文档内容
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第一节 提出对策题 1 ...............................................1
第一题 2024 年国考申论（地市级） ............................... 1
第二题 2024 年安徽申论（B 卷） ..................................2
第二节 提出对策题 2 ...............................................4
第一题 2024 年四川申论（省市） ................................. 4
第二题 2024 年广东申论（省市卷） ............................... 6
第三节 提出对策题 3 ...............................................8
第一题 2024 年山西申论（县乡卷） ............................... 8
第二题 2024 年云南申论（省市卷） ............................... 9
第四节 提出对策题 4 ..............................................12
第一题 2024 年广西申论（C 卷） .................................12
第二题 2024 年广西申论（B 卷） .................................13
第五节 提出对策题 5 ..............................................16
第一题 2024 年河北申论（省市卷） .............................. 16
第二题 2021 年湖北申论（县级卷） .............................. 18
第六节 提出对策题 6 ..............................................19
第一题 2021 年湖南申论（省市卷） .............................. 19
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第二题 2020 年国考申论（地市级） .............................. 20
第七节 提出对策题 7 ..............................................22
第一题 2020 年 725 联考申论（天津 B 卷） ........................ 22
第二题 2021 年湖南申论（行政执法卷） .......................... 23
第八节 提出对策题 8 ..............................................25
第一题 2022 年 326 联考申论（四川执法卷） ...................... 25
第二题 2021 年联考申论 ........................................ 26
第九节 提出对策题 9 ..............................................28
第一题 2023 年吉林申论 ........................................ 28
第二题 2019 年贵州申论（B 卷） .................................29
第十节 提出对策题 10 ............................................. 31
第一题 2018 年上半年联考申论 .................................. 31
第二题 2022 年 326 联考申论（四川县乡卷） ...................... 32
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第一节 提出对策题 1
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 9日17:00 前上交※
第一题 2024 年国考申论（地市级）
4、请根据给“给定材料4”，梳理S市公共文化空间建设和运营中存在的问题，并提出解决建议。（20
分）
要求：问题梳理全面、准确；所提建议具体明确、有针对性、切实可行；不超过450字。
材料4
公共文化空间是文化交流和创新的重要场所，在塑造和凝聚社会认同方面发挥着重要作用。近年来，
S市涌现出一大批公共文化空间，涵盖美术、戏曲、写作、音乐等多个门类，其中既有博物馆、图书馆等
传统空间，也有时尚实体书店、民营美术馆等新型场所。这些公共文化空间运营情况如何？它们在文化建
设中如何更好发挥作用？H报记者就此展开了调查。
“出门就能到，真的太方便了。”自从家门口建起畅雅艺术空间，居民小静有时买完菜或吃过饭就来
转转。畅雅艺术空间是S市城区建起的第一家文化名家工作室，可辐射周边10个生活小区6200多位居民，
成立3个多月来，开展参观交流等各类文化活动81场次，以颇具烟火气的姿态接待了1700多名各年龄层
次的参观者。
畅雅艺术空间活动场面喜人，而有的公共文化空间却冷冷清清，“流量”不足。“公共文化空间要想运
营好，离不开创始人的人文情怀和企业家精神。畅雅艺术空间之所以经营得好，与创始人麦老师不仅是文
化名家还善于经营密不可分。”市艺术学院李院长说，“而现实情况是，民营公共文化空间的创始人大部分
都是各自领域的从业者，在人文底蕴方面没问题，但是否具备经营管理能力就不一定了。”
调查过程中记者发现，一些公共文化空间开业时热热闹闹，运营一段时间后，就消失在人们视野中。
“现在的公共文化空间建设，基本上是由各区主导的。各区基于自身的实际情况，主要考虑的是本区缺啥
就建啥。”S市某民办美术馆贾理事长介绍说，“我们在区政府的支持下，建起了全市第一家民办美术馆。
刚建成时人特别多，其他地方看到我们这么火爆，就纷纷效仿。据我了解，S市目前有近10家具备一定规
模和档次的民办美术馆，但生存现状不容乐观，很多都是勉强维持，我们可能也撑不了多久。”
24小时图书馆是近年兴起的一类公共文化空间。记者分别在早、中、晚不同时段，探访了S市主城区
某街道的24小时社区书院，发现几乎没有阅览的人。物业公司员工称：“很少看到有人使用。”记者以办
理借阅卡为由向社区了解书院使用情况，工作人员回复：“目前以社区的儿童为主，以后多搞些活动，也
许来的人就多了。”
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记者走进全市规模最大的综合型书店，在书架旁找到了负责人张经理。张经理介绍说：“这几年，传
统实体书店的经营越来越困难。我们进行了重新装修，从整体布局的设计到书籍的摆放，都花了很大心思，
让读者在这里不仅能买书，还能轻松愉悦地看书、喝咖啡。刚开始效果特别好，但仅仅过了两年，情况又
变差了。”店里的一位读者谈道：“现在书店的场景营造模式的确比原来好了很多，但大型的实体书店目前
基本都走的这个路子，在设计风格、设施等方面没多大差别，特别在服务上，缺乏个性特点和差异化。第
一次来的时候觉得新鲜，来过几次就会审美疲劳了。”
“这里简直太棒了，感觉摸准了我们年轻人的‘脉’。我在朋友圈看到同事发的视频，非常心动，专
程过来打卡的。”一位参观者说。记者来到市美术馆，发现这里的人很多，尤其以年轻人为主。该馆唐馆
长无奈地说：“我们发现，大家更多的是将我们精心营造的文化空间场景当作‘网红打卡点’，兴趣仅在拍
照‘晒’图上，忽视了空间本身的文化内涵、价值观念、特色功能，这偏离了我们的初衷。”
抵达市文化馆时，黄馆长正在会议室里给市文旅局干部讲课。会议室中传出黄馆长授课的声音：“A市
著名文旅夜市地理位置好，而且体量大、创意多，有不少现象级文化TP，年游客量超1亿人次，相关视频
播放量高达50亿次。这一成功经验我认为值得好好学习和借鉴。”记者在文化馆馆史展板前，等到了授课
结束的黄馆长。当被问到对本市公共文化空间的看法时，黄馆长说：“我市虽然历史文化遗存较多，但并
没能给现有的公共文化空间带来更多影响力。成熟的公共文化空间载体规模普遍偏小，也比较分散，一些
新建的公共文化空间规模相对较大，但离市区较远，去一趟费时费力。而且，我们也缺少主题型和创意创
新类的公共文化空间。”
记者来到市博物馆，这里正在举办非遗表演，观众非常多，喝彩声和掌声不断。经了解，市博物馆针
对不同年龄段观众，开设定制了市博研学、非遗表演、礼乐专题讲座等各类活动和课程。博物馆公共服务
部常主任认为，市博物馆人气持续走高，不仅源于藏品和博物馆自身的历史，更因为博物馆通过提供“场
所”进行文化价值的“输出”，实现了教育功能。
第二题 2024 年安徽申论（B 卷）
2、根据“给定材料2”，请针对兴旺区老旧小区改造存在的主要问题提出解决建议。(20分)
要求：问题梳理准确、有条理；所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；不超过350字。
材料2
兴旺区是K市最早向城市化过渡的地区之一，辖区内老旧小区很多，老旧小区改造一直是区里的重点
项目。违章现象整治，道路修复维养，水电管网改造……改造后的小区居住环境明显提升，但仍面临一系
列问题亟待解决。
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东瑞园小区兴旺区首批完成改造升级的小区之一，但家住该小区的王阿姨却被管道漏水问题因扰了数
月。“这是共用管道，应该由物业来维修，可是我跟物业反映了两个月，至今还没有安排人来修。”王阿姨说，”
每次他们都说知道了，但就是没见人来修过。“对于物业公司的不作为，同一小区的住户老赵表示自己已经
司空见惯了。据他介绍，虽然小区门口设有升降杆，但平时并不启用。一些外来车辆进入小区，挤占了小区
的车位，使得小区内部车辆经常“无处落脚”。还有一些业主为了自已停车方使用各种方法占车位，有用电
动车，自行车或三轮车占位的，还有安装地锁的。他多次向物业反映这些问题，但一直没有得到妥善解决。
“这个小区以前是没有物业的，去年小区改造后我们才进驻，但这个物业费收取却非常费力。有些业
主认为物业就是看个门、扫扫地，还有些业主认为只要不收费用，怎么管理都无所谓。”东瑞园小区物业
公司张经理无奈地说，“老旧小区本来就因为基础设施不完善容易出问题，平时需要维修花钱的地方有很
多，即使全额收齐物业费也不一定能保持运转，更别提盈利了，这样‘入不敷出’，也制约了我们提高服
务品质的积极性。”
“大部分老旧住宅小区未归集房屋维修基金，这样就没有后期公共部分维护保养的钱了。按照规定，
维修基金降至总量的30%就应该续筹，但许多业主认为，买房时已交了钱，后续不愿再交。一些房屋经多
次转手后，新业主也不愿意交费。”社区工作人员小刘说，“《物业管理条例》只对新开发楼盘进行规定，
没有涉及既有往宅和改造后的老旧小区。我们希望市里可以针对老旧小区物业管理出台一些政策，填补公
