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考 研 政 治
基 础 课 热 词
主讲人：曲艺授课教师 曲艺
——
• 中国社会科学院博士（在读），考研政治全
国名师，15年教学经验，授课时长10000+
小时，培养学生百万人
• 《考研政治精华笔记》《考研政治甄选题
集》系列图书主编
• 曾任多家上市教育集团考研政治首席主讲
• 融会贯通考研政治五大学科，自成体系，辅
导中倡导技巧与预测并重，被誉为”模板女
神”、”押题女王“23 联合国的产生和作用23 联合国的产生和作用
联合国，是在第二次世界大战后成立的一个由主权国家组成的政府间国际组织。1945年10月24日，在
美国旧金山签订的《联合国宪章》生效，联合国正式成立。
联合国的宗旨是：维护国际和平与安全；发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友
好关系；进行国际合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并促进对于全体人类
的人权和基本自由的尊重。
在后疫情时代，联合国需要发挥的作用有：第一，主持公道。第二，厉行法治。第三，促进合作。第
四，聚焦行动。
多边主义是人心所向，也是大势所趋。站在历史正确的一边，就是要坚定不移做多边主义的践行者，
积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护联合国在国际事务
中的核心作用。
人类的历史是在开放中发展的。经济全球化是不可逆转的历史大势和时代潮流，人类社会越来越成为
你中有我、我中有你的命运共同体。站在历史正确的一边，就要坚持深化改革、扩大开放，推动建设开
放型世界经济，推动构建人类命运共同体。23 联合国的产生和作用
联合国会员国现有193个：亚洲39个，非洲54个，东欧及独立国家联合体国家28个，西欧23个，拉丁美
洲33个，北美、大洋洲16个，包括了所有得到国际承认的主权国家。设有2个观察员国（梵蒂冈和巴勒斯
坦），此外还邀请国际组织、非政府组织、实体参与联合国事务。
联合国总部在美国纽约，在瑞士日内瓦、奥地利维也纳、肯尼亚内罗毕、泰国曼谷、埃塞俄比亚亚的斯
亚贝巴、黎巴嫩贝鲁特、智利圣地亚哥设有办事处。联合国工作语文有6种：中文、英文、法文、俄文、
阿拉伯文、西班牙文。联合国首席行政长官是联合国秘书长，现由安东尼奥·古特雷斯担任。
联合国徽章的设计是一张以北极为中心的世界地图等距离方位投影，由交叉的橄榄枝组成的花环相托。
图案呈金色，与白色水域交相映衬在淡蓝色背景上。地图的投影范围延伸至南纬60度，并包括五个同心
圆。橄榄枝象征世界和平和安全，环绕着地球象征联合国的宗旨和维护团结。
联合国旗帜的底色为浅蓝色，正中的图案是一个白色的联合国徽章。蓝色和白色被定为联合国的官方颜
色。23 联合国的产生和作用
为什么是他代表中共在《联合国宪章》上签字？
1945年6月26日，在《联合国宪章》的签字仪式上，由于按照字母顺序排列，中国代表团排在首位，而在中国
代表团中顾维钧作为宋子文的代理又成为首席代表，也便成为第一个在宪章上签下了自己的名字的人。“顾维
钧”，这三个汉字首先出现在《联合国宪章》署名上。
中国成为第一个在《联合国宪章》上签字的国家，这其中，有一位中国共产党人在上面签下了自己的名字。这
个人就是董必武。
他是曾参加过中共一大、走过长征路的中共创始人之一，并且通晓英语。
这次会议召开之前，在中国代表团人员组成的问题上，国共两党曾有过激烈争执。蒋介石极力排斥中共参加代
表团，但这一做法不仅遭到中共坚决反对，也为各民主党派和全国各界强烈反对。
最终，在国共两党都享有很高威望的董必武，代表中国共产党和解放区人民参加了中国代表团。
1945年6月26日，作为中国共产党的代表，董必武用毛笔在《联合国宪章》上签字。同年10月24日宪章生效，
联合国正式成立。23 联合国的产生和作用
根据《联合国宪章》第三章第七条规定，联合国设有6个主要机关：联合国大会、联合国安全理事会、联
合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处。
联合国大会（简称联大）是联合国的主要审议、监督和审查机关。由全体会员国组成。大会在制订标准
和编纂国际法方面也发挥着重要作用。大会每年9月至12月集中举行常会，并在之后视需要开会。
联合国安全理事会（简称安理会）的职责是维护国家之间的和平与安全。联合国的其他主要机关只有对
会员国提出“建议”的权利，而安理会则有权提出具有强制性的决议，在宪章第二十五条规定下，会员国
必须接受并履行。安理会的决议被称为联合国安全理事会决议。
安理会共有15个理事国，其中，5个常任理事国（中国、法国、俄罗斯、英国、美国）。每个理事国都有
1个投票权，程序问题要至少9票才能通过。五个常任理事国对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不
能通过。这就是大国一致原则，通常称为“否决”权。所有理事国都有义务履行安理会的决定。23 联合国的产生和作用
联合国经济及社会理事会（简称经社理事会）在推动国际经济和社会合作及发展方面对大会进行协助。理
事会每年7月召开一次会议，会议地点在纽约或是日内瓦，监视成员国的经济、文化、社会、健康、教育方
面的事务并为保障全世界人民的人权而工作。该理事会要向联合国大会提交报告。
联合国托管理事会是联合国实行国际托管制度的主要机关。适用于国际托管的土地是第二次世界大战结束
时尚未独立的前国际联盟的委任统治地和战后割离自敌国的土地。1994年，最后一个托管国——美国管理下
的太平洋岛屿战略托管地密克罗尼西亚群岛中的部分岛屿独立，至此，世界上所有托管地区都已获得独立或
自治，托管理事会的使命已完成。但它修改了其工作规则，在情况需要时还将履行其职责。
国际法院位于荷兰海牙，是联合国的主要司法机关，于1945年根据联合国宪章建立起来，并在1946年作为
常设国际法院的继承者开始运行。国际法院由15名法官组成，法官任期9年，由大会任命，必须来自不同的
国家。
秘书处从事联合国各种日常工作，为联合国其他主要机关服务。秘书处的职责同联合国所处理的问题一样
多种多样，范围从管理维持和平行动到调停国际争端、从调查经济及社会趋势和问题到编写关于人权和可持
续发展问题的研究报告等。23 联合国的产生和作用
中国恢复联合国合法席位
1949年10月1日是中国人民站起来的日子，然而，时隔22年零25天的1971年10月25日也是中国人民应该记
住的日子。这一天，联合国通过了“两阿提案”，中国重返联合国。“两阿提案”指的是由阿尔巴尼亚、阿
尔及利亚等23国发起的“恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把国民党集团的代表从联合
国及其所属一切机构中驱逐出去”的提案。23 联合国的产生和作用
中国恢复联合国合法席位
美国阻挠：1950年9月，美国操纵第5届联大否决了恢复中华人民共和国在联合国的合法权利的提案，并
决定组成7人特别委员会审议中国代表权问题，在未作出决议前仍由“中华民国”占据联合国席位。
之后的10年间，美国以所谓“中国侵略朝鲜”为由，不允许联大讨论中国代表权问题。到1961年，第16
届联大总务委员会通过了讨论中国在联合国席位问题的议题。然而，美国硬要把恢复中国代表权作为“重
要问题”，这样必须由联大以三分之二多数票赞成才能通过。
又过了10年，在1970年第25届联大上，支持恢复中国席位并驱逐“中华民国”代表的表决结果赞成票第
一次超过了反对票。当时联大圆顶会场掌声四起，这使得霸权主义者为之震惊，从而促使美国识时务的政
治家，为了美国的利益，不得不面对现实。23 联合国的产生和作用
中国恢复联合国合法席位
提案提出：1971年10月25日，联合国大会在纽约联合国总部，由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、缅甸、锡兰
（现斯里兰卡）、古巴、赤道几内亚、几内亚、伊拉克、马里、毛里塔尼亚、尼泊尔、巴基斯坦、也门民主
人民共和国、刚果人民共和国、罗马尼亚、塞拉利昂、索马里、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚联合共和国、阿拉
伯也门共和国、南斯拉夫和赞比亚23个国家提出“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利”的议
案。即恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把
蒋介石的代表从联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。
除两阿提案外，还有两个议案：一个是美国、日本提出的企图制造“两个中国”的议案，中心思想是：中
华人民共和国应当有代表权，但同时主张不剥夺“中华民国”的代表权。另一个议案是美国指使沙特阿拉伯
驻联合国代表巴罗迪提出旨在推迟表决时间、为美国争得拉票时间的“两阿提案”修正案。23 联合国的产生和作用
中国恢复联合国合法席位
“两阿提案”提交后，台湾拼命反对，美国和日本则擂鼓助威。1971年10月18日至24日，联大开始围绕中
国在联合国代表权问题进行了一周的专题辩论，约80个会员国在大会上发言。据当时媒体报道，支持“两阿
提案”和支持美、日等国提案的基本势均力敌、旗鼓相当。
投票结果：1971年10月25日11时，开始表决“两阿提案”。76票赞成，35票反对，17票弃权，代号2758的
“两阿提案”通过了。因为“两阿提案”通过，美国另一个与此案对立的“双重代表提案”自然被否决。中
国从此重返联合国！五星红旗开始在联合国总部高高飘扬！
中国重返联合国，哪35个国家投了反对票？
澳大利亚、玻利维亚、巴西、中非、乍得、刚果民
主共和国、哥斯达黎加达荷美(贝宁)、多米尼加共
和国萨尔瓦多、加蓬、冈比亚、危地马拉海地、洪
都拉斯、象牙海岸(科特迪瓦)、日本、高棉共和国
(柬埔寨)、莱索托利比里亚、马达加斯加、马拉维、
马耳他新西兰、尼加拉瓜、尼日尔、巴拉圭、菲律
宾、沙特、南非、斯威士兰、布基纳法索、乌拉圭、
委内瑞拉等等。23 联合国的产生和作用
1971年10月25日，中国在联合国复位背后的复杂故事：为什么美国没有使用一票否决权
1971年10月25日，对中国和全世界来说，是一个历史性的日子。这一天，中国恢复了在联合国的合法席
位，结束了长达20多年的孤立。那么，为什么和中国一直不和的美国没有使用一票否决权呢？
第一，在1961年，英国等国表示反对美国的阻挠，迫使美国重新考虑中国的联合国席位。为啥英国在
此时支持新中国恢复联合国合法席位呢，这是因为新中国成立后并没有第一时间收复香港，暂且保证了英
国在香港的利益和脸面，英国政府投桃报李，英国在新中国建立的3个月后，还不到100天的时间，于1950
年1月6日就承认了新中国的主权地位，并支持新中国恢复在联合国的合法席位。
第二，新中国连续成功爆炸了第一颗原子弹和氢弹，加强了国际地位。随着中国不断发展，越来越多
的国家承认了新中国的存在。最终，1971年10月25日，中国以76票赞成，35票反对的结果重回了联合国。
第三，当时，美国和苏联正处于冷战期间，中苏关系也陷入僵局。苏联试图将中国拉入其势力范围，
但美国看到了一个机会，尝试拉拢中国。中国在二战中战胜了日本，展示了其作为一个重要力量的实力，
而且中国也是苏联的邻国。美国认为，与中国结盟可以在一定程度上遏制苏联的扩张，同时增加北约与华
约之间的筹码。23 联合国的产生和作用
中国恢复联合国合法席位
早在1945年6月26日，50个国家的代表在美国旧金山，签署联合国宪章，宣告联合国成立之时，中国共
产党就派董必武代表中国出席并签署了联合国宪章。1949年10月1日，中华人民共和国成立后，就应该恢
复新中国在联合国的合法席位，但受到美国等西方列强的阻挠和干预。经过22年零25天的不懈努力和斗
争，中国终于拿回属于自己应有的地位，这是大势所趋，众望所归。
中国重返联合国是中国外交史上的重大事件。虽然艰难曲折，但中国在联合国应有地位得到了恢复。中
国是联合国的创始成员国，是安全理事会5个常任理事国之一。中国恢复在联合国的合法席位，是我国外
交史上的一次伟大胜利。从此，中华人民共和国正式作为联合国安全理事会5个常任理事国之一，登上世
界政治大舞台，大大改变了联合国及安理会投票的意志和愿望，为实现联合国宪章的宗旨，更好地维护世
界和平、促进世界的发展作出自己的不懈努力。23 联合国的产生和作用
这些年中国为联合国做了哪些贡献？
利剑出鞘 捍卫和平：自1990年中国首次向联合国停战监督组织派出军事观察员以
来，中国军队已累计派出维和人员4万余人次，先后参加了25项联合国维和行动。目
前，中国是安理会五大常任理事国中派出维和部队人数最多的国家。
千年目标 一马当先：中国是全球最早实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家，
按照世界银行每人每天1.9美元的国际贫困标准，改革开放40多年来，中国让8亿多贫
困人口脱贫，对世界减贫贡献率超过70%。2020年实现现行标准下农村贫困人口全部
脱贫，全面建成小康社会，圆了中华民族几千年的梦想，也是对人类发展事业作出的
伟大贡献。
人道之心 临危相助：面对新冠疫情，中国积极响应联合国发起的全球人道应对计
划，向世卫组织提供5000万美元现汇援助，向150多个国家和国际组织提供物资援
助，向200多个国家和地区出口防疫物资，并宣布一系列支持全球抗疫的重大举措，
以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。
