当事业单位备考遇上管理常识考点~(笔记整理)

(一)行政监督的概念及其要义

行政监督是指在国家政治生活中依法享有监督权的组织和个人对行政机关及其公务员的行政管理活动进行审视、评价与查纠。

主体：政党组织、国家机关、社会团体、大众传媒、人民群众和行政相对人。

对象：国家行政机关及其公务员。

客体：行政机关及其公务员行使权力、履行公务的行政行为。

目的：确保行政行为的合法、合理与有效，以保障国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益.

本质：一种限制、约束、规范行政机关及其公务员之行政行为的政治法律活动.是现代社会人民主权原则与法治原则的要求和体现。

现代民主政治结构中的行政监督是一种法制监督。

（二）管理常识之行政监督的分类

1.以监督主体为标准，可划分为党的监督、权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督，以及行政机关对自身的监督。

2.以各监督主体同行政机关的关系为标准，可分内部监督和外部监督，前者指行政机关对行政机关的监督，包括上下级行政机关之间和没有隶属关系的行政机关之间的监督，后者指除行政机关以外的监督主体对行政机关的监督。

3.以监督的目的和方法为标准，可分为积极性监督和消极性监督。前者指为促进行政机关完成某项任务、达成某项目标而实施的监督，多采用检查督促的方法，后者指为防止和纠正违法行政而实施的监督，多采用申诉、诉讼等方法。

4.以监督的时间先后为标准，可分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督指监督机关为防患于然，在政府实施管理行为之前依法实施的监督。事中监督指监督主体在政府实施管理行为的过程中对有关机关及其行为进行检査，以便发现问题及时纠正。事后监督指监督主体在政府管理行为实施终结之后，对有关机关及行为进行调査、审核，以便对出现的问题及时进行处理和补救。

5.以监督的组织形式为标准，可分为有组织的监督和无组织的监督。前者指通过各种有目的、有准备的形式进行监督，如人民政府向权力机关报告工作，人民代表行使质询权等等。后者是相对法定组织而言，指没有法定的组织形式，由人民群众自动地检举、申诉和控告，来监督违法行政行为和不合理的行政处分。

(三)行政监督的作用

行政监督之所以如此被重视，一个重要的原因是它所具有的巨大作用和意义。行政监督的作用主要有：

1.评价作用

各监督主体根据党和国家的政策、法律、法规，根据行政管理的各项科学标准.对行政管理活动的合法性、合理性、正当性、有效性进行审查与评价，使有关行政主体明确行政活动的是非优劣，以资改进。

2.预防作用

行政监督从时序上看，可分为事前监督、事中监督和事后监督三种。对行政管理活动实施事前监督和事中监督，有效地预防和杜绝各种违纪或不当的行政行为。

3.补救作用

通过事后监督，采取积极有力的措施予以补救，把损失减少到最低程度.并给予利益受损的集体和公民适当的赔偿或补偿。

4.改进作用

行政监督是一个发现问题、揭露弊端、提出批评、帮助改进的过程，帮助行政机关及其公务员改进工作方式和方法，转变工作态度，增强工作能力，从而提高政府的行政效能和效率。

5.教育作用

行政监督包括内部监督(政府自我监督)和外部监督。

内部监督又分为一般监督和专门监督：

1.一般监督主要指层级监督。

是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。

一般监督是行政机关内部监督体系中最重要的部分，也是最为广泛的一种监督，具有直接性、经常性和广泛性等特点。

2.专门监督分为行政监察和审计机关对行政机关及其公务人员的审计监督。

外部监督：

1立法监督

2.司法监督

3.政党监督

4.社会监督

5.舆论监督

练习题来了

1、县级以上地方各级人民政府监察机关正职、副职领导人员的任命，在提请决定前，必须经（ ）同意。

A、上一级监察机关

B、同级纪委

C、上一级纪委

D、上一级政府

2、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起（ ）内向监察机关提出申诉。

A、十日

B、十五日

C、三十日

D、三个月

3、行政监察机关在对国家公务员对主管行政机关作出的行政处分决定不服提起的申诉，进行复查期间，（ ）原决定的执行。

A、停止

B、不停止

C、延期

D、中止

答案来了

【答案】A、C、B

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