共维修资金缺口。”
迎泽公寓小区有20多年了，去年底刚刚完成改造，但大部分居民对拆除防护网一事意见很大。“我不
同意拆防护网，太不安全了。”住户陈女士说，“有的住户担心拆了防护网之后孩子不安全，就把窗户钉死
了；有的住户防护网上面还有雨棚，拆了后雨就飘到屋里：而我当时装的防护网质量比较好，花了七八千
元，好好的拆掉很可惜。当时我们业主代表到居委会，讲了防护网拆除后的安全隐患。提出如果一定要拆，
要统一替换成隐形防护网。但是最终没有让我们如愿，拆是拆了，却没有再装。”陈女士指着楼上的几户
窗户说：“你看，楼上几户有小孩的，又都重新装上了，这外观不是又破坏了吗？”
兴旺区旧改资金主要靠政府财政投入，一年能争取到的专项资金约1亿元，但需要改造的老旧小区项
目超过140个，平均到每个小区只有80万元，每栋楼不足10万元，旧改项目的利润对施工单位来说是“聊
胜于无”。由于资金来源单一，投入缺少机制保障，不少地方只能将资金主要用于老旧小区水电气热、楼
梯楼体等满足居民基本生活和安全的基础类改造。物业管理、绿化停车、托老托幼等完善类、提升类改造
则难以兼顾，整体居住品质并未得到根本改善。
“不少老旧小区地处城市核心地段、文化底蕴厚重，具备商业开发价值，可挖掘房屋再利用，有偿服
务等‘造血点’，建立政府与居民，社会力量合理共担改造资金的机制。“兴旺区住建局干部小王介绍，去
年我们把建融家园这个老旧小区改造成高品质长租户公寓后，很快被抢租一空；正街社区挖掘街区历史底
蕴，打造“超级1号街”怀旧主题文创园，促进了文旅产业发展。”小王还介绍，“停车场、临街门面和住
房是旧改的重要‘造血点’，但常常存在产权不一的问题，导致后期收益归属不清，还需要出台相应的配
套政策，健全"造血'机制，吸引社会资本投入运营。”
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第二节 提出对策题 2
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 10日 17:00前上交※
第一题 2024 年四川申论（省市）
2、C市拟对全市市政公用设施进行优化提升。假如你是市政部门的工作人员，请根据“给定材料2”，
对该市公共座椅存在的问题进行梳理，并提出优化建议。（20分）
要求：梳理完所有问题后再提出建议；问题梳理全面、准确，建议具体可行、有针对性；不超过400
字。
材料2
自从家门口的小公园和附近街道提升改造后，65岁的辛奶奶下楼勤快了。“到处面貌焕然一新，环境
干净整洁，尤其是这些座椅，又好看又好用。”辛奶奶坐在座椅上向记者分享着，“约朋友坐在这儿聊天，
心情可舒畅了。”
辛奶奶家附近，一些独具匠心而又与众不同的创意座椅引起了人们的注意。
公园里，一个废轮胎，安装3根30厘米长的钢管，就是一个简易凳子；两个轮胎摞在一起，上面穿
上编织绳，就是一个软座沙发。新华路上一家饼店外，利用商铺与人行道之间的阶梯空间，用啤酒箱加软
垫的方式打造的休憩座椅，成本不算太高，却一不小心成了店招，让门店成了人气打卡的“网红”。科苑
路一家文具用品商店前的公共座椅，巨大醒目的木夹子造型，凭借文艺范儿，成了店铺气质担当，吸引了
不少人驻足欣赏和试坐。
小小的一把座椅，不仅方便了市民的休闲和生活，也成为城市景观的一种点缀，彰显着一个城市的温
度，犹如一把钥匙，撬动的是城市新空间的活力、魅力，塑造出温暖动人的城市表情，整个城市空间变成
了“家的延伸”，许多人在这里找到了交流的乐趣。
文化公园的一处廊架下，几位大爷正低着头、弯下腰对弈，灰色的布料棋盘铺在一把居民自带的木椅
子上。“这里要是能放几个石桌、石凳或几套棋盘座椅，我们下棋就方便多了。”一位大爷指着廊架说。放
学时分，莲花小学北门外的小公园内人声鼎沸，有的孩子在拎着书包站立的家长群中钻来钻去。公园里仅
有5张座椅，每张座椅上都挤着两三位家长。趁一位家长起身离开的工夫，记者看到这张座椅的木条两端
已经断裂，“都是刚装设不久就坏了。”一位家长说，“这些设施由谁建、归谁管，也没有个标示，坏了该
向哪里反映我们也不晓得。”
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家住学府园附近的王老师，坐在2米多长的深棕色木条座椅上听着音乐。“这儿的人比较少，我来图
的就是这份安静。”王老师笑着说。学府园原为闲置的林地，为方便市民休憩，管理部门在穿林小径自然
区设置了具有线条美感的弧形木制座椅，通过半围合空间设计体现趣味性。美中不足的是，有的座椅上覆
盖着一层灰，有的还有明显的脚印，有的座椅下面还有垃圾，让很多人想坐却坐不下来。
“建公共座椅还是容易的，后期的管护才是真正的难关。我看到有新闻报道，S市发动社会力量对公
共座椅进行‘认养’，就是很好的一种探索嘛。”
2019年，翠屏公园提升改造，5套造型独特、科技感十足的智能座椅在公园里“安家落户”。智能座
椅的靠背是金属材质，座面是透明玻璃，下面安装的是黑色太阳能板。“座椅装有太阳能供电系统，具有
一键报警、手机USB充电等功能。刚安装时，这儿还曾是‘网红’打卡地。”工作人员小林介绍。“一把椅
子还挺有科技含量的嘛。”坐在椅子上的一对老年夫妇对座椅称赞不已，“这些智能座椅已安装3年了，我
们经常来这里，还不知道有这些功能呢，可惜了。应该把信息醒目地贴出来，让大家了解。”
公园里呈半月形弯曲的石条上设置着一个个黄色的钢质座椅，看上去挺漂亮的。“这些椅子用起来怎
么样？”记者问一对母女。这位母亲说，女儿就在附近上学，放学后孩子很喜欢到公园里玩一会儿再回家，
“这椅子现在还能用，但一到夏天就特别烫，没法坐人。到了冬天又特别冰，穿长羽绒服也不敢坐。感觉
设计感大于实用性。”另一位居民告诉记者，有些附近的居民来这里，会随身带着坐垫。
府南路上有3处利用绿化花台改造的座椅，花台石被切掉一截，上面用褐色窄木板铺成椅面、椅背，
座椅前便是人来人往的灰砖步道，一条黃色盲道就在脚边。“这些椅子是2022年有关部门在道路改造中应
附近老人需求装设的，这一做法可谓想民所想，值得点赞。但椅子安好了，却很尴尬。”家住府南路的居
民李先生说，“这几处椅子，靠背与座面呈90度直角，靠背很矮，边角尖锐，身体向后靠时，会硌得背疼。
还有就是，坐下去脚自然会伸出来，这就占了步道、盲道，容易和行人发生冲突。站起来吧，腿向后收，
脚就会磕碰在石墩上，很容易向前栽倒，这对老年人来说很不友好。”
一处公共座椅的背后紧邻着三层小楼的墙体，墙体上装有10余台空调外机，其中一张座椅的椅背正
对着一部空调外机。“这排座椅能坐是能坐，就是老担心空调会砸下来。”“你看座椅上落的全是灰，即使
有人坐，也是倾着前身小坐休息一下，不敢太放松。”几名附近居民纷纷说道。
C市相关部门负责人表示：公共座椅是公共空间中与人接触很密切的产品，为行人提供了宝贵的休息
空间，让人们在快节奏的城市生活中换得“浮生半日闲”，最终指向居民体验感和获得感。座椅虽小，背
后却涉及了市政、绿化、市容等6个不同部门，每个部门都有关于座椅标准的规范，要优化设置并不容易。
怎么“坐”到老百姓心坎里？需要做更多的工作。
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第二题 2024 年广东申论（省市卷）
2、假如你是G市高质量发展座谈会组织人员。请根据“给定材料8”中的与会代表发言，梳理问题
并提出相应对策建议。（30分）
要求：紧扣材料，梳理全面，对策建议具有针对性、合理性；表达准确，条理清晰；篇幅不超过300
字。
材料8
科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。科技创新催生新产业、新业态、新模式，是
高质量发展的新动能，是制胜未来的关键变量。
近期，G市召开高质量发展座谈会，围绕产业科技互促，持续推动高质量发展，来自各行各业的代表
踊跃建言献策。
某生物技术公司创始人刘先生：我市生物医药行业能够蓬勃发展，离不开政府的大力支持。我们刚落
户的时候，政府给了很多优惠政策，也希望我们能够吸引更多的上下游企业，形成产业聚集，为此我们也
做出了很大努力。但如何吸引更多相关企业落户，还是需要政府部门加大力度去推动。而且，产业聚集度
不高，会影响到人才的就业选择。这也不利于企业在起步阶段组建研发团队。
某人工智能研究院李研究员：人工智能基础研究领域具有高成本、长周期的特点，创新的核心在于人
才。我市拥有丰富的高校资源。但人工智能专业高等教育起步时间不长，多以本科生培养为主，硕士博士
培养占比偏低。缺乏顶级科研人才，组建顶级科研团队有难度。研发周期就会变得很长，科研机构在研发
资金投入上压力也增大了。
某大数据科技公司总经理吴女士：数字技术已成为新一轮科技革命的主导技术，在我市数字化建设过
程中，部分平台供应商出于自身利益最大化考虑，往往不愿共享数据端口，结果导致不同部门不同层级之
间的数据对接存在隐形壁垒，数据的跨系统疏通渠道不畅。省级与市级开发系统提出的数据对接需求存在
重复，造成开发费用高，也导致大量“数据孤岛”出现，数据无法进行联合分析或建模，数据价值无法充
分发挥。
某大学科研处陈处长：近年省里为推进省内高校高质量发展出台了多项宏观性、指导性政策，促进产
学研一体化，鼓励高校高水平科技成果转化，支持鼓励高校科研人员兼职创新或在岗离岗创业。但在实践
中，有些高校对兼职、离岗创业创新等方面约束性条件较多、政策稳定性不足，高校现有的绩效考核评价
体系仍然以项目、论文、教学情况等为主要依据，使得大多数高校科研人员对科技成果转化持谨慎态度。
市科技局许局长：科技研发与成果转化两者协同推进、“螺旋式上升”，才能促进传统产业转型升级、
塑造新兴产业新动能、开辟未来产业新领域，进而形成新质生产力，持续推动高质量发展。
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某医药科技公司技术部文经理：研制创新药需要大量资源和研发资金持续投入，过程漫长，业内许多
公司很难承受，导致产品以生物仿制药为主。现在癌症种类很多，真正做到精准治疗的药物很有限，市场
对精准治疗的创新药物需求很大，但行业内聚焦这个研究方向的科研力量很薄弱。根据市场需求凝练科研
问题，才能加快新技术、新产品在市场应用推广。我们坚持研制创新药，一经验证推出立刻收到了市场的
良好反映。
某银行分行行长肖先生：研发资金匮乏的短板需要金融活水的赋能。今年我行计划向全市投放信贷资
金6000万元，其中约2/3通过科创中心平台、科创金融特色产品、科技金融服务投向市场。我行努力构
建“股、贷、债、保”联动的金融服务支撑体系，助力我市构建现代化产业体系，促进高质量发展。
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第三节 提出对策题 3
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 11日 17:00前上交※
第一题 2024 年山西申论（县乡卷）
3、请根据“给定材料3”，对当前S县大学生租房面临的问题进行梳理，并提出相应的解决建议。（25
分）
要求：问题梳理全面、准确；所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；不超过400字。
材料3