肩扛责任 直面挑战：中国是联合国第二大会费国，始终认真履行对联合国的财政义
务，2015年，中国宣布设立为期10年、总额10亿美元的中国—联合国和平与发展基
金，支持联合国工作。在国际热点问题上中国始终积极贡献智慧和力量，在应对气候
变化等其他全球挑战方面发挥领导力。23 联合国的产生和作用
习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话
2020年9月21日，国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话。习
近平指出，75年前，世界人民经过浴血奋战，赢得世界反法西斯战争伟大胜利。这是
正义的胜利、人民的胜利。在上个世纪前半叶人类两度身历惨不堪言的战祸之后，联
合国应运而生，走过了75年不平凡历程。联合国的75年，是人类社会迅速发展的75
年，是国际形势深刻变化的75年，是多边主义快速发展的75年。世界问题多得很、大
得很，全球性挑战日益上升，应该也只能通过对话合作解决。国际上的事大家商量着
办，同舟共济已经成为国际社会广泛共识。
面对新形势新挑战，我们必须严肃思考：世界需要一个什么样的联合国？在后疫情
时代，联合国应该如何发挥作用？习近平就此提出4点建议。一是主持公道。二是厉行
法治。三是促进合作。四是聚焦行动。
习近平强调，中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，是联合国创始会员国，也
是安理会常任理事国中唯一一个发展中国家。我们将始终做多边主义的践行者，积极
参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国
际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。习近平最后强
调，世界正站在一个新的历史起点上。让我们重申对多边主义的坚定承诺，推动构建
人类命运共同体，在联合国旗帜下实现更大团结和进步！23 联合国的产生和作用
2023年9月18日至26日,第78届联合国大会高级别周在联合国总部进行。
9月18日至26日，第78届联合国大会高级别周在联合国总部进行。相比以往，今年联
大将更多目光投向了“全球南方”；“77国集团和中国”哈瓦那峰会通过《哈瓦那宣
言》，呼吁全面改革国际金融结构，构建更包容、协调的全球经济治理格局；二十国
集团(G20)领导人峰会接纳非盟成为G20新成员，金砖国家实现历史性扩员……国际舞
台上，全球南方国家的身影出现得更加频繁，发展中国家的声音更加响亮。
全球南方国家的声音更响亮，是本届联大的亮点。9月18日，联合国可持续发展目
标峰会发布宣言承诺，为发展中国家提供资金，明确支持联合国秘书长古特雷斯提出
的每年至少5000亿美元的可持续发展目标刺激方案以及有效的债务减免机制。宣言还
呼吁改变多边开发银行的商业模式，以更可负担的利率为发展中国家提供私人资金，
并支持改革被古特雷斯称为“过时、失调和不公平”的国际金融架构。
本届联大期间，中国在联合国总部举行全球发展倡议合作成果展示高级别会议。
作为世界上最大的发展中国家，中国在联大期间出席多场会议，表达“全球南方”天
然成员的诉求与主张。中国外交部发言人此前表示，中国是“全球南方”的当然成
员，永远是发展中国家大家庭的一员。中方愿同广大新兴市场国家和发展中国家一
道，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，共同构建人类命运共同
体。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
美国的“形象”正在走样。
皮尤研究中心一项发表于2019年2月的调查研究显示，从2013年至2018年，越来越多的人开始看美国
“不顺眼”。
在接受调查的国家/地区中，2018年有45%的人将美国的权力和影响力视为“主要威胁”，在特朗普担任
美国总统的第一年，这一数字是38%。而在奥巴马执政的2013年，这一数字是25%。
这五年间，德国的“不满”增长了30个百分点，法国则是29个百分点，墨西哥和巴西都增长了26%，东
亚地区的老盟友日本、韩国，其感受到威胁的程度均已经超过60%，分别是66%和67%。
“不顺眼”主要体现在国际事务的投票权上—美国的“亲和联盟”处于分崩离析的边缘。“亲和联盟”
代表了用投票方式表达类似政策偏好的国家/地区集团，如今，联合国大会上，很多本属于“亲和联盟”
的国家也在向美国投出反对票。
美国的软实力是否在衰退？23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
孤立美国
2019年11月，联合国大会以压倒性的多数投票，谴责美国对古巴的封锁禁运政策。193个成员国，投票结果为
187比3，美国、巴西、以色列是唯一的“少数派”，哥伦比亚和乌克兰弃权。
联合国大会的决议没有法律约束力，也没有执行力，但是，它的投票结果反映了世界舆论，或者说，全球“民
意”。
联合国大会每年的投票内容有几项是固定的，比如古巴封锁、武器控制、中东问题、人权和自由贸易。很长一
段时间里，美国都主导着“投票结果”，但是近年来已经效果不佳。会上，巴勒斯坦大使亚德·曼苏尔（Riyad
Mansour）代表134个发展中国家发言，对特朗普政府加强封锁的做法感到遗憾。
类似的事情还有很多。
非洲的“刺头青”如雨后春笋，像津巴布韦，长期以来都是美国事务的批评家。政府发言人乔治·查兰巴
（Geoge Charamba）公开表示，永远不会顺从某一个大国的外交政策。2017年时，它也是在联合国大会上谴责特
朗普承认耶路撒冷为以色列首都政策的一员。那一次，跟着美国投赞成票的只有8个国家。
像南非，一方面承认和美国关系不错，一方面也和中国、古巴、沙特阿拉伯、委内瑞
拉在投票上保持一致。
像布隆迪，此前也对美国涉嫌侵犯人权、削减援助的做法大加抨击。在拉丁美洲，经
济崩溃的委内瑞拉于 2019年10月加入了联合国人权理事会。联合国人道主义事务负责人
曾估计，2019年春天，委内瑞拉约四分之一的人口—即700万人需要人道主义援助。不断
恶化的经济状况，已导致数百万委内瑞拉人步行逃离该国。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
孤立美国
委内瑞拉属于“拉丁美洲和加勒比国家集团”，这是联合国的选举区域之一。哥斯达黎加、巴西是委内瑞
拉的竞争对手。最后的投票结果是，巴西153票，委内瑞拉105票，哥斯达黎加96票。
美国已经在2018年6月退出了人权理事会，抗议其经常谴责以色列“欺负”巴勒斯坦。当然，美国立刻对委
内瑞拉的“上位”表达了不满，“有105个国家投票赞成这种侮辱人类生活和尊严的国家，证明人权理事会已
经破裂”。
而曾经和美国荣辱与共的“西欧和其他国家集团”，早在2001年就“变了脸”。那一年，美国第一次被排
除在联合国人权事务组之外。过去的盟友们纷纷批评美国漠视国际组织，拒绝签订《京都议定书》，拖欠联
合国巨额会费等等。
总结起来，西欧对华盛顿的态度就是“不耐烦，失望和恼火”；美国自己也开始困惑“为何联合国各个成
员日益发现美国是不可信任的伙伴”。
这个问题同样令我们困惑：目前，投票时站在美国对立面的绝大多数国家，又小，又穷，甚至整个大洲的
生产总值都比不上一个发达国家，却屡屡在政治表决时“敢把皇帝拉下马”，它们做出选择的凭据何在？23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
“谁在作对？”
过去的35年里，美国每年都会发布一份报告，将美国在联合国的投票记录和其他国家的记录一一对照，以
便量化“是谁在和自己作对”。
根据报告，2019年其他国家/地区给美国投赞成票的，只有31%，和2018年持平。“美国人支付了联合国预
算的22%，比排在第二、三、四位的捐助国捐助款项之和还多，尽管持有如此慷慨大方的态度，其他成员国
却不那么支持我们……这不是我们可接受的投资回报，”美国驻联合国大使尼基·海利（Nikki Haley）说。
美国总领全球舆论的高潮是在冷战结束之后。冷战结束前十年，联合国大会上的美国追随者最低达到总会
员国的15%，而1991年之后，支持的红线开始越过30%的基准线，并在1995年达到51%的巅峰。而2000年之
后，这一数据又持续走低，徘徊在30%左右。
尼基·海利说的“回报”，指的就是美国派发的大量经济援助、军事保护后希望得到的“赞成票”。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
“谁在作对？”
一般而言，三个因素影响着联合国大会的投票倾向。
首先，联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制
度如何，一个国家就有一票。和一些世界性金融机构的“贫富不均”很不一样—富国甚至能拿到一票以上
的投票权。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。它们在投票时，
会以国家利益、地区利益或集团利益为先。
同时必须指出的是，小国的“主事”机会远多于大国。联合国体系内某些特定席位只能或倾向于由小国
担任，这是小国享有的不成文的“特权”。像联合国秘书长和联合国大会主席的席位，基本上从中小国家
代表内产生，五大常任理事国不得参选。在议题的选择权上，小国也更具优势。
1989年时，马尔代夫的联合国代表致信秘书长，请求在大会议程中加入“小国的保护和安全”的补充项
目，最终大会加入此项议程，秘书长做了关于该议题的报告。
联合国秘书长和联合国大会主席的席位，基本上从中小国家代表内产生，五大常任理事国不得参选。现
任联合国秘书长古雷斯特来自葡萄牙。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
“谁在作对？”
其次，地区集团、其他政治集团一直起作用。像七十七国集团，全部由亚非拉的第三世界国家组成，目
标是扭转发展中国家在国际贸易中的被动地位，自然会和美国“美国优先”的目标有所抵触。
像伊斯兰合作组织，成员遍及中东、中亚、西非、北非和印度次大陆，覆盖人口达16亿，宣称支持巴勒
斯坦人民恢复民族权利和重返家园的斗争，和美国力挺以色列的宗旨格格不入。像“不结盟运动”，发轫
于冷战时期，不与美苏任何一个超级大国结盟，近年来力图推动“去帝国主义”运动的发展。
除此之外，“金钱外交”的力量一直像“第一推动力”，理想条件下的有效性往往在投票机制的设定之
上。但是，此原则推行数十年之后，美国愈发发现“入不敷出”。
一份关于2000年至2008年的联合国大会投票记录的分析报告显示，约95%的美国援助国家在非共识性投
票中给美国投了反对票，在美国认为“重要”的非共识性投票中，72%的受援助国家投了反对票。美国援
助程度最大的30个国家里，有29个国家在非共识性投票中给美国投了反对票，有25个国家在“重要”的非
共识性投票中给了美国投了反对票。
更糟糕的是，从1980年至2008年，美国为受援助国家提供了近4600亿美元的发展经费，然而就人均国内
生产总值而言，这些受援国的数字比起几十年前也没什么变化。
这也促使美国寻找“亲和联盟”貌合神离的更深原因。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
“自由指数”
很多现实主义者认为，美国根本无须在意联合国的任何实质性影响。
然而，一系列的研究报告显示，联合国对美国的国家利益至关重要。作为最负盛名、联系最广泛的国际组
织，联合国为美国支持的行动提供合法性，并提供额外的经济支持。
两次海湾战争就是最佳案例。1991年的海湾战争，美国得到了联合国的授权，2003年则没有取得授权。
1991年时，联合国提供了16万名军人，美国人伤亡人数为299人，美国纳税人花了100亿美元；2003年时，联
合国提供了4万5千名军人，美国人伤亡人数超过4000，美国纳税人花了4000亿美元。
一言以蔽之，有了联合国的支持，美国就会“名正言顺”，花更少的钱，办更大的事。
因此，找到影响联合国大会投票倾向的指标，同样至关重要。近十年来，不少美国政治学者发现，相比经
济援助、集团裹挟等外因，内因起着更大的作用，而一国的“自由指数”是一个更为有效的判断目标—投给
美国的赞成票，随着政治自由、经济自由的增加而增加。
经济自由意味着个人的工作、生产、生活、消费的基本权利不受国家侵犯。更大的经济自由赋予人们更多
的机会，不仅可以带来持久的繁荣，还可以培养对人权的尊重。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
“自由指数”
《2010经济自由指数》详细考察了10个关键要素，每个国家在“十大自由”上都以0到100分的分数区间进
行评分，根据平均得分，国家/地区可以被分为“自由”“几乎自由”“中等自由”“几乎不自由”“受压
制”五种类型。
通过对比联合国大会的投票模式，经济自由度较高的国家，更有可能把赞成票投给美国。
从2000年至2008年的综合比较结果来看，经济“自由”国家投给美国的赞成票，是“受压制”国家的两倍
以上。
政治自由的检视结果和经济自由的高度重合。《2010世界自由指数》使用从一到七级的分级量表，根据 10
个有关政治权利的问题和15个有关公民自由的问题，对每个国家的政治自由进行评级，根据平均值，国家/地
区被划分为“自由”“部分自由”和“不自由”三种类型。
2009年，在联合国大会所有的非共识性投票中，自由国家以36.6%的票数对美国投了赞成票；在重要的非共
识性投票中，自由国家以50.8%的票数对美国投了赞成票。从2000年至2008年的综合比较结果来看，政治“自
