(可下载)建质规〔2025〕3号 |《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》(2026年3月26日起施行)

    通过详细比对 [2008]91号文（以下简称“旧版”）和新发布的《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》建质规〔2025〕3号文（以下简称“新版”），核心变化如下：

新版法规在继承旧版核心要求的基础上，进行了全面的深化、细化和创新，其重点内容体现在以下几个方面：

1. 构建了“企业-项目”两级联动的安全管理体系

企业层面：要求设置独立的安全生产管理机构，并根据资质等级配备足额的专职安全管理人员。鼓励特级、一级等企业设置企业安全总监。

项目层面：明确了在何种规模（人员、面积、造价、特殊工程）下，项目必须配备项目安全总监并设置独立的安全管理机构。这解决了大型复杂项目安全管理力量不足的问题。

2. 确立了“安全总监”制度，强化专业领导力

企业安全总监：企业安全总监应当通过安全生产知识及管理能力的考核，具备中级及以上注册安全工程师执业资格（建筑施工安全类），取得建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书，且在本行业领域内从事安全管理工作满3年。其职责是专职领导安全管理部门，监督各项安全制度的落实。

项目安全总监：项目安全总监应当具备注册安全工程师执业资格（建筑施工安全类），取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书，且在本行业领域内从事安全管理工作满2年。在项目经理离场时，可代为负责安全生产工作，权力和责任得到实质性提升。

3. 压实了“关键少数”的安全生产责任

企业主要负责人：职责被细化为8项，特别强调了带班检查（每年不少于25%施工时间）、重大隐患月度专项检查、应急演练（每半年至少1次）等硬性要求。

项目经理：作为项目第一责任人，其职责同样被详细列出，并要求带班生产（每月不少于80%施工时间），且在超危大工程施工时必须在场。

4. 推行了全过程、可追溯的履职监督机制

安全生产检查记录仪：项目专职安全员在岗期间必须佩戴，视频资料不得篡改，至少保存6个月。这是确保安全员真实履职的“铁证”。

标准化施工安全日志：附件提供了详细的日志模板，要求每日记录施工内容、检查情况、隐患治理、事故处置等9大类信息，形成完整的安全管理闭环。

5. 强化了对危险性较大工程和重大隐患的管控

法规多处强调对“危大工程”和“重大事故隐患”的管理，要求建立专门台账，明确整改的“责任人、措施、资金、期限、预案”（即“五落实”），并实行逐项销号的闭环管理。

6. 建立了与信用体系挂钩的惩戒机制

明确要求省级住建部门依托全国平台，建立安全管理人员的信用档案。对于履职不力、导致隐患长期存在甚至发生事故的人员，其失信信息将被记入电子证照，影响其职业发展。

新版法规标志着我国建筑施工领域安全生产管理从“有机构、有人管”的基础阶段，迈向了“专业化、精细化、全过程、强问责”的高质量发展阶段。通过增设安全总监、细化岗位职责、引入科技监管手段、强化信用惩戒等一系列组合拳，旨在从根本上提升行业安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故发生。

对于建筑施工企业而言，须尽快对照新规，调整内部安全管理体系，配齐配强专业人员，并建立相应的过程管控和记录机制，以满足新的合规要求。