近年来，S县乘着新时代改革东风，发展了一批特色产业，经济实现了快速发展，加上毗邻省会城市，
吸引了许多大学生来此就业。为进一步优化人才发展环境，县委人才办、县融媒体中心联合开展了“人才
服务大家谈”线上意见征集活动，不少网友就人才落户、住房保障、医疗保障等方面提出意见建议。以下
是一些关于大学生租房问题的留言：
·中介的欺骗行为很让人恼火！要么就搪塞你，图上的房子已经租出去了；要么先把人骗出来看房，
然后敷衍说现在价格翻倍了。很多人看了几套，觉得累了，可能就直接签了。朋友们，我就想知道你们的
一居室都是怎么找到的？
·2023年，我在S县找到了一份实习工作，朋友说她租的套房还空一间，邀请我与她合租。由于实习
时长是3个月，我朋友跟房东反复强调只租3个月。房东满口答应，但提供的合同上租期却是一年。房东
表示这只是中介公司的合同模板，实际操作可以按聊天记录的约定来，我们就签下了租房合同。然而入住
仅两个月，房东就开始催缴下一季度的房租，否则就让我们搬离。后来协商无果，我们只能搬走，房东扣
除了第三个月的租金和全部押金。虽然很生气，但因为这是合同中规定的，我们也没有办法。
·我在校内“租房信息交流群”找到一套与自己需求较为匹配的房子，价格也比较满意。临近约定看
房的时间，房东提出需要预交300元定金，以体现看房的“诚意”。虽然将信将疑，但一时半会儿也找不
到比这个看起来更合适的，就将钱打了过去。看房后感觉也还行，正准备签约，房东却将原本标价一个月
1000元租金的房子，涨到了1500元。我当然不愿接受，于是被房东扣除了200元的定金。房东说我看房
不租导致他损失了今天的生意，所以我需要承担这部分损失。
·除了房屋的租金，电费1.5元一度，水费5元一吨，还有其他乱七八糟的费用，实在太贵了。我们
刚毕业，本身就没什么钱，还要一年起租、押二付一或押三付一，真的很难承受。退租的时候还经常会以
各种理由克扣一部分押金。
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·刚来时因为没有多少钱，我就找了一个三居室隔成六七间的群租房，租了其中一间，价格倒是很便
宜。但没多久，这里就被举报了，我们被强制清退。找房东退押金时，才知道租给我们的“二房东”早就
跑得不见踪影了！
·房租有时候还不是最头疼的问题，关键是花了钱可能还住得不舒心，比如说押金难退、水电乱跑、
随意清退等等，非常折腾人。
·我们大学生刚毕业，资历浅，县里人才房只有几栋，太少了，根本轮不到我们。现在，连很多大城
市都在出台政策吸引人才，我们县更要多建一些公租房、人才公寓，最好能给应届大学生和实习生提供最
长三个月的免费公租房。只有这样，才能吸引人才、留住人才，未来才能发展得更好更强大。
·租房平台的信息一点都不真实，价格和房源都不透明。网上图片说好1500元／月，去到那里给你
找2000元／月的，还是差的那种。找中介又怕被坑，太难了。能不能建一个由政府背书的平台，免费发
布住房信息。对发布假房源的，一定要严惩！
·招租各种好，入住坑不少，满眼都是泪！退租时被告知合同下面写了一行小字，设备使用费500元，
房屋清扫费200元。
·我们虽然在这里工作、居住，但户口还在老家。因为房东不愿意配合我们办暂住证，所以很多市民
权益我们没法享受。还有，同住一个小区，我们租房的和业主待遇大不一样。比如说停车费，业主都是50
元／月，而我们要100元／月。
·作为被伤害过的租客，真心希望政府能够建立有效的制度，整顿房屋中介公司的乱象；对已违法的
公司保持追责，请一定要严惩他们。大多数人生活不易，还请相关部门不要再让他们伤害我们！
·刚毕业或者正在实习的学生工作一般还没有稳定下来，要是工作变动，押金都没得退。可否解决租
期必须“一年”“半年”起租，否则扣押金的问题呢？
第二题 2024 年云南申论（省市卷）
2、请根据“给定材料2”，谈谈A省在加快推动内外贸一体化发展过程中为什么会“好事多磨”，并
提出推动“好事成真”的建议。(20分)
要求：分析全面准确，建议切实可行；条理清晰，语言精炼；不超过400字。
材料2
2023年1月，A省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。按照计划，A省准备用三年左右的时间
培育具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业基地100个，内外贸一体化“领跑者”企业1000家。日前，
为了解全省内外贸一体化试点工作中存在的问题和不足，省商务厅组织部分企业代表、专家学者以及有关
部门负责人进行了座谈。以下是座谈会发言摘录。
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省商务厅张副厅长：在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，
我省积极探索推动内外贸一体化试点工作，取得了一定成效。一年多来，我们已认定省级“领跑者”企业
744家、基地76个。通过内外贸产品“同线同标同质”的“三同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸
产品质量一致。目前，全省已有400多家企业获得“三同”产品认证，并获得了相应补贴。
某新兴企业负责人张总：企业刚起步时，我们确实从政府获得了一些发展补贴。但“三同”这个事儿
我们是在开会前才知道的。听说享受到了补贴，让我们多少有些嫉妒，如果早一点儿知道政府的相关政策
举措，我们就能少走一些弯路。
某儿童用品公司负责人林总：我们创立时是一家专门生产儿童安全座椅的外向型企业，2019年才开始
以自有品牌布局国内市场，并在多个省市建立了分公司。近年来，我们的产品行销全国，但在外省，“三
同”需要重新认定、认定程序、认定标准、申报材料都不太一样，且各地认定后所使用的相关产品标识也
不尽相同，导致各分公司都需要另起炉灶申报。认定标准搞好了，各分公司所在省享受的补贴政策又不一
样：你说放弃这个补贴吧，产品又缺少了价格优势。
某机电集团负责人刘总：我们享受政策补贴虽然比较早，但经营状况也没有太大变化。过去，我们为
满足海外客户的质量要求，在设施设备、人才储备、营销管理上标准高、投入多，生产成本也较高。现在，
以同样标准转向国内市场却经常遭遇产品被仿制、低质低价不正当竞争等问题，高投入换不来高回报，政
策补贴有点儿杯水车薪。
某市商务局胡局长：培育认定内外贸一体化“领跑者”企业，要通过自主申报、审查推荐、专家评审
等步骤，对企业的销售情况、品牌建设、质量标准、科研创新等方面进行评估，经认定后企业才能得到一
定的补贴支持。在主题教育“大走访大调研”期间，我市不少企业反映，目前的政策多是对具有一定实力
的企业“扶优扶强”来支持其提升内外贸竞争力，这给本就在竞争中处于劣势的中小企业带来了很多压力，
存在“保大”“汰小”的倾向。
某代工企业负责人钱总：我们做外贸代工20多年了，一直感觉订单量大、销售省事、货款到位及时。
近几年兼顾国内市场，发现不仅竞争对手多、营商环境存隐忧，订单还不稳、货款常被拖欠。当然，这里
也有企业自身的问题，我们多年来习惯外贸代工，几乎没有形成核心竞争力，缺少自己的品牌、渠道，只
能通过低价竞争、压低利润率来获得订单。我听说，全省做外贸代工的企业还未涉足内销业务。我理解他
们，宁愿去海外扩展低起点的新兴市场，也不宣传国内市场建品牌、“卷”渠道。
某交通设备企业负责人孙总：钱总说的“内卷”“外扩”似乎表明内外贸有分道扬镳，我们也感同身
受。我们生产的交通设备主用于出口，一般只需与商务、海关、税务等部门打交道。现在一部分产品转内
销，却要与商务、发改、经信、税务、公安、交运、市场监管等10多个部门打交道，有点儿“分身乏术”。
省市场监管局赵处长：最近，我们在处理一起投诉。某内外贸一体化公司在电商“大促”期间遇到竞
争对手恶意刷差评，该公司前期为宣传促销活动投入了大量成本，结果却打了个“水漂”。据我们了解，
遭遇这种情况的企业不在少数，净化市场环境还需要大家的共同参与。
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某大学法学院罗教授：去年，我们做课题调研时发现，国内中高端羽绒服品牌越来越受国际市场欢迎，
而在国内，新开发的原创款式上市一周左右就可能出现高仿款。而传统的外观设计专利、著作权保护等知
识产权诉讼手段一般很难在短时间内生效，容易让不法厂商利用时间差钻空子、牟暴利，如果有原创款式
登记备案或其他即时保护机制，他们或许就无机可乘了。
某化妆品公司孙总监：以前，我们想抓住国内电商行业发展机遇进军国内市场，没想到这几年电商平
台高额的中间费用反而拖累了企业发展。如今，我们交给电商平台的各类中间费用接近产品成本的40%，
要是找一些平台的头部主播带货，中间费用更高。
某大学商学院黄教授：目前，直播带货等各类销售形式兴起，企业需要不增加产品曝光度以提升销量。
企业不仅要持续运营电商平台的线上店铺、参与名类促销获取公域流量，还要培养自己的带货主播以争取
定价主动权，这都需要企业投入不少的成本。
省商务厅张副厅长：感谢大家今天针对内外贸一体化发展工作开诚布公地摆问题、提建议。下一步，
我们将深入分析内外贸一体化“好事多”的根，进一步打好“组合拳”，用实实在在的举措让内外贸一体
化“好事成真”。
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第四节 提出对策题 4
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 12日 17:00前上交※
第一题 2024 年广西申论（C 卷）
3、根据“给定材料3”，梳理H市营商环境存在的问题，并提出解决建议。
要求：问题梳理全面、准确；建议与问题相对应，具体明确，切实可行；字数不超过400字。
材料3
在全国工商联发布的《万家民营企业评营商环境报告》中，H市得分排名靠后。为摸准实情，查出问
题，市政府委派电视台记者就政务服务中存在的问题和不足进行了暗访。以下是暗访过程中收集到的几个
案例：
案例一：“我操作了四五次，实在不会弄。我们年龄大了，电脑、手机上的东西，实在不太会操作，
工作人员也不帮忙。”市民叶先生说，他想办理互联网销售的营业执照，但该业务在行政服务中心没有窗
口，需要网上申报，对网上办理流程不太熟悉的叶先生，需要指导，却找不到人。“行政服务中心工作人
员让我去市场监督管理所，可我到了市场监督管理所，工作人员同样表示无法受理，并表示没人也没空帮
忙指导。”
在行政服务中心，记者去咨询办理个体户营业执照，结果工作人员推荐了某服务公司代办。
“你们要线下去跑街道的，最起码两趟，你首先去领表，数据填完，交到他们那里，等审核，不管过
没过，都要再跑一趟拿审核结果。找我们代办收一千块钱。”暗访视频中代办人员如是说。
询问代办是否靠谱，工作人员表示：“靠谱的，每天在这里，你想省事一点找他们，想自己弄就麻烦
一点。”
后经咨询市场监管局及部分街道，办理该业务根本不需要多次跑。
案例二：“投诉之后才有人来联系我。”市民张先生说，他前几天申报H市高层次人才分类认定，上传
了两次材料都被驳回，想咨询原因。“我拨打官网公布的电话，打过去之后说这个号码已经转号，转号的
号码又打不通、没人接。”
记者随即通过网上《高层次人才分类认定申报管理系统》公示的联系方式，随机拨打了东湖区、安化