由”国家投给美国的赞成票，是“不自由”国家的两倍以上。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
“自由指数”
联合国大会上的博弈，是各国在国际上博弈的缩影，各国根据自身的国家利益进行投票。
随着国家在政治和经济上变得更加自由，符合它们利益的政策也越有可能与美国利益更加接近。
从这个结果反推，可以说越来越多的国家，特别是小国，并没有在政治和经济上变得更加“自由”，毕
竟美国得到的票数正在减少。
同样地，这也促使我们反思美国定义的“自由”—到底在何种程度上，个人权利意味着不受侵犯，公民
表达意味着民主平等？如果没有达到美式“自由”，是否一定代表站在了自由的对立面上—毋宁说它们只
是站在了美国的对立面上。
美国失去的“票数”和民意，不就正暗示了其软实力的衰落？美国定义的自由、权利、正义，越来越失
去了感召力和共鸣。
回顾联合国的投票史，美国这座“道德灯塔”似乎遵循着一个周期：每隔一段时间，来自灯塔的光芒就
会转移开去。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
拱火巴以冲突，美国以“民主灯塔”之名行霸权之实
长期以来，美国顶着“世界警察”“民主灯塔”等名号，在全球各地屡屡发动战争，频繁介入冲突。自新一轮巴以
冲突爆发以来，美国对以军事援助不断加码，中东地区战况规模持续扩大。美国已在中东地区部署了大量海军力
量，包括两艘航空母舰、支援舰和约2000名海军陆战队员，还将继续向该地区额外部署反导系统并增援士兵，以
“支援当地美军并协助保护以色列”。
眼下，正值巴以冲突及加沙地带人道危机加剧之际，美国又支持战争政策，已引发国际社会的质疑和反对。美
国国务院当地时间12月9日根据《武器出口管制法》，绕开国会批准，要求“紧急”对以军售。而就在一天前，作为
安理会常任理事国的美国还动用了一票否决权，导致一份要求在加沙地带立即实现人道停火的决议草案未能获得通
过。
该草案由阿联酋提交并得到近100个国家支持。安理会15个成员国中，13票赞成，英国投弃权票，由于常任理事
国美国投反对票，草案未获通过。巴勒斯坦总统阿巴斯9日谴责称，美国的立场是“侵略性的”和“不道德的”，公
然违反所有人道主义价值观和原则。
多国也对美国此举表示不满。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
联合国面临的挑战
联合国改革的背景及原因如下：
1.时代变迁为联合国带来新挑战
首先，国际社会民主化趋势呼唤联合国改革。目前，安理会成员占联合国全体成员比例失衡，由成立之初的
11:51降为现在的15:193。此外，发达国家与发展中国家比例和地区比例都失衡。因此更多国家呼吁增加安理会名
额，尤其扩大发展中国家比例来促进联合国民主化。其次，各种非传统安全和发展挑战呼唤联合国改革。联合国是
一个按照传统安全理念设计的国际组织，主要解决的是主权国家之间以军事安全问题为代表的传统安全问题。当前
国际社会面临的安全的威胁早已超出传统安全范畴，例如恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、海盗、跨国犯罪、贩
毒等等。
2.联合国自身发展存在问题
联合国六大机构中托管理事会已经失去存在的意义，安理会是改革的重心所在，其他机构也都百病缠身。冷战
期间为迎合两个超级大国的需要，联合国设置了很多重复的机构和工作程序，造成机构臃肿、职能重叠、管理不善
和人员过多等问题。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
联合国面临的挑战
联合国改革的背景及原因如下：
3.地区组织对联合国带来的挑战
冷战结束以来，一些区域性国际组织不断挑战联合国的权威和地位，典型的当属北约组织和八国集
团。一个从军事安全上，一个从经济上日益削减联合国的权威和地位，将联合国边缘化。
4.导致这轮联合国改革最直接原因是2003年美国发动的伊拉克战争
自联合国成立以来，《联合国宪章》的基本原则和联合国国际地位受到挑战已不止一次，但伊拉克战
争使《联合国宪章》原则和联合国地位遭到的挑战和产生的后果都是空前的。23 联合国的产生和作用 – 美国正在“失去”联合国
中国在联合国改革问题上的立场
中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国，在联合国改革上负有特殊责任。中国在联合国改革问题上的态度
和立场：
中国政府发布了《中国关于联合国改革问题的立场文件》，就相关问题全面阐述中国的立场，认为改革必须最
大限度地符合世界各国和各国人民的利益，尤其是广大发展中国家和人民的利益，有利于世界和平、发展与合作，
并提出了联合国改革需要遵循的“五项原则”：
第一，联合国改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效力，以及应对新威胁和挑战的能力。
第二，联合国改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决争端、加强
国际合作等。
第三，联合国改革应是全方位、多领域的，在安全和发展方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安
全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标。
第四，联合国改革应最大限度地满足所有会员国，尤其是广大发展中国家的要求和关切。应发扬民主，充分协
商，努力寻求最广泛一致。
第五，联合国改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议，可尽
快做出决定，付诸实施；对尚存分歧的重大问题，要采取谨慎态度，继续磋商，争取广泛一致，不人为设定时限或
强行推动做出决定。24 中国的和平发展道路24 中国的和平发展道路
实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追求。自上个世纪70年代末实行改革开放以来，中国成
功地走上了一条与本国国情和时代特征相适应的和平发展道路。通过这条道路，中国人民正努力把自己
的国家建设成富强、民主、文明、和谐的现代化国家，并以自身的发展不断对人类进步事业作出新的更
大的贡献。
和平—争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平；
开放—依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放；
合作—顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展；
和谐—坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。
和平、开放、合作、和谐、共赢是我们的主张、我们的理念、我们的原则、我们的追求。走和平发展
道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民
的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。
中国对内坚持和谐发展，对外坚持和平发展，这两个方面是密切联系、有机统一的整体，都有利于建
设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。24 中国的和平发展道路
和平共处五项原则
1953年12月，中国政府同印度政府就两国在西藏地方的关系问题进行谈判，周恩来总理在会见印度代表团时第
一次提出和平共处五项原则，即互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
和平共处五项原则提出后，获得世界上越来越多国家的赞同，成为解决国与国之间关系的基本原则。1955年4
月，在印度尼西亚万隆举行的有29个国家和地区参加的亚非会议（又称万隆会议）发表了著名的《关于促进世界
和平与合作的宣言》，宣言提出的十项国际关系原则包括了这五项原则的全部内容。
和平共处五项原则的提出，是中国独立自主外交政策的完整体现，标志着中国外交政策的成熟。和平共处五项
原则的提出是国际关系史上的重大创举，为推动建立公正合理的新型国际关系作出了历史性贡献。24 中国的和平发展道路
《中国的和平发展道路》白皮书
中国和平发展道路是中国社会发展的国际战略。2005年年底，中国政府发表《中国的和平发展道路》白
皮书，阐述了中国走和平发展之路的立场和决心。
中国和平发展的不懈追求是，对内求发展、求和谐，对外求合作、求和平。具体而言，就是通过中国人
民的艰苦奋斗和改革创新，通过同世界各国长期友好相处、平等互利合作，让中国人民过上更好的日子，
并为全人类发展进步作出应有贡献。这已经上升为中国的国家意志，转化为国家发展规划和大政方针，落
实在中国发展进程的广泛实践中。24 中国的和平发展道路
中国的和平崛起
2003年10月，前中央党校常务副校长郑必坚在博鳌亚洲论坛上的发言：“中国的和平崛起，则是亚洲和
平崛起的一部分”。同年11月底，中国复关及入世谈判的首席谈判代表龙永图在武汉大学演讲中提出“中
国的崛起将是和平的崛起”。
2017年10月，习近平同志在十九大报告中提出，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。
2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，在“中国坚持独立自主的
对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”
后增加“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体”。24 中国的和平发展道路
中国和平崛起的来源
中国走和平发展道路的自信和自觉，来源于中华文明的深厚渊源。中华民族是爱好和平的民族。自古以来，中
华民族就积极开展对外交往通商，而不是对外侵略扩张；执着于保家卫国的爱国主义，而不是开疆拓土的殖民主
义。对和平、和睦、和谐的追求深深植根于中华民族的精神世界之中，深深溶化在中国人民的血脉之中。中国自
古就提出了“国虽大，好战必亡”的箴言。“以和为贵”、“和而不同”、“化干戈为玉帛”、“国泰民安”、
“睦邻友邦”、“天下太平”、“天下大同”等理念世代相传。2100多年前，中国人开通了丝绸之路，推动东西
方平等开展文明交流，留下了互利合作的足迹，沿路各国人民均受益匪浅。600多年前，中国明代着名航海家郑和
率领当时世界上最强大的船队“七下西洋”，远涉亚非30多个国家和地区，并没有占领他国一寸土地，而是播撒
了和平友谊的种子，留下的是同沿途人民友好交往和文明传播的佳话。习近平指出：“中国历史上曾经长期是世
界上最强大的国家之一，但没有留下殖民和侵略他国的记录。”“数百年前，中国国内生产总值就曾占世界
30%，但中国从未对外侵略扩张。”1840年鸦片战争后的100多年里，中国频遭侵略蹂躏之害，饱受战祸动乱之
苦。但中国人民从中学到的不是弱肉强食的强盗逻辑，而是更加坚定了维护和平的决心。24 中国的和平发展道路
中国和平崛起的来源
中国走和平发展道路的自信和自觉，来源于对实现中国发展目标条件的认知。中国梦需要和平，只有和平才
能实现梦想。中国已经确定了未来发展目标，这就是到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标；
到2035年基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。中
国有14亿人，只要道路正确，整体的财富水平和幸福指数可以迅速上升，但每个个体的财富水平和幸福指数的
提高就不那么容易了。同样一桌饭，即使再丰盛，8个人吃和80个人吃、800个人吃是完全不一样的。在相当长
时期内，中国仍然是世界上最大的发展中国家，提高14亿人的生活水平和质量需要付出艰苦的努力。
2023年初，美国众议院以415：0的压倒性结果，通过《中国
不是发展中国家》法案，要求国务卿争取剥夺中国在国际组织
中的发展中国家地位。与此同时，该法案还要求将中国在国际
组织中的地位改为中高收入国家、高收入国家或发达国家，不
能让中国以发展中国家的身份获得帮助或优惠。
美国这么着急剥夺中国发展中国家的地位，这充分暴露了美国
的野心，那就是阻止中国发展。24 中国的和平发展道路
中国和平崛起的来源
中国走和平发展道路的自信和自觉，来源于对世界发展大势的把握。“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆
之则亡。”历史告诉我们，一个国家要发展繁荣，必须把握和顺应世界发展大势，反之必然会被历史抛弃。当
今世界的潮流是和平、发展、合作、共赢，殖民主义、霸权主义的老路不仅走不通，而且一定会碰得头破血
流。中国不认同“国强必霸”的陈旧逻辑，中国多次公开宣示，中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不
干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。我们在政策上是这样规定的、制度上是这样设计的，在实践中更
是一直这样做的。但是，走和平发展道路是有底线的。习近平指出：“我们要坚持走和平发展道路，但决不能
放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指
望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”中国主权、安全、发展利益和民族尊严绝不允许任何
