【会员下载】为什么统一作战管理架构对北约分布式作战和训练至关重要

2026年4月，《JAPCC期刊》刊登文章《为什么统一作战管理架构对北约分布式作战和训练至关重要》。

随着战争节奏加快、分散化程度加深、数据驱动化程度提高，北约面临着一项严峻挑战：如何在碎片化的战场环境中有效指挥。本文认为，真正的决策优势取决于统一的作战管理架构——一种能够无缝连接作战与训练、中央指挥与分布式执行的架构。否则，即使是最先进的系统，在需要全面整合的战争中，也可能沦为各自独立的工具。

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关键词：作战管理架构；北约；分布式作战；决策优势

这是蓝军开源情报的第 577期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）

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一、引言：多域作战的新理念

随着乌克兰-俄罗斯冲突的爆发，我们目睹了现代战争模式的根本性转变，其核心在于分散式和分布式作战。传统的常规作战模式虽然在概念上仍然具有价值，但越来越难以满足当代冲突的需求。精确打击威胁、持续的情报、监视与侦察、电子战、网络干扰、多域一体化以及决策周期的压缩，共同塑造了当今的战场格局。

在这个瞬息万变的战场环境中，北约面临着在陆地、海洋、空中、网络和太空等各个领域利用速度、模糊性和干扰性手段的对手。正如马克·米利将军和斯蒂芬·汤森将军所指出的，“在这些领域进行指挥需要从20世纪的指挥与控制方法论演变为能够在快速变化的环境中提供决策优势的方法论。

”为了保持优势，我们的C2架构必须与这种敏捷性相匹配。集中指挥、分布式控制和分散执行的新兴理论标志着这一关键转变，它平衡了协同作战、作战韧性和战术主动性。

然而，这种方法带来了一个指挥控制难题。北约面临三大相互关联的挑战：在竞争激烈的通信渠道中保持行动的一致性；将乌克兰战争中来之不易的经验教训转化为一套连贯的作战管理架构；以及确保合成训练环境真正体现“实战化训练”的原则。本文将从多域作战的角度分析统一作战管理界面如何将包括多战术数据链在内的各种数据源整合到单一的作战态势图中。

这些都是至关重要的训练要素，必须整合到一个统一的作战管理系统中。最终，本文指出，北约需要一个统一的作战管理架构，一个与硬件无关的软件框架，能够将多域传感器数据融合到一个单一的、可操作的界面中，供作战人员和受训人员使用。否则，我们将面临部队“脱节”的风险，部队虽然拥有制胜的工具，却缺乏在对抗环境中运用这些工具的“肌肉记忆”。

二、促进决策优势的关键要素：

1.认知维度与集中指挥

现代战争中的决策优势越来越依赖于认知维度，即在不确定性中解读信息并采取行动的能力。随着战场上数据爆炸式增长，认知过载已成为一项重大风险。集中 指挥仍然是北约应对这种复杂性、保持战略一致性的基石。在最高层面上，它确保各项行动，无论是加强波罗的海地区、保障地中海航道安全，还是防御网络入侵，都与欧洲盟军最高司令的意图保持一致。

这种集中化并非要事无巨细地管理每一个行动，而是为了维护行动的统一性，优先分配资源，并防止战略碎片化。在“捍卫者25”演习（美国陆军在欧洲规模最大的演习）期间，中央指挥部发挥了至关重要的作用，它检验了北约在单一战略愿景下协调后勤、空运、网络防御和多国行动的能力。

2.通过分布式控制和去中心化执行实现韧性

仅靠集中式指挥无法抵御敌方通过网络攻击、电子战或精确打击等手段攻击指挥节点。正因如此，分布式控制才显得至关重要。通过将规划、监控和协调分散到多个具有弹性的节点上，北约降低了单点故障的风险。即使主指挥部因网络攻击而中断，区域指挥部和作战管理中心也能继续指挥作战行动，不会受到干扰。

“坚定决斗2025”演习是北约首次大规模实施这些分布式概念的作战级演习。它将北约各作战指挥机构连接起来，模拟了全天候作战环境，反映了现代冲突的复杂性。参演人员昼夜不停地训练，调整作战节奏，以增强北约在所有领域作为一个盟军整体进行计划、协调和作战的能力。

在战术前沿，分散式执行赋予作战人员快速主动行动的能力。无论是战斗机中队因遭遇意外防空而调整作战战术，还是海军特遣舰队抓住机会拦截敌方舰艇，分散式执行都能确保决策以最快的速度做出。在对抗激烈的环境中，等待上级批准绝非良策。在各个方面保持主动性是维持优势的关键。

