一、新质生产力

激活三引擎，跑出新质生产力加速度

“新质生产力是高质量发展的核心引擎。”2026年是“十五五”开局之年，福建正处在全方位推动高质量发展超越的关键时期。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，各地都在抢抓新质生产力发展先机。福建实体经济基础雄厚、民营经济活力充沛，完全有能力走在前列。但也面临传统产业占比高、创新能力待提升等挑战。唯有激活创新、转型、保障“三引擎”，方能在培育新质生产力的赛道上跑出加速度

以“创”为核，在科技创新中锻造核心动能。科技创新是新质生产力的核心要素，也是高质量发展的第一动力。纵观发展历程，唯有在科技创新上先行一步，才能在激烈竞争中掌握主动权。当基础研究扎实、创新平台高能、产学研深度融合时，新质生产力就能获得源源不断的源头活水。因此，必须把科技创新摆在发展全局的核心位置。一要强化基础研究布局，聚焦人工智能、量子信息、生物医药等前沿领域，支持高校和实验室开展前瞻性研究，力争在原创性突破上取得更大进展。二要建强高能级创新平台，持续提升省创新实验室建设水平，在氢能、脑机接口、具身智能等领域形成更多标志性成果，让创新平台真正成为技术攻关的“策源地”。三要深化产学研协同创新，推广“企业出题、实验室答题”机制，支持龙头企业牵头组建创新联合体，让更多科研成果从“实验室”走向“生产线”。

以“转”为要，在产业升级中筑牢发展根基。产业是发展新质生产力的主阵地，也是高质量发展的根基所在。唯有构建起结构优化、竞争力强的现代化产业体系，才能将科技创新成果转化为现实生产力。因此，必须坚定不移做强做优实体经济。一要推动传统产业“智改数转”，深入实施“数字福建”战略，支持纺织鞋服、食品加工、建材家居等传统优势产业运用数智技术、绿色技术焕发新活力，让“老树”发出“新芽”。二要梯次推进产业集群建设，着力打造电子信息、新能源等万亿级产业集群，做强做优新材料、生物医药等五千亿级集群，壮大人工智能、低空经济等千亿级新赛道。三要前瞻布局未来产业，紧盯新型电池、脑机接口、具身智能等前沿领域，加强战略谋划和政策引导，抢占发展新赛道、培育新增长点。

以“优”为基，在要素保障中激发澎湃活力。要素保障是发展新质生产力的“硬支撑”，也是高质量发展的动力源泉。如果要素配置不畅、保障不足，再好的创新设想也难以落地，再强的企业也会被束缚手脚。福建作为民营经济大省，必须在要素保障上走在前列。一要强化人才支撑，围绕科技创新需求超常布局急需学科专业，深化科教融汇、产教融合，大力引进培育青年科技领军人才，让更多“千里马”在八闽大地竞相奔腾。二要优化资源配置，深化要素市场化配置改革，全面融入全国统一大市场，促进技术、数据、资本等先进生产要素高效配置，让好项目不缺地、好产业有空间。三要营造一流环境，深入实施新时代民营经济强省战略，落实“四通四到”机制，畅通政企沟通渠道，打通政策落地“最后一公里”，让各类市场主体在培育新质生产力中担当主力。

创是动力，转是路径，优是保障。站在“十五五”开局的新起点上，唯有以“创”为核锻造核心动能、以“转”为要筑牢发展根基、以“优”为基激发澎湃活力，方能在培育新质生产力的征程上跑出加速度，为谱写中国式现代化福建篇章注入源源不断的澎湃动能。

二、营商环境

念好三字诀 打造一流营商环境

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”2026年是“十五五”开局之年，《福建省民营经济促进条例》全面实施。福建作为民营经济大省，贡献了68%的GDP、70%以上的税收、80%以上的就业。当前，全省营商环境持续优化，但部分企业仍面临政策获取难、诉求响应慢、办事环节多等堵点痛点。唯有念好“通、快、优”三字诀，方能让一流营商环境成为福建高质量发展的鲜明标识。

念好“通”字决，在政策落地中打通“中梗阻”。惠企政策是支持民营经济发展的重要支撑，政策只有落地生根，才能真正转化为企业的发展动能。如果政策分散难找、晦涩难懂、兑现繁琐，再好的政策也只能是“空中楼阁”，企业感受不到政策的温度。必须加快构建高效便捷的政策服务体系，让政策红利从“纸上”落到“账上”。一要强化政策归集，依托“闽政通”“政企直通车”等平台，建立全省统一的惠企政策数据库，实现政策“一网可查、一键匹配”。二要优化政策解读，推行“惠企政策包”制度，按行业、规模分类推送政策信息，变“企业找政策”为“政策找企业”。三要建立跟踪问效机制，对政策兑现情况实行台账管理、定期评估，确保惠企政策“能用、管用、好用”。