区等多个区县人才工作部门的咨询电话，可对方语音提醒已改号，并且改过的号码不是无人接听，就是用
户正忙。
案例三：H市民中心的政务服务中心公积金业务窗口前，排队市民抱怨道：“取号以后如果不想过号，
就得一直守在现场。现在提醒到号的技术在商场都很成熟了，这儿却没有。”
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在H市，不动产抵押登记实现全程移动端办理，是一项重要便民利企措施，但在玉林区，市民感觉这
个“网办”名不符实。“在其他区县的不动产部门，是可以选择邮寄的，我们区不动产抵押登记窗口却要
我们亲自送过来，虽然开通了网办，但我仍享受不到这个便民措施。”
案例四：在钱江区，不少街道、部门都有助企专员，但某小微企业孵化园负责人表示，“现在全区助
企专员共有170多个，与全区12万经营主体相比，覆盖面只有1.5%，不知道什么时候能覆盖到我们。”
来自某科技企业的刘先生说，他最近想在钱江区开一家公司，可多方联系直到现在都没有得到满意答
复。“更不解的是，按照政策，我可以享受区里的汽车消费补贴，可我去年12月在钱江区某4S店购买的
车，能享受2500元购车补贴，3个月过去了，我还是没收到这笔补贴。“
案例五：“由于我们法人的姓名跟手机号码会被公布于网上，我经常会收到一些陌生的电话短信。有
一次，我挂了一个陌生电话，结果对方用100多条的短信对我进行了'轰炸’。”乔先生说。
“嗨，正常得很，前不久，我刚在阳江区市场监管局办完企业注册手续，回家路上就接到了问我需不
需要贷款的电话。”随行的游先生表示。
暗访后，H市电视台举行了“公述民评”面对面问政，现场播放了暗访过程中收集的视频。暗访视频
所涉及相关单位负责人直面监督，对暗访视频所曝光的问题进行了一一回应，作出了整改承诺。
良好的营商环境如同清新的空气，同时也是易碎品。H大学政府管理学院苏教授在点评会上发表，“营
造营商环境要多一点同理心，多换位思考，多一些代入感，才能让人感到舒服，即使办不成业务，给人家
说清楚，也更能接受。”
第二题 2024 年广西申论（B 卷）
3、假如你是D市城管局工作人员，请根据“给定材料3”，梳理橙事互动APP上所反映的问题，并提
出解决的措施。（30分）
要求：问题梳理全面准确，措施与问题对应具体明确，切实可行，字数不超过400字。
材料3
“橙事互动”App，是D市报业集团旗下重点打造的新型融媒体传播平台，设有“橙事直通车”“橙友
圈”等10余个功能模块，致力于提供全方位的城市新闻资讯、互动娱乐和同城社交服务，深受市民欢迎。
近日，有橙友在“橙事直通车”发帖称：“今天上午9点，青年路一饭店门口，一位老太太被石磁子
绊倒，右前臂骨折。”
“橙事直通车”记者赶往事发现场，发现青年路靠近解放路一段，沿途设置了许多石磁子，底部宽约
70厘米，高约30厘米。该路段辅道正在施工改造，安装石磁子是为了防止车辆误入施工路段。
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据附近饭店的店员讲：“年轻人过这些石磁子都很小心，更别说老人了。石磁子颜色与地面几乎一样，
又比一般的石磁要大很多，如果视力不好很容易被绊倒，尤其是晚上更难注意到，我昨晚差点儿就被绊倒
了。”
刚好路过的毛大伯指着解放路方向对记者说：“那边也有一些石磁子设在人行道上，可能是不让车辆
在人行道停放，也没有警示颜色，还做成了比较高的锥子形，看着都吓人，你们可以去那边看看。”
在青年路社区，工作人员告诉记者：“我们也了解了这个事，石磁子对维护交通秩序用处很大，但对
过往行人确实不太友好。目前，我们正准备协调相关部门先拆除部分非必要的石磁子，后续怎么办，还需
要进一步协商。”
看到隔离石敬绊倒老人的报道，不少橙友在“橙事互动”App“橙友圈”的吐槽建议论坛中留言……
橙友A：弄石磁子等这种障碍物还不如放几盆花。我老公在小区里走，晚上打电话没有看清路，脚上
撞得乌青甚至差点摔跤，去物管提了意见，但他们没当回事。
橙友B：用花箱做隔离，外箱的颜色和周边相似。既有隔离功能，又有绿化功能。
橙友C：原来的圆柱形石柱也比这个新搞的好，没听说过谁被圆柱子绊倒。橙友D：把隔离磁涂成醒
目的颜色，与地面有色差区别，可能会好一点。
橙友E：拦了车子，绊了人，又有碍观瞻，这一现象很普遍。要从根本上解决问题，还是要从加强开
车人的管理、提高人的素质入手。
歌曲《梦想天堂》的词曲作者Y先生事发时路过青年路，看到了现场情况，说了他的看法：“既然是
为了起到隔断的作用，为什么不可以做得高一点，类似于小凳子一样的东西，下面是石头，上面是一个宽
一些的黄色防腐木板，这样既在色彩上起到醒目提示的作用，又可以让平时走过的老人临时歇歇脚，看着
也能感觉到人性化的温暖。”
“橙事直通车”回应，希望大家积极分享自己的想法。分享想法只需2分钟——下载“橙事互动”App，
点击“橙事互动”首页“橙友圈”——直通车——“我的建议”论坛发帖。好的意见建议，“橙事直通车”
会递交给相关部门评估参考。
随着橙友们对城市各种隔离硬件的讨论越来越热烈，“橙友圈”晒出的相关帖文、照片、视频也越来
越多。
橙友F：良山百路是双向两车道，为防止车辆占道违停，路两边和中间都安装了隔离栏，导致道路变
窄，经常发生拥堵和剐蹭，附近居民怨声载道。
橙友G：新建的花海小区门前人行道原本很宽阔，居民常在此散步休闲。随着小区入住的人越来越多，
在人行道乱停车的情况越来越严重，对过往的行人造成了极大的不便，也存在安全隐患。现在安了石磁子，
人行道又恢复了以往的整洁有序。
橙友H：商城路地铁修建时，为分流车辆，专门加了些小石磁。可地铁通车都这么久了，小石磁却还
在那杵着。昨天上午开车转弯时，一不小心，车子就被小石敬顶了。小石磁贴有反光条，晚上很醒目，白
天反而不容易看到。
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橙友T：我们这边的石磁子“更狠”，不管白天晚上，不管贴不贴反光条，很多第一次开车来这儿的，
都被剐蹭到了。也不知道是谁放的石磁子，又矮又乱！上次，有人打电话到住建局投诉，住建局说归城管
部门管，与城管局联系，对方说这是交警的事儿。
橙友J：改造数年的两江交汇码头终于对外开放了。我带孩子们去码头步道看江景，结果发现步道临
江的石墙护栏至少有1.6米高，我都得踮起脚来才看得到江景。孩子们看不到都急了，想和其他游客一样
爬到石墙上去看，我可不敢让他们做这么危险的事。听说石墙护栏可以防止涨水时江水浸到路上来，是真
的吗？
橙友K：城改的三合水库山清水秀，周边修建了很多娱乐休闲设施，我们经常带孩子去玩。但几乎每
次去都会听说“又发生一起失足落水事件”。水库堤坝边没有任何防护栏，小孩游玩时一不小心就可能落
水。这事儿谁来管管啊！
D市工业大学城市管理学院吴教授认为，城市管理中，硬件也要“柔软”一些，如何平衡好，是对城
市管理者的考验。
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第五节 提出对策题 5
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 13日 17:00前上交※
第一题 2024 年河北申论（省市卷）
3、请根据“给定材料3”，就地方戏剧团如何破解演出市场萎缩难题、传承发展好地方戏剧，谈谈你
的思路。(20分)
要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰；不超过300字。
材料3
晚上7点，太阳的余热还没散去，晚霞将天空染成橘红色。一天劳作结束，村民们摇着蒲扇，搬着马
扎，三步并作两步往东山文化广场涌去，想抢占个好位置。T市地方戏剧团要来唱戏了，5天6场戏，比
过年都热闹。
虽然今晚的剧目，大家已经表演过很多次，轻车熟路了，但剧团团长老常还是和大家一大早就开始排
练。他对每部戏的演出都非常认真，“要对得起观众，也对得起自己”。这会儿，他正在后台换装，一层层
戏服穿下来，还没登台，额头上已经沁出一层汗。“三伏天唱戏就像蒸桑拿。不过每次演出，看着台下满
满的戏迷，哪怕再票也一下子浑身是劲。”他笑着说。晚上8点，好戏开场，慷慨激昂的唱腔让人听得过
瘾。两个半小时的演出，台下不时爆发出热烈掌声。
T市是有名的“戏窝子”，这里的百姓爱听戏，不少村子都有古戏台。送戏下乡加上商演，市地方戏剧
团一年要演出500多场，其中95%在农村。“我们要把最好的剧目、最精彩的演出送到乡间去，让百姓在家
门口就能听到好戏。”老常说，地方戏剧团是基层群众文化活动的轻骑兵，传承戏曲文化、服务群众的文
化需求是基层剧团的使命。不管酷暑三夏还是数九寒冬，不管是在剧院舞台还是山间僻壤，剧团演出都不
惜力气、不打折扣。一年冬天，剧团演出的当日下了很大的雪，演员们穿着单衣，台下只有十几个观众，
大家一样认真唱到最后。多年下乡演出，剧团与厂大残迷结下深厚情谊。“每次下乡，乡亲们总是高接远
送，不是亲人胜似亲人。”老常说。
曾有一段时间，戏曲市场受到冲击，T市地方戏剧团一场戏报价三五百元都没人看。主要演员有的调
走，有的停薪留职，戏都没法排。后来，老常临危受命，成为戏剧团团长。在T市市政府的支持下，剧团
招聘优秀演员，重新组建队伍。在老常看来，好剧目是剧团生存发展的命根子，必须排好戏、出精品。剧
团精心恢复、移植优秀传统剧目，“继承传统戏，不能照葫芦画瓢，必须要让观众看到新东西。”老常说，
剧团对部分传统戏的唱词和情节进行了调整，让观众觉得更有意思，“表演形式也融入了更多时尚元素，
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更符合年轻观众的口味了。”在改编《赵氏孤儿》时，剧团邀请了专业的灯光和舞美设计团队，这在当时
的市级团里还是独一份。
今年55岁的贾大姐是一名资深戏迷，每逢市地方戏剧团来村里演出，她就带着小板凳找个最靠前的
位置坐下来，一直看到散场才依依不舍地离开。T市地方戏剧团这几年推出的一系列新作品让她耳目一新，
不仅唱腔动人，表演唯美，而且大都演的是身边人，讲的是身边事，故事贴近生活，让她觉得自己既是看
戏人，也是戏中人。“我们把许多生活中的道理搬上舞台，让老百姓看的是戏、悟的是理，为新时代的精
神文明建设添砖加瓦。”老常说。在新戏《鸡毛蒜皮》中，两户人家因为鸡毛蒜皮的小事闹矛盾，朴实机
智的村民组长巧妙动解，最终让两家人握手言和。戏演到哪里，就在哪里引起一连串会心的笑声。有一次
演出结束后，当地的司法助理跑到后台对老常说：“这部戏编得太好了!这部戏演完，以后我们再去做工作，
就会容易多了。”
凭借这些戏，剧团的市场逐渐打开，演出收入大幅增加，实现了以戏养戏，极大地改善了剧团的处境，
提高了剧团的吸引力。很多年轻演员也在不断的表演过程中得到成长。“文化的传承与人才的培养息息相
关。”老常说，“只有多推新人，剧团才能永葆活力。”小洛现在是剧团的中坚力量。初中毕业后，小洛考
进艺校，他天生嗓子好，是唱戏的料，老常到艺校挑人，一下就选中了他。老常和剧团的老人精心调教小
洛，这些年，小洛一路成长，获得了不少荣誉。现在，T市地方戏剧团平均年龄不到四十岁，年轻人逐渐
挑起了大梁。“年轻人与年轻人更容易互相吸引。”老常发现，随着剧团里年轻人增多，舞台下年轻的观众
多起来了，还有不少中小学生。每次演出，看着台上台下那么多年轻的面孔，老常就笑逐颜开：“地方戏
要发展，不仅需要年轻演员，也需要年轻的观众啊!”