3.数字化和人工智能辅助决策

北约多域作战的成功依赖于两大相互关联的支柱：数字化和互操作性。数字化通过云计算、人工智能、量子系统和5G等先进技术，实现了无缝的数据采集和处理。

虽然人工智能似乎是快速决策的合理选择，但它必须与符合武装冲突法的法律考量相结合。人工智能通过过滤、融合和优先处理传感器输入来减轻认知负荷，从而实现比对手更快、更清晰的决策。种 人工智能工具可以突出显示异常情况、预测威胁并综合分析结果，使指挥官能够迅速做出自信的决策。

在“坚定决斗”演习中，北约Maven智能系统（MSS）的应用展示了人工智能赋能的指挥控制在分布式决策中的应用。MSS集成了大型语言模型和机器学习技术，将孤立的数据源整合到一个统一且安全的软件平台中。MSS仅用六个月就完成了采购，这凸显了北约对部署颠覆性技术以增强作战敏捷性的紧迫性的认识。

4.指挥官意图的演变

作战环境要求指挥官具备适应性强的作战意图，以便在通信条件恶劣和信息饱和的情况下执行任务。除了任务导向之外，还必须包含生存措施和缓解电子战竞争带来的脆弱性。其中最关键的是特征管理，即系统性地降低敌方用于目标定位的物理、电磁、声学、热学和网络辐射。

这些因素表明，北约任务指挥官必须具备远超传统联合行动的能力。他们必须协调所有五个作战领域的军事行动，并与非军事力量手段同步，以在紧迫的时间内取得汇聚效应。

然而，分布式控制的韧性取决于操作人员的熟练程度。如果高端合成训练环境中使用的工具无法反映真实环境的复杂性，尤其是在终端配线层冲突和干扰方面，我们就可能面临认知脱节的风险。这正是北约现有训练系统与统一架构需求之间差距最为明显的体现。为了了解如何弥合这一差距，我们必须审视当前的运行模式。

三、Delta 与 CRC 系统接口：通往 C2 卓越的两条路径

要了解北约作战管理的演变，我们必须考察两个既截然不同又日益趋同的模式：乌克兰的“三角洲”系统和北约的控制与报告中心系统接口。尽管它们都追求速度和韧性，但其背后的设计理念却为联盟带来了独特的优势。

乌克兰的Delta C2系统是云端分散式架构的典范，它整合了来自无人机、卫星和传感器的实时数据。该系统作为一个统一的数据交换平台，可在所有指挥层级的设备间进行数据交换，即使在网络攻击或强烈的电子干扰下也能保持作战节奏。

在“REPMUS 2025 ”联合演习中，Delta系统协调了海陆空三个领域的100多个无人平台，展现了在对抗环境中卓越的韧性。乌克兰国防部副部长米罗 年科强调，虽然远程系统需要复杂的规划周期，但Delta系统的分散节点能够实现近乎实时的前线响应，将“传感器到射击者”的时间从数天大幅缩短至数分钟。 这一成功凸显了一个关键经验：在分秒必争的时代，韧性源于工作流程自动化和在可生存的网络中分散控制的能力。

相比之下，北约的控制与报告软件CSI展现了联盟在空中指挥控制方面结构化、一体化的方法。这一北约成员国的软硬件平台采用标准化的多战术数据链协议，例如Link-16、Link-11B、可变信息格式和联合远程扩展应用协议，以确保飞机、防空系统和指挥中心之间的互操作性。

CSI能够实现战斗机、地基防空反导部队和联合指挥控制平台之间的实时任务协调和共享作战态势图。凭借其独特的治理结构，北约通信与信息局开发了一种模块化的CSI软件解决方案，有效地兼顾了互操作性和成本效益。

除了军事用途外，CSI 还支持空中交通管制雷达、气象数据和空中交通管理系统的集成，符合单一欧洲天空空中交通管理研究 (SESAR) 标准。CSI 作为一套完全集成的解决方案运行，而非依赖 CRC 作为“中间人”，从而减少了对语音通信的依赖，并通过军民协调提高了运行安全性。

此外，它还处理关键的非实时规划指令，特别是空中任务指令 (ATO) 和空域管制指令 (ACO)，这些指令用于管理任务分配和空域冲突的解决。Delta 系统在前线“自下而上”的敏捷性方面表现出色，而 CSI 则确保了复杂联合空中行动所需的“自上而下”的精确性和统一性。

