局对涉事单位违规处置工业废弃物的行为依法进行立案查处，督促相关单位妥善处置挖出的废弃
物，并将处置结果上报指挥中心。据统计，2020 年N 区生态环境局共受理群众投诉1231 起，较上年减少45%。
材料3
最近，M 市市长信箱不断收到市民对市内酒吧违法接纳未成年人饮酒消费的举报。为了加强对酒吧的监
督管理，更好地规范酒吧的经营环境，M 市政府办公厅牵头组织召开了征询各方意见的座谈会，下面是参会
代表的发言摘录。
学生家长王先生：我儿子16 岁，现在经常和同学一起出入酒吧喝酒，我去酒吧找儿子，也要求保安不要
放儿子进去消费，但没有任何效果。我和我爱人堵过家门、报过警、找过学校老师共同劝导，可处于青春期的
儿子像着了魔一样，就是不听劝。我也打过110 报警，但接线员建议我向市文化市场综合执法支队投诉。市文
化市场综合执法支队举报热线的接线员说，酒吧的营业执照登记的是餐饮类，不归文化部门管，但他们已经
对酒吧的经营者进行了法制教育。我又打电话向市市场监督管理局投诉，工作人员回复说，这些酒吧登记的
营业执照虽然是餐饮类，但实际经营的是歌舞表演，应该归市文化市场综合执法支队管理。我甚至打电话给
市扫黑办，他们回复说，这是行业乱象，应该由行业主管部门监管。
M 市日报马记者：事实上，未成年人进入酒吧喝酒娱乐“屡禁不止”，在国内不少地区普遍存在。曾有一
名初中生，通过微信绑定母亲的银行卡，在酒吧服务生的引导下办会员卡买香槟，几个月就消费了2 万多元。
还有一名16 岁高中女生去酒吧喝酒，一晚消费5 万多元。很多酒吧在入口处未张贴任何禁止未成年人进入
的标志。有的酒吧虽然入口处张贴有“未满18 岁人员不得进入娱乐场所”的告示，但同样有未成年人在里
面饮酒消费。
律师事务所牛律师：卖酒给未成年人是一种违法行为。新修订的未成年人保护法规定，禁止向未成年人
出售烟酒。并且对向未成年人出售烟酒的违法行为的监管处罚作了明确的规定：“由市场监管等相关部门按
照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或情节严重的，责
令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。”这对于减少或
消除未成年人饮酒问题有积极作用。
M 市第一中学龚校长：中小学生饮酒不但对他们的身体伤害很大，对他们的心理伤害更不容忽视。现在
有很多家长希望我们学校能加强对学生这方面的教育，甚至可以限制孩子晚上出校门。家长的心情我能够理
解，我们学校也经常在学生中开展这方面的宣传教育，比如邀请医生来学校作报告，让学生了解饮酒对身体
的危害和对心理健康的影响；还邀请一些法律专家来学校给学生宣讲未成年人保护法的相关内容，提高学生
的法律意识；也采取了诸如不让学生聚众庆生，尽量让学生在学校上晚自习等措施。我们希望政府相关职能
部门拿出明确的意见，并配套出台具体措施，从根本上落实对未成年人的保护。
M 市公安局法制支队负责人李某：如果遇到治安问题，比如酒吧里有打架、吸毒的情况，公安去查处时，
可以追究相关场所管理人员的责任，或是向主管部门报告，再由他们作进一步的处理。
M 市文化市场综合执法支队胡队长：因为很多酒吧没有专门的舞池和包厢，按照国家相关规定就不属于
娱乐场所。现在强调依法执政，法律法规授予你这个权力，你才能去管。对于酒吧来说，文化主管部门主要是
监管它在开展歌舞演出时，演出内容是否符合国家规定，手续是否完整，对于未成年人进酒吧消费的情况，目
前在管理方面确实存在责任不太明确的问题。虽然我们没有这方面的管辖权，但我们接到投诉举报后，一般
都会去现场调查，也会要求酒吧经营者加强对未成年人的识别。目前，我们执法方面的人力物力还比较有限，
此外在执法取证时，也很难判别未成年人的身份，时常会遇到被检查者不配合的情形。“我们没有权力限制
他的自由，所以，现在我们也经常会联合公安共享一些资源，来达到对市场的监管。”
M 市市场监督管理局，市场科工作人员表示，禁止未成年人进入酒吧并对其出售酒水，这个问题因为涉
及的相关法律法规较多，到底是哪个部门管并没有明确。该工作人员表示，保护未成年人是政府部门应该做
的，如果明确管理职责，相关部门肯定会担起这个责任。
某大学法学院副教授L 认为，违法卖酒给未成年人是一种市场经营行为，属于市场监督管理部门（过去
的工商部门）的管辖范围。根据现在的商事制度改革和行政审批体制改革，酒吧一般由食品药品监督管理部
门主管，目前食品药品监督管理的职权已经整合到了市场监督管理部门，专门设有综合执法机构。现如今找
市场监管部门反映这类事情，市场监管部门说不归他们管，是一种推卸责任、不作为的表现，应当被问责，可
以向监察部门反映。公安机关或者市文化综合执法支队接到群众举报，如果不属于其管辖，应当告知举报人
哪个部门有管辖权限，不应只是说不归他们管。
北京青少年法律援助与研究中心于主任表示，解决未成年人去酒吧喝酒娱乐的问题，不能光靠执法人员，
也得靠家长和学校。“如果整个社会没有形成齐抓共管的氛围，家长不重视，社会不关注，商家没有压力，执
法机关不较真儿，法规制定得再好，也难执行到位。”
材料4
小谢是西区政府办公室工作人员，2021 年3 月1 日，他和办公室其他同志一起到西区基层就基层治理工
作进行调研，以下是他的访谈记录。
某社区张主任：针对我们社区留守老人、独居老人较多这一具体情况，为了更好地给他们提供服务，社区
工作人员主动与某通讯服务公司联系，定制了一款集手机与对讲机功能于一体的“呼叫器”，发放给老年人
使用。老人们如需要帮助，通过“呼叫器”，随时能与社区取得联系，我们会在第一时间安排相关人员上门服
务。去年5 月份，我们社区张大娘在家中不慎摔倒，导致腰部旧伤复发，病情严重，无法挪动，她立即通过随身
携带的这款“呼叫器”，向社区寻求帮助。社区干部得知消息后，第一时间将张大娘送往医院就医，并及时与
张大娘在外地打工的儿子取得联系。住院期间，社区干部、党员、志愿者等多次开展帮助，解决张大娘的实际
困难。“摔倒了，起不了床，我都可以按一下按键，通知社区里的人来帮忙，这就方便了不少。”张大娘说，有
了呼叫器，就不用再担惊受怕了，这点很贴心，儿子在外面工作也很放心。
某社区丁书记：在我们社区“法治茶馆”的墙上，写了“乡里茶谈”四个字，就是把社区邻里的矛盾纠
纷、居民对社区工作的建议意见等放到台面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的过程中得到解决。在这里，每个
月有两次法律主题的赶场日，为村民免费发放土地纠纷、老年人权益保护等法律手册，并有法律顾问现场讲
解一些法律问题。前年，电力公司准备在社区修建一座高压铁塔，老陈等居民认为辐射大，极力反对，社区干
部多次上门做工作也没用。一次赶场日，社区工作人员专门邀请老陈到茶馆一起喝茶聊天，还请了电力公司
的专业技术人员介绍高压铁塔的安全性。老陈听了后如释重负地说道：“看来是我对高压铁塔的安全性了解
不够多，建铁塔看来是好事嘛。”事后，老陈遇到我，专门提起这件事，他说：“喝茶的时候我就不那么有抵
触情绪，感觉和你们之间也没有隔阂了。”
村民老张：在我们村，以前村民有纠纷，会有一些打架等极端行为。现在，区司法局为每个村配备了律师，
每个月都有普法讲座，村民依法维权意识大大增强。前些年，我把自家的3 亩地租给了柑橘园刘老板，开始还
能按时付租金，但从2017 年起，刘老板不再如期支付租金，我多次要账无果。2019 年区里推行律师驻村后，
我靠免费法律帮扶要回了租金。如果没有驻村律师帮助，我不知道还要多花多少钱。我当时想把他的水利设
备破坏掉出口气。现在看来，还是法律维权最好。如今，村委会不仅增设了“乡村大喇叭”，讲法律、“摆”
道理，还设置了议事厅，有了小矛盾小纠纷，大家都可以到议事厅里，心平气和把事情“摆”出来，把道理讲
清楚，共同解决问题。
某镇纪委胡书记：我们镇所有村都建立了村级微信群，让乡镇干部、民（辅）警、村组干部、每户村民代表
等成为“微友”，并要求进群干部实行“实名+职务”亮明身份。按照要求，群内及时发布新政策动态、工程
评议过程、议事决策以及村务信息等。群众对村里工作有建议，也可以直接在微信里提出来，还可对村里的老
大难问题进行监督。不久前，龙溪村因上季度财务未定期公开，一些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委按
照加强基层管理的有关要求，立即着手调查，发现村财务并无问题，只是村务公开不及时，遂责成该村迅速公
开财务，并向群众作出检讨。2020 年来，我们镇通过“村级微信群”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民
服务类问题510 件，收到“微友”反映的问题线索30 余条。村级微信群让群众更便捷更直观地参与到了村
级事务管理中，拉近了村民和村干部之间的距离。
某镇党委刘书记：我们在基层治理工作中，既需要群众给我们支持，理解我们的政策措施，推动工作落实
落地，但更需要我们的干部深入基层干实事解难事，这样群众就会更加支持政府工作，形成干群关系良性互
动，有理有法推动基层治理。我们镇上有对外乡夫妇，有一手烤羊肉串的好手艺，雇了5 名员工，经营羊肉串
摊。刚到镇上时，由于生意火爆，经常违规占道经营。派出所、城管执法队员和社区志愿者开始做劝导工作的
时候，夫妻二人很不理解。执法人员耐心指导，动之以情，晓之以理，并耐心地帮他们经营出点子，所在社区
还帮助解决了他们孩子入学的问题。现在，他们一家在镇上安顿下来，买了房子，租了门面，生意越来越红火。
2019 年，他们向所在社区捐出1 万元和大米、菜油等爱心物资，帮助了25 名困难群众。
区基层治理办小秦：我参加工作5 年多了，做好基层治理工作，我最大的体会是，单靠法治是不够的，应
在基层党委的领导下，还要学会和群众打交道的艺术，了解群众的需求，用群众易于接受的方法合情合理合
法地推进。同样一个道理，一个政策，用不同的方法，就有不同的效果。有时候好的方法，不仅能让群众理解
透政策，还能收获到他们的支持和好点子。关键也是要以心换心。
一、请根据“给定资料1”，谈谈你对“旧曲新唱”的理解。（15 分）
要求：全面，准确，有条理，不超过200 字。
二、请根据“给定资料2”概括N 区加强生态环境综合行政执法有哪些值得推广的做法。（20 分）
要求：全面，准确，有条理，不超过300 字。
三、根据“给定资料3”请分析M 市未成年人去酒吧饮酒消费“屡禁不止”的原因，并提出解决建议。
（25 分）
要求：全面准确，条理清晰，具体可行，不超过500 字。
四、假如你是西区政府办公室工作人员小谢，请根据“给定资料4”写一份西区基层治理工作的简报。
（40 分）
要求：准确全面，条理清晰，语言流畅，不作格式要求，不超过800 字。
课程真题十七：2021 云南县级
材料1
永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大
大小小239 条干涸贫瘠的沟壑，332 座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50 年代初，22 岁的张一雁成为了
永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活率极低，村民
们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，
我们的日子一定会一天比一天红火。”
时光荏苒，转眼就到了2015 年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过选举成为了永济村
新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的户口、党组织关系全部转
回村里，“又成了一个真正的永济人”。“为了村里的发展，我不会领取任何报酬工资，只希望能像老书记一
样，让家乡百姓的日子一天比一天好。”
阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980 年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇
企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委会决定利用本地丰富的铁矿资源建
一座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。剪彩那天，当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员
激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山
栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年
农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。
阎永强说，老书记最爱说的一句话是：“有了好头头，群众不发愁。”这好头头就是党支部，就是共产党
员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015 年，村两委邀请了省
农业大学农村发展研究所的专家，完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都
担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016 年，村两委引来了
乙农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产500 吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建立
了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。
“小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020 年春，在永济村外不远处的一座山坡上，
阎永强正带队搞绿化工程。“50 年前为吃饱饭我跟着父亲拿着镰刀、背着松籽在永济的大山上种树，如今的
永济村森林覆盖率超过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条‘绿龙’，成了村民的‘绿色银行’。”阎永
强说，“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回响起老书记那句话：‘只要方向正
确，我们的日子一定会一天比一天红火’。”
材料2
进工厂曾是一代人的梦想。时移世易。在23 岁的小王看来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样
的，他曾在一个工厂做过装卸工。“每天都待在厂子里，搬东西很累，还被呼来喝去。”小王坦言，“我们这
个年纪的，谁会喜欢这样的工作呢？”数据显示，2018 年，外卖骑手平均月薪为7750 元左右，制造业员工平
均月薪6000 元左右。
今年33 岁的小孙从事外卖工作近两年，他曾是家乡县城一家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身，
最早由师傅带入行，工作四年，月工资从3500 元涨到了5000 元左右。2018 年7 月，小孙到省城当外卖员，每
月到手收入一度维持在8000 元到10000 元之间，他很满意，“这相当于我们当地一家4S 店高级汽修技师的
收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦想，但由于理论知识、技能证书等门槛，初中文化的小孙并未选择这
条路。不过，2020 年以来，小孙送外卖的收入再没有回到从前的高峰期。
转行两个月，作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入过万”的收入。几乎无门槛的外卖行业正成
为吸纳就业的重要蓄水池。小王很无奈，“5 月份订单量刚涨起来，又新来了很多兼职外卖员。”数据显示，
外卖骑手中56%的骑手有第二职业。“我们没有基本社会保障，只能多赚点算点，为以后早做打算。”在他看
来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条路。“像我这样只有高中文化的人，在互联网时代很难在大城市
找到满意的工作了。”言语间，小王的无奈与心酸尽显。
不过，时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上
的基础岗位。在配送线上的“最后1 公里”，在面对面的服务环节，依然需要依赖人工。S 大学林教授认为，
未来中国服务业的增加值比重和就业份额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，“服务业中的高端知识型
岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩大。”谈及未来，小孙说：“先干着，攒点钱，以后
看看能不能返乡开个汽车美容店。”
相比小王和小孙，小李正为自己此前的决定感到庆幸。小李是一所知名大学财经专业的毕业生。两年前，
他从深圳一家生产自动取款机的公司离职，回到家乡创业。“行业已经要变天了，我必须早做打算。公司当时
营业收入、利润增长还不错，但我心里没底。移动支付发展太快了！”小李如此解释自己两年前的担忧。
现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞机”。上世纪90 年代，存取款都只能在固定的储
蓄所；2005 年前后，自动取款机开始遍布街头巷尾；2015 年，中国成为全球最大的自动取款机销售市场。当年
年末，全球自动取款机行业协会会长充满激情地说，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛宴的尾声。
就在2015 年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少自助银行、自动取款机，用户使用自动取款机
的频次也大幅下滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据上市公司的财报，2018 年多家
自动取款机厂商从净利润下滑开始转向大幅度亏损，2019 年亏损进一步加剧。小李感叹：“时代在抛弃你时，
连一声招呼都不会打。”
材料3
“你好小福，我想订餐。”78 岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭
13 元的和两荤一素加米饭10 元的两种，您选哪种？”稚嫩的童声清脆悦耳。“13 元的。”“好的，稍后会有
工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。
“对我们老人来说这个太好了！我不会用手机，现在只需要对机器人发个指令，立马有人上门。”孙奶奶说。
变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019 年坐落于F 市北区物联网产业园的L 科技有限公司利用物联
网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是F 市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。乘着
“数字中国”建设的东风，F 市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小组到
制定“数字城市”中长期发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早的办
事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“数字城市”建设蓬勃发展。
2000 年6 月，F 市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业
规模仅12.7 亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今东区软件园产业发展突飞猛进，总收入已超千亿
元。F 市汪副市长说，在空间布局上，F 市重点打造环中心城区“东区软件园——西区高新园——北区物联网
产业园——南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。
在推进“数字城市”建设过程中，F 市坚持人民城市为人民的发展理念，不断拓展众多与百姓息息相关
的数字化应用场景。“易民”APP 是F 市全力打造的数字惠民品牌，居民足不出户轻点手机APP，日常生活用
品最快10 多分钟送到家，出门购物、地铁进站，“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来，该APP 已发展
成F 市移动互联网的统一便民入口，为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务等近80 项。
打开F 市数字城管系统，一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地
图”呈现在眼前。在城区水系联排联调中心，工作人员可对城区的上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在
线监测、实时分析和远程调控。“超级大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网，实现点对
点快速处置堵点。
“数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时，也为F 市改造提升传统产业、推动新旧动能加快
转换提供了新机遇。如J 家纺公司依托数字大脑，实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，
让生产更高效智能；C 茶业集团建立了物联网追溯体系，对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。
产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。F 市市委李书记表示，目前，数字经济占地区生产总值的比重提
高到45%，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，李书记说，F 市将更好地使用数字技术，不断
释放数字红利，让人民群众畅享数字城市建设成果。
材料4
“要把芯片技术领域的十年经验凝炼到一场不到半小时的PPT 汇报里，还得接受专家设疑，这是一场大
考，不敢大意。”H 科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q 市科技局组织，共有32 家单位“参考”，以
“揭榜制”形式择优确定8 家单位。其中，H 科技有限公司提出的“面向5G 技术的芯片攻关类”项目，最终
“揭榜”成功。
作为评委，郑教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，这
证明了这种揭榜制在Q 市得到了大家的认可和欢迎。”在Q 市科技部门负责人看来，“把需要的关键核心技
术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”“这些揭榜单位不简单”——他们需要有实力，能接
得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。
从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的
重大突破。省科技厅张副厅长表示，揭榜制一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不
仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成
果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。”“1 元财政资金就能撬动企业10 元投入，放大作用
明显。”同样揭榜成功的Y 科技有限公司负责人认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对
称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。”
在Q 市还有一块科技体制改革“试验田”——Q 市产业技术研究院。作为产研院的“当家人”，马院长
从金属材料工程领域的专业科学研究一路走向了更为广阔、也更为艰难的“科技转化”之路。“科技创新既
要仰望星空，也要脚踏实地，要让技术成果从实验室的研究走向更广阔的天地。”马院长说，从科学技术到产
业成果，跨越科技成果转化的“死亡之谷”，他们就是“桥梁”，一头连着科研、一头连着市场。目前，Q 市产
研院已培育建设了35 家专业研究所，与细分产业领域的龙头企业合作建设了60 余家联合创新中心，衍生孵
化科技型企业200 多家，转移转化技术成果1500 多项，服务的企业超过10000 家。
材料5
“入驻G 市真的是对了！”R 科技有限公司总裁廖总说。G 市对项目行政审批实行“一窗受理、全程代
办”，为企业入驻提供全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进服务。
R 公司聚集着一批轴承研发人才，这群平均年龄不到30 岁的年轻人，是R 公司创新实验室的研发团队。
“自2019 年9 月起，实验室研发团队已开始组建，成员都是我们面向全球选拔的行业优秀人才。”创新实验
室柳副主任说，“加入这支团队的人虽然大多非常年轻，但都有很强的家国情怀，希望做出世界级的科研成
果，让国家在轴承领域占据先发优势。”
2018 年起，R 公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业界普遍认为，这家中国公司的快速成长，源于全球
顶尖的人才储备和科技研发投入。“G 市政府在营造良好的营商环境方面从不吝啬，甘当企业的服务者而非
指挥官，始终不遗余力地在政策上给予我们各种优惠，这是我们成长壮大的重要因素。”廖总说。
“我们成立创新实验室要做的是‘从0 到1’的原始创新研发，而不是在别人已有的技术基础之上做一
些局部突破。要开发出自己的‘黑科技’，破解‘围猎’难题，促进我国轴承科技实力的整体提升。”柳副主
任说，“虽然我们身处三线小城，但我们与国内外的一流科研机构、高等院校一直有紧密的科研合作。”截至
2019 年年底，该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合计5397 项。
“我留学时，就是在一个很小的城市里。我很享受在安静环境里做科研的人生。G 市不但环境优美、空气
清新，而且给我们提供了极为便利舒适的居住环境。”海归隋博士说。为了给高科技人才提供更加便捷舒适
的居住环境，确保员工安心工作、扎根当地，G 市建设了人才公寓，公寓与市重点小学仅一路之隔，配套设施
完善，隋博士和R 公司的许多同仁就住在公寓。她表示：“从国外大学转到G 市工作，我在科研上并没有感觉
到有任何落差。公司对未来发展的顶层设计，让青年科研人才看到了一个广阔的未来。后顾无忧，前景又可期，
剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。”
“G 市的科研氛围非常好，定期会有学术交流日。大家在分享交流过程中往往会碰撞出一些非常有意思
的结果。”隋博士说，在2020 年8 月举行的学术交流日上，她就自己的研究方向做了一次演讲。“当时就有
其他科研单位的同志对我说，可以帮助做一些基础原理的确认工作。经过几轮改进之后，大家发现这个东西
还挺有价值的。目前，相关专利的申报工作已经启动。”隋博士说，“有这样的环境，有这样的团队，对一个
喜欢科研工作的人来说，夫复何求。”
G 市企业发展促进局薛局长表示，G 市没有“官老爷”只有“店小二”，围绕金融、人才、技术、管理等需
求，提供一站式综合服务，当好企业“管家”，为企业提供一个适宜生存和高质量发展的生态系统，打造一个
发展前景更加美好的G 市。
材料6
1949 年3 月23 日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10 个月的小院里走出来，正好碰见迎上来
的周恩来同志，他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：
“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了，我们绝不当李自成，我们共产党
人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”
2013 年7 月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说的是‘进
京赶考’。60 多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依
然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”
2020 年10 月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年
规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度
中国步伐的显著路碑。从1953 年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020 年“十三五”规划完成，一
个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来，到强起来的伟大飞跃。
一、“给定资料1”介绍了永济村的致富史，请归纳其经验做法。（15 分）
要求：准确，清晰，有条理，不超过200 字。
二、根据“给定资料2”，请概括小王、小孙、小李三人各自的“返乡”打算有何不同，并分析其原因。
（20 分）
要求：紧扣资料，分析全面，条理清晰，不超过300 字。
三、省里召开“数字城市”建设座谈会，F 市被邀请介绍经验。假设由汪副市长参加此次会议，请根据
“给定资料3”，为汪副市长拟写一份发言提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，要点完整；（2）内容具体，条理清晰；（3）不超过500 字。
四、结合给定资料，以“赶考”为主题，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总
字数1000-1200 字。
课程真题十八：2022 江西执法
材料1
L 市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶员从业资格。“两年前，我
来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分繁
琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说最近网约车驾驶
员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。
进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料，就办好了报名手续，全程不
到3 分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交
管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L 市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资
格，只要提供个人基本资料，驾校帮助提交到市交通局，其中涉及的无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，
由市交通局联系市公安局等单位，统一为学员开具办理。有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，
承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。”
近年来，L 市还在“放管服”改革中借用现代科技手段，不断创新便民举措，让群众办事不再难、不再烦。
这天，大学刚毕业来到L 市工作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登录“L 市政务通”，点击选择
“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自动生成了。填表完
成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2 分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所
户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户籍地等10 多项信息，至少耗时15 分钟。”市户籍部门相关负责
人说，“如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到有不会填写的项目，窗口还需安排专门人
力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、
技能人才落户、出生申报等14 项高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技
术手段，创新推出“智慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”“掌上办”与“自助办”相
结合，群众享受的方便越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所
大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他
带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里的自助机器非常方
便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就
完成了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省心！”
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，既是法治政府建设、推进“放管服”改革的重要内容，也是
促进要素自由流动、便利群众生活的重要支撑。近年来，L 市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”
办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M 市人，在L 市开了一家公司，最近因业务拓
展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L 市的电子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被
识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打开“L 市政务通”，亮出电子身份证，经
扫码识别，有关信息便上传至L 市政务平台，完成了变更登记。黄先生享受到这样的便利，得益于去年L 市与
M 市两个地方的“电子证照互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息两地的
读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认。作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门
办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便
利，法治获得感越来越强烈。”黄先生说。
材料2
这天，在东白区某地产项目一间不到10 平方米的办公室内，挤满了激动的人群。大家你一言我一语，声
量逐渐增大，正为工人出勤数字的准确与否不断争执。区劳动监察执法大队大队长徐迅站在人群之中，认真
听着当事双方的说辞，同时也不断安抚工人的情绪。
这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐迅依法耐心地开展调解，最终促成双方和解。“工人群体被
欠薪，尤其是建筑相关行业因为欠薪发生维权往往容易出现过激行为和群体性事件。建筑行业是重中之重，
每年无论案件数或案件所涉金额占比基本都是85%以上。如能有效遏制建筑行业欠薪情况，就能减少大部分
的讨薪维权。”徐迅说。
为了尽可能减少欠薪事件发生，避免“小事变大”，执法大队积极开展“无欠薪行动”，经常到工程现
场进行普法宣传，通过以案说法、以案促法的方式促使用人单位依法用工，增强劳动者依法维权意识。“首先
要求企业依法用工，规范劳动合同管理。尤其对建筑行业，要求在建项目建立劳动用工实名制台账，详细记录
用工信息及工人进退场信息；同时，要求全面落实工人工资支付专户，将工资款项与工程款相分离，实行分账
管理，做到专款专用。”执法大队副队长常华说。通过强化源头治理，近几年来东白区各类企业特别是建筑工
程项目劳动用工管理已趋于常态化，有效减少了各种劳资纠纷发生，一定程度上避免了“包工头拿钱走人”
的现象发生。
“大队把工作做在前面，建立一套健全的劳资纠纷预防预警机制，防患未然。”常华补充道，“我们在日
常巡查排查风险之外，还积极畅通群众投诉渠道，认真做好来人、来电、来信等投诉举报的接访工作。除此以
外，还要借助往年数据，通过实地巡查、书面审查及非法用工信息举报等形式，建立企业不良信息报告、欠薪
报告监控等，提升预警准确性。”
“欠薪案件查处往往比较困难，如果缺少证据材料，容易陷入各说各话的拉扯局面。”执法大队工作人
员小马说。有时为了核对工人出勤证据，他们需要反复甄别施工单位打卡记录及工人出勤手账的数据误差及
真伪。
常华介绍，执法主要通过日常巡查、专项检查、书面审查、案件专查四个方面，由浅入深进行。从常规处
置到专案清查，执法大队始终以高压姿态治理企业拖欠工资案件，将事件影响保持在可控范围内。“对排查
发现的欠薪问题和隐患，我们会建立工作台账，做到底数清、情况明，督促企业限期整改，做到问题不解决绝
不销账。”为进一步提升劳动争议调处实效，执法大队还创新调处机制，将人民调解、工会维权、劳动监察、
劳动仲裁等调解维权功能纳入到劳动争议联合调处体系中，进一步推动劳资矛盾纠纷快调快处。徐迅说：
“我们加大欠薪案件查处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响
的重大欠薪案件，将提交由区政府牵头成立的专案组挂牌督办，并在规定时间内办结。”
总有一些用工者故意推脱逃避支付，甚至拒不支付拖欠的工人工资。被拖欠的工资发放到位才是解决问
题的标志。2021 年1 月初，东水湾工程项目建设单位因法定代表人涉嫌犯罪，所有资金账户被查封，200 多名
工人担心领不到工资，多次上访讨薪。执法大队对建设单位下达了《劳动保障监察限期改正指令书》，责令尽
快支付所拖欠的工资。但建设单位逾期仍不支付，执法大队随即将该案移送公安机关。第二天该建设单位急
忙派人处置了欠薪事件，2 月3 日，工人拿回了被拖欠的工资。这是东白区首例工程建设领域追究施工单位拒
不支付劳动报酬相关人员刑事责任的案件，也是执法大队积极联动横向部门惩治老赖、维护劳动者合法权益
的典型案例。徐迅说，针对恶意欠薪行为，我们一方面与住建、交通等主管部门齐抓共管，形成整治的强大合
力；另一方面，及时将涉嫌犯罪的案件移送公安机关。同时，严格落实欠薪失信联合惩戒机制，将相关单位及
责任人纳入“黑名单”管理。
2021 年，执法大队受理案件近百宗，为2500 多名劳动者追薪逾三千万元，没有发生政府投资工程项目欠
薪案件、因欠薪引发的群体性事件或造成严重后果的极端事例，没有发生因欠薪导致生活困难的工人需要救
助的情况，严厉打击了各类侵犯劳动者合法权益的行为。群众给执法大队送来了各式各样的锦旗30 多面，每
一面都讲述着劳动监察执法人员践行初心使命、为劳动者解忧的感人故事。徐迅说：“办公室地方小，我们只
挂了‘执法为民、排解薪忧’这一面，朴素的词语，却道出了我们的职责所在、使命所在。”
材料3
今年3 月突发疫情以来，A 市构筑了由热线电话服务、手机APP、微信公众号、小程序、微信群等组成的A
市平安网，并临时设置了网络总调度工作室，在抗疫中发挥了巨大作用。这其中，“12345”政务服务热线、
“民生在线”求助热线、全市24 个镇街396 个村（社区）服务热线等各类热线电话日夜不停，各微信公众号
和小程序也充分发挥了作用。这些“指尖上的热线”交叉组合，做到即收、即转、即办，满足战“疫”期间市
民的需求。
这天晚上，因为疫情交通管制，王先生的应急药“卡”在路上，面临变质风险，急得团团转的王先生拨通
了“12345”求助。接到求助后，“12345”开通了紧急绿色通道，晚上9 点多，快递工作人员在大量滞留物件
中找到了王先生的快递，迅速从中转场发出。为保障快递能快速通行，“12345”工作人员连夜在线调度市邮
政管理局，建立了“急药星夜专递”临时微信群，协调相关镇疫情指挥部提供快递通行保障。深夜，药物终于
成功送到王先生手中。疫情发生以来，“12345”为老人、幼儿、孕妇等特殊群体开通绿色通道，将特殊群体
就医用药等紧急诉求纳入快速响应事项，发挥联动调度职能，畅通应急救济渠道。
A 市平安网广泛发布专属二维码、专属语音键和抗疫小短片，引导群众有困难及时找到救济渠道。作为
关注民生、倾听民意的平台，A 市平安网担当起了疫情咨询“总客服”，通过壮大队伍、更新知识库等措施，
让答复更高效专业，让市民心里更有底。A 市平安网的话务员、工单员、疑难协调员、信息员，很多是热心的志
愿者，在平凡的岗位上默默战斗，他们通过大数据分析市民关心的热点难点，按防疫动态、重点区域、检测接
种等专题梳理，让市民可快速查询。仅仅一个月，A 市平安网解答次数已达30 万次。
一天，在“民生在线”热线电话上，常平镇的李女士焦急地说，她已怀孕数月，因为疫情封控滞留在一家
展览馆里，目前身体感觉不适……“请放心，我们现在帮您处理。”“马上到，请留在原地等我们。”常平镇
公共服务办立即安排社工赶到现场，不到半小时就协助李女士到医院就诊。疫情当下，部分群体在生活上出
现了困难。针对这些特殊情况，A 市平安网联系民政部门积极作为、迅速施策，组织各镇街社工、志愿服务力
量动态摸排，随时关注困难群体基本情况，收集困难群众生活诉求，通过A 市平安网予以跟进，帮扶陷入困境
的人员1186 人。一个个通过热线连接的暖心帮扶故事在A 市上演：家住谢港镇的谢老伯早年丧子，前些年老
伴去世了，在疫情影响下生活一时没了着落，接到他的求助后，A 市平安网迅速对接有关企业为他安排了一
份社区保安的工作；患有视力一级残疾的小华因疫情原因导致生活困顿，镇村社工接到热线网转来的求助后，
立即核实情况，又通过A 市平安网为他申请了临时生活救助金，解决了燃眉之急。“在困难面前，我们互相帮
助，拧成一股绳，凸显热线力量，搭建全心全意解决百姓诉求的‘暖心桥’。”一位一线调度人员说。
突如其来的疫情，打乱了人们的正常生活规律，尤其对于隔离区居民以及学生、家长等群体来说，疫情是
身心的双重考验。针对心理咨询服务，市心理公益服务专线以及市政务服务数据管理局、公安局、教育局、妇
联等部门加强联动，“12345”心理咨询专席、“知音相伴”心理关爱等线上服务小程序陆续上线，为市民提
供即时的情绪辅导、心理咨询、心理危机预警及危机干预等服务。
“我已经在大松镇被隔离多日，无法工作，没有任何收入，心里很慌很难受。”这天“12345”心理咨询
专席收到市民王女士的一通求助电话。原来，王女士自大松镇实施封控管理后，失去了收入来源，出现了失眠、
焦虑、身体不适等状况，导致情绪激动。电话这头，心理咨询师郑欣通过及时的情绪疏导、心理干预，帮助王
女士情绪慢慢稳定。长舒一口气，郑欣将王女士的求助通过热线调度转派至大松镇。很快，镇妇联社工联系到
了王女士，通过面对面交谈，帮助她卸下心理负担，并为王女士申请了抗疫纾困“能量包”和基本生活物资。
此外，疫情防控居家隔离期间，线上听课的青少年及其家庭心理健康问题也显著增加，对这部分有亲子关系、
情绪调适、人际关系困惑的青少年及其家长，“知音相伴”服务小程序也专门提供“一对一”线上心理支援
服务。
材料4
两块小白板，挂在J 省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着：一线处置信访问题，压实责任
链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心事……陈美丽用“挂图作战”的办法，提醒自己最近的工作
重点。“任务百千条，走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任以来的工作新常态。
桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处，陈美丽走过去，不少村民一眼就认出了她，“小
陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参
选？”陈美丽追问，对方却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索果然不
虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐在办公室，这样的线索哪会送上
门？”陈美丽说。
村民老刘由于妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在他的肩上。陈美丽入户几次，记在心上。
在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行鉴定，随后又帮忙办理了低保和残疾补助。“惠民政策会
不会还有遗漏？”陈美丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况，半年多下来，这位年
轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底板下走出来的。”
一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇14 个村，4 个社区居委会，征地拆迁量大，矛盾
也多，信访量一度居高不下，源头化解矛盾，还得靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干
部坐镇，也整合村干部力量，打通一线监督资源“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监督站，但
心里却在犯嘀咕。村纪检委员赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能
直达镇纪委。”观望一阵后，老林下决心反映了一个情况：某村民小组的财务状况不规范，私人账户管公家钱，
让人心里不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督促整改，前后不到20 天，给出了满意答复。
从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，起初心里也没底，“人生地不熟，
敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美
丽跟群众熟络起来，话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲们越来越多，电话、微信，陈美丽忙个
不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫苗……家长里短中发现的问题，看似不
大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位，也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。
监督下沉，护航的是干事创业正能量。杨庚村书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委的同志把监督做在前面，
群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就1 个信访件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，
心里就敞亮了。”
走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更熟悉了，也走得更快了。乡亲们笑言，
“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意听这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”不
仅是陈美丽，2021 年以来，J 省3000 多名乡镇纪检监察干部走出办公室，把主要时间、精力、工作安排下沉一
线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，基层监督新格局正在呈现新活力。
一、根据“给定资料1”，请概括L 市在优化政务服务方面的主要举措。（15 分）
要求：（1）准确全面；（2）分条列出；（3）不超过200 字。
二、根据“给定资料2”，请你谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法为民、排解薪忧”的。
（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
三、假设“给定资料3”是A 市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则短评。（25 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）不超过400 字。
四、“给定资料4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句话，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）字数800-1000 字。
课程真题十九：2022 湖北市县
材料1
L 市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶员从业资格。“两年前，我
来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分繁
琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶员资