为了顺应时代的数字化潮流，实现戏曲传播的多元化，市地方戏剧团开通了网络直播，还定期发布短
视频、推出直播访谈节目。这让一些演员得到了历练，学会了如何在网上表演，吸引了越来越多的粉丝。
53岁的老徐便是一名忠实粉丝。老徐年轻时离家闯荡，如今在网络直播间听家乡的地方戏成为了他的精神
依托，“地方戏就是我和家乡的纽带，它包含着家乡独特的地方文化，承载着人们的乡愁。”
前不久，外国学者伊恩到中国采风，老徐带他看了一场T市地方戏剧团的演出。“这是我第一次听到
这样的地方戏，也是第一次在村子里看戏。这种体验真是太特别了，真是令人着迷!”伊恩说。
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第二题 2021 年湖北申论（县级卷）
3、针对“给定材料3”中C市存在的形式主义问题，请提出相应的对策。（20分）
要求：紧扣材料，条理清晰，有可行性。不超过300字。
材料3
“每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议，让C市柳云村党支部书记老文很是
头疼。老文工作的村子地处沿海，夏秋之际，台风频繁。“大家白天入户排查情况，宣传防台风要求，还
得抽时间应付各种会议。”老文告诉记者，“有的会议只是花几分钟传达一下文件精神，其实用电话或者材
料就能通知到位。”
“刚刚签订战略合作协议，实质项目还没落地，就要准备一堆汇报材料。”C市大华街道干部小李对报
送“材料”的苦恼，也引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴是2018年起驻村负责57户建档立卡贫困户的工
作。回想近两年的工作，小吴说，驻村扶贫工作不易，但最让人头疼的，却是应付各项检查以及反复整理、
填写、修改各种资料和表格。“最多的时候，我手里同时有20多个表格要填。有一个表，因为不同要求反
复修改，弄了大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导，可能出现以资料多寡、“痕迹”是否明显来定
绩效的情况，基层干部就不得不加班加点找资料，熬更守夜补台账。
2020年，C市纪检监察机关紧扣“四风”问题，设立了转变作风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专
家、记者采访等形式，对工作不实、作风漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个人，市纪委监委将回访
跟踪、督促整改。市新区小学师生则是这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口，2018年新建了
一座高架桥，由于未设置隔音屏，800多名师生不得不在滚滚车流带来的噪音中上课。工程完成伊始，学
校和学生家长就多次反映问题，希望加装隔音屏。该街道住建科负责人表示，隔音屏属于高架桥附属工程，
高架桥是谁建的，隔音屏就该谁来建，而建设主体市建委则表示，该段高架已移交市城管委养护，应由该
委负责加装隔音屏。市城管委称，隔音屏在工程建设过程中，是由原建设单位负责实施的，需要增补应由
属地政府负责落实。这次一上“曝光台”，市建委马上邀请市信访、城管、环保等部门和街道进行协调。
一个多月后，长达近两年的问题得以解决。
市纪委张副书记说，在作风建设方面，近期，C市一举推出了“六项机制”，重点整饬“闭门施策”“推
诿扯皮”“政令空转”“留痕管理”“督考过多”“文山会海”等六大顽疾。“我对这样的措施表示肯定。”C
市党校刘教授说，不少面向群众的基层政府人员，依然存在不作为、慢作为等现象，而这绝不是小事，甚
至会在一定程度上影响政府威信。
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第六节 提出对策题 6
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 14日 17:00前上交※
第一题 2021 年湖南申论（省市卷）
1、假如你是F市水利局的一名工作人员，请根据“给定材料1”，概括F市组织“限水体验日”活动
存在的问题，并谈谈如何在今后工作中避免类似情况发生。（15分）
要求：准确，全面，条理清晰，具体可行，不超过400字。
材料1
3月19日，F市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水体验日”活动的通知。通知要求，“在3
月22日‘世界水日’这天，由市主城区范围内的4家供水公司对其供水范围内用水户（不包括企业、医
院、学校及生产经营单位）实施停水。”通知还指出，“各县区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间
和具体要求与市主城区相同，停水时间为当天的上午09:30分至晚上08:30分，共计11个小时。”
3月20日，F市水利局在当地晚报上刊登了F市“限水体验日”活动宣传公告，在公布停水区域及时
间段的同时，还希望广大市民对活动给予理解与支持。
F市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的目的是通过限制用水这个方式，进一步增强
大家的节水意识，创建一个节约用水的城市氛围。”同时还说明，“市区内大部分的地方会停水，但是学校、
企业、医院和生产经营单位都会保障供水。”
记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举办。去年采用的是“减压供水”，今年为了能
更好地达到预期目的，改为了“实施停水”。
F市许多市民看到相关通知后表示，在用水高峰时段停水11个小时，确实有点儿“狠”，这个“限水
体验日”应该叫“最狠体验日”。
记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。王女士表示停水一天时间太长，“孩子刚满2个月，
洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，停水一天肯定会很不方便。”
“刚听隔壁邻居说的，都不知道有这么一回事，这事社区应该提前告诉我们呀。再说了，去年减压供
水已经够让人感到用水紧张了。”李先生感到非常不理解。
“一直要停到晚上八点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停水的初衷是好的，但这么重大的事情应该
事先征求市民意见。”赵女士说。
一位不愿意透露姓名的区水利局工作人员表示，接到通知时他们也感到诧异，担心市民会有意见，并
向上级反馈了，但是结果如何他们也不好说，上面有要求，下面就得执行。
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记者同时走访了相关部门，了解到在F市主城区就有65万人口，下属县区政府驻地还有近8万人口，
如果停水，这部分人中的绝大多数都将受到影响。
3月21日下午，F市水利局发布了《F市关于对“世界水日”限水活动进行调整的通知》。通知称，鉴
于市民对限水体验活动的不同意见，经统筹研究，决定3月22日停水活动调整为自愿节水活动，希望能
更好地营造全民节水氛围，鼓励全市市民为保护珍贵水资源，共创和谐家园贡献自己的力量，同时感谢广
大市民对节水活动的关注，诚挚邀请社会各界对节水活动提出宝贵意见和建议。
记者了解到，对于这一临时改变，许多市民表示长舒了一口气，原本以为一天都没有水用，现在不用
担心了。还有一些市民说，自己已经做好了停水准备，所以接了很多水备着，现在一下子又说不停水了，
接了的水太占地方只能倒掉，有点浪费。
也有市民建议：“活动初衷不错，只不过以后可以改变一下形式，比如开展参观污水处理厂、自来水
厂之类更加灵活多样的活动。”
第二题 2020 年国考申论（地市级）
如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定材料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提
出相应的解决措施。（25分)
要求：问题梳理全面、准确；所提措施有针对性、切实可行；不超过500字。
材料4
2019年年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升级怎么进行更
切合实际？为此，沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。
先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居民从
千把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排都站不下
两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜”。居民刘阿姨说。市场管
理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。”
摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，
她不得不找木板盖着。
莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太大，
最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’不管不顾
可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一下。”居民
刘阿姨对“过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫生还有没有人管？”摊主王女士考虑的是：
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“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不
能重新回到老地方？”
镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5点半开始，8点就得收摊。
她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一些外
来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加限
制。”豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，
出行极不方便。”“大清就吵吵闹闹，觉也睡不好。”
社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已过，摊贩还不愿
意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们又继
续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之所以流
动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附近有一片
闲置老厂房，是不是可以盘活起来做点文章？”
镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪被
货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。”
居民张大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。”沙洲人喜好买活禽，但
活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位，居民大多不同意，经营户也很难接受。
参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出：“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通
风也不顺畅，这些都是造成污染的重要原因。”
“月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别是安全防范，
完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为的是利民、便民，相比于
“一刀切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场管理方的事，
消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理一变乱一再治理’的循环，还得在制度层面上下功夫。”
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第七节 提出对策题 7
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 15日 17:00前上交※
第一题 2020 年 725 联考申论（天津 B 卷）
3、根据“给定材料4”，假如你是G县政府的工作人员，请就发展G县多肉产业提出对策建议。（20
分）
要求：紧扣材料，内容具体；层次分明，建议可行；字数不超过350字。
材料4
近年来，因为萌萌的体态、超高的颜值、诗意的名字，多肉植物俘获了大众的“芳心”，市场的需求
迅速增大。多肉植物之所以能成为产业，电商功不可没。“我们必须要更加适应‘互联网+’这种新业态。”
G县商务部门的一位负责人说，“以前我们一般认为，因为植物单株价格低、运输易造成损毁、运费高昂等
原因，包括多肉植物在内的花卉业不太适合电商模式，但数据告诉我们这种想法其实不对。”
“我们是‘多肉大县’，却不能算‘多肉强县’。”G县多肉协会副会长老叶强调，“国内标准化要求不
高，主要依靠品相吸引消费者，因此精致、小巧、色彩艳丽是多肉生产的目标。我们县由于小农户型生产
者居多，产品区域差异明显，品相参差不齐，规格难以统一。”
“其实我们G县的土壤和气候是适合大部分多肉植物的。”一位园艺专家在一次花博会上对记者说道，
“目前，我们县的多肉种植是以小农户为主，真正企业化生产的极少，而且即使是企业化生产，也是往往
在某一个品种的量上面下功夫，一旦市场饱和，恐怕他们也难以应对。此外，我们的多肉种植起步不算晚，
但整个花卉产业基础薄弱，相当一部分个体种植户缺乏经验，不知道在水土上做文章、在病虫害防治等方
面多下功夫，吃到盲目扩建的亏后，要么改种其他花植，要么干脆迁居外县另起炉灶。”
G县多肉产业主要集中在景天科多肉，品种较单一。“大家都卖桃蛋这一个品种，就相互踩价。现在我
们这的桃蛋已经降到8毛钱一株了，可还是看的人多，买的人少，这可怎么办哟？”说到销售，多肉种植
大户老王一筹莫展。G县多肉植物滞销率约为40%，而多肉的销售旺季主要在春秋两季。以前花农们通过
降价促销基本能全部出货，但现在这个策略似乎失效了。“有的种植户只是‘抓一把、赶紧跑’，只想快点
回本赚钱，我们G县多肉的招牌怎么能打响哟？”
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第二题 2021 年湖南申论（行政执法卷）
根据“给定材料3”，请分析M市未成年人去酒吧饮酒消费“屡禁不止”的原因，并提出解决建议。（25
分）
要求：全面准确，条理清晰，具体可行，不超过500字。
材料3
最近，M市市长信箱不断收到市民对市内酒吧违法接纳未成年人饮酒消费的举报。为了加强对酒吧的
监督管理，更好地规范酒吧的经营环境，M市政府办公厅牵头组织召开了征询各方意见的座谈会，下面是
参会代表的发言摘录。
学生家长王先生：我儿子16岁，现在经常和同学一起出入酒吧喝酒，我去酒吧找儿子，也要求保安
不要放儿子进去消费，但没有任何效果。我和我爱人堵过家门、报过警、找过学校老师共同劝导，可处于
青春期的儿子像着了魔一样，就是不听劝。我也打过110报警，但接线员建议我向市文化市场综合执法支
队投诉。市文化市场综合执法支队举报热线的接线员说，酒吧的营业执照登记的是餐饮类，不归文化部门
管，但他们已经对酒吧的经营者进行了法制教育。我又打电话向市市场监督管理局投诉，工作人员回复说，
这些酒吧登记的营业执照虽然是餐饮类，但实际经营的是歌舞表演，应该归市文化市场综合执法支队管理。
我甚至打电话给市扫黑办，他们回复说，这是行业乱象，应该由行业主管部门监管。
M市日报马记者：事实上，未成年人进入酒吧喝酒娱乐“屡禁不止”，在国内不少地区普遍存在。曾有
一名初中生，通过微信绑定母亲的银行卡，在酒吧服务生的引导下办会员卡买香槟，几个月就消费了2万
多元。还有一名16岁高中女生去酒吧喝酒，一晚消费5万多元。很多酒吧在入口处未张贴任何禁止未成
年人进入的标志。有的酒吧虽然入口处张贴有“未满18岁人员不得进入娱乐场所”的告示，但同样有未
成年人在里面饮酒消费。
律师事务所牛律师：卖酒给未成年人是一种违法行为。新修订的未成年人保护法规定，禁止向未成年
人出售烟酒。并且对向未成年人出售烟酒的违法行为的监管处罚作了明确的规定：“由市场监管等相关部
门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或情节严
重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。”这
对于减少或消除未成年人饮酒问题有积极作用。
M市第一中学龚校长：中小学生饮酒不但对他们的身体伤害很大，对他们的心理伤害更不容忽视。现
在有很多家长希望我们学校能加强对学生这方面的教育，甚至可以限制孩子晚上出校门。家长的心情我能
够理解，我们学校也经常在学生中开展这方面的宣传教育，比如邀请医生来学校作报告，让学生了解饮酒
对身体的危害和对心理健康的影响；还邀请一些法律专家来学校给学生宣讲未成年人保护法的相关内容，
提高学生的法律意识；也采取了诸如不让学生聚众庆生，尽量让学生在学校上晚自习等措施。我们希望政
府相关职能部门拿出明确的意见，并配套出台具体措施，从根本上落实对未成年人的保护。
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M市公安局法制支队负责人李某：如果遇到治安问题，比如酒吧里有打架、吸毒的情况，公安去查处
时，可以追究相关场所管理人员的责任，或是向主管部门报告，再由他们作进一步的处理。
M市文化市场综合执法支队胡队长：因为很多酒吧没有专门的舞池和包厢，按照国家相关规定就不属
于娱乐场所。现在强调依法执政，法律法规授予你这个权力，你才能去管。对于酒吧来说，文化主管部门
主要是监管它在开展歌舞演出时，演出内容是否符合国家规定，手续是否完整，对于未成年人进酒吧消费
的情况，目前在管理方面确实存在责任不太明确的问题。虽然我们没有这方面的管辖权，但我们接到投诉
举报后，一般都会去现场调查，也会要求酒吧经营者加强对未成年人的识别。目前，我们执法方面的人力
物力还比较有限，此外在执法取证时，也很难判别未成年人的身份，时常会遇到被检查者不配合的情形。
“我们没有权力限制他的自由，所以，现在我们也经常会联合公安共享一些资源，来达到对市场的监管。”
M市市场监督管理局，市场科工作人员表示，禁止未成年人进入酒吧并对其出售酒水，这个问题因为
涉及的相关法律法规较多，到底是哪个部门管并没有明确。该工作人员表示，保护未成年人是政府部门应
该做的，如果明确管理职责，相关部门肯定会担起这个责任。
某大学法学院副教授L认为，违法卖酒给未成年人是一种市场经营行为，属于市场监督管理部门（过
去的工商部门）的管辖范围。根据现在的商事制度改革和行政审批体制改革，酒吧一般由食品药品监督管
理部门主管，目前食品药品监督管理的职权已经整合到了市场监督管理部门，专门设有综合执法机构。现
如今找市场监管部门反映这类事情，市场监管部门说不归他们管，是一种推卸责任、不作为的表现，应当
被问责，可以向监察部门反映。公安机关或者市文化综合执法支队接到群众举报，如果不属于其管辖，应
当告知举报人哪个部门有管辖权限，不应只是说不归他们管。
北京青少年法律援助与研究中心于主任表示，解决未成年人去酒吧喝酒娱乐的问题，不能光靠执法人
员，也得靠家长和学校。“如果整个社会没有形成齐抓共管的氛围，家长不重视，社会不关注，商家没有
压力，执法机关不较真儿，法规制定得再好，也难执行到位。”
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第八节 提出对策题 8
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第一题 2022 年 326 联考申论（四川执法卷）
3、假如你是G市政府办工作人员，请根据“给定材料3”，就做好“小饭桌”管理工作提出建议，供
领导参阅。（25分)
要求：内容全面、条理清晰，针对性强，切实可行。不超过400字。
材料3
“小饭桌”，指的是在学校周边家庭住宅里开设的为中小学生提供餐饮、休息、临时托管的场所，自
兴起以来一直饱受争议。为进一步加强“小饭桌”治理，近期G市政府办组织召开了一次座谈会，听取各
方意见建议。以下是会议发言摘录：
市政协委员黄某：应该坚决取缔。我们曾暗访了一个“小饭桌”，是一座老式居民楼中的两室一厅普
通民居，弯弯绕绕的楼道很隐蔽，装修简陋，厨房很小，孩子们的午餐是每人一碗小米粥、凉拌黄瓜和一
盘饺子，房间也没有悬挂营业执照和卫生许可证。而像这样的“小饭桌”不在少数，很多开在学校附近居
民楼内，且不说食品安全，一旦出现火灾等突发情况，后果不敢想象。还有就是疫情防控的问题，去年B
市有5起确诊病例都是在“小饭桌”聚集引发的，相关部门需要加以高度重视。
学生家长段某：肯定不能取缔，就算学校提供午饭，中午两小时空闲时间，吃完饭就只能在椅子上休
息，对很多孩子来讲很难熬。附近的“小饭桌”，除了吃饭，还可以休息。不过收费挺乱的，还经常涨价，
就这样还“僧多粥少”，为了孩子，还不是只有咬牙交，政府还是要管管。
学生家长李某：学校没食堂，我们家孩子换了好多家“小饭桌”，说实话靠谱的不多，但是我们上班
族中午接孩子吃饭根本不现实，我们班很多家长现在是把要求降得很低了，饭菜看着干净就行，赌运气咯，
还能怎么办？希望政府能够对“小饭桌”备案登记，不然哪家靠谱哪家不靠谱我们心里真没有底。
街道办副主任玉某：“小饭桌”门槛太低，人员流动又大，底数很难摸清楚，管理难度很大，所以多
年来始终治标不治本。我们街道现在到还有些闲置资源，如托老中心等，可采取综合改造、错峰使用等方
式，鼓励社区自建或和第三方社会服务组织合作建立托管中心，为学生托管提供更多选择。
