我国县域中学思想政治教育实效性分析

中学政治教学参考 . 2013 (18) : 47-48

摘要：<正>一、我国县域中学思想政治教育实效性严重不足的原因(一)教师思想政治教育活动内在动力不足1.生存压力削弱了教师思想政治教育工作积极性(1)收入。县域中学教师的收入主要是工资收入,原因表现在:一是家庭条件稍好一些的生源涌向城市学校,留下的学生的家庭负担不起课外辅导费;二是县域中学教师的工作时间长、任务重,闲暇时间少,双休日及寒暑假被各种

基金资助：“中国矿业大学(北京)2010年中央高校基本科研业务费专项资金(研究生科研专项)资助项目”资助课题最终研究成果,项目编号:2010YW02；

专辑：社会科学Ⅱ辑

专题：中等教育

分类号：G633.2

作者简介：苏杭，男，1957年生，教授，研究方向：中共党史、思想政治教育；严春红，女，1975年生，博士研究生，研究方向：思想政治教育。 

在线公开时间： 2013-07-30（知网平台在线公开时间，不代表文献的发表时间）

    一、我国县域中学思想政治教育实效性严重不足的原因

    （一）教师思想政治教育活动内在动力不足

    1、生存压力削弱了教师思想政治教育工作积极性

    （1）收入。县域中学教师的收入主要是工资收人，原因表现在：一是 家庭条件稍好一些的生源涌向城市学校，留下的学生的家庭负担不起课外辅导费，二是县域中学教师的工作时间长、任务重、闲暇时间少、双休日及寒暑假被各种形式的业务培训和各种会议占用。

虽然2005年针对我国县乡财政困难情况，财政部出台了“三奖一补”为核 心的一系列激励约束政策，2006年各县教师全国统一规定工资全部实现按时足额发放。但是调研所及县域中学教师的工资，除内蒙古的旗（县）中学教师工资明显高于当地公务员外，其他省各县中学教师工资略高于所在县域公务员工资或与所在县域公务员工资持平。在同一省内，由于实行地区级别工资，农业县学校执行所在省同类学校最低级别工资。例如，截至2012年4月我们实地考察的河北某地中学教师每月实际到卡工资初级职称约1400元左右，中级职称约1900元左右，高级职称约2400元左右。所调研的某农业县的教师的工资比相同地区非农业县及市属同类学校、相同职称、相同教龄教师实际到卡工资每月低1000元，相当于相同地区非农业县及市属同类学校、相同职称、相同教龄教师每月到卡工资的40%-70%，如果加上课时补助收入计算，同一地区农业县的教师的月工资收入仅相当于相同地区市属重点学校、相同职称、相同教龄教师月工资收入的25%，甚至不到。同样的工作，面对同样的消费环境，却由于财政归属不同，农业县教师工资低于甚至是远远低于非农业县及市属学校。

    （2）支出。县域中学教师家庭中父母双方务农的约占85%，配偶务农的约占15%，有两个及两个以上子女的占90%以上，再加上一部分教师子女正在读书，教师子女所上大学50%以上是三批本科，需要承担高额的学费。日常生活中，朋友间的婚丧嫁娶，礼尚往来，份子钱多时当月工资不够，还得预支下月工资。改革开放以来，我国取得了巨大成就，人民生活总体上达到了小康水平。群众家庭财产普遍增多，吃穿住行用水平明显提高。但也不可否认，“效率优先，兼顾公平”的政策拉大了城乡距离，尤其把多数农业县抛在了后面 。

    2、工作环境制约了思想政治教育方式

    ①硬件设施相对薄弱，不能满足师生的基本要求。县域中学的硬件设施相对薄弱，多数县的一中硬件设施，如图书馆、多媒体教室、实验室等勉强达标，其余以上学校离标准还有很大的差距。除了学生自己订阅的学习类报纸，如《英语周报数理化》外，学校没有可以随时翻阅的新闻报纸。②职称评定问题。县域中学中、高级职称指标相对少，各个学校又各自制定了一些评定标准，参评人有时会采用不正常的争取方式，一定程度上导致了职称评定的非良性循环。③社会对教师的尊重主要体现在教师节及其他大型节日县委领导的慰问和看望上。领导的管理理念、管理方式直接影响了教师的工作状况。非教师型的领导往往采取压制性的管理。这种情况下，大多数教师的工作就流于形式上的应付。每天上班点名、上课、写教案、被检查教案、搞卫生等。④当学生或学生家长和教师发生矛盾时，教师的利益得不到有效保护，往往使教师心灰意冷。教师在三尺讲台上能够将职业热情充分发挥出来，将为人、为师的最好一面展现给学生，但是课下和学生聊天时会抱怨社会的阴暗面，这种模棱两可的态度会对学生正确价值观的形成造成负面影响。

    在所调查的18所学校中，上世纪80年代中期毕业的师范专科生是中坚力量。随着生活工作中挫折的增多，他们当年的豪情壮志已消磨了很多。具有本科学历的教师占教师总数85%以上，但多数是在上世纪90年代教师学历达标浪潮中取得的本科学历。中考和高考的压力，升学人数的硬指标，学生渴望进入高一级学府的迫切要求，教师职业自身的内驱力，逼迫教师奋力工作，可是学生、教师、家长、领导各方缺乏有效的沟通，致使彼此的教育活动不协调。调查结果显示工作中的无奈使一些教师难以在内心对“思想政治教育”的内容实现认同，无法将思想政治教育内容内化为自己的行动指南，形成课堂内外的反复。