格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。
进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料，就办好了报名手续，全程不
到3 分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交
管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L 市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资
格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺的真实性由行政机关通
过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。”
近年来，L 市还在“放管服”改革中借用现代科技手段，不断创新便民举措，让群众办事不再难，不再烦。
大学刚毕业来到L 市工作的小王要为自己办理落户手续，他拿出手机，登录“L 市政务通”，点击选择“户籍
业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自动生成了。填表完成后，
系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2 分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍
窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户籍地等10 多项信息，至少耗时15 分钟。”市户籍部门相关负责人说，
“如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到有不会填写的项目，窗口还需安排专门人力现场
指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人
才落户、出生申报等14 项高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，
创新推出“智慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”“掌上办”与“自助办”相
结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所
大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他
带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里的自助机器非常方
便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就
完成了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省心！”
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众生活的重要支撑。近年来，L
市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生
是邻省M 市人，在L 市开了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L 市的电
子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生说。这次显
然不同，他打开“L 市政务通”，亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L 市政务平台，完成了变
更登记。黄先生享受到这样的便利，得益于去年L 市与M 市两地的“电子证照互认应用”合作协议，通过数
据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照
的互认。作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越
细致，政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。
材料2
“社区很大，共有安置房148 栋，安置人口2.9 万人。人员众多，而且原来都来自农村，群众生活环境变
化大，不适应。”春林易地搬迁安置点建成使用后，老单便来这里担任春林街道办主任。如何有效治理是一个
大考验。“区委区政府专门成立了春林街道办事处，通过深入考察，认为我们11 个人有经验有能力，就选派
我们组成党政班子，后来又从全区抽调了67 名优秀的党员干部到安置点开展后续服务。”
老刘已经68 岁，是一个老党员，搬迁前在老家当了40 年的村干部，原本计划搬进城里安心过退休生活，
“不料，搬来没几天，社区干部就找上门，问我愿不愿意当楼栋长。”老刘说，虽然担心自己做不好，但转念
一想，“我是党员，得冲在前头做好榜样！”为了更好地进行社区治理，安置点分为3 个社区，各自成立党支
部。同时实行网格化管理，每个网格设有党小组。每栋楼任命党员为楼栋长，直接联系居民，宣传政策、化解
矛盾、收集民意等，均是楼栋长的日常工作。“搬迁后，政府一次性发放的1500 元生活补助，是按人发还是按
户发？许多群众不清楚。”入户讲解后，老刘又在楼下小广场开会，一条条地给大伙儿解释，还有疑问的，老
刘就拿文件给大伙儿看，实在解决不了的问题，就及时向组织反映。“我们楼栋长就是要做连接政府和群众
的桥，把党的政策落实到每个群众。”
“每个月有2200 元的工资，上班时把孩子送到‘希望小课堂’，有志愿者看管，日子轻松多了。”搬迁
户周大姐长松了一口气。因为家中变故，周大姐要独自抚养孩子。她进过工地，卖过小吃，无论做啥，孩子总
要带在身边，不然没人照顾。几个月下来，实在无法坚持，她便向街道求助。经过协调，周大姐去附近的鞋厂
上班，孩子放学后由志愿者接到“希望小课堂”。“希望小课堂”是街道提供的课后延伸机构。搬迁群众大
都要去上班，孩子下课后怎么办，成为很多群众头疼的事情。“街道提供免费场所设立‘希望小课堂’，征集
社区志愿者来看管。”老单说，除了“希望小课堂”，社区还组建了治安巡逻、法律服务、水电维修等志愿者
队伍。
刚搬迁那会儿，老单经常跟同事一起入户走访，发现不少楼里公共区域乱糟糟的，只好帮着打扫。可等到
第二天再去，又是老样子。几次下来，大家发现，群众的生活方式不易转变，规则意识相对缺乏，这给社区治
理带来了一定阻力。于是，老单带着3 个社区陆续制定居民公约，围绕社会治安、环境卫生、民风民俗、邻里关
系等进行规范。制定居民公约只是第一步，街道办还进行“街道之星”评比活动，包括文明家庭之星、奉献之
星等七大类，通过树立榜样，引导搬迁群众转变观念，加速融入新生活。“大家从不同的地方搬到这里，初来
乍到，肯定会产生很多问题。如果大家都是事不关己的态度，社区得成什么样？”李大叔说。在首届“街道之
星”评比中，李大叔光荣当选“奉献之星”。为啥能获奖？因为热心公共事务：孩子打架会去劝，住户扰民会
去找，看到垃圾随手捡……
“平时我们买菜得去镇上买，开车过去也要10 多分钟，现在集市就在家门口，方便多了。”安置点的孙
阿姨得知“物业集市”开业，一大早就赶来“尝鲜”。春林街道虽然人口众多，但刚刚建立起来，生活配套跟
不上。周围的居民需要跑到镇上买菜，购物不方便且停车位难找，生活相当不便。“有完善的配套服务，群众
才能安居乐业。”老单说，“街道联合物业，经过多次调研敲定了‘物业集市’的选址和实施方案。”“物业
集市”整体采用钢结构大棚设计，遮阳避雨，冬暖夏凉，内部设立农贸市场和配套停车场，帮助周边居民及上
班族解决“买菜难”“停车难”的问题。
“民生无小事，枝叶总关情。我们希望通过自己实实在在的努力，帮助搬迁群众完成从农民向‘新市
民’的转变。”老单说。
材料3
走进F 县现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大棚内侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆
盆幼苗在阳光的照射下茁壮生长。“县农村农业局派了技术员点对点指导我们科学栽培，防治虫害，我们的
菜苗成活率比以前高多了。去年一年，光种苗我们合作社就卖了500 多万株，抛去各种成本，一年下来能有
40 多万元的纯利润。”说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜悦。“以前我们只知道种自家的田，后来随着
时代发展，几户人家成立起合作社。”老杨说，种植规模不断扩大，但种植的作物怎么卖出去却让自己觉得力
不从心，幸好县里有关部门一路跟着服务，“商务局派了工作人员指导我们怎样做电商，建立销售网络，让我
们不愁卖不出去。”
老杨说的是F 县帮扶小微企业行动中的一部分。小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就
业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。“近年来，国家和省里都出台了一系列的政
策，扶持小微企业发展，我们县也结合自身实际情况制定了相关的文件，把帮扶小微企业当作‘为群众办实
事’活动的重要内容来抓。”F 县王县长说。
“作为小企业，我们市场竞争力小，面对突如其来的新冠肺炎疫情，企业发展资金压力很大，是税务局及
时上门解读最新的税收减免和缓缴政策，帮助减免了40 多万元税款，解了燃眉之急。”未来食品公司蔡经理
感激地说。未来食品公司主要经营糕点糖果批发。去年，该企业实现利润总额274 万元，原本按25%的税率应
缴纳企业所得税61.87 万元，由于该企业符合小微企业条件，享受小微企业普惠性减税降费政策，实际仅缴
纳企业所得税19.75 万元，减免税额达42.12 万元。“有些我们这样的小微企业并不了解国家税务政策的变
化，是县税务局通过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给我们带来了国家减税降费政策的温
暖。”
“小微贷情系小微”，在当地一家银行，有这样一面锦旗，7 个字饱含了一个企业家对银行有力支持小
微企业发展的衷心感谢。送锦旗的纳税人老魏是县一家五金模具厂的老板。受新冠肺炎疫情影响，该企业连
续停业2 个月，生产经营面临巨大困难。县政府组织多家金融机构主动服务受困企业，提供个性化融资支持
服务。银行刘行长说：“我们积极配合县政府的行动，通过信用评价扩围，运用大数据分析技术和‘以信换
贷’方式，将受惠企业范围由纳税信用A 级和B 级扩大至M 级，推出多种个性化的信贷产品，最大限度赋能
企业渡过难关。”2021 年，全县共有183 家小微企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极大缓解。老魏
的模具厂获得了银行线上发放的47.9 万元低息信用贷款。“这笔贷款是旱日的甘霖，我们立即用这笔贷款
购买开工原材料、支付人员工资等，给我们复工复产带来莫大的信心。”老魏说。
县综合市场石材批发店的老板老黄，凭着不怕吃苦的劲儿，生意越来越好，老伴一笔笔手工记账，很快就
赶不上他们生意的节奏了。可石材批发店人手不多，专门雇人记账成本太高。“近年来，随着国家跨入数字时
代，数字化运营成为企业的必由之路。”王县长说，“但我们县小微企业离真正的数字化运营还很远，这成为
企业发展的一个瓶颈。”县政府主动接洽一家科技公司，对全县小微企业开展数字化经营的专门培训。“目
的是帮助小微企业尽快跟上数字化运营的时代步伐，不断做优做强。这是我们为群众办实事的具体实践。”
首场培训选在小微企业集中的县综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的近百名企业家参加了数字化运营
培训班，老黄很快学会使用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数、收款笔数、单笔款项等一目了然。看
到这些企业如此踊跃参加培训班，县政府又顺势而为举办一系列民营企业家素质提升研修班，也受到众多小
微企业的热捧。
“我们县小微企业居多，今后县委、县政府还打算聚焦募集资金难、招工用工荒、市场开拓难等问题，采
取实际行动提升小微企业竞争能力。我们要结合本地特色谋发展，比如农村农业局正在协调推进建设商业化
育种能力，加大培育抗病虫害的高产果苗，充分发挥本地瓜果个大果甜的特色，目前已经和几所农业科研院
所进行了初步接洽。县里还打算找准产业发展方向，通过打造长途蔬菜冷链物流配送体系、发展蔬菜深加工
产业等，凝聚小微企业，脚踏实地做大做强产业链。”王县长说。
材料4
“早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地库新增了10 多个公共充电桩，我终于下定决
心了！”受益于充电桩建设不断提速，K 市市民李先生前不久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽车。随着新
能源汽车在K 市越来越受欢迎，充电桩也发展迅猛，已经建成充电桩三万多个，车桩比接近2：1。“市政府的
规划是车桩比要达到1：1，但新能源汽车越来越多，充电桩建设的速度还是跟不上。”K 市工信局崔局长说，
“我市的充电桩建设已经取得很大进展，但也正面临‘成长的烦恼’。”
“家里的车位按年续租、没有产权。按以往经验，物业很难允许安充电桩，可这次却痛快地签了安装协
议。”前不久，小钱终于在家门口安上了充电桩。这得益于K 市出台的相关规定：用户安装充电桩时，物业需
指定专人配合新能源汽车生产企业和属地供电公司勘查现场，提供相关材料，配合办理相关手续。“装是装
上了，可是一波三折，等了两周多时间。”小钱说，在小区安充电桩要办理建设用地规划许可证、建设工程规
划许可证和施工许可证等，需要填写一堆表格；用电和施工要进行可行性勘查，电力、消防、物业等都得到场，
协调时间有难度；物业也设置隐形门槛，以走流程为借口拖着不肯办……“电力负荷不够，可以申请扩容，但
扩容这笔钱谁来掏？”物业宋经理也有自己的顾虑，近年来，部分老旧小区已由市供电公司进行电力扩容改
造，但改造后又出现了新问题：“私桩无人值守，管理隐患和安全风险都不容小觑，而且责权不清，出事谁负
责呢？”
扫码、缴费、插枪……在城郊的新能源汽车充电站里，看着手机屏幕上显示出“正在充电”的字样，出租
车司机钟师傅终于长舒了一口气。此前，他送客人到城郊，看到只有百分之三十的电，就用手机导航寻找充电
桩，发现周边充电桩很少，最近的离自己也有五六千米。钟师傅开过去一看，却是慢充电桩，充好电要五个多
小时，怕耽误接生意，只好继续寻找。最后终于找到了这家充电站，这里是快充电桩，不到一个小时就可以充
好。“市区大概一两千米就有快充电桩，城郊就少很多，而且像这个充电站离主干道很远，开车找过来很不容
易。”钟师傅的手机里装着四个充电桩应用软件，钟师傅解释说：“我们市的充电桩分属不同平台运营。就怕
着急用的时候周围没有熟悉的充电平台，多下载几个应用软件，才能方便寻找和使用，就是操作起来比较繁
琐、费时费力。”
“新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电。比没电更可怕的是啥？找到充电桩却充不了电。”张先生因
为在充电站没法充电，只好打拖车救援电话。原来，这家充电站有100 多个充电桩，张先生按操作说明，多次
扫码充电，均显示乱码，现场也找不到管理人员。“有的充电桩设备老化，但又没有及时清理，手机软件上显
示还在，但实际上无法充电了。”一家充电桩运营公司的周经理说，“有的则是运营公司倒闭了，充电桩的安
装成本和运营成本都很高，虽然有政府补贴，但如果公司的规划和实际脱节，公司就很难坚持下去，拆除也要
一大笔钱，有的公司就弃置不管了。”
“这是谁的车子，怎么停了这么久？”在一家停车场，保安小刘焦急地大喊。这家停车场共有150 多个
车位，其中21 个是充电车位。由于充电桩是分时段差异化收费，在平时（8 时至16 时，电价0.6 元/度）和峰时
（16 时至0 时，电价超过1 元/度），来充电的新能源车较少，而这期间正值商业广场经营高峰期，车位紧张，
很多汽油车就会停在新能源车位上。但到了谷时（0 时至8 时，电价0.3 元/度），前来充电的新能源车会增多，
部分原先停在新能源车位上的汽油车没有及时开走，使得新能源车充不了电。“经常出现纠纷，我们也很头
疼。”小刘说。
小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。“充电桩关系到清洁能源革命和绿色交通发展。”崔局长说，
“成长的烦恼总是在成长中化解的。”
一、根据“给定资料1”，请概括L 市在优化政务服务方面的主要举措。（15 分）
要求：全面，准确，有条理，不超过250 字。
二、根据“给定资料2”，请分析春林街道是如何帮助搬迁群众完成从农民向“新市民”转变的。（20
分）
要求：准确，清晰，有条理，不超过300 字。
三、针对“给定资料3”F 县在发展小微企业中存在的困难和问题，提出你的建议。（25 分）
要求：（1）全面，准确，有条理；（2）所提建议具体可行；（3）不超过350 字。
四、“给定资料4”中提到“成长的烦恼总是在成长中化解的”，发展难免会带来新问题，而新问题是
新发展的契机。请联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）立意明确，观点正确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）1000-1200 字。
课程真题二十：2024 国考副省
材料1
造型各异的景观灯、规模庞大的灯具城和鳞次栉比的灯具店……走进M 市星河镇，就仿佛走进一个灯的
世界。40 年前，敏锐的星河人察觉到灯饰行业的巨大潜力，他们从一根电线、一只灯泡、一座灯架制成的简易
台灯起家，家家做灯、户户销灯，无数小工厂在这里生根发芽。
耀然灯饰是星河镇一家颇具代表性的灯饰骨干企业。看到“耀然”荣获国际大奖的“天鹅灯”后，大家
才知道灯还能这样制作。那灯从中心垂下来一条链子，周围360 度环绕着一群天鹅，以不同姿态美丽定格。天
鹅造型是人工吹制出来的，要在6 秒内快速定型，对工人的肺活量和技术都有严苛要求，每一盏灯都凝聚着
匠人之心。很多人问耀然灯饰的方经理：“怎样才能做好一盏灯？”方经理说，要让灯得到消费者的认可，就
需要有我们自己对原创的理解。他认为对“灯饰”的含义可以分开理解：“灯”即照明，“饰”即艺术设计。
厨房、卧室、客厅、展厅……在不同的场景下，消费者对照明的要求不尽相同，灯饰产品也需要体现创意、
时尚和现代人文理念。“玉叶灯”和“星光灯”是耀然灯饰的明星产品。方经理介绍，“‘玉叶灯’的设计
灵感来源于树叶的形状，具有无极调光和三色温切换功能，可以适用于不同的场合，‘星光灯’则是定制系
列，用户可以自由组合打造出自己喜欢的效果，还可以实现语音智能控光。照明只是消费者对灯的基本要求，
我们还要赋予它更多的价值。”方经理说，“过去灯丝、玻璃加一个铁质底盘就是一个简易台灯，现在灯里面
用的铝材都是航空级的。最新款的台灯甚至还能给手机无线充电。”
“从爱迪生发明了电灯开始，人类就开启了电气照明时代。在LED 灯引领的照明新时代，我们的品牌战
略又该从哪里破局？对此，耀然灯饰提出了‘用照明科技创造美好生活’的品牌主张。”方经理说，“我们
特别注重产品研发，不仅聘请了国内外的电光源专家、灯具专家和顶尖设计团队作为顾问，还与国内领先的
照明领域科研机构深度合作。”2019 年，耀然灯饰与S 大学合作建立了半导体照明技术研究中心，依托S 大
学的人才和科技资源，将科研成果转化为产品，进一步提升产品的技术含量。今年，耀然灯饰将战略重点放到
了“全屋光环境”项目上，这一全新概念以智能技术为手段，强调全屋灯光的协调性和设计感，力图打造健
康、智慧、舒适的人居光环境。
即使拥有品牌，发展之路也并不容易。照明工程本身具有复杂性，针对全新的趋势，耀然灯饰开始深耕博
物馆照明、酒店照明、商业空间照明和户外照明等细分市场，建立全面、多元的产品体系。让光在博物馆“讲
故事”，在酒店“变魔术”，在商场当“引导员”，这就是耀然灯饰为自己找到的品牌定位。
目前，耀然灯饰在许多线上平台布局做直播，主要负责年轻消费者的触达和单品的销售。线下门店则主
要负责服务与体验，积极向服务中心和体验中心转型。公司在今年推出了40 家全屋光环境体验店，全力打造
提供服务价值、体验价值、情绪价值的场景。“渠道的创新提高了我们的消费者触达能力，不仅提升了业务增
量，还成功宣传了我们的价值理念。”方经理说，“以前，大家觉得灯饰企业是比较传统、老气的，它的价值
就是老老实实制灯、卖灯。现在，我们要赋予灯饰企业新的品牌形象，让大家感受到我们提供的不单单只是能
亮的灯，还是健康的、智能的、能够满足人们对美好生活向往的产品和服务。”如今，作为星河镇灯饰骨干企
业，耀然灯饰已经成为行业的领先者，在流光溢彩中呈现出勃勃生机。
材料2
近年来，很多民乐人努力尝试将各种潮流方式与民乐结合进行创新，开创了“新民乐”这一全新的民乐
表现形式。从各大晚会到各类综艺，再到影视剧配乐、游戏音乐……“新民乐”已经成为“常驻嘉宾”，在短
视频的配乐中，“新民乐”也已成为一种“流量密码”。通俗来说，“新民乐”是以民族音乐元素为基础，用
现代理念、手段进行创作和演绎的音乐新形式。“新民乐”走红的同时，也引发了网民的诸多议论。
甲：新民乐在网络上的走红是国人文化自信的反映，也是国力上升的结果，有利于我国音乐文化多样性
发展，其更为深远的意义在于为民乐提供了更大的舞台、更多的机会。
乙：“走红”是一种急速发展的形式，观众可以去欣赏，但是演奏者或者从业者，心里应该非常清醒，创
新不等于媚俗。这就对从业者的审美和艺术修养提出了比较高的要求，需要从业者坚持一种引领——我要让
你听到你喜欢的音乐，这种音乐，是引领你向更高、更好、更深远、更民族、更中国的地方。
丙：新民乐更像是顽皮儿童的一些奇思妙想，还没来得及长大和懂得权衡完善，并没有太大的价值。民乐
的发展不能走这样的道路，否则会丧失民乐原本的味道，是民乐的悲哀和末路。
丁：对于“走红”这个问题，我认为应该积极看待。我们的民乐应该随着时代的发展，奏出时代所需要的
声音，所以进行大胆的改编、移植或者创新是值得提倡的。
戊：谁都无法回答中国民乐到底有多少种可能性，但更多的人加入进来就会有更多的可能性，传统文化
的传承和创新永无止境。铁打的文化内核，百变的个性追求。这些年轻人或许不是专业出身，没有足够的创作
能力，但对我们的民族音乐充满热爱，又很有创意，这种自发的能动性，非常可贵。他们通过翻奏热门作品，
与更多有相同爱好的年轻人快速联结，一起玩起来，这样的民乐才是有生命力、有活力的，是对传统文化最好
的传承。
己：我们有很多优秀的传统音乐、民族民间音乐，滋养着当代音乐以及国人的精神世界。民乐的发展，守
本最重要。只有树根稳固，树叶才会葱郁，要不就会飘零。
庚：一个时代有一个时代的印记，所以我们的艺术同样也要与时代接轨，要反映这个时代的特色，不能仅
仅就是简单的传承，民乐要跟不同的文化和科技进行碰撞。
辛：新民乐的定义十分模糊，它的界限到底在哪里，很难说清。名不正则言不顺。比如很多年前的流行歌
曲中已有二胡伴奏的编配方式，算不算新民乐呢？
壬：越是民族的，越是世界的。相信有了这批时代弄潮儿的努力和创新，未来我们定能看到中国民乐走出
国门，成为新的世界潮流，这也是新民乐在当今时代的价值体现。
癸：新民乐是在现代社会潮流下，民乐界迎合市场的一种举动。但手法多半很简单，显得热闹张扬有余、
沉静不足，少了传统文化的中正平和。如何保持传统民乐的真正韵味，是一个值得研究的问题。
子：长期以来学院派民乐代言了传统音乐，而民间的传统音乐则基本被晾着自生自灭。今天新民乐的兴
起，是民间传统音乐复兴的标志，新民乐并不是用来取代传统民乐的，不能用传统民乐的优势来与新民乐的
短处相比较，更不要在概念上做文章。对新民乐作太多太细的界定会使音乐门类产生排他性，不利于其繁荣
发展。
丑：实际上，随着时代的变迁，民乐的革新从未停止过。新民乐是一种应时而动的现象，势不可挡。冠之
以“新”，就是因为人们注意到了它的成长势头。
寅：优秀的音乐作品，作曲家是一度创作，演奏者是二度创作，听众的参与是三度创作。只有经过这样的
过程，一个作品才能得到最完美的展现。所以民乐发展的道路有很多，不必求同，而应百花齐放、百家争鸣。
材料3
随着汽车智能化技术的发展，越来越多的机械控制转向电子控制，过去以机械见长的工程部门迎来巨大
的挑战。2014 年，大学刚毕业的小李和6 名同学从近千名竞聘者中脱颖而出，加入了一家合资发动机生产企
业A 公司。A 公司是国内某家头部合资主机厂主力发动机型的供应商，当时这家主机厂年销量超过百万台，A
公司根本不怕没有业务和营收。小李说，他第一年的收入就远高于同专业毕业的同学，同时公司为他们提供
了系统的培训，不到3 年小李就成为了储备干部。当时的他感到人生充满希望，觉得自己已迎来事业的春天。
第一次变化发生在2018 年，中国车市结束了高速增长，汽车产销量首次下降，A 公司的业务也开始出现
下滑。同一时间，一些造车新势力崛起，不惜以翻倍的价格在汽车行业大肆招揽人才。不过即便如此，那一时
期离开A 公司的人也并不多。“当时大部分人认为新能源汽车只是政策产物，短时间内很难替代燃油汽车，
内燃发动机仍有较好的发展空间。”已升为部门经理的小李说道。
真正的巨变出现在2021 年前后。随着新能源汽车市场规模的快速扩大，A 公司所背靠的合资车企面临较
大的销售压力，业务单一的A 公司也“一损俱损”。2021 年开始，与小李同批入职的同事们纷纷离职，其中
不少人去了新势力车企。小李感觉头顶的职业荣光黯然褪色，这份工作已不再是自己心目中的“香饽饽”。
小李的同学小沈于2022 年下半年从A 公司跳槽进入W 公司，转型至自动驾驶测试相关的工作，但短短3
个月之后，他便主动离职，因为他实在适应不了W 公司内卷的工作氛围，尽管薪酬提升了30%，但工作量增加
了不止300%。近来，汽车供应链企业频繁被曝裁员或关停，不少技术类的供应商正在加速向新能源汽车三电
乃至自动驾驶方向转型。“A 公司最近这几年肯定是倒不了的，而且这里的收入相对还是比较稳定，工作氛
围也比较宽松，但的确业务已经出现较为明显的萎缩，也不知道什么时候裁员会轮到我头上。转型到新能源
相关的企业，也会有适合的职位，但实在是担心适应不了内卷的工作。”时至今日，小李依旧没有下定决心离
开，他感觉自己陷入了“两难”境地。
和小李这种纠结不同，小王并没有因为新能源汽车的快速发展而感到焦虑。2013 年硕士毕业的小王曾有
机会进整车企业，但因为有可能从事的工作和自己的内燃机专业不对口，最终他选择就职于某外资汽车零部
件供应商，10 年的工作从未脱离过内燃机。“也曾羡慕人家整车企业的薪资待遇，可我还是觉得搞自己感兴
趣的专业更有价值。”小王说。对于当前的形势，他有自己的判断：“从整个行业的趋势来看，内燃机并不会
在这5 年或者10 年之内就完全消失。而且，尽管内燃机和电动机是两种不同的动力形式，但是其中很多理念
和技术还是相通的。如果能够在现在这家公司把相关的技术吃透，对于之后的择业百利而无一害。”小王认
为，除了乘用车外，在商用车领域，内燃机存在的时间或许会更久。商用车普遍较重，如果采用纯电的方案，
需要更大的电池组来保证行驶和续航，但这给车辆的安全性、成本等都带来了巨大的挑战。再加上氢燃料电
池成本居高不下，目前国内多家商用车公司、动力总成供应商等，都已开始联手布局氢内燃机。所以说，内燃
机仍然具有其独特的价值。
小王认为，传统内燃机汽车的控制逻辑会比纯电汽车更加复杂，有内燃机相关工作经验的人士对于整车
和传动系统的理解会更深，如果转到新能源汽车行业的话，接受程度会更快。他表示：“虽然新能源汽车是大
势所趋，但是面对产业的转型升级也不必过分焦虑。与其被周遭的变化推动前行，不如看清楚接下来要走的
路，主动地去付诸实践。困住自己的往往是自己，而不是外围。”
材料4
我国自古以来就是一个农业大国，农田种植是我国传统农业中最广泛的种植方式。但是，传统农业生产
方式资源消耗较大、生产效率较低且产量不稳定。建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好
的高标准农田，是推动传统农业向现代农业发展，巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。
习近平总书记强调，建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱
涝保收、高产稳产。
近年来，C 市在高标准农田建设中全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，截至目前，全市高标准农田上图入
库面积约400 万亩。为深入了解全市高标准农田建设情况，C 市农业农村局的高标准农田建设督导调研组深
入辖区开展了实地走访调研。
“政府帮我们修好水利、完善田间配套设施，现在种田轻松了、产值提升了，大家种粮的积极性也高
了。”南里县正清村的种粮大户丁大哥对调研组说。据他介绍，在正清村农田灌溉薄弱区域未实施灌溉工程
之前，每年农田灌溉都是大家最烦心的事。经过高标准农田改造，他们的烦心事解决了。调研组了解到，该县
利用高标准农田建设项目资金，对田间沟、渠、桥、涵、路进行修复重建，把原来只能种植玉米等作物的旱田，
改造成为能种植水稻的水浇田。通过高标准农田改造，亩均效益增加了200 多元。
长平县农业农村局刘局长对调研组介绍，在土地整理之前，有的村里想搞土地流转，每亩700 元的租金
也无人问津。经过高标准农田建设改造后，分散的土地被统一整合，租金一下子涨到了每亩1000 元，很快就
被种粮大户承租，成功搞起了规模化种植。现在村民们除了固定的土地租金，还可以通过务工增加工资收入。
自高标准农田建设以来，长平县农田基础设施条件得到显著改善，各乡因地制宜推进产业结构调整，稻油、稻
鱼、稻虾、稻蛙等特色优势产业稳步向前，农业综合效益明显提升。
高标准农田建设给农村、农业和农户们带来翻天覆地的变化。不过，调研组也发现个别地方在高标准农
田建设过程中还存在一些问题。
在凤溪县福树村，村民林大叔指着自家屋后的果园告诉调研组：“这些苹果树已经种了二十多年了，也
不知道为什么要将这块地划为高标准农田，总不能让我把这些树都砍了吧？”在《凤溪县2022 年高标准农
田建设项目工程规划图》上，林大叔屋后的果园所占地块，恰好是标号为325 的高标准农田。上级文件要求，
高标准农田原则上全部用于粮食生产。图上明明是高标准农田，为何实际是果园呢？调研组沿着福树村村道
逐一查看，发现至少有30 处标号地块“图文与实际不符”。
“高标准农田建设项目是上面给划分区域、分派任务的，实际和规划有出入很正常。”凤溪县农业农村
局负责规划工作的小周解释说，“我们最终确认建成的高标准农田，就是以我们最终实施的地块为准。这个
项目已经过县级验收，现在市级验收还没有结束，市级验收结束后我们才正式上图入库。”
高标准农田的建设地块，真的如小周所说的那样，可以随意变更吗？根据C 市农业农村局的批复文件，
凤溪县2022 年高标准农田建设项目区涉及福树村等7 个行政村4530 户，建设任务达1.6 万亩。文件要求严
格执行批复的初步设计，不得随意调整和变更，要严格按照《高标准农田建设通则》及相关政策规定组织施工。
如果有变更的，必须要先上报变更申请，待上级批复同意以后，才可以调整。
据小周所说，目前该项目已通过凤溪县级审核验收。那么这样的项目，究竟是如何通过县级审核验收的？
“图片仅供参考，以实物为准，建设项目中大多数都是这样实施的。”凤溪县农业农村局赵局长表示，“只要
完成数与规划数是一致的就行，此前好像都是这样做的，大家可能认为这样没什么问题。”
根据《高标准农田建设通则》，田间道是指连接田块与村庄、田块之间，供农田耕作、农用物资和农产品
运输通行的道路。但调研组实地调查采访、对照规划图后，发现福树村用高标准农田建设资金修建的“田间
道”，并不连接任何田块。
调研组在走访中还发现，在C 市部分已建成的高标准农田中，田间管理也并未按要求进行。按照市农业
农村局的要求，改造后的高标准农田均需增施有机肥，且有机肥应通过施工单位统一实施入田，严禁“以发
代施”，但C 市洪林县的多个村庄按照人口直接把肥料发放给了村民。
“上面确实是按土地亩数发放的，但我们村里都是按人口发放的。”洪林县贵康村郑主任说，“如果按
地给，有的一家两三口人有四五亩地，有的一家人都没有地，这就不好弄了，大家也都同意了按人口发。”
调研组在贵康村走访发现，有农户家中还存放着2021 年下发的肥料，还有农户正将本应施于高标准农
田地块的有机肥挪给果树使用。村民柳嫂说：“村里把肥料发下来，不就是给我们了吗？我不知道这个肥料
不能给果树施。”
材料5
一场“旧物的故事”特展在陈先生的旧物基地成功举办，吸引了许多人前来观展。近年来，人们对二手
商品越来越感兴趣，城市里也出现了很多主打旧物回收的店铺。2017 年，陈先生成立了旧物基地，里面摆放
着各种各样的老物件，有柜子、床等大件的家具，也有一些灯笼、梳妆盒等小件的生活用品。陈列展示旧物、
修复旧物以及售卖旧物等都在这个基地进行。
对陈先生而言，最初回收旧物主要是为了赚钱谋生。但在这个行业做久了之后，他对旧物也有了一定的
想法和理解。“现在我觉得很多东西不能仅是作为一个商品卖了。去回收的时候，我不仅会思考这个东西的
经济价值在哪里，而且也会看‘眼缘’。有些老物件可能在市场上不太被接受，但我仍认为这些‘真真正正
的老物件’是需要被保存下来的，别等到下一代都不认识了！”
陈先生去过一个村子，那里的人们生活很时尚，抽水马桶、淋浴系统、大理石台面等几乎是村民家里的标
配。而那些有些破旧甚至掉色的箱子则成为了“废品”。得知来意后，村民老张带陈先生一行人去了一个杂
物室，里面一些桌子柜子随意堆在一起，陈先生收走了一套老式橱柜。“你们要是晚点来可能就没了，我刚想
过几天把这堆东西扔掉。”老张说出了陈先生在回收时最常听到的一句话。在陈先生看来，这是当今社会正
在发生大规模“生活革命”的真实写照。对于乡村的人们而言，城市生活方式是他们向往和追求的美好生活
样态，而那些之前使用过的木头桌子、椅子还有衣柜等都是陈旧的、落后的。
旧物文化空间是陈先生近几年才慢慢开设起来的，老物件与新中式家具组成一个个生活场景陈列其中，
人们一眼就可以看到这些老物件最终呈现出来的效果。陈先生认为，老物件最好的存续方式就是进入人们的
日常生活之中。“现在国家对非遗的保护和扶持力度很大，所以很多老手艺也在复兴。我们把这些老物件再
重新放回到现在的生活中，就是要让大家重新体味老手艺的魅力。同时，也让大家看到现在摆这些东西不是
落后、不是老土，而是有一种古朴的美感，也可以成为人们现在喜欢的家居风格。这是我认为可以让老物件一
直存续下去的方式。”
踏入旧物修复场地，四周非常安静。修复师傅们在旧物之间来回穿梭，他们修复旧物基本上靠双手，即使
借助工具，也是一些类似于锤子、砂纸或者画笔等手持的辅助工具。在回收的众多旧物中，修复师王师傅最中
意一辆马车。“那次和陈先生去N 省收旧物，一看到这个马车我就挪不动步了。别看这个马车其貌不扬的，但
它通体没有使用任何的钉子固定连接，我可以说放眼当下没有一个木匠可以做出来。把它修好了展示出来，
大家就能见识到什么才是真正的老手艺。”在修复这辆马车的过程中，王师傅有一种“朝圣”的感觉，小心
翼翼的，担心碰到哪个地方会弄坏这个物件。“要说修复老物件能够体现多么强的、艺术大师那样的技巧，那
倒不一定。主要就是有感情嘛，你带着感情做事，和没有感情做事肯定是不一样的。”王师傅道出了所有师傅
们在做旧物修复时的状态和心情。
陈先生认为：“器物是有灵性的，你需要和它们去沟通、对话、交流，每一件旧物都汇聚了人生的细碎时
光，承载了主人的记忆。看着这些旧物，就好像感知到了创造者和使用者倾注的情感和他们所经历的故事。旧
物不一定都是被废弃淘汰的‘破烂儿’，也可以是承载情感和记忆的‘老物件’。我们要用积极的态度对旧
事物的价值进行最大挖掘，让它们重新焕发生机。”
一、“耀然灯饰”的发展，是星河镇灯饰企业发展的缩影。请你根据“给定材料1”，简要总结“耀然灯
饰”成功的经验。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
二、新民乐走红引发了网民的诸多议论。请根据“给定材料2”谈谈这些议论主要涉及了哪些问题，并
分别予以简要说明。（20 分）
要求：归类合理、分条列示、简洁准确，不超过400 字。
三、“给定材料3”中提到，小李感觉自己陷入了“两难”境地。请分析小李产生这种心态的原因，并提
出走出这种困境的对策。（15 分）
要求：分析全面、对策得当、逻辑清晰，不超过350 字。
四、“给定材料4”反映了C 市高标准农田建设过程中的一些情况，调研结束后，督导调研组拟向局领导
汇报调研情况，并提出改进建议。假如你是调研组成员，请草拟汇报的主要内容。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）简明扼要，条理清晰；（3）不超过500 字。
五、“给定材料5”中提到“我们要用积极的态度对旧事物的价值进行最大挖掘，让它们重新焕发生
机”，请你对此进行深入思考，参考给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）字数1000-1200 字。
课程真题二十一：2024 国考地市
材料1
进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不
打破原有的自然风貌。在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020 年6 月，G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。2021 年1 月，在有关方面的牵线搭
桥下，冯教授带着他的4 名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的形式，但发现
几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接
近村民、启发村民的好方法。冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把
小凳子聚在这里聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅
子”开始。建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也
有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。
冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。2021 年春天，老
金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但也没啥成本。
陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。”老金说。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本
着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。”
与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，冯教
授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题，让人
们能够在乡村寻回质朴的精神家园。
现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观也已修旧如旧，现代文明的气息似乎并
没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面子”古色古香，“里子”内涵丰富。
“乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家可以看得见的，如牌坊祠堂、山水风光和民居街道等；隐性
价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合才是完整的价值体系，也是乡村文明的价值所
在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池范式”——在尊重乡
村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对于乡村价值的判断，引导村民回归家
园、共建家园。在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局部，而是整体；不是碎片化的切割，而是完整
的系统工程。
农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗，寓意着村中代代繁衍不息，风调雨顺。每
逢中秋佳节，清池各家各户都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有“成人礼”仪式
——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教授团队的
策划下，清池重新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成人礼”仪式，让人们重新认识传统文化和乡
村社会道德秩序的独特魅力。2021 年，在政府支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名
录。
2022 年11 月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干道变为“T 型台”，在专业模特的带领下，
村民走起了“猫步”，神采奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的生产工具和家里
的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与乡村特色，
别开生面。
“村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民在自己最熟悉的乡间自信地告诉每一
个人，这就是我们生活的家园，也是我们的剧场！”冯教授说，“人人都可以展现自己的艺术才能。无论是缝
纫、泥瓦活，还是竹编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如果能和村民一起发现美、创造美，那便是共创价值。
在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能
挖掘本土文化特色的运营官。如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带来现实生活的
改善和审美情趣的提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的离去戛然而止。
材料2
在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产品。组装好的产品装箱后被一台约两米
高的机械臂运送到指定货柜上，在流水线的末端，两名工人正检视产品……这是Z 省N 市隆金公司数字化生
产车间的日常。
隆金公司早在1986 年就开始为国产汽车生产门把手，30 多年来，它将这类看起来极其简单、极其普通的
小物件做到了行业顶尖，成为汽车功能配件领域的领航者。
“一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭的次数和流畅度……这些工艺技术含
量都很高。”隆金公司汪董事长说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组成，要经过市场定位、设计研发、
调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的自动化设备、数字化车间等硬实力与各大整车厂的
管理体系、汽车行业质量管理等软实力有机结合，同步实现开发、供应和产能的精益化管理；同时基于行业挖
掘细分市场，向高端、新能源、国际汽车市场深度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件，
却关系着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一旦出现质量瑕疵，就会出现车门关
闭不严或打不开等问题，给驾乘人员的生命财产带来极大安全风险。
“多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量改进团队、收集各种质量问题信息、实施
质量改进措施，都是要确保产品质量。”汪董事长说，“虽然我们做的是配件，但是做配件同样能成为市场中
的主角。通过研发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大系列产品，其
中多项产品的市场占有率连续多年位居全国前三。”
2011 年，隆金公司积极申报并成功获得N 市“市长质量奖”。这一过程中，全体员工不断深化对这一奖
项意义的认识，公司的经营和质量管理也得到大幅提升，公司年产值从2 亿元迅速达到8 亿元。2017 年，隆金
公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z 省名牌产品；2018 年，隆金公司主导制定了一项乘用车车门内开拉
手总成标准；2021 年，隆金公司机动车门手柄总成产品成为了国家制造业“单项冠军”产品。“单项冠军”
代表着全球细分行业最高的发展水平、最强的市场实力，堪称金字塔的塔尖。
“公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’的事情。”汪董事长说。目前，隆金公司
已成为国际国内知名汽车制造商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显示，现在全国每3 辆乘用车中就
有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。
“眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人赵工程师说。从2012 年起，公司每年
投入数千万元资金，引进国内外先进设备，建设国内领先的全自动数字化车间，使企业生产效率提高了28%，
运营成本降低了12%。同时，依托Z 省的企业研究院、博士后工作站、工业设计中心、高新技术企业研发中心
等各类研发平台，公司布局建立海外研发中心，吸引了200 多名创新人才。公司还加强与知名高校的产学研
和就业合作，选拔并培养了一批优秀技术能手和行业专家。近三年，隆金公司各研发中心完成产品研发项目
超300 项，形成各类专利295 项，突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现国产化替代。“接下来，我们将针
对新能源汽车推出一款具备触摸感应模块的隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽车主机进行对话，
还具备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公司正积极谋篇布局。
改革开放以来，N 市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成了以石油化工、汽车及零部件、电工电器、
纺织服装等为支柱的产业集群。为了推动企业发展壮大，N 市建立了企业培育库，出台了《关于加快推进制造
业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工程行动计划》等文件。目前，像隆金公司这样的一些中小
企业已经成为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。
材料3
“以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家门口就能透析了，省钱还省心。”2022 年
11 月22 日，在J 省Y 市江平县小湾镇中心卫生院，刚做完透析的村民章大娘说。
小湾镇中心卫生院是江平县4 家农村区域医疗卫生中心之一。2022 年3 月，该院血透室建成投入使用，
不仅设备、环境不输城区医院，还配备了优秀医护团队，上级医院专家也定期前来指导带教，受到周边透析患
者的信任和欢迎。
“人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江平县卫生健康委方主任颇为感慨，最困
难时，有的乡镇卫生院只有两三名临床医师，麻醉医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身体有点什
么毛病，就得跑进城里的大医院。”
“临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介绍说。
江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、服务数量和服务效益为核心的考核体系，
通过绩效考核拉开收入差距。
“曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐渐去了其他医院，更不要说急诊、重症了，
连人都招不来。来了临时任务，也没人愿意上。我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院青蒲分院周院长说。
随着绩效改革的推进，院里医护人员士气逐步提振。大力招引人才，更新医疗设备，新建中、西药库……医院
的发展有声有色。
“每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定对急缺人才现场考试，通过后及时录
取。”方主任说，“对基层招聘的本科及以上学历毕业生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全科医师，
每人每年增发2 万元补助；对主城区单位执业医师在偏远乡镇帮扶1 年以上的，优先评定职称……”
江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周转池”，专门用于基层招聘紧缺型专
业人才。目前已统筹调剂50 个编制，解了基层的燃眉之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推动实施农
村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。
“近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提出了更高要求。比如普外科手术就越来
越向微创化发展。”江平县绘椽镇中心卫生院赵医生说。
为了帮助人才强本领，江平县投入500 多万元建设基层实训示范基地，每两年对基层护理人员、全科医
生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训，每年组织不少于30 名执业医师到各地大医院进行脱产培训。
“进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费，还给我发了补贴。”江平县砾芃镇中心
卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术，他赴上海专门进修了3 个月，现在他领导的外科团队已能够独
立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。
同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站以及著名内外科专家教授的
“师带徒”工作室12 个，建立区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡镇开展服
务。
江平县的探索，是J 省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求相适应的目标，
积极创新完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的缩影。方主
任说：“党的二十大报告中提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。前不久，省里又推
出了18 条加强基层医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重，让基层群众看病不
再难。”
材料4
公共文化空间是文化交流和创新的重要场所，在塑造和凝聚社会认同方面发挥着重要作用。近年来，S
市涌现出一大批公共文化空间，涵盖美术、戏曲、写作、音乐等多个门类，其中既有博物馆、图书馆等传统空
间，也有时尚实体书店、民营美术馆等新型场所。这些公共文化空间运营情况如何？它们在文化建设中如何
更好发挥作用？H 报记者就此展开了调查。
“出门就能到，真的太方便了。”自从家门口建起畅雅艺术空间，居民小静有时买完菜或吃过饭就来转
转。畅雅艺术空间是S 市城区建起的第一家文化名家工作室，可辐射周边10 个生活小区6200 多位居民，成
立3 个多月来，开展参观交流等各类文化活动81 场次，以颇具烟火气的姿态接待了1700 多名各年龄层次的
参观者。
畅雅艺术空间活动场面喜人，而有的公共文化空间却冷冷清清，“流量”不足。“公共文化空间要想运
营好，离不开创始人的人文情怀和企业家精神。畅雅艺术空间之所以经营得好，与创始人麦老师不仅是文化
名家还善于经营密不可分。”市艺术学院李院长说，“而现实情况是，民营公共文化空间的创始人大部分都
是各自领域的从业者，在人文底蕴方面没问题，但是否具备经营管理能力就不一定了。”
调查过程中记者发现，一些公共文化空间开业时热热闹闹，运营一段时间后，就消失在人们视野中。“现
在的公共文化空间建设，基本上是由各区主导的。各区基于自身的实际情况，主要考虑的是本区缺啥就建
啥。”S 市某民办美术馆贾理事长介绍说，“我们在区政府的支持下，建起了全市第一家民办美术馆。刚建成
时人特别多，其他地方看到我们这么火爆，就纷纷效仿。据我了解，S 市目前有近10 家具备一定规模和档次
的民办美术馆，但生存现状不容乐观，很多都是勉强维持，我们可能也撑不了多久。”
24 小时图书馆是近年兴起的一类公共文化空间。记者分别在早、中、晚不同时段，探访了S 市主城区某
街道的24 小时社区书院，发现几乎没有阅览的人。物业公司员工称：“很少看到有人使用。”记者以办理借
阅卡为由向社区了解书院使用情况，工作人员回复：“目前以社区的儿童为主，以后多搞些活动，也许来的人
就多了。”
记者走进全市规模最大的综合型书店，在书架旁找到了负责人张经理。张经理介绍说：“这几年，传统实
体书店的经营越来越困难。我们进行了重新装修，从整体布局的设计到书籍的摆放，都花了很大心思，让读者
在这里不仅能买书，还能轻松愉悦地看书、喝咖啡。刚开始效果特别好，但仅仅过了两年，情况又变差了。”
店里的一位读者谈道：“现在书店的场景营造模式的确比原来好了很多，但大型的实体书店目前基本都走的
这个路子，在设计风格、设施等方面没多大差别，特别在服务上，缺乏个性特点和差异化。第一次来的时候觉
得新鲜，来过几次就会审美疲劳了。”
“这里简直太棒了，感觉摸准了我们年轻人的‘脉’。我在朋友圈看到同事发的视频，非常心动，专程过
来打卡的。”一位参观者说。记者来到市美术馆，发现这里的人很多，尤其以年轻人为主。该馆唐馆长无奈地
说：“我们发现，大家更多的是将我们精心营造的文化空间场景当作‘网红打卡点’，兴趣仅在拍
照‘晒’图上，忽视了空间本身的文化内涵、价值观念、特色功能，这偏离了我们的初衷。”
抵达市文化馆时，黄馆长正在会议室里给市文旅局干部讲课。会议室中传出黄馆长授课的声音：“A 市
著名文旅夜市地理位置好，而且体量大、创意多，有不少现象级文化IP，年游客量超1 亿人次，相关视频播放
量高达50 亿次。这一成功经验我认为值得好好学习和借鉴。”记者在文化馆馆史展板前，等到了授课结束的
黄馆长。当被问到对本市公共文化空间的看法时，黄馆长说：“我市虽然历史文化遗存较多，但并没能给现有
的公共文化空间带来更多影响力。成熟的公共文化空间载体规模普遍偏小，也比较分散，一些新建的公共文
化空间规模相对较大，但离市区较远，去一趟费时费力。而且，我们也缺少主题型和创意创新类的公共文化空
间。”
记者来到市博物馆，这里正在举办非遗表演，观众非常多，喝彩声和掌声不断。经了解，市博物馆针对不
同年龄段观众，开设定制了市博研学、非遗表演、礼乐专题讲座等各类活动和课程。博物馆公共服务部常主任
认为，市博物馆人气持续走高，不仅源于藏品和博物馆自身的历史，更因为博物馆通过提供“场所”进行文
化价值的“输出”，实现了教育功能。
材料5
某大学图书馆的后院里，有一排类似仓库的平房，里面的操作台上摆满了各式的锤、锯、刨、凿等工具，
细细的尘屑在午后的阳光里飞舞，把过去和现在的时间连缀在一起。
“抽屉坏了修抽屉，椅子坏了修椅子。”王师傅这样介绍自己的工作内容，“比较杂。”王师傅的工作以
桌椅维修为主，但实际上，图书馆各项与木工有关的后勤工作，都离不开他的参与。王师傅的工作看似普通、
细碎、不起眼，但对于维持图书馆正常运转、提升师生的使用体验来说却无比重要。
在修缮中创造，于毫末处耕耘。他用辛劳和勤恳让这份工作变得毫不寻常，并拥有了动人的力量。为配合
学校师生和各部门的需求，王师傅在图书馆室外步梯建起分隔空间作用的木门、为古籍部定制特殊尺寸和功
能的木箱。眼下，王师傅正在打磨一个小木块。他解释，这是一个简单的装置，用来卡住图书馆的窗户，使它
只能打开到一定的角度，防止磕碰到经过的人。这些适用于具体场景，让环境更加舒适、让身处其中的人感到
被重视和被关怀的“小补丁”，正是王师傅工作的意义。
每天穿梭于图书馆的连廊厅堂中，王师傅与大学生们总是擦肩而过，这些学生，或是沉浸于试图“疗救
灵魂的贫乏、修补人性的缺陷。”的文学著作，或是想要获取量子理论相关的研究文献，又或是为了寻找一个
安静的场所，沉下心来，撰写一份活动策划……
在人们眼中，王师傅只是学校工作人员中普通的一份子，校园里人们的活动轨迹重叠交错，去往各自的
方向，但他们与社会中许许多多的个体和组织一样，都要承担共同的责任，那就是投入自己的领域，不断“打
磨”、不断“修补”，为人们温暖笃定的生活秩序默默付出，稳步前行。
一、“给定资料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色
的运营官。”请根据“给定资料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
二、“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主角。请你谈谈隆金公司为什么
能成为“市场中的主角”。（15 分）
要求：（1）紧扣资料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不超过300 字。
三、Y 市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y 市基层卫生人才队伍建设的实施意见。请根据
“给定资料3”，起草该意见的主要内容。（20 分）
要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料，重点突出；（3）逻辑清晰，表述准确；（4）
不超过450 字。
四、请根据“给定资料4”，梳理S 市公共文化空间建设和运营中存在的问题，并提出解决建议。（20
分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；（3）不超过450 字。
五、“给定资料5”中提到：“投入自己的领域，不断‘打磨’、不断‘修补’，为人们温暖笃定的生活
秩序默默付出，稳步前行。”请根据对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇
文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
字数1000-1200 字。
课程真题二十二：2024 国考执法
材料1
进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不
打破原有的自然风貌。在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020 年6 月，G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。2021 年1 月，在有关方面的牵线搭
桥下，冯教授带着他的4 名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的形式，但发现
几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接
近村民、启发村民的好方法。冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把
小凳子聚在这里聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅
子”开始。建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也
有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。
冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。2021 年春天，老
金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但也没啥成本。
陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。”老金说。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本
着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。”
与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，冯教
授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题，让人
们能够在乡村寻回质朴的精神家园。
现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观也已修旧如旧，现代文明的气息似乎并
没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面子”古色古香，“里子”内涵丰富。
“乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家可以看得见的，如牌坊祠堂、山水风光和民居街道等；隐性
价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合才是完整的价值体系，也是乡村文明的价值所
在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池范式”——在尊重乡
村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对于乡村价值的判断，引导村民回归家
园、共建家园。在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局部，而是整体；不是碎片化的切割，而是完整
的系统工程。
农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗，寓意着村中代代繁衍不息，风调雨顺。每
逢中秋佳节，清池各家各户都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有“成人礼”仪式
——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教授团队的
策划下，清池重新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成人礼”仪式，让人们重新认识传统文化和乡
村社会道德秩序的独特魅力。2021 年，在政府支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名
录。
2022 年11 月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干道变为“T 型台”，在专业模特的带领下，
村民走起了“猫步”，神采奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的生产工具和家里
的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与乡村特色，
别开生面。
“村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民在自己最熟悉的乡间自信地告诉每一
个人，这就是我们生活的家园，也是我们的剧场！”冯教授说，“人人都可以展现自己的艺术才能。无论是缝
纫、泥瓦活，还是竹编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如果能和村民一起发现美、创造美，那便是共创价值。
在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能
挖掘本土文化特色的运营官。如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带来现实生活的
改善和审美情趣的提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的离去戛然而止。
材料2
在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产品。组装好的产品装箱后被一台约两米
高的机械臂运送到指定货柜上，在流水线的末端，两名工人正检视产品……这是Z 省N 市隆金公司数字化生
产车间的日常。
隆金公司早在1986 年就开始为国产汽车生产门把手，30 多年来，它将这类看起来极其简单、极其普通的
小物件做到了行业顶尖，成为汽车功能配件领域的领航者。
“一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭的次数和流畅度……这些工艺技术含
量都很高。”隆金公司汪董事长说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组成，要经过市场定位、设计研发、
调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的自动化设备、数字化车间等硬实力与各大整车厂的
管理体系、汽车行业质量管理等软实力有机结合，同步实现开发、供应和产能的精益化管理；同时基于行业挖
掘细分市场，向高端、新能源、国际汽车市场深度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件，
却关系着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一旦出现质量瑕疵，就会出现车门关
闭不严或打不开等问题，给驾乘人员的生命财产带来极大安全风险。
“多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量改进团队、收集各种质量问题信息、实施
质量改进措施，都是要确保产品质量。”汪董事长说，“虽然我们做的是配件，但是做配件同样能成为市场中
的主角。通过研发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大系列产品，其
中多项产品的市场占有率连续多年位居全国前三。”
2011 年，隆金公司积极申报并成功获得N 市“市长质量奖”。这一过程中，全体员工不断深化对这一奖
项意义的认识，公司的经营和质量管理也得到大幅提升，公司年产值从2 亿元迅速达到8 亿元。2017 年，隆金
公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z 省名牌产品；2018 年，隆金公司主导制定了一项乘用车车门内开拉
手总成标准；2021 年，隆金公司机动车门手柄总成产品成为了国家制造业“单项冠军”产品。“单项冠军”
代表着全球细分行业最高的发展水平、最强的市场实力，堪称金字塔的塔尖。
“公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’的事情。”汪董事长说。目前，隆金公司
已成为国际国内知名汽车制造商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显示，现在全国每3 辆乘用车中就
有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。
“眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人赵工程师说。从2012 年起，公司每年
投入数千万元资金，引进国内外先进设备，建设国内领先的全自动数字化车间，使企业生产效率提高了28%，
运营成本降低了12%。同时，依托Z 省的企业研究院、博士后工作站、工业设计中心、高新技术企业研发中心
等各类研发平台，公司布局建立海外研发中心，吸引了200 多名创新人才。公司还加强与知名高校的产学研
和就业合作，选拔并培养了一批优秀技术能手和行业专家。近三年，隆金公司各研发中心完成产品研发项目
超300 项，形成各类专利295 项，突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现国产化替代。“接下来，我们将针
对新能源汽车推出一款具备触摸感应模块的隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽车主机进行对话，
还具备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公司正积极谋篇布局。
改革开放以来，N 市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成了以石油化工、汽车及零部件、电工电器、
纺织服装等为支柱的产业集群。为了推动企业发展壮大，N 市建立了企业培育库，出台了《关于加快推进制造
业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工程行动计划》等文件。目前，像隆金公司这样的一些中小
企业已经成为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。
材料3
《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称“非遗法”）已颁布12 年。为进一步了解非遗法的实施
情况，近期有关部门召开了一次座谈会，参会人员发言的主要内容如下：
某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力，坚定了非遗产业发展的战略信心。我们
汲取中国传统染、织、绣等纺织类非遗精华，将产品视觉差别化创意、面料艺术再造与时尚跨界创新成果充分
应用，形成了非遗创新与基础研发、时尚设计、数码技术等融合发展的非遗传承与市场运作体系。近年来，我
们和多家高校联合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举办“纺织非遗传承与服饰艺术设计”培训班，
接待高校师生参观扎染过程、体验扎染技艺，走进中小学、社区，开展非遗体验和讲座等活动。
某市文化部门负责人：非遗法明确，非物质文化遗产是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分
的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。非物质文化遗产有着自身的完整性，
如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制技艺等，文化与技艺本身就有自己的完整结构与秩序，不可随意更改与
删减。同时，还需要重视非遗生存环境的整体性保护，比如庙会，除了寺庙空间外，还要维护那些分散在民间
的组织，它们是庙会活动的主体，庙会管理者与各庙会组织者之间的常态互动构成了庙会的整体性。非遗不
是文化遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常生活，非遗就会成为“静态文物”。事实上，经过十余年的
非遗保护实践，我国创新了许多办法，也取得了显著的效果，例如创设了具有中国特色的四级名录制度体系，
制定了一系列意见和办法，设立了一批非遗保护的基地和传习所，开展了一系列提升非遗保护、传承能力的
活动等。
某文化传媒有限公司CEO：我们公司以提供非遗领域的文化服务为核心业务，与各地文旅系统、企业、非
遗传承人合作，在非遗展览展示、产品开发、品牌打造等方面取得了较好的成绩。非遗法为我们这些从事非遗
保护、传承和传播的企业指明了方向。近期，公司组织成立“非遗传二代”平台，助力新时代下的非遗传承和
创新。依托该平台，我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为非遗技艺的传承、传播找到更多载
体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。
某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗保护传承工作时得到了各级政府的关心
和支持。开展工作所用的工作室由市文旅集团下属单位提供，并连续获得国家级非遗扶持资金、市政府扶持
资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，需要社会各界给予更多关注，在资金、场地上进一步提供保障，
同时也要对传承人进行严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。
某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动，培养后继人才。作为非遗传承人，他们
的任务其实很明确：将先人的知识与技艺原汁原味地继承下来、传承下去。因此，要严把传承人“入口关”，
去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保护工作的持续深入，专业化、信息化要求越来越高，现有从事非遗保
护的人才队伍还不适应。
某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些民间文化的价值。譬如，关公庙会常常与
弘扬诚信相联系，岳飞庙会则与爱国精神相联系。但在非遗法的实施过程中，有的地方混淆了非遗概念，误将
刚创造出来的“现产”当成祖先留给我们的遗产，还有将被改编、改造过的，甚至是糟粕的东西当成遗产。活
态传承是非遗的最大特点，但活态传承的本意并不是让非遗改变，而是让非遗通过一个个泥人的制作、一首
首山歌的演唱以活态的形式传承下去。礼敬传统，而不是随意改造，才能确保非遗的原真性。
某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是留给某个人的私人遗产，这一点与文创产
品不同。但从非遗法颁布后这些年的实践来看，关于非遗传承的知识产权认定仍然比较复杂，比如一些以家
族为传承线的项目，其本身就有不外传的规定；比如经过再次创作的具体作品，因为作品中表现出了独特的
个性，创作者应该拥有知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人声音。
某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化它，不能以“原真性”去限制它的发展与
变化。在利用与活化非遗的过程中，我们应当进行符合文化演化规律的延展，在对非遗本身进行细致深入了
解之后，选择更有利的保护、传承和活化方式。同时，非遗保护理念虽然已成为全社会的共识，但因为各种原
因或条件限制，一些地方对《非遗法》的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传承义务，有的以活化
名义进行过度开发。因此，对于各地如何更好地贯彻落实非遗法，主管部门还需要进一步研究。
材料4
“今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证，退休后想找份相对轻松的工作。”几个月
前，小丁开始在社交平台上给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持，也有不少网
友提出质疑。
33 岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自由的父母，但父母却出现了不同程度的
焦虑，还不约而同地提出想以临时工身份回原单位上班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休金明明够
用，为什么还总是想去上班？”被问起想继续工作的原因，小丁母亲说：“工作能让我感觉到被需要，这种感
觉特别好，待在家里心情容易烦闷。”
在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一职难求”。小丁通过某求职软件帮母亲
找到了一份药师工作，但了解后发现这份工作每个月只能休息4 天，有时候还需要上夜班。小丁担心母亲承
受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。“给父母找工作的渠道还是太少了，岗位信息也相对单一。我
就是想帮他们找个清闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑就行。”小丁说。
小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为什么非要再就业？这不是和我们年轻
人‘抢饭碗’吗？而且老人体力不如年轻人，再就业没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明白怎
么会有人这么想，我们只是选择在能发挥‘余热’的地方就业，不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分担子女
的养老负担。”
还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为心疼女儿工作忙帮她带了两年小孩，
现在我想要过属于自己的生活，女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工作，可自
己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位老人，认
为带小孩本应该是儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。也有网友表示，现在年轻人生活确实
很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。对这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小
丁还发现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘，但多数老人只能从事低门槛行业，
再加上针对老人就业技能的培训较少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。
小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲熟练的专业技术和丰富的从业经验，但
却无法和小丁父亲签订劳动合同。对此，作为专业人士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规定上看，小
丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人单位确立劳动关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作中出
事，用人单位要承担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人单位协商，为父亲购买
了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了一份相对有保障的工作。
材料5
统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一近两年正陆续在各地的生态环境保护、
交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等领域推开。
“执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉甸甸的责任。”第一时间拿到执法证
件的N 省市场监督管理局政策法规处的钟处长说。据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规范执
法编号，增设电子二维码，增加辨识度，通过二维码识别即可核验执法人员身份和证件有效期，做到了一人一
号，人号对应。这种看起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有利于进一步加强执法人员规范
管理，强化社会监督，有利于切实提高行政执法公信力，推进规范文明执法。
钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性。以执法活动中运用最广的行政罚
款为例，现有行政处罚法主要关注处罚的权限和程序，没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上一些基
层人员执法不严、不依法履职等问题，容易造成部分执法活动中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱
象。譬如，据某媒体报道，S 市对某化工厂排放废水PH 值严重超标的行为处以几百元的超低罚款，L 区则对某
商店售卖一袋过期食品罚款上万元等。今年以来，我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以
罚代管、逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。”
近日，M 市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的《税务处理决定书》后，很是感慨，表示
愿意接受税务机关的处理决定。原来，上个月稽查人员对福兴公司开展日常税收检查时，发现该公司有多笔
利息收入未按规定申报缴纳增值税，应按规定补缴税款。财务人员认为公司属于集团公司，由总部统一向银
行借款，然后分给所属关联公司，关联公司把贷款利息转过来存入银行，并没有产生收入，应适用“统借统
还”业务处理，不应缴纳增值税。对此，稽查人员耐心向其说明该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和
法律责任，并出示了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。根据相关文件，福兴公司不能适用“统
借统还”相关规定，应全额缴纳增值税。
郭先生对此深有感触：“税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公司进行查前政策辅导，解读和剖析税
收风险点，事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当，现场答疑释惑又透彻，这样的执法使征纳关系很融洽，
既有利于我们公司长远发展，也让我们感到非常温暖。”
“行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。”M 市税务局游局长说，“行政执法要由以往‘一
刀切’的粗放式执法，向‘认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法明理、法理相
融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中，要讲清事理、法理、情理，全面实现执法信息公
开透明，实现执法过程全程可溯，这样才能够有效约束行政自由裁量权，以更好地维护人民群众的利益。”
“执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用。”M 市市场监督管理局倪局长说，“前段时间发生
的个别执法人员在执法过程中简单粗暴、以权压人的行为影响恶劣，不仅会破坏良好的营商环境，损害政府
公信力，还严重违背法治精神。”
某大学法学教授马老师认为：“在法治政府建设的各个环节中，行政执法往往受到很高的关注。行政执
法主体多、范围领域广、行为数量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员与人民群众打交
道也较多。创新行政执法方式可能是破解执法难题的有效途径之一。在推进执法行为全过程记录的同时，还
要提升公众参与度，接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法方式，促进全过程阳光执法，提高政府公信
力。”
一、“给定资料”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并 能挖掘本土文化特色的
运营官。”请根据“给定资料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10 分）
要求： 全面、准确、有条理。不超过 250 字。
二、 给定资料2 中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主角，请你谈谈隆金公司为什么能
成为市场中的主角。（15 分）
要求：（1）紧扣资料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不超过300 字。
三、 如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法
实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）要点突出，条理清晰，语言准确；（3）不超过400 字。
四、 请根据“给定资料4” ，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；（3）不超过 400 字。
五、请结合“给定资料5” ，围绕行政执法工作中的“力”、“理”、“利”进行深入思考，联系实际，
自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
字数 1000-1200 字。
课程真题二十三：2023 安徽A 卷
材料1
走进A 市政务服务中心一楼大厅，首先映入眼帘的便是一块大屏幕。屏幕上有一张类似地铁运行图的线
路表，各个站点闪烁着指示灯，“行驶”其间的，并非列车，而是市招商引资项目。A 市创新项目落地服务保
障机制，把项目建设的各环节细化设计成14 个站点的“地铁运行图”，每个站点代表一个审批事项，蓝、黄、
绿、红4 色指示灯分别代表该环节未办、在办、办结及超期4 种状态。为了实现企业项目早落地、快落地、落好
地，政务服务中心还设立“周末不打烊”窗口。“我们对公安、不动产、税务、社保等24 个单位实行轮岗制，
随时为企业提供不间断的服务。”市政务服务中心林主任说，“我们采取专人负责制，每个项目都安排一位
对接的人员，所有环节只要联系他一个人就好了。如果出现超期，信息会迅速传递到市优化营商环境工作督
导组，督导组会及时询问。”服务窗口前，一家节水设备有限公司正在准备要件进行注册登记，新项目即将从
“始发站”上车。“每站都标注了所需的要件目录、办理时限，一目了然。”在公司总经理高先生看来，这种
机制带来的最明显变化就是效率高，“审批时间较以前减了一半。”
建新厂投资大，市羊毛衫产业园的流动资金一时短缺，发工资都成了问题。总经理李先生的眉头拧成疙
瘩。“有一笔钱能应急，可看得见，拿得慢。”李先生说，公司外贸订单多，每月出口退税，按流程要办两周。
有人提醒他，可以到A 市年初开启的“政企直通车”智慧平台提出诉求。点开“政企直通车”智慧平台的
“企业诉求”板块，每一条诉求的主办部门、办理进度、完结日期清晰可见。A 市安排专人对企业留言诉求梳
理分类，根据属地和部门职责推送移交，全过程留痕，并对办理结果、时限进行追踪督导。“这个平台不只是
处理企业提出的诉求，还主动为企业提供政策解读。”李先生使用这个平台后发现，在平台的“惠企政策”
板块，所有相关政策是集中发布，滚动更新的。只要输入查询关键词，相关政策就全部出现了，还配有工作人
员的讲解视频。“平台最近上线了推送功能，根据搜索记录，及时推送最新的政策。从人找政策到政策找人，
服务变得真是越来越贴心了。”
线上服务快速高效，线下帮扶周到细致。在一家纺织有限公司的厂房里，一条条细如发丝的化纤从卷轴
拉出，经过上浆、并轴，织成连绵不断的布匹。“别看现在生产线满负荷运转，几个月前，订单少，三天两头停
产。”公司负责人徐女士说，“幸亏有‘点对点工作组’，他们看到我们的困难后主动组织企业间对接，逐渐
打开了销路。”徐女士所说的“点对点工作组”，是市党政干部常态化联系民营企业的制度，一家重点企业
安排一名科级干部为“首席服务官”、一名后备干部为“首席服务员”、一名银行负责人为“首席金融官”，
“点对点工作组”要定期、主动走访企业。“我最初没把这个工作组当回事，以为只是走走过场。”徐女士说。
看到工作组为公司开拓销路不断奔波，甚至节假日还在忙碌，市督导组也经常过来查询工作组的服务成效，
徐女士发现政府对这个帮扶制度是非常认真的，“现在，政府对企业更加了解了，帮扶也更加精准到位了。”
“我们公司生产的汽车安全气囊丝，质量过硬。我们就想着谋求产品全、产量大，但很快就发现摊子铺得
太大，分支业务没有发展起来，还影响主营业务下滑。”市化纤股份有限公司副总经理王先生说，市里得知后
及时组织相关部门的工作人员和专家来到公司，深入调查，召开座谈会，面对面问诊把脉，帮助寻找准确的市
场定位，指导企业专攻色纱、安全气囊丝、阻燃纤维等细分领域，形成新的产品结构。“错位发展，让我们获
得了明显的比较优势。”企业健康发展，离不开企业家的成长。每次走进A 市的“企业家之家”，王先生都感
觉自己“找到了家”。这里开设了“商务大讲堂”、民营企业家学院，免费举办针对企业家的培训，提升企业
家的思想、业务水平。除了在这里接受培训之外，王先生还有一番独特的经历——去A 市商务局学习锻炼。市
委、市政府出台文件，每年选派15 名优秀的年轻企业高管，用两到三个月时间，到市政府经济管理部门学习
锻炼，王先生成为其中之一。两个月下来，王先生对外贸政策、海外市场更了解了，为公司开拓海外市场做了
充分准备。“在政府部门锻炼，可以开阔眼界、熟悉政策。”王先生总结道。
“我们就是因为看中这里营商环境的变化，才将两期总计176 亿元的高纯多晶硅项目选择在这里。”新
晶材料公司总经理夏先生说。2022 年A 市市场主体数量同比增长47%，居民收入也明显提高。“营商环境是
一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力。”市委张书记说，“我们所有的变
化都是聚焦于人民对美好生活的向往，出于我们对全市人民不变的承诺。优化营商环境没有终点，今后我们
将继续完善探索，提升政务服务水平。”
材料2
位于B 市高新区的环境交易所大厅内，当天的碳汇交易信息正在超大屏幕上实时滚动。交易员小冯神情
专注，认真地为企业办理碳汇交易账户。“朋友都觉得我的工作很‘洋气’。”谈及自己的工作，小冯露出了
笑容。碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而降低大气中温室气体浓度的过
程、活动或机制。碳汇交易则是一方通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给有需要的
另一方，以抵消他们的减排任务，也就是平常所说的“卖空气”。“目前碳汇交易活跃度和金融化程度还比
较低，相关的制度规则还有待完善。”小冯说，“但是环境交易所的成立标志着碳汇交易开启了正规化的新
局面，这个新局面将促使企业更能意识到碳排放权的价值，相信未来的碳汇交易市场会有更多的新机遇。”
成立环境交易所只是B 市打造“碳汇城市”品牌的一个侧影，B 市正在全面探索提升碳汇能力的新路径。
B 市近年引进的10 个亿元项目中，大多为低碳产业。其中，新引进的生物质发电有限公司年发电量约2.1 亿
千瓦时、分布式光伏发电项目年发电量约140 万千瓦时，年均节省标煤耗量9.5 万吨，年均减少二氧化碳排
放量24 万吨。“我们将着力重塑产业结构，推动产业生态化，借助建设‘碳汇城市’的新机遇，打开城市经
济发展的新局面。”B 市龙市长说。
在市区的一座公园里，工人们正忙着植树。树与树之间不讲究“整齐”，没有确定的株行距，相邻的几棵
树也不在一条直线上，而是自然随机布点、“无序”种植。与一般造林不同，B 市造林践行的是“近自然造林
理念”。何谓“近自然”？“这是目前比较先进的造林理念，就是遵循‘尊重自然、顺应自然、保护自然’的
原则，最大限度地模拟自然界中森林生长的环境，让树木实现个性生长、自然演替，从而形成一个生命力和包
容性都极强的生态系统。”市城建局张局长说，经过多年的不懈努力，B 市森林覆盖率达40.2%，生态碳汇能
力大大提高了，“青山绿道碧水”的城市空间新局面不断成型，“步步见绿”正成为B 市的美丽名片。
不知不觉中，“碳汇”的理念浸润到了B 市治理的方方面面，形成城市治理的新局面，为破解多年未解
的难题提供了新机遇。以前，B 市的一座高架桥下，经常有大量的砖石、渣土等建筑废料，高高低低绵延上百
米，犹如一块灰色的“城市疮疤”。现在再经过这里，上有蓝天白云，中有高架桥穿过，下有花海绿廊。这个
变化是怎么发生的？“我们给这里覆盖了一层营养土，这层营养土与低品质建筑渣土混合后，能有效改善土
壤营养成分，为植物的生长提供优质条件。”张局长说，让很多人意想不到的是，覆盖在这些建筑渣土上的营
养土，竟是用市政污泥等有机固废制成的。市政污泥是污水处理过程中产生的固体沉淀物质，过去一般采用
填埋和焚烧的方法处理，但这两种方式会污染环境，增加碳排放量。B 市引入一家高新技术团队，把市政污泥
制成有机发酵物，调配成花卉用土，覆盖在建筑渣土上，再播种花草，这片“城市疮疤”很快就变成了新的城
市风景线。“这种‘碳汇’模式一举两得，既治理建筑垃圾，也解决市政污泥。”张局长说，“我市已有47 万
平方米城市裸土完成土壤改良及花草种植，一年可实现固碳近3000 吨。”
在B 市，随着碳汇理念的普及，绿色低碳正成为全民新风尚。点开“碳汇积分”小程序，苗小姐骄傲地展
示自己的4 位数积分。“我在绿色商城兑换了好多奖励，现在又在攒积分。”她笑道。“碳汇积分”小程序是
B 市推出的碳减排数字账本，市民衣食住行游的每次减排行为，在小程序上进行量化和记录，形成个人“碳
账本”。乘坐公共交通、围着社区绿道骑行、旧物回收……在B 市，这些“举手之劳”的绿色低碳行为都可以
收获碳汇积分，这些碳汇积分可以兑换奖品，推动从“环保意识”到“环保行为”的转化。如今碳汇积分成
为了苗小姐和朋友天天“比拼”的项目。“与其说是我们为‘碳汇城市’建设贡献力量，不如说是碳汇理念
改变了我们的生活习惯。”苗小姐说。
“空气卖出近4 万元！”岭东村村支书老林兴奋地说，岭东村是B 市郊区的一个山村，今年以每吨100
元的价格向一家企业出售了375 吨碳汇资源。像一股春风，碳汇交易给这个本来有些偏僻的山村带来了新机
遇，让这个山村的农民当上了“卖碳翁”。老林算了一笔账：按照现在的碳汇价格计算，村里有1.3 万亩毛竹
林，碳汇收入能有20 多万元。这几年毛竹价格连年走低，而且人工成本高，有时候卖一季毛竹成本都收不回
来，村民都不愿意照管。B 市的碳汇城市建设带来了新机遇，有了碳汇，只要把毛竹林养好，“竹叶子”就能
变成“钱票子”。“这片林子荒得比较厉害，要赶紧梳理，加强养护。”……老林带着村民爬山头、定规划，
大家重新背上砍刀修起了竹梢，村民细致养护、培育毛竹林这样多年未见的场景又回来了。
“新局蕴新机，新机生新局。我们正以城乡一体、协调发展的新思路推动碳汇城市建设，点‘碳’成金，
把‘碳汇城市’打造成我们的金字招牌。”龙市长说，“以变促变，以新求新，‘碳汇城市’建设将给我们带
来一场从个人到城市，从观念到行为的全方位变革。”
材料3
“奶奶，点开微信右上方的小加号，找到扫一扫，点一下，就可以识别二维码了。”小李是C 市政府组织
的“智慧助老”服务志愿团的成员，正在小区对老年人进行智能手机使用的培训。小李说：“当老人们学会
了手机支付、网上叫车等后，生活一下子方便了很多。一位独居奶奶告诉我，她学会了看微信群，以后社区里
的大事小事自己也能随时知道，感觉生活圈子都变大了。”除了深入社区，小李还是一家老年大学智能手机
培训班的公益培训师。市老龄办在全市各级老年大学开办智能手机培训班，已经有五千多老人先后报名，其
中80%以上的老年人实现了从入门到精通。“其实老爷爷、老奶奶学得挺快的。”小李笑着说。
据统计，C 市60 岁及以上老年人的互联网普及率远低于全国平均水平。一边是变化日新的科技，另一边
是被抛在身后的老年人群，老年群体与年轻一代的“数字鸿沟”在逐渐扩大。“数字化时代，还有好多老人
不会用智能手机，感觉跟社会脱节了。”C 市老龄办王主任说，“为此，我们按照市委、市政府的部署在全市
开展‘智慧助老’活动，让全市老人都共享新时代的‘数字红利’。”活动部署后，就如火如荼地开展起来，
引发了热烈反响。前不久，市老龄办举办了一次智能手机募捐活动，共募捐到三千多部手机，一家公司特地购
买了五百部送到老龄办，还有小朋友把压岁钱捐了出来。“现在我们可以公开承诺，没有手机的老人只要到
社区填报申请，每个人都可以领到一部。”王主任有些自豪，“这说明我们是一个温情的城市。”
“这样的活动好，应该多开展！”65 岁的田阿姨说，她平时独居，偶尔会被邀请去免费领“奖品”，听
“课程”。由于警惕性高，田阿姨对“天上掉馅饼”的事情一律拒绝，从未上当，但身边有些老姐妹就上过当。
听说社区有助老防骗宣传，她叫上了好几位老姐妹，一起来参加活动，增长知识。“广大老年朋友一定要注意，
天上不会掉馅饼，只会掉陷阱。”助老防骗宣传的工作人员小谢正在采用丢沙包、套圈等轻松的游戏形式，配
合反诈宣传短片、反诈宣传展板等，向老年人科普反诈常识。助老防骗宣传是市委政法委和市文明办根据市
委市政府“智慧助老”活动的安排而联合发起的，主要包括“助老反诈集市”和“进社区讲课”两项内容。
“助老反诈集市”是通过志愿者点对点服务，帮助老年人识别诈骗“圈套”，让老人现场“体验骗局”，从
而对诈骗套路有更深刻的记忆。“进社区讲课”则是走进社区，搭建“手机功能实操+反诈案例解读+老年金
融知识科普”的课程内容体系，通过讲师授课，帮助老年人适应智能化生活场景。“据我们了解，目前针对老
年人的常见诈骗手段包括小额贷款骗局、虚假转账骗取‘手续费’、‘黄昏恋’骗局等。”小谢说，“广大市
民要多关心家中和身边的老年人，多普及反诈常识，共同为老年人创造安全、幸福的生活环境。”
在C 市政务中心的大厅里，看到一位老人进来后左右张望满脸焦急的样子，工作人员就赶紧迎了上去，
热情地帮助老人办理业务。“遇到不会使用智能手机、电脑的老年人，只要提供身份信息，我们的工作人员都
会帮助他们办理业务。”市政大厅郑主任说。为方便老年人咨询办事，市委市政府要求医院、银行、车站、政
务中心等窗口服务单位开设绿色窗口，并设置明显标志。“我们通过开展个性化、精准化服务来填平‘数字
鸿沟’。”郑主任说，“针对高龄老人津贴申领、养老保险待遇资格认证、老年人优待卡申领等服务，我们开
通了子女在线代办权限。为确保养老金资格认证领取工作全覆盖，针对高龄、重病和行动不便的退休人员，政
务中心组织党员干部上门服务，确保一个也不会少。”
“我们也能在手机上挂号、缴费了，真的太开心了！”王奶奶兴奋地说，“以前不会用手机，去医院都要
孩子带着去。现在这个App，我们自己就会操作了。”为了帮助老人共享数字生活，市政务App 进行适老化升
级，推出长者板块，把老年人关心关注的生活缴费、家政服务、就医挂号等集中在一起，大字体、大图标、界面
简单、操作方便，可以实现一键操作、文本输入提示等多种无障碍功能。“政务App 的适老化升级给老人带来
了极大的便利，看到老人们很高兴的样子，我们也很欣慰。”市工信局王局长说，市委市政府正在推动企业对
开发的手机应用进行适老化升级，目前获得了广泛响应。“现在是迅速变化的时代，前辈们在获取新知识和
新技能方面需要晚辈的帮助。面对快速的、众多的变化，谁都可能落伍，但我们要携手共进，一个人都不能
少。”
材料4
“既有地方特色又挺别致，送朋友正合适。”游客刘先生早早来到D 市博物馆参观，参观结束，他来到文
创区挑选礼物，一眼就看中了这款东汉鎏金铜朱雀图案的汉韵手挽包。汉韵手挽包、历代名窑品茗杯、创意文
盏……每逢节假日，这家博物馆无论是一楼的文创超市还是每层楼的文创摊位，琳琅满目的文创产品总会吸
引很多人。“观众在参观之余，大都愿意把文创区当作博物馆最后一个‘展厅’。这个‘展厅’的特别之处
在于，你可以把喜欢的‘藏品’带回家。文物是博物馆的核心资源，根据馆藏文物精心设计的文创产品实现
了博物馆资源的活化利用。”D 市博物馆文创与合作部马主任说。作为该市的一张文化名片，市博物馆年均
服务观众超300 万人次。该馆的文创开发经历了从无到有、从少到多的过程。去年，该馆开发文创产品377 种
461 款，产品年销售额达800 万元。在马主任看来，这些成绩都得益于持续的创新，“首先是机制创新，我们
摸索出一条‘博物馆+高校+企业’的路子，三方合力产生了‘1+1+1>3’的效果；其次是产品创新，以历代名
窑品茗杯的文创开发为例，我们通过产品迭代良性循环，文物得到更好活化，社会效益与经济效益双丰收，
‘博物馆的力量’也得以彰显。”当初开发文创产品的时候，博物馆内有很多争议。对此，马主任是这样理解