势力侵犯，同时任何力量也不能动摇我们坚持和平发展的信念。24 中国的和平发展道路
中国和平发展道路的外部挑战
中国的和平发展取得了举世瞩目的成就，但距离实现中华民族伟大复兴这一战略目标则还有很长的路要
走。这需要中国人民几代甚至十几代人坚持不懈地努力。在前进的道路上，中国和平发展还会有许许多多
的困难和风险，同时外部环境是复杂严峻的。从长远和全局的观点看，中国的和平发展是与世界的和平与
发展密切相关的。但是当前面临的主要挑战有三点：霸权主义的威胁、国际竞争的压力和全球化的负面效
应。
霸权主义的威胁：冷战结束后，美国成为惟一超级大国。从力量对比看，它
拥有其它各国无法比拟的综合国力，而且这一现实绝非短时期内所能改变。中
国作为一个有14亿人口的新兴国家，又坚持走社会主义道路。美国从其全球战
略出发是绝不会听任中国顺利地和平发展，总会不遗余力地进行阻挠、干预和
破坏。这是美国霸权主义的本性所决定的。美国霸权主义的威胁将会长期存
在，这是中国和平发展无法回避的。在维护我国独立、主权和领土完整的大前
提下，妥善处理中美之间的矛盾与分歧，争取两国关系平稳发展，这是我国和
平发展需要认真对待的重大课题。24 中国的和平发展道路
中国和平发展道路的外部挑战
国际竞争的压力：各国都积极谋求发展，竞争将会越来越激烈。而当前和今后相当一段时期内，世界政治、经
济体系是以资本主义为主导的。在资本主义的体系内，对资源和市场的争夺是不可避免的，对于包括中国在内的
后起新兴国家而言，确保自己经济发展所需要的资源和市场就更加困难。加之，世界现有资源已经被发达国家消
耗很多，对世界生态环境造成的破坏已成事实，这些对于中国与其他国家的发展构成更巨大的压力。作为社会主
义国家和曾经历过殖民地苦难的国家，我国不会也不能采取资本主义发达国家靠“殖民手段”、使用武力拓展市
场、掠夺资源。既要满足我国发展的实际需要，又要坚持社会主义国家对外关系的基本准则，这将是我国和平发
展必会遇到的一大挑战。
全球化的负面效应：由于美国在全球金融、经济、科技、政治各方面逐渐占有优势地位，现今的全球化是以美
国新自由主义或者自由市场经济模式为主导，美国跨国公司是主要的载体。实践表明，美国的经济发展模式虽然
有利于刺激效率的提高，但对维持社会公平却是不利的。其经济增长的同时却导致致贫富差距拉大，在全球范围
是这样的，在各个国家（包括美国）也是这样。贫富差距悬殊成了社会矛盾激化的一个重要原因。尽管在各国的
表现形式不一：政局动荡、经济起伏、社会紊乱等等，但都会影响和平发展。对于中国来说，如何既能利用全球
化给我国经济带来的发展机会，又要防范、遏制其负面效应，是我国和平发展面临的一大挑战。24 中国的和平发展道路
中国发展起来以后也不会在世界上称霸
2019年，中国政府发表《新时代的中国国防》白皮书，指出中国坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势
力范围，这是新时代中国国防的鲜明特征。
白皮书强调，中国坚持结伴不结盟，不参加任何军事集团，反对侵略扩张，反对动辄使用武力或以武
力相威胁。中国的国防建设和发展，始终着眼于满足自身安全的正当需要，始终是世界和平力量的增长。
历史已经并将继续证明，中国决不走追逐霸权、“国强必霸”的老路。无论将来发展到哪一步，中国都不
会威胁谁，都不会谋求建立势力范围。
白皮书重申，中国始终不渝奉行防御性国防政策。中国军队坚持共同、综合、合作、可持续的安全
观，秉持正确义利观，坚持履行国际责任和义务，始终高举合作共赢的旗帜，在力所能及的范围内向国际
社会提供更多公共安全产品，积极为构建人类命运共同体贡献力量。
白皮书还提出，中国维护核、太空、网络空间等重大安全领域利益。24 中国的和平发展道路
中国发展起来以后也不会在世界上称霸
和衷共济、和合共生是中华民族的历史基因，也是东方文明的精髓。中国坚定不移走和平发展道路。国
强必霸的逻辑不适用，穷兵黩武的道路走不通。中国是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国
家，不久前在马里和南苏丹牺牲的联合国维和人员中就有中国人民的优秀儿子。我们将继续履行好国际义
务，始终做世界和平的建设者和维护者。
——2016年9月3日，习近平在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲
中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定
不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型
国际关系。
——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
和平共处是国际关系基本准则，更是中美两个大国必须守住的底线。把坚持和平发展的中国视为威胁，
搞你输我赢、你兴我衰的零和博弈是走偏了方向。中国从不赌美国输，从不干涉美国内政，也无意挑战和
取代美国，乐见一个自信开放、发展繁荣的美国。同样，美国也不要赌中国输，不要干涉中国内政，应该
欢迎一个和平、稳定、繁荣的中国。
——2023年11月15日，习近平在美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲24 中国的和平发展道路
2023年2月21日，中国外交部发布《全球安全倡议概念文件》。文件指出，安全问题事关各国人民的福祉，事
关世界和平与发展的崇高事业，事关人类的前途命运。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的
方式展开，国际社会正经历罕见的风险挑战。和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站
在历史十字路口。我们深信，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡。维护国际和平安全、促进全球发
展繁荣，应该成为世界各国的共同追求。中国国家主席习近平提出全球安全倡议，倡导以团结精神适应深刻调
整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，旨在消弭国际冲突根源、完善全球安全治理，推动国际
社会携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，实现世界持久和平与发展。
《中华人民共和国对外关系法》经第十四届全国人大常委会第三次会议表决通过，自2023年7月1日起施行。
《对外关系法》是首部集中阐述中国对外大政方针、原则立场和制度体系，对中国发展对外关系作出总体规定
的基础性法律。在中国的涉外法律法规体系中，《对外关系法》具有基础地位，发挥指导作用，重在明确我国
对外工作具有普遍指导意义的方针原则，就对外关系各领域工作作出根本性原则性的规定。制定《对外关系
法》，体现了中方维护世界和平，促进共同发展的外交政策宗旨，反映了中方对和平发展合作共赢的期待，彰
显了中方推动构建人类命运共同体，推动构建新型国际关系，弘扬全人类共同价值的坚定信念，也充分展现了
中方坚决维护国家主权安全和发展利益，维护国际公平正义的决心和担当。24 中国的和平发展道路
中国说自己不称霸，西方为何不信？
随着中国经济的发展和国际社会地位的提高，一股“中国威胁论”开始在西方社会开始不断酝酿。为什么西方
国家不相信中国崛起之后不称霸呢？这是因为西方国家（葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、俄国、日本、
美国等九个世界级大国相继崛起的过程）自身存在着一种“国强必霸”的历史，而且他们称霸的进程中必不可少的
伴随着血腥的战争。
美西方国家偏执地认为，中国崛起必将通过武力与阴谋，崛起后还将对西方文明展开全方位的打压。西方怕中
国崛起，但最怕的是中国会和平崛起。
中国在不用武力的情况下，以贸易合作和和平外交手段走向全球，构建了全球伙伴关系。这种和平的崛起，不
仅使中国在国际事务中发挥重要作用，还引发了西方国家的担忧，他们担心自己的叙事逻辑会被颠覆，担心自己的
历史被重新审视。
因为如果中国真的完成了和平崛起，那么建立在殖民、掠夺和剥削之上的整个西方现代文明的基础将严重动
摇。西方决不能容忍这一点。24 中国的和平发展道路 - 王义桅：塑造全球治理体系，宜早不宜迟
中共二十大之后，“中国式现代化”成了国际舆论高度关注的热词。二
十大报告指出，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。
“我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和
平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发
展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。”
关注的重要原因，在于中国式现代化之于世界的意义。换句话说，就是
中国在追求现代化的过程中，将如何与世界互动，将对世界产生何种影
响。百年未有之大变局下，人类面临的挑战前所未有，全球治理赤字前所
未有。
中国如何看待全球挑战，如何展现、践行自己的全球治理理念？南风窗
就相关问题，专访了中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研
究院副院长、国际事务研究所所长王义桅。24 中国的和平发展道路 - 王义桅：塑造全球治理体系，宜早不宜迟
南风窗：二十大报告里提到，百年变局和世纪疫情交织叠加，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不
确定性和难预料因素增多的时期。就全球治理而言，你如何看待这一判断？
王义桅：我们从来都是强调危和机是共同存在的，正如二十大报告提到，战略机遇和风险挑战并存。但在
新征程上，这是需要我们努力奋斗，甚至通过伟大斗争去争取的，不存在固定的战略机遇期。
百年未有之大变局下，俄乌冲突加快了国际格局的演进。美国2022年10月公布的《国家安全战略报告》，
认为未来10年是“美国与中国竞争的关键阶段”。按照二十大报告，到2035年甚至之前，中国国力将跃升到
新的台阶。而美国不断搞脱钩、断供，甚至“新冷战”，以所谓“全政府模式”打压中国，全方位动员盟
友，这就是我们面临的局面。
过去，我们改革开放，和平崛起、韬光养晦，加入美国主导的全球化体系。现在，美国另起炉灶，要排斥
中国。所以此前说的顺势而为、与国际接轨，肯定是不行了。为什么要强调伟大斗争？因为我们已经从全球
化体系的“子目录”进入了“根目录”。24 中国的和平发展道路 - 王义桅：塑造全球治理体系，宜早不宜迟
某种程度上，要再造全球的政治生态体系和规则，这也是我们讲的高质量发展的核心含义：在国内完善社
会主义市场经济体制，国际上参与高水平的分工。所以中国从全球化中获得的红利，越来越多地来自规范标
准的制定、知识的原始创新。这也体现在中国申请加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），
推动“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）升级等重大事件上。
美国在国际上对中国的打压，逼许多国家站队，这给我们的国际合作，带来了很大的风险。但天下苦美久
矣，最近德国总理朔尔茨不顾美国警告访华，即是明证。国家间的利益以及历史，都证明美国靠不住了，欧
洲主要国家领导人愈发感觉到了这一点。这是我们的机遇。
美国毫无底线地打压中国，其他国家都看在眼里，中国是值得同情的，美国是蛮横无理的。美国拱火俄乌
冲突，让欧洲人醒悟过来了。首届中国 - 阿拉伯峰会即将召开，阿拉伯国家的大量资金将进入中国市场，希
望与中国在人工智能、大数据、新能源、航天等高科技领域加强合作。这也是我们的机遇所在。24 中国的和平发展道路 - 王义桅：塑造全球治理体系，宜早不宜迟
南风窗：拜登虽然没有像特朗普那样“退群”，但美国的确在诸多全球挑战问题上“退场”，在全球治
理的角色上没有了以往的大国担当。在你看来，这是否意味着中国应该在全球治理上更大地发力？
王义桅：美国提供全球公共产品的能力和意愿不足已是事实。这次中期选举共和党拿下众议院，美国政
治内斗只会更激烈。美国提出的“印太经济框架”（IPEF），囿于国内限制，不能提供所期待的市场准
入，盟友和其他国家抱怨很多，这为中国提供了巨大的机遇。
世界上越来越过的国家感觉到，西方文明、美国霸权主义那一套，把全球“公共产品”（public goods）
变成了“公共次品”（public bads）。这给中国东方式的、强调公平正义的人类命运共同体和平共生的理
念，提供了很大的空间。所以，关键是我们要做好，要满足世界人们的期待，顺应世界发展的潮流，积极
参与高水平的全球化分工，在这基础上引领全球治理的方向。
以前，我们强调把自己的事情做好，就是对国际社会最大的贡献，“一屋不扫，何以扫天下？”但现
在，中国和世界是命运与共的，天下不扫，一屋也扫不了。所以，习近平主席反复强调，世界好了，中国
才能好；中国好，世界才更好。24 中国的和平发展道路 - 王义桅：塑造全球治理体系，宜早不宜迟
在这样的情况下，中国就要积极地塑造，不是简单的舆论环境，而是塑造整个全球治理体系。现在不去塑
造，等以后变得更加恶化了，中国的外部环境，包括崛起的空间和发展潜力，就更糟糕了。
而且现在不去塑造的话，将来塑造的成本会更高，更加不可逆。这就像治病一样，一定要及早治疗，甚至