念好“快”字决，在诉求响应中跑出“加速度”。企业的呼声是营商环境的“晴雨表”。只有第一时间听到诉求、第一时间响应关切，才能赢得企业的信任与支持。因此，必须建立健全常态化政企沟通机制，让企业诉求“事事有回音、件件有着落”。一要完善诉求收集渠道，依托12345热线、政企直通车等平台，建立健全企业诉求“接诉即办”机制，让企业“有地说”。二要健全快速响应机制，对涉企诉求实行分类分级处理，简单事项“即收即办”，复杂事项“限时办结”，明确责任部门和办理时限，确保企业诉求“有人管”。三要强化闭环管理，建立“收集—响应—解决—反馈”全流程闭环机制，定期回访满意度，对办理不力、推诿扯皮的严肃问责，确保企业诉求“有结果”。

念好“优”字诀，在政务服务中提升“满意度”。政务服务效能是营商环境的重要体现，直接关系企业的办事体验和发展成本。当部门数据共享、审批流程优化、服务标准统一时，企业就能感受到“办事不求人”的便利。因此，要持续优化职务服务水平。一要深化数据共享，依托省公共数据平台，打通市场监管、税务、社保等部门信息壁垒，实现涉企数据“一次采集、多方复用”，让企业少填表、少跑腿。二要推行集成服务，围绕企业开办、变更、注销等全生命周期，拓展“一件事一次办”覆盖面，推行并联审批、容缺受理，让企业办事“最多跑一次”。三要优化智慧审批，运用人工智能技术推动审批材料智能生成、审批流程智能预审，提升政务服务智能化水平，让企业感受到数字化带来的便利。

通则不痛，快则增效，优则兴业。站在“十五五”开局的新起点上，唯有以“通”为先打通政策落地“最后一公里”、以“快”为要跑出诉求响应“加速度”、以“优”为本提升政务服务“满意度”，方能让一流营商环境成为福建民营经济发展的最强支撑，为谱写中国式现代化福建篇章注入澎湃动能。

三、乡村振兴

念好三字诀 激活乡村振兴内生力

   “小康不小康，关键看老乡。”2026年是“十五五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期。福建山海协作成效显著，农村居民收入增速多年高于城镇居民。然而，部分脱贫地区基础仍不牢固，“等靠要”思想依然存在。外部帮扶是“输血”，内生动力是“造血”，二者相辅相成、缺一不可。唯有念好“帮、引、激”三字诀，方能在全面推进乡村振兴中走在前列。

 以“帮”为基，在精准帮扶中筑牢发展底线。外部帮扶是乡村振兴的“启动器”。没有扎实的帮扶措施，脱贫成果就难以巩固，乡村振兴就失去基础。福建山海协作的实践证明，帮扶是乡村振兴不可或缺的“第一棒”。一要守住防贫底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫人口早发现、早干预、早帮扶，确保不发生规模性返贫。二要深化山海协作，完善对口帮扶机制，推动沿海与山区在产业、人才、医疗、教育等领域深度合作，让帮扶资源精准滴灌。三要用好帮扶力量，发挥好驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员作用，让外部帮扶力量真正扎根基层、服务群众。

以“引”为要，在科学引导中激活发展潜能。科学引导是乡村振兴的“导航仪”。当政府当好“引路人”和“推车手”，尊重群众意愿、遵循发展规律时，乡村发展就能少走弯路、事半功倍。如果违背群众意愿搞“一刀切”，脱离实际搞“形象工程”，不仅难以持续，还会挫伤群众积极性。一要引导产业特色发展，立足当地资源禀赋，因地制宜发展特色现代农业、乡村旅游、农村电商，不搞千村一面、同质竞争。二要引导人才返乡创业，完善乡贤回归、能人返乡激励机制，让走出去的大学生、务工能人带着理念、资金、技术回到乡村。三要引导要素优化配置，深化农村改革，盘活闲置资源，让土地、资金、技术等要素在城乡之间顺畅流动。