的：“博物馆的使命是传承文化，忘记这个使命，我们的创新就像是水上浮萍，很容易随波逐流，迷失方向。
在不断变化的时代中，我们要以不变应万变，不断开发各类文创产品的目的是为了更好地履行传承文化的使
命，实现博物馆的文化辐射。”如今，文创开发的重要意义已成为市文博界的共识，市博物馆牵头，十余家当
地文博单位联合成立文化创意产业联盟，在文博创意研发、资源共享等方面加强合作，推动文化创意产业迅
速发展，成为当地经济发展的一个新亮点。
推出“手说文物”，通过手语视频，让聋哑人也能感知到文物；联合养老院开展“画说重阳奉茶敬老”
等活动；与市教育局合作，成立“中小学传统文化教育基地”；依托丰富的馆藏中国画资源，尝试推出成年人
书画启蒙培训班；深入社区、乡镇送展览，开展相关文博教育活动……“让文物走进现代生活，是实现文物活
化、文化传播的重要途径。我们博物馆一向重视文物推广，推广活动正在从过去的单次化、碎片化、讲解化过
渡为现在的系统化、系列化、趣味化，从过去主要关注孩子到进一步关注全年龄段的群体。”市博物馆公众教
育与服务部邱主任表示，“文物是以不变的形式记录着民族智慧的演变，比如这些不同时代的椅子，就体现
了不同时代人体科学的进步、生活方式的演变和审美风气的嬗替。以文物为媒介，我们能更直观地看到中华
文明的丰富多彩，更深刻地汲取民族智慧，从而牢固树立我们的文化自信。”
博物馆保存着人类的文化记忆，只有经过普及性和广泛性的传播，才能让它有效地发挥作用。“现代科
技的发展给文物活化带来了新的契机。”D 市石刻文化博物馆李馆长说。市石刻文化博物馆联合一家科技公
司制作了百集石刻文化短视频，凝固的石刻变为一个个鲜活的人物或动植物，演绎出一幕幕石刻背后的故事。
短视频一上线就引发关注，三天时间点击率即达到了几十万。文物资源数字化创新也在市农业遗产博物馆上
演。走进这家博物馆，运用3D 技术制作的神农形象迎面走来，把人们引入声画交织的农业发展史中，亲身体
验古代农民的生产和生活。这是这家博物馆联手某游戏团队，共同发起的文物数字活化项目。该项目运用
3D、元宇宙等数字技术，活灵活现地演绎出古代农业的各种场景，实现优秀传统文化在当代的创新传播。“现
代让传统更亲切鲜活，传统让现代更丰富厚重。”市农业遗产博物馆路馆长认为，“时代在变，我们要以变应
变，积极运用飞速发展的新技术，让文物以更便捷的方式进入现代生活，实现传统与现代的跨时空对话。”
一、根据“给定资料1”，请概括A 市为优化营商环境采取了哪些措施、取得了哪些成效。（15 分）
要求：（1）准确全面；（2）分条列出；（3）成效与措施相对应；（4）不超过200 字。
二、请结合“给定资料2”，谈谈你对“新局蕴新机，新机生新局”这句话的理解。（20 分）
要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过300 字。
三、假设你是C 市老龄办工作人员，请根据“给定资料3”，以“让‘鸿沟’变‘红利’，一个都不能
少”为题，为本市《老龄报》写一篇宣传报道稿。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，语言流畅；（3）不超过500 字。
四、“给定资料4”中提到“现代让传统更亲切鲜活，传统让现代更丰富厚重”，请结合你对这句话的
理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）立意鲜明，观点正确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资
料”；（4）1000-1200 字。
课程真题二十四：2023 贵州A 卷
材料1
近年来，X 省先后成功申报并创建葡萄、棉花等6 个优势特色产业集群，聚焦全省范围内基础好、规模大、
有特色、比较优势显著的主导产业，推动主导产业由县域的“块状经济”向全省“带状经济”转变。
2022 年6 月，第29 届国际葡萄酒大奖赛全球榜单公布，夜光杯葡萄酒业公司旗下产品荣获3 项金奖。
“依托T 县的气候环境优势，积极布局葡萄酒产业，公司目前已研发生产干红、桃红两大系列七个葡萄酒产
品，并通过线上线下渠道销往世界各地。”夜光杯葡萄酒业公司谭董事长说，“我们整合产业链上下游，在生
产端采用标准化栽培技术，提升酿酒葡萄的品质，通过领办合作社带动周边千余户农民增收。同时，还依托酒
庄开发酒庄旅游业态，年均接待游客3 万人次。”
在棉花主产区L 县的依力村高标准农田建设现场，装载机、推土机、挖掘机等大型机械相互配合，一块块
小地块变成了平整的大条田。棉农小艾种了248 亩地，看着眼前平整好的大条田，他说：“以前棉花地都是小
地块，高低不平，平整后就可以使用大型机械了，不仅减少了投入，还能提高棉花产量。”“截至2022 年底，
全县高标准农田面积已达100 万亩，比十年前增加5 倍，棉花产效增长40%；农民也从土地上解放出来，收入
渠道更加多元了。”L 县耿副县长说高标准农田建设为全县棉花产业持续补链强链打下了坚实基础。
“我们先后成立了制种公司、轧花厂、纺织厂，不断提高棉花产业发展效益。”守信集团郭董事长说，集
团将继续开发家纺、服装等产品，完成从一粒棉种到一件衣服的全产业链发展。目前，L 县近50%的棉花已就
地转化为纺织产品，规模化经营、标准化生产、机械化作业，棉花全产业链发展集群已初步形成。
在C 县塔格村，村民阿力正在播种冬小麦，“北斗导航无人驾驶播种机下种均匀、播得直，同步铺设滴灌
带，方便了后期我们的管理和采收。”塔格村党支部刘书记说：“这几年，我们村用北斗导航无人驾驶播种机
播种的小麦高产稳产，村民种植冬小麦的积极性很高。”
“现在种地与原来相比，说轻松又不轻松。”Q 县河子村种植大户老马2022 年种植了1500 亩冬小麦，
“种地都机械化了，不再像原来那样拼体力，而是多动脑子，努力学习和掌握新知识。”
截至2022 年，X 省农作物综合机械化水平达到87.5%，农林牧渔综合机械化水平达到72.6%。
塔河流域的人们，至今依然对去年夏天的一场洪水记忆犹新。塔河进入夏季汛期不久，就形成了60 年不
遇的大洪水。汛期的主河道大水翻涌，向下游行进。“当叶尔羌河山区段来水剧增时，阿尔塔什水利枢纽一面
拦截洪峰，一面加大下泄水量。我们积极利用这一股洪水，通过叶尔羌河沿线6 个分水枢纽，把水高效引入农
区和胡杨林区。”塔河流域K 县管理局夏局长说，“洪水来了，流域管理机构怎么分，我们怎么接，接后怎么
分配使用，都有具体的实施方案。”
“2021 年以来，塔河流域水资源管理体制进行了一系列改革，实现了从注重供给侧向满足需求侧转变，
从关注大河来水向深入灌区服务转变，从管住灌区用水向千方百计保障灌区需求转变，塔河流域各大灌区水
资源利用率明显提高。”塔河流域管理局王副局长说，得益于塔河流域各地的科学应对，洪水静悄悄流过农
田、村庄和胡杨林，80%都得到了有效利用。
“作为X 省特种乳产业的知名企业，我们持续健全产业链、构建融合发展格局，企业不仅生产鲜驼奶、驼
奶粉、奶片，还研发了驼绒制品、驼乳化妆品、保健品，今后还将继续延伸骆驼产业链，走出一条以科技为基
础的骆驼产品深加工发展之路。”源旺生物科技集团潘董事长说，集团还在品质、工艺、服务三个方面同步发
力，攻克驼奶保鲜等相关核心技术，还在F 县积极布局集旅游、康养、文化等于一体的骆驼小镇项目，带动当
地农牧民增收致富。
“正在深刻改变农业内涵的高质量发展，将成为不可阻挡的时代趋势。”省农业农村厅王副厅长深有感
触地说。
材料2
2022 年，航天科工集团有多名航天技术工人荣获全国“五一”劳动奖章。为宣传先进，激励集团广大干
部职工，《航天科工集团报》近日刊发了关于他们的专题报道，以下是报道的主要内容：
集团一分厂工人小陈说：“我师傅对技术的追求近乎痴迷。他夜以继日研究、总结出的一套‘听声辨
量’绝活，靠听觉就能分辨出切削用量的合理性，高效解决了多项航天重器研制难题。跟着我师傅干，永远都
有动不完的脑子学不完的技术。”小陈口中的师傅就是该厂车工专业技术带头人赵师傅，他带领的团队承担
并圆满完成了多项航天产品机械结构件、骨架类核心结构件的研制和生产任务。尽管赵师傅本人在团队中获
得的技术专利是最多的，但他还是心怀紧迫感、使命感：“航天技术日新月异，不创新、不敢于突破各种各样
的技术限制，现在好不容易积累起来的发展优势就要消耗殆尽。”作为团队乃至整个集团的技术核心骨干，
他担任了集团创新工作室的技术传承人，多年致力于工作室和高技能人才队伍建设，以一名大国工匠的实力、
精神与担当培养更多的大国工匠。
数控维修工小胡在集团二分厂的数控维修班组年龄最小，但在众多前辈眼里“他是一个随时随地都勇
于提出自己合理意见的‘建议达人’”，而小胡的回应是，“光有嘴说还远远不够，重要的是亲自尝试亲手
做，没有实践就没有发言权。”他努力跨越从设计图纸到实物产品的“最后一公里”，为生产制造高技术、高
质量、高可靠性的航天装备产品提供有力保障。他研制的气体置换保压安全装置改变了过去的测试模式，将
测试时间缩短了一半。他改进的自动化轴承涂脂设备改变了现有人工涂脂方式，在大幅缩减人力的同时，效
率提升了200%。班组的老张说，“大家都叫他小胡师傅，但这个年轻人真的是个‘老’师傅，我们这些老师
傅都愿意跟着他干。”
2020 年，集团三分厂接到一项批量大、工期紧、焊接要求高、操作难度大的不锈钢材料焊接任务，正当大
伙儿一筹莫展之际，该厂的高级焊接技师韩师傅大胆建议用熔化极惰性气体保护焊（MIG 焊），并和组员们多
次优化焊接参数，几经调试和改进，焊缝内部和外观质量都满足了设计要求，圆满完成了任务。从此以后，韩
师傅改进的MIG 焊陆续在集团得到推广与应用。韩师傅还凭借自己的过硬技术，被聘为“国家高级职业技能
鉴定考评员”“国家职业技能竞赛裁判员”“焊接技术特级教练”，韩师傅认为，不管是裁判员还是教练员，
在自己的专业技术领域，比身份头衔更重要的是要有让人服气、让人愿意学习和接受的看家本领。
张师傅自2020 年入职以来，先后在钳工、精密镗工、数控铣工等多个班组岗位工作锻炼。作为科研生产
战线上的多面能手，领导安排他负责复杂个性化零部件的快速定制工作。他凭借深厚的技术功底，一直保持
着复杂零部件加工的“零失误”记录。工作之余，他还常常自己动手加工一些生活中的小物件，比如衣柜的
撑杆头、洗衣机的转接头、手电钻的扩展支架、手机支架等都是他用自己研制的3D 打印设备制作的。张师傅
的座右铭是：技术的提升和应用永无止境。他说：“无论工作还是生活，只要善于琢磨、勤于动手，实实在在
地干，哪个岗位、哪种生活，都能成就自己。”
“如果满足于已经取得的100%，这个数字很快就会往下滑、只有不自满、不服输、不松懈，恪守航天匠人
的初心，才能将航天工匠的人生写圆满。”杨师傅正是以这种100%的高标准和从不满足的进取精神，既成就
了自己，也成就了他长期从事的大型钛合金、高强度钢、铝合金等难加工材料薄壁零件的数控车削加工技术。
他总结提出的超大、超薄平板铝合金无变形数车加工技术、盲腔内深孔无切削对刀技术、组合配车技术等，都
是工艺创新的典范。以他的名字命名的“杨师傅数控加工五步法”得到广泛应用，使全厂关键工序质量合格
率连续十年稳定保持在100%的水平，促进了生产效率与产品质量的双提升。工作20 多年来，杨师傅加工的
4000 余台产品关键部件的合格率达到了100%，他也连续多年被集团授予“质量免检岗”“质量三星级职
工”，成为集团的质量名片。
材料3
“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的D 市‘云端’服务和税收等优惠政
策。”启程科技王总经理高兴地对记者说。启程科技所享受的服务和优惠，源于D 市积极布局打造跨越物理
边界的虚拟产业园。近日，《D 市日报》记者专门对虚拟产业园发展现状进行了一次调研走访。
据记者了解，加入D 市虚拟产业园，已成为不少企业的新选择。相较于传统产业园区，企业只需把公司注
册到虚拟产业园，不用入驻指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园内的
企业可以分布在全国各地。
前不久，布拉电商科技有限公司成为D 市虚拟产业园的新成员。“我们在四川通过网络提交了相关材料，
D 市虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方便。”公司陈总经理说。
“截至目前，虚拟产业园招商入驻企业近100 家，主要为互联网企业、电商企业、高科技企业等，初步促
成了企业在线规模化集聚。”D 市虚拟产业园负责人石主任向记者介绍。目前，D 市虚拟产业园为入驻企业提
供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。“我们掌握着比较丰富的数据，利用
这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动。最近，我们正在帮助园区内的一些电商企业与相关企业
对接、合作，拓展渠道。”石主任说，“但是我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产业
链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺
乏稳定性。”
在D 市工业经济研究所何研究员看来，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型企业，这些企业往往
资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品
牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需
求，文创企业对设计、美工服务的需求。“虚拟产业园原本就有平台优势，可以把具有相似需求的企业聚集在
一起，共同与服务提供商进行洽谈，从而节省成本，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。”
“虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销
售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计！”市经信委袁
副主任说，以D 市虚拟产业园为例，市里不仅为入驻企业和个人提供地方留存税收的80%作为奖励，还外加人
才最高补贴600 万元、企业上云补贴等奖励。“我觉得有必要加快培育一批具有运营管理能力的市场化主体，
构建市场化的投入和盈利模式，比如向企业收取一定的园区管理费或场地租用费来增加园区收入。”
“作为新业态新模式的虚拟产业园打破行政边界后，如何实现有效监管对虚拟产业园发展至关重
要。”D 大学贺教授表示，要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。“从企业的
角度来看，我认为虚拟产业园还应该在推动产业集聚、上下游联动方面多做工作，同时要多一些有针对性的
设计，在增值服务方面也还有进一步提升的空间。”君和咨询公司游经理向记者表示，D 市虚拟产业园应该
探索拓展盈利新渠道和新模式，如通过入股园区内企业、为企业嫁接资源等方式参与企业经营，既为入驻企
业发展提供支撑，也能实现产业园自身的发展。
“虚拟产业园的监管是一个全新的课题。”何研究员说，“市经信委正委托我们开展专题研究，主要聚
焦在健全触发式监管机制，构建依靠企业、社会组织等多元主体参与的多方协同治理体系，促进其健康发
展。”
市经信委袁副主任不久前才去了沿海某城市，考察了当地的网商虚拟产业园建设。“他们为入驻企业提
供了安全、稳定、快速和优惠的云服务，以及专属服务器运维服务。此外，产业园还以技术入股或低于市场价
格的方式为入驻企业提供技术开发服务，如平台系统搭建、APP 开发、网站开发、公众号开发等。”袁副主任
感慨地说，“他们在产业园建设了产学研一体化、培训实训孵化一条龙的‘众创空间’，并邀请知名企业家、
教授为创业团队提供专业意见和建议。产业园已成功孵化项目超过30 个。我很受启发。”
材料4
二十多年前，时任福建省省长习近平对A 集团关怀鼓励的一幕幕场景令集团丁总记忆犹新。2001 年4 月
20 日，时任福建省省长习近平出席第三届中国国际鞋业博览会。开馆仪式后,他便径直来到A 集团展馆。对企
业提出了三点要求：“把好质量关，创出自己的品牌，要有自己的创新产品。”
“就是那时候开始，我们步入了发展的快车道。”丁总深有感触地说，“做实业确实蛮不容易，一定要有
定力。”近年来，国际市场不稳定性不确定性上升，一些制造业企业特别是出口企业遇到困难。A 集团没有转
行赚快钱，而是坚持做实业，不断加大主业投入、提高研发投入，逐步成长为全球第三大体育用品集团。
2022 年2 月5 日晚，在2000 米混合团体接力A 组决赛中，中国队以0.016 秒的优势，夺得北京冬奥会短
道速滑项目首枚金牌。这0.016 秒的背后，离不开A 集团运用空气湍流控制、边界滑移技术、高弹减阻面料和
表面导流结构等多项减阻技术打造的短道速滑比赛服。不仅如此，在北京冬奥会上，A 集团还为中国国家队
打造了多类型高科技专业比赛装备。
2022 年8 月8 日，A 集团在年度创新科技大会上，发布了最新的自主研发科技创新成果——氮科技中底
平台与碳管悬架系统。在这一最新技术加持下的全新奥运冠军跑鞋，拥有优越的缓震性能与超强的稳定支撑，
中底能量回归率高达82.6%，耐受性提升33%，整体缓震性能提升26%，稳定性能提升23%。A 集团始终对科技
创新有着不懈追求。从2007 年公司上市以来，A 集团已累计投入超56 亿用于自主创新研发，研发开支占比在
我国可选消费品上市公司中持续位居前列。目前，A 集团在中、美、日、韩、意建立了全球五大设计研发中心，
主导搭建了覆盖20 多个国家和地区、由60 多所科研机构共同参与的全球创新研发网络。
坚守，并不是意味着拒绝改变，而是坚守本分、坚持目标。变中寻机，不断创新、推动发展。“我们将牢记
习近平总书记嘱托，坚守实业不动摇，以改革创新为核心动力实现全面发展，为中国品牌成为世界舞台上的
佼佼者而不懈奋斗。”丁总信心满满。
材料5
近日，Q 市社科院召开学习贯彻党的二十大精神座谈会。出席座谈会的市委党校熊教授发言时说：“党
的二十大报告指出，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。当前，世界百年未有
之大变局加速演进，新一轮科技革命风起云涌，产业变革深入发展。我们必须心无旁骛，在大变局的喧嚣中始
终坚守住‘本分’，切实增强好‘本领’，不断突破创新，推动高质量发展的步伐就能坚实稳健，我们就能走
向广阔的未来。”
一、请根据“给定资料1”，谈谈X 省推进农业高质量发展的举措。（20 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过300 字。
二、请根据“给定资料2”，为《航天科工集团报》的专题报道写一篇短评。（30 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，思路流畅；（4）不超过400 字。
三、请根据“给定资料3”，梳理D 市虚拟产业园发展中存在的问题，并提出解决问题的建议。（40 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题对应，具体明确、切实可行；（3）不超过500 字。
四、“给定资料5”提到，“在大变局的喧嚣中始终坚守住‘本分’，切实增强好‘本领’，不断突破创
新，推动高质量发展的步伐就能坚实稳健，我们就能走向广阔的未来。”请结合对这句话的理解，参考给定资
料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（60 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
字数1000-1200 字。
课程真题二十五：2023 海南C 卷
材料1
外来务工人员小勇居住在J 市东江街道鸣山社区，因工作原因经常昼伏夜出，而邻居陈阿姨每天早睡早
起，双方生活习惯截然不同，多次发生纠纷。于是，小勇尝试向“娘家人”平台求助。接到调解预约后，平台
工作人员马上联系到小勇和陈阿姨，并派人现场调解，最终双方达成调解协议。事件的圆满处置，得益于J 市
“外来务工人员服务管理”应用场景之一的“娘家人”。“‘外来务工人员服务管理’数字应用场景只是J
市扎实推进诉源治理的一个缩影。”市委政法委林副书记说，诉源治理坚持“源头预防为先，非诉机制挺
前”，将更多法治力量延伸到基层，对案件源头形成治理合力，有效预防和解决基层矛盾纠纷。
近日，J 市N 区人民法院行政争议调处中心成功调解一起行政强制案件，当事人梁某送来锦旗表达感谢。
今年年初，N 区茶恩镇政府责令梁某限期拆除未经许可搭建的冷库，然而梁某认为冷库是经村委会同意后才
建的，主要用于储存果蔬等农产品，方便村民发展经济，遂向区法院提起行政诉讼，要求撤销镇政府责令限期
拆除决定。调处中心受理此案后，经法官的耐心沟通、多次现场调查和调解，最终促成双方和解。参与调解的
张法官说：“调处中心为群众和行政机关搭建了更为高效的沟通平台，行政案件协调和解率达30%以上，对
于化解群众与行政机关之间的争议、完善诉源治理新格局发挥了重要作用。”
本着“事都捋一捋、理都摆一摆、法都讲一讲，讲着讲着心结就打开”的工作思路，J 市检察机关近年来
常态化推进检察公开听证，2022 年，全市检察机关组织听证会600 场，听证后矛盾化解率达90%。同时，J 市检
察机关还持续开展简易听证和上门听证，努力把信访问题在第一时间、第一地点解决到位，切实把矛盾纠纷
化解在基层、解决在当地。
拉几条长凳、摆几张桌子，笔记本电脑、打印机往上一放，一场简易听证会在杨大爷家的院坝拉开了帷幕。
2022 年初，湛某潜入杨大爷家盗窃现金1 万元，公安机关抓获湛某时，他已将所盗钱财挥霍一空，由于湛某
没有固定收入来源，无力赔偿杨大爷的损失。法院依法判处湛某有期徒刑，但杨大爷却一直不认可，多次上访。
为解开杨大爷的心结，J 市人民检察院何检察官和听证员来到杨大爷家，面对面释法说理。其实案情并不复
杂，关键是如何让杨大爷理解判决。听证员在全面了解案情的基础上，进行了充分评议，形成了听证评议意见。
听证会罢，杨大爷表示愿意息诉。“考虑到杨大爷家庭困难，湛某也没有赔偿能力，我们准备帮助杨大爷申请
司法救助金。”何检察官说。
2022 年11 月17 日，建筑工人老程一行来到J 市M 县诉源治理中心，投诉电力公司拖欠他们13 万元工资。
青山镇政法委员老黄得知后，立即组织公安、司法、供电等部门对双方涉及的单位、人员进行联合调解。经调
查了解，该项目存在转包现象，当时项目款确实还未到账，承包人吴某又因故无法及时返回青山镇。经调解，
由电力公司先行垫付老程等人的工资13 万元。双方签订调解协议，政府、法庭、司法、公安监督跟进。
“种子法庭”是J 市H 区人民法院2022 年探索推行的服务种业的工作模式。在涉种纠纷化解中，H 区人
民法院组建了专门的合议庭审理涉种案件，在当地大专院校、种子管理部门、制种龙头企业中，遴选了十余名
“专家型”人民陪审员，为种业纠纷提供咨询，给案件审理增添专业视角。自该模式推行以来，H 区人民法院
办理的涉种纠纷非诉解决比例和调解成功率均超过70%，涉种案件平均办理周期比过去缩短了一半以上。H
区人民法院荣院长说，“种子法庭”让涉种纠纷化解驶入“快车道”，让种企、种农诉累减轻，今后全区涉种
案件也将逐步向该法庭归并，推动实现涉种案件办理专业化、专门化。
材料2
日前，S 市十五届人大常委会第43 次会议表决通过了新修订的《S 市市容环境卫生管理条例》。其中对于
设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止改变为“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热
议。有网友认为，此举体现民意；但也有人担忧放开之后，是否会增加管理成本？为此，记者进行了调研。
记者调研发现，S 市的夜市主要有两种模式。一种是租金模式，主办方收取日租或月租，如果是月租，随
时可退押金；一种是抽成模式，根据摊位的位置和面积进行一定比例抽成。一般来说，越靠近市中心，摊位费
越高。
“与商场或街头的店面租金相比，摊位的成本低很多。”老王表示，生意好的话，他的“地摊照相馆”一
晚上能赚上千块，少的基本也可以覆盖成本。摆摊又比较自由，时间上更为灵活。
记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更少，但风险也更大。这类摆摊并不被
即将实施的法规所允许，但在人流量大的地铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。
晚上11 点，在地铁口卖炸串的邹阿姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会
——城管来了。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划定的区域去摆摊，但是这
些区域都不沿道，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩并不合算。”邹阿姨对记者说。
都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们说的最多的一个词即“烟火气”。法
规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民读到了一种开放与包容的城市治理气度。
“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马走进“九街夜市”后感慨道。天刚擦黑，夜市已是人声鼎沸。
步行街两面是古色古香的殿宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、气球、
鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。
像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。“我就喜欢夜市驳杂的热闹感。”老马说，“在这里看到了接
地气的S 市。”还有摄影师专程来拍这种人间“烟火气”，来逛夜市的人的脸上都有一种“幸福”的表情。
不少市民说，缺少了摊贩，这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更
亲密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。
夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络社交平台，夜市话题均为流量热帖。每个从
夜市归来的“90 后”“00 后”，回家第一件事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上的流量又引来
线下流量，为夜市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就变成了“火气”。
“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是夜市的投诉者。“炒河粉的摊位就
在我家楼下，一直闹到凌晨4 点。夜市取缔后，一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到菁口后，她又异常
怀念当年的喧嚣，成了夜市的支持者。
市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清洁工潘叔指着地上散乱的竹签、纸
盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还有，永远也扫不干净，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收
摊后才能刷洗了。”
夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了组织方的精心策划，还涉及多部门的联合
行动。江北区商务委蔡主任说：“如果在划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；食品摊贩的证照是否齐全，
需要市场监管局的监督。摊贩的市容‘善后’，需要街道、城管部门来管，一旦有流动摊贩进入夜市，还要相
关部门来执法。”
摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营的立法疏导，对管理者也提出了更高
的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？
……这都需更精细的管理体系作为支撑。
材料3
“了解情况靠走、登记信息靠手、交流沟通靠口”，这是Z 省P 市欣阳社区党委郭书记20 多年来的工作
常态，但现在，面对新问题，这三招已经不够用了，需要新解法。
欣阳社区是典型的融合型大社区，有近2 万常住人口，其中八成是外来人口，另外还有1000 多家商铺，
近400 家企业。“现在的社区，规模更像是一座小型城市。”郭书记说，人口密度大、单元构成复杂、利益需求
多样、管理主体多元，而社区干部满编也就18 人，仅靠传统的管理服务方式，已经无法应对。
一天上午，社区网格员小吕在巡查中发现社区河道有漂浮物，他通过“掌上社区”App 拍摄上报，基层
治理综合信息平台根据定位，自动将事件派发，保洁人员当天下午就完成了清理。“这要在以往，至少得两三
天，幸好有数字化赋能。”小吕说。
B 市清风社区所辖的青林湾小区有100 多幢高层住宅。去年疫情期间，清风社区在短时间内就精准高效
完成了1.6 万常住人口的人员排查、上门服务等工作，靠的是“两张网”：一方面，通过一体化智能化公共数
据平台，区、乡镇（街道）的排查数据及时流转下发到社区、网格，社区网格员可及时精准对接相关人员；另一
方面，清风社区这两年加强数字化建设，通过调查收集数据建立了小应用——“活地图”，标记了辖区内
345 名党员、志愿者的居住位置和联系方式，可随时发动他们参与社区的相关工作。
针对此前网格划分过大、层级过多、力量不足等问题，去年省里对网格进行了科学划分、合理优化。“现
在不仅增加了网格的密度，还在网格中按楼道、楼栋设置了微网格，构建了‘村（社区）——网格——微网
格’治理体系。”省政法委张副书记说，“遍布全省的‘两张网’，正在提升社区治理的精度。”
在融合型大社区，通过数字化改革让居民享受更有温度的服务，是大家进一步的期待。在Y 市，一个集纳
了线下6000 多个网格的线上空间——“微家园”，成为广大居民享受优质公共服务的新平台。Y 市居民只要
扫二维码注册、填写所属的社区网格，就能加入这个线上空间，大家可以在这里发布需求，与社区干部、邻居
们交流。目前，“微家园”的用户数已达253 万，日均活跃用户达40 万，已成为一片火热的线上空间。
东湖社区的王女士前几天看到“微家园”贴出了社区举办书法培训班的通知，很快就在线上报了名。培
训班由社区里有书法特长的老师义务教学，居民不用交费。“期间，我们认识了很多邻居，也收获了温暖的友
情。”王女士说，“我们这儿是新建小区，住户来自全国各地，以前相互间基本都是‘陌生人’。”
“这也是众多融合型大社区的共性问题。”Y 市政法委陈副书记说，“‘微家园’创造了线上交流的社
区新空间，通过数字化重建了熟人社会，邻里关系越来越紧密。”如今，“微家园”上有了邻里互助、爱心义
卖、定向捐赠等项目，实现邻里需求与公共服务精准配对。“微家园”正在被复制、推广，更多实用管用的服
务功能被送到“掌上社区”，满足更多个性化的需求，让大家享受到公共服务的温度。
“微家园”设有投诉功能，问题投诉可以线上发布，但必须线下解决。在融合型大社区，群众投诉的问题
更为复杂和棘手，仅靠社区或者街道的力量远远不够。Y 市风华社区的水产市场一直被内涝问题困扰，不仅
影响商户的生意，也对居民的生活造成不便。许多人在“微家园”上投诉，社区由于缺乏资源统筹调度能力，
问题不得不搁置。
2022 年7 月，风华社区严书记带着水务集团、镇政府相关人员，到水产市场现场协调，决定由水务集团
负责新装抽水系统，镇、社区在资金、施工等环节协同配合，内涝问题很快得到解决。一个社区书记，为什么
能“叫得动”水务集团和镇里的干部？原来，为了推动基层治理，特别是解决一些陈年顽疾，从2022 年7 月
开始，全市乡镇以及基层站所干部全部下沉到村（社区)，多跨协同形成合力，帮助解难题、谋发展，多元化共
治力度前所未有。
“微家园”还开通了政府部门、村（社区）与群众的三方对话机制。“用大数据分析和手机应用为协商议
事插上了科技的翅膀，让民有所呼更便捷、基层议事更智慧、为民解难更精准。”郭书记认为，但技术手段再
先进，走街访巷“铁脚板”的老传统也不能丢，问题的“最后一米”还是要脚踏实地去解决。与此同时，也绝
不能让技术浮在现实之上，要防止因多头报送、重复收集数据而增加基层压力。
材料4
“碰碰手表，加个好友！”这句话成了当下不少儿童社交时打招呼的见面语。儿童智能手表市场蓬勃发
展背后，也暴露出不少问题。为守护儿童“腕上安全”，L 市市场监管局近日召开了一次专题座谈会，听取各
方意见建议。以下是部分参会人员的发言摘录：
学生家长龚某：前几天，小孩突然要我在她手表上绑定我的手机钱包。我问她为什么？她说：“我们班上
很多小朋友的手表都绑定了爸爸妈妈的手机钱包，这样我们可以想买什么就买什么。”有些智能手表一旦关
联了家长的手机，就开通了免密支付，在家长不知情的情况下，孩子就可能会任性消费，比如购物、打赏、购
买游戏皮肤等，我觉得这既容易导致小孩养成不健康的消费习惯，又可能危及家长的资金安全。
某学校教师盛某：客观而言，智能手表有助于学生、家长和学校之间的沟通联系，但学生之间语音聊天、
打电话越来越频繁，有的还在手表里下载了游戏和短视频App，课上偷着玩，课下抢着玩，影响了正常教学秩
序，特别不利于学生学习。
学生家长李某：给孩子买智能手表，主要是为了方便跟孩子联系，确保孩子安全。前阵子，孩子突然吵着
要拿我的手机扫码听音乐，我才知道他的手表电话中居然自带了语音提示：“小朋友，请用爸爸妈妈的手机
扫码，开通手表音乐VIP。”其实，我觉得儿童手表只要有基本功能就行，没必要设置那么多诱导性的语音提
示和支付绑定功能。
市教委周副主任：现在儿童智能手表都具有上网、拍照以及智能语音功能，有的学生自律意识差，一遇到
不会做的题，自己不动脑筋思考，而是用手表拍照在网上搜索答案，关键有时候答案还是错的。更严重的是，
不少手表都与人工智能平台相连，学生喜欢向手表提出各种稀奇古怪的问题，而得到的回答时常会给学生造
成误导，甚至引起认知偏差，非常不利于他们的身心健康。我们正在研究相关办法，加强对学生戴手表入校以
及具体使用行为的规范和引导，当然这也需要家长们的理解和配合。
市消保委监督部黄主任：我们今年对儿童智能手表消费情况进行了调查，结果显示，近一半的消费者对
儿童智能手表质量表示不满，主要是信号不稳定、定位不准确、屏幕显示质量差、材质不安全等问题，有的厂
商涉嫌虚假宣传，产品售后维修困难。
市公安局周警官：我们遇到过不少因儿童手表免密支付引发的经济损失案件。我们发现，有恶意程序伪
装成游戏App，当小孩在手表上下载安装后，恶意程序就轻松进驻到了手表中，手表就被远程控制，容易被不
法分子采集到小孩位置信息、监听通话记录，甚至偷拍偷录视频，有时可能危及儿童人身安全。希望家长引导
孩子正确使用手表，一旦人身和财产受到侵害，应及时寻求警方帮助。
市关工委刘副主任：由于各种应用平台缺乏筛选和监管，导致儿童智能手表下载到血腥暴力的游戏App
和内容不健康的漫画App，极易诱使未成年人模仿。一些App 在安装的时候，不用授权就可以直接获得定位、
通讯录、麦克风、摄像头等多种敏感权限，轻易就能获取孩子的位置、人脸图像、录音等个人隐私信息，存在
极大的信息安全漏洞。
市场监管局王副局长：前期，我们组织力量对儿童智能手表进行了专项执法检查，大家所反映的问题都
不同程度存在，且问题所涉及面较广，给执法带来一定难度。我们后续将会同网信、公安、工信等部门，开展
联合执法行动，加强针对性监管，切实提高产品质量和安全水平。我们将不断探索新的监管方式，丰富监管手
段，提升监管专业能力。
某儿童手表公司曹经理：我们会千方百计确保产品质量，针对用户反馈的第三方软件问题，我们已在第
一时间下架处理了问题应用程序。但守护儿童“腕上安全”仅靠我们一家公司是不够的，我们已向行业协会
提出建议，出台相应的行业自律公约，共同为孩子们提供干净安全的手表。
某大学姚教授：儿童智能手表集多种功能于一体，但功能的多样性也带来了系列“负产品”。治理儿童
智能手表乱象，根本在于要从更高层面出台相应的法律法规或政策标准，同时，社会各界也要共同担当作为，
合力确保孩子“腕上安全”。
一、请根据“给定资料1”，谈谈J 市是如何推进诉源治理工作的。（20 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
二、请根据“给定资料2”，谈谈对画线句子“‘烟火气’管不好，很可能就变成了‘火气’”的理解。
（20 分）
要求：全面、准确、逻辑清晰。不超过300 字。
三、请根据“给定资料3”，概括Z 省在融合型大社区治理过程中遇到的新问题以及运用的新解法。（25
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过400 字。
四、假如你是L 市市场监管局工作人员小符，请根据“给定资料4”，对座谈会上提出的问题和建议进
行整理和归纳，拟写一份会议情况报告供领导参阅。（35 分)
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过600 字。
课程真题二十六：2023 内蒙古县乡
材料1
在S 省数字农业人才培训基地直播间里，61 岁的老农民“八哥”操着乡音，对着手机屏幕介绍着当地的
黄花。“八哥”在现实生活中被唤作“老陈”，是古家庄乡的农民，因对短视频直播有兴趣，就报名参加了当
地的数字新农人直播培训班。拿到技能证书的“八哥”和老伴一起直播分享农家生活，销售小米、黄花等土
特产，一年能挣十五六万元。
近年来，S 省实施“人人持证、技能社会”工程，大量传统农人通过培训、考核，掌握了一技之长，成为
“新农人”。D 市结合当地产业发展、考虑农民兴趣诉求、调研市场情况，把培养目标分为农业经理人、返乡
下乡创新创业者、新型农业经营与服务主体、种养加技术能手等类别。还先后出台20 多个技能评价的地方标
准，对参训农民进行技能考核与分级评价。不同的培训项目，不同的课程内容和培训时长，高、中、初三个等
级的证书，为广大农民提供了多元选择。
S 省农业发展的一个突破口在“特”与“优”，不同地方根据地域特色，逐步形成优势产业，比如Z 市聚
焦小杂粮、菌类种植，C 市重点发展药茶、红枣产业等。老陈所在的D 市高素质农民培训学院就依托园区企业，
针对黄花种植、采摘、加工、物流等全产业链问题展开培训，农民考核通过后可直接进入相关企业工作。
X 市的郝大姐曾是贫困户，在参加培训班后，学会了木耳吊袋种植方式。如今，她办起了合作社，年收入
过百万，带动几十户村民就业。她说：“没有政策的支持和老师们的帮助，我走不到今天。”X 市利用专门学
院、县乡级合作社等单位，整合农科院所学者、农业部门农技专家等师资，对农民进行培训，还选送一批农村
青壮年到涉农大中专院校参加大中专学历教育。青年农民创业者卫东在取得技能证书后，经常回培训班交流
经验，还积极尝试学到的新种植方法，带动了不少人增收致富。
“我们坚持‘缺失补什么’，采取‘订单式’‘菜单式’模式，实现‘农民下单、专家配菜'，通过课堂
教学、实习实践、线上培训、跟踪辅导等形式，让农民在学中干、在干中学。”S 省农业农村厅科教处许处长说，
“无论是专业教师还是身边榜样，都是培养高素质农民的‘好老师’，都是可以动员起来的力量。”
S 省出台了农村实用人才职称评审办法，将农民作为一项职业纳入职称评定范围，并在项目扶持、资金
贷款、培训、招聘等方面享受倾斜支持。“农民可以评职称，我们感觉特自豪，干劲儿更足了。”刚获得中级
职称的水稻种植大户老田说起这个还很兴奋。
5 年前，T 市龙湖镇的方明从IT 行业转战农村。多年的农业创业经历，让他感受到了新农人的不易。“做
农业，投入大，回本慢，招人用工遇到困难，更是家常便饭。”T 市的“星创天地”应运而生，这个半公益性质
的农业孵化器，通过资源整合，面向入驻新农人，提供现代农机作业、技能培训、用工推荐、商业资源对接等
服务，几年时间见证了不少项目从雏形成长为营业额超千万元的“潜力股”。
“我们以培育省级农村创新创业园区和孵化实训基地为抓手，搭建返乡下乡在乡人员创新创业平台，为
新农人创新创业提供完备的基础设施和更高效交易便捷的公共服务。”省农业农村厅詹处长说，截至2022
年，全省已培育省级以上农村创新创业园区（基地）184 个。
材料2
2019 年，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》明确提出，要活跃夜间商业和
市场。过去几年间，夜间经济正在成为各地深挖消费潜力的重要战场之一。
夜幕降临的M 市春和夜市热气腾腾，熙熙攘攘。“香脆鲜美，别处没有，欢迎品尝！”张文彬一边忙碌一
边吆喝。一车两人，卫生许可证、健康证、营业执照一应俱全。去年，张文彬瞄准“车尾箱经济”崛起时机，从
养殖场进货，做起了炸蚂蚱、炸金蝉子生意。“服务嘴的时候，要用心，含糊不得。夜市虽然是地摊生意，但现
在有很多专业做餐饮的人进来了，你看那边，大饭店的大厨都到夜市做锅包肉和拔丝地瓜了，这就对厨艺有
了更高要求，不是任何人都能随便干的。”张文彬认为，这对夜市的发展是好事，可以打造更专业的夜市餐饮。
往前走几步，是一家榴莲摊。摊主是一家三口，女主人小廖之前一直做社区团购，主要做线上。“市里鼓
励夜间经营主体发展，点燃了大家的创业激情，现在外面还有很多摊主在排队申请进驻夜市，基本每天都有
人来打听。”小廖说，夜市让她找到了“栖息地”。对于为什么选择全职摆地摊？小廖表示：“我就是想把榴
莲做好，前期找货源、做推广、攒客户，将来开一家属于自己的店。地摊不是苟且，是对生活的不妥协。摆地摊
也是一种生活态度，我享受这个过程。”
“白天上班比较累，下班后就想到风景好的夜市逛一逛，唱唱歌，放松一下。”31 岁的音乐教培老师小
余在夜市认识了不少有趣的朋友，他们经常在一起排练、聊天、运动。
“车尾箱市集”负责人王斐说：“车尾箱市集改变了以往脚踩三轮车摆摊的传统做法，以简单、方便、时
尚的特点，迎合当下年轻人的审美，他们觉得这样子很酷。”
九坊是M 市近年来着力打造的“不夜经济区”。时尚、潮流、炫酷的餐饮、主题酒吧、文化娱乐等新兴消
费业态招来了大批的年轻人。“为了吸引年轻人，每次均以潮流夜市为风向标，按照特定主题举办，刺激周边
夜经济发展。”中心广场发展有限公司招商运营部负责人曹梦说，“接下来，这里还将举办夜间露营等特色
体验活动，我们要把这里建成夜间消费的地标。以前基础设施老化、业态布局单一，来的基本都是本地市民，
改造之后，凭借独特风格和爆棚人气成了外地游客必打卡景点。”
2022 年8 月，M 市“奇妙夜·寻梦游”沉浸式夜游开放首日，千余游客入园游览，在移步换景中感受古
韵的盛世繁华。伴以夜间演艺活动，抚琴、唱曲、品茶、游船，让“宾客”真实感受江南文化。M 市还将引进培
育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目，积极开发西江夜游、博物馆夜游等多元化都市夜游项目。
走进书店，行走在书架间，能听到轻缓的脚步声和沙沙的翻书声。阅读区座无虚席，儿童区不时传来轻轻
的孩童笑声。特色餐饮区汇聚了天南地北的名菜，空中花园则是推杯换盏的好去处。伴随流淌的音乐，喝上几
杯甘醇的啤酒，夏日暑气瞬间消失不见。潮玩俱乐部、健身馆、茶馆、售卖“阅读时间”的夜间图书馆……多
元夜间消费场景自如切换，烟火生香，人来人往。“现在的夜市更像是工作了一天，可以褪去一身倦怠的安乐
窝，城市中的灵魂安放处。”正和朋友一起逛街的小唐说。
材料3
又是一年丰收季，又见苹果压枝低。坐落在黄土高原上的A 市南洞沟村大青山山顶的标准化果园像一个
集市，前来采摘苹果的游客、拉运苹果的快递车辆往来不断。果园的主人老马热情地招呼着客人：“随便吃，
满意了再买。咱这儿黄土松厚，日头照得久，树苗扎得深，枝条开得茂，果子结得甜，是联合国粮农组织认定
的苹果最佳优生区之一，最适合种苹果。”
作为一名有着丰富经验的果农，老马始终坚信“一分钱一分货”。五年前他流转了村集体72 亩平整的
山地，建起高标准苹果示范园。“在市、区果业部门技术员的指导下，我家的新果园完全按照黄土高原无支架
密植高效栽培模式精细化管理，全部使用有机肥。尽管成本大，但效益更高。过去苹果论堆卖，现在按个卖，
每个苹果价格在10 元以上，最高卖到15 元。”
A 市果业中心陆主任介绍，苹果是A 市广大农民增收致富的主导产业。经过不断探索实践，A 市制定了
《苹果标准综合体》等33 个技术规范，大力推广无支架密植高效栽培为主要模式的18 项主推技术，全面实施
农药化肥“双减”行动，全市建成绿色、有机、良好农业等苹果种植基地192.5 万亩，打造高质高效果园65
个。三个县区实现了整县区绿色、良好农业规范认证。
顶茂果业科技有限公司生产线上，智能光电分选机里，闪光灯闪烁，一个果子留下数十张“X 光片”。外
观、果型、色泽、糖酸比……数据实时分析，苹果按等级精准分流到16 条通道。“过去拿圈套、靠眼看，如今
大数据自动识别，每小时能分拣4 吨果，卖到了全国380 多座城市。”公司销售主管赵锋笑呵呵地说。在公司
的冷链冷藏基地，赵主管介绍：“果子过去储地窖，现在住进智能化冷库，全程冷链以保证苹果的新鲜度。还
可以错峰销售，能比一般行情价高出1 块多，一亩相当于多种半亩树。”
长期以来苹果采摘后，分选、储藏、运输、销售等方面都是粗放式经营。2017 年，A 市创新提出全面推进
“苹果产业后整理”战略的重大举措。“全市把建设智能选果线和冷气库作为推进苹果产业后整理的重要
抓手，加大政策资金支持力度，加快推进产业转型升级。”陆主任说，“截至目前，全市90 家龙头企业装备智
能选果线105 条，占全省的61.8%，小时选果能力355 吨以上；3000 吨以上冷气库企业54 家，带动全市冷气
库贮能从2016 年的80.1 万吨增加到158.8 万吨，增长98.3%。A 市苹果采后装备水平全省第一、全国领
先。”
“清洗、削皮、高温烘焙，普通果变脆片，身价能涨近10 倍。精深加工生产线上，苹果化身为苹果醋、苹
果酒、苹果脆片等产品。”某农产品有限责任公司李总经理说。作为“市级农业产业化龙头企业”，公司以
“高起点、高标准、严要求”定位，建成3000 亩有机苹果种植基地。为了延长产业链，进一步提高苹果附加值，
2018 年，公司委托知名科研团队，研发出“果红”果汁饮料，年可消耗非商品苹果2000 多吨，生产饮料500
余吨，销售收入1200 余万元。
“苹果世家”出身的赵勇，大学毕业后决定子承父业。2019 年，他经过多方考察，立足家乡苹果优势区
域，注册成立了赵掌柜农业发展有限公司，全面开展苹果收购、冷藏仓储、预选分级、加工包装、外贸出口、市
场批发、电商平台等全产业链业务。赵勇说，公司严格保持“赵掌柜”苹果的个性化特色，即生产管理标准化、
采前检测无残化、现代仓储智能化、冷链运输全程化、对标销售精准化、售后保证追溯化，力争每一个苹果都
使消费者满意。坚持“诚信为本、品质为上”的发展理念，“赵掌柜”的品牌影响力与日俱增，获得“2021
年度中国十大苹果品牌”等多个荣誉称号，入选中国苹果产业榜样企业品牌。
在推进苹果产业高质量发展进程中，A 市加快构建“区域品牌+企业品牌”体系，2021 年，7 个苹果区域
公用品牌、12 个企业品牌入选年度中国苹果产业榜样品牌。建立线上线下融合发展的营销格局，在全国20 个
省、72 个城市建设直销店359 个。通过“南果北上、北果南下”产销对接活动，2021 年，A 市苹果在高端市场
占有率达68%。
从当厨师到拍视频，高阳村村民方永亮返乡创业，举起手机拍视频。苹果搭上了互联网，一年能销售几十
万斤。电商、生态农业、休闲农业……苹果园长出新业态。认养果树，定期直播，成了农家新潮。“我们村不仅
卖果子，还卖风景、卖体验，乡村振兴的产业链越拉越长。”高阳村驻村干部张光良说。目前A 市有电商企业
549 家，各类网店、微店2.25 万个，开展果树认养26.97 万株，建成果游观光园区46 个，年吸引游客170 万人
次。
材料4
2018 年，第一次来到马家岭村，美术学院的肖教授和学生们就爱上了它。马家岭村沿岭而建，有1000 余
户近4000 人，主导产业是1100 亩葡萄、600 亩猕猴桃。村民们也种麦子、玉米。“背倚山峦，村庄、麦田、果园
点缀其间，有一种自然的、纯粹的美感。”师生们决定，“实验艺术”就在这个村子展开。他们租下5 亩麦田，
用麦秆和钢架制作巨幅装置作品，用树枝、麦秆搭建高高耸起的巨型鸟巢……看着他们忙活出来的作品，村
民们疑惑不解：“这是啥？这些‘外人’要干啥？”
师生们期待的“在地创作”能和村民产生紧密的情感共振效果没能达成。“不能自顾自地展览，要和大
家的日常联系起来。”师生们从田野调查做起，农田里、村民家、卫生所、商铺都留下了他们的身影……团队
成员尝试先从人们喜闻乐见的艺术形式着手，决定办个“关中忙罢艺术节”。所谓“忙罢”，就是结束了忙
碌。“忙罢会”是当地的一种古老习俗，每年夏收之后，趁着空闲，老乡们走亲访友、交流生产经验。但随着
交通日渐便利、物质文明不断丰富，这种传统逐渐消逝。
第一届演出就这样敲定。远处，层峦叠嶂的山岭是背景；近处，师生们在麦收后的田里搭建起一个100 平
方米的舞台，受邀而来的秦腔剧团、健美操队伍、民谣组合依次登场。秦腔唱到老年人的心坎儿里，年轻人跟
着民谣的调子哼起来，大家都觉得好玩儿。
久违的喧闹给当地镇村干部带来巨大触动。当时，马家岭村刚摘去贫困的帽子，因为距离省会仅50 多公
里，“虹吸效应”让村庄逐渐呈现空壳化趋势，一些曾被珍视的高产农田也被撂荒。
第二年，镇村干部主动找到肖教授商量“能不能再做一次”。“来，来，过几天就来！”双方一拍即合，
好似有默契。一听村里要接着办“艺术节”，很多村民请求加入，理由简单质朴：“去年村里明显热闹，客人
多，光是葡萄就多卖了好几千元。”
展演需要场地，经过设计，麦田旁的一处堆满垃圾的涝池要被改造为终南剧场。有村民自告奋勇画出了
设计图；有村民负责放线测量；还有村民叫来运输队，一车又一车地运走垃圾，再一车又一车地拉回黄土、填
实地基；20 天就建好了剧场。“回头再看，老乡们亲手将满是恶臭的涝池改造成漂亮的户外剧场，这本身就
充满象征意味。”
村里还破天荒地召开了一场新闻发布会。发布会就在村民们自己建造的舞台上举行，“迈着悠闲的步伐，
麦田剧场转一趟，吹着凉风看节目，嘴上称赞手鼓掌；动情了抹把泪，激动了发个狂……”70 岁的王老伯第
一个上台朗诵了自己创作的诗歌，越读嗓门越高，老乡们也跟着激动地鼓起掌来。
夏夜，收割后的麦田里已经铺上红地毯，身着礼服的艺术家们准备就绪，一场麦田里的交响乐会开始奏
响。舞台下，有从附近村庄骑着自行车赶来的乡亲，也有驱车一个多小时从城区慕名而来的艺术爱好者。
麦田里的可能性被不断挖掘。当地人人喜好面食，麦田上，长桌席摆好，刚刚收获的新麦磨成面粉，再经
过熟稔的擀制，便成为一碗喷香的面条。繁星璀璨，周边点点萤火，“一碗面有了仪式，也有了美感。”从城
里赶来参加艺术节的小程说。
每逢村里组织文化艺术展演，60 岁的村民老陈总会多准备些饭菜。经营农家乐10 年，这两年，他的生意
更为红火。“从过去一年收入三五万元，到现在年收入20 多万元，接续不断的艺术活动带来实实在在的效益，
村里18 家农家乐生意都挺好。”老陈说，“以往种植的猕猴桃，每斤两元还得往外推销，现在每斤4 元要提
前预订。”
翻开“忙罢艺术节”的展演手册，从5 月到10 月，多种艺术展演和文化活动持续上演。还有一些村民主