要“治未病”。若干年内，是不可能指望美国和西方世界的，东升西降的态势很明显。第三方国家也期望和
中国加强合作，来引领全球治理体系。事实上，假如我们对全球治理没有规划和行动，印度也好，日本也
好，其他国家也会想办法去引领。
美国被国内利益集团挟持了，导致全球治理、全球安全出现那么多问题，它的军工集团、能源寡头、金融
寡头、数字巨头，是我们要作斗争的对象。但美国政府和人民，还是有可以值得争取的力量。我们要跟美国
的霸权主义行为作斗争，不是跟美国这个国家或美国人民在斗。我们强调伟大斗争，要善于斗争，敢于斗
争，就是这个原因。
斗争的重点当然是争取欧洲，目标是更高质量的全球治理标准。根据这个目
标，我们与欧洲展开合作，包括“一带一路”倡议，开发第三方市场，加强规
范、规则的制定和引领，这是我们接下来的重点方向。
在全球安全倡议、全球发展倡议、全球数字伙伴协议等新的领域也要去着
手。从区域化到全球化，从双边到多边，从传统领域到新的领域，由易到难，
这就是中国引领全球治理的基本思路。它的理念，就是构建人类命运共同体，
体现我们所说的共商、共建、共享的全球治理观。24 中国的和平发展道路 - 王义桅：塑造全球治理体系，宜早不宜迟
南风窗：中国高度重视全球治理问题，在打造和提供国际公共产品和国际合作平台上持续努力。你也曾提出，在
器物、制度和精神等方面，中国正在实现从全球治理的参与者、建设者到改革者角色的转变。你能否就这转变过
程，具体谈谈中国全球治理观念的演变？
王义桅：过去，中国强调独立自主，把自己的事情做好，中国自身要加入全球化，以经济建设为中心。那个时
候，我们对全球治理不那么积极，重视程度和能力也不够。在两个问题解决后，强调多边主义和全球治理，开始迅
速成为了中国外交的主导。
第一个问题，是1993年在西雅图举行的“亚太经合组织”（APEC）成员领导人非正式
会议，创下“西雅图模式”的先例。这次会议，台湾地区领导人不得参加APEC领袖峰
会，同时规定了台湾地区以“台澎金马特别关税区”身份加入APEC，以及规定其之后，
只能以这样的身份加入世界贸易组织。这个很重要，因为台湾问题事关中国的主权和领土
完整，必须稳妥处理。所以，在当时中美关系改善的背景下，给予了台湾地区参与国际经
贸事务一定程度的限制，使其以非主权的身份参与一些经济活动，没有破坏一个中国的原
则。
第二，解决了独立自主与全球治理的关系问题。中国长期奉行独立自主的外交政策，如
果参与全球治理，推动多边主义，这会不会限制、束缚，甚至破坏了我们独立自主的对外
政策，和互不干涉内政等原则？对于这个问题，有过一阵子的探索，最后发现，我们强调
全球治理，能更好地来维护我们的外交政策和原则，而不是相反。这有别于西方把自己的
一套强加于人的全球治理观。正是解决了这个问题，我们才能更好地引领全球治理的发展
方向。24 中国的和平发展道路 - 王义桅：塑造全球治理体系，宜早不宜迟
我们积极推动多边主义，这是真正的“多”，不是西方国家的小圈子。这是真正世界层面上的，是把联合国全
体成员国都包括进去。我们现在强调发展中国家参与全球治理的能力建设，强调全球治理的规则制定过程，还要
考虑到那些能力和准入条件暂时不足的国家。
比如空间站、互联网的建设，有一些国家现在连供电都不稳定，但如果不考虑它们，等以后有条件了再来参
与，那么又要推倒重来。所以，我们在谋划上要有前瞻性，要以世界人民为中心，从人道主义的角度来看问题。
我们讲的全球治理，要照顾到各国的共同关切，并且要强调联合国的权威。因为以联合国为中心的多边主义国
际体系，才具有真正的合法性。所以全球治理不是自说自话，更不是以全球治理的名义，去“治理”别人。所以
我们特别强调大国协调，和以联合国为基础的真正的多边主义，包括共商、共建、共享这些原则，逐步形成这样
一套认识。
在人类命运共同体的引领下，中国对于全球治理有自己的规划。从全球发展倡议、全
球安全倡议，到数字经济合作伙伴倡议，包括加入高标准协定。如上述CPTPP、
RCEP，在国内部署设立了21个自贸试验区，做到了内外互动、新旧统筹，实现了发展
和安全的兼顾。这样的全球治理体现了中国的担当，也体现了中国共产党是为人民谋
幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的政党。
我们全球治理的目标，是构建人类命运共同体，更好地回应各国人民对美好生活的向
往，是展现了中国推动人类文明永续发展的全新理念；是回到联合国宪章、宗旨和原
则的正道上来，在新的数字化时代，通过生态文明思想，弘扬全球治理的东方理念。24 中国的和平发展道路 - 王义桅：塑造全球治理体系，宜早不宜迟
南风窗：全球治理出现严重赤字，已是国际共识。在全球性挑战层出不穷的当下，西方也出现了对中国全球治
理能力与承担国际责任意愿的质疑，你如何看待这些问题？
王义桅：整个全球治理面临的麻烦，主要是近代以来的殖民主义，以及后来的霸权主义、帝国主义和强权政治
所带来的。这些遗毒还没有完全消除掉，同时我们还面临一些新的问题，比如说全球气候变化、能源危机、通货
膨胀，以及数字化带来的一些新问题。既要解决旧的，又要解决新的，那该怎么办？中国的方案是统筹协调，标
本兼治，因地制宜，综合施策。
这在全球治理过程中，不仅仅是在一般意义上体现中国的担当，而且还表现出了中华文化的魅力，和中国的领
导力。如果像美国一样，国内都治理不好，谈什么全球治理呢？所以，全球治理的危机，实际上也是各国政治危
机的写照，不能只靠大国协调。
我们现在提倡各国需要把自己的事情做好，不能搞党同伐异，要以人民为中心，要有领导力，不能动不动搞公
投、民粹，推卸责任、转嫁矛盾，以邻为壑。其次，我们强调要有合作精神，要强调秩序，而不是西方那样的本
国利益优先，以自我为中心，为了强权、资本去搞全球治理，而是要把全世界人民放在心中，而且突出公平正
义。
我们强调全球治理的统筹，包括经济政策、安全、人权、生态、社会各个领域。同
时，全球治理的主体是所有联合国成员国，尤其要照顾发展中国家的关切和利益，并
且呼吁发达国家承担起责任。我们强调统筹，还要平衡广大发展中国家发展与安全的
关系，也要平衡短期和长期，现有规则与改革的适应性、包容性的关系，更要平衡双
边和多边、国内和国际的关系，在这些方面，我觉得中国都做出了重要的贡献。24 中国的和平发展道路 - 王义桅：塑造全球治理体系，宜早不宜迟
南风窗：“一带一路”倡议与构建人类命运共同体，无疑属于全球公共产品。你如何看待这些在全球治理中所
扮演的角色？
王义桅：“一带一路”和人类命运共同体是术和道的关系。治理、信任、和平、发展四大“全球赤字”里面，
治理赤字是很重要的一个方面。和平、发展、信任，这些都与全球治理是紧密相连的。“一带一路”提出的“五
通”建议（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通），分别着眼于全球治理赤字的不同方面。
比如政策沟通，针对的就是不信任产生的相关问题。如果大家老死不相往来，更加不信任对方，那就没办法治
理。这是从器物、制度到精神各个层面来解决全球治理赤字问题。
人类命运共同体是全球治理的核心价值观，因为它倡导了全人类的共同价值。西方人讲的全球治理，是怎么治
理，谁来治理，治理什么，不会问一个根本的问题，就是为什么要治理，为谁治理。
在中国国内，我们讲的是以人民为中心的发展理念、治理理念；在世界层面上，我们强调人类命运共同体。这
显然不能让资本来主导，让强者来主导。在全球治理上，我们强调最大层面的包容性、可及性，以及公平正义。
世界总人口中有85%左右生活在发展中国家，所以我们要强调，“一带一路”主要也是面向发展中国家，最终
目标是构建人类命运共同体。这是全球全人类的共同价值，而不是西方所谓的“普世价值”。25 一带一路25 一带一路
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席
习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。
依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝
绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经
济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
共建“一带一路”是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟，不针对谁也不排除谁；是开放包容进
程，不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”；是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳光大道，不是这样
那样的所谓“陷阱”，不以意识形态划界，不搞零和游戏。
了解一带一路，可以从其具体的实施地区来观察。以塞尔维亚为例，它是是中国企业重铸商机、开拓海外市
场的重要选择，其“巴尔干之钥”的战略性地理位置，也直接关系到“一带一路”倡议在欧洲的实施。25 一带一路
你知道哪些中国古代为一带一路的开通做出重大贡献的历史人物？
张骞：汉代杰出的探险家、外交家，对丝绸之路的开拓有重大贡献。开拓汉朝通往西域的南北道路，并从西域
诸国引进了汗血马、葡萄、苜蓿、石榴、胡麻等。张骞用生命和鲜血验证了西域的存在。他的艰苦历程,就像后世哥
伦布横渡大西洋发现新大陆一样,具有划时代的意义。
班超：东汉时期著名军事家、外交家。史学家班彪的幼子，其长兄班固、妹妹班昭也是著名史学家。班超为人
有大志，不修细节，但内心孝敬恭谨，审察事理。他口齿辩给，博览群书。不甘于为官府抄写文书，投笔从戎，随
窦固出击北匈奴，又奉命出使西域，在三十一年的时间里，平定了西域五十多个国家，为西域回归、促进民族融
合，做出了巨大贡献。
郑和: 明代永乐至宣德年间,中国航海家郑和率庞大船队从江苏太仓起锚，七下西洋，足迹遍及东南亚、南亚、
甚至非洲等30余国，造就了大航海时代的丝路传奇。尽管有着当时世界上最大的船队，中国却没有侵占掠夺他国，
郑和对所有国家、民族以礼相待，友好交往。郑和船队给当地人民带去了中国的丝绸、瓷器等物品，帮他们建造城
市、驱逐海盗，并传授农耕、畜牧等技术，与当地人民建立了友好关系。25 一带一路
古代背景：丝绸之路是起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代陆上商业贸
易路线，最初的作用是运输古代中国出产的丝绸、瓷器等商品，后来成为东方与西方
之间在经济、政治、文化等诸多方面进行交流的主要道路。丝绸之路从运输方式上，
主要分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。
陆上丝绸之路，指西汉（前202年—8年）汉武帝派张骞出使西域开辟的以首都长安
（今西安）为起点，经凉州、酒泉、瓜州、敦煌、新疆、中亚国家、阿富汗、伊朗、
伊拉克、叙利亚等而达地中海，以罗马为终点，全长6440千米。这条路被认为是连结
亚欧大陆的古代东西方文明的交汇之路，而丝绸是最具代表性的货物。
海上丝绸之路，指古代中国与世界其他地区进行经济文化交流交往的海上通道，最
早开辟也始于秦汉时期。从广州、泉州、宁波、扬州等沿海城市出发，从南洋到阿拉
伯海，甚至远达非洲东海岸的海上贸易的“海上丝绸之路”。
随着时代发展，丝绸之路成为古代中国与西方政治经济文化往来通道的统称。除了
“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”，还有北向蒙古高原，再西行天山北麓进入中
亚的“草原丝绸之路”等。25 一带一路
时代背景：当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发
展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带
一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多
层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。
共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作
精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流
动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次
的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根
本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发
展增添新的正能量。25 一带一路
中国背景：
1、产能过剩、外汇资产过剩；
2、中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高；
3、中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施；
4、中国边境地区整体状况处于历史最好时期，邻国与中国加强合作的意愿普遍上升。
中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深
度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世
界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡
献。25 一带一路
项目成果：陆上——钢铁巨龙奔流不息
肯尼亚蒙内铁路：肯尼亚是中国“一带一路”战略在非洲唯一的支点，是新丝路建设中获
得中国资金援助最多的国家。蒙内铁路是肯尼亚百年来建设的首条新铁路，是东非铁路网的
咽喉，也是东非次区域互联互通重大项目。2017年5月31日正式建成通车，是采用中国标
准、中国技术、中国装备建造的现代化铁路，为肯尼亚直接或间接创造超过7.4万个就业岗
位，培养2800余名高素质铁路专业技术和管理人才，促进肯尼亚GDP增长至少2%。截至2023
年9月30日，累计运输240.5万个标准集装箱，发送货物2860.9万吨。累计发送旅客1115.5万人
次，平均上座率达95.8%，单日旅客最高发送量突破1万人次。
印度尼西亚雅万高铁：2023年10月17日正式开通运营。雅万高铁是东南亚首条高铁，全长
142公里，设计时速350公里，是中国高铁全系统、全要素、全产业链走出国门第一单。雅加
达与万隆两城间旅行时间由之前的3个多小时缩短至40多分钟，累计为印尼当地带来5.1万人
次的就业。
中老铁路：2021年12月3日正式通车运行。截至2023年10月3日，累计发送旅客2190多万人
次。开行货运列车超过2.6万列，运输货物2680万吨。货物品类从开通初期的10余种增加至
2700多种。2022年，中国与东盟通过铁路运输货物中， 经过中老铁路运输的比重跃升至
44.7%，对中国与东盟之间以铁路运输方式进出口增长的贡献率超过60%。
中欧班列：2016年6月8日，中国铁路正式启用中欧班列同一品牌。10年来，中欧班列累计
开行已达8.1万列，形成超过7亿公里，运输货物超过760万标箱，货值超过3400亿美元。目
前，中欧班列已通达欧洲25个国家217个城市。25 一带一路
项目成果：海上——跨海大桥心心相连
马尔代夫中马友谊大桥：2018年8月30日正式建成通车。这是马尔代夫首座现代化桥梁，也是印度洋上第
一座跨海大桥。大桥通行量已达上亿人次，环马累生活和居住圈得以形成。当地百姓和赴马游客可通过大桥
5分钟内往返马累岛和机场岛之间。
孟加拉国帕德玛大桥：2022年6月25日正式建成通车，被孟加拉国人民称为“梦想之桥”。孟加拉国西南
部21个区与首都达卡之间被联通，原本七八个小时的过河通行时间可缩短至10分钟。
项目成果：空中——“空中丝路”越织越密
郑州—卢森堡“空中丝绸之路”：2014年6月15日，郑州至卢森堡国际货运航线开通，架起横贯中欧的货
运“空中丝绸之路”。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”货物贸易已覆盖欧洲24个国家200多个城市，辐射中
国90多个城市。截至2023年9月20日，卢森堡货航郑州航线已累计执飞航班6062班，贡献货运量超过100万
吨。25 一带一路
2013—2022年，中国与共建国家进出口总额累计达到19.1万亿美元，年均增长6.4%；与共建国家双向投
资累计超过3800亿美元，其中中国对外直接投资超过2400亿美元。
2020年6月，习近平向“一带一路”国际合作高级别视频会议发表重要致辞，提出要把“一带一路”打造
成为合作之路、健康之路、复苏之路、增长之路，反映了国际社会的共同愿望，也为高质量共建“一带一
路”指明了方向。
2021年4月20日，博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式在海南博鳌举行，国家主席习近平以视频方式发表主旨
演讲。习近平强调，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度
贫困。我们将本着开放包容精神，同愿意参与的各相关方共同努力，把“一带一路”建成“减贫之路”、
“增长之路”，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。
截至2023年6月底，中国与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。25 一带一路
2023年10月17日至18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，成为纪念“一
带一路”倡议十周年最隆重的活动，主题为“高质量共建‘一带一路’，携手实现共同发展繁
荣”。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》
的主旨演讲。
习近平指出，今年是我提出共建“一带一路”倡议10周年。提出这一倡议的初心，是借鉴古
丝绸之路，以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心
相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台。
过去10年取得的成绩弥足珍贵，经验值得总结。①我们深刻认识到，人类是相互依存的命运
共同体。世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。通过共建“一带一路”，中国对外开放
的大门越开越大，中国市场同世界市场的联系更加紧密。②我们深刻认识到，只有合作共赢才
能办成事、办好事、办大事。只要各国有合作的愿望、协调的行动，天堑可以变通途，“陆锁
国”可以变成“陆联国”，发展的洼地可以变成繁荣的高地。③我们深刻认识到，和平合作、
开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神是共建“一带一路”最重要的力量源泉。共建“一
带一路”注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得好、也让别人过得
好，践行的是互联互通、互利互惠，谋求的是共同发展、合作共赢。不搞意识形态对立，不搞
地缘政治博弈，也不搞集团政治对抗，反对单边制裁，反对经济胁迫，也反对“脱钩断链”。
10年的历程证明，共建“一带一路”站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，走的是人间
正道。我们要有乱云飞渡仍从容的定力，本着对历史、对人民、对世界负责的态度，携手应对
各种全球性风险和挑战，为子孙后代创造和平、发展、合作、共赢的美好未来。25 一带一路
习近平宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动：
一、构建“一带一路”立体互联互通网络。中方将加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里海国际运输走廊建设，办
好中欧班列国际合作论坛，会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。积极推进“丝路海运”
港航贸一体化发展，加快陆海新通道、空中丝绸之路建设。
二、支持建设开放型世界经济。中方将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协
定。全面取消制造业领域外资准入限制措施。
三、开展务实合作。中方将统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目。中国国家开发银行、中国进出口银行将设立
人民币融资窗口，丝路基金新增资金，以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。
四、促进绿色发展。中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际
联盟的支持，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。
五、推动科技创新。中方将继续实施“一带一路”科技创新行动计划，举办首届“一带一路”科技交流大会，未来5
年把同各方共建的联合实验室扩大到100家，支持各国青年科学家来华短期工作。
六、支持民间交往。中方将举办“良渚论坛”，深化同共建“一带一路”国家的文明对话。在已经成立丝 绸之路国
际剧院、艺术节、博物馆、美术馆、图书馆联盟的基础上，成立丝绸之路旅游城市联盟。继续实施“丝绸之路”中国政
府奖学金项目。
七、建设廉洁之路。中方将会同合作伙伴发布《“一带一路”廉洁建设成效与展望》，推出
《“一带一路”廉洁建设高级原则》，建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系，同国际组织
合作开展“一带一路”廉洁研究和培训。
八、完善“一带一路”国际合作机制。中方将同共建“一带一路”各国加强能源、税收、金
融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设。25 一带一路
2023年10月10日，国新办举行新闻发布会，发布《共建“一带一路”：构建人类命
运共同体的重大实践》白皮书。
白皮书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统阐述共建“一带一路”
的历史渊源、理念愿景、实现路径、实践成就和世界意义，全面介绍共建“一带一
路”倡议提出10年来的丰硕成果，阐明中国推动共建“一带一路”高质量发展、同各
国一道携手构建人类命运共同体的决心和行动。
丰硕成果：10年来，在各方的共同努力下，共建“一带一路”从中国倡议走向国际
实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作
的“工笔画”，取得实打实、沉甸甸的成就，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合
作平台。10年来，共建“一带一路”不仅给相关国家带来实实在在的利益，也为推进
经济全球化健康发展、破解全球发展难题和完善全球治理体系作出积极贡献，开辟了
人类共同实现现代化的新路径，推动构建人类命运共同体落地生根。
白皮书2.8万字，除前言、结束语外分为五部分，分别是：源自中国属于世界；铺就
共同发展繁荣之路；促进全方位多领域互联互通；为世界和平与发展注入正能量；推
进高质量共建“一带一路”行稳致远。25 一带一路
2023年11月24日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发
展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》，提出未来十年高质量共建“一带一路”的
愿景思路和务实行动举措。
发展思路：统筹继承和创新、统筹政府和市场、统筹双边和多边、统筹规模和效益、统筹发展和安全。
原则理念：坚持共商、共建、共享，坚持开放、绿色、廉洁，坚持高标准、惠民生、可持续。
发展目标：力争未来十年左右时间，各方朝着平等合作、互利互惠的目标相向而行，推动共建“一带一路”进
入高质量发展的新阶段。具体包括五大目标，即互联互通网络更加畅通高效，各领域务实合作迈上新台阶，共建
国家人民获得感、幸福感进一步增强，中国更高水平开放型经济新体制基本形成，人类命运共同体理念日益深入
人心。
未来十年发展的重点领域和方向：政策沟通上，聚焦多边深入推进合作，构建多
层次政府间政策交流对接机制，深入推进规则标准对接；设施联通上，大力推进陆
上通道建设，深化与共建国家海上互联互通，推动共建“空中丝绸之路”高质量发
展，促进信息基础设施安全高效互通；贸易畅通上，拓展全球贸易合作，加强双向
投资合作，提高贸易投资自由化便利化水平；资金融通上，健全金融合作机制，拓
展投融资新渠道；民心相通上，加强教育培训合作，加强文化、旅游和体育合作，
加强政党和民间组织等合作，加强媒体与智库合作；新领域合作上，推进共建“一
带一路”绿色发展，加快培育数字领域合作新业态新模式，打造“一带一路”科技
创新合作新高地，积极深化卫生健康领域国际合作。25 一带一路 – 穿着中国衣服的圣诞老人，来到了波兰
2023年6月中下旬，国务院总理李强正式访问“欧盟双核”德、法两国，大批企业家随行，双向经贸投
资是主议题。波兰舆论对此高度关注。
“中国经铁路运输进入欧盟的货物，有80%是在波兰卸货的。”在波兰第三大城市罗兹近郊的物流园，
菲利普·格哲拉克这样告诉南风窗。菲利普的父亲，是成都-罗兹中欧货运班列的发起人之一，很早就响
应中方的“一带一路”倡议。
2023年是“一带一路”倡议提出10周年。而在9年前，时任浙江省省长李强曾率100余位浙江企业家出访
波兰，参加了中国浙江-波兰产业对接洽谈会。
作为欧盟的“东大门”和过去10年来经济增长最快的成员国之一，波兰对于与中国等东亚大国的经贸合
作，有一套自己的想法。不妨先听听与中国有缘的波兰贸易商的看法。25 一带一路 – 穿着中国衣服的圣诞老人，来到了波兰
爱上中欧货运班列
“父亲之前一直与俄罗斯和哈萨克斯坦有商务往来，特别是为那边提供物流服务。当他知道‘一带一路’计
划将会通过铁路联通中国和欧洲的时候，他就认识到商机来了。”在成都-罗兹货运班列开通后，菲利普·格
哲拉克从父亲那里继承的Hantrans物流公司，就成为了中国货运列车进入波兰的货运服务商。
“货运服务商的意思，就是在列车上为商家订购舱位，然后再为他们在波兰找到合适的买家，因为很多外国
公司不知道怎样在波兰操作。这些列车都是国家拥有的，我们只是通过这些列车的空间赚取一些利润。”格哲
拉克这样对南风窗解释自己公司的生意运作模式。
相对于快捷却昂贵的空运服务，或者价格低廉但耗时漫长的海运，铁路运输是一种折中的物流选择。格哲拉
克告诉南风窗，在其公司运营成都-罗兹专列期间，从中国开往波兰的列车满载的情况居多，从波兰运往中国