以“激”为本，在赋能群众中激发发展活力。内生动力是乡村振兴的“永动机”。没有群众的内生动力，再多的帮扶也只能管一时，难以管长远。因此，必须把群众发动起来，让“要我振兴”变为“我要振兴”。一要激发群众主体意识，健全村民议事会、红白理事会等自治组织，让群众自己的事自己议、自己办、自己管。二要提升群众发展能力，开展针对性技能培训，让群众掌握一技之长，有能力参与到产业发展中来。三要完善利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，让群众在产业发展中分享更多收益，看到希望、尝到甜头。

帮是外力，引是方法，激是根本。站在“十五五”开局的新起点上，唯有以“帮”为基筑牢底线、以“引”为要激活潜能、以“激”为本焕发活力，方能让外部帮扶与内生动力同频共振，在全面推进乡村振兴的征程上，书写农业强、农村美、农民富的福建答卷。

四、文旅融合

念好“三字诀” 绘就福建文旅发展新画卷

“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。”2026年是“十五五”开局之年，福建正朝着打造世界知名旅游目的地目标奋勇前进。武夷山双世遗、福建土楼、鼓浪屿等世界级文旅资源熠熠生辉，山海交融的独特禀赋令人神往。然而，文旅融合层次不深、数字技术应用不足、产品同质化竞争等问题依然存在。唯有念好“融、新、优”三字诀，方能在文旅强省建设新征程上绘就崭新画卷。

念好“融”字诀，在文旅融合中彰显八闽文化魅力。文旅融合，融的是文化之魂与旅游之形。只有文化深度被注入旅游血脉，景区才拥有灵魂，游客才有共鸣。因此，必须坚持以文塑旅、以旅彰文，让八闽文化在旅游体验中“活”起来。一要深挖文化内涵，将朱子文化、妈祖文化、海丝文化等特色文化元素融入旅游线路设计和产品开发，让游客在行走中感悟福建独特的历史文脉。二要活化非遗资源，推广非遗工坊常态化体验模式，开发非遗主题沉浸式体验项目，让传统技艺可触摸、可体验、可带走。三要打造演艺精品，持续提升旅游演艺项目，让游客在视听盛宴中感受八闽文化魅力。

念好“新”字诀，在数字赋能中激发文旅产业活力。数字技术是文旅产业创新发展的强大引擎。当科技之光点亮文旅场景，沉浸式体验便成为可能，传统业态便焕发新生。因此，必须加快培育文旅新质生产力，让数字技术为文旅产业插上腾飞翅膀。一要打造沉浸式体验，推广国潮沉浸剧场、AR夜景秀、3D裸眼秀等数字体验项目，让游客在虚实交融中感受科技魅力。二要建设智慧文旅平台，优化提升“一部手机全福游”服务功能，整合交通、气象、景区、餐饮等多维数据，实现“吃住行游购娱”一站式智慧服务。三要培育数字新业态，发展云演艺、云展览、云旅游等数字文旅产品，拓展线上数字引流、线下实体消费的商业模式，让数字红利惠及更多文旅企业。

念好“优”字诀，在品质提升中擦亮“清新福建”品牌。服务品质是文旅产业的生命线，也是游客满意度的“晴雨表”。只有服务标准接轨国际、基础设施配套完善、市场秩序规范有序时，游客才能“来了不想走、走了还想来”。因此，必须牢固树立“游客至上”理念，提升文旅品质。一要完善设施配套，加快建设旅游公路，构建旅游交通网络，完善旅游集散中心、多语种标识等公共服务设施。二要提升服务标准，制定国际化旅游目的地服务标准，加强从业人员培训，推动旅游信息服务进机场、车站、码头，让每一位游客感受到“福建温度”。三要优化市场环境，落实旅游服务承诺机制，加强文旅市场综合监管，整治强制消费、导游乱象等突出问题，以良好服务赢得游客口碑。

融则深，新则活，优则远。站在“十五五”开局的新起点上，唯有以“融”为魂彰显文化魅力、以“新”为要激发产业活力、以“优”为本擦亮文旅品牌，方能在推进文化和旅游深度融合发展的征程上行稳致远，为谱写中国式现代化福建篇章贡献文旅力量。

五、基层治理

念好三字诀 绘就福建基层治理新图景

“基层强则国家强，基层安则天下安。”2026年是“十五五”开局之年，也是福建推进基层治理现代化的关键时期。泉州“党建+”邻里中心模式全省推广，厦门近邻党建品牌持续擦亮，基层治理创新成果丰硕。然而，条块协同不畅、服务供给不优、群众参与不足等问题依然存在。基层治理是国家治理的基石，唯有念好“领、治、服”三字诀，方能在新征程上绘就福建基层治理新图景。