动找到艺术家想参与创作。“你会发现，他们手巧心细，有时搭建的艺术装置、刻下的字比我们好很多。”艺
术家们说。
学生们拍下丰收后老乡们喜悦大笑的照片，然后做成高高的刀旗，插在麦田中。湛湛晴空下，老乡们看着
自己的巨幅画像，背后是绵延的山峦，脚下是翻腾的麦浪，忽然就理解了这个艺术作品的内涵：“啥是艺术？
割麦就是艺术，我们就是麦田的主人，是艺术的一部分。”
村民秦裕盛说：“以往，村里人早上下地干活穿一身衣服，回家还是这身衣服，没人会留意裤腿上的泥；
现在不一样，从田里回家后，大家都赶忙洗漱、换上干净衣服，艺术村的人咋能脏兮兮嘛！”
“我现在明白了，你越理解这块土地你就越爱它，越爱它你就想做越多事情。”四年前返乡创业的刘敏
根，如今已是一家年利润近千万的农贸公司的总经理，每天都在和土地上的人和事儿打交道。
“生活美好了，村子变美了，村民干农活劲更足了，笑容也多了起来。跑到城里的年轻人回来了，也愿意
留下来了，开餐馆、开民宿、做旅游、种地，有人气的乡村真是生机勃勃呀！”村书记杨文康说。
“这两年，很多人问我，艺术到底能给村庄带来什么？”肖教授说，“比较而言，我更愿意回答‘村庄给
艺术带来了什么’这个问题。艺术不是高高在上的，而是需要与百姓生活融合在一起。从艺术介入乡村的角
度，艺术家走出自己的画室，进入广阔的社会空间去理解艺术和生活之间的联系，这一点对艺术创作是极为
重要的，在这里，我找到了源源不断的创作滋养。所有向上生长的繁华，都源自向下扎根的力量。”
一、请根据“给定资料1”，概括S 省在帮扶“新农人”工作中的主要做法。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
二、请根据“给定资料2”，谈谈M 市夜市有哪些特点。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
三、假设A 市要在国家级媒体上发布一则三分钟的视频，推介该市的苹果以及相关产品，请根据“给定
资料3”，为该视频撰写一则推介稿。（25 分）
要求：联系资料，内容全面，条理清晰，语言生动；不超过500 字。
四、请深入思考“给定资料4”中肖教授说的一段话，结合你对这段话的理解，联系实际，自拟题目，自
选角度，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）根据给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
字数1000-1200 字。
课程真题二十七：2022 安徽A 卷
材料1
“下班后我就顺路来学校带孩子回家，她在学校把作业都做完了，还跟着教练学了一节篮球课。”张大
姐高兴地说，“以前一到三点半，厂房的机器还在响，我的耳边也响起了学校的放学铃，心里可着急了。现在
有了课后服务，真是解了我们双职工家庭的燃眉之急。”
“随着我国城市化进程加快，双职工家庭越来越多，父母下班时间与子女放学时间不同步的问题越来越
突出。课后服务是我们努力解决群众实际困难的一个举措。”H 市教育局李局长说，“我们要求课后服务包
括课业辅导、体育锻炼和素质拓展三个板块，然后各个学校根据自身实际开展课后服务。”
“这是我每天最期待的时间！”今年读小学四年级的小薇开心地说。她和小伙伴们在等待市体校张教
练的到来。每天课后服务时间，张教练都会准时来给孩子们上花样跳绳课。“我们根据小学生的身体和心理
发育特点，制定出课后服务清单，让孩子们自主报名。比如体育锻炼就细分为篮球、足球、羽毛球、越野跑等
很多类别。这样就能充分满足孩子们的不同需求。”班主任季老师说，“我们学校没有那么多体育师资，怎么
办呢？正好市体校就在我们隔壁，就请体校的教练来开展志愿活动。张教练的花样跳绳给了孩子们很大的新
鲜感和乐趣，非常受孩子们欢迎。”
“放学后在学校写作业，有不会的问题直接问老师，很方便。”小磊今年读初二，以前放学回家后遇到数
学难题，爸爸妈妈都不会辅导，为此他很苦恼。现在，学校的课后服务提供作业辅导，这让他很开心。小磊的
学校把课后服务分为三段。15：30 到16：30 是班级看护，学生在教室写作业，轮值教师在教室辅导；16：30 到
17：30 是年级看护，学校设置了丰富多彩的社团活动，同年级的同学可以跨班级组团；17：30 到18：00 是校级
看护，有少数同学还没回家，学校集中安排教室，让大家阅读、下棋，轮值教师在教室进行看护。“我家离学
校很近，爸爸妈妈下班又迟，以前回家后只有一个人，就觉得很无聊。有了校级看护，我就可以和同学交换课
外书看。”小磊说，“这样安排太棒了。”
“闭上眼睛，有些疲倦的你，最先想到的是怎样的画面？”“我想到前年和爸爸妈妈去海边，看到蓝色
的海，黄色的落日。”“你听到了什么？”“我听到海浪拍击沙滩的声音……”这是一所中学为初三学生开
设的情绪管理辅导课。“我们考虑到初三的学生正值青春期，又加上学业压力大，情绪容易不稳定，就开了这
门课程。”这所中学的宋校长说，“希望我们提供的课后服务能对学生有长远的帮助，让他们今后回忆起母
校都能满怀温情。”给同学们上情绪管理课的是学校的欧老师，欧老师原本就是学校的心理辅导老师，平时
主要是针对个别学生进行心理辅导，举办一些心理学的普及性讲座，要面对初三学生开设一个学期的情绪管
理课，欧老师还是觉得压力很大。“学校一再强调课后服务要追求质量，不能玩花架子。”欧老师说，“课后
服务的部分课程由我们这些校内教师承担，学校利用暑假对我们进行了针对性的培训，让我们站在讲堂上更
有底气。”
“我们学校几乎所有老师都参与了课后服务，没有一个老师推辞。”宋校长说，根据教育局制定的课后
服务收费和补助标准，课后服务一节课补助58 元，“这是对老师劳动的尊重。老师们平时教学任务比较重，
课后服务大大增加了老师负担，学校也想办法关爱教师，采取教师弹性上下班制，部分课程聘请有资质的社
会机构，尽量减轻老师的负担。我们还在考虑怎样突破学校场地限制，让课后服务走出校园，让学生在更广阔
的天地里收获更丰富的经历。”
李局长说：“我市的课后服务已经基本实现了义务教育学校全覆盖。日前，我们正在对寒暑假校内托管
服务开展试点工作，今后学生可以按照就近原则跨校参加托管服务，着力破解中小学生假期‘看护难’这一
群众急难愁盼问题。”
材料2
走进F 县现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大棚内侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆
盆幼苗在阳光的照射下茁壮生长。“县农村农业局派了技术员点对点指导我们科学栽培、防治虫害，我们的
菜苗成活率比以前高多了。去年一年，光种苗我们合作社就卖了500 多万株，刨去各种成本，一年下来能有
40 多万元的纯利润。”说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜悦，“以前我们只知道种自家的田，后来随着
市场发展，几户人家成立起合作社。”老杨说，种植规模不断扩大，但种植的作物怎么卖出去却让我们觉得力
不从心，幸好县里有关部门一路跟着服务，“商务局派了工作人员指导我们怎么做电商，建立销售网络，让我
们不愁卖不出去。”
老杨说的是F 县帮扶小微企业行动中的一部分。小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就
业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。“近年来，国家和省里都出台了一系列的政
策，扶持小微企业发展，我们县也结合自身实际情况制定了相关的文件，把帮扶小微企业当作‘为群众办实
事’活动的重要内容来抓。”F 县王县长说。
“作为小企业，我们市场竞争力弱，而对突如其来的新冠肺炎疫情，企业发展资金压力很大。税务局及时
上门解读最新的税收减免和缓缴政策，帮助我们减免了40 多万元税款，解了燃眉之急。”未来食品公司范经
理感激地说。未来食品公司主要经营糕点糖果批发。去年，该企业实现利润总额274 万元，按原本税率应缴纳
企业所得税61.87 万元，由于该企业是小微企业，享受小微企业普惠性减税降费政策，实际应缴纳企业所得
税19.75 万元，减免税额达42.12 万元。“有些我们这样的小微企业并不了解国家税务政策的变化，是县税
务局通过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给我们带来了国家减税降费政策的温暖。”
“小微贷情系小微”，在当地一家银行，有这样一面锦旗，7 个字饱含了一个企业经营者对银行有力支
持小微企业发展的衷心感谢。送锦旗的纳税人老魏是县一家五金模具厂的老板。受新冠肺炎疫情影响，该企
业连续停业2 个月，生产经营面临巨大困难。县政府组织多家金融机构主动服务受困企业，提供个性化融资
支持服务。银行刘行长说：“我们积极配合县政府的行动，通过信用评价扩围、运用大数据分析技术和‘以信
换贷’方式，将受惠企业范围由纳税信用A 级和B 级扩大至M 级，推出多种个性化的信贷产品，最大限度赋
能企业渡过难关。”2021 年，全县共有183 家小微企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极大缓解。老
魏的模具厂获得了银行线上发放的47.9 万元低息信用贷款。“这笔贷款是旱日的甘露，我们立即用这笔贷
款购买开工原材料、支付人员工资等，给我们复工复产带来莫大的信心。”老魏说。
县综合市场石材批发店的老板老黄，凭着不怕吃苦的劲儿，生意越来越好，他一笔笔手工记账，很快就赶
不上生意的节奏了。可石材批发店人手不多，专门雇人记帐成本太高。“近年来，随着国家跨入数字时代，数
字化运营成为企业的必由之路。”王县长说，“但我们县小微企业离真正的数字化运营还很远，这成为制约
企业发展的一个瓶颈。”县政府主动接洽一家科技公司，对全县小微企业开展数字化经营进行专门培训。
“目的是帮助小微企业尽快跟上数字化经营的时代步伐，不断做优做强。这是我们为群众办实事的具体实
践。”首场培训选在小微企业集中的县综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的近百名企业经营者参加了
数字化运营培训班。老黄很快学会使用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数、收款笔数、单笔款项等
一目了然。看到这些企业如此踊跃参加培训班，县政府又顺势而为举办一系列民营企业家素质提升研修班，
也受到众多小微企业的热捧。
材料3
早上，在松北社区食堂，滋啦滋啦的油煎声中，黄澄澄的油条出锅了！看着酥脆，闻着喷香，看下价格，
只要1 元一根。中午，在附近写字楼上班的赵先生买了份套餐，鸡肉配空心菜，一荤一素，只要8 元。虽然不住
在这个社区，但赵先生每天中午都在这儿用餐，因为又便宜又方便。价格实惠是社区食堂的重要特征。松北社
区食堂是老邱开办的，在老邱看来，虽然价格便宜，但只要用心经营，社区食堂一样可以赚钱。社区除了当地
居民，还有很多湖南、四川的外来人口，因此食堂推出了湘菜和川菜。一开始食堂只做午餐，随着固定的顾客
越来越多，现在延长供应时段，覆盖早中晚餐和夜宵，销量增加也意味着收益增加。每天一大早，老邱就要扎
进菜市场采购食材，“卖相好的食材更贵，但对于社区食堂来说没有必要，你看，这个南瓜形状不太好看，但
很新鲜，不妨碍质量和味道。”老邱说，“我们就是在这样的精打细算中降低成本。细水长流地赚钱，也是一
种重要的商业模式。”
近年来，s 市不少居民小区渐渐兴起了这种服务居民的社区食堂。面积不大，但价格实惠、用餐便利，有
效解决了附近居民的就餐问题。在一家名为“睦邻小食堂”的社区食堂里，一个全自动的煮面机械臂正熟练
地取面、投面、翻转汤篓、加上浇头，一碗热气腾腾的本帮汤面就新鲜出炉。“我们可以自己在电子面板上选
择味道，有荤有素，挺符合我们胃口的，也比较有营养。”前来取餐的李先生笑着说道，他把餐品放到AI 摄像
头下，每道菜品价格自动显示，刷脸或出示餐卡，就能轻松完成支付。这家社区食堂是社区物业开办的，通过
数字化运营，有效降低人力成本。“数字化运营还能保证食品安全。”食堂负责人颜女士表示，按照市政府的
统一要求，为加强日常检查，社区为每个开业运营的社区食堂配备了一名工作人员。同时食堂还安装了一套
数字管理系统，将后厨操作规范、环境监管整合为一体，能实时查看食堂后厨情况，让顾客吃着放心。“我们
做社区食堂特别注重声誉，要既实惠又安全。”颜女士说，“其实社区食堂赚钱不多，但通过社区食堂，我们
可以近距离地接触居民，为以后启动理疗，康健、看护、家政等服务项目打下基础。”
酸辣土豆丝3 元、青椒炒肉6 元、花卷0.5 元……S 市佳苑社区便民大食堂食品价格实惠，老年人就餐还
能打折，如此物美价廉，食堂运营会不会亏本？事实上，不少社区食堂在初期单凭自身运营很难做到盈亏平
衡。实现价廉物美，需要政府部门、社区及社会力量的支持。“建这个食堂的初衷就是解决老年人吃饭问题，
不以营利为目的。”社区康主任说，“社区居民一共1200 多人，其中60 岁以上老年人就有360 多人，年轻人
上班后照顾家庭的时间少了，老年人吃饭问题就凸显出来。”为了更好照顾老人，减少年轻人后顾之忧，社区
决定筹建食堂。在这里，60 岁以上老年人每个月伙食费300 元，其中由社区出210 元，个人只需交90 元，相当
于打了三折。“建设社区食堂是民生工程，社区集体经济发展了，自然要改善民生，让每一个居民受益。”康
主任介绍，去年佳苑社区集体经济收入超过7800 万元，用在社区居民身上的民生支出有5500 多万元，其中
就包括对社区食堂的补贴。“我们也经营对外业务，附近有工业园，他们对我们的食堂比较放心，我们就与园
内一些企业合作，定制团餐，送餐上门。”康主任说，客流扩大后，采购、运营、管理等环节的成本也有效降低
了。
“我市人口六百多万，三成居民是60 岁以上老人，自己做饭不仅麻烦，也不安全；还有很多年轻人，平时
工作压力大、生活节奏快，往往没空进厨房，这是我市在发展中出现的新问题。社区食堂是解决群众实际问题
的一个重要途径。”S 市民政局陈局长说，“市政府安排财政资金，对考核合格的社区食堂进行补贴，不过还
是有些食堂难以支撑。”龙湖新村的助老食堂由政府部门出资建设，日常运营则由一家公益组织负责。“我
们长期从事帮扶老人等群体的公益工作，共有1000 多名志愿者，食堂建好后，政府部门第一时间想到由我们
来承接。”负责运营的社会公益组织负责人董先生说。在助老食堂，60 岁以上老人每人每餐只需5 元，而每
顿饭成本就要10 元左右，“成立初期，食堂每月亏损1 万元左右。这让我们压力很大。”董先生说，后来食堂
从政府那里领到了经营补贴，暂时缓解了食堂的经营困难，但董先生还是对未来有些担忧，“社区食堂不是
一个单纯盈利的商业机构，还带有一定的社会福利性质，要走市场化道路，提升自身造血能力，也要政府的政
策扶持，对它进行补血。”
材料4
在李家村的生态农场里，几名头戴草帽的村民一大早就忙得不可开交。“大家动作快一点，上午要把最
后一车运出去。”农场技师老卢一边指挥着工友装运蔬菜，一边说，“前来收购的货车就停在路边，清晨采摘，
上午运送，保证新鲜。幸亏路好，叶子不会被颠坏，我们的蔬菜水果都不愁销路了。”老卢提到的这条路是李
家村通往外界的村路，宽8 米，长700 米，是新修的沥青路，平整宽敞，三轮车、小汽车、货车在路上川流不息。
“最早是泥土路，一下雨就变成一片烂泥，接着是砂石路，后来‘村村通’时硬化成3 米宽的水泥路，现
在是升级改造后的沥青路。”对当时“村村通”工程把水泥路修到村口时的情景，李家村村支书老李记忆犹
新：“大伙儿个个都夸党的政策好，祖祖辈辈出行难的问题解决了。”但是没过多久，许多村民都买了小车，
做生意的货车也多起来了，原来还算宽敞的水泥路很快就显得太窄了，两车相遇经常发生刮擦，甚至引发司
机争吵，“村村通”变成了“村村痛”，“为方便群众出行，县里启动农村公路升级改造工程。”老李说，
“县政府提出要村村通沥青路，组组通水泥路，户户通连户路。”李家庄的村路经过翻新改造拓宽，从3 米变
成了8 米，还建了两条水泥路从庄子里穿过，然后又在每家每户门口修了一条小路连到村子里的水泥路上。
“现在车子每次都能坐满了。”村里开客车的小李说，“以前道路狭窄，行人、摩托车都紧靠客车，自己
开车提心吊胆，而且道路缺乏维护，有很多裂缝和坑坑洼洼，一路颠簸不停，让人很难受。现在新修的沥青路
宽敞平整，乘客们很舒心，我们的生意也越来越好。”
在村里开着农家乐的村民小陶也是道路变迁的受益者。“现在道路越来越宽，基础设施越来越好，开车
来游玩的人越来越多，我们以前一天只有两三桌客人，现在每天都有六七桌。”小陶说，“这条路成为名副其
实的‘致富路’，村路拓宽后，旅游大巴都能开进来了，大家都想办法发展副业，番薯酒、腊味、自制的‘土
菜’，通过新修建的村路运到了一个个买家的手中。”
“你看，自从道路改造升级后，我们这里也兴起了快递。”指着一辆运送快递的电动三轮车，老李说，
“以前道路不好，我们寄快递、拿快递都要走很远的路到镇上去。”在老李看来，快递的兴起不仅意味着提供
生活便利，增加就业岗位，还意味着这个原本偏僻的村庄与外面的世界越来越紧密地联系起来了。“村村
痛”又变成了“村村通”，看着村路上来来往往的车子和行人，老李满脸笑容地说：“这条路不仅是修到了
村庄，也修到了我们群众的心里啊。”
材料5
“早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地库新增了10 多个公共充电桩，我终于下定决
心了！”受益于充电桩建设不断提速，K 市市民李先生前不久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽车。随着新
能源汽车在K 市越来越受欢迎，充电桩建设也发展迅猛，已经建成充电桩三万多个，车桩比接近2:1。“市政
府的规划是车桩比要达到1:1，但新能源汽车越来越多，充电桩建设的速度还是跟不上。”K 市工信局崔局长
说，“我市的充电桩建设已经取得很大进展，但也正面临‘成长的烦恼’。”
“家里的车位按年续租、没有产权。按以往经验，物业很难允许安充电桩，可这次却痛快地签了安装协
议。”前不久，小钱终于在家门口安上了充电桩。这得益于K 市出台的相关规定：用户安装充电桩时，物业需
指定专人配合新能源汽车生产企业和属地供电公司勘查现场，提供相关材料，配合办理相关手续。“装是装
上了，可是一波三折，等了两周多时间。”小钱说，在小区安充电桩要办理建设用地规划许可证、建设工程规
划许可证和施工许可证等，需要写一堆表格；用电和施工要进行可行性勘查，电力、消防、物业等都得到场，
协调时间有难度；物业也设置隐形门槛，以走流程为借口拖着不肯办……“电力负荷不够，可以申请扩容，但
扩容这笔钱谁来掏？”物业唐经理也有自己的顾虑。近年来，部分老旧小区已由市供电公司进行电力扩容改
造，但改造后又出现了新问题：“私桩无人值守，管理隐患和安全风险都不容小觑，而且责权不清，出事谁负
责呢？”
扫码、缴费、插枪……在城市的新能源汽车充电站里，看着手机屏幕上显示出“正在充电”的字样，出租
车司机钟师傅终于长舒了一口气。此前，他送客人到城郊，看到只有百分之三十的电，就用手机导航寻找充电
桩，发现周边充电桩很少，最近的离自己也有五六千米。钟师傅开过去一看，却是慢充电桩，充好电要五个多
小时，怕耽误接生意，只好继续寻找。最后终于找到了这家充电站，这里是快充电桩，不到一个小时就可以充
好。“市区大概一两千米就有快充电桩，城郊就少很多，而且像这个充电站离主干道很远，开车找过来很不容
易。”钟师傅的手机里装着四个充电桩应用软件，钟师傅解释说：“我们市的充电桩分属不同平台运营。就怕
着急用的时候周围没有熟悉的充电平台，多下载几个应用软件，才能方便寻找和使用，就是操作起来比较繁
琐，费时费力。”
“新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电。比没电更可怕的是啥？找到充电桩却充不了电。”张先生因
为在充电站没法充电，只好打拖车救援电话。原来，这家充电站有100 多个充电桩，张先生按操作说明，多次
扫码充电，均显示乱码，现场也找不到管理人员。“有的充电桩设备老化，但又没有及时清理，手机软件上显
示还在，但实际上无法充电了。”一家充电桩运营公司的周经理说，“有的则是运营公司倒闭了。充电桩的安
装成本和运营成本都很高，虽然有政府补贴，但如果公司的规划和实际脱节，公司就很难坚持下去，拆除也要
一大笔钱，有的公司就弃置不管了。”
“这是谁的车子，怎么停了这么久？”在一家停车场，保安小刘焦急地大喊。这家停车场共有150 多个
车位，其中21 个是充电车位。由于充电桩是分时段差异化收费，在平时（8 时至16 时，电价0.6 元/度）和峰时
（16 时至24 时，电价超过1 元/度），来充电的新能源车较少，而这期间正值商业广场经营高峰期，车位紧张，
很多汽油车就会停到新能源车位上。但到了谷时（0 时至8 时，电价0.3 元/度），前来充电的新能源车会增多，
部分原先停在新能源车位上的汽油车没有及时开走，使得新能源车充不了电。“经常出现纠纷，我们也很头
疼。”小刘说。
小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。“充电桩关系到清洁能源革命和绿色交通发展。”崔局长说，
“成长的烦恼总是在成长中化解的。”
一、根据给定资料1，归纳H 市的中小学校在开展课后服务方面的主要举措。（15 分）
要求：（1）准确全面；（2）分条列出；（3）不超过250 字。
二、给定资料2 介绍了F 县帮扶小微企业的具体做法，请概括其主要经验，供F 县在市政府召开的帮扶
小微企业经验交流会上介绍。（20 分）
要求：（1）准确全面，普适性强；（2）分条列出，简洁明了；（3）不超过350 字。
三、根据给定资料3，就S 市开办社区食堂的情况拟写一份工作简报。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，语言准确；（3）不少于500 字。
四、给定资料5 中画线句子写道：“成长的烦恼总是在成长中化解的”，请结合你对这句话的思考，联系
实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）立意明确，观点正确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）
1000-1200 字。
课程真题二十八：2022 河北县级
材料1
周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室……“以前农村追求
的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文化设施就是一个文化建设的阵地。”文化站站长老沈说。
在文化站二楼的活动室，一堂舞蹈课正在进行。整个班虽然只有6 个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校
过来的吴老师依然教得十分认真。“4 年前，我们带着学生来演出，沈站长看到后，邀请我们来教这里的孩子，
还协调政府资助，让孩子们可以免费学习。”吴老师说，她和其他舞蹈老师每周末都会从市区赶来东方镇，
“孩子们愿意学，我们也愿意教，再辛苦都值得。”
村里的村民却觉得学习舞蹈没什么用，不愿意让孩子参加此类的文化活动，觉得还不如去参加一些数学、
英语等课内知识的补习班。所以舞蹈班仅仅只有几名学生，一些文化活动的老师也比较少。
东方镇共有25 个行政村和3 个社区。目前15 个村已建成村级公共服务中心，相当于15 个村级的文化站。
“目前我们镇乡村公共文化设施建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中心。”老沈说。
今后我们会继续完善乡村公共文化建设，让所有村的村民都能够有平等享受文化服务的机会。
东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活动室配备围棋、象棋、乒乓球台……“场
地虽小，功能可是一应俱全。可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人员，下乡开展活动时，文化站就只
好锁门了。”老沈说，光是去年，就组织开展了20 多场文化下乡活动。
“文化站嘛，就是要为老百姓提供文化服务。”2018 年，东方镇文化站主办和协助组织开展篮球赛80 多
场、排球赛25 场、乒乓球赛26 场、游园活动12 次；组织雄狮乐队、武术协会和舞蹈协会开展了一系列文艺演
出。
去边境村和其他偏远山村演出，演出主力之一就是雄狮乐队。老沈想起去年6 月份的一件事：有位姓包
的老人，今年70 多岁了，是雄狮乐队里的二胡手。有一天老人来到文化站，又着急又委屈，让老沈赶紧帮他劝
劝儿女。原来，包老的子女坚决反对他参加文化下乡演出，觉得报酬少不说，还存在一定的安全问题。老沈两
次到老人家里拜访，苦口婆心地劝说，最后老人子女被他的认真负责打动，这才同意。群众都是自愿参与文化
活动的，有时遇到困难，没法参加或者是活动效果不好，我们就要协调各方，解决困难。像包老这样的情况经
常发生，文化站经费少，我们很难给予优厚的报酬，也很无可奈何。
春节将至，文化站在忙啥？“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨年运动会。”老沈说，近几年春节期间，文化
站都会承办文体活动，迎新春歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五，项目包
括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演。春节期间，全镇老百姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的文明年。对于在
外打工的村民来说，不能回到村里参加各种文化活动实属遗憾，有的村民就提出能不能把歌舞等文化活动搬
到网上，通过直播、短视频的方式让在外打工不能归乡的村民感受家乡魅力，缓解乡愁。老沈也意识到，当前
的文化活动没能充分地利用好互联网，落后了时代发展。
对今后的工作，老沈有些忧虑。他说，现在文体活动的参与者普遍都是中老年人。很多年轻人忙于工作，
觉得文化站设施老旧、文化活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空的时候，有些
年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活动。“就说地方戏团吧，队员们年龄普遍
偏大，几乎没有年轻人加入。”老沈很着急，“地方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今天却
没有人继承，那就太可惜了。”
材料2
“社区很大，共有安置房148 栋，安置人口2.9 万人。人员众多，而且原来都来自农村，群众生活环境变
化大，不适应。”春林易地搬迁安置点建成使用后，老单便来这里担任春林街道办主任。如何有效治理是一个
大考验。“区委区政府专门成立了春林街道办事处，通过深入考察，认为我们11 个人有经验有能力，就选派
我们组成党政班子，后来又从全区抽调了67 名优秀的党员干部到安置点开展后续服务。”
老刘已经68 岁，是一个老党员，搬迁前在老家当了40 年的村干部，原本计划搬进城里安心过退休生活，
“不料，搬来没几天，社区干部就找上门，问我愿不愿意当楼栋长。”老刘说，虽然担心自己做不好，但转念
一想，“我是党员，得冲在前头做好榜样！”为了更好地进行社区治理，安置点分为3 个社区，各自成立党支
部。同时实行网格化管理，每个网格设有党小组。每栋楼任命党员为楼栋长，直接联系居民。宣传政策、化解
矛盾、收集民意等，均是楼栋长的日常工作。“搬迁后，政府一次性发放的1500 元生活补助，是按人发还是按
户发？许多群众不清楚。”入户讲解后，老刘又在楼下小广场开会，一条条地给大伙儿解释，还有疑问的，老
刘就拿文件给大伙儿看，实在解决不了的问题，就及时向组织反映。“我们楼栋长就是要做连接政府和群众
的桥，把党的政策落实到每个群众。”
“每个月有2200 元的工资，上班时把孩子送到‘希望小课堂’，有志愿者看管，日子轻松多了。”搬迁
户周大姐长松了一口气。因为家中变故，周大姐要独自抚养孩子。她进过工地、卖过小吃，无论做啥，孩子总
要带在身边，不然没人照顾。几个月下来，实在无法坚持，她便向街道求助。经过协调，周大姐去附近的鞋厂
上班，孩子放学后由志愿者接到“希望小课堂”。“希望小课堂”是街道提供的课后延伸机构。搬迁群众大
都要去上班，孩子下课后怎么办，成为很多群众头疼的事情。“街道提供免费场所设立‘希望小课堂’，征集
社区志愿者来看管。”老单说，除了“希望小课堂”，社区还组建了治安巡逻、法律服务、水电维修等志愿者
队伍。
刚搬迁那会儿，老单经常跟同事一起入户走访，发现不少楼里公共区域乱糟糟的，只好帮着打扫。可等到
第二天再去，又是老样子。几次下来，大家发现，群众的生活方式不易转变，规则意识相对缺乏，这给社区治
理带来了一定阻力。于是，老单带着3 个社区陆续制定居民公约，围绕社会治安、环境卫生、民风民俗、邻里关
系等进行规范。制定居民公约只是第一步，街道办还进行“街道之星”评比活动，包括文明家庭之星、奉献之
星等七大类，通过树立榜样，引导搬迁群众转变观念，加速融入新生活。“大家从不同的地方搬到这里，初来
乍到，肯定会产生很多问题。如果大家都是事不关己的态度，社区得成什么样？”李大叔说。在首届“街道之
星”评比中，李大叔光荣当选“奉献之星”。为啥能获奖？因为热心公共事务：孩子打架会去劝，住户扰民会
去找，看到垃圾随手捡……
“平时我们买菜得去镇上买，开车过去也要10 多分钟，现在集市就在家门口，方便多了。”安置点的孙
阿姨得知“物业集市”开业，一大早就赶来“尝鲜”。春林街道虽然人口众多，但刚刚建立起来，生活配套跟
不上。周围的居民需要跑到镇上买菜，购物不方便且停车位难找，生活相当不便。“有完善的配套服务，群众
才能安居乐业。”老单说，“街道联合物业，经过多次调研敲定了‘物业集市’的选址和实施方案。”“物业
集市”整体采用钢结构大棚设计，遮阳避雨，冬暖夏凉，内部设立农贸市场和配套停车场，帮助周边居民及上
班族解决“买菜难”“停车难”的问题。
“民生无小事，枝叶总关情。我们希望通过自己实实在在的努力，帮助搬迁群众完成从农民向‘新市
民’的转变。”老单说。
材料3
去年，陈阿姨执意要搬回D 市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老的儿子有些不解：“老人家
非说回去住着更舒心。”进步新村建于上世纪80 年代，被D 市市政府选为老旧小区改造试点。根据小区老人
较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、
无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。
为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区60%以上居民都是老人，老人的需求必须
考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什么、怎
么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表
态不同意。“只有群众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿者组织，要求党员在
小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，
大家都应该出力加油。”杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲员。已经搬家的周老太
不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我没什么关系。”只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这
让楼里居住的其他老人很着急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其
烦地给我讲道理、分析改造好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书上签了字。
走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，路灯全部亮起来
了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化，还有民
生服务设施的提升完善：新划定100 个停车位，新安装81 个监控摄像头，新建三处电动车棚……“不光
改‘面子’，更要改‘里子’。”D 市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类改造，更多的
是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升
类则要因地制宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别提出从实际出发，一区一策。
小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来10 位老人入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置
库房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛病，休养中心帮助他们进行日常调
养。”饶书记说。
如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市政府财政资金重点补助基础
类改造内容。可是提升小区环境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数目，由谁来
承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下了
伏笔。”饶书记说，“更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资金。目前，我们街道已在全市率
先引入社会资本，委托前程集团参与改造。”
“目前我们在小区已投入改造资金200 多万元，开始提供物业服务。”前程集团城区更新事业部刘经理
说。进步新村长期没有物业，一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费缴纳率之高
却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感
受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今，小区各出入口都安
装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。
“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改造后将旧貌换新颜，依然是
我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民过上更
加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”
材料4
在李家村的生态农场里，几名头戴草帽的村民一大早就忙得不可开交。“大家动作快一点，上午要把最
后一车运出去。”农场技师老卢一边指挥着工友装运蔬菜，一边说，“前来收购的货车就停在路边，清晨采摘，
上午运送，保证新鲜。幸亏路好，叶子不会被颠坏，我们的蔬菜水果都不愁销路了。”老卢提到的这条路是李
家村通往外界的村路，宽8 米，长700 米，是新修的沥青路，平整宽敞，三轮车、小汽车、货车在路上川流不息。
“最早是泥土路，一下雨就变成一片烂泥，接着是砂石路，后来‘村村通’时硬化成3 米宽的水泥路，现
在是升级改造后的沥青路。”对当时“村村通”工程把水泥路修到村口时的情景，李家村村支书老李记忆犹
新：“大伙儿个个都夸党的政策好，祖祖辈辈出行难的问题解决了。”但是没过多久，许多村民都买了小车，
做生意的货车也多了起来，原来还算宽敞的水泥路很快就显得太窄了，两车相遇经常发生刮擦，甚至引发司
机争吵，“村村通”变成了“村村痛”，“为方便群众出行，县里启动农村公路升级改造工程。”老李说，
“县政府提出要村村通沥青路，组组通水泥路，户户通连户路。”李家村的村路经过翻新改造拓宽，从3 米变
成了8 米，还建了两条水泥路从庄子里穿过，然后又在每家每户门口修了一条小路连到村子里的水泥路上。
“现在车子每次都能坐满了。”村里开客车的小李说，“以前道路狭窄，行人、摩托车都紧靠客车，自己
开车提心吊胆，而且道路缺乏维护，有很多裂缝和坑坑洼洼，一路颠簸不停，让人很难受。现在新修的沥青路
宽敞平整，乘客们很舒心，我们的生意也越来越好。”
在村里开着农家乐的村民小陶也是道路变迁的受益者。“现在道路越来越宽，基础设施越来越好，开车
来游玩的人越来越多，我们以前一天只有两三桌客人，现在每天都有六七桌。”小陶说，“这条路成为名副其
实的‘致富路’，村路拓宽后，旅游大巴都能开进来了，大家都想办法发展副业，番薯酒、腊味、自制的‘土
菜’通过新修建的村路运到了一个个买家的手中。”
“你看，自从道路改造升级后，我们这里也兴起了快递。”指着一辆运送快递的电动三轮车，老李说，
“以前道路不好，我们寄快递、拿快递都要走很远的路到镇上去。”在老李看来，快递的兴起不仅意味着提供
生活便利，增加就业岗位，还意味着这个原本偏僻的村庄与外面的世界越来越紧密地联系起来了。“村村
痛”又变成了“村村通”，看着村路上来来往往的车子和行人，老李满脸笑容地说：“这条路不仅是修到了
村庄，也修到了我们群众的心里啊。”
材料5
“早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地库新增了10 多个公共充电桩，我终于下定决
心了！”受益于充电桩建设不断提速，K 市市民李先生前不久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽车。随着新
能源汽车在K 市越来越受欢迎，充电桩建设也发展迅猛，已经建成充电桩三万多个，车桩比接近2：1。“市政
府的规划是车桩比要达到1：1，但新能源汽车越来越多，充电桩建设的速度还是跟不上。”K 市工信局崔局长
说，“我市的充电桩建设已经取得很大进展，但也正面临‘成长的烦恼’。”
“家里的车位按年续租、没有产权。按以往经验，物业很难允许安充电桩，可这次却痛快地签了安装协
议。”前不久，小钱终于在家门口安上了充电桩。这得益于K 市出台的相关规定：用户安装充电桩时，物业需
指定专人配合新能源汽车生产企业和属地供电公司勘查现场，提供相关材料，配合办理相关手续。“装是装
上了，可是一波三折，等了两周多时间。”小钱说，在小区安充电桩要办理建设用地规划许可证、建设工程规
划许可证和施工许可证等，需要写一堆表格；用电和施工要进行可行性勘查，电力、消防、物业等都得到场，
协调时间有难度；物业也设置隐形门槛，以走流程为借口拖着不肯办……“电力负荷不够可以申请扩容，但
扩容这笔钱谁来掏？”物业唐经理也有自己的顾虑。近年来，部分老旧小区已由市供电公司进行电力扩容改
造，但改造后又出现了新问题：“私桩无人值守，管理隐患和安全风险都不容小觑，而且责权不清，出事谁负
责呢？”
扫码、缴费、插枪……在城市的新能源汽车充电站里，看着手机屏幕上显示出“正在充电”的字样，出租
车司机钟师傅终于长舒了一口气。此前，他送客人到城郊，看到只有百分之三的电，就用手机导航寻找充电桩，
发现周边充电桩很少，最近的离自己也有五六千米。钟师傅开过去一看，却是慢充电桩，充好电要五个多小时，
怕耽误接生意，只好继续寻找。最后终于找到了这家充电站，这里是快充电桩，不到一个小时就可以充好。
“市区大概一两千米就有快充电桩，城郊就少很多，而且像这个充电站离主干道很远，开车找过来很不容
易。”钟师傅的手机里装着四个充电桩应用软件，钟师傅解释说：“我们市的充电桩分属不同平台运营。就怕
着急用的时候周围没有熟悉的充电平台，多下载几个应用软件，才能方便寻找和使用，就是操作起来比较繁
琐、费时费力。”
“新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电。比没电更可怕的是啥？找到充电桩却充不了电。”张先生因
为在充电站没法充电，只好打拖车救援电话。原来，这家充电站有100 多个充电桩，张先生按操作说明，多次
扫码充电，均显示乱码，现场也找不到管理人员。“有的充电桩设备老化，但又没有及时清理，手机软件上显
示还在，但实际上无法充电了。”一家充电桩运营公司的周经理说，“有的则是运营公司倒闭了。充电桩的安
装成本和运营成本都很高，虽然有政府补贴，但如果公司的规划和实际脱节，公司就很难坚持下去，拆除也要
一大笔钱，有的公司就弃置不管了。”
“这是谁的车子，怎么停了这么久？”在一家停车场，保安小刘焦急地大喊。这家停车场有150 多个车
位，其中21 个是充电车位。由于充电桩是分时段差异化收费，在平时（8 时至16 时，电价0.6 元/度）和峰时
（16 时至24 时电价超过1 元/度），来充电的新能源车较少，而这期间正值商业广场经营高峰期，车位紧张，
很多汽油车就会停到新能源车位上。但到了谷时（24 时至8 时，电价0.3 元/度），前来充电的新能源车会增
多，部分原先停在新能源车位上的车没有及时开走，使得新能源车充不了电。“经常出现纠纷，我们也很头
疼。”小刘说。
小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。“充电桩关系到清洁能源革命和绿色交通发展。”崔局长说，
“发展带来新问题，而发现、认识问题是发展的新契机，解决问题又会带来新发展。”
一、“给定资料1”反映老沈所在的镇文化站在基层文化工作中遇到的一些问题。请梳理这些问题并提
出解决的建议。（25 分）
要求：（1）问题梳理准确，全面，有条理；（2）所提建议具体明确，切实可行；（3）不超过400 字。
二、根据“给定资料2”，请分析春林街道是如何帮助搬迁群众完成从农民向新市民转变的。（20 分）
要求：（1）准确、清晰、有条理；（2）不超过300 字。
三、“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力”，结合老旧小区进步新
村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15 分）
要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过300 字。
四、“给定资料5”中提到“发展带来新问题，而发现、认识问题是发展的新契机，解决问题又会带来新
发展”，请根据对这句话的思考理解，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）内容全面，结构完整；（3）思路清晰，语言流畅；（4）不少于1000 字。
课程真题二十九：2022 黑龙江执法卷
材料1
L 市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶员从业资格。“两年前，我
来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分繁
琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶员资
格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。
进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料，就办好了报名手续，全程不
到3 分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交
管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L 市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资
格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺的真实性由行政机关通
过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。”
近年来，L 市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创新便民举措，让群众办事不再难，不再
烦。大学刚毕业来到L 市工作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登录“L 市政务通”，点击选择
“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，他的各项信息就自动生成了。填表完
成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2 分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所
户籍窗口手工填写申请人姓名，出生日期、户籍地等20 多项信息，至少耗时15 分钟。”市户籍部门相关负责
人说，“如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填写的项目，窗口还需安排专门人力
现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技
能人才落户、出生申报等14 项高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术
手段，创新推出“智慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”“掌上办”与“自助办”相
结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所
大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他
带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里的自助机器非常方
便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就
完成了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省心！”
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众生活的重要支撑。近年来，L
市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生
是邻省M 市人，在L 市开了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L 市的电
子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生说。这次显
然不同，他打开“L 市政务通”，亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L 市政务平台，完成了变
更登记。黄先生享受到这样的便利，得益于去年L 市与M 市两地的“电子证照互认应用”合作协议，通过数
据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照
的互认。作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越
细致，政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。
材料2
“别小看了这个盒子，它就是路面电子自动识别设备，是我们交通安全风险监管系统的前端感知设备，
可以安装在高速路的护栏上。”H 市交通管理局交通事故风险防控中心严主任指着一个装有太阳能板的黑色
正方体小盒子说，“有了这个小盒子，我们就像有了一双眼睛，能够对重点人员、重点车辆、重点路段等影响
交通安全的各类信息进行实时感知。”
交通安全与人、车、路、环境等因素密切相关，如何及时发现其中的漏洞和薄弱环节，是交通管理应当不
断探索的课题。为此，H 市搭建了一套交通安全风险监管系统。
2021 年初，监管系统发现，黑湖大桥路段轻微擦碰桥面设施问题高发，月均15 起，事故总量排名市内同
类型桥梁之首。交通管理局立刻派人员到现场实地探勘调研，调研人员认为是车速过快引起的，但在增设了
限速标志等设施后，监管系统再次反馈事故率下降不明显，特别是有些车辆擦碰大桥道路中间隔离护栏的情
况仍时有发生。交通管理局根据系统反馈情况，邀请专业设计单位共同研究、制定整改方案。在桥面增设震荡
标线及提示标志，在中央护栏安装反光条，在两条内侧车道施划纵向减速标线提醒驾驶员控制车速，并在桥
中拱形段施划白实线、规范行车轨迹。经过整改治理，黑湖大桥路段事故率下降了73.3%。这个大桥路段的整
改就是运用信息化手段实时感知、分析研判，进而预防交通事故的一个例子。
有了前端感知设备，交管部门不仅能实时掌握监测路段的堵车、车辆故障等不正常停车情况，还能监测
路段的气象环境，比如是否有结冰、起雾、积水等情况。今年1 月，感知设备觉察到，绕城高速某一路段的过往
车辆出现异常减速。收到系统预警后，交通事故风险防控中心工作人员立刻调看该路段视频，发现是路面结
冰引起过往车辆纷纷减速避让。工作人员立即通知正在附近路面执勤的巡逻车前往处置，很快消除了隐患。
借力科技的同时，管理也要跟上。严主任介绍：“我们在全省率先成立了交通事故风险防控中心，负责对
各类交通安全信息进行精细化、信息化管理，切实把工作基点放在防范化解重大风险上。”
货车违法载人，是发生交通事故的重大隐患。2021 年9 月的一天傍晚，交通安全风险监管系统通过路面
电子自动识别设备，发现一辆红色轻型货车后厢内载着20 个人在洪山路行驶。交通事故风险防控中心汇集
数据后迅速进行分析研判，3 分钟后就将拦截指令发送至区交警大队。区交警大队迅速派出交警将该货车拦
停并依法暂扣，将车上人员妥善转运，相关人员随后被追究相应责任。“针尖大的窟窿能漏过斗大的风，发
现‘窟窿’要及时，堵住‘窟窿’更要迅速，这就考验我们如何快速地将风险隐患扼杀在萌芽阶段。”严主
任说，“我们建立了一整套交通事故风险防范预警流程，能够有效整合各方数据并进行分析研判，及时发布
风险提示和专项隐患分析报告。”
“交通事故风险防控中心按照‘虚拟机构、实体运营’的模式，把各职能部门整合到一起。一旦发现隐
患，中心‘开方子’，车管等部门‘照方抓药’，各区交警大队负责‘对症下药’，始终保持全局‘一盘
棋’。”H 市交通管理局杨局长说。2021 年该中心共分析事故风险300 余项，发现隐患200 余处，提出建议百
余次。依据监测实况，中心还立足市安全生产委员会道路交通安全专委会平台，开展风险抄告、违法通告等相
关工作，推动各方力量做好交通事故防控的综合治理工作。2021 年全年交通管理局共向外地交管部门发送抄
告函414 件，向市、区两级安委会和交通运输、城管、园林、市场监管等部门发送抄告函20 余件次，及时协调
消除车辆超高、路面隐患、作业施工占道和高风险企业车辆、超标电动车违规行驶等数十项交通安全风险。
“在事故预防上，我们坚持‘生命至上，安全第一’，下好先手棋、打好主动仗，把各种‘不确定’的隐
患因素转变为‘确定’的安全因素，使单起事故的‘偶发性’转变为整体事故率下降的‘必然性’，最大限