    3、社会现实影响了思想政治教育效果

    在少数区域，社会环境对教师个人利益漠视，如教师就医问题、教师住房问题等，个别县域中学教师对党和国家“尊师重教”这一大好政策在基层没有得到完全实施。教育对象是平等的，教书育人是神圣的，但是在现实中，县域中学的教师在讲台下有时会感到社会对自己的漠视，影响了思想政治教育效果。

    （二）教师思想政治教育活动外在助力缺失

    1、家长有效教育空位

    家庭是人们接受道德教育最早的地方。高尚品德必须从小开始培养，从娃娃抓起。本应在孩子懂事的时候深人浅出地进行道德启蒙教育在孩子成长的过程中，循循善诱，以事明理引导其分清是非、辨别善恶在家庭生活中通过每个成员良好的言行举止，相互影响，共同提高形成好的家风。由于受县域中学学生家长本身素质及能力限制，家长在对学校教育子女抱有无限希望的同时，往往忽视了自身的教育力量，不能和学校构成教育合力，甚至无意中给孩子带来诸如拜金主义、攀比之风等负面影响。个别学生往往钻学校与家长之间教育监管不协调的空当，使其他消极力量的影响抵消了或部分抵消了学校的正面教育。

    社会各方面协作乏力社会是进行公民道德教育的大课堂。青少年道德教育问题上，党政各部门、社会各方面以及城市社区、农村基层组织有着义不容辞的责任。但现实中社会各方面力量多数工作停留在口头，不能通力合作，使县域中学生思想政治教育的社会实践部分严重缺失。例如，走访调查显示同地域的执法部门和县域中学对县域中学生思想政治教育没有完全实现良性互动，对学生的法制教育主要表现为法制讲座。少数执法单位不能严格按国家的法令办事，配合学校维护县域青少年健康发展的基本权利。

二、我国县域中学思想政治教育实效性严重不足的根源。

    （一）县域中学思想政治教育关键环节疲软

    思想政治教育工作不是说空话、说套话，教育者应以清晰的道理、生动的实例、长久稳定的磨炼，培养学生坚强的意志、奋发的精神、能做事、敢做事、做成事的艰苦奋斗的作风，把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。在思想政治教育活动中，教育者自身的例子是最有说服力的。然而，现实中一些教育者无力引导学生，呈现思想政治教育关键环节疲软、实效性不足的问题。 

    （二）县域中学思想政治教育管控环节缺失

    走访调查显示，由于强调中考和高考，少数县域中学思想政治教育管控 环节——县域教育行政管理部门对中学生的思想政治教育工作是口头强调得多，实际行动得少。调查显示县域中学的行政管理部门第一负责人——县教育局长有实质教龄的不足30% 。

    （三）师资力量的投入与学生思想政治教育难度不相匹配

    多数县域中学生是隔代抚养。他们内心非常渴望知识，但是在小学阶段没有形成良好的学习习惯，基础不扎实，到了初中，尤其到了高中，学习上的困难就凸现出来。高中一般住校，父母的监督放松了，主要靠学校和教师的教育培养。调查显示，目前县域重点初、高中是大班制，平均50-70人，甚至更多。师资力量的投入与学生思想政治教育难度不相匹配的问题集中在县域重点高中和重点初中。重点中学的班主任面对大的班级容量，很难照顾到所有学生，基本上是“抓两头，带中间”，很多学生的潜在问题处于被忽略状态。校园文化、班级文化、同伴文化、校园外围文化中的部分消极因素很容易分散学生学习的注意力。

三、提高我国县域中学思想政治教育实效性的可行性建议

    青少年是祖国的未来和民族的希望，赢得青少年就赢得了未来，全面提高青少年的思想道德素质和科学文化素质是建设社会主义的必然要求。尤其在改革发展的关键时期，青少年的思想政治工作就显得尤为重要。农村学生的思想政治主流是健康的。很多孩子有着与生俱来的淳朴、善良优良品质，整体思想是积极向上的。随着社会改革浪潮的变迁，外来的思想与生活方式、父母的离家外出打工等对当前县域中学生的思想状态产生了不容忽视的影响。十年树木，百年树人。我们一定要在县域中学思想政治教育实效性不足这个问题上见微知著，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地。

    （一）切实保障县域中学教师的利益

    第一，将县域教师工资待遇和市属同等学校教师工资待遇一致性问题落到实处；第二，实施职称评定向县域中学倾斜的政策；第三，为县域中学教师提供表达利益诉求的有效渠道，保障他们的利益，进一步创设“尊师重教”的良好氛围。

    （二）加强教师队伍建设，把好县域中学教师的入口关

    思想政治教育教师行业要严把入口关。推行教育资格考试和公开招考制度，严格按照教师标准进人。要坚持以德为先，绝不能让那些本身素质不高、业务水平不精的人为了求得一份工作而混进教师队伍，包括县域学校的工勤人员录用时也要严格审查。

    （三）推进教育局长、校长专业化，保障县域中学的良性发展

    党的十八大报告强调要加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设， 使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。推进教育局长、校长专业化，谨防“教育局长”“校长”职位踏板化、过场化、功利化。选聘德才兼备的、教过学、懂教学的行家里手当教育局长和校长。

      本文系“中国矿业大学（北京）2010年中央高校基本科研业务费专项资金研究生科研专项资助项目”资助课题最终研究成果，项目编号：2010YW02

                                                                100083  中国矿业大学〔北京〕