念好“领”字决，在党建引领中把准治理方向。党建引领是基层治理的“定盘星”。只有党组织坚强有力、党员作用充分发挥，基层治理才有主心骨，各项事业才能沿着正确方向前进。因此，一定要坚持党建引领基层治理。一要建强组织体系，深化近邻党建模式，推动党组织向小区、楼栋、网格延伸，实现党的组织覆盖到底、工作覆盖到边，让党旗在基层一线高高飘扬。二要发挥党员作用，推行在职党员到社区报到机制，设立党员先锋岗、责任区，让党员在政策宣传、矛盾调解、志愿服务中当先锋、作表率。三要强化阵地建设，建好用好“党建+”邻里中心，整合党群服务、便民办事、养老托幼等功能，让群众在家门口就能找到组织、享受服务。

念好“治”字决，在多元共治中凝聚治理合力。多元共治是基层治理的“动力源”。如果政府大包大揽、群众置身事外，基层治理就成了“独角戏”，难以持续深入。因此，一定要强化多元共治、形成治理合力。一要健全网格化管理，优化网格设置，配强网格力量，建立“网格吹哨、部门报到”响应机制，让问题发现在早、处置在小，实现“小事不出网格、大事不出社区”。二要深化民主自治，完善居民议事会、小区事务公开栏等自治载体，推广“民情恳谈会”“邻里圆桌会”等协商形式，让群众自己的事自己议、自己办、自己管。三要引导社会参与，培育发展社区社会组织，引入专业社工机构，鼓励志愿者参与基层治理，形成人人参与、人人尽责、人人共享的治理格局。

念好“服”字决，在为民造福中提升治理温度。为民服务是基层治理的“落脚点”。只有服务精准对接群众需求、办事便捷高效，群众才能感受到治理的温度，获得感、幸福感、安全感才会不断增强。因此，基层治理要坚持为民服务。一要精准对接需求，落实“党员干部接待日”制度，定期开展民情走访，建立民情日记，精准掌握群众在教育、医疗、养老、托幼等方面的急难愁盼，变“等服务上门”为“送服务进门”。二要提升办事效能，推动高频服务事项下沉邻里中心，推行“一站式”办理、“帮代办”服务，让群众在家门口就能办成事、办好事。三要关爱特殊群体，建立困难群体关爱帮扶机制，对空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，常态化开展探访关爱、精准帮扶，让基层治理更有温度、更显温情。

领则方向明，治则合力聚，服则民心暖。站在“十五五”开局的新起点上，唯有以“领”为舵把准方向、以“治”为要凝聚合力、以“服”为本提升温度，方能在推进基层治理现代化的征程上行稳致远，为谱写中国式现代化福建篇章夯实基层基础。

六、数字经济

念好三字诀，跑出数字经济发展加速度

 “数字福建”是习近平总书记关于数字中国建设的思想源头和实践起点。2026年是“十五五”开局之年，福建正加快实施数字化全面赋能经济社会高质量发展。然而，算力供给结构不优、数据要素流通不畅、数创企业培育不足等问题依然存在。数字经济是高质量发展的新引擎，唯有念好“基、产、优”三字诀，方能在新一轮数字化浪潮中抢占先机、奋勇争先。

念好“基”字决，在算力建设中夯实发展底座。算力是数字经济的核心生产力，也是支撑智能化应用的“底座”。只有算力基础设施布局合理、供给充足、调度高效，各类创新主体才能获得充沛的“数字动力”，加速技术研发和应用落地。因此，要加强算力建设，打牢发展基础。一要优化算力布局，推动基础性算力和存储设施本地化、集约化部署，引导社会资本投建中型算力基础设施，形成层次分明、梯次供给的算力体系。二要提升统筹调度，加快建设算力服务“一张网”，整合各类算力资源，实现跨区域、跨层级高效调度，让算力像水电一样“即取即用”。三要强化普惠服务，支持数创企业购买算力服务，按规定给予补助，探索绿电直连清洁能源算力中心，降低企业用算成本。

念好“产”字决，在数创培育中壮大核心动能。数字经济创新型企业是产业发展的“生力军”。如果企业培育机制不健全、数据要素流通不畅、产业集聚效应不足，数字经济发展就会后继乏力。一要健全发现培育机制，优化独角兽、瞪羚企业遴选标准，建立数创企业分级分类、动态管理、精准服务的全生命周期培育体系，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。二要深化数据要素赋能，加强政策和资金支持，在金融服务、医疗健康、交通运输等领域每年推出数据应用示范场景，对入选国家级项目给予资金支持。三要打造产业集聚高地，建好福州鼓楼区、厦门思明区、泉州丰泽区等省级数据产业集聚区和数据要素产业园，聚焦人工智能、智能制造、智慧城市等领域，培育一批创新数据企业，形成特色鲜明、协同发展的产业格局。