度让事故可防可控。”杨局长说。
材料3
“工地开工十五天了吧？进场工人有多少了？”近日，F 市东泉区劳动监察大队的监察员来到某新建工
地。
“要在实名制通道和农民工进出通道树立维权告知牌，在明显位置张贴维权二维码，还要设置工资公示
栏……”监察员边走边说，指导该项目尽快落实保障农民工工资支付的有关制度，施工方的劳资专管员将这
些一一记录下来。
与此同时，F 市治理欠薪指挥中心的农民工工资支付预警监管平台上，正实时传输并记下整个检查过程。
2021 年9 月24 日，F 市农民工工资支付预警监管平台与F 市行政审批局工程建设项目审批监督管理系
统实现联动，对新建工程项目实现了实时监管，确保劳动监察部门第一时间督促项目各方建立完善保障农民
工工资支付的相关制度。
“以前，人力资源和社会保障部门、行政审批部门各有各的平台，数据物理分散，信息通联不畅。”F 市
劳动监察局负责人介绍，“自平台数据接口互通以来，市行政审批局已向农民工工资支付监管平台传输有效
项目数据近百条，我们能够及时知道哪个新项目获得了审批，就能第一时间进行监管，确保了治理欠薪工作
做得更早、更快、更精准。”
目前，F 市农民工工资支付预警监管平台已将全市1707 个工程项目，26.8 万农民工，26 万户纳税企业以
及1697 家水（电、燃气）数据异常企业纳入动态监管，具备了网络舆情、保证金实名制管理、用工信息、工资
发放、社保、工伤、失业等11 项预警监测功能，为更好地维护农民工的劳动报酬权益提供了强有力的保障。
F 市率先推行保单、保函抵缴现金缴纳工资保证金模式，减轻企业非经营性资金负担。“目前，全市已在
4 家金融机构和6 家保险公司引入保单、保函业务，很好地满足了施工企业的业务需要。”F 市劳动监察局负
责人说，“根据2021 年11 月1 日人力资源和社会保障部等七部门联合制定的《工程建设领域农民工工资保
证金规定》，工资保证金需按工程施工合同金额的1%—3%进行缴纳。对于施工企业来讲，这笔现金固定不动，
还是有不小的负担。我们通过实践创新，解除了企业对资金占用的顾虑，也增强了企业落实工资保证金制度
的主动性和积极性。”截至目前，F 市在建项目工资保证金全覆盖率达到100%，全省以保单、保函的方式缴纳
工资保证金13.5 亿元，实现了优化企业发展环境和保障农民工工资权益双落地。
同时，F 市人力资源和社会保障局充分发挥监管平台优势，推行工资保证金网上审批监管，企业只需在
网上注册信息，上传资料，网上缴存即可完成。工程结束公示期满后，通过平台实时检测，对无欠薪违法行为
的企业，无需申请即可做返还业务，进一步为企业简化了办理手续，缩短了办理时间。
“您好！您了解《保障农民工工资支付条例》吗？工资被拖欠了知道怎么办吗？这是普法宣传手册，这
是拖欠工资的投诉二维码……”F 市东桥区17 个街道办事处便民服务大厅的农民工服务窗口接待人员身着
“红马甲”，下沉至社区，宣传企业依法用工、农民工正确投诉的理念，引导广大劳动者依法、如实、有序、有
效投诉举报。
“2021 年6 月开始，每个建筑工地聘请两名‘治理欠费维权员’，由所在地‘红马甲’和农民工代表组
成。”F 市劳动监察局负责人说，“目前，全市已经聘请维权员近千名。发挥好他们的‘哨位’‘哨兵’作用，
可以使劳动监察的触角延伸得更广泛、更深入，从而实现维权监督的无缝隙、全覆盖，确保欠薪问题随时反馈、
随时处置。”
材料4
两块小白板，挂在J 省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着：一线处置信访问题，压实责任
链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心事……陈美丽用“挂图作战”的方法，提醒自己最近的工作
重点。“任务百千条，走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任来的工作新常态。
桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处。陈美丽走过去，不少村民一眼就认出了她，“小
陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参
选？”陈美丽追问，对方却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索果然不
虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐在办公室，这样的线索哪会送上
门？”陈美丽说。
村民老刘的妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在老刘肩上。陈美丽入户几次，记在心上。在
她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行鉴定，随后又帮忙依规办理了低保和残疾补助。“惠民政策
执行中会不会还有疏漏？”陈美丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况。半年多下
来，这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底板下走出来的。”
一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇14 个村，4 个社区，征地拆迁量大，矛盾也多，信
访量一度居高不下，从源头化解矛盾，还得靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐
镇，又整合村干部力量，实现一线“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监督站，村纪检委员赵榕
向他介绍：“以前反映问题，大家得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能直达镇纪委。”观望一阵后，老林
下决心反映了一个情况：某村民小组的财务管理不规范，用私人账户管公家钱，让人心里不踏实。摸准情况后，
陈美丽马上督促整改，前后不到20 天，给出了让群众满意的答复。
从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，起初她心里也没底，“人生地不熟，
敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美
丽跟群众熟络起来，话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲越来越多，电话、微信，陈美丽忙个不
停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫苗……家长里短中发现的问题，看似不大，
却容不得怠慢。“纪委干部不越位，也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。监
督下沉，护航的是干事创业正能量。杨庚村党支部书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委的同志把监督工作
做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就1 个信访件，还是因为有村民没弄明白政策，稍
微一解释，心里就敞亮了。”
走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更熟悉了，也走得更快了。乡亲们笑言：
“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意听这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”
不仅是陈美丽，2021 年以来，J 省3000 多名乡镇纪检监察干部走出办公室，把主要时间、精力、工作安排
下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，基层监督新格局正在呈现新活
力。
一、根据“给定资料1”，请谈谈L 市在优化政务服务方面有哪些具体的举措。（15 分）
要求：（1）表述准确、全面；（2）有条理；（3）不超过200 字。
二、请根据“给定资料2”中H 市交管部门关于最大限度让事故可防可控的相关做法，拟写一份简报供
领导参阅。（20 分）
要求：（1）紧扣资料内容；（2）全面清晰，语言准确；（3）不超过300 字。
三、市里准备召开治理欠薪工作经验交流会，请根据“给定资料3”，以“执法为民，排解薪忧”为主题，
拟写一份东泉区劳动监察执法大队工作经验交流材料提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料内容；（2）全面准确简明；（3）条理清晰；（4）不超过400 字。
四、“给定资料4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句话，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）字数800-1000 字。
课程真题三十：2023 辽宁A 卷
材料1
地处我国东北的安岭林区是我国北方重要的生态安全防护屏障，党的十八大以来，特别是2014 年全面
停止天然林商业性采伐之后，林区走向转型发展之路。林区群众正从“绿水青山”中收获更多“金山银山”。
这段时间，安岭林区气温已降至零下20 摄氏度，而安岭富林山野珍品科技开发有限责任公司生产车间
却是一派火热，工人正忙碌着对林果、林菌等林下绿色有机食品进行加工作业。“我们立足寒地，正在进一步
规划发展‘双寒’产业，让昔日‘冷资源’变成更多‘热产业’。”安岭地区负责人说，“安岭地区发展寒
地生物、寒地测试产业，今年确定重点推进项目124 个，总投资达280 亿元，年度计划投资超40 亿元。”
安岭地区白桦林场去年种植了赤芍、金莲花、防风等30 多个品种的中药材，5000 多亩药田成为当地热门
景点。“寒地中药材给我们带来了新生机，成了‘致富草’。”白桦林场职工刘成说。他参加了当地成立的中
药材专业种植合作社，年增收约7 万元。
漂移的车影，疾驶的车轮，卷起一阵雪雾……每年10 月到次年4 月，来自全国各地的试车人员来到安岭，
寒地测试产业正如火如荼发展。“我们充分利用极寒气候特点，主动创造条件，打造了一系列新兴产业形
态。”安岭地区工信局王局长说，“我们将进一步推动特色林农、文化旅游、绿色生态食品等一系列重点产业
发展，建设国家级寒地测试基地、寒地生物产业基地。”
森林里，一座高28 米的瞭望塔上，张研身穿迷彩服、手持望远镜正在值守。张研是安岭林业集团公司一
名“80”后职工，他告诉记者自己的父亲也是一名瞭望员，尽管孤寂辛苦，父子俩一直坚守，守护森林安全。
统计显示，安岭地区森林覆盖率已达85.3%。近年来，受气候变化等因素影响，当地火险形势更加严峻，
但受害森林面积不断下降。这得益于森林防灭火预警立体监测体系发现早、处置快，更离不开一代代林区人
默默坚守。
据安岭林业集团公司生态修复管理处统计，天然林资源保护工程实施以来，安岭地区已累计完成人工造
林任务70.81 万亩，后备资源培育超500 万亩，引进推广育苗新技术，还进行了林业有害生物监测调查。“身
在广袤林海，我们像保护眼睛一样保护生态环境。”安岭林区副书记王军说。
作为安岭林区葱岭林场的场长，最让李玉君感到自豪的是，他成功带领职工完成了“二次创业”。
“作为老牌林场，这里流传着宝贵且正宗的木帮文化血脉，作为东北抗联长期生活和战斗的重要核心区
域，这里有着丰厚的红色文化基因。”李玉君说。2013 年，他们便开始谋划新发展出路，在了解了场区的实际
情况后，决定从红色旅游入手试水创业。2014 年，他们启动了葱岭红色旅游观光区一期工程——修建了森林
民俗文化博物馆和东北抗联葱岭密营文化展览馆，当年就获得了十分可观的收益。2021 年夏天，这里又建成
了葱岭现代军事展示馆，吸引了不少院校的研学教育群体。
“这大块的桦树茸就是‘黑金’。”安岭林区红旗林场职工赵丽举着圆鼓鼓的包装袋，向往来的游客介
绍道。
赵丽拿出自己的电商记录本，上面清楚地写着：年销售额达到100 多万元。近5 年来，通过自主学习电商，
她将这里盛产的蓝莓、红豆、黄芪等特色林下产品远销各地，不仅实现了脱贫，还成为了当地的致富带头人。
2018 年，红旗林场成立了网红创业中心，分别设立了烹饪餐饮直播间、带货直播间、林下产业展区等，为
赵丽这样的创业者搭建学习创业和展示的平台，并提供营销、美工、策划等配套服务。
赶上好时候，更要加油干。赵丽与当地山特产品店合作，组建了营销团队。她还积极参与红旗林场电商平
台的创建，将所学所知传授给职工群众，带领大家共同致富。
2022 年11 月初，安岭机场改扩建工程通过验收。该项目按满足2030 年旅客吞吐量47 万人次、飞机起降
量5596 架次的需求设计，既方便当地百姓出行，更为经济社会发展拓宽新通道。
材料2
中午点个外卖，下午和同事在小程序拼单奶茶，网约车、预约挂号、“无人工厂”“透明化生产线”……
互联网等数字技术所带来的数字化红利正在覆盖我们生产生活的方方面面。
关于这一现象，在近日由某智库发布的《数字文明时代数字化经营的社会价值研究》报告中总结：在大数
据、人工智能等数字技术占主导的时代下，人们在数字化生存场域从事物质生产、生活与生态实践活动中所
呈现出的一种社会进步状态，即数字文明。
“数字经济不是区别于实体经济的所谓虚拟经济，而是人类社会发展必然到来的新发展阶段，所有的行
业领域都会涉及到数字化转型。”该智库相关负责人在2022 年世界互联网大会乌镇峰会数字经济论坛上提
到。在迈向数字文明时代的过程中，尤其在不确定的当下，数字经济发展正在纵向延伸，产生更深远的社会价
值。
在F 市，有一家创办于1985 年专售丝绸的店铺祥云绸艺，2020 年以前已经在全国开设了30 多家门店。
2020 年之后，来自线上网店等因素的冲击，使线下店收入减少，30 多家门店超一半关停，老板张娴开始自救，
把丝绸店铺搬到小程序上去。
为什么是小程序？张娴坦言：我们的老客户很多，都是导购加微信做的售后服务，复购率也不错。这是基
于对私域用户的考虑。所谓私域，是指企业/品牌自身所拥有的，可以重复、低成本甚至免费触达用户的场域
阵地。与之相对应的公域，则指公共阵地，往往需要通过不断的付费投放实现用户触达。
丝绸店小程序上有商品信息、展示视频，还有搭配，客户能直接下单，还可以加入社群看直播、享优惠等。
视频号开通直播功能后，祥云绸艺从小程序转到了视频号直播上，在公域流量中找寻更多的新客户。
这两年，尽管祥云绸艺线下门店只剩下10 多家，转型线上后产品均价也有所下调，不过年营业收入保持
在2000 万元左右，线上线下基本各占一半，直播带货每月营业收入达到近百万元。
而在用户群内，门店向客人们发送产品或促销信息，客人们通过小程序顺畅地完成交易，同时线上卖出
的优惠卡券必须线下核销，这样每月可为门店额外带来3000-4000 人次的客流，以及额外30%的连带消费，生
意甚至比以前更好。
这首先依托的就是源源不断的新流量生态，即公域、私域没有隔阂、自由流动的流量，这是保证全域经营
的先决条件之一。其次是以消费者为中心，也就是以人为本，这也是全域经营的本质特征。
榴香社是一家开在东北的榴莲披萨招牌店。早在2019 年，在绝大多数餐饮品牌还不知如何盘活线下顾
客的时候，榴香社已经有意识留存所有公域来的电话号码，还通过微信公众号、系统云会员积累用户，每个门
店都专门配备一部手机，用来加客人微信、建粉丝群。因此榴香社积累了一定规模的用户数字资源。近年来，
榴香社启动所有私域卖货，通过小程序店铺完全打通线上私域和线下门店的交易闭环：一是线上下单，客人
门店自提；二是卖预制菜，榴香社发快递配送。
无论是各行各业无数的微观个体，还是大品牌、大企业，进行数字化转型正在成为不确定环境下的最大
确定性。某产业研究院院长肖光说，这也是数字化经营更好地赋能全社会的典型表现。
材料3
黑土是非常稀缺的土壤资源。我国东北黑土区产出的粮食，占全国粮食总产量超过1/4，商品粮调出占
1/3，是名副其实的我国粮食安全的压舱石。然而，受各种因素影响，一些地方的黑土地正在变薄、变瘦、变硬。
为保护黑土地，我国颁布了《中华人民共和国黑土地保护法》，相关各省也出台了地方性保护条例。为了了解
各地对黑土地的保护情况，M 省派出调研组对省内黑土地保护利用情况进行调研。
清明之后，B 市城区附近，河里的冰雪尚未消尽，忙碌的农机已经开始旋地、耕地，为不久之后的春耕做
准备。在这里，机器早就代替了人工耕作，但耕种仍延续着深耕深翻的方式。
某农业大学实验站里，有一个黑土地剖面观察点。这是一个宽一米左右、长两米左右、深一米五左右的土
坑。土坑的断面上，可以看到土壤颜色的明显变化，接近地表大约30 厘米的土层，都是黑色的土壤，断面上布
满干枯的玉米根须。王教授正在指导学生实验，他认为，过度深耕深翻会造成深土层中的生土层土壤大量地
翻到浅层熟土层土壤中，会造成适宜作物生长发育的熟土中的土壤有机养分与无机养分含量被过度稀释而
造成地力下降，而且一旦出现大量深层生土与浅层活土掺混的情况，一般需要连续多年腐熟活化才能把变差
的土壤恢复到正常状态。
在不远的某农业科技园区，技术人员正在忙碌着进行土壤化验。园区负责人说：“现在更多的地方，还会
大量使用化肥。化肥是保持产量的主要方式，但必须配合有机肥或者秸秆还田来使用，否则会加剧黑土地的
退化问题。我们园区围绕黑土地保护开展了重金属污染监测项目和测土配方施肥项目，定期检测黑土地中17
项微量元素，为每一块地制定一张测土配方施肥建议卡，指导农户进行科学合理施肥，在保证土壤肥力的同
时避免化肥污染。”
在Y 市月照镇，一位正在田间施肥的农民对调研组说：“为了保产量，一年年化肥越下越多，产量却变低
了，地也变瘦了。我们农民也心慌，但慌也没办法，只好再多下肥，恶性循环。”在农村工作了近30 年的月照
镇农业技术推广站张站长说：“我参加工作时就在乡镇，都是把玉米秆粉碎，加上粪肥，加上土，发酵后送地
里。后来采取施化肥方法，人也变懒了。而且，施有机肥，施用量按1 公顷30 立方米计算，要2000 多元成本，
从产量上看，它产生的效果和施200 斤化肥是一样的，而化肥只要300 元左右成本。从长远看，施农家肥3 年
后，土地得到保护，化肥施用量可减少20%。但农民往往注重眼前利益，要改变生产方式、耕种方式，得有补贴
等经济支撑。”
某家庭农场的技术负责人苗某某告诉调研组，他们在2016 年就开始进行保护性耕作，除了秸秆还田，条
耕也是其中的一项。“条耕是一种轮耕休耕的方式，把农田划分成条状，一条耕种，一条休耕，每年轮换一次，
相当于只有一半的土地耕种。”
不翻地、土壤中留存着大量秸秆和根系、只种一半的土地面积，这种保护性的种植方式，是否会影响产量？
苗某某说：“恰恰相反，保护性耕作的产量比农户用传统耕作方式种植的产量更高一点儿。原因是多方面的，
轮作休耕，会让地力更强。条耕的方式，使得每一行都具有边行效应，植株的透光、通风等情况更好，长势也
更好。”
受农场影响，周边的一些农户开始尝试保护性耕作方式，他们看到我们的收益，自然跟着学。不过，也有
一些人，并不完全按照我们的原则去耕种，苗某某觉得这可能是一个必经的过程，“大家都是一点点学，我相
信，慢慢会有更多人，采用更多的保护性耕作技术。”
农业专家刘教授介绍，在黑土地保护性耕作技术探索中，有两种不同的观念，一种是在利用中保护，一种
是在保护中利用。前者以保障粮食产量为首要任务，保护放在利用之中。后者则以保护性的方式来利用。“两
种观念其实都没问题。问题在于，坚持前一种观念的人，往往觉得后一种方法必然会造成减产，我们知道事实
并非如此，但要说服他们并不容易。”
X 市黑土地保护检测中心负责人王弦对调研组说：“非农业建设项目所占用耕地的耕作层土壤应进行剥
离，就是将耕作层的熟土挖下来。剥离的土壤主要用于土地复垦和改良治理。”然而X 市2017 年以来实施的
426 个已办理用地审批手续的非农业建设项目中，仅有5 个项目编制表土剥离方案并实施剥离，超过180 万
立方米的黑土资源没有得到有效再利用。
X 市一位从事园林绿化行业的业内人士向调研组反映，使用黑土地种植的绿化植物成活率较高，黑土在
园林绿化领域颇受欢迎。他说：“一些不法分子趁‘月黑风高’去湿地、农田等大量盗挖黑土出售，多的一晚
上能挣十几万元，几乎是没有成本的暴利。”调研组浏览几个电商平台也发现，不少商家正在售卖“东北草
炭土”“东北腐殖土”，售价约为每斤2 元，购买量大还能优惠。
材料4
2020 年9 月29 日，中国中铁自主研制的第1000 台盾构机，在郑州中铁工程装备集团有限公司下线。而
在十几年前，中国盾构机还是零，这一天，车间标语“造中国人自己的盾构，造中国最好的盾构，造世界最好
的盾构”显得格外醒目。
随着工业化水平的不断提高，机械力逐渐取代人力开挖。盾构机凭借快速、方便、安全的优势广泛应用于
铁路、公路、地铁等各种隧道工程中，被誉为“工程机械之王”。盾构技术也成为衡量一个国家装备制造业水
平的重要标志。
从自力更生、自主研发到突破关键技术，让民族盾装上“中国芯”，再到走出国门，成为亮眼的中国名片，
中国盾构人一路走来着实不易。
就在欧美日大力推动盾构技术升级的20 世纪后半叶，基于大量基础设施建设而对盾构机有巨大需求的
中国，却没有一台真正属于自己的盾构机。
1996 年12 月18 日，西安至安康的西康铁路开始修建，其中经过全长18.46 公里的秦岭隧道。为了保障
安全、缩短工期，国家以每台3.5 亿元的价格从国外采购了两台盾构机。结果挖掘效率大大提升，隧道提前
10 个月贯通。
“‘洋盾构’有甜头，但越往后问题越多。买的是旧机器，却要按新设备付钱；机器维修保养时不许中方
参加，还拉警戒线；维修进度中方说了不算，完全取决于外方……”中铁装备设计研究院总负责人告诉记者。
没有核心技术就没有话语权，就会受制于人，从那时起，“造中国人自己的盾构机”成为中国盾构人的
梦想和追求。
时间进入21 世纪，为打破西方技术垄断，2002 年，“隧道掘进机关键技术研究”被列入“863 计划”，
成为国家级重点工程。由中铁隧道集团18 人组成的盾构机研发项目组也于当年10 月成立。
盾构机研发涵盖机械、力学、液压、电气等数十个领域，精密零部件达3 万多个，一个控制系统就有2000
多个控制点。“项目组没有技术指导，从零起步，硬是从设计图纸干起。仅是弄清刀盘刀具问题，就花了近5
年时间。”中铁装备设计研究总院负责人说。为了印证数据，他们不断前往施工现场求证，加班熬夜是家常便
饭，通宵也是常事。
就这样，啃了6 年硬骨头，在无数科研人员与专家学者的共同努力下，2008 年，中国首台具有自主知识
产权的复合式土压平衡盾构机——中国中铁1 号成功下线。至此，“洋盾构”一统天下的局面被打破了。
虽然有了国产盾构机，但不少人心里打鼓：国产盾构能行吗？
2012 年1 月，成都地铁2 号线、4 号线开工建设。当地地质复杂，漂石、砂卵石、涌水突出。在以往的地铁
施工中，所有盾构都是国外品牌。“这并不是说进口设备在施工过程中不会出现问题，而是在当时，人们对我
们自己研发的盾构机还心存顾虑。”中铁装备设计研究总院负责人说。
历经3 个多月的交流与沟通，中铁装备团队慢慢打消了设计、施工等单位的疑虑，最终采用“1+1 模式”，
即国产盾构机和进口盾构机左右线同时始发。“这其实就给了我们一个同台较量的机会，当然要全力以
赴！”此后，每名员工每天都紧张忙碌着，他们明白，这场较量不能输。
10 个月后，国产盾构机的各项性能指标均优于进口盾构机，有力提振了中国盾构人的信心。
“工欲善其事，必先利其器”。经过多年探索与努力，我国研发团队不断突破核心技术封锁，实现了弯道
超车，掌握了包含超大直径盾构超长距离掘进不换刀、超大直径盾构机创抗浮技术、光纤磨损检测、盾尾磨损
检测、管片自动化拼装、同步掘进、智慧化远程安全监控管理、管片自动化拼装技术、绿色环保管路延长装置、
泥水分层逆洗循环技术、刀盘伸缩摆动装置等世界首创先进技术。
从2008 年第一台具有自主知识产权的复合式土压平衡盾构机下线至今，中国盾构机已出口至全球20 多
个国家和地区，连续五年销量世界第一，实现了从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的转变。支撑中国盾构
机产业爆发的正是创新创造。
一、请根据“给定资料1”，概括安岭林区为更好实现转型发展采取了哪些措施？（15 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200 字。
二、“给定资料2”中提到“进行数字化转型正在成为不确定环境下的最大确定性”，请根据“给定资
料”谈谈你对这句话的理解。（20 分）
要求：分析全面，条理清晰；不超过300 字。
三、假如你是省调研组成员，请根据“给定资料3”，撰写一份调研报告提纲。（25 分）
要求：（1）符合调研报告的写作要求；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500 字。
四、深刻理解“给定资料4”，以“追求·努力·创新”为题目，联系实际自选角度写一篇文章。
（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）1000-1200 字。
课程真题三十一：2022 湖南执法卷
材料1
“工地开工十多天了吧？进场工人有多少了？”近日，F 市劳动监察部门的监察员来到某生态旅游建设
项目工地。
“要在农民工进出通道树立维权告知牌，在明显位置张贴维权二维码，还要设置工资公示栏……”监察
员边走边说，施工方的劳资专员将这些记录下来。与此同时，F 市劳动监察部门治理欠薪指挥中心的农民工
工资支付预警监管平台上，正实时传输并记录下整个检查过程。
“工资专户、工资保证金、银行代发的三方协议……问得非常细致。”项目负责人感叹道，“我们这个工
地前不久取得施工许可，目前刚开工。没想到，监察员来得这么快，今天就来督促我们建立制度了。”
2021 年9 月，F 市农民工工资支付预警监管平台与行政审批部门工程项目审批监督管理系统实现联动。
“以前，人社和行政审批部门各有各的平台，数据分散，信息联通不畅。”F 市劳动监察部门负责人介绍。
“自平台数据互通以来，行政审批部门已向农民工工资支付预警监管平台传输有效数据近百条，我们可以及
时知道哪个新项目获得了审批，就能在第一时间进行监管，确保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精准。”
目前，F 市农民工工资支付预警监管平台已将全市1707 个工程项目、26.8 万农民工、26 万户纳税企业以
及1697 家水（电、燃气）数据异常的企业纳入动态监管，具备了保证金、用工信息、工资发放等11 项预警监测
功能，为更好地维护农民工的劳动报酬权益提供了强有力的保障。“对于公司运转而言，资金流是非常重要
的环节。用银行保函代替工资保证金，不仅可以缓解我们的资金困难，还把责任进行了分担，对我们公司的帮
助太大了。”F 市某建工集团负责人李先生说。F 市劳动监察部门负责人说：“目前，全市已在6 家保险公司
和4 家金融机构引入保单、保函业务，很好地满足了施工企业的业务需要。”2021 年，人社局等部门联合制
定的《工程建设领域农民工工资保证金规定》明确指出，工资保证金需按工程施工合同金额的1%-3%进行缴
纳。对于施工企业来讲，这笔现金是不小的负担。我们通过实践创新，解除了企业对资金被占用的顾虑，也增
强了企业落实工资保证金制度的主动性和积极性，减轻了企业非经营性资金的负担。
截至目前，F 市在建项目以保单、保函方式缴纳工资保证金覆盖率达到100%。此外，为了提升工作效率，F
市人社局还推行工资保证金网上审批监管制度，企业只需在网上注册信息、上传资料、网上缴存即可完成。工
程结束公示期满后，通过平台实时监测，对无欠薪违法行为的企业，无需申请即可自动返还保单、保函。
“您好！工资被拖欠了知道怎么办吗？这是普法宣传手册，这是拖欠工资的投诉二维码……”F 市东桥
区17 个街道办事处农民工服务窗口的工作人员身穿“红马甲”，下沉至社区，宣传企业依法用工、农民工合
法维权的理念，引导广大劳动者依法、如实、有序、有效举报、投诉企业欠薪行为。
“从2021 年6 月开始，每个建筑工地聘请了两名‘治理欠薪维权员’，由所在地‘红马甲’和农民工
代表组成。”F 市劳动监察部门负责人说，“目前，全市已经聘请维权员近千名。发挥好他们的‘哨位’‘哨
兵’作用，可以使劳动监察的触角延伸得更广泛、更深入，从而实现维权监督的无缝隙全覆盖，确保欠薪问题
随时反馈、随时处置。”
材料2
前些年，由于M 市和N 市缺乏有效管理和沟通，导致穿过两市的丽水河两岸常年垃圾堆积，污水横流。加
之沿河居民生活污水、畜禽养殖污水直排，河道生活垃圾无人清理，丽水河一度成为一个巨大的污水池。究竟
谁来管、怎么管成了两市共同的治理难题。
M、N 两市在深入调研、充分协商的基础上，决定开展丽水河生态环境联合治理工作。2021 年1 月，M、N 两
市发布《M 市和N 市生态环境保护联合宣言》，共同实施山水林田湖草生态保护修复治理试点工程，努力构建
生态环境保护一体化发展新格局，用实际行动书写“绿水青山就是金山银山”。
2021 年4 月，M、N 两市生态环境局签订了《深化两地水生态环境共建共保协议》和《丽水河联防联治协
议》。“自从有了联席会议制度，丽水河流域的治理有了抓手，定期信息通报使我们有了更好的合作依
据。”N 市生态环境局局长表示。去年，两市累计投入1.2 亿元，在沿河两岸新建和改、扩建污水处理厂，关闭
沿河养殖场，开展河道清污清漂行动。
养殖场被关闭后，养殖户们靠什么谋生？去年，由两市生态环境局牵头，会同发改、财政等部门，以及丽
水河两岸的县、乡政府进行了多轮研究论证，决定立足丽水河“水清岸绿”的资源优势，着力培育有机蔬菜
规模化种植产业，打造沿河精品露营民宿群。“说实话，以前搞养殖市场波动大，污染也大。现在搞有机蔬菜
种植和民宿，再也不像以前那样闻到河里飘来的臭味了。”家住丽水河畔的老李说，“现在丽水河又恢复了
往日的清透，城里来游玩的客人越来越多，我们的收入也跟着增加了。”
M 市G 县和N 市K 县交界处有一块很大的荒地，经常有越野车爱好者聚集于此。由于土地成本低，一些汽
修公司便在附近做起了越野车维修保养生意。但部分汽修企业环保意识薄弱，汽修废油随意倾倒，经常引发
群众投诉。为此，G、K 两县生态环境局决定组建联合执法检查组，对区域内汽修企业的违法行为进行治理。不
久前，检查组突击查访了以汽车修理、保养为主业的安达汽修有限责任公司。
检查组翻阅公司危险废物管理台账发现，2020-2021 年间，公司保养车辆时更换下来的约2 吨多废矿物
油被转移了两次，但公司提供的联单上却显示，只有1 吨废矿物油被运送至具有相应资质的单位进行处置，
其它的去向无据可查。由于该公司属干M 市G 县管辖地界，检查组在提取证据后，及时移交给该县生态环境
局立案调查，并将相关情况上报给两市生态环境主管部门。
M、N 两市生态环境局对此也高度重视，要求举一反三，就企业危险废物管理问题开展了排查整治专项行
动，在两市相邻区县进行常态化联合检查，切实强化危险废物管理，消除环境污染风险隐患。
2022 年2 月，M、N 两市生态环境局联合举办企业废气处理培训班。培训期间，生态环境局相关负责人、环
保领域专家与参训的企业负责人一起走进春泥农业科技有限公司等3 家企业进行实地考察，开展现场案例
教学。
在生产车间，大家仔细查看企业挥发性有机物废气处理设施建设及运行情况，对检查中发现的废气处理
设施不达标、废气收集不规范、运行台账记录不全面等问题，逐一提出整改意见。还在现场就污染防治、设施
运行等对企业进行指导，针对各类问题答疑解惑，既帮助企业排查问题，又督促企业积极履行环保主体责任，
提升其管理水平。
“今年初，在一场两市联合生态执法宣传展上，很多生态污染的案例让到场的企业负责人、市民感触很
深。”N 市生态环境局执法总队队长说，“环保执法的最终目的是减少环境危害行为，我们多以宣传、教育、
帮扶为主，并提供相关的法律支援和专业技术指导，提升企业的环保意识。”
“生态环境保护极需跨区域合作。”M 市生态环境局局长说，未来两地生态环境局还将进一步紧密合作，
共同守护好两地绿水青山。
材料3
“有遛狗绳没抓牢而绊倒了路人，对方要求赔偿的；有办了健身房会员卡却发现健身房老板跑路，要求
退费的；有养殖场滥排污水导致下游池塘鱼虾死亡，承包户主张损害赔偿的；有货款被拖欠了好几年，企业要
求追回的……”作为B 市中级人民法院的民事法官，老章回想起二十多年来办理的各类案件，如数家珍。这
些案子都关乎百姓和企业的切身利益，甚至是生计、生存问题，因而更考验法官的审判担当和司法智慧。
“章法官，我家西瓜地里的秧苗今年长得很慢，这都是因为隔壁养鸭厂的鸭毛吹到我家西瓜地，影响了
秧苗生长，我要求养鸭厂赔偿损失。”“这大风把鸭毛吹到哪儿也不是我们能控制的啊，再说了，你怎么证明
你家西瓜秧苗没长好是这个原因？”
见双方争执不下，老章选择组织双方当事人到庭开展调解。“根据法律规定，你们是有责任采取措施防
止鸭毛到处乱飞的。”“如果申请司法鉴定，不仅程序繁琐、耗时长，还要花很大一笔鉴定费。”他向被告明
确养鸭厂对乱飞的鸭毛负有妥善处理义务，又善意提醒原告启动司法鉴定的相关流程和成本。“都是老街坊
了，平时抬头不见低头见，如果闹得太僵，估计你们自己心里也不舒坦，还不如和和气气协商解决。”经过老
章的反复调解，这场纠纷最终圆满化解。
对接手的每一个案子，老章都会认真审阅卷宗材料，提前研究案件事实和法律问题，做足、做好“预习”
工作。在庭审中，认真听取双方当事人的诉辩主张，每个环节都做到缜密规范，避免出现纰漏。庭后撰写裁判
文书时，确保论理充分、逻辑严密、用语准确、格式规范，经得起时间考验。为了查清一起土地纠纷案，老章冒
着烈日酷暑，整整走了四、五公里路，围着地界细致查看，并就重点问题询问当事人。他耐心细致的工作态度、
专业严谨的工作作风都被当事人看在眼里。虽然这位当事人的诉讼请求最终被依法驳回，但在接到判决书后，
他主动打电话联系老章，“我不上诉了，您的判决我服。”
在一起案件中，大货车行驶时车厢自动升起，将道路中的通信电缆线剐断了。在诉讼过程中，由于事故发
生已过去了一段时间，事故现场已经修复，难以取证。市电力电讯部门向法院提出申请，要求交警部门调取事
故原始证据。在证据支撑下，这起事故的损失得以认定，案件得到公正判决，然而老章并没有止步于此。
通过梳理此前的大量道路交通案件，他认为当事人向交警部门申请调取事故原始证据并非个案。那么，
在调取证据的工作衔接方面是否有优化提速的空间呢？他多次与市公安局沟通协商，促使法院与交警部门
针对调取交通事故原始证据建立了协同机制，加快了道路交通案件的审理。
不仅如此，老章还主动梳理易发生交通事故的路段和时间，向交警部门反馈，并提出相关治理建议。“老
章的建议很好，我们目前在主要路段设置了检查口，并向通行者发送交通事故易发路段警示信息，现在这类
事故少多了。”交警部门的负责人介绍。
在B 市青河河畔，可以看到一大块绿意盎然、生机勃勃的草坪，这里是青河化工生态环境司法修复基地。
很难想象，工业废渣曾经在这里堆积成山。青河化工厂偷排污水、乱堆废渣、毁坏植物的案件判决后，老章等
人坚持“环境司法+”理念，不惜花费许多休息时间，积极联络多方力量，终于在这里打造了生态环境司法修
复示范地，使其成为青河河畔一道靓丽的风景。
这些年，老章还借助本院“法治化营商环境数字管理一体化平台”，成功审结了多起公司破产重整案，
并通过引进投资、先进技术和债权债务股权重组，帮助十余家危困企业涅槃重生。
“不能就案论案。”老章认为，审判工作不仅仅是判断题那么简单，还可能既是多选题，又是论述题。法
官面对的是一张包括了多种题型的试卷，只有把每一道题都答好了，才能得高分。
材料4
“地界无法勘测的话，可以采用机械挖农村地桩的方法进行求证。”在D 市镇远县综治中心会议室，土
地业务方面的专家通过综治视联网系统，为一起相邻土地权属纠纷提供远程指导。远在龙桥镇的双方当事人，
则在网络的另一端聆听专家释疑解惑。
“实施‘远程诊疗’只是打造实战化综治中心的功能之一，这在综治中心并非个例，而是一种常见的工
作方式，这样做大大提高了办案效率。”D 市政法委综治办罗主任说，“我们出台了综治中心建设标准，让专
职政法委员入驻综治中心办公，公安、司法、民政等平安建设责任单位也利用综治信息系统远程入驻，或者派
员入驻同级综治中心办公。”
2021 年9 月，D 市1181 个综治中心全部高分通过国家综治标准化试点项目的终期验收。
“‘好制度’不如‘铁脚板’，社会治理最终要落实到每一个网格员、警务员、楼道长、志愿者每一天的
工作中。”D 市政法委魏书记说。2020 年3 月，D 市政法委发布《关于建立健全市政法系统机关党员干部下沉
一线长效机制的意见》，以练就“铁脚板”为目标，发动全市各级政法机关干部、法官、检察官、警官、律师等
报名作为兼职网格员。
“为了让‘政法网格员’更好地深入一线，我们研究制定了下沉社区十大职责，并在‘社区治理一体化
平台’上开发了‘政法网格员’专门模块，设置工作纪实、对策建议、统计考核等功能。”D 市政法委梁副书
记介绍。截至2021 年底，D 市共有1.4 万名“政法网格员”，通过平台模块上传各类工作纪实8000 余条。
2020 年5 月，D 市政法委与当地高校合作，以网格员骨干、社区书记主任等人员为主要培训对象，率先创
建全国首家网格学院。学院聘请社会治理领域专家学者、实务部门专业人才以及一线网格员作为师资力量，
开设了理论型、应用型、拓展型三大领域共40 门课程。此外，在D 市星湖街道和泰山街道遴选了10 余个现场
教学基地，初步形成教学培训、科学研究和决策咨询三大体系。截至目前，网格学院共举办53 期培训班，承接
了省级、地市级等多批次外地培训任务，年度培训学员6000 余人。
“大家都说说想法，要不要安装充电桩，在哪里安装？”在D 市中博社区召开的居民议事会上，党员代
表、居民代表等议事会成员与物业公司负责人就安装充电桩问题各抒己见。会议结束后，社区、物业以及议事
会成员一同实地考察周边环境，商讨安装充电桩的合适位置，让“口头商议”落实为“现场操作”。
近年，D 市通过以村民小组或者住宅小区为基本单元建立一个理事会，合理调整设置一个党组织，安排
村、社区“两委”班子中的党员担任党支部书记，吸纳党员代表、村民代表、网格员等加入理事会，进行民主
协商。
“我们街道有很多老旧小区，居民长期反映停车难。为此，我们通过社区网格党支部广泛收集群众意见，
发挥‘一组一会’作用，多次召开协商议事会，最终确定设置人行道地桩、规范车位划线、制定车辆进出管理
和停车登记制度……”D 市青禾街道办连主任说。随着一系列举措的实施，青禾街道老旧小区的乱停车现象
得到了有效治理。
“一组一会”使大部分社会治理问题在矛盾未扩大化之前，就在基层解决了。同时，依托“一组一会”
全面推行党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“四位一体”的红色物业管理模式，实行“双向进入、交
叉任职”，协调解决各类物业问题4000 余件。
目前，D 市已开发出全省首家四级贯通的综治“9+X”信息平台，全面覆盖平安建设九大核心业务。“依
托这个平台，我们建立了‘平安家庭’‘六无村居’等平安工作基础数据信息库，上级可以通过平台下派业
务，及时跟进督办问题，并根据结案和处理情况进行线上考评，对业务突出者或不尽职尽责者进行通报表扬
或批评。”D 市政法委综治办罗主任介绍道，“我们整合公安、人社、民政等数据，高标准打造了全市云数据
中心，目的是通过信息资源实时共享，及时发现有可能出现的风险和存在的隐患问题，提前发出预警信息，以
便及时采取措施进行精准预防，将问题消灭在萌芽状态。”
2021 年底，D 市被确定为全国综治标准化试点市、市域社会治理现代化试点市。
一、请根据“给定资料1”，概括F 市治理欠薪工作的主要举措。（15 分）
要求：全面、准确、简明扼要，不超过200 字。
二、请根据“给定资料2”，总结M 市和N 市在开展生态环境保护跨区域合作方面的经验。（20 分）
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰，不超过300 字。
三、“给定资料3”划线部分提到：“法官面对的是一张包括了多种题型的试卷，只有把每一道题都答
好了，才能得高分。”请谈谈对这句话的理解。（25 分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰。不超过400 字。
四、省政法委准备举办“市域社会治理现代化建设论坛”。假如你是D 市政法委工作人员，请根据“给
定资料4”，拟写一份在论坛上的发言稿，介绍D 市创新社会综合治理的情况。（40 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）条理清晰，语言流畅；（3）不超过800 字。
课程真题三十二：2021 江西市县
材料1
1949 年3 月23 日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10 个月的小院里走出来，正好碰到迎上来
的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：
“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共产党
人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”
2013 年7 月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京
赶考’。60 多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然
严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”
2020 年10 月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年
规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度
中国步伐的显著路碑。从1953 年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020 年“十三五”规划完成，一
个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
《管子·乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。”虽说前
路并非一片坦途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，戒骄戒躁，从来都是成就伟大事业的最正确姿态。
材料2
永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大
大小小239 条干涸贫瘠的沟壑。332 座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50 年代初，22 岁的张一雁成为了
永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活率极低。村民
们泄了气。张一雁鼓励大家说:“我们改不了天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，
我们的日子一定会一天比一天红火。”
时光荏苒，转眼就到了2015 年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过村党支部换届选举
成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的党组织关
系转回村里，“又成了一个真正的永济人”。阎永强说：“为了村里的发展，我不会领取任何工资报酬，只希
望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。”
阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980 年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇
企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村里决定利用本地丰富的铁矿资源建一
座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得哭了。
后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山栽树，不是光
有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学
企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。
阎永强说，老书记最爱说的一句话是“有了好头头，群众不发愁”。这好头头就是党支部，就是共产党员
的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015 年，村两委邀请省农业
大学农村发展研究所的专家帮助完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都
担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016 年，村两委引来了
展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产500 吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建
立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。
“小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020 年春，在永济村外不远处的一座山坡上，
阎永强正带队搞绿化工程。如今的永济村森林覆盖率超过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条“绿龙”，
成了村民的“绿色银行”。阎永强说：“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回响
起老书记那句话，‘只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火’。”
材料3
仙路控股有限公司是H 县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻：1992 年创办后，业绩一路高歌，
旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今，
仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品，而非
新产品，仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山。但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易
喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自日本技术转移，借助中国经济快速发
展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要依赖代工思维做品牌。如今，
旗下主要品类经过多年发展，市场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免。
为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”，2017 年，仙路一度推出了50 多个新
产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品，不难发现只是在
原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则极容易在
品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。
同样位于H 县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的市场——
化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。
“以前的牙刷、化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便
于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺来打造，看似很小
的行业，却需要很强的专业支撑。90 年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价
格昂贵。
1993 年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代。经过不断学习、实践，
陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。
在牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了原理相通的油漆刷丝市场。在做市场调研的时候，陆
建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对
单一，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一
思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。
“公司每次产品的更新，都是有契机的。”陆建国告诉记者，2007 年一家合作伙伴因企业战略变化，欲
让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其中的丝，到生产整个刷具，
这样的转型能否成功，经过反复地考量，国欣家居决定接受这个挑战。
陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让女儿接
班，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500 强企业工作，可是偶然间看到的一幕，
让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，
两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起在市场打拼
时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单。
对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国制造，大家的第一反应就是价格便宜，
实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过在化纤行业的精耕细作，
陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，共同打造优质的产品。从
产品部件、到生产成品，再到布局产业链。国欣家居在父女二代接力中正发生着“蝶变”。