的货物则不多。而他的客户，多数是经营汽车零部件、原材料和小家电产品的。
Hantrans公司在成都-罗兹班列开通后运营了三年，之后运营权交给了另一家德国公司。尽管不再直接参与这
条货运铁路线的物流服务工作，格哲拉克仍希望波兰政府投入更多资源建设更好的铁路，那也是两年前去世的
其父一直推动的理念。25 一带一路 – 穿着中国衣服的圣诞老人，来到了波兰
爱上中欧货运班列
作为欧盟东部边陲面积最大的成员国，波兰在俄乌战事爆发前，一直是中国货物经由陆路进入欧盟的首
站。而罗兹处于整个波兰的地理正中心，在波兰陆运中的角色不可忽视，也从中欧陆路货运中获得好处。
负责投资和贸易的罗兹市副市长亚当·普思特尼克，在2022年的一个物流论坛上这样评述罗兹市在中欧
贸易中的角色：“我们的交通走廊通连德国和中国，而且我们也是波罗的海-亚得里亚海的交通走廊。因
此，货运对于我们（罗兹）的经济增长来说至关重要。”
走在罗兹街头，可以发现这座城市在19世纪末和20世纪初的重要一页：一座面积甚大的东正教堂屹立在
火车站旁；这里还有欧洲最长的商业步行街之一，旁边是犹太商人修建的奢华别墅；实业家们的自家园林
和厂房比邻而建，工厂大老板一出门就看到自己出资修建的庞大红砖工厂冒着黑烟。
在当时，波兰依然被三个强权瓜分，而罗兹则是沙俄帝国最西边的桥头堡。正如波兰诺贝尔文学奖得主
显克微支的小说《应许之地》记载的，当年来自西欧多国的资金涌入罗兹，生产出来的布料被销往远至西
伯利亚的远东地区。25 一带一路 – 穿着中国衣服的圣诞老人，来到了波兰
爱上中欧货运班列
在波兰独立后，这里的工业底蕴犹存。甚至在二战结束后的初期，波兰当局曾考虑把罗兹设为首善之区，取
代被战争夷为平地的华沙。到了1990年代，波兰经济和社会急剧转轨，罗兹作为传统工业区终于衰败下来。要
打造下一个“应许之地”，罗兹当局也就把物流、货运和高新技术列为新的增长点。
南风窗记者联系上罗兹副市长普思特尼克。他认为，要提升罗兹的经济，扭转过去走弱的局面，关键是搭建
东西方同时平衡的地理桥梁；如果在产业链上，罗兹能够接驳德国和诸如中国这样的亚洲国家，那么这个地方
的价值就显现了。
“从罗兹去德国，开车的话大概要4小时，坐火车的话也是4个多小时。罗兹当地有相当可观的高等教育人
群，具有很强的创新动力。现阶段的波兰人，相比起西欧人更加渴望致富，更加渴望成功，所以理应打造出一
个能够连接东西方并且具有创新能力的城市，在欧盟的产业布局中获得一席之地。”普思特尼克说。25 一带一路 – 穿着中国衣服的圣诞老人，来到了波兰
罗兹及其竞争者
波兰的众多城市之间，保持着某种程度的竞合关系。
对于罗兹来说，在物流领域最大的挑战也许来自马拉舍维奇。这个只有约4000名居民的小镇紧挨着白俄罗斯，在
波兰大城市榜上排不上号，然而单纯就铁路运输来说，马拉舍维奇又有着重要作用。因为，这里是来自东方的货运
列车进入欧盟边界后的第一站，也是波兰境内最大的铁路货运停靠点。
马拉舍维奇货运铁路站点，早在1867年就存在了，是当时从华沙和卢布林通往明斯克的重要枢纽。到了1970年
代，马拉舍维奇铁路货运站见证了中国的货物经过苏联抵达波兰边境的情景。相比起来，罗兹在中波贸易中的地位
只能算是“后起之秀”。
由于马拉舍维奇干这行有悠久的历史，不少波兰的国内批发商和卖家，往往等来自东方的货物一进入马拉舍维
奇，就到那里提货了。据统计，每年从中国发往波兰的货物，有90%都会在马拉舍维奇卸货。这个小小的口岸，每
年为波兰贡献大概50亿兹罗提（大概为87亿元人民币），被波兰乃至欧盟寄予厚望。
在俄乌战事爆发的一年前，欧盟曾有计划为波兰提供财政支持，让马拉舍维奇口岸多修建13条铁路轨道和相关配
套设施。然而到了2022年，乌克兰局势急剧恶化，白俄罗斯和波兰关系也急转直下。欧盟的这个支持计划也就被叫
停了。位于波白边境的这个原本可以进一步提升吞吐量的口岸，也许要受地缘政治影响好多年。25 一带一路 – 穿着中国衣服的圣诞老人，来到了波兰
罗兹及其竞争者
“华沙挺好的。华沙是波兰的政治、经济和文化中心，这里应有尽有。”波兰中国商会现任秘书长王琪说。他
的办公地，在一个离波兰市中心大概40分钟车程的物流园。那里属于华沙行政区的郊区小镇，在华沙本地市民的
口耳相传中，只要一提起“去一趟 Wolka Kosowska”，他们就知道是“去一趟中国城”。
“中国城”远看有点像国内的综合批发市场，实际上多年来一直是波兰B2B客户和中国供应商对接的地方。
“我们中心可以说是欧洲规模最大的，主要的业务就是线下贸易。这里90%的商品基本上都来自中国。”在商会
的会客室，王琪不时迎来一波又一波的波兰采购商。而在他看来，只有华沙这种具有交通、教育、文化等配套设
施的首都，才留得住人流，客户拜访起来也方便。
罗兹副市长亚当·普思特尼克认为，罗兹和华沙应是一种互补关系，甚至形成一个类似上海-苏州 -杭州这样的
都市圈。“罗兹离华沙机场的距离不足10公里，可以说组成了‘双都会’概念，是同一个都市圈里的城市。”除
此之外，普思特尼克还列举出罗兹的其他优势：全波兰为数不多的360度被铁路网包围的城市，以及全波兰高速公
路和铁路衔接得最好的城市，等等。25 一带一路 – 穿着中国衣服的圣诞老人，来到了波兰
遍地中国商机
中国人在波兰城市里生活，一个比较大的感触就是当地零售业发达，比中东欧的其他城市生活要便捷、便
宜。
在波兰，各种门类的连锁超市特别多。在一个社区逛一圈，除了能看到德国的日妆连锁店Rossmann外，也
有本土日用百货品牌“甲壳虫”和几乎每隔一条街就会出现的便利店“小青蛙”。中国日用品也随着这个发
达的零售网络，进入波兰的千家万户。
王琪这样告诉南风窗：“‘甲壳虫’超市你在波兰看到过吗？这个超市品牌除了销售食品外，其他的零售
部门相当于是小百货超市。那里的货，几乎都是中国的了。他们在波兰全国有4000多家店，他们的采购部门
甚至会到中国找货。”
根据中国国家统计局的数字，中国对波兰的贸易顺差从1998年开始连年增加，到了2021年顺差比例高达
38.5%。按道理来说，中国对波兰的贸易顺差如此巨大，对于后者来说也是个外汇流失的困局。为什么波兰
和欧盟还愿意投入如此巨大的财力，方便中国商品继续进入其市场？25 一带一路 – 穿着中国衣服的圣诞老人，来到了波兰
遍地中国商机
事实上，中国对波兰的巨大顺差数字，并不意味着中国商品一面倒地进入对方市场。波兰驻华大使赛
熙军曾表示，波兰有相当一部分出口到德国的商品，其实是把从中国进口的商品加工再出口，譬如汽车
零部件。“波兰是欧洲最大的汽车零部件生产国之一，我们把零部件出口到德国，德国再制成整车出
口，这也包括出口到中国，而这些出口却被登记为德国制造。”因此，单纯的海关数据记录，并不一定
能反映复杂的贸易全貌。
全球化语境下，好像波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克这些中东欧国家，在很大程度上与德国的工业体
系有着紧密的衔接，通常为后者制作各种零部件。而这些零部件的制作过程，又少不了中国出口产品的
参与。相比起过去10年单纯的进出口贸易，不少波兰官员希望在下一阶段，波兰能够看到更多的中国投
资出现在当地，让亚欧大陆两端的经贸往来更加紧密。
用大使的话来说就是，“波兰不仅欢迎把货物带过来，也欢迎把生产线和投资都带来波兰和欧洲”。25 一带一路 – 穿着中国衣服的圣诞老人，来到了波兰
“一带一路”战略面临的挑战和应对
“一带一路”战略的实施不仅有机遇也充满了挑战，需要我们有一定的风险意识，并未雨绸缪。
自1999年以来，中国政府就一直鼓励企业“走出去”。我们知道沿“带”沿“路”的一些发展中国
家还是比较愿意接受我们的投资，但由于其中一些国家政局并不是十分稳定，不同党派之间的理念差别
很大，一旦一个党派下台，就会改变过去的对外政策，这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。
因此，我们在具体实施“一带一路”战略时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究，在
投资之前做好风险应对的预案，将投资的风险降到最低。中国在海外的某些工程项目，比如中巴经济走
廊巴基斯坦西北部一个峡谷中的达苏水电站项目就曾经发生爆炸，造成了多名中国工程人员的死伤恶性
事件。
随着国家利益拓展，中国海外能源资源、战略通道安全和海外机构、人员、资产安全问题日益凸
显。26 人类命运共同体26 人类命运共同体
人类只有一个地球，一个世界，2012年11月中共十八大明确提出要倡导“人类命运共同体”意识。习
近平就任总书记后首次会见外国人士就表示，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同
体”，面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身。
“命运共同体”是中国政府反复强调的关于人类社会的新理念。2011年《中国的和平发展》白皮书提
出，要以“命运共同体”的新视角，寻求人类的共同利益和共同价值的新内涵。26 人类命运共同体
哲学溯源:
中华民族形成了以“和”为核心的文化精神和价值理念，既有“天下为公”“兼济天下”的天下情怀，也
有“和而不同”“和衷共济”的“和合”思维。中华优秀传统文化强调和衷共济、求同存异，“和羹之美，
在于合异；上下之益，在能相济”；提倡讲信修睦、互利共赢，追求“美美与共，天下大同”。
“人类命运共同体”体现普遍联系的辩证思维。世界各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活
在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同
体。
马克思科学预见到“历史向世界历史的转变”的发展趋势，认为生产的分工和交换的扩大带来了各国、各
民族的普遍交往，推进了世界历史和经济全球化潮流。推动构建人类命运共同体就是顺应历史潮流的结果。26 人类命运共同体
提出与发展:
2013年3月，国家主席习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲，提出各国相互联
系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，越来越成为你中有
我、我中有你的命运共同体。此后，我又相继提出共建“一带一路”倡议、全球
发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，丰富了人类命运共同体理念的内涵和
实践路径，为应对世界之变、时代之变、历史之变提供了中国方案。
10年来，和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值日益深入人心，建设持久和平、普遍安
全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，成为越来越多国家的共同追求。国际社会清楚地认识到，世界
上不存在高人一等的国家，不存在放之四海而皆准的国家治理模式，不存在由某个国家说了算的国际秩序。
一个团结而非分裂、和平而非动荡的世界符合全人类共同利益。
去年以来，乌克兰危机全面升级。中方始终着眼事情本身的是非曲直，秉持客观公正立场，积极劝和促
谈。我相继提出多项主张，包括应该遵守联合国宪章宗旨和原则，尊重各国合理安全关切，支持一切致力于
和平解决乌克兰危机的努力，确保全球产业链供应链稳定等，成为中方处理乌克兰危机的根本遵循。前不
久，中国发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，吸纳了各方合理关切，体现了国际社会在乌克
兰危机问题上的最大公约数，为缓解危机外溢、推动政治解决发挥了建设性作用。复杂问题没有简单解决办
法。我们相信，只要各方秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持平等、理性、务实对话协商，就一
定能找到解决乌克兰危机的合理途径，找到实现世界持久和平、普遍安全的光明大道。26 人类命运共同体
提出与发展:
2015年9月，习近平在纽约联合国总部发表重要讲话指出：“当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要
继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”
2017年1月18日，习近平在联合国日内瓦总部的演讲《共同构建人类命运共同体》提出：坚持对话协商，建
设一个持久和平的世界；坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世
界；坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界。第一，中国维护世
界和平的决心不会改变。第二，中国促进共同发展的决心不会改变。第三，中国打造伙伴关系的决心不会改
变。第四，中国支持多边主义的决心不会改变。
2017年2月10日，该理念写入联合国社会发展委员会“非洲发展新伙伴关系的社会层
面决议”；3月17日，写入联合国安理会关于阿富汗问题的第2344号决议；3月23日，
写入联合国人权理事会关于“经济、社会、文化权利”和“粮食权”两个决议；11月2
日，构建人类命运共同体又写入联大“防止外空军备竞赛进一步切实措施”和“不首
先在外空放置武器”两份安全决议……在短短的时间内，构建人类命运共同体的理
念，被载入联合国多份不同层面决议和文件中，并正在从理念转化为行动，产生日益
广泛而深远的国际影响，成为解决人类共同面临难题的中国智慧、中国方案。这说明
