8252万!海南电信新一代云网运营系统软件框架采购开标,中电福富斩获最大标包!

▍项目概况

项目名称：2026-2027年中国电信海南公司新一代云网运营业务等系统软件开发服务框架采购项目

项目编号：HIBBFA202608100021

招标单位：中国电信股份有限公司海南分公司

招标代理机构：浙江中通通信有限公司

合同有效期：自合同签订之日起至2027年12月31日

标包划分：本项目划分标包。本份采购文件为标包1（新一代云网业务类系统），允许投标人同时中标的最多标包数为1个。中标人数量：1个，份额100%。

预估规模：本项目采购总估算金额为82527614.40元（含税），其中价款为77856240.00元（其中标包1价款47935272.00元，标包2价款15322692.00元，标包3价款14598276.00元），税款为4671374.40元；预估总工作量84260人日（其中标包1预估工作量51878人日，标包2预估工作量16583人日，标包3预估工作量15799人日）。

▍项目分析

标包1是三个标包中体量最大的一个。

标包1价款4793.53万元，占总价款7785.62万元的61.6%；预估工作量51878人日，占总工作量84260人日的61.6%。标包1聚焦"新一代云网业务类系统"，是电信核心业务支撑系统的软件开发，技术复杂度和交付要求均高于标包2（云网运营类）和标包3（计费账务资源类）。

报价最低却排名第二：价格分并非唯一决定因素。

本项目采用综合评估法。亚信科技折扣94.78%，含税总价4815.90万元，比中电福富低约62万元；但中电福富以96%折扣、4877.89万元报价胜出。这说明在综合评估法下，技术方案、项目团队资质、类似业绩等非价格因素的权重足以改变竞争格局。评标委员会由5名成员组成，共3名投标人参与投标，竞争充分但并非"低价者得"。

电信体系内专业公司与第三方厂商同台竞技。

中电福富是中国电信集团旗下的专业IT子公司，亚信科技是电信行业领先的第三方软件服务商，南京华苏是通信网络优化和软件服务领域的专业公司。三家均为电信运营商生态中的核心软件服务商，这一格局在电信省公司软件框架采购中具有典型性。

框架采购模式：先定单价，按需下单。

本项目采用框架合同模式，招标人与中标人以中标总金额及中标单价签订框架合同，后续根据实际需求下单。这意味着中标金额是预算上限而非实际执行金额，实际结算取决于订单需求。项目负责人资质要求较高，第一中标候选人项目负责人郑辉杰持有CISP和信息系统项目管理师双证，第二中标候选人纪原持有CISP-DSG和信息系统项目管理师双证。

▍企业实力分析

中电福富：电信体系内的"嫡系"软件力量。

中电福富信息科技有限公司是中国电信集团旗下的专业IT子公司，长期承担中国电信各省公司BSS/OSS系统的开发与运维。在电信核心业务支撑系统领域，中电福富具备天然的业务理解优势和系统延续性优势——其开发的系统已深度嵌入电信业务流程，对计费、账务、客户管理等核心模块的代码级理解是第三方厂商难以复制。

亚信科技：第三方软件服务商的标杆。

亚信科技是中国电信行业最大的第三方软件服务商之一，在BSS领域市场份额长期领先。本次报价折扣94.78%，为三家最低，含税总价4815.90万元。虽然报价更低但综合排名第二，说明在技术评审环节与中电福富存在一定分差。

南京华苏：通信软件服务领域的专业选手。

南京华苏科技有限公司专注于通信网络优化和软件服务，在电信运营商市场有长期积累。本次报价折扣98.42%，含税总价5000.86万元，为三家最高，综合排名第三。报价偏高可能是其排名靠后的重要原因之一。

三家中标候选人的共同特征：持证项目负责人。

三家投标人的项目负责人都持有信息系统项目管理师证书，第一、第二中标候选人还额外持有CISP（注册信息安全专业人员）相关证书。这与招标文件中要求的资质门槛（国家信息安全测评信息安全服务资质、CCRC信息安全服务资质、CESSCN通信网络安全服务能力评定证书等）相呼应，说明电信省公司软件框架采购对安全资质和项目管理能力的重视程度在持续提升。

💬 本期话题： 亚信科技报价最低却排名第二，中电福富报价更高却综合第一。在综合评估法下，你认为价格分和技术分的权重应该如何平衡？

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