材料4
“要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT 汇报里，还得接受专家设疑，这是一场大
考，不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q 市科技局组织，共有32 家单位“参考”，以
“揭榜制”形式择优确定8 家单位。其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G 技术的芯片攻关类”项目，最
终“揭榜”成功。
作为大赛评委，郑教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，
这证明了这种揭榜制在Q 市得到了大家的认可和欢迎。”在Q 市科技部门负责人看来，“把需要的关键核心
技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”“这些揭榜单位不简单”——他们需要有实力，能
接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。
从过去的“委派制”，到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式
的重大突破。省科技厅张副厅长表示，揭榜制一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，
不仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投入，使
成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。”“1 元财政资金就能撬动企业10 元投入，放大作
用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司负责人认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息
不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。”
在Q 市还有一块科技体制改革“试验田”——Q 市产业技术研究院。作为产研院的“当家人”，马院长
从金属材料工程领域的专业科学研究一路走向了更为广阔、也更为艰难的“科技转化”之路。“科技创新既
要仰望星空，也要脚踏实地，要让技术成果从实验室的研究走向更广阔的天地。”马院长说，从科学技术到产
业成果，跨越科技成果转化的“死亡之谷”，他们就是“桥梁”，一头连着科研、一头连着市场。目前，Q 市产
研院已培育建设了35 家专业研究所，与细分产业领域的龙头企业合作建设了60 余家联合创新中心，衍生孵
化科技型企业200 多家，转移转化技术成果1500 多项，服务的企业超过10000 家。
“我们既非政府机构又非事业单位，既非高校院所也非成果转化中心，很多人说我们是‘四不像’。”
马院长说，通过这块试验田，产研院在新型研发机构运行、人才引进、资金使用、提炼企业需求等领域进行了
大刀阔斧的改革和探索。“不与高校争学术之名，不与企业争产品之利，只为打通从‘科技强’到‘产业
强’的通道全力以赴。”
材料5
“每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议，让C 市柳云村党支部书记老文很是头
疼。老文工作的村子地处沿海，夏秋之际，台风频繁。“大家白天入户排查情况、宣传防台政策，还得抽时间
应付各种会议。”老文告诉记者，“有的会议只是花几分钟传达一下文件精神，其实用电话或者材料就能通
知到位。”
“刚刚签订战略合作协议，实质项目还没落地，就要准备一堆汇报材料。”C 市大华街道干部小李对报
送“材料”的苦恼，也引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴2018 年起驻村负责57 户建档立卡贫困户的工作。
回想近两年的工作，小吴说，驻村扶贫工作不易，但最让人头疼的，却是应付各项检查以及反复整理、填写、
修改各种资料和表格。“最多的时候，我手里同时有20 多个表格要填。有一个表，因为不同要求反复修改，弄
了大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导，可能出现以资料多寡、“痕迹”是否明显来定绩效的情况，
基层干部就不得不加班加点找资料，熬更守夜补台账。
2020 年，C 市纪检监察机关紧扣“四风”问题，设立了转变作风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、
记者采访等形式，对工作不实、作风漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个人，市纪委监委将回访跟踪、督
促整改。市新区小学师生则是这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口，2018 年新建了一座高架桥，
由于未设置隔音屏，800 多名师生不得不在滚滚车流带来的噪音中上课。工程完成伊始，学校和学生家长就
多次反映问题，希望加装隔音屏。该街道住建科负责人表示，隔音屏属于高架桥附属工程，高架桥是谁建的，
隔音屏就该谁来建。而建设主体市建委则表示，该段高架已移交市城管委养护，应由该委负责加装隔音屏。市
城管委称，隔音屏在工程建设过程中，是由原建设单位负责实施的，需要增补应由属地政府负责落实。这次一
上“曝光台”，市建委马上邀请市信访、城管、环保等部门和街道进行协调。一个多月后，长达近两年的问题
得以解决。
市纪委张副书记说，在作风建设方面，今年C 市一举推出了“六项机制”，重点整饬“闭门施策”“推
诿扯皮”“政令空转”“留痕管理”“督考过多”“文山会海”等六大顽疾。“我对这样的做法表示肯
定。”C 市党校刘教授说。不少面向群众的基层政府人员，依然存在不作为、慢作为等现象，而这绝不是小事，
甚至会在一定程度上影响政府威信，甚至丧失民心，动摇执政基础。在刘教授看来，“形式主义的根本在官僚
主义，整治形式主义也必须从整治官僚主义做起。要树立正确的政绩观，克服功利主义，科学设定、实施绩效
评估指标，把听取群众意见作为重要参考，注重考核结果的准确性和导向性，真正为敢于担当者、勇于实干者
撑腰。”
材料6
“你好小福，我想订餐。”78 岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭
13 元的和两荤一素加米饭10 元的两种，您选哪一种？”稚嫩的童声清脆悦耳。“13 元的。”“好的，稍后会
有工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。
“对我们老人来说这个太好了！我不会用手机，现在只需要对机器人发个语音指令，立马有人上门。”孙奶
奶说。
变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019 年，坐落于F 市北区物联网产业园的乐享科技有限公司利用
物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是F 市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。
乘着“数字中国”建设的东风，F 市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小
组到制定“数字城市”中长期发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早
的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“数字城市”建设蓬勃发展。
2000 年6 月，F 市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时，园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业
规模仅12.7 亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今，东区软件园产业发展突飞猛进，总收入已超千
亿元。F 市汪副市长说，在空间布局上，F 市重点打造环中心城区“东区软件园—西区高新园—北区物联网产
业园—南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。
在推进“数字城市”建设过程中，F 市坚持人民城市为人民的发展理念，不断拓展众多与百姓息息相关
的数字化应用场景。“易民”APP 是F 市全力打造的数字惠民品牌，居民足不出户轻点手机APP，日常生活用
品最快10 多分钟送到家，出门购物、地铁进站，“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来，该APP 已发展
成F 市移动互联网的统一便民入口，为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务等近80 项。
打开F 市数字城管系统，一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地
图”便呈现在眼前。在城区水系联排联调中心，工作人员可对城区上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在
线监测、实时分析和远程调控。超级“大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网，实现点对
点快速处置堵点。
“数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时，也为F 市改造提升传统产业、推动新旧动能加快
转换提供了新机遇。如锦绣家纺公司依托数字大脑，实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖
掘，让生产更高效智能；福仙茶业集团建立了物联网追溯体系，对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。
产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。F 市市委李书记表示，目前，数字经济占地区生产总值的比重提
高到45%，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，李书记说，F 市将更好地使用数字技术，不断
释放数字红利，让人民群众畅享“数字城市”建设成果。
一、给定资料2 介绍了永济村的致富史，请归纳其经验做法。（15 分）
要求：全面、准确，有条理，不超过200 字。
二、根据给定资料3，请分析为什么仙路控股有限公司遇到了“中年危机”，而国欣家居却能实现“蝶
变”。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，准确全面；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不超过300 字。
三、“给定资料5”反映了C 市个别部门、单位在工作中存在的形式主义现象，请梳理这些问题并提出相
应的措施。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，准确全面；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不超过300 字。
四、参考给定资料，请以“赶考”为主题，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总
字数1000-1200 字。
课程真题三十三：2022 甘肃县乡
材料1
古道上斑驳的树影，把S 县自然资源和规划局张局长的思绪拉回到六年前。“S 县的所有古道，我都走
过。”他说，“随着人们走进大山，拥抱自然的兴趣日益浓厚。古道成为开展森林休闲康养的重要载体，这也
是推动古道修复的重要原因之一。2016 年县里把‘加快古道修复’列为十大民生实事之一，我和规划团队花
了三四个月时间梳理，勘测全县的古道资源，发现许多古道的贯通性、历史性、人文性和景观性存在不同程度
的损坏。”
古道修复除了讲究“修旧如旧”，还必须能在更宏观的视野上系统考虑，比如怎样以古道为主要纽带串
联贯通起周边的乡镇。因此，S 县在规划古道修复工作之初，就将丰富的古道网络作为重要考虑点。
沿着S 县上古乡茶岭古道一路攀爬，可抵达的最顶端是“一峰九崖”中最负盛名的奇石山峰——神女
峰，但是，古道在通向山顶的最后两公里处戛然而止，新修整的路是古道修复时特意设计打造的延伸段。
“类似的延伸段设计可以让上山的游客选择另一条古道下山，体验沿途多个古迹景点，不走回头路。这
样可以将古道景点与文化名山、古镇、古迹、古村等古文化旅游资源更好地融合开发。”古道修复规划专家说。
据初步统计，古道沿线现有自然景观800 多个，民宿、农家乐300 余家，人文古迹400 多处，涉及民间传
说900 多个。说起古道，S 县汝溪乡天台村村民老蒋再熟悉不过了。天台村就在古道旁，不远处便是传说中徐
霞客游天台山的首餐地、首宿地——筋竹岭，这是汝溪乡最引以为傲的文化资源。“很多古人在这里写过诗，
比如‘路虽幽艰，吾何惧’‘松虬不直，主石而枝蔓’……”说起古道文化，老蒋非常自信，诗词随口就来。
汝溪乡党委书记说：“古时，筋竹岭古道是进入天台山的要道，一大批文人墨客经此前往天台山，留下众
多诗词歌赋和传说，很多诗文意境高远，故事催人向上，广为当地人传颂，其中所反映的不惧困难、勇攀高峰
的精神已经深入当地人的骨髓。以前古道沿线地处深山，当地人日子过得很苦，但是当地人从没放弃过努力，
古道先人们的开拓精神在后辈身上得到传承，依托古道而兴起的各种农家乐、户外拓展基地正是当地人依靠
双手勤劳致富的真实写照。老蒋经营的汝溪山庄就在附近，生意最好时一天接待过上千人。”“游客们通常
会在这里读一读碑文，体验往返一小时左右的古道。在山庄吃饭休整后，再驱车前往不远的汝溪户外拓展基
地，体验徒步、漂流、溯溪、露营……”老蒋笑呵呵地说。古道是“静”的，必须要让它“动”起来，才会有更
大的活力。地处天台山深处的花茂村，一度处于区域发展的中下游，而在天茂旅游发展公司刘经理看来，也正
是因为地处深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊桥、古道、古树、古民俗特色。这“五古”正是花茂村后
发起跑的优势所在。2021 年2 月，花茂村和隔壁的青茂村一起入股，与S 县效农集团签署整村运营协议，成立
了天茂旅游发展公司。现在，这里的古廊桥、古树都是游客来村必经的打卡地。
光有这些还不够，天茂旅游发展公司瞄准当地特色资源。“我们流转了270 亩梯田，种植古道米。”刘经
理说，“打米糕、舞龙灯、提线木偶等传统古道习俗都在这里一直保留传承。公司以此为灵感，请了国内知名
文化公司，在这些习俗素材上进行了创作，打造了各种精彩纷呈的实景演出剧目，角色扮演体验生动，同时，
还开发了古道菜、古道面、古道粽子等具有独特标志性的系列农产品，仅去年，实景演出就开出200 余场，票
房收入近100 万。”古道系列农产品创造了250 多万元的销售额，为当地村民带来了实实在在的好处。不久
前，天茂旅游发展公司利用村里的古民居，在古道口开了一家“古道”村味馆，打造“古道”品牌系列产品
展销厅。
古道曾是当地交通第一要道。如今古道已成为旅游乡镇迈向未来的新动力。
材料2
H 市平川县和云安县过去经济发展较为落后，近些年来，平川县虽然取得了一定发展，但镇与镇之间的
发展不平衡问题却越来越突出，而云安县则打出了一套多镇集群化建设的“组合拳”，有效推动了县域乡镇
协同高质量发展。
平川县核心区由四个邻近乡镇组成：水门、仁和、三汇、永兴。水门镇规模最大，常住居民约12 万，永兴
约有5 万居民，三汇和仁和不到2 万。水门镇以宠物用品制造闻名，不仅有完善的宠物养殖、宠物食品生产、
宠物美容、宠物乐园等产业链条，生活服务业也发展迅速，如修建了星级酒店、配套建成了完善的交通设施和
大型污水处理厂。
仁和镇地势起伏，盛产老树岩茶。前些年，镇上刮起一波开荒种茶、兴办茶厂之风。现如今，大量茶厂倒
闭，店铺人去楼空。曾在镇上开店的李先生回忆：“最景气的时候，镇上一大半门店都在销售茶叶，借着茶叶
的热度，镇上修建了多家豪华酒店，还办起了茶文化博物馆，很是热闹。”“说实话，我当时就不太看好，那
里交通不便，高速在那边没有出口，到县城还要绕几十里盘山路。如果不去进货，谁大老远跑去喝茶、逛博物
馆？”曾前去考察货源的吴老板觉得，基础设施不完善、产业单一是仁和镇发展的硬伤。
三汇镇三面环水，风景秀美，当地的柑橘曾小有名气，但因为柑橘采摘后往外运输成本高、储藏技术欠缺，
大多只能内销。陈女士家有几十亩橘园，行情不好的时候，即便免费相送，别人都嫌麻烦。“都说水门是县城
副中心，其实我们跟水门离得很近，他们的道路交通、产业链条、信息服务不晓得为什么就是辐射不到我们这
边。”
锑矿开采是永兴镇的支柱产业。“采矿会导致污染，这是显而易见的，但这是我们的主要收入来源，做好
废水处理是我们的重点工作。”永兴镇党委余书记表示。为此，镇上修建了一座污水处理厂，用于处理厂矿污
水和民用废水；同时，锑矿厂也投入大量资金完善和改建了排污设施设备，该厂与水门的污水处理厂相距不
到2 公里。
云安县华福蛋厂已经尝到了协同发展的甜头。每天一大早，蛋厂的货车都会从华昌街道出发，经毗邻的
中山镇到市里送货。以前走的是弯弯绕绕的乡间小道，路窄道远，还时不时堵车。自从华昌路北延工程建成，
单程用时减少了20 分钟。
华昌路北延工程于2020 年4 月通车，这条800 多米的双向四车道柏油路，连接起了华昌街道与中山镇。
华昌街道张主任介绍：“项目涉及两地的道路改造、设施提升、农户拆迁等，我们和中山镇进行了充分沟通和
全方位谋划，最终共同出资、携手打通了这条‘断头路’。交通等基础设施的互联互通，促进了两街镇的充分
融合。”除了华昌路北延工程，去年，双方还打通了另一处瓶颈路。
在云安县南港片区，变“一地独有”为“全体共享”的集成招数也开始发挥作用。“我们希望从乡镇集
群发展的角度，以集约、互补为前提，打造一个‘美镇圈’。”云安县乡镇集群化建设办负责人说。南港片区
构建了以沙河镇为核心，辐射周边乡镇的“1+N”发展模式，打破原有行政区划，实现全域一体化规划、组团
式发展、协同性建设，打造“15 分钟公共服务生活圈体系”。
以沙河镇为核心，南港片区高标准建设公共服务中心、生产服务中心、旅游集散中心、智慧治理中心等设
施16 处，打造辐射南港片区的“全域型村镇服务圈”，同时减配重复设施。“周边乡镇不再单独建设污水厂，
而是将污水接到沙河镇污水处理厂。”沙河镇党委刘书记说，“邻近的风林镇以红色旅游为特色，原本规划
了高档酒店，但考虑到沙河镇已有五星级酒店，风林镇就不再重复建设了。”
2021 年5 月，云安县广桥镇、文峰街道和北路街道共建的广文北经济园区正式开园。“我们园区重点打
造中高端制造业产品生产集群，产权为三镇街共有，租金等收益由三地共享，每个镇街各派一名领导参与园
区管理，并通过每半月一次的碰头会共商建设大计、共享招商引资资源。”园区管委会文主任说。与此同时，
广桥镇聚焦现代化高端农业产业；文峰街道重点打造工业特色型美丽乡镇；北路街道全力升级“工业+居
住”型未来社区。如此，3 个镇街在集群化建设中既通力合作，又各有侧重，既打破行政壁垒、共享建设资源，
又发挥独特优势、形成自己的特色“名片”。
入驻园区的北环科技公司陈经理说：“最初我们公司选址并不在这里，但园区的产城融合式集群平台吸
引了我们，这里不仅有完整的上下游产业链，也有将生产区与生活区完美融合的各种网络。我们预计2022 年
能在这里实现3 亿元的产值。”“原来我们担心集群化建设也很难打破不同乡镇之间的条块阻隔，但县里积
极推广应用集行政管理、民生服务、社会治理等为一体的‘云政通’智慧服务平台，全面打造数字化在线政
府，实现跨区域跨部门协同联动、一事联办，有效解决了企业和居民的各方面难题。”文主任说。
材料3
发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。如何不断增
加村集体经济收入，D 村可算是找到了破解“密码”。
曾经的D 村是个空壳村。十几年前，村集体背负了近80 万元债务，当时村里连一个像样的办公地点都没
有，更别提为村民办实事了。
村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路。在新班子组织召开的第一届村民大会上，大家展开
了热烈讨论。交通落后、没有产业基础等是D 村的劣势，而优势也十分突出，紧邻微山湖。微山湖不仅水资源
充足，而且生物物种丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍稀鸟类在此栖息，一到节假日，就有大量人流聚集在此
休闲娱乐。但由于缺少相应的管理整治，鸟类栖息地时常变成烧烤点，不少区域甚至乱石堆砌、脏污不堪。
明确了自己的比较优势后，村“两委”最后做出决定：整治沿湖滩地，发展休闲观光产业。
D 村邻湖沿线的浅滩和斜坡曾经杂草丛生、湿滑不平，村里决定在湖边修建沿湖步道，将原来的土石斜
坡修整为阶梯式的过渡带，并设置了小码头、垂钓区和停车场等公共设施。这些改造和新建的服务设施吸引
了越来越多的游人。“我参与了这片沿湖区域的开发建设，步道沿线的公共设施比如小码头的渡轮、停车场
等虽然收费不高，但因为来的人多，收益很不错。”村民老李回忆说。
D 村因地制宜，变洼地为聚宝盆，将比较优势转化为发展优势。经过几年的努力，沿湖滩地不仅常年碧波
荡漾、芦苇密布、水鸟成群，而且沿湖带的休闲观光产业逐渐发展起来，渔家乐、农家乐、码头汇、映月岛等一
批高质量、有特色的休闲观光项目如雨后春笋般涌现，不仅为村民创造了更多就业、创业机会，还大大增加了
村集体经济收入。有了这笔钱，D 村“两委”有了发展底气，除了一部分用来还债外，其余的钱一部分用于扩
建沿湖步道、停车场，增设环湖公园、儿童游乐场等休闲场所，另一部分则用来发展其他集体产业。
村子的主干道上是一个马路集市，有几十年的历史，辐射周边10 余个村，在集市的中段有个老电影院，
年久失修，已经坍塌。为进一步拓展集体经济收入来源，经村民大会商议，村“两委”决定在老电影院原址建
商用房，由集体出资建设，产权归集体所有，房屋租给商户，租金为每年5 万元，这笔收益不仅可观，而且十分
稳定。
无独有偶，村里的老窑厂部分土地已经复垦，还留下了一个大窑坑。村“两委”变窑坑为资源，发动村里
的能人创业，发展水产养殖。由集体出资，将窑坑简单平整后流转给这些水产养殖户，集体经济又增加了一笔
固定收入。
另外，D 村抓住县里对附近河道进行拓宽的机会，利用挖出的土方复垦土地30 亩，全部种植了经济林，
而后又将这些经济林流转给农家乐的老板，用于拓展其经营场所和范围。如此一来，既扩大了绿化，保护了环
境，又改善了生产条件，延伸了产业链条，拓展了增收空间。
经过几年的努力，D 村不仅还清了债务，还能保持集体每年有笔不菲的收入。“带领一个村发展就好比
过日子，得想方设法多渠道去寻找致富门路，将鸡蛋放到多个篮子，不仅降低了风险，还提高了收益。”D 村
党支部韦书记说。
有了集体收入后，D 村开始完善农业基础设施，修建水利，搭桥铺路，为农业现代化提供保障。村里先后
投入20 多万元修建了生产渠6000 米、生产路12000 米，大大方便了农户。同时，鼓励农田流转经营，推动农
业的产业化和机械化，引导种植大户发展绿色农业，叫响微山湖品牌，农产品品质和产量不断提升。经过不懈
努力，农田的小麦和水稻产量翻了两番，土地流转费也由一开始的50 元每亩提高到300 元，再到现在的700
元。
栽下梧桐树，引得凤凰来。村“两委”深知，只有引入和发展企业，才能为村集体带来更多的收益。在完
善农业基础设施的同时，村里还开始加强工业基础设施建设，多方招引项目。去年，鸿发生物科技有限公司看
中了D 村的基础设施和自然资源，决定在村里投资建设秸秆收储加工项目。通过充分整合资源、盘活土地、鼓
励创业，村里还招引农产品加工厂3 家、电子材料厂1 家，使近百名村民实现就地就业。
“蛋生鸡、鸡生蛋，无穷尽，只有让钱生钱，村集体经济收入才能源源不断，才能为群众办更多的实事好
事。”韦书记说。
材料4
2021 年6 月30 日，Q 区钟楼街道画韵坊社区邻里中心正式开业，现场犹如一场大派对，热闹非凡。“这
里老少咸宜，大家都来围观。由此看来，设计很成功。”邻里中心商业负责人说。
2018 年，Q 区对这里的棚户区原住民进行了拆迁安置，结合群众服务需求，投资2500 万建设邻里中心，
2020 年8 月交付。Q 区委区政府提出，要把这里建设成最美邻里中心。“中心的功能怎么定位？怎么打造才
能符合百姓心中的‘最美’？我们走访居民、开座谈会、发放调查问卷，问计于民。”钟楼街道办事处胡主任
说，一开始他们想打造一个高标准菜市场，但调查结果显示，八成居民认为“这不是刚需”，小区周边已有两
个大菜市场。同时，居民们的一系列实际需求浮出水面：养老助餐、文娱活动、修理缝补……经过综合筛选，
最终的方案是，把画韵坊社区邻里中心定位为全龄共享的综合性实体。
钟楼街道摒弃了政府“大包大揽”的传统思路，采取PPP 的合作模式，经过多方比较，引进了淮尚家生
活商业品牌和华福养老机构。在街道主导下，各方参与议定方案。最后，呈现在居民面前的邻里中心，总用地
面积约3000 平方米。面积不大，功能不少，一楼是社区商业中心，二楼是党群服务中心，三楼是康养服务中心。
走进一楼的商业中心，商品琳琅满目，人们络绎不绝。另一旁的“社区工坊”里，有理发、家政、维修等
中老年人钟爱的便民服务，简餐、咖啡、鲜花绿植等小店则是清一色年轻人“心水”的潮牌。这里吃喝玩乐功
能齐全、应有尽有。“淮小包”“就是牛”等特色餐饮丰富了“社区主食厨房”的内容，不少居民逛完菜市
场，专程来这里排队尝鲜。“食愉食悦”和“wecafe”则是年轻人钟爱的甜品和咖啡。“束心”是一对90 后
小情侣开的花店，旁边挨着的是“淮小鲜”，供应各种蔬果生鲜……“我们这个是‘小而美’‘小而
精’‘小而萌’的生活服务综合体。”花店老板说。
二楼的党群服务中心按照“亲民化、可进入、可参与”的理念设计。走进中心，首先映入眼帘的是大型文
化背景墙，党史应知应会知识、社区党建工作动态、廉政纪律规定等一一陈列其中。星期五一大早，75 岁的刘
大爷就来预约活动场地。他是社区红叶诗社社长，该诗社由社区的诗词歌赋爱好者自发组成，每周六上午会
来党群服务中心组织活动。以前诗社开展活动，场所是个大问题。现在，党群服务中心满足了诗社成员最迫切
的期盼。在党群服务中心的左边，是一个宽敞明亮的阅读空间。钟楼街道积极与区图书馆合作，得到区图书馆
捐赠的两千册图书，涵盖党建、文史、艺术、少儿等方面。居民可随时到此借阅图书，阅读区专门配备了一台
数字资源阅读终端，让居民能够便捷地获取丰富的数字资源。党群服务中心还邀请专业老师每月开展插花、
书法、茶道等艺术课程，鼓励各职业群体、各年龄段的居民参与进来，实现社区资源共享。中心还推出“心愿
驿站”服务平台，配备心愿收集箱、心愿墙，鼓励居民表达“微心愿”，让居民从“不愿说”到“掏心窝”。
“天气热的时候，转个弯、不出小区，就可以带孩子到党群服务中心看书，经常和姐妹们跟着老师学保健
操、跳舞、话家常。这是以前想都不敢想的事儿！”社区居民杨大妈说。
三楼的华福养老服务中心提供助餐、助浴、日间照料和托养等服务。年过八十的张大爷夫妇，子女远在外
地工作，老两口手脚不利索，买菜做饭难度很大，更为困难的是洗浴，每次都担心滑倒，邻里中心解决了他们
的困难。现在，每天有四五十位老人来到三楼享受由华福养老服务中心提供的服务。“很多老人前来咨询，我
们接下来将推出送餐服务。”养老中心负责人说，周边两个小区1 万多居民，其中24%左右是老年人，养老服
务拓展的空间很大。
“我们在康养中心的设计中，努力让居民感受到社区空间的温情，从而找到一种归属感。”邻里中心商
业负责人说。为此，他们还在三楼辟出了380 平方米的空间，摆放“曲水流觞”的长条桌椅，抬头可见现代风
格的水晶吊灯。这是一个居民共享的公共空间，年轻人在这里喝着咖啡捕捉时尚新奇，老年人在这里品着茗
茶找寻久远的“乡愁”。
钟楼街道办事处胡主任说：“画韵坊社区邻里中心的设计给我们一个很重要的启示，那就是必须充分尊
重不同居民群体的真实偏好，通过和居民的沟通对话，了解、分析、甄别他们各个层次的需求，再根据不同的
需求提供社区公共服务和产品，这样能够使不同层次的居民各美其美、美人之美、美美与共，从而形成邻里相
亲、文化相融的和谐景象。”
一、根据“给定资料1”，谈谈S 县如何让古道成为城镇乡村发展新动力。（15 分）
要求：（1）准确、全面，有条理；（2）不超过200 字。
二、假如你是平川县政府办的一名工作人员，请结合“给定资料2”，梳理平川县在乡镇建设中存在的
问题，并提出解决问题的建议。（30 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题对应，具体明确、切实可行；（3）不超过400 字。
三、请你根据“给定资料3”，谈谈D 村是如何通过“蛋生鸡，鸡生蛋”的方式破解村集体经济发展密码
的。（15 分）
要求：（1）全面、准确、有条理。（2）不超过250 字。
四、请你根据“给定资料4”，撰写一篇画韵坊社区邻里中心建设特色的工作简报。（40 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过600 字。
课程真题三十四：2020 山西省市
材料1
党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标，作出了从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全
面建成社会主义现代化强国的战略安排，发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的最强音。
改革开放40 多年，就是一个追梦之旅。改革开放之初，我们党以非凡的胆略、坚定的自信设计了实现社
会主义现代化的宏伟蓝图。从站起来、富起来到强起来，这是奋斗的力量，也是梦想的力量。改革开放40 多年
的历程也告诉我们：伟大事业都始于梦想，基于创新，成于实干。梦想是激发活力的源泉。只要有梦想，就会
有力量。只要有梦想，则时光不弃，未来可期。
材料2
几年前，小孙从一所名牌大学硕士研究生毕业，来到A 省商务厅工作。有一次，省委、省政府组织“机关
干部下基层”社会实践活动，她随着实践小组来到了商务厅的对口扶贫村——岩山。
岩山美丽的风景、淳朴的民风、热情好客的村民令小孙印象深刻。不过，令她同样印象深刻的还有岩山的
贫困。岩山共有1345 户、4130 口人，其中贫困户占60%，人均耕地不足0.8 亩，村民收入主要依靠传统农业和
外出务工，是典型的国家级贫困村。脱贫是这里的村民一代又一代的梦想。如果能帮助岩山村这样长期贫困
的地方摆脱贫困，人生该是多么有价值啊！小孙的心里涌起一个强烈的念头。于是，小孙主动请缨，担任岩山
驻村帮扶工作组组长。
从驻村工作开始的第一天起，帮助岩山这个贫困村脱贫致富的沉甸甸的责任，便落在了小孙的肩上。刚
入村时，小孙准备先找村民了解情况，但却听到了这样的风凉话：“咋还派个女干部？一个城里女人能干
啥？”
为了开好头，获取村民的信任，她和工作组同事，田间地头了解情况，走家串户查找穷根。入村不到两个
月，就完成了全村所有贫困户的走访，做到村里的“大事小情、家长里短”都了然于心。
岩山地势高，村里的自来水系统又年久失修，村民们经常处于缺水状态。小孙和工作组商议得先解决这
个根本问题。随后，他们筹集资金，在全村开工建设引水上山工程，彻底改变了村里几十年来缺水的落后状况。
刚去的那一年，小孙注意到各家都用自家喂养的土猪腌制成腊肉，味道非常鲜美。除自己食用外，每年各家都
会有可观的剩余。小孙与工作组同事在那年春节前，瞅准节日期间市场供货量增加的机会，积极利用微信朋
友圈、联系微商等方式，全程参与推销，不仅给村民换来了“过年钱”，还使岩山的腊肉小有“名”气。一连
串雪中送炭的实质性帮扶拉近了村民和工作组的距离，村民们被小孙这位“女干部”的真情付出深深打动。
“农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用是驻村帮扶的首要工作。”小孙深有
感触地说。为此，她和工作组同事带着村民党员积极开展学习教育活动，提升党员的先锋模范意识。为了提高
村干部、村民代表引领产业发展、带领群众致富的能力，小孙多次组织大家到周边先进地区学习考察，“明显
感觉到岩山的民心齐了，村干部的干劲足了、水平高了。”小孙帮助村民脱贫致富的信心更强了。
手工纺织是岩山村村民传统的生产生活方式，如何依托这个优势，增加村民收入成为小孙每天都要琢磨
的“大事情”。在得知外省一家大型现代纺织企业老总是A 省人，有回乡投资的想法后，小孙和工作组便第
一时间与他取得联系，进行对接和项目考察。在充分了解到该纺织项目是非常适合岩山村的好项目后，小孙
便积极与企业负责人沟通招商想法。针对企业提出的十几条落实投资的实际问题，小孙带领工作组到市、县、
乡各项目主管单位咨询政策、寻求支持。仅仅5 个多月的时间，小孙和工作组就协助企业完成了项目选址、各
项手续办理、厂房建设、员工培训等一系列重要工作。村干部介绍说，目前，一个依托“村集体+公司+农户”
模式形成的纺织产业园区已建立起来。村民不仅可以在家门口就业，而且可以实现既拿薪金又领股金还得租
金的长效增收，岩山村的脱贫梦正在逐步实现。
“咱们岩山再也不是那个靠天吃饭的穷地方了，现在不少在外打工的年轻人都回来了。”村民喜滋滋地
指着驻村工作组的办公室说，“变化就是孙书记和她的组员到咱村来的那一天开始的。”
“我们的目标是成为北方最大的坯布集散地。”一个更大的梦想在小孙心中一点点描绘。
材料3
2002 年，借着国家政策鼓励留学生回国创新创业的东风，留洋十年的丁先生怀着“做创新药”的梦想，
背起行囊，与几位合伙人一道回国创业。第二年，BD 药业成立。有人说，丁先生的这个抉择很有勇气。回国之
前，丁先生已是国外著名大学的医学博士和执业医师，回国创业就意味着放弃了优渥的生活条件、高额的薪
水，还要白手起家。然而在丁先生看来，这个选择顺理成章。“像我们这些知识分子，大多数还是有故土情结
的，梦想着做出一份自己的事业，也希望用自己的知识为国家医药事业发展出份力。”除了游子的思乡情结，
还有一点对丁先生来说非常重要——“国家鼓励海归创新创业，在国内可以做到在国外做不到的事”。他说，
在国外，科学家只能做药物研发的其中某一段的研发，很少有几个科学家合作完成一个新药所有的研究，并
将其产业化，只有在中国有这种机会。
与很多企业选择做仿制药不同，BD 药业一开始就立志做新药，要在全球药业竞争中拥有完全知识产权。
尽管BD 药业现在已成为一家在全球肿瘤药物领域拥有多项核心自主知识产权的高科技公司，但回想企业初
创时，丁先生有很多感慨，当时面临各种技术难题、无休止试药及资金链断裂等“生死劫”，但有志者事竟成，
BD 药业克服了重重困难，最终成功了。他们研制的抗癌药获得国家颁发的新药证书，成为我国首个具有完全
自主知识产权的同类抗癌新药。在2015 年度国家科学技术奖励大会上，丁先生捧起了光荣的奖杯，这是国家
对BD 药业创新能力的巨大肯定。该药还被列入国际权威机构发布的新药研发年度报告，成为第一个获得国
际机构认可的中国创制新药。
“拥有自主创新，才能拥有话语权”，丁先生常说，“要真正把中国的医药产业发展起来，得把中国用药
的话语权掌握在自己手里。”丁先生表示，自主研发是BD 药业的看家本领。“船到中流浪更急，人到半山路
更陡，愈进愈难、愈进愈险时不进则退，要非进不可。我们必须不断加强自主研发这一块，持续增加创新研发
投入。BD 药业跑得这么快，源源不绝的动力就来自‘创新’二字。有自主研发作保证，我们就有底气开拓市
场和开展合作。”BD 药业把眼光投向全球，通过与国际知名医药企业合作，及时掌握国际市场信息，在全球
的抗肿瘤药物市场中奋勇开拓。
如今，BD 药业又种下了一颗新的梦想种子——以自家企业为基础，打造一座“医药梦工场”，搭建更大
的创新平台，为全国医药产业的快速发展打造新引擎。丁先生说，这是一个为科学家、创业者造梦圆梦的项目，
目标是打造一个具有国际先进水准的生物医药专业众创空间。未来，这里也将集聚一批医药领域的创业者。
研制新药去拯救病患，搭建创新平台去服务全行业。丁先生说这些都是出自一个企业家的担当。作为过
来人，丁先生还想告诉创业者的是，企业家要有企业家的担当，企业家既要有仰望星空的格局与胸襟，也要有
坐住板凳的定力和意志。“就拿我们医药行业来说，与一般的制造业不同的是，医药行业一方面与老百姓的
身体健康密切相关，另一方面新产品的研发时间长、投入大、失败的风险高，要成功很难。”经历了风风雨雨，
丁先生一直坚持“做老百姓吃得起的好药”，还对符合相关条件的患者进行免费赠药，赠药数量甚至超过了
销售数量，这就是一位企业家的社会责任心。胸怀远方，迎接岁月的磨砺，才有了如今的BD 药业。
材料4
刚刚过完入党70 周年的“生日”，89 岁的他安详离世，走得坦坦荡荡。积蓄，全都捐了；最后一笔党费，
老伴代交了，有1 万元之多……这一生，他是那样简朴，又是那样富足，一生家国情，桃李满天下，留下了闪光
的无字丰碑。他曾说，生活过得好，不是追求舒服，而是“无愧我心”。他，就是华南农业大学原校长、中国科
学院院士、著名水稻遗传学家卢永根，人们亲切地称他为“布衣院士”。
生命最后的时光，卢永根躺在病床上，有些疲倦。可一说起当年入党时的情形，他眼中立刻发出明亮的光。
“一个很小的房子，墙上挂着党旗。”老人的声音有些颤抖：“举右手，面向北方，延安就在北方，延安就是
我们心中的太阳。”1930 年，卢永根出生于香港的一个中产家庭，家里有电话、出门有汽车。11 岁那年，日寇
占领了香港，他被父亲送回广东老家避难，谁料想，这里也被铁蹄践踏。亲历了国土的沦丧，目睹了国民党政
府的腐败，他苦苦寻求着希望和方向。1949 年8 月9 日，卢永根加入了中国共产党。老伴说，“他把入党那一
天看成生日，新生命的开始。所以，每年这一天，我都为他过生日。”
新中国成立前夕，卢永根受党组织派遣，离开香港到广州领导地下学联，迎接广州解放。“我为什么要抛
弃安逸的生活回内地呢？是中国共产党指给我有意义的人生之路，只有社会主义祖国才是我安身立命的地
方。”卢永根说。作为华南农业大学的校长，卢永根这样定位自己的三重角色：先党员，再校长，后教授。“虽
然我现在疾病缠身，无法行走，但是，我的意识是清醒的，我的牵挂是不变的，我的信仰是坚定的！”岁月时
光无法磨灭卢永根的初心。住院不久，卢永根和老伴向党组织郑重申请：“我俩大半辈子都没有离开过党。这
个时候，也不能没有组织生活。”对此，校党委决定，由农学院党委书记等几名党员参加，每月在病房开一次
党员学习会。“我全程收看了党的十九大开幕直播，听完总书记的报告，热血沸腾，备受鼓舞。”
卢永根大学毕业后留校任教，成为“中国稻作科学之父”丁颖教授的助手。“抗战时，丁老师带着水稻
种、番薯种，一直逃难到云南，把种质资源保护下来。”卢永根十分敬佩。丁教授去世后，卢永根在极其艰苦
的条件下，带领团队完成了恩师未竟的事业，保存了具有特色的野生水稻基因库，首次提出水稻“特异亲和
基因”的新观点。近些年，卢永根研究团队共选育出作物新品种33 个，在华南地区累计推广面积1000 多万
亩，新增产值15 亿多元。
曾几何时，在美国的姐姐苦劝卢永根一家移民，可怎么也说不动他。卢永根说：“我是炎黄子孙，要为自
己的祖国效力。”他在给留学生的信中写道：“外国的实验室再先进，也不过是替人家干活。”在他的劝导下，
多名学生学成归国。“生命诚可贵，爱情价更高；若为祖国故，两者皆可抛！”在一次对学生的演讲中，卢永
根化用著名诗句深情表白。晚年，又有人问他为什么非要留在国内，他说：“你向党、向人民做过许诺和宣誓，
那自己要遵守了！”
走进老人的家，仿佛回到上世纪中叶。铁架子床锈迹斑斑，挂蚊帐用的是竹竿，一头绑着绳子，一头用钉
子固定在墙上；台灯是几十年前的款式，收音机坏了一修再修……“这些东西没有用光用烂，还能用，物还没
有尽其用。”卢永根说。“床已经很好了，我们刚结婚时，4 个条凳架上板子，就是床。”出门，80 多岁的老两
口背着双肩包、头戴遮阳帽，挤公交、换地铁；吃饭，叮叮当当拎着饭盒，和学生一起在食堂排队打饭，吃得一
粒米都不剩。看到有学生剩饭，卢永根总忍不住提醒：“多少株水稻才能出一碗米饭？”
880 多万元储蓄，老两口没有留给唯一的女儿，一分不剩，全部捐给华南农业大学成立的“卢永根教育
基金”。这些壮举，卢永根说是“还”：“党培养了我，这是做最后的贡献。”老伴也说：“国家给了我们许
多，我们用不完了，当然还回去。”不仅“还”钱，他们觉得连生命都是党和国家的，也要“还”回去，双双
办理了遗体捐献手续。
“布衣院士”卢永根走了，走得干干净净、清清爽爽。他不留财产、不留遗体、不留墓碑，但是，他却留下
了很多很多……
材料5
一身时尚的服装，坐在一辆新买的小汽车中，车中音响里播放着快节奏的流行歌曲，这一切都使得小王
和十多年前刚从乡下老家来时判若两人。在S 市这座大城市坚持了十多年后，快递员小王觉得自己离这个流
光溢彩的大都市越来越近了，这个城市对他来说也不再那么陌生和疏离。他的梦想更进了一步，在这个大城
市扎根，不再有外乡人的距离感。
十多年前，中国物流行业呈现出新的面貌，S 市的物流行业也呈现出蓬勃发展的势头。就是在此大背景
下，小王从乡下老家来到S 市当了一名快递员。很长一段时间，晚上空闲的时候，小王会和几个朋友一起骑上
电动车到江边兜风。江边高楼大厦林立，五颜六色的灯光闪烁着，江面上游船来来往往，一切都是如此新鲜，
令他激动。小王似乎从江上温暖的夜风中感受到了勇气和力量，他梦想着早日融入这个城市，成为这个城市
的一员。
从2008 年开始，电商对物流业的助推，随后新《邮政法》实施以及经营模式的改革推动了快递业的迅猛
发展。行业高速增长带来的红利，加上小王的勤奋努力，他的收入已过万。现在的小王不再穿路边摊上的假货，
开始去大型购物商城买800 元一双的工装鞋，还买了一辆十几万的小汽车。
2020 年初，一场新冠疫情突如其来，小王和他的同伴们成了S 市一道美丽的风景线，他们坚守岗位，驰
骋在这个城市的大街小巷，为隔离在家的市民们及时送去各种生活物资。小王说，每每给客户送件时听到一
句简单的“谢谢”，都会让他体会到这份职业带来的被需要和被尊重的感觉。奔走在这个城市中时，小王也
常常感受到这个城市里人情的温馨。市民们称S 市的快递小哥像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者，为大家
生活带来了便利。在夏天的时候，很多热心市民、商家在街道上摆放了专门的冰柜，免费提供饮料。每次路过
这些蓝色帐篷下的冰柜，小王都觉得特别暖心。
小王很早就办理了S 市的市民卡，市民卡不仅兼具医保卡和储蓄卡的功能，还能享受到泊车、乘坐公交
车、租赁公共自行车等公共服务的优惠。为了推动外地人融入城市，S 市还推出了积分落户政策，只要积满一
百分就可以落户。小王越来越感受到了这个城市很多制度传递出的温情。正如S 市一部反映百姓日常的纪录
片所讲，对于这座城市以及在其中像小王一样工作多年的人而言，人与城市互相依赖着，每一方都使另一方
丰满有据。小王很感谢S 市这个大城市，让他有了一份稳定且有上升空间的工作。当然，“现在S 市也离不开
快递业，离不开我们的服务了。”小王说。
一、请根据给定资料2，概括小孙为带领村民脱贫致富做了哪些主要工作。（15 分）
要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，不超过200 字。
二、请根据给定资料3，谈谈你对画线句子“企业家既要有仰望星空的格局与胸襟，也要有坐住板凳的
定力和意志”的理解。（20 分）
要求：全面准确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。
三、某省正开展优秀共产党员先进事迹巡回宣讲活动，假设你是宣讲团的成员，请根据给定资料4，撰写
一份“布衣院士”卢永根先进事迹的宣讲提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）语言准确，有逻辑性；（3）字数不超过400 字。
四、给定资料5 中画线部分提到，“人与城市互相依赖着，每一方都使另一方丰满有据。”请根据你对这
句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）内容全面，结构完整；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-
1200 字。
课程真题三十五：2023 陕西B 卷
材料1
金秋十月的一天，“村务e 点通”的二维码贴到E 县李家村每户村民的门口。“唐会计，我上个月来村
里两趟都没找到你，想请你帮我查查今年做了多少次杂工？能摊多少钱？”村民老李着急地说。“不好意思，
李老爹，让你白跑了。之前我到镇里报账，镇长在县里开会，也是跑了三趟才签上字。不过，今后不用跑了，在
手机‘村务e 点通’APP 上就能请镇长审批报账了。看，你今年做杂工8 次，共计1560 元。”唐会计教老李下
载了“村务e 点通”，并告诉他如何查询，“这个‘村务e 点通’能查看全村的杂工情况，还有村里的‘一
事一议’、贫困户等情况，方便得很。如果发现问题，还可以实名或者匿名留言、投诉。”
“好侄子，你权力大，给我个低保，还不是你张嘴一句话？”这天，患有脑溢血后遗症的村民周大爷和老
伴一起来到村委会，找到小他们一辈的李家村党支部李书记。“叔，您看，村务公开栏上贴着村干部小微权力
28 项规范，每一项都很清楚，不是我一个人说了算。村里大小事都要讨论，结果要投票，过程要公示。”李书
记指着村务公开栏耐心解释。以往乡村工作在亲缘关系面前总是容易撞墙，现在李书记说这些话底气越来越
足，这源于县里规范村级小微权力运行所建立的权力清单。针对村党支部、村委会职责权限和服务事项，县里
对村级小微权力进行全面梳理，归纳了6 大类28 项，形成了小微权力正面清单，绘制了流程图，明确了村干
部的具体责任。“有了这个清单，挡住了人情，保护了干部。村干部能干什么，不能干什么，该怎么干，都是按
照图表来，谁也不敢藏着掖着。现在，看似工作流程多了，但事实上工作变简单了，流程更顺畅，群众心里明
白，也换来村干部自身清白。”李书记说。
李小妹打算办理子女落户时，村干部正挨家挨户给村民派发小微权力清单宣传册，她在册子上看到了办
理子女落户的流程图。于是，李小妹按要求准备好材料交到了村委会。“村干部代办相关事项，两天就办好
了。”她高兴地说。
“我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格遵守各项制度规定，做到廉洁自律、公私分明、干
净干事、清白做人……”这天，李家村新一届的村干部通过“村务直播间”直播平台集中亮相，向村民宣读
廉洁履职承诺，接受村民的监督。此后，村委会将村务公开的程序、过程和结果从线下运行转为线上公开
“晒”，定期通过村务直播平台向村民汇报村里重点工作，并与村民互动交流。“为什么我们第一组的村民
分红这么少？”“因为第一组村民在田园综合体项目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分
成。”李书记在“村务直播间”回答村民的提问，这已是他第八次直播互动了。“村级事务定期直播，无论在
村里居住，还是在外居住的村民，都能参与村务监督，既可以保障群众知情权、参与权和监督权，也能促进群
众参与村务管理的积极性、主动性和能动性。”李书记说。
“以前开大会，我们村民即使有自己的想法或意见，但碍于面子或担心邻里关系，也不好意思说出来。”
村民刘老伯说道，“如今在‘村务直播间’上，我们可以匿名发言，顾虑也就不存在了，大家都可以畅所欲言。
这个‘村务直播间’非常赞！”
“互联网在农村的普及为村务公开提供了良好土壤。推行互联网村务公开需要与之配套的、擅长与网络
打交道的干部班底。为此，县里还分批次组织村干部参加培训，提高他们的文化水平、用网能力。”县纪委陈
书记表示，“村级事务与群众生活息息相关，群众最关心的就是村干部做事是否公平公正、村级资金如何使
用。通过‘村务e 点通’等途径，把村里每个月的工作、开支等向群众公开，彻底打消群众疑虑，更好维护干
群关系，村务工作才能更有效开展。我们将继续借助各种平台发挥群众监督作用，完善村级监督管理制度，为
推进乡村振兴提供‘廉动力’。”
材料2
“我们的项目是外商独资商业项目，2022 年9 月结构封顶，预计2023 年底就能建成交付。很感谢Y 区行
政审批服务局提供项目管家全链条VIP 服务，在项目建设过程中协调召开专题会现场答疑解惑，指定代办员
指导提交各类申报材料；在项目后期协调市级相关单位，实行容缺办理，为企业第一时间办理营业执照变
更。”英格卡购物中心项目开发陈总监直言满意。近年来，Y 区行政审批服务局以“优营商环境、创服务品
牌”为目标，健全体系、创新模式、规范流程，为企业和办事群众提供优质高效的服务，为经济社会高质量发
展提供了保障。
“在工作人员的帮助下，短短3 天时间，我就拿到了5 家分公司的营业执照，真是方便！”融通军民服
务社有限公司代理人康某说。前不久，康某到Y 区行政审批服务局咨询办理分公司相关事宜。得知分公司选
址在C 区、B 区等地后，工作人员在网上提交申请，帮其联系相关登记机关完成审核。随后，康某收到了邮寄
过来的营业执照。原以为跑多个地方才能办成的事，只跑了一趟。
近年来，Y 区行政审批服务局推出企业开办“611”服务。线上，依托S 省政务服务网打通税务、人社、海
关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”；线下，设置企业开办专区，将设立登记、公章刻制、银行开户、
社保登记、发票申领、公积金登记等涉企事项优化集成，实现6 个环节一站式办理、一日办结，为企业开办再
提速。“我们还推出免费刻制印章、邮寄、复印、提供税务UK 设备等‘四免服务’，每年为企业节省成本超
1000 万元。”Y 区行政审批服务局工作人员说。
“企业开办怎么进行全程电子化操作？”“办理食品经营许可证有什么新政策？”带着这些疑问，市
民王先生早早来到Y 区行政审批服务局。王先生一进门，“红马甲”志愿者小杨就迎了上来。了解王先生需
求后，小杨认真解释政策，耐心解答疑问，帮王先生在自助申报区电脑上操作，顺利完成了申报。“第一次办
理，我以为会很麻烦。有了志愿者一对一指导，整个过程不到20 分钟，我很满意！”王先生说。
像小杨一样，每天有40 多位“红马甲”志愿者在政务服务大厅导办台、咨询引导区、填单区、自助服务
区、文印区等处穿梭，针对办事群众的不同需求，精准提供咨询引导、帮办代办、智慧讲解、爱心帮助等服务，
做到了“进门有人管、咨询有人问、办事有人带”。2022 年以来，Y 区行政审批服务局已累计为企业和群众提
供志愿服务1 万余次。
“电梯使用登记证怎么办理？”“个转企怎么操作？”……晚上9 时，Y 区行政审批服务局审批一科王
科长打开手机，微信群消息一个接一个跳了出来。置顶的25 个微信群，是王科长带领科室人员创建的。“之
前，我们为长期办理业务的企业和群众建了一个QQ 群，定期在群里宣传政策、答疑解惑，大家反馈都挺好。为
了更加方便企业和群众办事，我们想到了建微信群。”王科长说。这25 个微信群，每个群安排一个对接人负
责一类业务，全天候为3500 余家企业答疑解惑，通过前端服务实现急事及时解决、小事线上解决。
在一次次回复中，王科长和同事不断总结归纳，定期召开业务分析会，把群众关注的问题进行分类，形成
了一套精简处理模板，用过硬的业务水平更好服务群众。“党的二十大报告对我们的工作提出要求，让我们
目标更坚定、干劲更足了。接下来，我和同事会继续学习贯彻党的二十大精神，不断提升服务群众、服务企业、
服务发展的水平能力，最大程度利企便民。”王科长说。