了一个道理：该理念站在全人类整体利益的高度审视国与国关系，它超越了国家、宗
教、文明差异，是从人类的整体、长远利益出发，寻找到的世界各国人民对美好生活
向往的最大公约数。26 人类命运共同体
中国积极践行人类命运共同体理念：
2020年9月10日，中国外交部发布《中国关于联合国成立75周年立场文件》，就联合
国作用、国际形势、可持续发展、抗疫合作等问题阐述中方立场和主张。
支持多边主义 捍卫联合国权威：谈及中国在联合国中发挥的作用，联合国秘书长古特
雷斯不吝盛赞之词。在他看来，中国是联合国事业的主要参与者和坚定支持者，也是国
际合作和多边主义的支柱，发挥着核心作用。中国和联合国一直在合作应对当前全球性
问题。
维护和平发展 应对百年大变局：当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全
球大流行使这个大变局加速变化，世界进入动荡变革期。保护主义、单边主义和霸凌行
径抬头，个别国家和政治势力急于“甩锅”“脱钩”“退群”，破坏国际合作，企图挑
起意识形态和社会制度对抗。在新形势下，中国将继续履行大国责任，展现大国担当，
做出大国贡献，提供更多全球公共产品，为世界和平与发展事业添砖加瓦。
参与全球治理 共同整装再出发：近年来，中国提出的人类命运共同体理念，为全球治
理提供了“中国方案”。“构建人类命运共同体”被写入联合国决议，日益成为国际社
会的共识。中国外文局当代中国与世界研究院发布的《中国国家形象全球调查报告
2019》显示，六成以上海外受访者认可“人类命运共同体”理念对个人、国家、全球治
理的积极意义。26 人类命运共同体
中国积极践行人类命运共同体理念：
2021年10月25日，国家主席习近平在北京出席中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议并发
表重要讲话。在讲话中，习近平回顾了中华人民共和国恢复在联合国合法席位50年以来的重大成就，面对
百年未有之大变局，重申中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。
中国古人说：“善学者尽其理，善行者究其难。”构建人类命运共同体是一个美好的目标，也是一个需
要一代又一代人接力跑才能实现的目标。中国愿同广大成员国、国际组织和机构一道，共同推进构建人类
命运共同体的伟大进程。26 人类命运共同体
2023年是习近平主席提出构建人类命运共同体理念10周年。为全面介绍构建人类命运共同体的思想内涵和生动实
践，增进国际社会了解和理解，凝聚广泛共识，更好与各国携手构建人类命运共同体，国务院新闻办公室发布《携
手构建人类命运共同体：中国的倡议与行动》白皮书。
白皮书说，10年前，习近平主席提出构建人类命运共同体理念，目的就是回答“人类向何处去”的世界之问、
历史之问、时代之问，为彷徨求索的世界点亮前行之路，为各国人民走向携手同心共护家园、共享繁荣的美好未来
贡献中国方案。
白皮书指出，构建人类命运共同体，就是每个民族、每个国家、每个人的前途命运都紧紧联系在一起，应该风
雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的星球建成一个和睦的大家庭，推动建设持久和平、普遍安全、共
同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，把各国人民对美好生活的向往变成现实。
白皮书说，10年来，构建人类命运共同体的理念不断丰富和发展，实践稳步推进，观念日益深入人心。国际社
会普遍认为，人类命运共同体理念超越利己主义和保护主义，打破了个别国家唯我独尊的霸权思维，反映出中国对
人类发展方向的独到见解，对于推动各国团结合作、共创人类美好未来具有重要意义。
白皮书指出，人类命运共同体理念的提出和实践，已经在国际上凝聚起团结合作的广泛共识，汇聚起应对挑战
的强大合力。展望未来，这一理念必将焕发出愈发鲜明的真理力量、更为彰显的引领作用和超越时空的思想伟力，
为人类社会开辟共同发展、长治久安、持续繁荣的美好愿景。
白皮书说，构建人类命运共同体既是一个美好愿景，也是一个历史过程，需要一代又一代人接力
跑才能实现。只要世界各国团结起来，共行天下大道，向着构建人类命运共同体的正确方向，一起来
规划，一起来实践，一点一滴坚持努力，日积月累不懈奋斗，就一定能够共同创造人类更加美好的未
来。26 人类命运共同体
西方势力污蔑中国在世界推行的“人类命运共同体”为“新殖民主义”
近年来, 中国积极推动构建人类命运共同体, 加大在发展中国家投资和援助的力度, 对此, 西方一些敌对势力
污蔑中国在世界推行所谓“新殖民主义”。
实质：新殖民主义所奉行的是霸权主义、强权政治的权力观，零和利益、假公济私的利益观，“一元、等
级、冲突”的文明观以及以“均势”逻辑为基础的治理观。
面对西方某些势力以“国强必霸”的帝国逻辑来揣测和质疑中国的和平崛起，以殖民主义抹黑对外援助，
以文明冲突视角看待中华文明的海外传播时，我们要以历史事实讲清楚人类命运共同体背后的中国制度文明逻
辑，讲清楚人类命运共同体背后的和平发展道路、马克思主义中国化、开放包容的文明根性等逻辑依据。26 人类命运共同体 – 爱上一个印度人：相知如此美妙
“他们的手是没办法做家事的，没办法煮杯茶、没办法洗个茶杯。这是一个根深蒂固的文化养成的身体习
惯。”在印度旅居十几年的娜娜，如此形容印度男生。
“我男朋友泡完速溶咖啡，会把包装扔在桌上，我跟他说垃圾桶在旁边，为什么不把它扔进垃圾桶？然后
他就照做了，可是剪咖啡包剩下的那一个角，还是在桌子上。他就是没办法把整件事好好完成。”
娜娜来自中国台湾，2009年去往印度念书，一转眼异乡已快成故乡。
她有一个交往多年的印度婆罗门家庭的男友，包括她的华人和外国朋友在内的女性，与印度男生谈恋爱时
的最大冲突点，便在家务劳动上。
家务劳动关乎印度的阶级和宗教。在印度，中产以上的家庭都会请人去家里打扫、煮饭，很多人吃了东西
直接丢在地上—因为垃圾隔天就会消失。在印度教的种姓制度里，体力劳动者往往是由低种姓的人充当。
如今国外也有很多印度移民，即便很多印度男生在国外会自己做家务，但只要一回到家里，就会“自动残
废”。因为家里不仅有保姆，还有疼爱着自己宝贝儿子的妈妈们。
这便是娜娜口中“根深蒂固的文化养成的身体习惯”。
不过，我们了解一个国家文化的时候也不能如此片面，更何况是印度这样一个
庞大的国家。抛开各式各样的刻板印象，也许我们可以从“跨文化婚恋”中，触
摸到一个国家或民族更为细腻的文化肌理。26 人类命运共同体 – 爱上一个印度人：相知如此美妙
当“废青”遇上“文青”
娜娜和她的男朋友拉尔相识于学校，彼时的拉尔还是个“荒唐青年”—写小说、创作电影，喝酒甚至吸毒。
拉尔来自印度西南部的加格达县，当地本身有厚重的文艺传统。很多有才华的年轻人其实并没有在工作，而是
由家里供养，他们读哲学、搞创作，这种看上去无所事事但有文化价值的“文艺青年”，是可以被社会容忍的。
当然，吸毒又是另一件事。因为吸毒的问题，拉尔被房东赶出来，娜娜便收留了他。那时候他们还只是很好的
朋友。后来，拉尔被抓去勒戒所强制戒毒，进进出出三四年过去了，学业和工作都没有进展，人生处于一个非常
失败的状态。而因为工作的关系，娜娜来到拉尔的故乡加格达，因缘际会之下两个人从朋友变成了恋人。
“我们都已经四十几岁了，不像年轻人的那种浪漫爱，更像是互相照顾的关系。他觉得我为他的生活带来了信
任与爱，所以他的戒毒是有意义的。”
“吸毒的人常常会脱离社会常轨，很容易觉得戒毒后的人生没有意义，刺激和乐趣都来自用药，于是放弃毒品
变得更难。我自己也很高兴，让他觉得跟我在一起之后，可以获得很多平静。”
不过，娜娜和拉尔都没有要结婚的打算。对娜娜来说，她认为事业是更为重要的，而且未来留在印度或回去台
湾发展都仍是不确定的。拉尔也能理解这件事，所以他们都很珍惜彼此在一起生活的时光。26 人类命运共同体 – 爱上一个印度人：相知如此美妙
当“废青”遇上“文青”
不过在印度，孩子没有结婚是父母的责任，拉尔的父母也询问过他要不要包办婚姻，但都被拉尔拒绝了。对于拉
尔和娜娜的恋情，拉尔的父母也便接受了。因为娜娜陪伴拉尔走了一段很艰难的路，那段一直会回去用药的路—拉
尔的父母曾经已经绝望了，因为吸毒的小孩会一直犯罪，甚至在用药的时候容易出意外死亡。
“有点像我帮他们找回了这个小孩，所以他爸妈接受了他们在文化上不能接受的东西，当然也包括我们没想要结
婚这件事。”
“另一方面，印度是个集体社会，一个家庭也往往会有来自左邻右舍的人际压力。所以某种程度上，拉尔有一个
稳定的外国女友，也可以帮他提高在当地的社会地位。”
被问及娜娜父母对这段恋情的看法，她笑着说：“我爸妈不知道，我是那种能对家里少说就少说的人。但印度男
生不同，他们的妈妈什么都想知道。”
有一次拉尔在娜娜家过夜，拉尔觉得如果不和父母报备的话就是欺骗他们。但在娜娜看来，大家都是四十几岁的
人了，在女朋友家过夜怎么还需要让父母知道呢？而且这也不算骗。
但娜娜也可以理解，就她的观察，印度人一直在跟爸妈讲电话。“我一两个礼拜才和爸妈打电话，一次讲个十几
二十分钟。他们是每天讲一两个小时，爸妈会问，你在哪里、吃什么、跟谁在一起。”
尤其是印度妈妈，几乎都是家庭主妇，所以完全以家庭为中心，每天除了做家事以外，就
是关心自己的小孩。26 人类命运共同体 – 爱上一个印度人：相知如此美妙
反向文化“冲突”
长期生活在异乡，有时候故乡反而并不如想象中那般“亲近”。在异乡面临着文化冲突，但回到家乡后也会面
临“反向文化冲突”。
留学第一年从印度回到台湾，华人社会文化的“单一性”是娜娜的第一个“反向文化冲击”。“大家的穿着都
非常单一、衣服的颜色都非常单一、女性体型都非常单一，‘不会吸引别人异样眼光’的范围很狭窄。”
例如，现时东亚女性讲求以瘦为美，但娜娜认为，女性的美不仅仅是瘦，胖也是一种身体的美。在印度，虽然
也有印度女性追求瘦，但即便胖一点，也不会受到“歧视”。而在台湾，明明很瘦的女生却仍会觉得自己胖，这
让娜娜感到很不习惯。
人与人之间的距离也是一种文化差异。在印度，人与人之间是几乎没有距离的，尤其是乘坐地铁的时候，只要
有哪怕那么一点缝隙，都可以挤进去一个人。“所以回去台湾，我会忍不住想要去挤那个座位之间的洞，会觉得
那里有位置。但我不能那么做，那样会让人觉得很奇怪，可是在印度就很自然。”
娜娜还观察到一个很有趣的现象：“搭地铁的时候，如果站着的人觉得背包很重，往往会问坐着的人能不能帮
我拿，然后就会把背包放在对方腿上。”
不仅是在地铁上，在任何地方，只要跟旁边的人（陌生人）“使个眼色”，对
方就可能帮忙照顾东西。“大家都觉得印度是个很不安全的地方，东西会被抢，
其实印度是集体社会，大家会互相帮忙照看，不会视而不见。”26 人类命运共同体 – 爱上一个印度人：相知如此美妙
反向文化“冲突”
虽然新闻常常报道印度的治安问题，例如偷盗、抢劫和强暴，但娜娜认为，观光区都是不安全的。在印度的
观光区就有很多扒手，而且都是集团性作案。“我在印度生活那么久，只丢过一次手机。但我第一次去意大
利，就掉了相机。从来不会有人说意大利危险，不是吗？但其实，意大利有的地方也很危险。”
印度社会有这样一个特点—所有人的眼睛都看着所有人，所以小偷也要很小心。而从社会结构上去看的话，
印度更多的暴力是朝向社会内部自上而下的层面，很多犯罪诸如强暴往往来自高种姓男性对低种姓女性。
娜娜还举了另外一个例子。有一次她妹妹去印度找她，大概半夜11时，娜娜带着妹妹去搭嘟嘟车，她妹妹当
时觉得非常可怕。娜娜的妹妹住在美国纽约，纽约半夜开车出门一定要关窗，否则很容易被抢劫或被枪手现场
射杀。因为嘟嘟车是没有窗的，这让娜娜的妹妹感觉自己随时可能死掉。但是在印度，其实不会发生类似于美
国纽约那样的事，嘟嘟车没有窗是很正常的。
“所以你说，到底哪个城市比较危险？很多时候，大家对第三世界国家的刻板印象是很深的，这很不公
平。”26 人类命运共同体 – 爱上一个印度人：相知如此美妙
反向文化“冲突”
娜娜还提到，有一次她看BBC的新闻，BBC报道说印度乡村的女孩没有卫生纸可用，很可怜。但对印度来
说，用清水清洁是更加卫生的。而且娜娜自己本身也不喜欢过度使用卫生纸。“到处都用卫生纸，既浪费
也不环保。”
同样在印度，娜娜也不太习惯华人聚集在一起的时候，有人用歧视性的语言去说印度人和印度文化。每
一种文化固然有其缺点，但就文化这件事本身而言，多元才是这世界的精彩之处。
而且人和人之间的相处，并不只是按照种族的划分或某种既定模式；戴着有色眼镜和持有刻板印象，反
而令人不能感受到这个世界更多的美好。
“我到印度来，受了非常多印度人的照顾。有一次借住朋友家，朋友不在家，我甚至和她妈妈生活了很
长一段时间。我的经验都是非常愉悦的。”
至于娜娜的男友拉尔，他告诉他的父母：“虽然我们没有结婚，但我们是相爱的。”26 人类命运共同体 – 爱上一个印度人：相知如此美妙
人类命运共同体并不是新时代的共产主义
马克思曾经批判过资本主义是虚幻的共同体，马克思主义主张的未来共产主义社会是在取代资本主义
社会后建立的“自由人的联合体”，是真正的共同体。我们现在所讲的“人类命运共同体”的“命运”，
在英文中是“共享未来”的意思。于是，有些朋友就认为“人类命运共同体”就是未来的“共产主义社
会”。显然，这样的理解会让人们误解我们现在就要在全世界推行共产主义。作为共产党人，我们从不讳
言我们的崇高理想和最终目的是要实现共产主义，但是，我们今天讲的“人类命运共同体”不是用共产主
义去取代资本主义，而是不同社会制度、不同历史文化、不同意识形态的国家可以和合与共、共享未来。本周作业：听懂了？讲明白！
1、整理本节课考点，做笔记
2、复述本节课所讲的热词，要举例说明，讲解透彻。祝同学们所求皆 如愿， 所行 皆坦 途。
多喜乐，长安宁。2 0 2 4 年， 一切安 好！
更 懂 考 研 ， 更 懂 你 ！