某小学副校长黎某：我们希望主管部门尽快拿出有针对性的政策，加大资金投入，支持有条件的学校
加快食堂建设。同时引入社会力量参与设立校内托管中心，将其置于校方的监管之下。
市人大代表张某：饭桌虽小，牵扯各方。大家都对孩子的健康问题分外关注，应该将学校食堂建设纳
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入中小学校建设整体规划，通过学校办好食堂，解决学生就餐问题。建议出台针对中小学校外托管场所管
理的专项制度，加强管理。可以在明确经营主体、标准和责任的基础上，由政府牵头建设托管中心，将运
营服务外包，这样的托管中心更规范。
G市日报记者小林：有些距离学校远一点的“小饭桌”，一般会开着面包车去附近几个学校接学生。而
其中餐饮卫生属于市场监督部门监管，接送车辆的安全问题属于交通部门管理，有的违规补课，这个又该
是教育部门管理，每项服务都有具体的监管部门，但各部门的监管却又都不到位。
教育局副局长马某：我们也要求学校对学生加强食品安全知识宣传，引导学生和家长到具备合法手续
的餐饮服务单位就餐，我们目前也正在研究如何利用社会各方资源解决学生午间休息、用餐、托管的问题。
去年，我们还开展了学校教师私设“小饭桌”的专项整治工作，也取得了一定成效。
“小饭桌”经营者任某：我们在光明小学附近开办了“小饭桌”，前来登记交费的家长络绎不绝，完
全超出了我们的接待能力。为了保证“小饭桌”的质量，我们只在能力范围之内接待了20名学生。家长
对我们的卫生和安全状况都很满意，希望政府对我们这种口碑还不错的“小饭桌”进行等级评定，如果能
够拿着等级评定的结果和光明小学进行合作，我们就能服务更多的学生。
市场监督管理局副局长刘某：很多“小饭桌”都藏身居民楼中，由于受到执法权限的限制，给执法带
来很大难度。我们今年准备联合公安等部门，坚持不留死角的原则，在全市范围内开展地毯式的摸底排查，
摸清底数和问题，加强针对性的监管。
某大学教授陈某：学生的托管服务，既不能由学校大包大揽，也不能完全游离在校外野蛮生长，而是
需要精准定位托管服务的属性，避免走极端。“小饭桌”考验着政府的治理能力和智慧。
第二题 2021 年联考申论
3、根据“给定材料3”，针对S省消费市场在长假期间存在的部分问题，请拟写《消费维权情况反映》
中的建议部分。（25分）
要求：紧扣材料，内容完整；所提建议有针对性，切实可行；不超过500字。
材料3
2020年国庆期间，是国内疫情得到有效控制后的首个长假，公众出行、旅游和购物热情高涨，消费需
求加快释放。不过，就在市场回暖升温势头显著的同时，部分行业公众吐槽点依旧，消费者消费维权频发。
S省市场监督执法总队近期的《消费维权情况反映》显示，9月30日至10月10日共收集“中秋国庆”相
关“消费维权”类信息12万余条，其中，大多暴露出的是公共服务设施和服务水平的短板。
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10月3日，江堰景区官微发文称，近来江堰景区频繁接到游客反映，使用某地图导航至景区定位错误，
造成严重交通拥堵，给游客和景区管理造成极大困扰。同时，该文还声称，错误导航问题已存在多年，景
区多次与地图运营方联系，要求对景区导航路线进行修改优化，但均未果。而今年国庆黄金周，该错误导
航引发的景区周边交通拥堵尤为严重。现场的执法人员认为，景区和网络运营平台维护消费者合法权益的
主动配合意识不强，积极查漏补缺举措明显不足。通过再次交涉后，地图运营方回应，目前误差已做修正。
不过让消费者堵心的，绝不仅仅是拥堵一项。长假期间，与堵车相关的各种“尬”态、“囧”类遭遇
频现。比较典型的事例包括：电动汽车耗空电量后在高速上找不到充电桩，只能等待救援；多地高速服务
区上演女性冲入男厕抢“坑”位景象等。“应对节假日人流潮汐、车流高峰，各类服务主体在管理疏导和
诉求回应方面科学性较差、前瞻性不够、灵活性不足，导致消费者出行时‘囧’事不断、‘尬’态百出。”
市场监督执法总队朱副队长认为，这其中既有公共服务设施硬件的短板，也有统筹调配“软件”的缺失。
10月4日，一场大型汉服秀临时取消，商家、模特与主办方在现场发生言语冲突。负责表演的模特公
司发布声明称，因主办方在一开始没有沟通好相关条件，造成了3日晚上无法彩排、4日晚上无法走秀这
一情况的出现。
让消费者不愉快的经历并非孤例，就在各地电影院营业创收的大好时机，某电影院却传来不太友好的
消息：市民小王称与同伴在一家影城检票时遭阻拦，原因是携带了某品牌的奶茶，客服人员解释称，观众
到影院对面新开的饮品店买饮料，会把自家饮料生意挤垮。朱副队长认为，这暴露出这些商家和平台在消
费市场生态圈中严重缺乏共享共赢意识，损害了消费者合法权益。
在餐饮住宿方面，同样吐槽点满满——预订平台信息更新不及时、售后服务跟不上；卫生服务需提升，
接待能力待加强；宣传与实际不符，履约存在瑕疵。假期品美食，原本是一件十分愉快的安排，即便是需
要排长队。不过，某品牌海鲜火锅连锁店就餐可插队的消息，还是让许多人难以接受。10月6日晚，市民
蒋女士来到火锅群升广场店，现场取号为179号，导台员告知大约需等待3个小时，但花费40元从号贩
子手中购买插队服务后几分钟，导台员即表示已可入内就餐。这就是说，仅仅用了不到15分钟，蒋女士
便被顺利叫号。细一打听，原来号贩子使用了某抢号APP，科技手段成了他们的谋财工具。商家表示，对
此他们也无可奈何。“候餐抢号插队不仅破坏了原本公平的排队秩序，而且让消费生态环境在新科技的参
与下显得缺乏温度。”朱副队长指出，个别软件开发商对新技术使用的合规性认识不足，商家对线上线下
“接合部”领域的服务延伸不够。
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第九节 提出对策题 9
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 17日 17:00前上交※
第一题 2023 年吉林申论
3、假如你是N市应急管理局的相关工作人员。请根据“给定材料2”，梳理N市民间救援组织发展中
存在的问题，并就如何实现N市民间救援组织良性发展提出建议。（25分）
要求：紧扣材料，内容全面；所提建议有针对性、可行性；准确简明，条理清晰；不超过500字。
材料2
近年来，洪水、火灾、泥石流、地震等自然灾害频发，给人民群众生命财产安全带来重大损失，漂流、
穿越、极限越野等挑战性强的运动也越来越受到大众追捧，发生意外的可能性增加，这些都让救援力量疲
于应对。
作为国家应急救援力量的重要补充，民间救援组织正逐渐走入大众视野，N市汇爱救援队创始人虎哥
介绍，一支中等规模的救援队，仅装备费用一项，一年就得30多万。目前民间救援组织的经费主要来自
两方面：一是政府部门购买服务，二是企业和个人捐助。虎哥表示，尽管救援队也承接了一些政府购买的
服务，一年仍有20万左右的资金缺口。政府采购的往往是服务于特定活动的项目，但民间救援组织大量
的成本消耗是在活动之外，比如采购装备、组织训练、购买保险，以及在自发参与救援活动中的各项开销。
而在捐助方面，只有大灾来临的时候，企业、基金会、个人才比较愿意资助民间救援行动，这是目前
公益筹款领域所面临的一个困境。公众更愿意把钱捐给让孩子吃饭、上学这些接近平常人生活体验的公益
项目，很少有人支持平时基本看不到、也不太了解具体怎么运作的民间救援组织。
中国扶贫基金会是国内为数不多的在平时也愿意资助民间救援的公益组织，即便是中国扶贫基金会，
想要为民间救援组织筹措经费也很难。由于民间救援组织的公益性质，整个运行中所有花费除了少量的政
府购买和社会捐助，其余的资金缺口都要靠队员自掏腰包补足，因此，探索一条自我造血之路才是长久之
计。N市星火救援队队员李金曾提出，以救援队为主体出资筹建企业，通过企业的盈利反哺救援队，并就
此咨询民政和市场监管部门，答复却是国内还没有这样的先例。
N市一位政协委员曾建议，政府应当从“突发事件应对工作专项资金”中给予民间救援组织一定比例
的合理补偿。但政府的补贴、补偿不可能很多，大概率覆盖不了这样多的民间救援组织。
目前，一些民间救援队是在当地企业支持下存活下来的，甚至不少救援队的创始人就是企业主。N市
芒果救援队的创始人老雷就是一位物流公司的老板。“我们的志愿者来自各行各业，基本上都是上有老下
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有小。志愿者出人、出时间来做公益，我不能再叫他们出钱。”老雷说，因为几乎包办了每次救援行动的
各类费用，他被队友们称为“财神”。但是，为民间救援队输血的企业规模普遍不大，数量也相当有限。
“我父母一直不大同意我参与救援，觉得我还是个‘宝宝’，怎么能去救援别人？我都是瞒着家里人
参加救援活动。”N市独行者救援队的小马说。同时，对于上班一族的救援队员来说，如果请假去参与救援，
即便不被单位领导批评，也会留下工作不上心的印象。
N市社科院王研究员认为，公众是民间救援组织最大的受益者，一个成熟社会不仅需要专业的公益组
织，也需要有能认同他们价值、并愿意为之埋单的民众。“专业应急救援力量各有所长、社会应急救援力
量有效辅助、基层应急救援力量有效覆盖”是应急救援力量建设目标，对社会应急救援力量参与抢险救援
工作应作出制度性安排。
救不救人？谁来救？谁为民间救援行动承担风险？为他们提供什么样的政策支持和法律保障？N市蛟
龙水上义务救援队队长祝元说：“我们去民政局申办相关手续，但是像我们这样的团队没有具体的业务主
管单位，所以迟迟办不下来，我们救援队干啥都受限。”另外，据相关律师介绍，我国当前的法律法规对
于民间救援行动中出现的人身事故责任认定不明确，意外伤害险和户外专门领域保险、抚恤金等救济制度
不完善，政府与民间救援组织的合作缺乏法律保障。
救援队员万一有伤亡怎么办？救援队大都由志愿者组成，只有部分救援队员自掏腰包上保险，而这份
保险还不是专业的救援险。为此，几支救援队都跑过多家保险公司，但没有一家推出专业救援险。专业险
种的缺失意味着队员万一发生意外，只能自己承担后果。
回想这几年救援队的经历，祝元的声音中带着几分无奈：“民间救援队也需要被‘救援’”。
第二题 2019 年贵州申论（B 卷）
请根据“给定材料3”，概括P县农家乐存在的问题并据此提出相应的改进建议。（40分）
要求：紧扣材料，内容全面；条理清晰，语言通畅；字数不超过500字。
材料3
近二十年来，农家乐在全国各地兴起，成为发展乡村旅游、振兴乡村经济的重要支点。然而，令人吃
惊的是，作为我国农家乐发源地之一的P县，近两年的农家乐发展却略显颓势，原因何在？出路何在？下
面是P县当地论坛中一些网友的说法：
交通是永远的痛啊。有的没有公交通达，有的没有停车场，路况差，到处坑坑洼洼的。这么差的交通
条件把不少慕名而来的客人赶跑了。有的地方开一条公交，修一条路太不划算，至少要保证人气旺，农家
乐多的地方有条件嘛。
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一些农家乐太老了，建的时候就是以农民自己的宅院为底本，腾出几间空闲屋子当客房，打扫出院坝
当活动场所，没有真正按农家乐标准规划……比如洗手池、厕所、浴室等都是一家农家乐就一个，这些很
影响消费体验。
说句实话都是千篇一律的钓值、打牌、吃饭等活动，没有特色，去了其中一家，就等于去了所有农家
乐，怎么会有回头客嘛？
我们当地的农家乐一些店家在餐饮加工时，没有按规定将生食、熟食分区，我还观察了他们用的食材，