材料3
为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，J 县宽石镇召开了一场关于乡村旅游规划调整升级的座
谈会，听取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录：
县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客去农村主要还是想体验乡村特色和风情。
开展乡村旅游规划，千万不能摒弃乡村的质朴与自然，不能按照城市规划的思路去规划设计，把农村建得跟
城市一样。规划还是要着眼于“游客为什么来、什么游客来、游客怎么来、游客来了干什么、怎样让游客介绍
人来”这几个问题。
村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法，我感觉跟我们也没有太大关系，虽然这几
年村里是整洁了一些，生活也便利了一些，但外面的人来旅游，我们也做不了什么，没有实际的收益。我觉得
让村民们能赚到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工，我们那儿的好多人跟我的想法一样。
石茂村村委会主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合，还是喜欢把鸡鸭养得到处都是，卫生也
没处理干净，垃圾随处乱倒，有的村民养的狗还追着人家到处跑，外面的人来了自然不会高兴，不告你就算不
错了。
灰石村驻村第一书记：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容同质化比较严重，比如花海，除了规模不一样，
其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也是
千篇一律，体现不了我们这个地方的特色农业和文化。旅游产业的核心竞争力不足，历史文化深度挖掘不够，
乡村核心的魂、自身的特色、差异化竞争等方面鲜有挖掘。
江流村村委会主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设“造田公社”景观，计划以农业种植为基
础，将农田开发成可观、可玩、可学的各类创意场景，这个还是比较有特色的。可是，规划前期就需要不少资
金投入，单纯从村里去开支，肯定是不够的，还是希望县里多支持。另外，最好有懂行的人来帮我们做一些旅
游开发管理的事情。
市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇、服务于村庄，处理好传统村落、基本农田保
护与开发的关系，避免大拆大建、无效投入，所以规划就非常重要。如果规划和周遭环境产生对抗、格格不入，
不能很好地尊重村民意愿，这样的规划哪怕自身再优秀，也不是好作品，这都需要专业的规划人才深入乡村
实地去感受、体验，寻找最佳的解决方案。
村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要保护修缮起来，政府会出一部分钱，但我们对这一块的政策
不太了解，手续怎么办都不知道，村里也没什么人说得清楚，都是传来传去，走了不少弯路，也没有彻底解决
问题，能不能有专门的人来指导我们怎么做。
县文化体育和旅游局钱副局长：乡村旅游规划要对建设以后的事情有个统筹考虑。有的地方往往注重硬
环境建设，却忽视软环境治理，管理跟不上，配套服务也不行，个别还发生过安全事故，谁敢再去啊；有的地
方基础设施和配套服务都完善了，但游客量却没有增加，收益也不可观，主要是没有对受众人群、出游目的、
消费能力等进行系统分析，宣传推介就更加无从说起了。
宽石镇镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想抓好统筹，根据各村的实际情况制定规
划，再把散落的珍珠串成项链，形成我们镇的特色旅游项目。这样，游客到了我们镇，就可以根据实际需要选
择项目，比如红色旅游、文化旅游、生态旅游等。
材料4
“我觉得这个地方可以设计成座椅”“这个地景材料要去库房看，有没有农村用的筛子”……这天，高
岗村一幢古色古香的民居内，年轻的学生们正在热烈讨论乡村微景观设计。
这里是N 大学设在高岗村的乡村振兴工作站，自2018 年该校大学生暑期社会实践首次接触高岗村以来，
今年已经是第5 个年头。小王是建筑专业大四学生，三年前，在学长的带动下，他报名参与高岗村微景观设计。
“我们的每一个设计细节都既注重实用，也注重文化的保留。希望通过我们的设计改造，给高岗村带来人文
气息，也带来发展的活力。”小王指着不远处一个儿童游乐场说，“这是我们送给孩子们的秘密花园，原来这
里是村里废弃的采石场，我们从孩子们的需求出发，设计了这样一个乡村儿童公园和公共活动空间。”接下
来，他还要为孩子们设计一段梅花桩小路，路边用农村物件设计地景和座椅等，尽可能充满趣味。
大四学生小杨是15 人小组的支队长，“这是我第三次参与暑期实践，大家住在农村，与村民也建立了良
好的关系。”小杨说，自己印象最深的，是三年前为村民高大姐设计农家乐的事。原本这是一间普通的瓦房，
小杨和学姐们将其设计成白墙红屋顶，并在大小错落的窗边设计了墙绘。“房子看起来很有乡土气息，但是
一些细节又很有现代感、文艺范。设计里巧妙地嵌入了很多农用工具，呈现了田园风貌。”高大姐对设计非常
满意。“以前，村子里的人都快走光了，更别说外面有人来，白天晚上都很冷清。”自从乡村振兴工作站设立
后，仅仅两三年光景，老村落就有了新气象。曾经做过厨师的她，把这个小院打造成了全村第一个农家乐。
“这两年几乎每天游客满座，我是尝到甜头了。”高大姐乐呵呵地说。村子发展好了，好多像她一样原先在外
打工的人都回来了。
“以前的高岗村全村常住人口仅138 人。三年前，第一期农房改造完毕后，高岗村重现活力，如今成了全
区的‘网红村’。”高岗村乡村振兴工作站蔡站长表示。2018 年，当地区政府与N 大学合作，在高岗村设置
乡村振兴工作站，采取整村开发模式，梳理村庄周边农田，收储闲置农房，并对梳理出的100 余亩集体建设用
地，进行入市交易试点。2019 年，在N 大学公共管理学院的牵头推动下，村民代表大会表决通过了《农村集体
经营性建设用地入市工作方案》《承包地承包户补偿方案及集体增值收益分配使用方案》，让高岗村多个项目
通过土地流转方式实现了农企利益联结，企业每年给村集体和农户分红，并聘用流转土地的农民参加生产劳
动，既增加了村民收入又拓展了村庄开发空间。
去年暑假，N 大学生物学院刘院长率领专家团队来到高岗村调研。发现高岗村的土壤很适合种植高品质
辣椒。刘院长利用组织培养与细胞克隆技术繁育辣椒优质种苗，选育优良品系，为高岗村制定了优质的辣椒
栽培计划，并对村民开展相关技能培训。村民掌握技能后，种出的辣椒非常鲜美，外表特别漂亮，很快就脱销
了。今年愿意栽培辣椒的人越来越多，预计产量会达到100 吨，产值约500 万元。“刘院长不仅给我们带来了
先进的辣椒种植技术，还帮我们村打造了虫草鸡生态循环示范基地。”高岗村农业带头人老李介绍道。基地
利用高蛋白昆虫黑水虻和富含花青素的紫金草搭配饲养生态鸡，降低了20%至30%的饲料成本，提升了养鸡
的利润。去年基地饲养5000 只鸡，全村集体收入增加近20 万元。周边农户积极性都很高，愿意和科技团队合
作开展生态养殖，目前正扩建40 亩鸡舍，还会带动更多农户参与养殖。
蔡站长算了一下账，闲置农房农地的租金、入股开展合作经营的股金、就地就业创业的薪金，让更多原住
村民成了“三金农民”，三年来该村人均可支配收入年均增长8%。“在高岗实践的基础上，我们又开始向周
边乡村推广校地合作模式，未来还会出现更多的‘高岗村’。”
材料5
近年来，G 区以街道社区党组织为核心，创新建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，要求全区机关和国
有企事业单位在职党员及其他有履职能力的党员，主动到本人居住地社区报到登记，做到“社区一吹哨、党
员马上到；居民有‘点单’，党员立‘接单’”。以下是上级有关部门就这项工作进行调研座谈时，部分干部
群众的发言摘要：
区委组织部有关负责人：我们把报到党员管理服务和社区党组织体系有机融合起来，以“社区一小区
（居民小组、片区）一楼栋”为主线，将在职党员统筹安排到社区（村）网格中，从中推选网格党组织第一书记、
兼职委员等，要求每位党员每年至少参加1 次社区党组织生活、与社区干部进行1 次座谈、开展1 次社区调
研、认领1 个“微心愿”、当1 天社区志愿者、结对1 户困难群众。按照我们区现有在职党员数量估算，能为
每个社区增加接近40 倍的工作力量。
某社区工作人员：我们社区存在不少疑难事，以往靠社区一己之力是难以解决的。现在这个快速响应机
制，真是给我们帮了大忙。大部分党员本身就住在社区，他们对社区情况更熟悉，我们社区工作开展也就更精
准，管理起来也更顺畅了。现在，很多机关、企事业单位党组织都是主动找社区结对互动，对我们社区工作人
员来说，真是雪中送炭。
市直机关党工委某部门负责人：我们市直各单位在职党员纷纷响应区里的号召，回到自己居住地所在社
区报到。因为党员熟悉自己居住的社区，关心自己社区的发展，有利于树立“主人翁”意识，同时方便参与社
区网格党建工作，也便于参选社区议事代表、小区业委会成员、楼栋长等，很有积极意义。为了避免报到人员
扎堆，我们也要求党员服从社区调剂和安排，社区指哪儿，党员就到哪儿。
在职党员代表、某小区业委会成员：我居住的小区一直是一个无物业管理小区，长期面临垃圾清运不及
时、车辆乱停乱放等难题。“社区吹哨、党员报到”工作部署后，我第一时间到社区报到，与社区干部一道挨
家挨户上门走访，收集居民意见，带头帮忙搞卫生，推动小区成立了业委会，收到了很好的效果。小区大门口
设置了电动伸缩门，内部重新划定了停车位，过去随意进出的小区大门终于“关上”了。现在，我们报到的党
员常态化融入到社区，在服务群众的过程中，大家互相走动多了，邻里关系也更融洽了。
市大数据公司某项目负责人：受G 区委托，我们开发了“吹哨报到”微信小程序，搭建“居民‘点单’、
社区‘下单’、党员‘接单’”平台，提供线上实名注册、地理位置签到、服务“云记录”、满意度评价、报
到排行榜、信息数据汇总等功能模块。无论是社区还是居民个人，只要有需求，都可以24 小时线上“点单”
“下单”，提出困难诉求、发布服务需求。党员可根据自己的专长或兴趣勾选服务类型，大数据匹配后会推送
给党员，实现了群众需求端和党员能力端精准衔接。此外，各级党组织也可随时调阅系统自动生成的统计报
表等，查看所属党员的服务情况。
某社区居民王奶奶：前几天，我6 岁的小孙子晚上8 点突然从楼梯上摔下来，那天他爸妈都出差，小孙子
疼得哇哇大哭。情急之下，我向社区求救，社区工作人员立刻帮我在平台上“下单”，才5 分钟时间，市人民
医院骨科的赵医生就“接单”了，他刚下班，就住在我们隔壁小区。经过赵医生的专业检查，我孙子就是软组
织损伤，没有骨折或脱臼，我这颗悬着的心一下子就落下了，现在我也学会自己“下单”了，太方便了。
区委党建办负责人：我们最近组织了一次网络调查，13617 名党员群众对我们“社区吹哨、党员报到”
这项工作投出满意票，占参与调查人数的96.5%，还有不少群众主动出谋划策，对一些具体管理服务细节提
出了好建议好办法。这说明，大部分老百姓认为我们这个“哨”吹得好！既然群众对我们这么肯定，我们应
该要做得更好才行。每个党员任务指标、“接单”完成情况、满意度评价等都是有备案的，这项工作要“久久
为功”。
区委副书记：社区“吹哨”，既要吹得“准”，还要吹得“响”、吹得“久”！下一步，我们将把到社区
报到开展服务情况作为党员评星定级、评先评优等方面的一项重要指标和培养考察预备党员的一项参考内
容，对单位、个人建立考核激励、督查落实等工作机制。我们只有真正把“吹哨”的权力赋予社区，才能把资
源和力量下沉到社区一线，既解决了社区工作人员不足的问题，又增强了社区党组织的组织力，大家凝心聚
力，才能一起为老百姓办好事。
一、根据“给定资料1”，请说说E 县在规范村级小微权力运行方面有哪些做法？（15 分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）150-200 字。
二、根据“给定资料2”，请谈谈企业群众在办事中遇到了哪些问题，Y 区行政审批服务局采取了什么措
施予以解决。（20 分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）200-250 字。
三、根据“给定资料3”，请梳理当前宽石镇乡村旅游规划中的问题，并提出相应的改进建议。（30 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；（3）250-350
字。
四、区里拟将高岗村校地合作建设乡村振兴工作站推动乡村振兴的情况，作为典型案例上报市里。根据
“给定资料4”，请撰写一份案例介绍材料。(35 分)
要求：（1）紧扣资料，内容全面，结构完整；（2）条理清晰，语言流畅；（3）400-500 字。
五、请深入理解“给定资料5”划线句子“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要吹得‘响’、吹
得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50 分)
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，论证充分，语言流畅；（3）参考“给定资料5”，但不拘泥
于给定资料；（4）1000-1100 字。
课程真题三十六：2020 陕西A 卷
材料1
选派优秀机关干部到村任第一书记，是加强农村基层党组织促脱贫攻坚的重要举措，这一举措已经实施
多年。在我国著名的小岗村，就有一位让人难以忘怀的第一书记。“一朝越过温饱线，20 年没进富裕门”是
小岗村当时的写照。2004 年，40 岁的沈浩从安徽省财政厅来到这里之后，带领村民修路、打井，支持青年创业
致富……渐渐地，他找到了一条适合小岗村发展的新路，让小岗村发生了巨变。他住的那间十几平方米的小
屋，床头贴着村民联系电话。大门从不上锁，谁都能推门而入。他也成了群众心中“离不开的干部”。
40 多年前，小岗村的18 位村民曾按下红手印，改变了这个村子的命运。沈浩到来后，群众们又两次用这
种方式表达了他们最真实的心愿——在沈浩任期届满时，留住他。2009 年11 月6 日，因积劳成疾，沈浩突发
心脏病倒在工作岗位上，村民们再一次集体按下红手印，请求将这位好书记安葬在小岗村。
从省直机关来到贫困山村的还有一位“羊书记”——隋耀达。在海南省保亭黎族苗族自治县共村群众
眼中，他经常穿着迷彩服，做事雷厉风行。来到共村之初，为了“扶志”，隋耀达给村里的一个贫困户做思想
工作，帮助他一步一步成了致富能人，还当了村里的后备干部。一个家庭的变化激发了整个村子的动力。村民
们有了精神头，隋耀达开始着手发展产业。种植红毛丹，圈养黑山羊，编织黎锦工艺品，建设光伏发电站……
经过3 年多的发展，羊场的黑山羊产值近60 万元，贫困户家家分红，户户增收，实现了良性循环。其他的三个
项目也形势喜人，共村摘掉了“贫穷帽”。谈到为什么选择这些产业，隋耀达有自己的诀窍，他说要当好带头
人，不能盲目地指挥，“农民都是专家，要向他们请教学习。”
别看这位“70 后”书记干起工作来风风火火，其实在2014 年省里派选驻村干部时，他刚被查出颈动脉
瘤，不能过度劳累，但他还是主动报了名。不仅如此，这些年来，无论遇到什么样的情况，隋耀达都会第一时
间站出来保护群众，连见义勇为获得的奖金也全部拿出来用于扶贫。
在第一书记的队伍里，还有更年轻的“战士”。1989 年出生的黄文秀，在同学们的心中是个“爱美，喜
欢穿裙子，会弹古筝”的姑娘。她牢记着父亲的话——“没有共产党，我们家不可能脱贫”，硕士毕业后，选
择回到家乡广西百色革命老区成为市委宣传部干部，并主动请缨到贫困村担任驻村第一书记。刚到村里的时
候，群众并不信任这个“女娃娃”，甚至对她有些排斥。她到贫困户家走访，群众也不愿意过多交谈，觉得她
是个“小年轻”，跟她聊了也没用。面对这种情况，黄文秀着急得睡不着觉。但是很快她就改变方式方法，从
帮着贫困户干活，到学习说桂柳话，慢慢地融入了这个村子，群众开始接受她。解决基础设施问题，发展特色
产业，对接市场，建立电商服务站，在黄文秀的带领下，这个贫困山村开始发生变化。2018 年，百坭村88 户贫
困户实现脱贫，贫困发生率从22.88%下降到2.71%。
2019 年6 月16 日，黄文秀回家陪护刚做完肝癌手术的父亲后，看着天气突变，便急着要返回百坭村。病
床上的父亲担心她的安全，劝她第二天一早再回。她说怕村里受灾，便启了程，临走前还嘱咐父亲要按时吃药。
一路上她不断与村里的干部联系，询问灾情，特别叮嘱要立即组织群众防灾救灾。此时，雨越下越大，山洪突
发。她给自己的哥哥发信息说，“被困住了，两头都走不了。”而这却成为她留给家里人的最后一句话。
脱贫攻坚决胜小康，是黄文秀心中的“长征”，而她美丽的生命已经永远定格在这条“长征”路上。8
年前，也是在6 月份，她加入了中国共产党。当初，她在自己的入党申请书中写下这样一句话：“一个人要活
得有意义，生存得有价值，就不能光为自己而活。”百坭村有位村民，两个孩子都在读大学，生活困难。黄文
秀生前曾帮他家申请了助学的“雨露计划”，还和他聊起自己为什么选择回到农村工作。村民听后很受触动，
要求自己的两个孩子在学校好好学习，也要争取早日入党。
材料2
“26 床的小框目前是橙色的，代表着滴速过慢，需要立即处理。”见状，护士小杨立即调整了流速，小框
很快变成了绿色，流速恢复了正常。“滴、滴、滴”，小杨随身携带的智能挂表又响了起来，“哦，11 床有情
况”，小杨从容地前去处理……“唉呀，现在方便多了。以前挂号、门诊就诊、检查室分诊台预约就诊、排队
等候检查……做个检查很麻烦。今天，我用‘掌上医院’APP 提前预约了生化全套和心电图，省心省力，速度
特别快。”前来看病的黄阿姨介绍道。原来，K 镇卫生院在县人民医院的帮助下，建立起了“智慧医疗系统”，
居民足不出门就能完成预约挂号、在线询医问诊等操作，实现了就医全过程的智能化，极大方便了居民就医。
“我有点胖，要多到公园里的智慧健身长廊走一走，用健身器材锻炼锻炼，这样身体才能更健康。”K 镇
居民老夏说，“这个智慧健身长廊很‘洋气’，会‘说话’能‘计数’，还能根据年龄、性别以及身体状况推
荐合适的健身器材，神奇得很。”为推进全民健身运动，用智慧体育赋能健康生活，K 镇试点在部分公园里安
装了一些智慧体育器材，如智能太空漫步机、腹部训练机、智能扭腰器、智能转盘等等。每个设备都配有太阳
能遮阳棚，还有专属的二维码和显示屏，并铺装了防水防滑地胶，居民健身不仅不会被日晒雨淋，还可以查看
自己的运动数据，累了还可以听歌放松。“我们就是要以人为本，让居民享受到运动的快乐，进而热爱健
身。”K 镇党委赵书记说，“现代人的健康，绝不仅仅限于没有疾病伤痛，更要增强体质。我相信没有全面健
康，就没有全民小康。”
“一机在手，养老无忧。”这是K 镇智慧养老服务中心的宗旨。“叮铃铃……”K 镇智慧养老服务中心的
电话铃声响起。“我感觉很不舒服，咳得厉害。”打电话的徐奶奶因冠心病合并肺部感染急需救助。通过该中
心的“智慧养老”平台，自动定位、问询，联络医院、救援人员、家属，这一系列救助工作可以在几分钟内同
步展开。徐奶奶被迅速送到了医院，经抢救稳住了病情。如今，像她这样享受智慧养老服务的老人，在K 镇越
来越多。近年来，K 镇致力于打通养老服务的“最后一公里”，为老年人提供“触手可及”的智能化服务。只
需按下专用手机上的紧急求助键，就可获得紧急救援；通过互联网点单，“助老员”可以上门为老人服务。对
于居住地较为偏远的独居老人，K 镇则采取了邻里互助的助老服务模式。“助老员”一般由居住在老人家附
近的青壮年担任，一旦出现紧急情况就立即启动紧急救援，让这些特殊的老人享受到居家养老服务带来的安
全和便利。此外，家住K 镇东来社区的唐大爷最近常去本社区居家养老服务驿站的健康检查室。因为驿站最
近添加了一台医疗一体机测试仪，让他能实时了解自己的身体状况。像唐大爷这样经常来检查室“报到”的
老人们的健康数据信息，在征得老人们同意后，已被上传至K 镇智慧养老服务中心及各医院共享。据统计，因
数据反馈完整和医护人员抢救及时，仅今年上半年，K 镇就有数十位老人的病情得到了有效的控制。
材料3
近日，S 市教育学会举办了一次开展新时代大中小学劳动教育工作专题研讨会，下面是部分与会者的发
言内容。
发言人一：我所在的学校，有一名小学生，妈妈是学校的清洁工，他觉得丢脸，在学校里从来没有跟妈妈
主动打过一声招呼，装作不认识。还有一个四年级学生，家庭富裕，有专门的保姆和司机，这个孩子动不动就
对保姆大声呵斥、颐指气使。在家庭教育中，有的家长教育孩子，“如果不认真学习，以后就要去扫大街，当
清洁工，进工厂，回家种田”；有的家长说，“学生的任务太重，连补习班的作业都写不完，哪有时间做家
务？”；有的家庭用劳动惩罚孩子，传递“我没犯错误，不用劳动”“我成绩好，不用劳动”等错误的观念。
以前的孩子谈到理想，大多数是说当科学家、老师、医生等，现在的孩子，是说想当老板、明星、像巴菲特一样
的股神等等。总之，希望拥有一个既不脏不累，还挣钱多的职业。
发言人二：我见过有名小学生参加为期一周的军训，竟然7 天没有洗澡、更衣，其原因是不会洗衣服，害
怕洗衣服。有一个针对小学生的调查显示，超过60%的学生偶尔做家务，大约5%的孩子从来不会做家务，有的
家长轮到自己的孩子做劳动值日，会到孩子的班级代替孩子值日。经常整理房间，打扫卫生，洗碗的小学生不
足三成，会包饺子、炒鸡蛋的小学生不足一成，学生日均家庭劳动时间不足十分钟。而某高校的一名大学生，
从上大学起就带着妈妈一起来陪读，妈妈白天在外面打工，早中晚过来送饭，给孩子洗衣服，还承包宿舍的卫
生。还有一名大学生，家就在S 市，只是与学校不在同一个区，他妈妈竟然在大学附近宾馆住着陪读，原因是
“因为孩子在家没有做过一天的家务，担心其无法独立生活。”除了这种陪读的，还有大学生定期寄脏衣服
回家洗，或者花钱雇钟点工去宿舍打扫卫生，大学生生活自理能力堪忧。如今，小皇帝、小公主层出不穷，
“老儿童”“巨婴”越来越常见。
发言人三：当前，大中小学生超前消费的现象司空见惯，使用奢侈品、高档化妆品的不再是个别现象，大
学校园网贷案例层出不穷。据了解，S 市某大学一名叫小于的学生，在微信朋友圈“晒图”，各种大牌化妆品
琳琅满目。小于一个月的账单：滴滴打车1174.87 元，外卖订餐2218.69 元，网购4513.85 元。支撑如此高的
消费，一些大学生并没有通过勤工俭学的方式去挣钱。
发言人四：一些90 后青年职工工作主动性较差。对于不少青年人来说，干一行爱一行、职业没有高低贵
贱之分、任何职业都值得尊敬的劳动价值观念已经越来越淡薄。赚钱越多的职业越高贵，赚钱越少的职业越
低贱的观念相当有市场。一些年轻人除了手头的工作任务，不会再去积极承担其他工作。在就业方面，一些大
中专毕业生如果找不到“不苦不累，冬暖夏凉，坐办公室”的工作，宁可回家“啃老”，每天在家里上网打游
戏，或者拿着父母的钱周游世界，吃喝挥霍。
发言人五：当前，选择职业教育的基本上是考不上普通高中的孩子。由于产业工人收入不高，社会地位低，
导致职业教育没有吸引力。我市企业频现“用工荒”，制造业一线工人出现年龄断层，年轻人寥寥无几，中年
人往往来去匆匆。职业学校的毕业生不愿意去工厂，这其中还包括职业技能大赛上的佼佼者。大量产业工人
从制造业流向快递行业，工匠流失现象严重，而这些工匠恰恰又是制造业转型升级最缺的人才。
发言人六：我市从小学三年级开始，劳动教育每学期10 课时，每周不足1 课时，包括信息技术教育、劳动
与技术教育、社区服务和社会实践活动等内容。其中，真正动手实践的内容并不多，如四年级教材只有“神奇
的针线”“玩陀螺”；六年级教材只有“一起做紫菜包饭”“玩泥巴”。许多学校以学生安全为由，以课代
劳、以教代劳、以说代劳、以画代劳普遍存在。现在，学校走廊、卫生间、窗户等都有专门保洁人员负责，学生
担任值日生的工作只是简单的擦黑板、扫地、擦窗台等。在劳动实践环节，很多学生是带着优越感、怀着春游
心态去走马观花一下，对整个播种、生长、收获过程不甚了解。受人力不足、安全隐患等问题所限，大部分社
区没有专门对接学校开展活动。很少有学生去社区帮孤寡老人做家务，去陪伴自闭症儿童，或在社区宣传垃
圾分类等。在一些学校，劳动教育是副科、副课，甚至有老师提出“劳动教育增加学生负担有违减负政策初
衷”，认为劳动是职业教育的事情，跟普通教育无关。
材料4
W 市经开区地处渭河北岸，属省级开发区，全区规划面积152 平方公里，常住人口12 万。自园区建设以来，
按照“突出优势、错位发展、追赶超越”的思路，相继引进一大批国内知名企业和著名品牌，形成了食品产业
园、商贸物流园、汽车产业园、中国酵素城“三园一城”的发展格局。
面对经济下行压力加大的趋势，经开区党工委一班人深入调研发现，近年来在“放管服”改革中，由于
基层管理权限的缩减和企业党建作用发挥不明显等问题，导致服务对象与职能部门间的良性互动减弱，一些
涉及企业发展、群众利益的大事难事烦心事，常常因为信息不畅、措施不力而得不到很好解决，服务企业、服
务群众滞后的问题日益显现，不同程度影响了政企、干群关系的和谐，制约了经济社会的健康快速发展。
经开区党工委一班人深深认识到，聚力打造中国农产品加工示范园区、物流园保税区、新能源汽车产业
园区和享誉海内外的中国酵素城，实现“十三五”园区固定资产投资、规上工业总产值、食品工业产值、物流
园产值四个“过百亿”和乡村振兴的目标，就必须在优化营商环境上下大工夫，在破解服务发展的短板弱项
上做大文章，从根本上实现从“要我服务”向“我要服务”的转变。
区党工委梁书记告诉记者：“我们班子成员深入包联企业，通过实地调研、座谈交流、问卷调查等形式，
多渠道征集解决制约园区企业发展的融资难、人才引进难等问题的意见建议。”
区发改委副主任王某介绍道：“各级区部门‘一把手’实现包联企业全覆盖，定期深入企业问需问计，
现场办公，收集梳理企业发展难题。选派优秀年轻干部包联省市重点项目，收集问题建议上报职能部门，由职
能部门出具问题解决办法，切实做到调研、收集提案不走过场。”
记者在W 市经开区了解到，分别建立商贸物流、酵素产业、政银企3 个党建联合体，由各党建联合体召集
单位组织，每两个月召开一次党建联合体提案议事会，对事关企业发展的重大问题，遵循“特事特办、马上就
办、办就办好”的原则，不定期、常态化召开“提案议事会”。每次议事，各职能部门根据会前提案，现场建
立供需清单，邀请专业律师现场指导，专家学者专题辅导，企业与职能部门面对面，由参会企业负责人提出需
要解决的困难和问题，各职能部门对短期内能解决的事项，现场提问、现场答复并明确解决时限；对一时无法
解决的事项长期关注，并做好答复和解疑释惑工作，真正做到议事解决问题不搞形式。
区督查室主任周某对记者说，对于提案议事会上没有现场解决的困难和问题，区督查室及时收集整理，
及时发放督办单，硬碰硬要求职能部门限期办理。记者了解到，区党工委成员率先垂范、身体力行、不打招呼、
直奔现场，每周对各职能部门问题解决情况督导督办，通报工作进度，约谈推进不力的部门负责人。建立长效
机制，把问题解决情况作为企业测评部门的重要内容，纳入考核考评。定期召开全区重点工作考评会，对提案
议事会上解决问题进展慢、企业意见多的区属职能部门，由主要负责人现场表态，提出整改措施，明确整改时
限，实打实做到服务企业不打折扣。
材料5
2014 年以来，H 市全面推行“一村（格）一警”工作，建立起覆盖全市各个村庄、城市网络的新型警务模
式。自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，H 市的7806 个警务室、4.3 万个警务工作站，9834 名社区民警和
4.3 万名辅警，迅速投身防控工作一线，被群众称为贴心的“警察蓝”。
2020 年2 月的一天，派出所刘所长接到“微警局”案件通报：辖区一家口罩生产公司高层确诊新冠肺炎，
公司数十名技术员和工人纷纷停下生产机器，抱着行李往外跑。刘所长、“村儿警”小李感到事态严重，该公
司日产上百万只口罩，一旦停产，影响不小。两人决定先去现场劝说工人，再寻找信源。两人很快就查清：公
司一名外来人员的远房亲戚确诊，与此人无关，更没有传染公司员工。谣言澄清，人心安定。疫情期间，“微
警局”加强巡查网络谣言，由驻村民警及时公布事实真相、处理结果。同时，协助测控体温、打击制假售假，
保障辖区40 家口罩、防护服生产企业复工复产。
社区民警小宋2018 年初到基层时，一头雾水。老民警教他，迈开两条腿，练就“铁脚板”，摸清底数，才
能心里有数。小宋用5 个多月时间走遍了123 个楼栋1803 户群众，了解到老旧小区情况后，便着手推动对小
区进行封闭管理、技防物防改造。与此同时，他手机上安装了“一村（格）一警”智能工作平台。该平台可以
提醒社区民警“今天任务”“走访考察任务清单”，做到信息精细推送、要素智能采集、任务精准派单、矛盾
隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成。凡是需要关注的人员，平台会及时推送信息，民警也能够及时
上门走访。2020 年1 月24 日下午，小宋接到社区通知，有一名疑似患者，需要紧急隔离，可此人情绪激动，拒
绝配合社区人员。小宋冒着被感染的风险，迅速赶到疑似患者家门口，讲风险、说政策，终于说服其住进定点
医院。
“村儿警”“片儿警”常年“泡”在基层，与村居法律顾问、人民调解委员会联动调解，还可以及时发
现苗头，化解矛盾纠纷。3 月1 日，马庄村“讲理堂”，村警务室的民警小许主持化解了一起持续多年的邻里
纠纷。村民金某和顾某因为争执80 厘米宽的一垄地，互不相让。近日，两家矛盾升级，金某的脸被划破，住进
医院。小许眼见小纠纷越闹越凶，于是联合村干部到田间测量地块，到家里耐心说服。最终，金某和顾某各退
一步，达成和解协议，确保春季正常备耕。
小何不仅是“片儿警”，而且兼任滨河社区党支部副书记，直接参与基层社区治理。和民警小何一样，H
市有8452 名社区民警、34756 名社区辅警进村（居）“两委”班子，兼任村（居）党组织副书记、村（居）委会副
主任，兼任率分别达到100%和98.5%。将党组织设在警务室、警务工作站，针对群众急需急盼，贴近贴心做好
服务。2020 年2 月初开始，大部分居民自觉“宅”在家里。可是，困难群众的生活却成了问题。滨河社区的老
章腿有残疾，独自居住。社区民警小何了解情况后，组织辖区党员、退役军人、志愿者组成“暖心小分队”，
及时采购、捐赠生活物资，送给老章等困难户。老章感动不已：“社区不仅‘零疫情’，而且‘最温暖’。”
文化路派出所黄所长说：“社区民警既要专业作战，又要发动物业保安员、平安志愿者、平安协会等力
量。”文化路派出所辖区的商圈有20 平方公里，住了近20 万人，客流量大、租房户多，一度案件高发。社区民
警小张到任后，督促商场、小区增加保安力量，增设高清监控设备；协同文化路派出所警力，集中侦破手机扒
窃、入室盗窃、电信诈骗等“硬骨头”案件。仅用3 年时间，原来每天案发20 多起的社区，实现200 多天“零
发案”。一次，社区一位女租户买菜回家，见房门敞开，客厅有陌生男子在翻箱倒柜。她试问对方身份，说是
房东儿子，而房东无子。女租户立刻岔开话题，择机拍下人像，待对方离开后迅速报警。情急中拍的照片模糊，
无法比对。小张仔细分析案情，发现其对周围环境十分熟悉，很可能是本地住户。他叮嘱保安密切关注，一旦
发现目标，立即报警。小张日夜蹲守，逐户摸排。一天早上，他进电梯巡查，正巧撞见嫌疑人。他一边稳住对方，
一边呼叫增援，在保安赶来后迅速将其拿下，当场搜出三部被盗手机。
材料6
他说过这样一句话：“一个人的名字，早晚是要消失的，能把自己微薄的力量融进强国的事业之中，也就
足以欣慰了。”他一生都在实践这句话。虽然没有留过洋，却无碍他成为世界一流的理论物理学家。他是中国
工程物理研究院高级科学顾问、研究员，中国科学院院士，却隐姓埋名二十八载，长期领导并参加核武器的理
论研究和设计，填补了中国原子核理论的空白。
他是我国著名核物理学家，在原子核理论研究的巅峰时期，毅然服从国家需要，开始从事氢弹理论的探
索研究工作。那是上个世纪60 年代，一切从头开始，装备非常简陋，除了一些桌椅外，只有几把算尺和一块黑
板。一台每秒万次的计算机，需要解决各方面涌来的问题，仅有5%的时长可以留给他进行氢弹设计。“百日
会战”的日日夜夜，他埋头于堆积如山的计算机纸带，做密集的报告，率领大家发现了氢弹自持热核燃烧的
关键，找到了突破氢弹技术的路径，形成了从原理、材料到构型完整的氢弹物理设计方案。
1967 年6 月17 日，罗布泊沙漠深处，蘑菇云腾空而起，一声巨响震惊世界。新华社对外庄严宣告：中国
第一颗氢弹在西部地区上空爆炸成功！从第一颗原子弹爆炸到第一颗氢弹试验成功，美国用了7 年，前苏联
用了4 年，中国仅用了2 年8 个月。《中国军事百科全书——核武器分册》记载：他在氢弹原理突破中起了关
键作用。有人尊称他为“氢弹之父”，他却说，这是成千上万人的事业。
在国庆50 周年群众游行的观礼台上，刚刚被授予“两弹一星”功勋奖章的他感慨万分：“这是历史赋
予我们每个科学家义不容辞的使命。”2015 年1 月，他荣获2014 年度国家最高科学技术奖。1926 年，他出生
于天津宁河一个小职员家庭，2019 年1 月16 日，他溘然长逝，享年93 岁。他就是“共和国勋章”获得者于敏。
愿将一生献宏谋，他兑现了对祖国的诺言！
一、根据“给定资料1”，请你概括三位脱贫攻坚第一书记所展现的优秀品格。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，字数80-100 字。
二、请根据“给定资料2”总结“K 镇智能化助力健康生活”的主要内容和特点。（15 分）
要求：准确全面，层次清晰，语言流畅，100-150 字。
三、根据“给定资料3”，分析青少年劳动教育工作存在的主要问题并提出解决对策。（20 分）
要求：分析问题恰当、准确，所提对策切实可行，针对性强，字数250-300 字。
四、请结合“给定资料4”，分析W 市党工委如何实现从“要我服务”到“我要服务”的转变。（25 分）
要求：全面准确，分析深入，逻辑清晰，字数350-400 字。
五、假如你是H 市公安局宣传处的一名工作人员，请你根据“给定资料5”，以“贴心的‘警察蓝’”为
题目，撰写一篇新闻稿。（30 分）
要求：全面准确，结构合理，事例典型。语言流畅，字数450-500 字。
六、根据“给定资料6”中“一个人的名字，早晚是要消失的，能把自己微薄的力量融进强国的事业之
中，也就足以欣慰了。”的意蕴，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50 分）
要求：
（1）主题鲜明，内容丰富；
（2）逻辑严谨，论证充分；（3）条理清楚，语言流畅；
（4）字数800-1000 字。
课程真题三十七：2023 福建县乡
材料1
曾林社区是典型的“村改社区”。为做好“村改居”后半篇文章，近年来，曾林社区以“近邻”为基、
“聚邻”为要、“惠邻”为本，通过做优做实“党建+”邻里中心建设，提升社区综合治理水平。
走进曾林社区“党建+”邻里中心的党群服务中心，这里窗明几净、视野开阔。升级改造后，一改此前窗
口办公的风格，开放式的办公区更加亲民，营造出面对面服务的温馨氛围。
在“党建+”邻里中心建设过程中，曾林社区按照“去形式化、去机关化、去办公化”的原则，打造“一
心多点”便民服务圈。改造后，社区党群服务中心办公空间占比减少80%。党支部袁书记说：“虽然办公空间
减少了，但便民服务却增加了，我们引进了政务服务自助一体机，编排印制社区便民服务联络卡，开设便民事
项预约热线，为群众办事提供更多便利。”
居家养老服务照料中心是曾林社区“党建+”邻里中心建设的重要一环。今年74 岁的谢阿姨一有空就
会到照料中心同邻居们一起休闲娱乐、话家常。除了新建照料中心，还配备了社区食堂、儿童之家、亲子阅读
室及早教托育中心等8 个功能区域，并引进第三方专业机构运营。
曾林社区进一步延伸拓展服务功能，立足本土文化，设计提炼社区独具特色的文化标识，建成社区乡村
记忆馆，推动社区大学生“反哺”基地、曾林茶产学研基地落地，增设人才驿站等阵地，推动青年人才走进曾
林。
目前，曾林社区正全面推进“红色网格化”管理，推动党小组建立在网格上、党员沉到网格中、处置融入
网格里，成立社区邻里先锋队，选聘32 户党员中心户、8 名党员楼栋长，按照每人挂钩联系10-20 户群众，组
织党员认领责任片区，建立“社区党组织—网格党小组—党员楼栋长—党员中心户”一贯到底的穿透式组
织体系，将党组织的服务延伸至院落楼栋、居民家庭，实现邻里良性互动。党员中心每户家门口都挂有用于亮
身份的责任牌。“看到这个红色的牌子，立刻就感受到自己作为一名党员的责任。”曾林社区党员梁女士说。
与此同时，曾林社区建成3 个二级网格党群服务站，实现二级网格驻点办公，提供前移帮办代办便民服
务，并建立网格日巡查制度，通过就近设、入户帮、上门办，将儿童之家、医疗护理等服务项目送到家。
为优化治理队伍，曾林社区坚持以职业化为基础、以专业化为方向，选聘一批网格长，通过“老带新”一
对一帮带，加速提升网格员综合素养，同时建立社区人才储备库，引入致和社工、亿家社工等社会公益组织，
着力提升社区治理能力。
在推深做实党建引领网格化管理的基础上，曾林“党建+”邻里中心拓宽社群参与渠道，完善诉求表达
平台。在线下，设置居民意见箱，设立部门轮值室，主动对接“两代表一委员”、纪工委等部门，定期开放接
访群众；还设置邻里会事厅，为民众议事解难题提供多元共商平台。在线上，依托社区公众号开通邻里会事留
言板，利用“微监督”小程序及时公开居务情况，实时收集群众诉求和意见。
“不用到医院，在家门口的卫生健康服务站就能完成心电图、血常规、尿酸等一系列体检检查。”曾林社
区“党建+”邻里中心卫生健康服务站李站长说。该卫生健康服务站由街道和社区共建，通过完善“病有所
医”配套，推动优质卫生健康资源和服务人员“双下沉”，让社区居民在家门口就能享受到就诊、体检、取药、
医保结算一体化的医疗卫生服务。
为进一步提升社区生活品质，增强群众幸福感与获得感，曾林“党建+”邻里中心坚持服务活动常态化，
今年来累计开展了“粽叶飘香”“爱在重阳”等主题活动20 余场，其他日常活动60 余场，参与人数超4000
人次。此外，社区以文化认同为切入点，绘制景观墙，既展示了“爱乡邻·爱曾林”的“聚邻”文化，又扮靓
了村居颜值。
材料2
2022 年本应是L 县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产量只是略有增加。虽然产量受影响，但效益
却创下了新高，这背后是该县山核桃的转型升级之路。
多年来，L 县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不齐，以次充好并不鲜见。相关部门
不断加强对山核桃销售市场的监管，但收效甚微。“为此，我们决定制定统一的标准，鼓励、引导、带动企业
执行这个标准。”L 县农业农村局古局长介绍。
2021 年，L 县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众多农产品。县政府委托省山
核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。9 月，“天目”山核桃系列标准体系对外发布，包括炒制
山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁3 个标准。标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘书长说：“在山核桃领
域20 多个标准中，我们这次制定的标准是最高的。”
“要获得‘天目’品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标准。”古局长说。目前已有8 家山
核桃企业获得授权，L 县太康炒货食品厂就是其中之一。“现在，我们有两款产品用了‘天目’品牌。”程厂
长说，“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。”获得“天目”品牌使用授权后，程厂长感受最深的是
品牌推广的力度大大提升。“‘天目’需要好的产品来支撑，我们也需要‘天目’这个公共品牌提升消费者
的认可度。”
“市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的‘天目’产品不符合相关标准，将撤销授权并向社会公
布，同时在一定时间内禁止该企业再次申请。”古局长表示。
L 县山核桃加工企业有280 多家，年加工能力3 万吨，光是龙水镇就聚集了170 余家炒货食品加工产业
链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然而规模、名气都不大，没有一个家
喻户晓的品牌。蔡秘书长说：“为品牌企业做代加工利润薄，只有更多品牌企业成长起来，L 县山核桃的品牌
价值才会更大，才能分享到山核桃产业带来的更多效益。”
2022 年，天生记总部落户龙水镇，L 县终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌。天生记杨总经理
深耕坚果领域20 多年。他说，将总部从省城迁到L 县，不仅有公司发展的考量，也有助力L 县山核桃产业发
展的情怀。
透过玻璃，能看到天生记山核桃加工生产的每一个环节，自动化、数字化程度很高。“没有什么不能看的，
每一个环节都经得起检验。”杨总经理说，数字工厂已于去年9 月初投用，如果L 县其他山核桃加工企业有
打造数字工厂的需求，他们愿意提供帮助。
“看着都是山核桃，但其实有很多不同的地方，在企业文化、品牌宣传等方面，天生记更有优势。”在程
厂长看来，大家可以合作，一起将山核桃产业做强做大，“如果整个市场能做得更大，效益进一步提升，大家
都可以从中受益。”而在古局长眼里，天生记的到来，更为重要的是“带来理念的变化”，包括规范经营、现
代化生产、市场营销、科技研发等。
几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致山坡植被大面积破坏、水土流失严
重，山核桃品质逐年下降。L 县痛定思痛，于2019 年9 月起开展了一场生态修复行动，“退果还林”2 万亩，
由村集体看管，禁止经营活动。正常经营的山核桃林，则鼓励生态经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥，减
少人为干预。L 县农林技术推广中心李主任说：“生态经营逐步推广，使山核桃林的产出更稳定，品质也更
好。”
为了提升山核桃林的生产效益，L 县近年还在推进山核桃林流转，推广适度规模经营。“近年来，由于种
植成本上涨、分散经营等原因，山核桃林的投入产出比持续下降，年轻一辈经营山核桃林的意愿也持续下
降。”李主任说，“规模经营更有利于农业机械和数字技术应用，能更好地实施科学种植与培育，降低生产成
本、优化投入产出比。”
中间的加工储存环节，L 县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强，乱排放对环境有影响。晒干、存储环
节没做好，山核桃品质就会受影响。“脱蒲中心可以实现山核桃脱蒲、晒干、存储、销售‘一条龙’服务。”
古局长介绍，“这个中心由政府建设，实行市场化运营。农户将采收的山核桃送到中心脱蒲后，可以直接将山
核桃存储在这里的仓库。仓库是数字化管理，精准地对温度、湿度等进行控制，山核桃存储在这里比存放在家
里更妥当。”
材料3
1.2 米宽的木床、一个衣柜和一张单人书桌，便将4 平方米的卧室塞得满满当当，但15 岁的小王却很满
足。“这是我第一张书桌，床也终于不塌了。”他用力在床上坐了坐，展示着新床的扎实，害羞地笑了。“小
王家4 口人，他和妹妹以及患病的姑姑，全靠低保和父亲做零工的收入维持生活。”冶金社区党委杜书记至
今记得小王卧室改造前的样子，“衣服、书全部都堆在床上、地上，床板中间还有两个大洞。”
在石桥街道，和小王家类似的困难家庭还有不少。他们能享受政府兜底政策，但生活仍被重病、收入低、
老人无人赡养等问题缠绕。要办好这些情理之中、政策之外的难事，光靠社区还不行。“过去，我们也曾收到
社会慈善组织和居民的捐款，但资金有限，援助面小，且大多是送钱送米油等传统方式。”街道办易主任介绍。
为此，石桥街道决定成立一个街道级社区服务中心，邀请社会组织入驻，期望在街道层面聚拢更多资源。
2020 年5 月，市慈善总会调研团队前往石桥街道实地考察。同年10 月，全市首个街道级“社区阳光基
金”在石桥街道正式成立，市、区两级慈善总会共提供资金80 万元，多家爱心企业联合捐赠了36 万元，再加
上街道原有的慈善资金和居民捐款，一共筹集了137 万元资金和价值15 万元的物资。“150 多万元‘巨款’，
以前我们想都不敢想。”易主任兴奋地说。
有了资金，该用在哪儿？怎么用？经过街道、社会组织和居民的共同商议，石桥街道“幸福家园·社区
阳光基金”社区公益提案大赛应运而生。“让专业的社工机构和社会组织到社区走访调研，了解居民需求，
找准社区问题，拿出解决方案，再通过专家评审、居民投票决定支持哪个项目。”易主任说，“这样既能有效
回应居民需求，也能让居民参与到社区治理中。”
石桥街道第一届社区公益提案大赛共征集到80 个公益项目，并最终确定支持23 个项目，涵盖特殊困难
人群帮扶、助学助困、关爱妇女儿童、养老服务、青少年心理健康服务等多个方面。
“征集到项目只是第一步，真正的工作还在后面。”美和社会工作服务中心负责人李女士说。与以往直
接到社区开展服务工作不同，石桥街道将基金支持项目运营工作交给美和社会工作服务中心，她每个月都会
召开阳光基金项目推进会，召集参与项目的社会组织成员、街道社区代表和居民代表，共同交流项目进展、困
难、资金使用情况，并将自己的经验分享给大家。同时，她还邀请相关领域专家前来指导，确保项目进度。
基金设立之初，易主任就在担心，这个“小钱袋”“瘪”了怎么办？但他低估了基金的能量。每一个参
与、受益的居民，都成为基金的“代言人”。王大妈自费为社区“养老顾问”项目印发宣传卡片；一位在石桥
街道生活了30 多年的居民，将数万元退休金全部捐给了基金，“这些捐款，就用在我居住的地方，怎么用都
看得见摸得着，非常有意义。”
2021 年9 月，石桥街道开展了“社区阳光基金”募捐活动。数十名志愿者和23 家爱心企业参与到线下
义卖、义诊、口腔检查、金融咨询等服务活动中，仅3 天时间，便有1.1 万人次参与活动，捐款捐物总计超过
50 万元。此外，石桥街道还在探索从财政资金支持、线上线下募集、专项募集、社区资源创收等方面进行自我
“造血”和“续血”，“小钱袋”不“瘪”的目标已基本实现。
更让人欣慰的是，在第二届社区公益提案大赛中，有不少项目都是居民自己的点子。辖区内民营医院负
责人希望能为困难老人提供上门医疗服务，热爱舞蹈的蔡阿姨想组建社区舞蹈队让更多独居老人“动起
来”……一个个普通居民正借助基金的力量，回报自己生活成长的地方。一个个项目让人真切感受到“社区
阳光基金”背后的意义——让温暖传递到更多角落。
材料4
地处山区的S 县，曾经以采矿、水泥等产业为主导，发展一度陷入困局。从2012 年建设20 万吨铜冶炼项
目开始，S 县开启了向产业链式发展要竞争力的探索，不断将长板优势转化为产业竞争力。如今，S 县已形成
金铜、半导体新材料、锂电新材料产业链，正在加快建设储能产业链。
“我们从最初的矿产冶炼起步，逐步发展出铜杆、钢板带、钢箔等加工品生产能力。”S 县金铜产业发展
中心常主任说，“能力的提升一环扣着一环，我们在把废酸、废气、废渣‘吃干榨尽’的探索中争取更高附加
利润，逐渐形成明确的链式发展思路。”
脱胎于水泥厂的尔德科技是一家半导体新材料企业，该公司已破解电子级三氟化氯、电子级一氟甲烷等
13 个半导体材料技术难题。尔德科技王董事长说，S 县近年关停大量“小散乱”水泥厂，结合铜冶炼副产品
消化和化工产品市场需求，积极引导我们向生产半导体领域所需的含氟化工产品方向转型。
“国家鼓励发展锂电、半导体新材料等产业，我县正好具备产业基础。”S 县工信委陈主任说，县委县政
府据此提出打造新能源新材料产业链，提高产业集聚能力。
近年来，S 县吸引了一批高技术、高附加值产业项目和产业链优质配套企业。“上下游企业在S 县投资的
意愿不断增强。”S 县委黄书记介绍，2021 年S 县实际使用工业用地6000 余亩，推进了10 个投资超十亿元的
新能源新材料产业项目。“下一步，我们将引进更多新能源汽车、储能电池、半导体等领域的终端产品制造企
业，持续打通各产业链，向产业集群迈进。”
2022 年上半年，S 县多数锂电和半导体新材料企业产品供不应求，产值、利润翻番或接近翻番。这样的成
绩，与S 县突出强化产业发展创新力密切相关。
借助矿业资源、工业基础等优势，S 县近几年不仅引进了一些知名企业，布局行业创新链的前沿项目，还
引进了年产值只有1 亿多元、但具备技术优势的旭晶半导体公司。黄书记说：“我们坚持招商选资，摒弃‘捡
到篮子里都是菜’的观念，不管项目大小，都以技术实力、产品科技含量和附加值作为引进和配置发展资源
的标准，并给予用地、融资等支持。”
2019 年，S 县成立首期规模为5 亿元的鼎发新材料产业投资基金，交由县国投公司管理，瞄准主要产业
发展方向，在全国范围内寻找有落地条件的技术团队和项目。“鼎发基金的投资方向主要基于公司的市场调
研和分析研判。”S 县国投公司凌总说，“我们组建了专业化资本运作团队，保障基金运作的专业性。”尔德
科技生产六氟磷酸锂产品时，启动资金不足，缺少行业资源。县国投公司经过研判，通过引入工发集团，共同
以股权投资方式，利用前期资金撬动风投资金超10 亿元，建成年产6000 吨六氟磷酸锂项目。
近年来，S 县的科技创新投入连年增长，2022 年全社会研发投入强度达到2.9%，连续5 年保持全省县域
前列，具有自主知识产权科研成果230 个；持续实施领军型科技创业人才引进培育和高端人才引进培养工程，
聚集了国家重大计划人才8 人、省高层次人才127 人，建成28 个省级以上科创平台。通过培育产业创新能力，
S 县仅用不到5 年时间，就实现了新能源新材料产业从0 到200 亿元的产业规模跨越。近三年，S 县新能源新
材料产业年均增速50%以上。
服务工业发展，干部必须转变理念。S 县委、县政府领导担任“链长”，带头请专家做讲座，进企业做
“学生”，学习产业知识，让服务产业发展的干部成为产业专家，组织策划产业链招商图谱，引进并挂钩服务
重点项目。2022 年下半年，S 县各新材料产业链“链长”共策划项目288 个，已落地101 个。
“项目落地的时效性，直接关系企业产品的市场竞争力。”黄书记说，为了抢抓项目的投产时效，S 县创
新探索出“一次性梳理、清单式交办、并联式推进、专班式服务”机制，设立企业开办专窗，深化“互联网
+政务服务”改革，将企业开办时间压缩至半个工作日。“打造与工业发展相匹配的服务能力和营商环境，是
促进产业发展的核心竞争力，也是企业落地、扩大投资的重要因素。”
一、请根据“给定资料1”，谈谈曾林社区是如何做好“村改居”后半篇文章的。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
二、请根据“给定资料2”，概括L 县山核桃产业发展过程中存在的问题及解决措施。（20 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过400 字。
三、石桥街道准备开展2023 年度“社区阳光基金”募捐活动，请根据“给定资料3”，拟写一份募捐倡
议书。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，语言流畅；（3）不超过400 字。
四、S 县近期准备举办招商引资推介会，请根据“给定资料4”，为黄书记拟写在推介会开幕式上的讲话
稿。（40 分）
要求：（1）目的明确，内容全面；（2）语言流畅，逻辑清晰；（3）不超过800 字。