念好“优”字决，在生态营造中激发创新活力。发展环境是数字经济发展的“阳光雨露”。只有政策精准滴灌、金融活水充沛、创新生态包容时，各类市场主体才能安心创业、大胆创新。一要强化金融支持，健全政府投资考核评价体系，完善政府投资基金跟投机制，对符合条件的项目适用尽职合规免责机制，让敢投、愿投成为常态。二要汇聚创新人才，支持高校建设人工智能学院，推动人才教育体系与数创企业需求深度融合，定期举办数字经济培训班，培训企业家及中高层管理人才。三要探索包容监管，推行“沙盒监管”模式，允许数创企业在风险可控前提下探索新商业模式，实施柔性执法和“首违不罚”清单制度，降低企业合规成本和风险。

基固则业兴，产旺则势强，优至则才聚。站在“十五五”开局的新起点上，唯有以“基”为先夯实算力底座、以“产”为核壮大核心动能、以“优”为本激发创新活力，方能在数字经济发展的赛道上跑出加速度，为谱写中国式现代化福建篇章注入澎湃数字动能。

七、生态文明

念好三字诀 绘就美丽福建新画卷

 “绿水青山就是金山银山。”2026年是“十五五”开局之年，也是福建国家生态文明试验区建设迈向纵深的关键时期。作为首个国家生态文明试验区，福建森林覆盖率居全国首位，主要流域水质优良。然而，产业结构偏重、资源环境压力增大、生态产品价值转化不畅等挑战依然存在。生态文明建设是关系永续发展的根本大计，唯有念好“绿、转、融”三字诀，方能让绿水青山永远成为福建的骄傲。

念好“绿”字诀，在筑牢屏障中守护绿水青山。绿色是福建最亮丽的底色，生态是福建最宝贵的财富。只有生态保护红线严守到位、污染防治攻坚有力、生态系统稳定健康，高质量发展的绿色根基才能越筑越牢。福建作为首个国家生态文明试验区，必须在守护绿水青山上走在前列。一要严守生态红线，严格保护武夷山国家公园、重要湿地、水源涵养区等生态敏感区域，让“应保尽保”落到实处。二要深化污染防治，持续打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，加强重点行业超低排放改造，推进城镇污水管网全覆盖，让天更蓝、水更清、地更净。三要加强生态修复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进水土流失治理、矿山生态修复、互花米草除治，筑牢福建高质量发展的绿色屏障。

念好“转”字诀，在产业升级中做强金山银山。绿色转型是高质量发展的必由之路。如果固守高耗能、高排放的老路，不仅环境容量难以为继，发展空间也会越来越窄。福建传统产业占比高，必须在绿色转型上闯出新路。一要推动产业绿色化改造，支持纺织鞋服、建材家居、冶金等传统产业应用节能降碳技术，实施全流程绿色化改造，让“老树”发出“绿芽”。二要壮大绿色低碳产业，大力发展新能源、节能环保、循环经济等绿色产业，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，让绿色成为产业竞争力的鲜明标识。三要优化能源结构，加快发展核电、风电、光伏等清洁能源，推进抽水蓄能电站建设，提升清洁能源消纳和存储能力，让绿色能源支撑绿色制造。

念好“融”字诀，在机制创新中实现价值转化。生态产品价值实现是绿水青山向金山银山转化的“关键通道”。如果价值转化路径不畅，守着绿水青山过穷日子的困局就难以打破。因此，必须在机制创新上先行先试。一要深化生态补偿机制，完善流域上下游、森林、湿地等生态保护补偿机制，探索市场化、多元化补偿模式，让保护生态者不吃亏、受益者担责任。二要拓展碳汇交易路径，推进林业碳汇、海洋碳汇开发，完善碳排放权交易市场，探索建立生态产品价值核算体系，让清新的空气、清洁的水源有价有市。三要创新绿色金融产品，推广“生态资产权益抵押+项目贷”模式，探索“碳汇贷”“绿票”等金融产品创新，引导更多金融活水流向绿色产业。

绿是底色，转是路径，融是关键。站在“十五五”开局的新起点上，唯有以“绿”为底守护绿水青山、以“转”为要做强金山银山、以“融”为径实现价值转化，方能在建设人与自然和谐共生现代化的征程上走在前列，让美丽福建的画卷越绘越美、越绘越精彩。