有的没有商标、生产日期，一问才知道这些东西都是在附近的无证小作坊里买的，我不敢再去了。
说起这个我就生气，上次去体验捉土鸡，拣土鸡蛋，结果那些鸡比菜市场的饲料鸡都肥，怎么可能是
土鸡嘛？一问老板，老板还笑嘻嘻地说“现在哪去找土鸡？我这土生土长，吃饲料长大的鸡，就算是土鸡
了。”他们很多蔬果也是直接在市场上买的，根本不是自己种的，却以“农家自种自养”为噱头收费昂贵。
P县有3000多年历史，有那么丰富的民俗风情、农耕文化、民间技艺资源，可是我在当地的农家乐里
完全看不到它们的影子。这里和其他地方的农家乐真的没有什么不同。而且，放养的猫狗等牲畜、临河的
地理位置、不符合安全标准的简陋跷跷板等，都让我为来这里玩的孩子们担心。
住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐。其实，农家乐的优势在“农”字，乡村风光、农家饭菜、
农事活动是吸引游客的法宝。农家乐要在深度挖掘民俗风情、农耕文化、民间技艺等乡土文化资源上下功
夫，树立独具特色的地域品牌。
P县农家乐要发展，其协会应该发挥作用。而不是像现在只是给当地农家乐挨家挨户地发一块“P县
农家乐协会成员单位”的牌子，其他时候却完全隐形。协会本身有规范行业管理，促进有序竞争和可持续
发展的义务。
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第十节 提出对策题 10
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第一题 2018 年上半年联考申论
根据“给定材料3～4”，针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出相应的对策。（35分）
要求：紧扣材料，对策可行，不超过300字。
材料3
互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，
有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初，是代码共享，即通过
互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论与交流。当互联网进入Web2.0
时代，用户开始通过网络平台与陌生人分享信息、表达观点。但其分享局限于内容或信息，不涉及实物交
易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是生活共享或是内容共享。
在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值能得到充分实现并完全由自己支配。供求双方通
过互联网发布自己可供分享或需求的物品，不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对象，还有
助于掌握交易对象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。对闲置物资的再利用使得前期投入的
成本要么已得到回收，要么当做沉没或折旧成本而收费较低廉，从而令闲置物资的边际成本更低，显现出
更大的成本和资源利用效率优势。由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加强政府的监督与引
导，显得尤为重要，建立新的监管规则体系迫在眉睫。在新的规则出台之前，可以运用相关的法理，借鉴
现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。
材料4
美国某租赁房屋公司曾发生一起事件。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一
空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶
奶的珠宝首饰。不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬
盘。他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对
美国用户对这一经济模式的调研数据显示，参与调查的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣，
但是仍有顾虑”；而在熟悉这种经济模式的人群中，69%的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信”。
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共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身存在质量
安全外，使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看
到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现
在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费
时常扫二维码，授权第三方进行支付，但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫码
过程中，就存在信息泄露的可能。”
本应更方便、更优惠的互联网协同消费经济，有时还会让人陷入更大的麻烦。随着家庭用品加速升级
换代，如何让闲置物品流转起来，使旧物出售和消费变成“动动手指就能办成的事”，成为商家瞄准的一
片蓝海。不过，由于买卖无需“打照面”、交钱与交货环节分离等原因，网络二手交易平台的信誉难尽人
意，“省时省力不省心”，是不少人的共同印象。与一般商品不同，非标准化是二手商品的最大特点，其损
耗程度、保养情况等很难得到最合理的评估、考证。如何让踏实放心取代买卖双方的彼此猜忌，除了考验
平台的服务智慧、相关部门的治理决心，还有赖于社会征信体系的建立。
某些网站只需付费即可杜撰发布不实词条，让人对这场新经济的的盛宴又多添了几分忧虑。有网友打
趣，互联网平台在实现“与世界分享你的知识、经验和见解”的同时，也在分享着以假乱真的故事。一方
面，这一创新模式让人们遨游于知识的汪洋；另一方面，利益架构起来的知识岛屿往往会误导人们求知的
航向。一位哲人曾说，一切背离了公正的知识都应叫做狡诈，而不应称为智慧。平台的开放性与真实性从
来都不是背道而行的，更不容许贪婪的欲望主导信息的传播。每个人不管是主动分享，还是被动接收，都
应遵守规则、承担责任，用客观理性的观念培育知识的植株，做一名慧眼识珠的花匠、恪守职守的护花使
者。知识的花朵才会灿然盛开、传递芬芳。
第二题 2022 年 326 联考申论（四川县乡卷）
假如你是调研组成员，请根据“给定材料2”，拟写调研报告的“问题”和“建议”部分。（25分）
要求：问题归纳全面、准确；建议切实可行，针对性强，不超过400字。
材料2
2008年，W县着手打造全省最大汽配城，汽配城兴盛时，整个县的纳税大户半数以上都来自于汽配相
关行业。但随着汽车配件网络销售的连锁普及，汽配城的经营状况开始走下坡路，最萧条的时候，原本可
以容纳几千家的市场里只有几十家经营汽车配件的店铺。鉴于这种情况，从2020年开始，县里出台了一
系列政策，鼓励汽配商户转变经营范围，从单一售卖汽车配件改为主营汽车维修与养护、兼营汽车配件。
经过一年多的努力，汽配城逐渐恢复了人气。但近段时间，不断有群众反映汽配城的经营管理存在很
多问题。对此，W县市场监管部门成立了调研组，到汽配城进行了走访调研。
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调研组来到了汽配城入口转角处的一家汽修店铺。
调研组：这是您的店铺吗？
龙先生（店铺老板）：是的，我是从汽配转汽修的老租户，汽配城开业以来就一直在这儿经营。
调研组：我们发现，您的店内空间狭小，恐怕只能同时容纳两辆轿车，生意忙起来的时候，会不会占
用门口的公共过道？
龙先生：实不相瞒，这是肯定的。我这店铺还是当年按着销售汽车配件设计的，卖配件够用，但是搞
汽修就显得拥挤了。我也不想占用过道，可来修的车没地方停，不停过道，那我还怎么做生意？
调研组：有没有办法解决这个问题呢？
龙先生：办法倒是有，把现有的店面重新改造，做成专门供汽车维修养护的场地，只是改造的成本太
高，我们承担不起。
调研组走出龙先生的店铺，在汽配城巡视了一遍，发现几户店铺的门口都堆放着修车的废弃物，还放
着好多装满废油的油桶，调研组走进其中一家店铺，向老板赵先生了解情况。
调研组：您的店铺门口为什么堆着这么多废弃物？
赵先生：老实说如果我只卖汽车配件，不会产生这么多废弃物和废油，但是配件市场改了汽修以后，
物业配套这些没跟上，还在用老办法来管理。比如修车废弃物，都需要专门处理，不能随意丢弃。但汽配
城现在只设了一个废弃物仓库而且距离我们的店铺太远，只能靠店里先把废弃物集中起来，好几天他们才
运走一次，我们一直盼望物业每天能派专人回收。
调研组：那废油呢？
赵先生：说起这废油的事儿，真的窝火！汽配城的清洁公司目前一个月只来回收两次，平时就让我们
用油桶存着，等车来运走。这废油桶堆在店里既不卫生，也不安全，我自己都担心哪天发生个火灾！
在走访过程中，调研组发现，一些商铺存在基础设施不到位、消防设备和排水设施不配套等情况，个
别商铺地下消火栓管网漏水，消防水泵房处于停用状态，部分建筑未设置室内消火栓，即使设置了也大多
处于无水状态。
调研组还发现，在汽配城内部的主干道上，随处可见商铺占道洗车、修车留下的黑色痕迹，废弃的广
告牌、灯箱也随意堆在垃圾桶旁，原先整洁的主干道已经变得污秽不堪，不少电动车、轮胎、杂物也都堆
在消防专用道上。调研组询问了多家商户，都无人认领这些东西。调研组找到了汽配城的物业主管。
调研组：汽配城的物业管理现在大概是什么情况？
物业主管：我们物业公司除去外包的保安和保洁，现在就只有19人，而负责消防管理的专业人员就1
人，平时都是哪儿出了问题就去哪儿处理，日常管理根本顾不过来。
调研组：我们发现汽配城内部道路交通也处于无序状态，比如“僵尸车”占道。
物业主管：其实，这个问题由来已久。2021年7月以来，汽配城发现了120多辆“僵尸车”，其中只
有50多辆找到了主人，剩下的正在继续挨个寻找。
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调研组：“僵尸车”是怎么产生的？
物业主管：来这里维修的好多车都是遭受重创的事故车，一旦维修成本过高，车主就会选择弃车，从
这里往前200米停了几十辆车，绝大部分都是“僵尸车”，在等配件，可这一等就是几个月，挤占了临时
停车位，导致其他车辆只能乱停，甚至停在消防通道上。
调研组：那你们为什么不清理呢？
物业主管：我们也想清理啊！可是根据规定，我们物管没有清理“僵尸车”和占道车的权力，只能向
有关部门反映。这些工作涉及多个部门，我们也是心有余力不足。
调研组：那怎么不督促业主整改呢？
物业主管：这个也难，很多店铺产权都归业主所有，我们以前也多次督促业主整改，但业主不配合，
租赁店铺的商户既不愿自行整改，更不愿意承担成本。物业还指望着他们交物管费呢，很多时候就只能睁
一只眼闭一只眼了。
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