尽管乌克兰尚未在实践中采用CSI，但其应用有望进一步提升北约联合行动的能力。将北约标准的结构化互操作性与Delta系统的敏捷、分散式方法相结合，可以构建一种混合模式，兼顾战术适应性和未来联盟任务所需的战略一致性。此外，Delta系统的分散控制理念允许操作人员使用几乎任何设备（笔记本电脑、智能手机或台式电脑）协调和执行任务，从而确保即使在高度对抗的环境下也能保持持续的作战韧性。

四、缩小技能差距：培训势在必行

Delta和CSI等系统的技术复杂性凸显了数据驱动和去中心化作战的重要性。然而，正如最近几轮“坚定决斗”演习所表明的那样，训练方面仍然存在着持续的差距。尽管我们的作战架构在不断发展，但我们用于训练部队的模拟环境往往与现实脱节。

目前，CSI模拟套件能够有效地模拟某些ATO执行任务的作战环境。然而，STEADFAST系列演习中模拟的第五条场景有时会过于注重观众的喜好，而忽略了作战的实际情况。

对近期演习的差距分析表明，如果参演人员被迫应对现实世界的技术限制，例如多终端配额争夺或敌方干扰，那么他们的战术决策将会发生显著变化。在高度紧张的分散作战环境中，如果训练软件与实际操作界面不符，或者训练环境“抹杀”了他们在实战中将面临的复杂电子战情况，那么就不能指望操作员保持熟练的作战能力。

在对抗环境中实现有效的分布式控制，需要北约通过统一的作战管理软件界面，使其理论与技术相协调，该界面既用于训练也用于作战。2025 年“觉醒”演习通过丹麦空中控制联队的一项举措，展示了这种方法的价值。该举措整合了瑞典空军（防空导弹分配员）和丹麦皇家海军（防空部队）的操作人员，利用 Link 16 模拟器和综合防空反导（IAMD）武器协调与交战程序，并通过 JREAP-C 上的 Link 16 交换通用作战图（COP）。

通过将 TDL 切换操作和网络管理视为整体作战技能而非专业任务，北约可以培养多域作战（MDO）所需的作战准备肌肉记忆。协调上级指挥部与作战指挥中心（CRC）各级，并扩大参谋人员和操作人员的作战安全信息（CSI）培训，对于强化“边训练边作战”原则至关重要。

最后，将欧洲空中航行安全组织（EUROCONTROL）的空中交通管理数据和空域管理数据全面整合到CSI系统中，带来了额外的运行优势。当无缝数据交换经过训练并优先于传统的语音通信时，关于综合空中防空防御（IAMD）程序的决策就能更快地做出，最终有助于在和平时期、危机时期和冲突时期维护更安全可靠的空域。

五、通往2030年之路：北约数字骨干网

展望未来，北约数字骨干网是联盟在指挥控制转型中指引方向的“北极星”。数字骨干网虽常被提及，但鲜有详细定义。它是一个联邦式的连接和数据传输框架，旨在到2030年实现多域作战（MDO）。其目标是提供一个安全、可扩展的“云优先”环境，将所有领域和民用任务伙伴的传感器、决策者和执行器互联互通。

数字骨干网不仅仅是硬件升级，更是一种弹性架构。它将先进的网络安全、数据架构服务和人工智能驱动的决策工具集成到一个单一的、可互操作的生态系统中。尽管目前通过实验不断完善的尖端指挥控制（C2）技术令人瞩目，但我们必须认识到，多学科协同作战（MDO）正在发生。数字骨干网提供了技术基础，但其成功完全取决于在其中操作人员的熟练程度。

六、结论：架构与行动的同步

乌克兰冲突有力地提醒我们，能够最快融合数据并执行决策的一方将占据优势。北约向集中指挥、分布式控制和分散执行的转型，正是对这一现实的正确理论回应。像Delta和CSI这样的系统为这种新型战争方式提供了架构蓝图，具备保障盟军利益所需的速度和互操作性。

然而，如果缺乏相应的实战准备，技术优势就只是空洞的优势。我们不能容忍一支拥有制胜手段却缺乏在对抗环境中有效运用这些手段的常规训练的部队。为了真正实现决策优势，北约必须弥合其作战系统与训练模拟之间的差距。我们必须将数据链和作战管理架构视为武器系统，需要持续进行高保真演练。

北约数字骨干网将提供基础设施，但我们对“实战化训练”原则的坚持将带来优势。随着这种新思维在整个联盟中扎根，我们必须立即行动，抓住一切机会来增强协同作战能力，协调我们的努力，并确保在下一次危机来临时，北约不仅在技术上做好准备，而且在作战上占据主导地位。

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